第一篇：公務員考試必備-[策論天下網]-權威評述2008申論熱點“治理教育亂收費

公務員考試必備-[策論天下網]-權威評述2008申論熱點>>“治理教育亂收費”標準表述

欄 目 樹 形 導 航

最新消息：本站將對一些標準表述進行更新。

[admin 2007-11-10]

加入收藏

設為首頁

聯系站長

| 網站首頁 | 國情國策標準表述 | 申論寫作方法 | 申論參考閱讀 | 2008申論導航條 | 公務員考試試題 | 時事政治 | | 國情國策標準表述首頁 |

您現在的位置： 策論天下網 >> 國情國策標準表述 >> 教育問題 >> 范文正文

“治理教育亂收費”標準表述 熱 薦 ★★★★★

“治理教育亂收費”標準表述

作者：admin 范文來源：本站原創 點擊數：1342 更新時間：2007-11-06

“教育亂收費”問題背景：

在2007年國家發改委公布的查處價格違法案件情況中，教育亂收費以27637件位居查處價格違法案件首位。發展改革委負責人指出，主要表現為：公辦學校以民辦名義高收費，以補課、辦特色班名義多收費，擴大代辦范圍強行收費，突破“三限”規定多收費，“專升本”多收費等。百年大計，教育為本，而這個“本”卻成了價格違法案件首位，值得深刻思考和反省。

教育亂收費從本質上說，可分為四種類型：

一是“生存型”亂收費。這類亂收費行為，主要發生在經濟不發達地區的農村中小學校，或經濟不夠發達的城鎮地區薄弱學校，學校依靠向學生亂收費來維持辦學的基本需求。二是“發展型”亂收費。這類亂收費行為，是指一些學校為達到現代化教育的基本條件，盲目擴大辦學規模，脫離實際搞豪華學校建設，而靠政府撥款和正常收費又無法維持，于是走向亂收費。

三是“趨利型”亂收費。一些教育主管部門和學校領導辦學思想不端正，一方面通過教材訂購、統一著裝校服、推銷保險等代收費收取“回扣”，一方面通過辦班補課、招收“擇校生”、舉辦重點班等搞所謂“創收”，導致學校用亂收費來給教職員工發放工資外的福利、補貼及勞務報酬。

四是“轉嫁型”亂收費。這類亂收費行為，是政府向學校攤派、搭車收費或通過學校向學生亂收費。政府部門向轄區內的學校收費，有些是帶有硬性攤派性質，實際上是擠占有限的教育經費和學校收費收入。

“教育亂收費”的原因：

從總體上講，我國現階段的基本國情是“窮國辦大教育”，而且是辦世界上最大規模的教育。現代化建設事業、人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優質教育供給不足的矛盾，是現階段教育發展面臨的基本矛盾。一方面人民群眾期盼教育盡快達到現代化水平，滿足其接受高質量教育的需求，另一方面，我國現在仍處于社會主義初級階段，教育投入遠遠趕不上教育事業發展的需求。這種情況將長期存在。

從具體上講，教育亂收費屢禁不止的原因：一是一些地方對教育投入嚴重不足，難以維持學校的正常運轉。為此一些地方政府就想通過向學生亂收費彌補政府的投入不足，少數學校也通過向學生亂收費來緩解辦學經費的困難。二是一些地方和學校領導法律政策觀念淡薄，有法不依、有令不止。三是對亂收費的查處力度不夠，使一些地方和學校亂收費行為屢禁不止。四是教育發展不平衡，優質教育資源短缺，供需矛盾大，難以完全滿足廣大群眾接受較高質量教育的需求，致使一些地方和學校借機高收費、亂收費。五是一些基層政府有關部門或單位通過學校向學生搭車收費，或擠占、平調、截留、挪用學校的收費收入。

如何治理“教育亂收費”：

一、落實政府責任，促進教育均衡發展。認真執行《義務教育法》和有關制度規定，依法建立義務教育經費保障機制，加大對義務教育的投入。嚴格規范公辦學校收費行為，把維持學校運轉的日常經費和事業發展的建設經費全面納入財政預算，不留缺口。同時，要確保中央提出的新增教育經費主要用于農村義務教育的政策得到落實，加快薄弱學校的改造進程，縮小校際間辦學條件和教學水平的差距。

二、堅決制止以改制為名亂收費，進一步規范公辦學校辦學行為。加強對辦學體制改革工作的領導，全面停止審批新的改制學校和新的改制學校收費標準。進一步規范義務教育辦學行為，對以改制為名亂收費的學校進行全面清理。公辦學校凡改制為民辦學校的，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。學校規劃建設要與當地經濟發展水平和人民群眾經濟承擔能力相適應，堅持安全、節約、堅固、實用的原則，堅決糾正在學校建設中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規模超大等不良做法，堅決禁止通過高收費將還貸責任轉嫁給學生和家長。要加強對學校在建項目工程的監督和建設資金使用情況的審計，控制標準和規模。

三、嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，切實將擇校生納入當地統一招生計劃并及時向社會公示，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生，要按照報名學生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

四、規范高校收費行為，實施高校招生“陽光工程”，加強學校服務性收費管理。切實加大信息公開力度，把學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學校不得以任何形式向學生收取與錄取掛鉤的任何費用，繼續穩定高校學費、住宿費標準，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。高校提供屬于正常教學活動必須的服務，不得另外收取費用，學校提供的服務性收費必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁強制服務和強制收費。對涉及全體學生的服務性收費或代收費，如額外收取的水、電等費用，要按程序申報，通過召開聽證會后確定。

五、進一步降低中小學教材價格，加強中小學教輔材料管理，減輕學生經濟負擔。要進一步降低義務教育階段的中小學教材價格，嚴格執行中小學教材用紙及印制標準，減輕學生經濟負擔。嚴禁任何部門和單位以任何借口向出版發行單位違規收取費用，堅決糾正以培訓費等名義收取市場準入費的變相亂收費行為。引導中小學教材出版、發行單位規范售后服務行為。對教輔材料（含各種形式的練習、測試題集）、報刊雜志等課外讀物，要嚴格做到不強制統一征訂，不統一購買。堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。進一步加強市場監督管理工作，嚴厲打擊教輔材料盜版行為。

六、嚴格執行學校收費“收支兩條線”管理辦法，加強學校收費資金管理。教育收費要嚴格執行“收支兩條線”管理規定，加強各級各類學校會計核算和財務管理，健全學校財務制度，將學校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學生家長和社會監督。嚴禁將學校教育經費用于房地產投資開發、購買股票、證券、期貨和濫發獎金、補貼、津貼、實物及組織公費旅游等。

七、繼續加強督導檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件。嚴肅查處通過學校向學生搭車收費和面向學校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為；截留、挪用、擠占教育經費和學校收費收入的行為；濫印、濫發教材、教輔材料的行為；利用服務性收費為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費的行為；地方或學校越權制定、審批教育收費政策等任何形式的違規收費行為。要有計劃地對一些學校教育收費的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區落實整改計劃，對情節嚴重、影響惡劣的案件，不但要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。

八、進一步加大宣傳工作力度。要高度重視宣傳工作，制訂工作計劃，充分發揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規范收費的正面典型和違法違紀的典型案件。擴大群眾參與和社會監督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

范文錄入：admin 責任編輯：admin 上一篇范文： “促進教育公平”參考閱讀——解讀六中全會《決定》：如何保障和促進教育公平？

下一篇范文： “治理教育亂收費”參考閱讀——周濟在教育部規范教育收費視頻會議上的講話

【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關閉窗口】

相關文章

“治理教育亂收費”參考閱讀——教育亂收費居價格違法之首含五大危機

“治理教育亂收費”參考閱讀——僅有“明確規定”無法消除教育亂收費

“治理教育亂收費”參考閱讀——誰造就了教育亂收費舉報的“五連冠” “治理教育亂收費”參考閱讀——關于治理教育亂收費工作的實施意見

“治理教育亂收費”參考閱讀——周濟在教育部規范教育收費視頻會議上的講話

| 設為首頁 | 加入收藏| 聯系站長 | 友情鏈接 | 版權申明 | 網站公告 | Copyright? 2007 策論天下網.All Rights Reserved.站長：advice4cn@gmail.com 京ICP備07038362號

第二篇：公務員申論熱點：教育亂收費

人事考試教育網

申論熱點－教育問題——教育亂收費

一、規范性文件：

1.肯定成績，認清形勢

進入新世紀以來，伴隨著我國經濟社會的快速發展和全面建設小康社會的順利推進，教育事業取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發展的同時，教育亂收費現象一度蔓延，在一些地區和學校甚至相當嚴重，人民群眾和社會各界對此反映強烈。為解決這一關系人民群眾切身利益的突出問題，中央領導同志高度重視，多次指示要求堅決治理教育亂收費，各級政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作機制，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強了制度建設，治理工作的長效機制正在形成。三是加大監督檢查力度，嚴肅查處了一大批違規違紀收費案件。四是落實各項政策，為從源頭上預防和治理教育亂收費提供了保證，奠定了基礎。

在充分肯定治理工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前規范教育收費的任務仍然很重。雖然我們不斷加大對各級各類教育的投入，但是有關政策還不完善，投入仍然不足，教育亂收費產生的土壤和條件并未完全消除。因此，治理教育亂收費工作必須常抓不懈，力爭不斷取得新成效。

2.進一步統一思想，提高認識

當前，我國經濟社會發展進入關鍵時期，教育事業正處于重要發展階段。第一，加大治理教育亂收費工作力度是辦好讓人民群眾滿意的教育的要求。第二，加大治理教育亂收費工作力度是構建社會主義和諧社會的要求。第三，加大治理教育亂收費工作力度是加強黨風廉政建設、解決損害群眾利益的突出問題的要求。

治理教育亂收費工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持相關部門各司其職、齊抓共管；堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，加強規范，建立長效機制；堅持教育、制度、監督并重，力爭治理教育亂收費工作取得新成效。

全面落實農村義務教育經費保障新機制，從根本上消除農村義務教育亂收費現象。應該第一，大力推進公共教育協調發展特別是區域內義務教育均衡發展，解決和規范城市擇校收費問題。加強管理、從嚴治教。第二，要規范教育收費審批權限，嚴禁違規出臺收費項目和標準。第三，要規范學校收費行為，強化監督檢查工作，繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢。第四，提倡勤儉辦學，加強和規范資金管理，提高使用效益。第五，在預防和教育上下功夫。第六，真抓實干，確保治理教育亂收費各項工作的落實。

3.教育部長周濟認為，整治亂收費現象主要應在以下幾點上下功夫：一是統一思想，提高認識。二是努力保證農村義務教育經費保障機制改革落實到位。三是認真貫徹落實《義務教育法》。四是鞏固高校招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系。嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。五是嚴格執行教育收費的監管制度。六是加大宣傳力度，堅持輿論導向和監督作用。

人事考試教育網

二、評論員文章

1.教育亂收費不該是筆糊涂賬

新聞主體：教育部部長周濟批駁了“教育亂收費達2000億元”的說法，他認為這個數字只是一個推斷，建議不要把個別學校的問題通過乘法變成整個教育界的問題。

提醒媒體和公眾不要把個別學校亂收費的現象擴大化，確實有助于媒體和公眾避免犯以偏概全的錯誤。但筆者以為，此番“批駁”，并不能滿足公眾對教育行業信息的需求，從某種意義上說，其以正視聽的動機也可能會打些折扣。

亂收費是公眾對教育行業最為關心的問題，教育亂收費現象之嚴重也絕非無風起浪。國家發改委公布了2006年上半年價格舉報六大熱點，教育亂收費投訴高居價格投訴榜首。此間就有媒體披露我國10年來教育亂收費已達2000億元，而且是“據官方統計或據有關專家保守估計”。但事隔兩月有余，一直未見作為教育行業主管部門的教育部出面辟謠，以致關于教育腐敗黑洞的說法不脛而走，公眾對教育領域的不滿情緒不斷滋長蔓延。教育部既有不同意見又不及時出面澄清，等這種說法廣泛傳播之后才出面“批駁”。那么，在“批駁”之余，是否也該為自身的糾錯不及時反省反省呢？

應該明確的是，媒體在報道教育亂收費問題時，從來都沒有對教育界進行全盤否定。公眾對教育界腐敗的印象緣于個案的不斷積累，這種印象非一日形成，也非一兩件事情促成，否則，教育亂收費就不會在全國范圍內高居價格投訴的榜首。當教育亂收費已經位列投訴之首時，教育行業主管部門應做的是從中總結并查找本行業存在的問題，拿出解決方案，而不是糾纏于教育亂收費具體數額的多少。

就教育亂收費問題而言，公眾和行業主管部門在擁有的信息上也是嚴重不對稱的。在這種情況下，教育行業主管部門有責任也有義務向公眾提供準確的信息，而不能讓它成為一筆糊涂賬。從這個意義上說，教育部門在“批駁”對個別學校亂收費做乘法的同時，是否能告訴公眾，全國到底有多少學校亂收了多少錢？如果自己都拿不出令人信服的數據，又憑什么來消除公眾的懷疑，遏止不確切數據的傳播呢？

沒有人懷疑教育事業的發展主流是好的，但在“科教興國”戰略越來越深入人心、公眾對自身及子女教育問題越來越重視的今天，教育行業的主管部門更應該把教育領域出現的問題看得嚴重一些。這不妨礙我們認識已取得的成績，卻有助于革除業已存在的弊端。

2.充分認識治理教育亂收費工作的重要性和緊迫性

教育部承諾，2007年，我國將狠抓教育亂收費治理，要全面清理、規范和公布各級各類學校的收費項目和標準，完善教育收費及管理使用規定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調教育經費的行為，做到收費和經費使用規范、公開，并讓教職工、學生和家長參與監督。今后還將進一步加強審計監督，完善教育收費監督和舉報體系，嚴肅查處各種亂收費行為。

人事考試教育網

教育亂收費是一個公眾反映強烈的問題，這么多年來，這一問題始終未能從根本上得到解決。那么，到底是什么原因導致亂收費問題屢禁不止？如果這個問題搞不清楚，對亂收費的治理就很難做到對癥下藥。

從根源上看，亂收費屢禁不止是由于教育投入不足。從1965年以來的40年，世界上絕大多數國家的教育投入增長速度都快于經濟增長速度，公共教育經費占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平約為7％左右，其中發達國家達到了9％左右，經濟欠發達的國家也達到了4.1%.”而我國2005年，全國教育支出3951.59億元，僅占GDP的2.16%.根據相關規定，教育投入不足留下來的缺口，應由地方政府來承擔。但是，地方政府填補這一缺口的動力不足，官員們更關心自己的政績。在這種情況下，教育部門和學校要維持運轉，只能采取亂收費，將相關成本轉嫁到公眾身上，由公眾承擔教育投入不足的后果。因此，無論是地方政府還是教育部門，都很難真正用心去解決亂收費問題，否則，留下來的缺口由誰來承擔？假如學校因此無法正常運轉，教育部門的政績也必然大大受損。這就意味著，亂收費和地方政府、教育部門的利益實際上是緊密相連的，它們很難去真正落實治理亂收費的相關政策。

事實上，相當一部分亂收費都是地方政府和有關部門默認乃至縱容的。只有逼迫學校亂收費，地方政府才能減輕財政投入的壓力。原教育部副部長張保慶曾直言不諱地指出：“不是學校在亂收費，都是地方政府逼著學校亂收費。”

以占GDP4%的標準來看，國家財政性教育經費缺口大約800多億元，以中國目前的財力，填補這個缺口是完全有實力的。應該認識到，借助財政投入不足的名號所進行的亂收費，可能遠遠超出填補缺口本身的需要，而淪為一些蛀蟲斂財的途徑。只有財政投入足以填補此前所留下來的缺口，政府和教育部門才能理直氣壯地去治理亂收費，教育亂收費問題的治理也才有了一個最基本的前提。

3.教育收費位居價格舉報首位說明啥？

2006年價格部門查處的5.1萬件價格舉報案件中，教育、交通運輸、醫藥、房地產及物業管理、電信位居前五位，占案件總數的66%.據悉，2001-2006年期間，教育收費有5年在各類價格舉報位居第一，1年位居第二。

調查和公布各類價格舉報案件以及查處情況，是為了調查了解人民群眾對哪類收費價格滿意或者不滿意的情況，給相關部門在規范價格和收費，重點打擊各類價格違規行為提供決策依據，也是為了引起有關主管部門的重視，并采取措施解決和杜絕。而教育亂收費在價格舉報案件中連續五年居首位，最少說明這樣一些問題：人民群眾對于教育亂收費極為不滿意；教育亂收費十分嚴重；有關部門治理教育亂收費措施不力，效果不好。

從被舉報的教育收費主要問題看，有令不行、有禁不止，巧立名目、變換手法亂收費十分嚴重。例如：學校不執行相關政策，違規收取擇校費、贊助費，“一費制”外自立項目亂收費，以改制為名舉辦“校中校”、“校中班”亂收費，等。教育亂收費的危害性，人們已經談論太多，不用贅述。幾年來，教育主管部門協同價格管理部門年年出臺制止亂收費的規章，年年組成聲勢浩大的各類教育亂收費檢查組、清理治理小組等，年年到各地方進行檢查、人事考試教育網

查處，在組織檢查上耗費人力物力財力巨大，耗費主管部門、相關部門以及各級學校的精力不少，但效果卻不明顯。

究其原因，關鍵在于一些主管部門查處亂收費的力度不到、決心不大，甚至表面上查處，暗地里放任。還有一個重要原因就是，一些地方政府對于教育投入不到位，或者財政困難，或者重視不夠，不給學校撥經費或者拖延撥經費時間，導致一些學校自己“生財”。

有關主管部門應該深刻反思教育亂收費五年居價格投訴首位的原因。是治理措施不力，還是重視不夠；是沒有能力管住，還是本身自己就想不通？治理教育亂收費一方面必須采取強硬措施，必須下猛藥。對于亂收費者堅決采取組織、紀律以及法紀措施，對于管理不力人員必須采取相應措施。另一方面，各級政府要加大對教育的投入，及時、足額撥付教育經費，切實保證學校的正常運行和教職員工的各項待遇。

年年下文件，年年組織檢查、查處，而年年居價格舉報居首位的情況必須改變。但愿教育亂收費在價格投訴中不出現“六連冠”。

三、典型觀點和事例

1.2006年，哈爾濱市價格舉報中心共受理各類價格政策咨詢及投訴舉報10742件，教育收費成為價格投訴舉報的最大熱點，占投訴舉報總數的27.5％。

據介紹，2006年，哈爾濱價格投訴舉報呈現出教育收費、房地產價格和物業收費、藥品價格和醫療收費、存車場收費、價格欺詐5大熱點，分別占投訴舉報總數的27.5％、22.5％、20％、13.75％、16.25％。

相比之下，哈爾濱教育收費類投訴數量有所下降，但在2006仍占投訴案件首位。盡管有關部門三令五申嚴禁教育亂收費，但問題仍比較突出。有的學校擅自收取初、高中學生補課費、學習資料費，校方為了提高成績，樹立名氣，利用課余時間和節假日為學生補課并收費。學生家長偏信名師補課、名校快班、強化班等效應，鼓勵子女參與，客觀上也助長了亂補課、亂收費。

2.浙江將把群眾反映強烈的教育、醫療和房地產行業作為糾風治亂工作的重點領域。浙江省新任紀委書記王華元日前在全省紀委的一次會議上表示，將認真解決在上學、看病等方面損害群眾利益的突出問題。

2006年，浙江省的教育亂收費問題仍不容樂觀，全年共查處此類案件104件，被清退的違規收費金額達1258萬元。王華元表示，2007年，全省紀檢監察機關將督促和會同有關部門嚴格規范各類學校辦學和收費行為，開展教育收費專項檢查，重點檢查各地落實義務教育階段免收學雜費政策和教育投入保障措施的情況。

第三篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。

第四篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。

第五篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。