第一篇：2019年公務員考試申論熱點材料、匯總

申論熱點背景：人民美好生活新時代

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”這一重大判斷，明確指出這個新時代“是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代”，并要求“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。

不斷滿足人民向往美好生活的需要，是黨的十八大后總書記反復強調的思想。2013年8月底，總書記在遼寧考察時指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。2015年2月27日，總書記在一個會議上指出要推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，讓人民群眾有更多獲得感。黨的十九大報告提出，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。這“三感”是人民向往美好生活的整體性展示，它深刻反映了黨中央在新的歷史起點上對怎樣更好地滿足人民期待作出的時代回應。

[新時代人民美好生活的本質]

自古以來，人們對美好生活既有質樸純真的共同向往，又因受到文化傳統、社會環境、經濟條件等因素的制約，而對其產生不同的理解。

中華人民共和國成立后特別是改革開放以來，人們能夠認識美好生活的本質，根本上得益于中國共產黨帶領全國人民追求和創造美好生活的偉大實踐。中國特色社會主義進入新時代，這個新時代是不斷創造美好生活的新時代，是滿足人民日益增長的美好生活需要的新時代，也是美好生活的本質得以進一步彰顯的新時代。

社會生活在本質上是實踐的，美好生活同樣如此。實踐活動一方面使人的現實生活與動物式的自然生存區別開來，另一方面使美好生活在現實生活中得以實現。就人的生活層次而言，美好生活是在基本的生活條件滿足之后，所要實現的更高層次的、更高要求的生活狀態。在當前，美好生活狀態既包括更高的物質文化生活狀態，又包括民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的更高的生活狀態。對所有這些生活狀態的創造和滿足而言，勞動實踐是關鍵。總書記說，人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造。所以，由辛勤勞動所創造的美好生活是實實在在的、現實的生活。世界上沒有抽象的美好生活，也沒有憑空產生的美好生活，抽象的和憑空產生的美好生活只能出現在幻想中。

[新時代人民美好生活的內在構成]

美好生活是包括經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活、精神生活等廣泛生活領域在內的一個有機整體。這個有機體中，各個生活領域相互促進、共同發展，為美好生活提供充足的動力和養分。人民既是這個美好生活的創造者，又是這個美好生活的享有者。中國共產黨的領導是這個美好生活能夠實現的關鍵，是人民謀求并實現美好生活的主心骨。中國特色社會主義道路是創造人民美好生活的必由之路。這三者作為相互關聯的有機整體，回答了新時代創造人民美好生活的實 踐，是為什么人、由誰領導、走什么路的問題。

美好生活是每個人能夠獲得自由而全面發展的生活狀態，是每個人都能夠擺脫各種內在和外在的限制與束縛，獲得人的自由全面發展。對個人而言，新時代美好生活就是要在發展的動態過程中，在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位中，創造一切內在和外在條件，最終使每個人盡可能處于自由而全面發展的狀態，這包括使每個人的才能盡可能得到發揮，每個人的需要盡可能得到滿足，每個人的人格盡可能得到完善，每個人的尊嚴盡可能得到尊重。

[獲得感、幸福感、安全感三者的關系]

獲得感、幸福感、安全感三者涵義不同但又存在緊密關系。從人民對美好生活的訴求來說，獲得有量的多少差別，幸福有質的高低差別，在感知上兩者既有交合又有不同。一方面，人民需要有更多的獲得，沒有物質文化等方面的獲得，幸福生活就失去了基礎;另一方面，獲得與幸福又不是直接對應的，獲得多不等于幸福指數高，生活是否幸福不是由獲得多少的數量來決定的。安全感對獲得感、幸福感具有保證意義。沒有安全作保證，獲得多了也有失去的危險;失去安全保證，生活幸福無從談起。有了獲得，追求幸福，必然對安全形成訴求。獲得感、幸福感、安全感的整體性揭示，正是基于人民向往美好生活需要的內在邏輯關系。[重要意義]

獲得感、幸福感、安全感并列提出，是中國特色社會主義進入新時代和中華民族向強起來飛躍的必然要求。我國日益富裕，繁榮昌盛的狀況甚至可以用日新月異來形容，這就為實現社會主義現代化強國奠定了厚實基礎。然而，辯證地看，中華民族站起來、富起來、強起來既是循序漸進的社會嬗變，又是互為條件的歷史貫通，不能機械地將三者割裂開來。民族站起來了，才可能走向富起來、強起來;不謀求富強，就不可能真正站起來、強起來;民族不強大，國家就不能說真正富起來。人民獲得感、幸福感、安全感的提升，在中華民族站起來、富起來、強起來的偉大飛躍歷史進程中實現。中國特色社會主義進入新時代，強起來新征程的開啟凸顯了“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”的時代意義。

獲得感、幸福感、安全感并列提出，意味著新時代我們黨勇于執政使命擔當的任務更加繁重和艱巨。

首先，滿足人民向往美好生活需要已經不能單純依賴發展生產力，必須著眼發展理念創新、注重增長方式轉變、推進國家治理體系和治理能力現代化、加強生態文明建設。

其次，人民向往美好生活需要的結構性變化，對黨中央治國理政提出時代新要求。改革開放一路走來，人們愈來愈認識到，解決生產力不發展的問題相對來說比較容易，解決發展不平衡不充分的問題更加復雜。如果不注重加強生產關系的改革、不推進上層建筑的完善，不平衡不充分發展就會制約人民獲得感、幸福感、安全感的提升。

再者，人民獲得感、幸福感、安全感能不能更加充實、更有保障、更可持續，成為檢驗全面深化改革是否成功的標準。從黨的執政使命擔當看，中國特色社會主義制度的優越性不只局限于促進經濟的發展，社會主義主要任務也不只是解放和發展生產力，加快經濟建設、發展和解放生產力的落腳點，是讓人民有更多、更強、更實的獲得感，幸福感、安全感。只有使人民獲得感、幸福感、安全更加充實、更有保障、更可持續，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信才會更加堅定、更有基礎、更可傳遞。

[參考對策：新時代人民美好生活實現的條件與途徑]

創造美好生活的實踐，既包括改造外部世界的實踐，又包括改造內部世界的實踐，這兩種實踐共同構成了美好生活的各種必備條件。改造外部世界的實踐就是要創造出必要的經濟條件、政治條件、社會條件、文化條件、生態條件等外在因素。改造內部世界的實踐就是要創造出人內在的思想修養、道德境界、智慧德性、感受能力等內在因素。在當前，中國特色社會主義新時代為人民美好生活的追求提供了歷史上前所未有的有利條件，使作為個體的人能夠通過自身的實踐活動創造、實現并感受美好生活。

在制約人的自由全面發展的各種要素當中，一定的物質生活條件，是個體的人過上美好生活的基礎性條件。美好生活作為個人的需要，是在物質生活條件得到一定滿足的基礎上產生的。經過改革開放40年的發展，黨領導全國人民穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現了小康，即將全面建成小康社會，這既是過去為改善人民物質文化需要所取得的歷史成就，又是新時代人民日益增長的美好生活需要能夠產生的現實基礎。個體的人要通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動創造更豐富的物質生活。離開了辛勤勞動，個人的美好生活只能成為空想。

一個人能夠過上什么樣的生活，既與他具有的物質生活條件有關，又與他內在的精神生活條件有關。精神生活條件是個體的人要過上美好生活所必須具備的道德、修養、人格、境界、感受能力等內在精神素養的總和。美好的精神生活本身就是新時代美好生活重要的組成部分。道德是精神生活最重要的內容，它與美好生活的實現密不可分。對幸福、美好生活與道德關系的深層次哲學研究告訴我們，美好生活的實現是一個離不開道德水準提升和精神文明建設的系統工程。因此要建構美好生活，也必須加強人的素質錘煉，加強精神文明建設。[精彩標題示例]

奮斗不懈謀幸福

[精彩開頭示例]

新時代是奮斗者的時代，奮斗的人生最幸福。帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標，站在新的歷史起點上，不負新時代春天之約，為人民不懈奮斗、同人民一起奮斗，舉國上下呈現出奮斗不懈謀幸福的生動局面。

[精彩結尾示例]

艱難困苦，玉汝于成。沒有艱辛就不是真正的奮斗。惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。惟有保持“亂云飛渡仍從容”的堅強定力、把握“長風破浪會有時”的戰略主動、發揮“狹路相逢勇者勝”的決勝魄力，方能匯聚起齊心共筑中國夢的磅礴偉力，續寫13億多中國人民偉大奮斗的歷史新篇章。

原標題：新時代人民美好生活的內涵與實現 來源： 光明日報 作者： 王世鵬 高新民

原標題：以獲得感、幸福感、安全感滿足人民向往美好生活的新時代需要 來源：人民論壇網 作者：齊衛平

原標題：奮斗不懈謀幸福 來源： 新華網 作者：朱友華

申論熱點背景：建現代養老金體系

2018年4月12日，財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部、中國銀行保險監督管理委員會、證監會聯合發布通知，決定自2018年5月1日起，在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點。

《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》提出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善，居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全，有利于政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備，支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好，及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。申論熱點解析：建現代養老金體系

我國基本養老金在廣覆蓋、保基本的目標上取得了舉世矚目的成就，多支柱多層次養老金體系也在構建和發展當中。但養老金體系也存在發展不平衡不充分的問題，需要構建現代養老金體系，使我國盡快從養老金大國發展為養老金強國。

[養老金體系發展不平衡的主要表現]

養老基金財務狀況區域不平衡。東部沿海地區，北京和上海等特大城市，人口凈流入省區，養老基金結余豐厚。

不同群體養老金待遇不平衡。雖然我國已經實行了機關事業單位和企業養老保險并軌、城鄉居民養老保險并軌，但城鄉居民、城鎮企業職工、機關事業單位人員分別實行不同的基本養老保險制度，各自的繳費水平不同，各自的基本養老金待遇存在較大差別。

養老金繳費負擔和待遇水平不平衡。企業和行政事業單位人員基本養老保險單位繳費和個人繳費占工資總額的28%。但是，退休人員養老金替代率持續走低，養 老金待遇配套的健康護理等增值待遇有限。

多支柱養老金發展不平衡。第一支柱基本養老保險發展速度快、覆蓋面廣、收支規模大，“一險獨大”。但是第二支柱養老金中，企業年金、職業年金發展遲緩，不足以滿足職業人員多元化的養老金需求，難以為養老金體系發揮重要補充作用。第三支柱養老金中，個人延稅型商業養老保險和養老目標證券投資基金長期處于政策醞釀之中。

[養老金體系發展不充分的主要表現]

基本養老金體系尚未實現全覆蓋。我國在擴大基本養老保險制度覆蓋方面取得了巨大成就，制度覆蓋人口數量達到9億多人，但是尚有一定數量的自由就業人口、流動人口、靈活就業人口沒有納入基本養老保險制度。

整體養老金待遇水平有待提高。需要結合國民經濟社會發展狀況，不斷提高國民養老金待遇。

養老金缺口的制度性彌補不足。我國目前基本養老保險基金存在較大的滾存結余，但是這種結余的背后，存在潛在的空賬。國家一方面建立了全國社保基金，積累了一定的國家養老儲備基金，另一方面出臺了劃轉部分中央和地方國有企業股權充實社保基金的政策，增強中央和地方彌補養老金缺口的能力。

養老金體系可持續發展面臨挑戰。體制上，我國的基本養老保險制度是社會統籌和個人賬戶相結合的體制。社會統籌部分實行現收現付的籌資體制，在人口老齡化背景下，客觀上財務不可持續。基本養老保險統籌層次停留在省級統籌，統籌層次低，導致龐大的基本養老保險體系不能更好地發揮大數法則效應。基金積累制的養老金體系發展遲緩，市場化養老基金投資規模不能有效放大，養老基金難以更好地分享國民經濟和資本市場的成長。

[建立和發展現代養老金體系]

人口老齡化是我國當前和未來較長時期影響經濟社會發展的一個重大因素，養老金是應對老齡化挑戰的基本財務手段。根據養老金體系發展不平衡不充分的主要表現，需要加強養老金體系頂層設計、統籌養老金體系全面發展，確立養老金公平與效率并重的制度目標，充分發揮政府和市場兩種機制的作用，運用財政和金融等綜合手段，構建國家、單位、企業、個人分擔社會養老負擔的現代養老金體系。

建立和發展現代養老金體系的具體策略包括：提高養老保險統籌層次，加快實現基本養老保險全國統籌;繼續擴大基本養老保險制度覆蓋面，盡快實現基本養老保險制度全覆蓋;建立養老金待遇正常調整機制，保證養老金待遇與國民經濟發展同步;積極發展固定繳費型、個人賬戶制、基金積累制養老金，積極支持職業年金、企業年金加快發展，加快推動商業養老保險和個人養老儲蓄與理財發展，完善多層次養老金體系;加大各類養老基金市場化投資的力度，通過基金投資收 益彌補養老金的不足，促進養老基金與金融資本市場和國民經濟發展良性互動，使養老金負擔變為養老金紅利。[標題]

多支柱養老金體系 助力破解養老難題

[開頭]

示例一

隨著我國社會老齡化日趨明顯，勞動者自身對通過養老保險來提升養老保障水平的需求在日益增長。與此同時，近年來靈活就業、彈性就業等新型就業形式不斷出現，對現行社保制度也提出了新挑戰。建立以稅收優惠、個人賬戶、多元投資為主要特征的養老金第三支柱正是時候，可使我國養老保險體系更具吸引力和保障力。

示例二

養老金體系是一國老年人體面養老、有尊嚴地生活的制度保障，同時，它也是發展養老金融與養老服務業的重要物質基礎。養老金體系是由公共養老金計劃與私人養老金計劃所構成的，二者相互依存、相互促進，不可割裂。面對人口老齡化問題，世界各國都在不斷地完善社會保障制度，以期構建更加安全、高效而可持續的養老金體系

[結尾]

示例一

最美桑榆景，人間重晚晴。實現退休人員對晚年生活的美好期待，不僅是子女的義務，更是政府的責任。消除群眾心中的不公平感，養老金改革邁出了堅實的第一步。能否啃下硬骨頭，進而撬動整個社會保障制度改革，考驗著改革智慧，更考驗著改革決心。

資料來源：

楊長漢：多措并舉構建現代養老金體系

“共享護士”服務需要制度善加“護理” 背景鏈接

“省去了路上和就診排隊的時間，花了不到200元，特別值得。”2018年5月，家住福建福州城郊的老李，通過一款APP約了兩名護士上門為其護理。據報道，巨大的護理需求和專業護理力量通過“互聯網+”的形式整合，“共享護士”正 走進普通居民家庭，為消費者提供便捷高效的服務。

公考角度中公解讀

對共享經濟的探索似乎沒有止境，多個領域都在搭乘“共享”快車，在醫療衛生領域，去年全國首個“共享醫生”平臺在廣州落地，隨后出現了多個“共享護士”平臺。這類“共享”醫療資源的模式既方便了患者，也增加了醫護人員的收入，還緩解了大醫院“看病難”等問題。[現狀問題]

老齡人口對“共享護士”需求巨大，這一塊市場值得認真開發。據測算，2020年全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右。這么多老人，特別是在家養老的老人，都將面臨醫療護理難題。

雖說“共享護士”能很好解決在家護理難題，但卻面臨不少掣肘因素。比如，上門護士自身的安全以及操作安全該如何保障，上門護理的范圍該如何確定(有的病情不適合上門護理)，共享平臺如何審核兼職護士等等，都缺乏統一的標準和規范。在發展“共享護士”服務過程中，上述問題都亟待得到重視和解決。

對部分老人來說，由于擔心上門護士護理不規范，不敢輕易預約這種服務。對不少護士而言，由于擔心人身安全等相關風險，輕易不敢兼職擔任“共享護士”。這些掣肘因素還影響到風投的積極性，所以“共享護士”并沒有像共享單車、網約車那樣發展神速。如何緩解并逐步消除這些制約因素，促進“共享護士”更好更快發展，是一個值得認真研究的大問題。

[對策措施]

“共享護士”制度化、規范化，出臺規范性標準和制度。給護士們信心，使他們愿意兼職，也能打消部分患者的顧慮，使他們敢于預約護士上門服務，同時也給資本市場信心，使資本推動“共享護士”加快發展，各地有關職能部門履行監管監督責任才會有依據。

另外，目前多地醫改政策允許醫生多點執業，但只有廣東、北京等少數地方政策支持探索護士多點執業。從這個角度看，應當通過深化醫改給體制內護士“松綁”，逐步擴大護士多點執業范圍，以成熟的多點執業制度推動“共享護士”業態健康發展。

政務官微既要有趣 也要“官樣”

“你不說話沒人把你當啞巴”“我仿佛聽見了一群蚊子在嗡嗡嗡”……這居然是群眾在政府官方微信上咨詢時收到的反饋?近日，某人民政府的官方微信上的“牛氣”回復，讓網友表示“驚呆了”。對此，該微信平臺第三方運營機構表示，此 次“意外”系“系統自動回復”所致。

公考角度中公解讀

[觀點剖析]

政務官微作為一個特殊的官微類別，其公共性、服務性特點，決定其在面對網友咨詢時，絕對不能回懟。無論此次回復是不是“系統自動回復”意外所致，政務官微的“神回復”歸根結底是認識的問題。政務官微的活潑性是需要的，但也應有“官樣”。

政務官微需要語言活潑有趣。由于直接與網民進行對話互動，政務官微在運營中的話語體系與傳統的官方發聲要有所區別。為了便于與網友溝通，拉近雙方交流的心理距離，政務官微在交流語言上要摒棄八股氣官氣，不能板著臉孔，甚至需要多用網言網語。活潑有趣的語言，既便于群眾理解官微發布的內容，也貼近群眾，而不讓網友覺得官微面目可憎。

但是語言活潑不等于“神回復”。雷人的“神回復”不僅起不到讓官微“人性化”貼近群眾的目的，反而會讓政務官微失去權威。由于政務官微有其特殊的身份，因此不能在回復中越過其身份雷池。有趣的回復，可以適當賣賣萌，可以適當撒撒嬌，可以有一些正面積極的“人性化情緒”。但任何一條對咨詢群眾的回懟信息，都難免讓人產生“上了一個假政務官微”的錯覺。[問題與意義]

官微目前已成為政府及其相關部門的一種標配，但在管理方面，相關運營人員隊伍不健全、經驗不足、監管不到位等問題一直存在。因此，電子政務外包本身并沒有錯，其不僅能降低運行成本、減輕財政負擔、節約人力資源，還有助于政府職能轉變、提高公眾服務品質。

問題是，一些政務官微管理亂象呈兩個極端：一是失語，對于應負責的詢問不回復或很少、很晚回復;二是任性，“神回復”時有發生。一些官微有的錯誤百出，有的回復直嗆群眾，即便這些只是調侃之言，也要把握好尺度和場合，否則只能是事與愿違。

[原因分析]

“兩微一端”是公共治理載體，承載著政府公信力、代表著政府形象，官微言論代表的是官方的觀點，代表的是政府為群眾提供的行政服務，與官方購買的其他公共服務顯然不能混淆。從以往類似事件的反思來看，不少地方將官微的不專業表現，歸因于相關投入和經費不足。同時還在于某些地方長期以來習慣了由上至下的“發話”，在潛意識里對這種與民眾及時平等的互動交流，缺乏足夠的尊重和重視。

政府網站設置領導信箱，或者開通“兩微”，拓展與民眾的互動交流渠道，這本是政務服務對接網絡時代的一種表現。但政務發聲觸網，交流渠道上網，不能僅 僅停留在形式的轉變上，政務理念應隨著技術場景的應用而一同“進化”，這才是關鍵。

[參考對策]

政務官微要把握好“有趣對話”與“神回復”之間的度，標準在于“初心”——開辦政務官微的目的。政務官微的功能是“發布政務信息、回應社會關切、推進政民互動，服務經濟社會發展。”用官微為載體回應社會關切、推進政民互動，是為了方便與群眾的溝通交流，方便服務群眾，方便了解社情民意，這是官微應有的“官樣”。任何一個回復，都要與政民互動、服務群眾的初心相符，如此審視每一條回復——包括系統里的“自動回復庫”，也就不會再有雷人的“神回復”了。

政務新媒體管好用好，需要加強頂層設計。近年來，越來越多的政府部門、單位都建立了媒體矩陣，但實際上存在“多而不精”的問題，因此需要集約共享、精簡數量，抓住一個或幾個陣地，進行重點打造。另一方面，地方政府部門必須強化責任意識，提高媒介素養和業務本領，用好“互聯網+”思維，從制度機制上堵住管理漏洞，提高電子政務外包的水平。要加強和網友之間的互動交流，就得正視運營人員不夠職業化的問題，把新媒體視為展示政府形象的對外窗口，派專業的人做專業的事。

官微回復要注重提升服務意識。“雷語”神回復曝光之后，相關部門慣性推給“臨時工”，或者“自動回復”，實際上仍然是一種官僚主義，對此不僅要持續進行思想教育，更要加強問責，對不回應、慢回應、錯回應，均應明確對應的處罰條款。同時，改進服務意識，就要提升人民群眾的“獲得感”，通過制作網站普查評分表等，認真聽取民眾心聲，充分集納群眾意見。特別是網絡上一旦出現對“雷人雷語”的質疑，就要正面回應，及時公開，跟進自查自糾，嚴肅追究相關人員的責任。

原標題：政務官微既要有趣 也不能丟了“官樣” 來源：中國青年報 作者：廖德凱

原標題：政務新媒體為何又見“神回復” 來源： 南方日報 作者：扶青

原標題：官微任性回復緣于政務理念未更新 來源：光明日報 作者：朱昌俊

原標題：官微托管，責任不能一起“外包”

作者：陳廣江

“悲情營銷”莫如誠信經營

背景

2018年5月，山西臨猗縣政府發布的一則針對“臨猗蘋果滯銷”不當營銷方式 的聲明引發關注。聲明中稱，多個電商發布“臨猗蘋果滯銷”的營銷策劃，利用打“悲情牌”營銷臨猗蘋果，給當地果業品牌形象造成了嚴重影響，并且營銷內容有諸多夸大失實之處。除了臨猗蘋果外，還有多個商家以“蘋果滯銷”“鮮筍滯銷”“菠蘿滯銷”等為由頭售賣商品，采用的都是同一名老人的照片作為宣傳圖。[綜合分析]

近年來，一些商家以“鮮筍滯銷”“菠蘿滯銷”等噱頭推銷產品，甚至以次充好，擾亂了正常市場秩序，損害了消費者的權益。

相關法律規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。少數商家打著“滯銷”的旗號投機取巧，不僅損害了行業、品牌形象，也侵犯了消費者的知情權。如果造成顧客財物損失，還涉嫌欺詐。

不僅如此，“悲情牌”營銷還涉嫌違法。店家以滯銷為名銷售臨猗蘋果等商品，陳述內容與事實嚴重不符，蓄意夸大果品滯銷嚴重程度，侵害了消費者的知情權，已經涉嫌《中華人民共和國反不正當競爭法》中規定的虛假宣傳行為。此外，采用同一名老人的照片作為宣傳圖，則涉嫌侵犯肖像權。

通過網店、網帖宣傳滯銷品，是應急狀況的補救之策;消費者購買滯銷品，以善心扶危濟困，傳播的是正能量。但若苦心孤詣搞虛假宣傳、悲情營銷，甚至蓄意制造假象，就逾越了經營的道德底線。類似現象頻頻出現，透支了人們的同情心，割斷買賣雙方的信任紐帶。

[參考對策]

第一，在進入“情感經濟”時代，產品營銷關鍵是要用心。滿是童年記憶的黑芝麻糊、等餐時提供游戲消遣的火鍋店等商業案例，已被列為營銷學的經典。耄耋老人賣餛飩10多年沒漲價、“鞋墊婆婆”橋頭手工縫制繡花鞋墊等新聞，一經發布總能吸引熱心客戶。說到底，價廉物美的產品、貨真價實的誠意、觸及心靈的情愫，才最能打動人心。

第二，“悲情營銷”“騙捐詐捐”等現象提醒人們對網絡虛假信息要高度警惕。網絡平臺有責任加強排查和把關，避免虛假信息遮蔽消費者的雙眼。對電商平臺而言，還應善用圖片識別、身份認證等技術手段筑牢安全防線，鏟除“悲情營銷”的生存土壤。

第三，不可否認，滯銷現象在特定時間、特定地域客觀存在。除了氣候、交通等原因，這與市場調節的滯后性不無關系。就此而言，破除滯銷難題，還需“看得見的手”發揮更好的作用。有關地方和部門應合理引導生產品類及規模，莫讓“千樹萬樹俱梨花”;做好特色產品的品牌建設和宣傳推廣，避免“養在深閨人未識”;在發生滯銷后及時提供服務，莫讓生產者“喊破嗓子無人聽”。這樣，一心一意做好產品、誠信經營的人終將收獲喜悅。

原標題：“悲情營銷”莫如誠信經營 來源：人民網-人民日報 作者：石 羚

原標題：“悲情牌”營銷泛濫，砸掉大家的鍋 來源：錢江晚報 作者：胡欣紅

樂見傳統詩詞成文化新潮

當前，傳統詩詞作為中華優秀傳統文化的一張名片，正以其穿越時空的強大生命力和藝術感召力，受到越來越多人的喜愛，在全國形成了以古詩詞為代表的古典文化新潮流。令人欣喜的是，在這一文化潮流中，青少年逐漸成為主力，在掀起一波波“詩詞學習熱”的同時，又掀起一波波“詩詞創作熱”，越來越多年輕人熱衷于寫作傳統詩詞。

公考角度中公解讀

[綜合分析]

傳統文化復興、傳統詩詞創作興起，特別是青少年群體的加入成為新的文化現象，充分的說明了青少年對中華優秀傳統文化的認同感越來越高;他們學習創作舊體詩詞，自然會加深對古典詩詞的理解，將會更好地繼承和弘揚優秀古典詩詞乃至傳統文化;他們創作的舊體詩詞將來又會成為新的傳統文化，這樣，傳統文化才能真正做到生生不息。

這一現象的產生，首先歸功于作為審美文化代表的詩詞文化自身的魅力和生命力;其次得益于政府對民族傳統文化的重視，順應時代潮流和大眾需要，將傳統文化推到大眾面前;再次，得益于主流媒體對以詩詞為代表的傳統文化的宣傳和推動，尤其是媒體通過寓教于樂的方式激活國人尤其是青少年的詩詞基因。青少年是一個國家朝氣蓬勃的象征，他們成為古詩詞學習和創作主體，說明古典詩詞符合新世紀文化發展潮流，是新時代的“潮”文化，是可持續發展的中華民族優秀傳統文化。

長期以來，詩詞創作所面臨的窘境，詩詞的影響力在下降，喜愛詩詞的人在減少，詩詞的群眾基礎，尤其青少年隊伍在萎縮，刊載詩詞的純文學刊物生存困難等。究其原因，一方面是當今社會比較浮躁、功利，追求功成名就及財富成為普遍現象，許多人難有時間也無雅興，靜下心來去創作和欣賞“風花雪月”的詩詞。另一方面是中小學教育對詩詞的淡化，譬如多年來，無論是傳統律詩還是現代詩歌，真正能走入高考作文的非常罕見，許多省份高考語文試卷都把詩歌排除在外。

[參考對策]

教育育人，文化養人。繁榮詩詞創作需要從青少年抓起，首先要積極營造愛詩、寫詩、詠詩、品詩、評詩的社會氛圍，在功利主義盛行的當下更顯得必要，如《中國詩詞大會》之類的活動應制度化、常態化，以促進公眾對詩歌的喜愛，尤其是吸引中小學生參與。

其次要增加傳統詩詞在中小學語文教育中的權重，還應將古詩詞列入高校教育的必修課程。廣大教師尤其是語文教師需要自覺提高自身詩詞修養，在詩詞文化潮流中“傳道授業解惑”,用傳統文化的精華去滋潤學生的心靈。

最后，應通過政府扶持，大力發展、繁榮詩詞等純文學書刊。

原標題：樂見傳統詩詞成文化新潮 來源：光明網-《光明日報》 作者：李定廣

原標題：繁榮詩詞創作要多方發力 來源：中華讀書報 作者：尹衛國

“垃圾換演出票”培養文明意識

背景

五一小長假期間，大美武漢美景如畫，各個景區里，能媲美醉人景色的，便是隨處綻放的文明之花。4月30日，在黃陂區木蘭草原景區，9歲的小姑娘丁顏看到草坪上有個空礦泉水瓶，她跑去撿起來，扔進了隨身攜帶的垃圾袋中。木蘭草原負責人解釋，小長假期間景區推出垃圾換門票活動，每天邀請300名游客撿垃圾看《花木蘭·云中戰歌》實景劇。(5月1日《武漢晚報》)[綜合分析]

每個假期，國內多數景區景點都人山人海，旅游文明也就成了一個繞不開的話題。“垃圾換演出票”的意義不僅僅是幫助部分游客省了門票錢，讓推出這一舉措的景區減少了垃圾遍地的現象，而是通過這樣的舉措宣傳文明理念、培養文明意識、營造文明氛圍，讓文明的種子能夠種在更多人的心里。

這幾年一些旅游景區的環境令人堪憂，有些游客在景區內隨意丟棄垃圾，垃圾袋滿天飛，礦泉水瓶隨處可見，吃剩下的食物腐爛變質，嚴重污染了景區內的環境，游客常常是乘興而來，掃興而去，令人大煞風景。為了引導游客文明旅游，減少各種不文明現象，景區景點也是各出奇招，收到了不錯的現實效果，武漢市木蘭草原景區“垃圾換演出票”的方式，就很具代表性。有了這樣的激勵舉措，游客不但可以把自己在游玩過程中產生的垃圾收集起來，避免了亂扔垃圾、破壞環境衛生的現象，同時還可以把其他游客扔掉的垃圾撿拾起來，進而起到減少景區垃圾的目的。

通過“垃圾換門票”讓孩子知道，堅持文明的行為，是可以受到外界的肯定與獎勵的。今天我們的文明行為得到的是一張演出門票的獎勵，那么明天我們還會得到其他內容和方式的獎勵，這就是文明的正面激勵作用。與此同時，部分游客主動以垃圾換取演出門票也大大減少了景區內垃圾的存量，減輕了景區環衛工人的工作量，也就等于減輕了景區清理垃圾、維護環境的成本，對景區同樣是件好事情。[措施]

景區積極學習借鑒。除了讓游客以垃圾換取演出門票，還可以推出諸如用垃圾換取景區門票、換取各種小禮品、礦泉水等，同樣也可以起到激勵游客撿拾垃圾、愛惜環境的意識，倡導和培養游客的文明意識、文明習慣。

景區景點都應該創意、創新一些垃圾處理方法，最大限度地減少亂扔亂丟垃圾對景區景點帶來的傷害，通過與游客的互動和獎勵，讓隨手撿拾垃圾的文明行為多一些，亂丟亂扔垃圾的不文明行為少一些。

資料來源：

燕趙晚報：“垃圾換演出票”可培養文明意識

精準脫貧攻堅戰

黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發展”，這是時代的新變化，也是這個時代需要解決的新使命。堅決打贏脫貧攻堅戰就是要解決“不平衡不充分發展”的問題，即解決城鄉發展的不平衡、地區發展的不平衡、人群發展的不平衡和基礎設施和公共服務提供的不充分、精神文明現代化程度發展的不充分等難題。

2018年2月12日，中共中央總書記習近平在成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，他強調，打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質量，聚焦深貧地區，扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。

我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業貢獻了中國智慧、中國方案。[權威論述]

群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現象非常反感，要認真加以解決。——習近平

防止返貧和繼續攻堅同樣重要。——習近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質量，聚焦深貧地區，扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。——習近平

讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。——習近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅戰事關全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板就是農村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。如期完成脫貧任務是全面建成小康社會的剛性目標、底線目標。只有脫貧攻堅目標如期實現，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。

打贏脫貧攻堅戰事關增進人民福祉。總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”改革開放以來，伴隨著經濟社會持續發展，我國組織實施了大規模扶貧開發行動，扶貧開發取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續堅定不移地推進中國特色扶貧開發事業，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

打贏脫貧攻堅戰事關鞏固黨的執政基礎。得民心者得天下。中國共產黨執政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執政基礎。打好脫貧攻堅戰，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

打贏脫貧攻堅戰事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發事業大踏步發展，極大地改變了貧困地區人民群眾的生產生活狀態和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發揮了重要作用。在新的發展起點上，扶貧開發的標準在提高，更加注重發展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發工作不僅要在改善貧困人口生產生活條件上著力，更要注重提升教育、醫療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業，社會才能和諧穩定，國家才能長治久安。

[面臨挑戰]

脫貧攻堅時間緊任務重。現在到2020年只有不到3年的時間，要實現脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小。經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基 本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發展能力比較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的貧困，現在減貧政策效應遞減，需要以更大的投入實現脫貧目標。與此同時，因災、因病、因學返貧情況時有發生，采用常規思路和辦法按部就班推進，將難以完成任務。同時，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在，有的還很嚴重。行百里者半九十。必須再接再厲，發揚連續作戰作風，做好應對和戰勝各種困難挑戰的準備。

脫貧攻堅面臨新環境。我國經濟發展進入新常態后，經濟下行壓力在持續加大，貧困人口就業和增收難度增大，一些農民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產業結構仍在調整過程中，傳統產業扶貧帶動效應減弱，一些新的產業尚在成長之中。面對新的環境，扶貧脫貧需要不斷創新理念，探索結合生態保護脫貧、資產收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅戰不適應，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無法滿足脫貧攻堅戰的需求。各部門對扶貧投入呈現碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農村低保、新農保、醫療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準扶貧體制機制不健全。對精準扶貧精準脫貧的認識還不到位，一些實際工作還停留在“大水漫灌”的傳統觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準扶貧工作機制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區和貧困人口脫貧主觀能動性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴重。脫貧攻堅的責任制度落實還不到位，與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發隊伍有待加強。宏觀層面看：

要強化體制機制。落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統籌，就是要做好頂層設計，在政策、資金等方面為地方創造條件，加強脫貧效果監管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就是要從當地實際出發，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據脫貧攻堅進展情況不斷完善。

要完善資金管理。強化監管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督。對脫貧領域腐敗問題，發現一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。

要加強作風建設。黨中央已經明確，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。要堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對策一 扶貧先扶志，消除“抱負差距”

“造血”扶貧關鍵依靠貧困人口的主動性。現實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態會減弱人們的理想和抱負，而缺乏理想和抱負將進一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動，那投入再大的人力物力也都會“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。

扶貧先扶志，對于貧困人口需要進行專業、有效的心理輔導干預，增強信念和主觀能動性，采用科學、專業、有效的“扶志”方法。組織專業心理輔導工作者對于貧困人口開展信念干預;要設計符合貧困人口特點、可操作化強的干預方案;基層扶貧干部需要接受相關培訓，在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養。

對策二 扶貧必扶智，消除“起點差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學習和行為相關的神經細胞發育不良;貧困農村兒童的認知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常常“輸在起跑線上”。當脫貧產業、技術送到貧困人口手中的時候，他們可能會因較學習能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區早期教育，提升貧困兒童認知水平和學習能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎上，引入專業社工或非政府組織，輔導貧困幼兒、兒童的早期教育和成長;利用互聯網匹配更優質的師資，提供更優質的早期教育內容;補貼智能移動終端和通訊費用，促進外出務工人員更多的與留守兒童交流。

對策三 脫貧必脫愚，消除“認知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒有將生產所得用在正確的地方;無法應對信息繁多、流程復雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類;注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日常瑣事上，以至無法關注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態。

脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設計新政策、方法，促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應用行為科學，比如優化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設置默認選項以提高參與率;根據貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息;使用承諾機制、社會規范等方法解決自律性問題。

文章素材 [精彩標題示例]

抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅

扶貧留住人 方能扶得穩

[精彩開頭示例]

總書記在中央扶貧開發工作會議上強調：“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。”扶貧攻堅戰役的新號角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅的重要“支點”。

[結尾示例]

“全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”習近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅戰已經打響，讓我們踏實精準扶貧的節奏，帶領貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個都不能少,一個都不能掉隊。

備注：以上材料均來源于網絡，有改動。

原標題《全力補齊全面建成小康社會的突出短板》來源：《求是》 作者：劉永富(國務院扶貧辦黨組書記、主任)

原標題《抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅》 來源：人民日報 發布人：石長毅

原標題《扶貧留住人，方能扶得穩》 來源：光明網-《光明日報》 作者：王易之

原標題《以精準扶貧提升群眾獲得感》 來源：人民網評 作者：張玉珂

原標題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來源：新華網 作者：胡鞍鋼

微信運動1萬步”難補中小學體育“欠賬”

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“微信步數每天過萬”成了廣東外語外貿大學學生這學期的難題。這源于廣外為鼓勵學生課外鍛煉提出的新要求：每天鍛煉步數達10000步以上，或當天在裝有藍牙發射器的體育場館鍛煉不少于40分鐘;每周鍛煉需達標五次，至少有一次在體育場館練習專項內容不少于40分鐘。未完成者扣除體育成績的10%。(5月3 日《新京報》)[綜合分析]

高校將“微信運動1萬步”，納入體育“必修課”，此舉增強學生體質的善意，不容置疑。在現行的應試教育體制下，學生成績和升學率成為衡量學校辦學質量的唯一標準。而體育等學科成為學校教學的“附屬品”，常常被各類文化課擠占，淪落到了可有可無的尷尬境地。培養出來的學生，大都是“高學歷低技能”或“高分數低體質”“人才”。有的學生從不參加勞動，生活自理能力極差，考入了高校，還要家長陪護;有的學生缺乏體育鍛煉，要么骨瘦如柴，弱不禁風，要么又矮又胖，活脫脫一個“相撲手”形象;近視眼更是相當普及，且呈低齡化的趨勢。

事實上，黨和國家是非常重視增強學生體質的。早在2007年5月，中共中央、國務院聯合下發了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。然而，在政策與對策的長期僵持中，中國學生的身體素質教育被一次次忽視。孩子們仍然埋頭于書本和作業中，間或于百忙之中臨陣磨槍，應付體育考試。然而，當高校被迫取消長跑，軍訓場上暈倒的“豆芽菜”越來越多時，學校和家長還能沉得住氣，逼迫孩子搞“題海戰術”?當學校的綜合測評一次次輸在體育成績上，校領導還能橫下一條心，片面追求升學率?當國民體質監測數據連年下降，影響到國家人才戰略時，應試教育還能“深得人心”?

[對策措施]

應完善學校體育教學及考評機制，除了將體育成績與畢業證掛鉤之外，必須從義務教育階段開始，將體育納入應試教育體系，納入學校日常教育教學計劃，成為學生的“必修課”。特別是，將體育課納入中、高考“必考課”，提高體育成績占中、高考總分的比重。只有這樣，才能倒逼地方政府、教育部門及學校重視體育教學和學生體質健康，不再“重文輕體”。

海綿城市 |背景鏈接*

作為典型的江南水鄉，浙江嘉興擁有大小河流1.3萬多條，可這里卻是一座“缺水之城”。為何缺水?嘉興位于長江三角洲沖積平原，水流速度極小，導致河流凈水能力較差，受上游和自身雙重污染的影響，水質持續惡化，“水鄉無水喝”成了嘉興市民的心頭之痛。

治水，迫在眉睫。近年來，作為全國首批海綿城市建設試點之一的嘉興，通過深耕“海綿+”戰略、發力PPP模式，理念逐步生根發芽，成效隨之破土而出。[綜合分析]

【問題】

一、多頭管理。由于多個部門管理河流，導致責任不明確，出現河流污染等問題，相互推諉，出現問題時無人擔責，這讓河流管理出現問題，類似“手表定律”，管理部門不統一，標準不統一，難以做好城市防澇工作。

二、傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。

【影響】

一、能夠保護生態環境。保護城市的綠地，提升城市的環境質量，讓百姓生活的更好，更舒心。

二、提高人居環境質量。不會出現雨季一定澇的情況，將雨水很好的排出去，做好城市的排洪，百姓的生活環境也就會變好。

【對策】

一、水泥地被平整的透水混凝土取代，新修建了攔水溝，改造后的地下管網，實施雨污分流。首先要加強投入，完善基礎設施的建設，保證雨季到來時，雨水能夠蓄積和排出，城市的水泥地面必須替換透水混泥土，實現水的滲入。

二、地方政府轉變發展理念。海綿城市的建設是事關民生的大事，做好海綿城市建設，能夠保證居民在雨季到來時，不再“看海”，便利居民的出行。所以政府要秉承綠色發展理念，做好海綿城市建設。

終身職業技能培訓助力中國“智”造升級

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2018年4月18日，國務院總理李克強在國務院常務會議上確定推行終身職業技能培訓制度的政策措施，提高勞動者素質、促進高質量發展;決定對職務科技成果轉化獲得的現金獎勵實行個人所得稅優惠，使創新成果更好服務發展和民生。[綜合分析]

面對日新月異的時代發展，勞動者技能素質直接影響著經濟轉型升級和高質量發展。職業技能培訓工作，不僅是提升勞動者職業技能素質的必要手段，更是提高勞動者創業就業能力的重要保障，同時，從更宏觀的角度來看，也必將有利于助力中國“智”造升級，緩解技能人才短缺的結構性矛盾，助推經濟邁上中高端。

但一個不容忽視的事實是，就業難與招工難的問題依然是橫亙在我國向制造業強國繼續發展的一大難題，“大學生過剩”與“技工嚴重缺乏”，可謂是冰火兩重天。解決此問題的方法，最有效的途徑就是大力發展現代職業教育，鞏固和提升職業技能培訓水平，以不斷提升勞動者職業技能素質，培育出更多的優質技能人才，助力我國經濟轉型升級。事實上，提升勞動者技能水平已經越來越引起各地的重視，比如，吉林省實施“三年勞動者技能提升計劃”;遼寧省完善職業培訓補貼制度，充分保障培訓機構和學員的權益，有效規避補貼資金風險;河北省開展百萬燕趙工匠培養，以提升技能勞動者職業能力為核心，開展精準和高端職業培訓;山西省2017年開始啟動全民技能提升工程等等。

終身職業技能培訓制度涉及企業、高校、社會、政府機構等多方面因素，此次國務院常務會議確定推行終身職業技能培訓制度的政策措施，從多個維度展現了黨中央和國務院對技能人才的重視。

[參考對策]

當然，良好的政策需要實打實地去推進。一則，企業須充分發揮好主體作用，只有企業認識到人才的重要性，認識到科技知識和創新的重要性，將人才培養放在首位，其事業的發展才能擁有不竭動力。

二則，要借力高校資源，廣泛開展就業創業技能培訓，促進職業技能培訓與學歷教育相互銜接。

三則，須繼續完善投入保障機制。

原標題：終身職業技能培訓助力中國“智”造升級

社會流動

近年來，對于中國社會中是否出現了階級固化現象這個問題眾說紛紜，受到社會的廣泛關注和相關專家學者的熱議。針對于這一問題，人們的著重關注點主要是在于，階級的固化，社會階層流動的減少可能會影響自身未來的發展空間，還有社會機會分配上的不公平對待等問題。那么究竟什么是社會流動，社會流動又能產生什么樣的影響呢?下面由中公教育專家著重給大家介紹講解一下。

一、內涵

社會流動，一般是指一個社會成員或社會群體從一個社會階級或階層轉到另一個社會階級或階層，例如通過農民起義從被統治階級變成統治階級，這一借階級上的轉變。或從一種社會地位向另一種社會地位，例如女性從封建時期男人的附屬地位，到現在男女平等的社會地位的轉變。或從一種職業向另一種職業的轉變，例如從保險銷售成為教師的職業轉變。這樣的過程叫做社會流動。它是社會結構自我調節的機制之一。

二、類型

1、垂直流動和水平流動

垂直流動一般多見于階級流動，職位的升遷，社會地位的上升下降等。而水平流動多見于地域間的流動，如從北京出差到西藏。

2、一生的流動和代際流動

一生流動多指一個人一生的職位的變化，地域變化等垂直流動和水平流動。代際流動多指兩代人之間的職業和社會地位的流動。這也是一種縱向流動。

三、促進社會流動的因素

1、家庭因素。家庭對于個人的社會流動有著重要的影響，對于現代社會而言，這樣的影響一方面是表現在子承父業上，例如家庭成員中大多數人從事教育工作，那么自然希望子女也從事相關工作，或者子女子在就業時也會有這樣的選擇傾向，書香門第，醫學世家等等就是這個道理。另一方面則更多表現在通過讓子女受到良好教育來支持子女的職場發展。

2、教育因素。對于當代社會而言，一個人無論出身于什么階層，一旦他無法在現代教育體系中獲得被這個社會所承認的人力資本，那就意味著他可能很難獲得一個良好的社會地位。從這個意義上說，受教育程度對人的社會階層以及階層的流動都是具有重大影響的。

3、社會發展因素。社會流動有一個基本規律，那就是越上層的位置就越難流入，這是一個普遍存在的現象。西方國家也不例外。尤其是當經濟增長向質量效益型轉變時，社會上層階級的一些工作崗位對人們的專業技能、受教育程度、綜合素質、工作能力等方面都會會提出更高的要求，從而使人們向上層階級流動的難度不斷增加。

四、具體舉措

1、動力機制。完善市場經濟體制，以法律手段保護勞動者合法權益，促進農村勞動者的合理流動。

2、管理機制。暢通社會流動渠道，加快對戶籍制度、就業和人事制度的改革，同時以法律手段促進社會公平公正，促進社會人口的流動，增加社會流動的活力。

3、產業結構。加快經濟產業結構調整。加快工業時代1.0向知識經濟2.0轉變，淘汰落后產能，發展創新創業經濟，為流動人口提供更多的崗位和流動機會，解除社會流動的后顧之憂。

4、教育分配。平衡教育資源，完善教育分配。教育資源的不公平成為阻礙社會流動的重要因素。面對城市薄弱地區之間，城鄉之間的教育不公的問題，應對癥下藥，對教育薄弱地區給予人力和資金上的傾斜和支持，廣泛普及基礎教育，開展成人教育。城市敢于引人 更要善于留人

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繼2017年以來，西安、武漢、南京等多個城市為吸引招攬人才，紛紛出臺具體舉措，開出住房、戶口、補貼等優惠條件，其力度之大，紅利之多，甚為罕見。眼下，高校畢業生求職在即，他們的求職選擇，也正受到當下各地引人政策的影響，而能否吸引到大學應屆畢業生，也是考驗引人政策成敗的關鍵指標。

公考角度中公解讀

[綜合分析]

正確認識搶人大戰現象

各大城市頻繁出現的“搶人才”大戰，是尊重知識、重視人才意識的覺醒，也是對人口紅利逐漸消失的焦慮，是經濟結構轉型、新舊動能轉換、發展方式轉變的倒逼，也是適應國家新型城鎮化戰略的必然要求。目前，我國經濟已由高速發展階段轉向高質量發展階段。可以預見的是，城市之間的人才競爭，乃至國際人才競爭將是常態。歷史經驗證明，誰在人才競爭中領先，誰就會在發展中脫穎而出。廣泛引進人才，實現人力資源的流動、開放對城市的活力和發展非常重要。從世界發展經驗看，城市積聚人才越多，活力越高，發展越快。

隨著人口紅利的消失，農民工總量出現負增長，傳統產業也因經濟增長趨緩，企業效益下滑，難以承受越來越高的人工成本。“三低三高”發展模式步入困境，產業結構急需轉型升級，新經濟、新商業模式層出不窮，呈現出強大的增長勢頭，對勞動力的素質要求也隨之提高，高學歷、高收入、高技術等將成為主流趨勢。

大學生爭奪戰”的背后有兩個重要因素。第一，部分二線城市之間競爭激烈。目前，國家的城市體系發展戰略有所轉型，北京、上海等一線城市收緊了落戶門檻，這對于二線城市而言是一個改進城市品質的大好時機。同時，在人才爭奪的競爭中，人才本身在城市的定位中也是分層次的：對于高端人才，城市提供的政策優惠的含金量會更高。第二個方面，國家的城市發展戰略正在經歷轉型，而這些二線城市紛紛搶奪人才、提高城市品質，這實際上是在對接國家新的戰略，使得國家轉型的政策能夠更好地落地。[參考對策]

聚天下英才而用之，首要在聚，核心在用。城市引進人才后能否留住人才，很大程度上取決于城市對人才的態度、城市的公共服務水平以及城市的人文生態環境。前些年，曾一度引發熱議的投資不過山海關，詬病的正是法治、人文環境問題。“聚才”能否“用才”“引才”能否“任才”，同樣考驗城市的產業發展水平。城市產業發展不充分，基礎弱、水平低、結構單一，人才引來無用武之地，最終也只能是得才即丟才。

“用人之短，天下無可用之人;用人之長，天下無可棄之人。”城市引人、用人，不能一味追求高大上、高精尖，更沒必要以學歷論英雄。每個城市秉性特點各異、經濟發展水平不同、產業結構不

一、區域定位存在差異，如果都向北上廣深等大城市看齊也不現實。關鍵在于牢固樹立人人皆有用的觀念，按照量體裁衣、量才任用的原則，既引才輸血，更注重育才造血，著力在打造特色產業，優化營商環境，搭建用才平臺等方面下功夫。如果有了優美的生態環境、優越的創業環境、優質的人文環境，那么人才自然會集聚，也能留下來。

對于人才來說，主要看重的仍是個人發展前途。為此各地在人才引來之后，能否擘畫好城市的發展路徑，走出高質量發展的道路，讓人才對前景有清晰預期，其實并沒有背離已有的城市發展經驗。做好這個基本功，才能從根本上實現引進人才的初衷。

原標題：城市敢于引人，更要善于留人 來源：光明網-《光明日報》 作者：林亮

原標題：“搶人大戰”折射城市步入高維競爭 來源： 北京青年報 江德斌

強化職業教育 助力鄉村振興

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鄉村振興戰略，吹響了決勝小康的號角，也發出了中國職教建設的新動員令。然而，職業教育領域對鄉村振興戰略的認知，還存在一些誤區，其中最突出的表現是，認為鄉村振興是農村的事，農村職教是農業類院校的事。

公考角度中公解讀

[綜合分析]

教育是民生之本，是一項功在當代、利在千秋的公益事業。特別是對于農村孩子來說，教育仍是他們改變人生命運，實現人生上升，創造出彩人生的最重要通道。鄉村振興，人才是根本，素質是關鍵。鄉村建設人才的培養，農民思想道德素質、科學文化素質的提升，都離不開教育。可以說，鄉村教育是鄉村振興的奠基工程，是根本保證。

不可否認，中國職教的現有體制格局，是以城市為中心的現代化建設的產物。無論是職業院校的建制、人才培養的定位，還是專業課程的設置、實習實踐的安排，職業院校大多是依據行業大類、依據產業集群來設立的，行業領域的邊際較為分明。而農類職教只是其中的一個分類，所占比例較小。隨著鄉村振興戰略的提出，職業教育有了新的使命，而其中一個最鮮明的特征就是全方位服務“三農”。這并不是說要推倒現有的職教體系，也不是強行要求非農職教進行作秀式地教改，而是倡導職業教育順應新時代建設的需求，主動對接農村。此外，由于應用型人才培養的邏輯、路徑和理論方法是相通的，所以客觀上職業教育的育人經驗大多可以遷移到鄉村振興中去，為農業現代化服務。[參考對策]

專業面向要有“農”指向。農村的快速發展、農業的現代化建設，對于職業教育來說，是一個機遇。非農職業院校在鄉村振興中找準對接點，院校發展內涵就能更豐富，專業建設動能就會更強勁，學生學以致用的天地就會更廣闊。

師資建設要有“農”教師。順應鄉村振興建設的發展要求，一些院校可以在原有專業師資的配置中適當考慮增加農類專業教師。在農類教師教授專業知識的同時，非農專業的教師也應當補充學習農業技術，并在教學中引導學生關注和思考鄉村振興建設的問題。

教學配置要有“農”課程。課程是育人的重要載體，要讓非農類職業院校的學生也能愛農興農，依托專業適當開設“農”課程必不可少。例如經貿類專業，可開設農產品科普、農產品營銷等課程;技術工程類專業，可開設農業技術現代化、農機檢修等課程;財會類專業，可開設農村財務管理基礎、農民理財等課程。這類課程雖是點狀嵌入，但往往能夠打開學生的一片天地，尤其是在農村子弟比例不小的職業教育領域，很可能帶來插柳成蔭的良好效果。

實習實踐要有“農”平臺。非農職業院校要共擔鄉村振興大計，利用專業實踐讓學生走進農村、了解農業、知恩農民非常有必要。農村有著無數博大精深的話題，綠水青山怎樣變為金山銀山?美麗鄉村建設我能做點什么?實施職業農民制會帶來哪些深層變革?種種問題的調研與解決，不僅能增長學生的見聞、提高學生的能力，更是在他們的心中播下一顆助力鄉村振興的種子。

原標題：強化職業教育助力鄉村振興 來源：人民網-人民日報 作者：邱開金

原標題：鄉村振興要用教育振興奠好基 來源：四川文明網 作者：劉運喜

家政服務業規范發展

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2018年兩會期間，總書記參加山東代表團審議在與代表互動中談及家政業。他表示，在我國目前發展階段，家政業是朝陽產業，既滿足了農村進城務工人員的就業需求，也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求，要把這個互利共贏的工作做實做好，辦成愛心工程。

但是長期以來，家政行業存在一些亂象。保姆虐待幼兒、老人以及偷盜財物等事 件時有發生，甚至出現毒殺老人、縱火奪去一家四口生命的極端案件。“雇主用得不放心，保姆干得不開心”，成為中國家政行業發展的一個困境。

而從家政人員的角度看，雇主群體暗地挑刺，克扣工錢;工作內容超出合同規定，要求太高太細;不尊重人，給臉色看……這些都是保姆們不能忍受的對待。她們干的是“伺候人”的活兒，還要忍受“低人一等”的成見，這種狀態不僅造成從業者的一些心理問題，成為部分糾紛的誘因，而且令高素質人才望而卻步，加劇供需結構性失衡。

2017年7月，人力資源社會保障部等17個部委日前聯合發布了家政服務提質擴容行動方案，未來將建立家政服務企業、從業人員的信用記錄，并鼓勵制定家政服務行業的地方標準、團體標準和企業標準。發改委表示，目前家政服務業仍存在供需矛盾突出、市場主體發育不充分、專業化程度較低、管理機制不健全等問題。對此，2017年將集中出臺一批有力有效的政策措施，著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展。

公考角度中公解讀

[原因]

家政服務業是伴隨社會現代化與家庭生活現代化需求應運而生的一個新興朝陽行業。發展家政服務業，不僅是促進農民工就業增收的重要渠道，也是改善民生、擴大內需、調整結構的重要舉措，是一項利國利民、一舉數得的民生工程。

由國家17個部委聯合發布家政服務提質擴容行動方案，不僅體現了國家對家政服務這一事關民生的關心和重視，也彰顯了順應時代發展要求，著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展的決心和行動。

家政服務業作為第三產業的新興主力軍具有極大的市場發展潛力。近年來，雖然家政服務業發展迅速，但是產業規模仍然偏小，處于“小、散、差”的狀態，大企業、品牌企業缺乏，與快速增長的家政服務需求相比，家政服務有效供給不足，高端家政服務產品少，中低端家政服務質量不高，家政服務市場存在秩序混亂、無證經營、價格惡性競爭、服務欺詐和勞務糾紛等現象，嚴重影響了家政服務業的健康發展。不斷出現的“問題保姆”以及不久前發生的“縱火案”就是典型的例證。

[家政服務業的特征]

家政行業雖然屬于服務業，卻具有其他服務業所沒有的一些特征。

首先是經濟行為的微觀屬性，家政行業的從業者和需求方都是微觀的家庭或個人，而連接供求雙方的家政中介公司大多規模很小、遍地開花。其次是社會關系的黏稠屬性，雇主與保姆在同一個屋檐下朝夕相處，不可避免地在經濟交易之外形成某種社會關系，這時信任就顯得非常重要。具體的家庭或個人是微觀的，但 是數以千萬計的主體又組成了巨大的家政市場，這讓家政行業又具有宏觀屬性。規范家政行業，既需要筑牢微觀基礎，也需要建立宏觀機制。

從微觀層面來說，在家庭和保姆之間，家政中介扮演著核心角色，也是理順微觀市場機制的關鍵所在。目前流行的用工模式，是雇主從中介公司找保姆并支付中介費，之后雇主和保姆就成了雇傭關系，與中介無關。不少家政公司為了賺取中介費，把保姆的準入門檻放得很低，只要“有身份證，能正常交流，會做基本家務”就可以，有的甚至連健康證都不需要。前期沒有培訓，后期沒有管理，家政公司這樣當甩手掌柜，家政市場的微觀土壤缺乏責任的元素，市場亂象遂由此生焉。

[參考對策]

第一，引導家政企業做大做強，加大對家政服務業龍頭示范企業的支持和服務，培育一批品牌企業。比如，由人力資源和社會保障部、商務部分工負責制定“千戶百強”家政服務企業創建情況的調查和展示方案，推廣運作規范、特色發展的知名企業品牌經營模式，支持家政服務知名品牌建設等。

第二，加強對行業發展的政策扶持。比如，由財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部、商務部等負責落實家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務免征增值稅的政策;人力資源和社會保障部、國家衛生計生委、民政部分工負責育嬰員、養老護理員等職業實行上崗前健康體檢，鼓勵其他從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢，從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準，實施檔案管理等。

第三，健全職業培訓制度，大力提升職業化水平。比如，由教育部、人力資源和社會保障部、地方有關部門等推動有條件的職業院校(含技工院校)開設家政相關專業，支持產教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓和在職培訓等。

第四，完善家政服務標準和服務規范。比如，由國家標準委、人力資源和社會保障部、商務部、工信部等完善標準體系，研究制定家政電商等新興業態的服務標準和規范，鼓勵制定地方標準、團體標準和企業標準，推進家政服務標準化試點示范建設，積極總結推廣服務標準化經驗。

第五，強化監管，進一步優化市場環境。比如，由商務部、人力資源和社會保障部等研究出臺加強監督管理，促進規范化發展的政策措施，開展家政服務市場專項檢查，抓緊加大對違法違規行為防范懲處力度等。[精彩標題示例]

讓家政服務更規范更放心

[精彩開頭示例]

隨著社會生活水平的普遍提高，以及小型家庭和“二孩時代”的到來，包括保姆職位在內的家政行業，正迎來重要的發展風口。但前不久杭州保姆縱火案的陰影，仍讓人心有余悸，這次深圳又出現有精神病史的保姆半夜奪孩事件，家政行業的規范問題，不容忽視。

[精彩結尾示例]

隨著老齡化社會的到來以及兩孩政策的全面放開，家政服務的需求將與日俱增，這關系到無數個家庭的“小確幸”，它不僅是容納就業的蓄水池，也是經濟增長的新藍海。從國家層面形成市場規范，從微觀層面理順市場關系，家政行業才能走上良性發展之路，既釋放出經濟紅利，也給無數人帶來關懷和慰藉。

任何行業的健康發展，都離不開制度規制。家政行業作為直接與家庭、小孩打交道的服務業，涉及到雇主的個人隱私、財產安全、家庭風險等諸多切身利益，就更需要從企業到個人，都建立起規范而明確的準入門檻與服務標準。相關的風險事件一再發生，提示管理部門應盡早將行業規范的制定納入議事日程，真正讓家政業成為一個讓人“放心”的行業。

備注：以上材料來源于網絡

原標題：讓家政服務更規范更放心 來源：人民網-人民日報 作者：李 拯

原標題：多措并舉破解家政服務業發展瓶頸 來源： 中國經濟時報 作者：夏金彪

原標題：“精神病保姆”再次暴露了家政行業的通病 來源: 華西都市報 作者：朱昌俊

“悅讀亭”讓城市留住“從前慢”思愁

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2018年3月，上海市徐匯區首批6座由公用電話亭改造成的“悅讀亭”出現在街頭。市民可以參與一些小型圖書漂流活動，或是通過“悅讀亭”內的書籍，了解周邊的歷史文化。據早前上海市政府發布的消息，徐匯區將有263座公共電話亭被改造成這種小而美的圖書館。|公考角度中公解讀* [綜合分析] 隨著移動通信的普及，街頭電話亭失去了往日輝煌。上海市徐匯區創造性地把電話亭改造成“悅讀亭”，讓它們變成星羅棋布的閱讀空間、文化驛站，增強了城市的書香氣，實在是一個極有品位的做法。與之形成強烈對比的是，近年來一些城市粗暴地拆除街頭電話亭乃至書報亭，擠壓市民的閱讀空間，客觀上造成書籍被“人為地趕出公共視線”。

拆除電話亭、報刊亭固然能找到不少理由，比如美化市容、拓寬道路;遵從市場規律，淘汰無用設施等。但是，城市之美既在高樓大廈的整齊劃一，更在大街小 巷的文化交織。別小看那一個個小小的亭子。每一座報刊亭都是一個親近閱讀的去處，都是一方文化交流的空間，都是一個城市文化和品位的展示窗口。

在國民閱讀率不甚理想的情況下，更需要站在培育書香文化、促進全民閱讀、提升公民文化素養的高度，呵護報刊亭、支持“悅讀亭”，讓它們成為城市文化的補給點，潛移默化地影響市民。在經濟領域，政府應讓市場起決定性作用，但在文化建設上，不應完全任憑市場左右。相反，需要注重提升政府的主動性。如果僅僅象征性地保留幾處圖書館、文化館，而把布點更為密集、靈活、便利的報刊亭等基層服務的毛細血管斬斷，國民閱讀率甚至會整體下滑。

城市的精神品位需要文化來積淀，而文化積淀最外化的形式依托于方便快捷的文化場地。散布于城市街道的“悅讀亭”，希望在潤物細無聲中培養市民的閱讀習慣，踐行“讀書讓城市有品位、讓生活更美好”的理念。

[參考對策]

在運營管理上，堅持“政府推動、市場主導、社會組織運作”的機制，每天進行定崗定時巡視、圖書維護、信息錄入等服務。

積極開展線上線下的互動閱讀活動，吸引更多粉絲，培養閱讀興趣，使悅讀亭真正起到“激發市民閱讀熱情，培育閱讀自覺”的引導作用。

“回扣式”腐敗

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有媒體近期在多地采訪發現，一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領域。除了虛報冒領、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種，必須高度重視起來。

|公考角度中公解讀*

[綜合分析] 形式

近年來城鎮化速度不斷加快，對土地的需求越來越多，與土地有關的腐敗案件不斷攀升，一些涉及到拆遷賠償的“村官”們，經常利用土地賠償款做文章。對上瞞報，對下蒙騙，政府、企業、群眾“三頭獲利”;內外勾結，村委會集體受賄，越過村民私自“賣地”;成為村干部的帶頭致富者大權獨攬成為一方惡霸，這些都是村官從土地獲利的卑劣手段。要想確保城鎮化健康順利進行，維護農民的合法權益，必須謹防村官坐擁土地變“碩鼠”。原因

“村官”雖地位不高，但卻是最經常、最直接與農民打交道的人。他們的犯罪很大程度損害了政府形象，滋生了公眾的不信任情緒，腐蝕執政根基。

村級財政管理混亂使得村官權力過大、一手遮天，是小官巨貪、發土地財的根源。官小并不代表權小，村官手中掌握的經常是一地一域經濟發展的實權，項目實施、拆遷建設、工程驗收等事務都要經過他們的過目甚至審批。手中有了芝麻權，作風不正的“小官”經常是雁過拔毛，坐當土皇帝，兜裝一方財。

缺少監督，制度漏洞，政策執行不力，缺少制約使貪腐應運而生。在一些城郊村的征地拆遷過程中，制度漏洞頻出，政策執行走樣，本該扮演組織者的村官在無人制約，權力絕對的情況下實際上成了轉移財富的“操盤手”，一人獨大、弄虛作假、貪污受賄也就應運而生。監督不足也是村官利用土地貪污受賄的原因，為保證集體土地的征地拆遷能順利進行，政府部門往往委托村級自治組織進行“包干”，對過程監管不足，一些村莊村務、財務又不夠透明，留下了權力尋租空間。

[參考對策]

遏制“村官”巨腐，必須補好制度漏洞、推進村務公開、加強權力監管。要想從根源上切斷村官利用土地謀取私利的途徑，必須把村官的權力“關進籠子里”，有了權力制約和限制自然就無法猖狂。這就要求對于城鎮化過程中的征地拆遷制度必須完善，不能盲目地由村委會“包干”，要設置職責權限和責任范圍，讓村官“一言堂”的時代成為過去。

要切實采取有效措施進行村務細化透明公開，按照政務、財務、事務逐項公開，將涉農惠民政策、新農村建設的各項資金、征地拆遷補償款等情況都納入公開范圍，使每一筆賬都清楚明了。同時，還要向群眾積極宣傳政府的征地拆遷政策以及對于貪污受賄村官的懲處決心和政策，號召廣大村民維護自身的權益。設立便捷的村民監督舉報渠道，充分調動和發揮群眾監督的力量，使妄圖越雷池的村官無處遁形。

原標題：“回扣式”腐敗是村干部給自己“挖坑” 來源：檢察日報 作者：靜之道

借群眾之力立文化之功

申論范文：借群眾之力立文化之功

文化是一個國家、一個民族精神文明的內核。無論是陽春白雪，還是下里巴人，無論是流觴曲水，還是如今的《中國詩詞大會》人民群眾的口口相傳，執筆書寫的都是文化傳承與創新的重要性。文化之功如滴水穿石，只有基層文化活起來百姓精神才能富起來，為此我們要認識到基層文化供給側改革關鍵在轉變文化服務 的思路：通過政府主導帶動群眾參與，激發全社會文化創造活力。

創新文化服務方式，需要加強文化人才建設。基層群眾是文化服務的主體，培養更多的年輕人學習傳統文化，讓傳統藝術后繼有人的同時，也不可忘記那些草根階層的人才。比如修車工王師傅在工作間隙也會琢磨寫詩，與他人交流;比如抗癌勇者白女士在病床上學習詩詞文化，用樂觀的心態面對病魔。這些草根文化人才通過文化，在自己原本像荒漠的生命中尋到了一抹綠色，給自身帶來希望和渴求。這些草根階層的文化人才與文化追求，正是整個國家基層群眾文化活動的靈魂與支撐，他們用行動感染他人，推動群眾自主自發地參與到文化的活動中去。

創新文化服務方式，需要推動農村文化建設。隨著農家書屋等工程的推進，農村公共文化服務體系建設不斷完善，農村廣大群眾也逐漸脫離文化荒蕪的生活，從書屋中學習知識、了解時事熱點。或是以興趣為依托，組建具有當地文化特色的業余劇團，在讓自我文化活動提升的同時也滿足了當地群眾的精神文明需求。同時，政府作為文化市場的主導者，要像各出版社介紹中國農村圖書市場的巨大潛力，將暢銷書與農村實際相結合的圖書引進農村，這時書屋的管理還需要進一步加強，完善的圖書借還機制與專業管理人員的配備會更加有利于農村文化的建設，進而提高農民素質。

創新文化服務方式，需要融合互聯網技術。近年來，網絡表演行業迅速發展像papi醬這樣的網紅越來越活躍，他們的共性是通過傳遞價值觀和生活態度來潛移默化地影響粉絲，成為不可忽視的文化現象，盡管對待這個現象的態度眾說紛紜，但面對如今時代的互聯網大背景，政府部門更需要做好監管與引導工作，推動建設一個健康向上的行業。

文化是民族的精神，基層是文化的展現園地，政府是公共服務的提供者，要讓政府端菜變為群眾點菜，從而激發群眾參與文化創造的熱情，推動中華文化繁榮發展，立足于世界民族之林，長盛不衰。

公務員考試申論范文：用真本領讓青春出彩

隨著我國社會主義現代化建設進入新時期，人們對美好生活的期待不再局限于物質層面，對獲取實現人生價值的機會也有了更多的期許和要求。然而，相較于崇高的人生理想，青年人卻普遍存在本領的缺失。不僅專業知識掌握的不夠牢靠，而且缺乏相應的社會經驗和實踐動手能力，以致于在追尋人生夢想時產生迷茫、惶恐、氣餒的不良情緒。事實上，幸福都是奮斗得來的，青年人唯有不馳于空想、不鶩于虛聲，腳踏實地提升真本領，才能讓青春綻放出絢麗的色彩。

增長本領需要堅持不懈的韌勁。本領不是一朝一夕就能獲得的，而是需要經年累月的積淀。在這個過程中，失敗挫折在所難免，只有長期堅持、永不言棄的人才能收獲最終的喜悅。中國女排也曾經過一段低谷期、困難期，但是女排姑娘們不氣餒、不放棄，向著自己的目標努力奮進。通過刻苦的訓練，她們掌握了高超的競技能力，鍛煉了堅忍不拔的毅力，最終憑借真本領登上了奧運會的最高領獎臺，實現了鳳凰涅槃。青年人初入社會，困難挑戰在所難免，關鍵是要能夠于失敗中 吸取教訓，在挫折中堅定信念，從挑戰中增強本領，點亮青春的色彩。

青年提升本領，需要培養腳踏實地的態度。本領的提升不是一朝一夕能夠實現的，需要不斷的學習、反復的實踐，需要有持之以恒的精神態度。當前，在市場經濟浪潮的裹挾之下，社會求快風氣盛行，包括青年人在內的社會各個群體對各類“速成教育”趨之若鶩，樂此不疲地去嘗試。以致于有些人養成了“速成習慣”，遇到本領提升的需要時，首先想到的是有沒有捷徑可走。這種思維方式雖不完全是壞的，但是如果走向極端，就會讓人變得急功近利，逐漸丟掉靜下心來鉆研問題的耐心和能力。這種方式帶來的學習效果往往淺嘗輒止，難以持久。因此，青年人還是應該要牢記“工欲善其事，必先利其器”，腳踏實地地學習真本事。

青年提升本領，需要堅定終身學習的理念。本領的提升猶如春起之苗，不見其增，日有所長;本領的退化猶如磨刀之石，不見其損，日有所虧。知識的學習、技能的提升不是一勞永逸的。相較于時代的進步，每個人的知識總是有限的，唯有不斷學習才能跟上時代的步伐。如今，我們黨提出了學習型政黨的建設目標，目的就在于激發廣大黨員干部的學習熱情，不斷增強駕馭市場經濟的能力、提升服務群眾的水平、積累應對各類風險挑戰的經驗。作為未來社會主義建設的生力軍，青年人文化素養的高低直接決定了民族復興的進程。新故相推，日生不滯，青年人必須篤行不怠、須臾不忘、終身學習。

李克強總理指出，當代中國青年處于祖國發展的最好時期，能夠通過自身的努力成為更多社會財富的創造者和擁有者。總理的諄諄教導，為青年人提出了成長成才的要求。本領是青年人干事創業的基石，是青年人安身立命的密匙。面對新時代的機遇與挑戰，只有打造一身本領，才能從容面對挑戰，及時抓住機遇，燃亮青春色彩。

讓為官不為者無位

公務員考試申論范文：讓為官不為者無位

為官不為，簡言之，就是當官不作為，尸位素餐。現實背景下，有的人上有政策下有對策，有的人煞費苦心大擦邊球，有的人毫無追求、得過且過……這種官員的出現，折射出政治生態的亞健康，會嚴重影響政府在百姓心中形象，長此以往，必將人浮于事，負國負民。善除害者察其本，善理疾者絕其源，讓不作為的官員讓位置，讓有為者有舞臺，是當下迫切需要解決一項重大任務。

嚴格選拔，把控源頭。問渠那得清如許，為有源頭活水來，倘若官員選拔源頭被污染，后果難以想象，為官不為的現象肯定難以根治。當下，政府公開招聘過程中，蘿卜招聘現象仍然存在，一些官員位高權重，投機取巧，鉆制度漏洞，做招聘文章，暗度陳倉安插子女。緣何會出現如此令人發指、漠視法律的行為?究其根本，與選拔制度不嚴格，不完善有關。只有在選拔過程中做到，公正公開，陽光透明，不再暗箱操作，嚴格遵守選拔流程，讓民眾知曉選拔整個過程，才能杜絕類似行為，才能讓能者有其位，庸者被淘汰，在源頭上凈化干部隊伍，最終讓

不作為的官員，喪失生存土壤。

加強監督，把控過程。監督是一柄利刃，如同懸在官員頭上達摩克利斯之劍，真正倒逼官員為官有為，愛崗敬業，清正廉潔。無論是國家實現機構改革，設立監察委員會;還是地方創新問政欄目，監督不為官員。這都在過程上，給官員帶來的約束和威懾，讓類似于孫連成型官員，能夠及早被發現，及早被處理，踢出領導干部隊伍。強化監督過程，一方面政府要高度重視，官員要自我約束，守規矩，講規矩;另一方面，媒體可以擔當輿論“喉舌”，對官員一言一行，進行監督，從而倒逼官員在其位，謀其政，科學決策，一心為民。

加強考評，把控結果。考核評價，應該成為官員的一場考試，而不是追求形式，要切實以結果為導向，對每一位官員進行全方位、立體式評價。科學考核，能夠調動官員積極性，形成互相競爭，你追我趕工作新局面，讓更多有作為官員，擁有更大的發展空間，讓更多不作為、亂作為的官員，混不下去。反之，考核評價如果只是花架子，那將會毫無公平可言，干好干差沒有區別，會讓好官心寒，助長不作為的變相腐敗風氣。基于此，政府要設計科學考核制度，引入民眾，引入第三方，結合內部評價，真正讓德才兼備的官員有一個好發展，好前途，造福更多百姓。

為政不在言多，需息息從省身克己而出;當官務持大體，思事事皆國計民生所關。有為的官員，要讓他們發光發亮;無為官員，要讓他們官位難保。做到選拔、監督、考評三位一體，從源頭到過程再到結果，給廣大黨員干部一個滿意的交代，給無數人民群眾一份合格的答卷。

實施鄉村文化振興 厚植鄉村文化底蘊

申論范文：實施鄉村文化振興 厚植鄉村文化底蘊

習近平在十九大報告中，提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興不僅是經濟的發展，也體現在文化的振興。如今很多農村地區民風凋敝，鄉村道德滑坡嚴重，賭博攀比之風盛行，對鄉村文化是致命的傷害。不僅不利于農村群眾的精神文明建設，也會影響鄉村的發展，不利于鄉村振興。因此，唯有大力推動鄉村文化振興，才能保留鄉村文化的精華，厚植鄉村文化的底蘊。

鄉村文化振興需要完善公共文化建設。農家書屋是鄉村公共文化建設過程中的重要部分。農家書屋是繁榮農村文化的既有陣地，是實施鄉村振興戰略在文化領域的重要載體，是農民群眾學文化、長技能、強本領的精神糧倉。鄉村文化振興要不斷完善類似農家書屋的公共文化建設。一方面，在鄉村大力推廣農家書屋，提供滿足農民需求的書籍，給予更多有用信息。另一方面，大量修建文化禮堂，組織文化下鄉活動，帶給群眾多種多樣的文化生活。同時，利用當地文化站，進行專題講座，傳播優良的鄉土文化。

鄉村文化振興要加強鄉村道德建設。如今鄉村道德滑坡帶來了精神危機，群眾賭博成風，攀比之風盛行，導致家庭分崩離析，還會導致鄉土文化受到影響，不利于良好的民風民俗的弘揚。因此，加強道德建設至關重要，一是挖掘典型人物，32 發揮模范帶頭作用，黨員、鄉賢和村干部要發揮帶頭作用，樹立良好榜樣。二是制定村規民約，根據每一個村的具體情況，因地制宜，制定村規民約，限制不良的行為。三是大力弘揚鄉村道德，建設“善行義舉四德榜”，村委會與有贍養老年人義務的家庭簽訂《孝老愛親責任書》。加強鄉村道德建設，推進鄉村文化振興。

鄉村文化振興需大力發展文化產業化。文化的產業振興是鄉村文化振興的主要內容之一，文化的發展振興要運用市場化、產業化的手段，才能保持生命活力與創新力。為了更好的發展文化產業化，一方面要大力挖掘文化的特色，發展創意文化，利用當地鄉土文化、紅色基因文化、優秀家風文化，打造特色文化群。另一方面，充分利用“文化+”重視“文化+旅游”，“文化+市場”、“文化+產品”等產業化。同時，加大文化產業的科技投入，文化產業管理部門引進高端人才，利用云技術等方式形成文化產業化的科技支撐。

鄉村振興只有抓住文化振興這個魂，才能真正激發振興的動力。鄉村文化振興只有通過完善公共服務建設，加強鄉村道德建設，大力發展文化的產業化，才能提升文化底蘊，傳承優秀的鄉土文化，真正實現鄉村振興。

以標準化生產推動“互聯網+農業”發展

申論范文：以標準化生產推動“互聯網+農業”發展

在十九大報告中，總書記充分強調了互聯網的重要作用。李克強總理也在政府工作報告中強調要大力推動互聯網與其他產業的健康融合與發展，為產業創新加油。這不僅為其他產業帶來了商機，更是為農業發展帶來了機會。不過，互聯網+農業也不能僅僅簡單的拿來使用，“互聯網+”不僅僅是把互聯網和農業簡單相加，更多是實現標準化的生產。

當前諸多電商已經看到農村所蘊含的巨大商機，農村網購市場規模將成爆發式增長。不論是阿里巴巴還是蘇寧京東都準備在后期大力進駐農村。但是電商進入農村的同時我們確實看到“互聯網+農業”也面臨著挑戰。

缺少物流運輸支持。農業產品，首先新鮮是保障，這是消費者購買農產品的首要考慮。可是農產品本身就有保存困難、容易變質的特點。再加上對于發貨量少的農民，不論是使用冷藏貨車或者是冷庫、保鮮庫等，他們不僅排不上而且使用成本也較高。而究其根本還是在于當前農村的果蔬冷鏈物流建設的缺乏，這對于農民來說很難真正實現將新鮮的農業產品送到消費者的手中。而對于冷鏈物流的建設，電商也面臨著建設成本高、標準不統一等問題，導致盈利少虧損多。缺少專業人才支持。當諸多電商進駐農村后，必然要面臨著網點的經營與維護的需求，所以對電商人才的需求量將大大的增加。可是在現實中卻看到，許多農業大戶，在看到網銷售商機后，也躍躍欲試。然而，網店的開設運營等需要科技知識，普通農民也許是擁有豐富的務農知識，但對網絡卻懂得不多。想要找有專業能力的大學生來予以支持和幫助，但是卻也面臨著現在農村大學生流失的困境，33 所以最終無法找到合適人員，只能讓自己的電商夢想擱置。

缺失資金觀念支持。互聯網+農業是必須使用先進技術的產業發展模式。可是在運用技術進行數據收集、建立農產品追溯體系方面前期投入就很大，對于普通企業和農戶來說這都不是小數目。所以這些技術更多的只是在大中型企業中運用，這也造成互聯網+弄發展受限。同時農民的觀念也是阻礙互聯網+農業發展的一大“短板”，傳統農民都擁有豐富的種植養殖經驗，會形成不借助信息技術依舊能夠做好農業生產的理念，而這種掛念一旦形成則很難改變，也阻礙了互聯網+農業發展。

互聯網+農業并不是把農產品放到網上那么簡單，更多是應該是標準化的生產，將互聯網+融入生產加工、物流運輸、市場銷售的所有環節中，從而讓消費者享受到高品質的農產品，也提升了農民收入，推動農村產業經濟發展，真正實現農村發展的強富美。

保護古村文脈 留住歷史記憶

縱觀歷史，古村落成為時代發展的脈絡。古村落是歷代人們生活居住的地方，更是傳承歷史文化的載體。然而，在現代化的車輪之下，古村落卻面臨發展的桎梏，民眾流走已成趨勢，建設破壞比比皆是，文化流失令人心痛……在弘揚文化的時代主題感召下，保護古村落成為留存文明與歷史的必然要求。

古村落保護，要平衡保護與開發的關系。無論中外，無論古今，“GDP”被社會管理者瘋狂追求，而地方經濟的發展也成為提升實力的關鍵之舉。在古村落的發展之中，政府為了改造村莊面貌，促進產業發展，打造政績工程，不惜以古村落的破壞為代價，加快了“拆古建古”工程和“拆古建新”的進程，古村面貌雖得以改善，生活也更加便利，但是古村落所承載的傳統習俗、民間傳說、文物古跡等歷史文化因子卻越來越少。文化流失，使得古村落再無“古味”。鑒于此，在古村落發展中，要算好文化傳承與經濟發展之帳，轉變理念，創新思路，追求二者之間的平衡。

古村落保護，要平衡政府與群眾的關系。古村落的保護工程，政府理應擔當起第一責任人。但是，政府保護古村落的理念思路滯后，一味運用老辦法、老路子，要么就是關門“保護”，要么就是隨意“建設”。政府的管理思路的錯位直接導致古村落建筑和遺跡不斷消失，文化歷史也隨之被遺棄。此外，古村落要有“人”的氣息，缺少了人情味，空心化的古村落又如何能夠流傳久遠呢?古村落由于年代久遠，設施不完善，功能不健全，直接影響百姓居住生活的質量，也有違百姓“美好生活”的遠景，無法挽留民眾的心，古村落的保護也就缺少了保護的主力軍。因此，算好古村落保護，也需要平衡好政府責任與群眾參與之間的關系，發揮二者的協同效應，方能讓古村落保護工作落在實處。

古村落保護，要平衡歷史與未來的關系。古村落的核心在“古”，但是一成不變的古村落也無法長期延續，只有在創新中才能結合現代化因素，保持其活力，促進其發展。誠如江南水鄉西塘，小橋流水，白墻灰瓦的環境構成人們向往生活情

景;午后閑聊、漫步雨中的情節成為人們期盼的生活。基于此，西塘人借助本地古村文化，借助現代化的思維，開創特色餐飲、民居客棧、酒樓茶樓等經營模式，在充分挖掘古村文化資源的同時，也推動地方旅游經濟的發展，更重要的是傳承古村文化，傳統與現代的深度融合在這里盡情彰顯。古村落保護本理應在繼承中創新，在創新中發展。

領略“青山郭外斜”的美麗風景，享受“小橋流水人家”的品味生活，感受“采菊東籬下”的閑適心境……古村落給予人們美好的生活，記載著悠久迷香的歷史文化。承載起古村保護的重任，文明才能更文明，歷史才能更悠久，鄉愁才能得以寄托。

移動互聯與政府治理創新

“互聯網+城市管理”是利用移動互聯技術解決城市管理問題的新思維。面對“大數據”“物聯網”等新一代技術的“火箭式”發展，如何讓城市管理跟上技術的腳步、跟上群眾的需求成為所有城市管理者必須面對的新課題。時代的車輪滾滾向前，管理手段“不進則退”。唯有充分擁抱并利用互聯網，才能推動政府治理的創新。

利用互聯網，讓服務更便民。在醫療服務上，現代化的服務平臺帶來醫院信息的信息化改革，看病就醫不再糟心;在政務審批上，信息共享的審批系統帶來審批流程的“一鍵式”變革，注冊登記不再煩心;在生活繳費上，功能多樣的線上支付帶來繳費環節的跨越式創新，繳費排隊不再鬧心。當政府服務乘坐上“互聯網+”的“高鐵”，“快人一步”將成為“新常態”。移動互聯作為一種手段和平臺，充分整合“信息孤島”，讓“信息互聯”，不僅打破“信息壁壘”，更打破了政府與群眾之間心與心的“隔閡”。政務服務一旦與互聯網結合，群眾生活的點點滴滴將綻放“質量”與“速度”的新光彩。

利用互聯網，讓秩序更規范。“中國式過馬路”作為一項“中國式”頑疾，一致為城市管理者所困擾。最近，廣東韶關市交警大膽創新，利用智能人臉抓拍，對違規者進行現場確認，依法處罰。無獨有偶，武漢市首創大屏幕曝光法，將抓拍到的行人的影響投放到大屏幕，進行群眾監督。在交通規則上，中國還有另一大“頑疾”——車輛沖撞斑馬線。為此，全國各地進行探索，廣東韶關、江西南昌提出“禮讓斑馬線”，利用智能抓拍，將車牌信息與車輛數據庫對接，迅速進行有效執法，城市交通風氣煥然一新，“頑疾”得到有效治理。因此，用“新手段”解決“老毛病”，能讓社會秩序回歸有序的軌道。

利用互聯網，讓決策更科學。古語有云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。說的就是要了解為政得失，需要充分聽取群眾的心聲。許多城市管理者正在為此努力：開通“街道書記信箱群”，聽取各類大小建議，廣接地氣;開通“陽光村務”網絡監督平臺，干部與群眾良性互動，深受歡迎;“市政府網站”的“我要曝光”，及時處理群眾意見，絕不手軟;開通“電視問政”，虛心接受群眾建議，成效斐然……當城市管理者打破“官本位”的錯誤思想，敞開心胸，廣開言路，利用互聯網思維時，城市規劃的每一步，都會更加符合群眾實際需求，效率更高，“正

中下懷”。

“這是最好的時代”，利用好移動互聯，能讓政府治理開創新天地。服務更便民、秩序更規范、決策更科學。城市管理將借助“互聯網+”的東風，乘風破浪，轉型成功!加強黨內監督 全面從嚴治黨

近年來，隨著改革開放的不斷深入，各種利益紛繁交織，導致了各類官員腐敗案件頻發。官員的腐敗問題作為一個老生常談的問題，不斷地被媒體和公眾推向了輿論的風口浪尖。從某種意義上來看權力是滋生腐敗的溫床，要達到消除腐敗的目的，就必須著眼于權力的約束，而黨內監督則是解決黨內腐敗等問題的一劑良藥。

加強黨內監督需以健全的民主集中制為根本。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是強化黨內監督的關鍵抓手。歷史經驗證明：民主集中制堅持得好，黨內監督就有力量、有成效，我們黨就風清氣正、充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展。當前，黨內民主和集中還存在一些問題，如有的基層黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策和重大決策部署落實不到位;有的一把手獨斷專行，“一言堂”，個人凌駕于組織之上，權力得不到合理制約。對此，必須從堅持、完善、落實民主集中制入手，既加強黨內民主，保證每個人都能發表自己的見解和看法;又加強黨內集中，確保民主基礎上的正確意見得到公認、成為主流。加強黨內監督需以完善的監督制度為關鍵。由黨的性質和地位決定了進行黨內監督不僅僅是黨內的事情，更是國家和人民的事，所以進行黨內監督需要群體的力量。然而，由于監督制度不完善，當前對黨員干部的監督多是黨內自我監督，在有些地方雖有監督舉報或黨民溝通平臺，但存在流于形式或不敢監督等問題。因此，需要進一步完善監督制度，既加強黨的自我監督，又要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督等協調起來，形成監督合力，使黨內監督和國家監察相互配套、相互促進，推進國家治理體系和治理能力現代化。

加強黨內監督以問責機制為抓手。責任不清，監督就沒有根據。黨的十八大以來，明確提出有權必有責、有責要擔當、失職必追究。各級黨組織在問責方面查處了一些反面典型，取得了一些經驗。然而當前的問題是監督主體比較分散，監督責任不夠清晰;抓安全事故等行政問責多，抓管黨治黨不力問責少等。因此，必須整合問責制度、健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。“打鐵還需自身硬”，在全面推進從嚴治黨的大背景下，有了健全的問責制度和機制，堅持從嚴治黨、強化黨內監督就有可靠抓手，黨內問責制應成為全面從嚴治黨戰略的重要內容和應有之義。

“明制度于前，重威刑于后”，只有把制度落到實處、讓監督如影隨形，只有加強黨內監督，才能不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利，才能實現全面從嚴治黨，才能永葆黨的先進性。

慢待生活，慢待世界

當今的時代充滿了快節奏，比如快餐、快遞、快車。快字充實著人們的生活，改變整個社會的節奏。的確，處在急速的社會轉型期，面對著激烈的競爭、生活的壓力每個人都不自覺被裹挾進快速的漩渦中。而很少有人能跳出這樣的漩渦真正享受慢生活。殊不知，慢比快還難的道理。慢才是真正的生活之道，慢才能讓這個時代煥發出應有的光彩。

慢下來，讓心態健康平和。知書達理的小資風度翩翩的白領，一握上方向盤便搖身一變成了可怕的路怒族。這種現象見怪不怪，而所反映出正是當前這個過快的時代，人們心態的浮躁與喧囂。這種亞健康的心態，則需要慢生活來調節。慢生活，強調以一種樂觀淡泊的態度面對這個世界，不必過分追求一時輸贏，看重的是心靈的舒適與豁達。這也是金庸先生，既能著作滿身又能頤養天年的奧秘所在。

慢下來，讓生活自在有為。現代人每天都活在高強度之下。不僅無法享受生活，也是使自身的健康受到威脅。著名作家林語堂在《生活的藝術》中向西方人介紹了中國隱士般恬靜、自在的生活方式，希望他們跳出會生活的牢籠。然而僅僅幾十年后，我們自己卻又陷入了快節奏的桎梏。而慢食主義盛行、國際慢城的打造，似乎又讓慢生活重回人們的視野中。隨著慢生活參與者數量的增多，慢生活必將成為歷史發展的趨勢。慢行心靈，慢享生活，才能漫步在幸福的人生路上。

慢下來，讓工匠精神大放異彩。俗話說慢工出細活一名優秀的工匠需要時間的磨煉。一件精美的工藝品，需要時間精心的雕琢。青島啤酒以其獨有的“慢”、“精”、“專”讓百年品牌依舊散發著醇香，在經濟發展進入新常態的今天，無論消費者還是生產者越來越注重高品質，各個行業都需要慢下來，需要用大國工匠精神，精雕細琢。而中國制造走出國門，邁向世界，贏得廣泛贊譽，靠的就是各行業中涌現出的一批批大國工匠，兢兢業業，對產品一絲不茍的精神。因此減少浮躁，多一份踏實，才能在新時代迎來中國新的騰飛。

是非律之于心，毀譽聽之于人，得失安之于數。岳麓書院的三句話闡釋出生活的哲理。無論是個人，社會，國家以一種平和淡泊的方式友好的對待他人、對待世界，才能享受到慢生活的真諦。

文化復興需要精進力量

孕育了中華文明的古老中國是四大文明古國中唯一一個沒有出現文化斷層的國家，中華文化源遠流長，至今它的語言文字、禮儀規范、道德倫理、價值觀念還在影響著生活在這片土地上的人們。但是當四大名著之一的《紅樓夢》被現代讀者評為最懶得看的小說時，在提出文化自信，倡導文化復興的當下，應該使人警鐘長鳴。文化的復興不能止步于傳統文化本身，應需要一種積極進取的精進力量。我們要精進于保護傳統文化，樹立文化自信。同時，還不能墨守成規，要精進于創新性挖掘經典傳統文化，讓傳統文化煥發永恒魅力。

保護優秀傳統文化，保持文化的獨立與清醒。優秀傳統文化積淀著中華民族的精神追求，代表著中華民族的精神標識，滋養著中華民族的精神沃土。然而，近年經常出現電視劇基本靠“宮斗”來吸引眼球的現象。如此不僅不是保護傳統文化甚至是對經典文化的玩弄和扭曲。相比之下《中華詩詞大會》、《朗讀者》這樣的節目恰恰是善于鉆研，勤于思考的成果，這樣的節目將經典再現，就是對傳統文化的保護。當年徐志摩先生將佛羅倫薩翻譯為“翡冷翠”就是使國人對它更為傾情，這座歐洲小城似乎就帶有中國文化之美，甚至是中國文化經典的展現。徐志摩先生將中國文字的古典與優雅嫁接至西方建筑之上，不僅做到了傳統和現代的無縫對接，也增強了中國人的文化自信和自強精神。所以文化復興，需要在如何保持本土文化的純粹性上做足功夫。

精進創新傳統文化，延續文化的價值與生命。百年同仁堂在經營過程中形成了“修合無人見，存心有天知”的文化，并將之代代傳承，同時將無形的文化注入企業的現代化經營與管理之中，讓傳統企業煥發現代活力，既能卓爾不群，又可濟世救人。另外，文化需要與時俱進，就要時刻與廣大人民保持血肉聯系。總書記在文藝座談會中曾勉勵廣大文藝創作者，文藝創作要“歡樂著人民的歡樂，憂患著人民的憂患”。可以看到，我黨在為人民服務的過程中不斷創造性地形成了大量的與時俱進的文化，從“我們的文藝屬于人民”到“堅決抵制腐朽文化”，從“社會主義核心價值觀” 到 “中國夢”的提出，都是我黨在為人民服務的過程中所積累，沉淀，創造的文化。

文化復興，需要積極精進的力量，不能躺在功勞簿上，坐在傳統文化的高臺上墨守成規。只有積極保護傳統文化，創造性轉化經典文化，在勞動生產和經營服務中創新文化，時刻與廣大人民緊密聯系，才可增進文化自信與文化自強。相信只要我們要樂于專研，勤于思考，敏于行動，中華文化才會在這片希望的田野上煥發勃勃生機，結出累累碩果。

科學治理霧霾 促進民生改善

英國哲學家休謨曾說過：“一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福。”進入新時代，面對新要求，我國的主要矛盾也轉變為：人民日益增長的對美好生活的需要，同發展不平衡、不充分的矛盾。由此可見美好幸福已經是人民追逐的重要目標，若要達成此愿，最重要的是保證人們日常享用的物質產品和服務的安全，這顯然需要從國家、行業、消費者發揮合力共同、共同促進。

國家立法，是打造品質產品的保障。任何提升國家治理體系和治理能力的舉措，必然有相應完善、細化的法律作為依據和支撐，在現有的市場經濟中，許多不法商家正是鉆了法律的空白謀求私利，像市場上廣受熱議的“智能電視”目前仍沒有一個明確的標準，種種空白，更是要求有更加明確的法規保駕護航，行業有規范，市場才會更穩健，更健康。因此，國家必須快速響應時代的發展和人民的期待，加快立法的步伐，為行業發展提供法律保障。

行業自律，是打造品質產品的支柱。現階段我國積極進行供給側結構性改革，目

的就是為了加強行業的管理，作為產品和服務的供給方，都不能目光短淺，偷工減料，這是行業發展的關鍵和保障，如若不能，這不僅會加劇消費雙方的矛盾，也會影響整個社會的發展，另外，行業自律本身也是對企業發展的一種保護，如果整個行業都不能做到自律，那么到最后必然會搬起石頭砸自己的腳。

主動維權，是打造品質產品的關鍵。正所謂“沒有壓力就沒有動力”，同樣，當整個消費市場不能給到企業一定的壓力時，這個行業就必然會是一潭死水。作為消費者，必須要努力行使和維護自身的權力，對整個市場中誠信經營的，我們必須要給予鼓勵，但對于那些破壞市場，失信的企業，我們必須要嚴厲剔除。每一名消費者都必須要行動起來，維護自己的合法權益不受任何的侵犯。

現如今，我國社會主義市場經濟已經進入穩中求進的發展階段，在經濟增速的換擋器，社會變革的陣痛期，深化改革的深水期，無論是國家、行業還是公民都必須各盡其職，為了我們所要追求的努力生活而奮斗。也唯有這樣，我國的消費市場才會更加晴朗，人民才會真享幸福生活。

打造品質產品 安享幸福生活

英國哲學家休謨曾說過：“一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福。”進入新時代，面對新要求，我國的主要矛盾也轉變為：人民日益增長的對美好生活的需要，同發展不平衡、不充分的矛盾。由此可見美好幸福已經是人民追逐的重要目標，若要達成此愿，最重要的是保證人們日常享用的物質產品和服務的安全，這顯然需要從國家、行業、消費者發揮合力共同、共同促進。

國家立法，是打造品質產品的保障。任何提升國家治理體系和治理能力的舉措，必然有相應完善、細化的法律作為依據和支撐，在現有的市場經濟中，許多不法商家正是鉆了法律的空白謀求私利，像市場上廣受熱議的“智能電視”目前仍沒有一個明確的標準，種種空白，更是要求有更加明確的法規保駕護航，行業有規范，市場才會更穩健，更健康。因此，國家必須快速響應時代的發展和人民的期待，加快立法的步伐，為行業發展提供法律保障。

行業自律，是打造品質產品的支柱。現階段我國積極進行供給側結構性改革，目的就是為了加強行業的管理，作為產品和服務的供給方，都不能目光短淺，偷工減料，這是行業發展的關鍵和保障，如若不能，這不僅會加劇消費雙方的矛盾，也會影響整個社會的發展，另外，行業自律本身也是對企業發展的一種保護，如果整個行業都不能做到自律，那么到最后必然會搬起石頭砸自己的腳。

主動維權，是打造品質產品的關鍵。正所謂“沒有壓力就沒有動力”，同樣，當整個消費市場不能給到企業一定的壓力時，這個行業就必然會是一潭死水。作為消費者，必須要努力行使和維護自身的權力，對整個市場中誠信經營的，我們必須要給予鼓勵，但對于那些破壞市場，失信的企業，我們必須要嚴厲剔除。每一名消費者都必須要行動起來，維護自己的合法權益不受任何的侵犯。

現如今，我國社會主義市場經濟已經進入穩中求進的發展階段，在經濟增速的換擋器，社會變革的陣痛期，深化改革的深水期，無論是國家、行業還是公民都必須各盡其職，為了我們所要追求的努力生活而奮斗。也唯有這樣，我國的消費市場才會更加晴朗，人民才會真享幸福生活。

教育公平--讓知識改變命運

幾百年來，我們一直遵循著“知識改變命運”這一崇高的信仰，并矢志不渝地奮斗著，希望通過知識獲得人生上升的通道;孰不知，百年之后，“十年寒窗”卻難以敲開命運的大門。百年大計，教育為本。知識難改命運、寒門難出貴子暴露出來的不單單是文化氛圍的“稀薄”，更是對教育不公平地嚴重不滿。所以，為了讓知識改變命運，給農民孩子一個公平的起點，實現教育公平已迫在眉睫。

讓知識改變命運，需要注重教育起點公平。起點決定終點，起點不同命運同樣存在一定差異。從上個世紀九十年代后，我國農村孩子在高校中的比例越來越低，輟學率也屢次打破記錄。當城市孩子沉浸在“不能輸在起跑線上”、“知識改變命運”等思想熏陶下，受先天條件制約，我國仍有個別貧困地區的孩子連基本的教育“起點”都無法與城市孩子共享，教育起點不公已成為制約農村孩子知識改變命運的主要因素，反映出政府缺乏對農村教育“起點”的重視：教育資金投入相對較少，義務教育還未真正實現農村教育全覆蓋，也進一步導致了教育不公，助長了“知識改變不了命運”的不良風氣。享受公平的教育是人民對美好生活的向往。故此，全社會應積極行動起來，鼓勵鄉村教育發展，宣傳知識改變命運的重要性，并不斷加大資金投入力度，增加教育扶貧資金，讓教育起點實現公平，讓知識改變命運、改變自己、改變未來。

知識改變命運，需要注重教育過程的公平。俗話說：百年大計，教育為本。近年來，受城鄉二元化結構影響，在我國個別農村貧困地區，“寒門難出貴子”、“上學不如打工”、“知識難以改變命運”等消極觀念逐漸“深入人心”，究其根源，一方面暴露出個別農村群眾文化素質相對降低，但根本上也折射出我國教育過程中的不公：地方政府對農村教育“關愛”不周，城鄉軟硬件等教育資源分配不合理、不均衡、不公平，導致“知識難以改變命運”的風氣在農村盛行。所以，為讓知識真正改變命運，我們需要注重教育公平，合理分配城鄉教育資源，加大對農村教育軟硬件的資金投入，支持農村地區校區建設，鼓勵優秀師資深入農村提供教學服務，提升農村的整體教學水平，讓知識改變命運不再是夢想。

知識改變命運，需要注重對教育結果的公平。知識，可以給人改變命運的力量。近十年，我國就業人數逐年增加，對大學生的需要也日益緊迫，但受教學水平和學歷影響，仍有大部分的農村大學生難以找到適合自身的工作崗位，限制了其人生出彩的機會，問題的背后必有原因，一方面在于個別農村大學生自身能力并不高，另一方面則折射出我國教育結果的不公：受戶籍制度等城鄉身份差異影響，個別農村大學生雖獲得一定的學習資源，但制度的弊端也造成了學歷的不一，進一步加劇了“知識與命運”的分離，阻礙了其就業的道路。因此，保障教育結果的公平顯得尤為重要。政府一方面應加大對企業的宣傳，引導注重“能力”而非

“學歷”;另一方面應逐漸打破城鄉二元化結構，推動身份戶籍制度改革，消除城市戶口與農村戶口的差異，讓農村學子的知識真正可以改變命運，遇見更好的未來。

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是實現中華民族偉大復興的重要途徑。保障教育公平，讓知識改變命運，不僅僅是個教育問題，還將在一定程度上，決定我國的未來。所以，我們要充分保障教育公平，讓知識發揮出改變命運的力量，匯聚實現民族復興夢的偉大洪流。

發揚好作風 立時代潮頭

黨的十八大以來，政治生態有了明顯的改善，涌現出了一大批忠誠、干凈、擔當的好干部。廖俊波就是當代黨員的一座豐碑、一面鏡子，學習廖俊波，弘揚優秀共產黨員精神，學習他對黨忠誠、信念堅定的政治品格，學習他心系群眾，造福一方的為民情懷。這樣的好作風傳承好、發揚好，爭做走在前列、干在實處、勇立潮頭的時代楷模。

發揚好作風，要有對黨忠誠、信念堅定的政治品格。黨和人民的事業是黨員干部的最高要求，如果一個人的理想信念偏了，就如穿衣服扣錯了第一顆扣子，沒有了對黨忠誠這個信念，好作風無從談起。不忘初心，牢記共產黨員的職責使命，以干事創業、造福百姓為己任，錘煉黨性修養，對待名利不強求，在工作上高標準，生活中低要求，樹立正確的價值取向。培養對黨忠誠、信念堅定的政治品格是發揚好作風的基礎。

發揚好作風，要有心系群眾、造福一方的為民情懷。實干是干事創業的唯一途徑。只有實干，才能真真切切為百姓謀利益、謀幸福。廖俊波一句能在現場就不在會場，淋漓盡致地展現了一位實干家的風采。總書記時任浙江省委書記時，走遍全省每一個區縣，尋找第一手資料，成就了指引浙江發展的“八八戰略”。如果沒有實干，就如紙上談兵、實干就是要深入一線、深入基層，虛心向群眾學習，切實了解群眾需要什么，掌握幫助群眾的方式方法，敢于闖出新路，苦干結出碩果。心系群眾、造福一方，勤政務實是發揚好作風的關鍵。

發揚好的作風，要有堅守底線、清正廉潔的高尚情操。總書記曾指出：“當官就不要想著發財，發財就不要當官。”為當官劃出了紅線、底線。于謙“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”呈現了一位兩袖清風的清官形象。堅守底線才能有工作上的高標準，防止公款吃喝、車輪腐敗等問題的發生，清正廉潔的作風使人心無旁騖的干事創業。要嚴守“八項規定”，牢記黨規黨紀國法，時刻警醒自己做到心中有戒，堅守底線、清正廉潔的高尚情操是發揚作風的根本保證。

中國共產黨走過了97年的風風雨雨，取得舉世矚目的豐功偉績，全面建成小康社會的百年目標已進入倒計時，浙江在全面建成小康社會的進程中提出了高水平的目標，“紅船精神”指引著前進的方向，秉承浙江精神，牢記新時代黨員干部忠誠、干凈、擔當的標準，自覺加強黨風廉政建設，高標準樹立奮斗目標，走在

前列、干在實處、勇立潮頭。

多措并舉推動信息經濟發展

世界經濟發展經歷了多次的慘痛教訓，至今陣痛猶存。工業化時代，盲目的發展使得環境污染嚴重，犧牲資源換發展，犧牲環境換經濟成為了至今讓人懺悔的決定。而信息經濟可以有效促進產業轉型，提升產能質量，發展新型道路，解決過往經濟中存在的大量的問題。信息經濟必然要建立在國家支持的基礎，需要政府的多措并舉，才能夠推動信息經濟的發展。

信息經濟是一種新型的經濟模式，具有無可比擬的優勢和特點。信息經濟能夠緩解人力不足，技術缺失;信息經濟能夠提高產業產能，經濟增速;信息經濟能夠降低企業成本，資源浪費。對于一個已經進入到改革深水區的國家，信息經濟是一種能夠突破困境、打開局面的良好方式和必然選擇。而這新型的經濟模式，需要觀念的包容和轉變，政策的支持和引導，創新的充實和提升，在這其中，政府起著不可或缺的作用。

扭轉傳統觀念，推動信息化經濟發展。中國經濟經過近幾十年的變革，很多人在經濟稍顯富裕之后，逐漸變得懈怠懶散，就產生了差不多就可以的錯誤觀念。但是，科技的發展追求的是精密準確，很明顯，過去的某些傳統觀念已經無法適應當今社會發展。急需轉變的是政府的職能觀念、民眾的做事態度、企業的責任意識，政府有良好服務的觀念、民眾有一絲不茍的態度、企業有敢于擔當的意識。但是，民智的開啟，意識的萌發、態度的轉變都需要政府的這只手。

加強政策引導，推動信息化經濟發展。“大眾創業，萬眾創新”，引領了創新創業的潮流，為信息經濟補充新鮮血液，提升了信息經濟的造血功能;“邁向互聯網強國戰略”，彌補了政策支持不足的短板，為信息經濟發展提供了更為有力的支持;“引進來和走出去”，幫助相關企業院所引進需要的先進技術，也使得中國技術走出國門與世界進行交流，不單單打開了中國信息人的雙眼，更為中國信息經濟發展找到了自信。政策引導的作用不可謂不大，但是及時進行政策修改和完善也是時下所需，政府一方面讓政策落地，做好信息經濟的爸媽，一方面監視政策效果，做好信息經濟的老師，最后放飛信息經濟，擁抱經濟的春天。

引領創業潮流，推動信息化經濟發展。創業已經成為了時下的流行詞，創業能夠帶動一大批小鮮肉進入到新生的信息經濟之中，他們帶來的不僅僅是新的從業人員，還有新的發展思路、發展方向。正像美圖秀秀的創始人所說，我不怕新人沒有經驗，怕的是脫離市場的需求。新人的涌入帶來了他們自己的想法，他們進行信息經濟創業最好的出路就是尋找自身的需求，這樣的需求就是互聯網經濟最好的指向標。指向能夠幫助信息經濟找到新的生存之道。創業人員的創業思想和創業沖動的一部分可能是來源于心中的理想，但是也少不了周圍的引導和刺激，那么，政府鼓勵、支持和教育就是青年創業、互聯網創業最好的催化劑。

“湖上一回首，千山卷白云”，中國的信息經濟已經走過一段路程，回首過去看

的到的是驚心動魄和滿懷的自豪。遠去足音凝重，今后路途仍需要服務型政府、有限型政府更多的良好政策和有力引導。

以共享之音符 譜寫大國樂章

“獨樂樂不如眾樂樂”，出自孟子與齊宣王的對話中，講的就是要懂得與他人共享。時至今日，共享理念更加深入人心，共享理念的普及猶如三月春風，沁人心扉;猶如冬日暖陽，與人溫度。因此，重視起共享理念也顯得尤為重要，因為共享理念可以讓我們譜寫出新的大國樂章。

共享是全面的共享。共享，在我們今天聽得最多的便是共享經濟，經濟與共享似乎在社會中成了一個獨立體。但是對于共享我們需要有著更深刻的認知，共享絕不僅僅是經濟一方面，它應該是全方位的。因為經濟上的共享只能社會保證物質的富足，但若是全方面的共享則意義更加非凡。共享，可以是健康的貢獻，能讓人強身健體;可以是文化上的共享，能讓人思想富足;共享，可以是環境的共享，則讓人看盡山河美······能共享的絕不僅僅于此，但不論現在能共享的面是多還是少，我們都應當有著清晰的定位，即只有全方位的共享才是正真意義上的共享。

共享是全民的共享。共享的目的就是在于能將社會中的資源進行充分利用，將其惠及到每個個體。然而，我們發現社會中存在著各種不和諧的聲音，諸如讓人痛心疾首的醫患矛盾;如留守兒童的上學難;再如普羅大眾的住房難······這一系列的事件都反映了社會的公共矛盾，即資源尚未均衡與共享。如果作為共享的對象，該得到而未得到，該獲得而未獲得，那么公民的獲得感從何而來?蛋糕做得再大意義又何在?那么共享的理念則會顯得尤為蒼白。而受傷的依然民眾，所以，要想更好的貫徹共享理念，需要明確共享的主體。

共享需要規則的約束。孟子有云：“不以規矩不能成方圓”。說的就是事物的發展需要以一定的規矩來進行有序發展，否則將無法達到既定的目標。其實對于共享而言也是如此共享也需要規矩來約束。隨著共享單車如一夜春風的吹來，解決了困擾民眾的最后一公里問題，帶來了便利，但人們在享受共享的福利的同時，卻也存在著負面問題，諸如單車行業的無序競爭，單車管理的混亂造成的街頭擁堵等問題也是讓人們吃盡了苦頭，而這一切恰恰就是由于在共享的同時缺少了管理，缺少了規矩。因此，更好的共享離不開規則約束。

“大鵬之動，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也。”共享理念的普及非一時所能及，需要我們以良好的秩序將更好、更多的資源共享到每個個體，如是，方能以跳動音符奏起如虹的大國樂章。

擁抱海洋

我國是一個海洋大國，遼闊的藍色國土、巨大的資源寶庫，為經濟社會發展提供了取之不竭的動力;同時，海洋是交通的要道，為事海上運輸提供了最為經濟便捷的藍色通道，是中華民族走向世界的必由之路。受制于“大陸文明”的思想禁

錮，中國人或是將海洋視為兇險蠻荒之地，避之不及;或是將海洋視作肆意掠奪的法外之地，竭澤而漁。合理的開發利用海洋，建設海洋強國是中國發展崛起的不二法門，唯有樹立正確的海洋觀念，找準開發與保護的平衡點，才能真正做到擁抱海洋。

擁抱海洋，就是要合理利用豐富的海洋資源。一直以來，對海洋的恐懼使中華民族更多的在大陸上縱橫馳騁，而很少涉足海洋。隨著陸地資源的不斷消耗，海洋正在成為人類第二生存空間，誰擁有海洋誰就擁有了未來。不論是近代漸次興起的“世界霸主”——荷蘭、西班牙、英國，還是新近崛起的新興國家——韓國、新加坡、澳大利亞都是借助海洋的力量成為舉世矚目的大國。他們傾注大量的人力物力，制定詳盡的戰略規劃，具備了近海乃至遠洋開發的能力。并且，這些國家十分注重海洋經濟與腹地經濟產業的互動，形成了“海陸相連”的完整的海洋經濟體系，使得國民經濟保持著持久的發展勢頭。未來，中國的發展必須樹立海洋發展的理念，向海洋要資源，打破海洋籬笆的限制，贏取更大的發展空間。

擁抱海洋，就必須科學保護脆弱的海洋生態。海洋雖然擁有強大的自凈能力，但是生態環境依然十分脆弱，需要人類的細心呵護。據媒體報道，大連等沿海城市“入海排污口”近半數超標排放，嚴重污染了海水。加之，部分沿海居民和游客在海灘上隨意丟棄生活垃圾，使得大量漂浮物隨黃褐色的海潮起起伏伏成為各地不斷上演的“海景”。過度開采造成的資源枯竭，環境污染引發的生物滅絕，都為合理利用海洋的敲醒了警鐘。為避免陸地上的生態悲劇在海上重新上演，就必須制定更為科學合理的發展規劃，鼓勵海洋企業優先考慮環境保護，在經濟發展的同時預留生態區域，讓經濟發展與生態保護融為一體。未來，中國的海洋開發將日益擴大，保護的力度也必須絲毫不減。只有這樣，才能讓海洋真正成為中民永續發展的永恒動力。

擁抱海洋，我們才能更好的擁抱世界。擁抱海洋就要科學的利用海洋資源;擁抱海洋就要持之以恒的保護海洋生態。開發利用海洋，生態環境的保護才有價值;保護修復海洋，經濟資源的開發才能持久。以勇敢、包容、自信的海洋精神擁抱海洋，在保護與開發中為中華民族的復興注入全新的活力和強大的動力，中國才能走向世界，成為具有世界影響力的大國。

讓城與鄉，皆成心安之所

“為什么我的眼里常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉”詩人艾青的這首詩，飽含對于家鄉、對于故土的滿腔熱忱。然而，當前在城鎮化機器的轟鳴聲中，很多漂泊無依的人卻“流離失所”……有人迫切地想要融入城市，卻發現被區別對待，成為“邊緣人”;有人殷切地想要返回故鄉，卻發現無用武之地，被當“他鄉客”。長此以往，那些無心安之所的人會精神無根、文化無著。因此，讓城進得去，讓鄉回得了，成為了當前農民工群體的殷切期盼。

為何當前的城與鄉，都在進城務工人員面前豎起了一道道無形或有意的壁壘?從客觀方面來說，國家的各項體制機制尚未完善，城鄉二元結構依然橫亙在務工人

員面前，成為難以跨越的鴻溝，也成為城鎮化建設之殤;從主觀方面來說，人們的思想觀念不夠開放、多元、包容，總有著一種難以名狀的優越感，帶著有色眼鏡，拒人以千里之外，讓農民工局促不安。事實上，唯有找到這些病癥，對癥下藥，才能讓解除農民工群里無處安放的心，穩穩著陸。

讓城市進得去，讓人心安即吾鄉。“城市讓生活更美好”這是上海世博會的宣傳口號，彰顯了當前人們對城市給予的殷切期待。然而，當前城市卻在農民工面前劃出了一道道明確的界限：教育方面，因為戶籍限制，農民工子女無法與城里孩子，一起沐浴教育的陽光;住房方面，因為房價過高，建設一棟棟城市住房的農民工卻只能灰頭土臉地“望樓興嘆”;社保方面，農民工年年討薪難，更何談其他保障，成了社會民生網的漏洞……因此，切實完善國家各項制度、推進各項政策的有效落地，最終讓城市成為農民工的心安之所。

讓故鄉回得去，人心安即吾鄉。管理學中有一著名的“木桶原理”：一只木桶的最大容水量，往往取決于最短的木板。該原理啟發人們要集中力量攻克短板。當前中國的城鎮化建設中，農村無疑就是這一浩大工程中短板。當前的農村，基礎設施較為薄弱、生態環境遭到破壞、思維觀念相對滯后、文化培育不夠先進、缺少產業支撐就業機會……這一系列問題都牽絆著農村的發展，也迫使著很多農民工背井離鄉、進城務工，成為“回不去的故鄉”。因此，大力推進鄉村振興戰略，切實解決三農問題，繪制出一張“農村美、農民富、農業強”的藍圖，最終讓鄉村成為農民工的心安之所。

“讓居民望得見山、看得見水，記得住鄉愁”以白紙黑字的形式出現在了中央文件中，也出現在社會角角落落的具體實踐里。在中國城鎮化浪潮不斷推動之下，唯有切實讓城市真正容納民眾，讓鄉村真正美麗綻放，才能讓其間的人們，找到心安之所，共享幸福之花。

城市離不開精細化治理

城市代表著夢想、代表優質的教育資源、代表著優越的醫療保障、生活條件……這些代名詞都吸引了人們從四面八方來到城市，生活、工作。但是交通的擁堵、人口爆炸、環境惡劣的一系列城市問題直逼治理者思考，城市應如何發展才能讓人們生活的更好，讓治理與服務更加優化，無疑精細化治理指明了方向。

推進城市治理的精細化是方便群眾生活的孵化器。工欲善其事，必先利其器。城市治理的精細化正是方便群眾生活的那把利器。城市治理精細化要求管理者從“細小微實”的點滴入手，及時到位的解決群眾的實際生活難題。致力于提高生活質量，增加生活、工作的幸福感。前公用胡同的對于非法飾品的加工治理成功的案例，就是再細微之處下了軟功夫。群眾及時舉報，執法人員及時處理，點滴細節疑點都不放過。告知書、夜間專訪、胡同街巷長電話的公開，無不彰顯著城市治理重在細微之處。群眾居住的環境凈化了，沒有了垃圾，沒有了小作坊，出行便利了，居住安心了……群眾就方便了，幸福了。推進城市治理精細化是美化城市環境的加速器。城市的環境問題是每個管理者最為關心但又最難去除的心頭病。一草一樹，一點一滴均關乎城市的環境問題。只

有把握了細微之處，在細節上下功夫，才能讓環境美起來。千里之堤毀于蟻穴，對于環境治理這樣的“牽一發而動全身”的問題更是如此。垃圾的智慧分類平臺，讓小區更加整潔。荒地綠蔭的停車場，讓資源高效利用，還更加美觀。彩繪設計的窨井，讓城市充滿文化氣息等。對細節把控成就了朝陽區小關街道環境的提升。假如城市建設只注重發展經濟，忽略空氣、水等細節化的環境治理，而帶來一系列的污染，那么無疑這種治理思路是失敗的。

習近平同志在中央城市工作會議強調，抓城市工作，一定要抓城市管理和服務這個重點，不斷完善城市的管理和服務，徹底改變粗放式管理方式，才能讓群眾生活的更方便、更舒心、更美好。而精細化管理方便了市民的生活，改善了環境，讓人們更舒心，幸福感獲得感迅速提示，也為城市治理指明了新方向。

讓知識譜繪命運之華彩樂章

無論是人們對“寒門難出貴子”的悲泣，還是對“讀書無用論”的痛陳，亦或是對“貧困代際相傳”的無力反抗，無不表現出知識經濟時代人們對“知識改變命運”這一真諦的彷徨、懷疑與焦慮。這不僅影響人們知識的渴求，打擊青年學子刻苦求學改變人生際遇的積極性，更讓民族命運、乃至國家命運的改變難以享受“知識經濟時代”的盛果。

人人共享出彩人生是“知識改變命運”的出發點。教育公平是人人共享出彩人生的體現，也是社會公平的基石。我們需看到，教育機會公平是寒門子弟獲取知識、改變人生際遇的起點;教育過程公平則是寒門子弟積蓄成功力量、樹立正確價值取向的關鍵;教育結果公平更是寒門子弟獲取知識轉化成果、實現向上流動的保障。因此，唯有一個人人共享出彩人生的公平環境，方能讓“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”的知識觀成為改變命運的點睛之筆。

打破階層固化是“知識改變命運”的著力點。當前，知識難以改變命運的尷尬之處并非在于知識不足，更非知識無用，而是讓知識發揮助力寒門學子“躍龍門”作用的平臺和渠道過少、過窄。這其中的重要緣由就在于階層固化現象的出現，即一些人憑借自身掌握的權力和資源，利用政策漏洞，樹起了寒門子弟飛躍龍門的屏障。正如寧夏自治區為了招商引資，曾明文規定在寧夏投資500萬以上的外地商戶，其子女在寧夏參加高考可享受加分政策。這無疑讓該地本已有限的高考指標變得更為緊張，寒門子弟也會因此而失去讓高考成績改變自己命運的機會。因此，讓知識改變命運必須掃除階層固化的障礙，讓不同階層的子弟都可以同臺競技、公平競爭。

“知識”作為人類文明的結晶，其本應有的屬性就是服務于人類的發展。而要想讓知識改變命運，必須以公平的社會環境為依托，以暢通的發展途徑為抓手，以對知識的崇敬之心為引領，方能讓知識真正成為改變命運、創造命運奇跡的福音。

第二篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。

第三篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第四篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。

第五篇：2012公務員考試申論熱點預測

民政事業

【背景鏈接】

2012年3月19日，國務院召開第十三次全國民政會議，突出“充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，創新社會管理服務體制，為全面建設小康社會貢獻力量”這一重大主題。這充分體現了黨和政府對保障和改善民生、加強和創新社會管理服務的高度重視，必將對進一步加快民政事業改革發展、更好地發揮民政的職能作用產生重大而深遠的影響。

第十三次全國民政會議的主要任務是，總結近年來民政事業改革發展情況，研究部署今后一個時期的民政工作，表彰為民政事業作出貢獻的先進單位和個人。

一、改革開放以來，我國民政事業加快發展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，民政事業取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉居民的社會救助制度，為城鄉困難群眾提供了基本保障。二是建立災害救助制度，把救災工作納入科學化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護了他們的合法權益和人格尊嚴。四是建立孤兒國家保障制度，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養、病有所醫、住有所居、學有所教，在祖國大家庭里健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現了國家和全社會對退役軍人的尊重和優待。

二、當前民政事業面臨新的機遇和挑戰。隨著工業化、城鎮化、市場化、信息化的發展，我國社會結構、社會形態和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現全面發展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會管理和公共服務體制改革相對滯后，公共管理服務還不能滿足人們的期待和愿望。要準確把握社會發展的趨勢，加快民政事業改革和發展。

三、全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調動各方面積極性，激發社會活力。優化政府機構設置和職能配置，整合資源，構建直接面向基層、面向社區、面向家庭和群眾、職能有機統一的管理服務體制。一要發展基層民主，增強社會自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業。政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。二要加強城鄉社區建設，提高基層社會管理服務效能。按照屬地原則，建立面向社區內所有常住人口的社會管理服務體制。建立為社區居民和流動人口提供公共管理服務的綜合性平臺。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。四要進一步完善政策措施，積極支持發展社會互助團體和組織，鼓勵企業、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。

四、各級政府要切實加強對民政工作的組織領導，充分發揮民政部門在社會建設中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內容。新增財政投入要優先用于救災救濟、城鄉低保、五保供養和優撫安置、社會福利。各有關部門要加強協調配合，健全協作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點時評】 近年來，在黨和政府的堅強領導下，民政工作取得了突破性進展：普遍建立了農村低保制度，形成了覆蓋城鄉居民的社會救助體系；建立完善了災害應急救助、城鄉醫療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護、國家孤兒保障等政策法規以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災害的救災任務；城鄉基層群眾自治不斷深化，社區服務體系建設步伐加快，社會組織建設和管理得到加強，社會養老服務體系加快建設，婚姻、殯葬、地名服務管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進人民福祉、維護人民權益、促進社會和諧穩定等方面發揮了重要的骨干作用，有力推動了社會發展和文明進步。

隨著工業化、信息化、農業現代化的發展，我國社會已經發生廣泛而深刻的變革，民政事業的發展面臨新的機遇和挑戰。特別是農村人口大量向城鎮轉移，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”，互聯網快速發展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會結構、社會形態、利益格局和人們的行為方式、社會心理發生了深刻變化。同時，人民群眾生活水平逐步提高，對獲得公平的發展機會、實現人的全面發展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發展社會養老服務已經日顯迫切，這些都使民政事業有了更寬廣的舞臺和發展空間。

民政工作是社會服務管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強和創新社會管理中扮演重要角色，必須發揮好在社會建設中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者；圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，成為基層社會管理的積極促進者；圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者；圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的主要提供者。這是時代和人民對民政工作的新期待，是黨和政府對更好地發揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統在新起點上繼續開拓進取的努力方向和光榮使命。

各級黨委政府要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定的高度，充分認識做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗政府工作的重要指標、列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領導有力、組織健全、協調暢通的工作機制，落實工作責任。要加大民政事業投入，為民政工作創造必要條件。

環境保護

一、關鍵詞：

重金屬污染 群體性抗爭 環境保護

二、熱點材料：

近年來，隨著化工產業的興起和發展，很多地方出現了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標，重金屬污染一次次刺痛人們的神經。如果說，重金屬的污染集中在內陸地區，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關注的PM2.5監測則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環保部每年接到的環境復議案件數量在急劇上升─2008年環保部受理的復議案件數量是前十年的總和，2009年又在此基礎上增長87%。實際上，環境污染已經成為當前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環境污染引起的群體性事件的年增長率為29.8%。大部分未能妥善解決的環境事故引發了群體性抗爭，而一些影響面廣、危害長遠且難以修復的污染，一旦“失控”，引發的則可能是一場公共安全危機。這種趨勢，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標事件中有所體現。

三、應對環境污染中存在的問題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環境責任保險立法滯后和很大一部分環境污染跨流域乃至跨國界，造成肇事者責任不好認定。另一方面，由于現行的環保部門直接由地方政府領導和環境監管失職罪的存在，地方環保部門身份尷尬，執法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權頻現：現行的污染治理體系高度地行政化，當整個地方行政體系偏向于追求經濟高速增長的時候，隸屬于行政體系的環保部門很難進行有效的監管。因此環境污染的受害者維權求償的難度極大，導致部分受害者采取極端維權方式。

3、引發暴力抗爭，行政部門被迫出面解決問題，而抗爭措施因過于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續發生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國環保立法存在的經濟處罰罰款低落實差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設定的行政處罰上限，提高環境違法成本。

2、法律部門應為受污染損害的民眾及時提供司法救濟，積極探索、建立環境司法保護的新機制，嘗試推行環保公益訴訟。

3、建立獨立負責任的環評體系，嚴把審批關從源頭控制污染。建立事前環境法律責任追究制度，依法追究在環境管理上存在不作為、亂作為相關部門和責任人的法律責任；建立對于環保部門環評審批權的約束機制，對環保部門及其負責人的環評審批權進行有效制衡。

文化軟實力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發展大繁榮。要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發展公益性文化事業。以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發展，積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業。加強文化遺產保護，繁榮發展少數民族文化事業。深化文化體制改革，繼續推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業和體育產業協調發展。

【標準表述】

關鍵詞：提升國家文化軟實力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設孔子學院，開展中國文化交流年系列活動，在全球推廣國家形象片……“十二五”規劃綱要明確指出：“增強中華文化國際競爭能力和影響力，提升國家軟實力。”對此，中國佛教協會副會長學誠委員認為，把提高文化軟實力提到國家戰略的高度予以充分重視，體現出執政黨對當代國際社會競爭態勢的敏銳洞察，對實現中華民族偉大復興的深謀遠慮。中華文明的智慧涵養著幾千年來中國人民的思想和行為，是當代中國構建軟實力取之不盡、用之不竭的源泉。

關鍵詞：文化大發展 切勿GDP化 功利化 把握“穩中求進”總基調

現在各地掀起文化建設的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實施文化強省戰略，都把文化產業作為一項重要工作來抓。在關注程度空前提高的同時，如何避免“躍進式”、“指標化”發展文化，也成為代表委員積極建言獻策的重點。

馮驥才委員表示：現在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節，建大項目大場館，讓人有點搞大躍進的感覺。數據顯示，中國20年間建設的2500多個主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產業園建設仍呈“遍地開花”之勢。“文化從來不是流水線能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化?。”

作家凌解放（二月河）代表認為，要正確理解中央的文化發展戰略，不能把文化建設等同于文化產業，把文化產品等同于文化商品，把文化成效等同于經濟效益。浮夸的項目，在文化發展的新時期要不得。不能犧牲文化價值而僅僅追求利潤。

文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩中求進”的總基調。“穩”就是保持文化各領域發展態勢的平穩，確保工作連續有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進”；“進”就是要充分利用好難得的歷史機遇，乘勢而上，抓住重點和關鍵環節，在改革發展上取得新的突破。

關鍵詞：提高全社會文明素質

在今年的地方兩會上，“文化強省”、“文化強市”成為全國各地共同的熱詞。“不是說建文化館、文化宮、博物館、劇場不應該，而是說不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才說，在他看來，真正的文化強國應該體現在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應該有一大批優秀的當代文化經典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質不斷提高。第三，是整個社會文明素質的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質的提高。想要達到這樣一個目標，建設文化強國就是一個長期的、系統的工程。

醫患關系

一、關鍵詞：

醫改 醫患關系 醫患糾紛 重建信任

二、熱點材料：

陳先生向媒體報料，稱妻子在醫院生產，因助產士嫌紅包少被報復，肛門被縫。此事經衛生部門調查，確認為不存在肛門被縫而是生產過程中處理痔瘡。后來，警方認定未發現故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報道之后，人們將此當成事實，據此產生了諸多評論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責醫院進行過度醫療。這一事件經媒體報道之后發酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫理念。在深圳市兒童醫院，8天內就出現了3例患兒家長拒絕手術的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因對醫生的做法產生質疑，要求全程參與專家會診討論并進行錄音。因患兒父親不信任醫院而引發的“錄音門”事件，再次引發人們對醫患關系的思考。

三、醫患關系緊張原因探究

醫生：待遇與投入不成比例，醫療市場的不規范競爭，少數醫德敗壞現象被曝光，造成情況很普遍的錯覺。

媒體：為符合公眾想象，消費讀者情緒，失去報道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對醫生職業缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫院：醫療收費不透明，患者對具體的醫療收費項目的內涵不清楚，而且技術性、勞務性投入量很難準確量化，信息不對稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導致兩套鑒定程序并行，醫療事故技術鑒定和司法鑒定往往會成為醫患雙方博弈的焦點，讓法院無所適從。

醫療事故鑒定機構：不獨立、無權威，無法贏得患者信任。

四、改善醫患關系的措施

1、政府應加大投入，進行制度改革：一方面完善醫保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應讓醫生獲得跟付出成正比的回報。

重新定位醫院的角色，在基本的醫療服務領域實現“去商品化”。積極推進公立醫院改革。深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。

允許醫生多點執業，醫生的收入、職稱、地位不再依附于醫院、行政、藥品和醫療檢查，彰顯醫德醫術的價值。

2、完善相關法律立法，設立一些第三方的權威機構，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應專業謹慎，立場不偏不倚，用扎實的調查而不是想象的新聞去報道沖突雙方的聲音。

4、進行引導，重建社會信任，加強醫患之間的信任。醫患雙方都有自己的利益訴求，但也應對對方抱有“同情之理解”，這樣才會盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發銀行做能源專家，現任廈門大學中國能源經濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內的能源價格改革曾多次蓄勢待發，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一發動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。

與龐大的能源價格改革系統相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調節價的商品和服務，已經占到95%以上。可以說，放開價格的任務基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環境領域的價格改革。

楊先明是全國政協委員，他多年的提案都與優化經濟結構相關。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經難以支撐這種經濟發展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復雜多變，更需用價格杠桿來調整產業結構，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發改委推出了電煤價格臨時干預措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經市場化，但電的價格還是政府定價。結果是，煤炭企業總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。

2011年年底，國家發改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。雖然只是權宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統籌經濟社會發展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。學者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經為此預留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預期定為4%，這一目標經過努力有可能實現。中央主動放緩經濟增速，使增速向合理區間回歸，有利于穩定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發銀行做能源專家，現任廈門大學中國能源經濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內的能源價格改革曾多次蓄勢待發，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一發動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。

與龐大的能源價格改革系統相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調節價的商品和服務，已經占到95%以上。可以說，放開價格的任務基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環境領域的價格改革。

楊先明是全國政協委員，他多年的提案都與優化經濟結構相關。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經難以支撐這種經濟發展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復雜多變，更需用價格杠桿來調整產業結構，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發改委推出了電煤價格臨時干預措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經市場化，但電的價格還是政府定價。結果是，煤炭企業總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。2011年年底，國家發改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。雖然只是權宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統籌經濟社會發展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。

學者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經為此預留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預期定為4%，這一目標經過努力有可能實現。中央主動放緩經濟增速，使增速向合理區間回歸，有利于穩定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國管局牽頭聯合工信部、科技部、財政部等七個部門負責修訂的新的黨政機關公務用配備使用管理辦法基本會簽完畢。該修訂方案中規定：正部級官員用車排氣量不高于2.5升、35萬元，副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬元，而一般公務用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內。

【名師解析】

治理公車，關鍵不在于給公車的配置制定標準，而是公車的性質要回到姓“公”不姓“私”。既然購買公車的錢來自納稅人所交納的稅，性質是公款，公車的用途也是作為公務使用，那么，公車理應從標準制定、購買與使用等各個環節都應當有公眾參與、公眾決策、公開透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標準上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級別的車，各地都制定了許多標準，但恕我直言，這些標準都是使用公車的人自己制定的游戲規則，他們既當裁判員又當運動員，標準如何確定也沒有向公眾說明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費的預算上要向公眾及其代表公開，要經過代表審議，受到公眾的監督。現在，每年提交給人大審議的財政預算報告，只有一個籠統的項目，根本看不出“三公消費”到底有多少，對于“公車消費”，全國人大常委會預算工作委員會主任高強解釋說，現在財政上的預算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細還細不到每一項的支出。

正因為如此，公眾連公車的數量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關部門發文通報，目前北京市各級黨政機關公務用車總量4.9萬輛。而今年11月3日，央視披露北京公務用車已達70萬輛，占北京市機動車總量的近15%。并且，當記者就北京公車數量采訪本市多個部門，但相關部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個問題很敏感”。如果公車數量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡僅僅因為用公車接送過妻子，就被意大利最高法院判處6個月監禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個受到那怕是紀律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來嚴厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規定得到落實，就需要制度“給力”，這個“給力”就必須讓公眾全程參與到規則的制定、日常的監督以及事后的懲戒上來，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。