第一篇：落實黨風廉政建設主體責任追究辦法

落實黨風廉政建設主體責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為落實公司系統各級黨組（黨委）黨風廉政建設主體責任，依據《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀法規，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 堅持分級管理、層層追究原則。各級黨組（黨委）落實主體責任的追究由上級黨組織實施。

第三條 堅持有權有責、權責對等原則。依據違規違紀違法性質、損失程度、后果大小追究責任。

第四條 堅持誰主管、誰負責原則。嚴格區分集體責任與個人責任、主要領導責任與重要領導責任。

第五條 本辦法適用于公司系統各級黨組（黨委）、黨組（黨委）成員。

第二章 責任追究的主要情形

第六條 有下列情形之一，追究黨組（黨委）集體責任。

（一）對上級黨組織有關黨風廉政建設的精神和要求不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實；

（二）未把黨風廉政建設作為黨的建設重要內容，與業務工作一起研究決策、一起部署落實、一起檢查考核；

（三）疏于檢查、監督、管理，導致本單位及所屬單位發生嚴重違規違紀問題；

（四）本單位及所屬單位發生嚴重違紀違規問題，未及

–– 3 –– 時有效治理，造成惡劣影響；

（五）本單位及所屬單位發生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件；

（六）本單位及所屬單位落實黨風廉政建設責任不到位，未及時糾正處理，責任追究不力；

（七）未按規定向上級紀委（紀檢組）述廉及報告黨風廉政建設責任制履職情況；

（八）其他需追究黨組（黨委）集體責任的情形。第七條 有下列情形之一，追究黨組（黨委）成員個人責任。

（一）對上級黨組織關于黨風廉政建設的精神和要求，未在職責范圍內傳達貫徹落實，導致違規違紀問題發生；

（二）對上級交辦的黨風廉政建設事項不按規定辦理，導致分管范圍違規違紀問題未得到有效治理；

（三）對分管領域黨風廉政建設組織領導不力，未采取有效措施，發生嚴重違規違紀問題；

（四）未嚴格執行廉潔從業等有關規定，分管領域內違反廉潔自律有關規定問題突出；

（五）貫徹落實中央八項規定、集團公司改進作風建設30條要求不力，分管領域“四風”問題突出；

（六）對分管領域內發生明令禁止的不正之風，未及時制止、查處，造成嚴重后果和影響；

（七）不支持執紀執法機關、紀檢監察審計部門開展工作，甚至隱瞞不報、壓案不查；

–– 4 ––

（八）不配合上級巡視組開展巡視工作，未及時按照巡視組提出要求進行整改落實；

（九）放任、指使下屬人員違反財經、會計、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假；

（十）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀問題，知情不報、不管，甚至包庇、縱容；

（十一）其他需追究黨組（黨委）成員個人責任的情形。

第三章 責任追究的主要方式

第八條 黨組（黨委）有本辦法第六條所列情形，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀處分。

黨紀處分包括改組、解散。

（一）改組。對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組（黨委），應當予以改組。受到改組處理的黨組（黨委）成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。

（二）解散。對于全體或者多數成員嚴重違犯黨紀的黨組（黨委），應當予以解散。對于受到解散處理的黨組（黨委）成員，應當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應當對其進行教育、限期改正，經教育仍無轉變的，予以勸退或者除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

第九條 黨組（黨委）成員有本辦法第七條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；

–– 5 –– 情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀處分、組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

（一）黨紀處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內，不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷?；謴忘h員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定。

（二）組織處理：調整職務、責令辭職、免職和降職。單獨受到責令辭職、免職處理，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到降職處理的，兩年內不得提升職務。

同時受到組織處理和黨紀處分的，按影響期較長的執行。

第十條 追究黨組（黨委）集體責任時，黨組（黨委）主要負責人和直接主管的黨組（黨委）成員承擔主要領導責 –– 6 –– 任，其他成員承擔重要領導責任。

對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由黨組（黨委）成員個人決定或者批準的，追究個人的責任。

第十一條 上級有明確的責任追究內容和責任追究處理標準的，按上級規定執行。

第四章 責任追究的組織實施

第十二條 實施責任追究，在上級黨組織的領導下進行，由上級紀檢監察部門、組織人事部門按照管理權限和相關程序辦理。

第十三條 受到責任追究的黨組（黨委）、黨組（黨委）成員，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格，已獲得的相關榮譽予以取消。

第十四條 實施責任追究，不因工作崗位或職務變動而免予追究，已離職但對照本辦法應當追究責任的，仍需追究相應責任。

第十五條 對責任追究處理決定有異議，可向作出處理決定的部門提出書面申訴，作出處理決定的部門接到書面申訴后，應按有關規定作出申訴處理。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由集團公司負責解釋。第十七條 本辦法自下發之日起施行。

–– 7 ––

第二篇：鎮黨風廉政建設主體責任追究辦法

**鎮黨風廉政建設主體責任追究辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，認真貫徹落實全面從嚴治黨，黨委負黨風廉政建設主體責任的要求，強化責任追究，全面落實黨風廉政建設責任制，提高我鎮反腐倡廉建設制度化、科學化水平，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等法規，制定本辦法。

第二條 全鎮各基層黨組織領導班子及其成員在落實黨風廉政建設責任制中，因不履行或不正確履行主體責任，造成不良影響、重大失誤、嚴重后果，嚴格實行責任追究。各級黨員干部在落實黨風廉政建設責任制工作中，不履行或不正確履行職責，要追究相應責任。

第三條

實施責任追究，必須堅持全面從嚴治黨、“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”、“有權必有責、權責要對等”和實事求是、懲教結合的原則。

第四條

實施責任追究，要嚴格區分集體責任與個人責任、直接責任與領導責任、主要領導責任與重要領導責任。注意分析履行黨風廉政建設主體責任與違紀違法問題的關聯情況，依據違紀違法性質、損失程度、影響和后果大小及責任輕重追究黨員干部的責任。

第五條

作出責任追究前，應當聽取被責任追究的責任人的陳述和申辯，并記錄在案。

第二章 責任追究情形、方式

第六條

全鎮各基層黨組織要落實黨風廉政建設責任制，認真履行黨風廉政建設主體責任，對不履行或不正確履行職責的，實行責任追究。

（一）有下列情形之一的，追究黨組織班子集體責任： 1.未落實黨組織書記負總責、明確分管領導責任、層層落實具體監管責任、細化分解工作任務；

2.未把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與各項業務工作一起研究決策、一起部署落實、一起檢查考核； 3.對執行黨章和黨內法規方面出現的違規違紀問題，未及時糾正處理，導致嚴重違紀問題發生；

4.不堅持民主集中制原則，黨內監督制度執行不好，權力運行制約和監督不力，導致嚴重不正之風和腐敗問題發生；

5.本村、本部門（單位）、本系統發生腐敗窩案、串案，或者較短時間內連續發生重大腐敗案件；

6.不支持執紀執法機關開展工作，為執紀執法機關提供必要保障，嚴重影響執紀執法機關工作；或支持執紀執法機關查處違紀違法問題不力，授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復；

7.發生嚴重違反廉潔從政、作風建設有關規定和損害群眾利益問題，明令禁止的不正之風未得到有效治理，“四風”問題突出，造成惡劣影響；

8.對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設有關精神要求或工作要求不傳達、不部署、不落實；

9.本村、本部門（單位）、本系統的反腐倡廉制度存在明顯漏洞，經紀檢監察等部門提出整改要求，仍不整改，導致發生重大腐敗案件、嚴重不正之風；

10.違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，情節較重，造成惡劣影響；

11.不按規定向上級紀委和同級黨員大會述廉和報告黨風廉政建設責任制履職情況；

12.不積極配合上級巡察組對本村、本部門（單位）、本系統開展巡察工作和未及時按照巡察組提出的整改要求抓好整改落實；

13.對下級黨委（黨組）不認真履行或不履行黨風廉政建設責任的問題，不及時糾正處理，責任追究不力或應追究而不追究。

14.其他需要實施責任追究的情形；

（二）有下列情形之一的,追究黨組織班子成員或相關黨員干部個人責任

1.對上級作風建設和反腐倡廉建設有關精神要求在職責范圍內不及時傳達貫徹，導致違規違紀問題發生；

2.對職責范圍內的黨風廉政建設工作不部署、不督促、不落實；

3.組織領導不力，工作推進不好，職責范圍內的黨風廉政建設出現突出問題；

4.對黨員干部不嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，對班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題，負有失教、失察、失管責任；

5.對直接管轄范圍內發生明令禁止的不正之風不制止、不查處，對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內事項拒不辦理，對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查；

6.不帶頭貫徹落實中央八項規定、省市縣實施意見和鎮規定，表率作用發揮不好，上行下效，導致直接管轄范圍內“四風”問題突出，違反作風建設有關規定的問題頻發，造成極其不良影響；

7.不嚴以律己，不嚴格執行廉潔從政等有關規定，導致直接管轄范圍內違反廉潔自律有關規定問題突出，造成極其不良影響。

8.放任、授意、指使、強令下屬人員違反財政、稅務、審計等法律法規，弄虛作假；

9.對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管或包庇縱容；

10.對違反追究班子集體責任情形，需要追究的個人責任。

11.其他需要實施責任追究的情形。

第七條 各級各部門（單位）黨組織要認真履行作風建設主體責任，有違反作風建設“九不準”情形之一的，按照情節輕重，根據《**鎮庸懶散問責辦法》規定進行責任追究。

第八條 責任追究的主要方式:

（一）對領導班子進行責任追究的主要方式： 情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理。

（二）對領導班子成員及黨員干部進行責任追究的主要方式：

情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職等處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。第九條

在對黨組織進行責任追究時，視情節輕重和責任給予主要領導、分管領導和具體責任人進行相應的責任追究；

第十條 對行政村一般黨員干部進行責任追究的，應對村黨組織書記予以問責；對行政村班子成員進行責任追究的，應對包村干部予以問責；對行政村黨組織書記進行責任追究的，應對鎮分管班子成員和管理區區長進行問責；對機關一般干部進行責任追究的，應所站辦負責人進行問責；對機關中層干部進行責任追究的，應對鎮分管班子成員進行問責；對鎮直及駐鎮站所職工進行責任追究的，應對分管領導進行問責，無分管領導的，直接對負責人進行問責；對鎮直部門班子成員進行責任追究的，應對鎮直及駐鎮部門負責人進行問責；對鎮直及駐鎮部門負責人進行責任追究的，應對鎮黨委分管班子成員進行問責。

第十一條 領導班子、黨員干部有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護。

（二）干擾、阻礙責任追究調查處理。

（三）發現問題，不采取補救措施，不及時糾正處理，致使危害結果擴大。

（四）因未認真履行職責，致使主管、分管部門或單位多次發生嚴重問題或嚴重影響的。

第十二條 領導班子、黨員干部有本暫行辦法第六條、第七條所列情形應追究責任，并具有下列情形之一的，可從輕追究或不予追究：

（一）對職責范圍內發生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免或者挽回影響。

（二）認真整改糾正，成效明顯。

第十三條 上級有明確的責任追究內容和責任追究處理標準的，按上級的規定執行。

第三章 責任追究的組織實施

第十四條 實行責任追究，要在各級黨組織的領導下進行，按照干部管理權限，分級負責實施。

第十五條 需要追究紀律責任的，由紀檢監察機關按照程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監察機關會同組織人事部門，按照權限和程序辦理。

第十六條

對發生重大腐敗案件或不正之風長期滋生蔓延的村和部門（單位），實行“一案雙查”。既要查明實情，又要分清責任，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

（一）凡在職責范圍未認真履行監管責任，導致職責范圍或所屬對象發生違規違紀問題被上級機關查處的，無論情節輕重，對部門負責人一律實行責任追究。

（二）分管職責范圍違規違紀問題頻發的部門（單位），實行倒查倒究。一年內發生較輕違規違紀問題被上級機關查處2次，同時追究鎮班子分管領導和部門負責人責任；

（三）村或部門（單位）發生重大違紀違法案件、作風突出問題或嚴重損害人民群眾利益等嚴重違反黨風廉政建設責任制規定問題，被上級機關查處的，同時追究鎮班子分管領導和主要負責人責任。

第十七條 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務變動而免予追究。

第十八條 受到責任追究的，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。責任追究結果與黨風廉政建設責任制考核掛鉤，納入領導班子或黨員干部所在單位綜合考評成績。

單獨受到責令辭職、免職處理的黨員干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執行。

第十九條

受到責任追究的領導班子、黨員干部對處理決定不服的，可以向作出處理決定的機關提出書面申訴。作出處理決定的機關接到書面申訴后，應按有關規定作出申訴處理決定。

第二十條 紀檢監察機關要加強對實施責任追究情況的監督檢查，發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題，應當及時督促各級黨組織予以糾正，拒不糾正的，將嚴肅追究黨組織主要負責人責任。

第四章 附則

第二十一條 非中共黨員干部的責任追究按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等相關規定執行。

第二十二條 本辦法由鎮紀委負責解釋。第二十三條

本辦法自下發之日起施行。

第三篇：黨風廉政建設責任“主體責任”追究暫行辦法

黨風廉政建設責任制責任追究暫行辦法

（送審稿）

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步強化全縣黨風廉政建設責任制的貫徹落實，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《自治區貫徹中共中央、國務院<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>實施辦法》，制定本辦法。

一、責任追究原則

實施黨風廉政建設責任追究，應堅持以下原則：

（一）堅持從嚴治黨、從嚴治政的原則。必須維護黨風廉政建設責任制和黨紀政紀的嚴肅性，對于違反黨風廉政建設責任制的行為，必須認真追究；性質嚴重，情節惡劣的，要從嚴追究。

（二）堅持實事求是的原則。要堅持以事實為依據，以黨紀政紀為準繩。責任追究必須做到事實清楚、責任分明、程序合法，必須做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究。

（三）堅持責任區分原則。（1）集體責任。領導班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行動，造成工作失誤或者集體違紀的，追究該領導班子的集體領導責任，同時追究 “一把手”、分管領導、倡議者和積極實施者的個人責任。（2）個人責任。因領導干部個人原因，造成工作失誤或者違紀違法的，追究該領導干部個人責任；問題嚴重、影響較大的，同時追究單位主要負責人的領導責任。（3）主要領導責任。是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領導責任的人員。（4）重要領導責任。是指在其職責范圍內，對應

管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負次要領導責任的人員。

二、責任追究對象及內容

（一）責任追究對象

黨的領導班子、行政（國有企業、事業單位）領導班子，紀檢（監察）機構，領導干部個人。

（二）責任追究內容

違反黨風廉政建設責任制，發生下列情況之一的必須追究責任。

1、黨的領導班子

（1）對上級黨委和紀委關于黨風廉政建設的部署和要求，沒有結合所管轄范圍內黨風廉政建設狀況認真研究、統一部署，沒有制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃。

（2）在黨政領導班子中沒有對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，沒有落實分管領導和承辦部門以及責任人。

（3）領導班子沒有定期召開會議，聽取紀檢（監察）部門工作匯報，或沒有研究黨風廉政建設和反腐敗工作，對重點任務沒有進行督促落實。

（4）沒有研究制定落實黨風廉政建設責任制工作的配套制度；沒有研究解決黨風廉政建設責任制落實過程中出現的其他重大問題。

（5）違反黨的組織原則，背離民主集中制原則，對“三重一大”（重大問題決策、重要干部推薦或任用、重大項目投資決策、大額資金使用）事項沒有經領導班子集體研究，造成不良影響，有明顯違紀違規行為的。

（6）對違法違紀問題和違反黨風廉政建設責任制的行為知

情不管、瞞情不報、壓案不查的。

（7）對管轄范圍內單位、部門的黨風廉政建設和對所屬領導班子及領導干部廉潔自律、廉潔從政情況不履行職責進行監督或監督不力出現違規違紀違法問題的。

（8）沒有召開黨委（黨組、黨總支）會議，聽取所屬黨組織主要負責人述職述廉，報告其執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定情況。

（9）沒有組織領導對下一級黨政領導班子廉潔從政情況和履行黨風廉政建設職責情況進行考核，對下一級黨政領導班子及其成員違反黨風廉政建設責任制規定的行為沒有進行責任追究。

（10）在規定的時間內，沒有向上級黨委、紀委報告落實黨風廉政建設責任制的情況。

（11）不能依據黨內法規或上級文件、會議精神，認真落實黨務公開、黨組織權力公開透明運行工作的。

（12）對紀檢監察部門依紀依法履行督查（案件查辦）職責不支持、不配合。

2、行政（國有企業、事業單位）領導班子

（1）不配合本單位黨組織落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

（2）沒有結合實際，研究制定和督促所屬部門從源頭上預防和治理腐敗的有關規章制度，或沒有組織實施。

（3）沒有根據全縣黨風廉政建設和反腐敗工作部署及當年本單位黨風廉政建設任務分工，沒有落實“一崗雙責”。

（4）沒有按照廉政勤政和機關效能建設的要求，對行政（業務）范圍內發生的不正之風不制止、不糾正，或對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理。

（5）違反黨的政治紀律、財經紀律和群眾紀律作出錯誤決策，造成重大經濟損失或危及國家、集體和人民群眾生命財產安全，造成不良影響。

（6）違反黨的組織紀律，背離民主集中制原則，不依法、民主、科學決策，政務公開落實不力、措施不到位。

（7）對紀檢監察部門依紀依法履行督查（案件查辦）職責不支持、不配合。

3、紀檢監察機關(機構)（1）對管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處。

（2）對黨務公開、政務公開指導不力、措施不到位的。（3）對違法違紀問題和違反黨風廉政建設責任制的行為知情不管、瞞情不報的。

（4）協助本級黨組織，對領導班子及領導干部廉潔自律、廉潔從政情況不履行監督職責或監督不力出現違規違紀違法問題的。

（5）對管轄監督范圍內的黨風廉政建設和對所屬領導班子及領導干部廉潔自律、廉潔從政情況不實施有效監督、檢查，對違反黨風廉政建設有關規定的行為不糾正或糾正不力出現違規違紀違法問題的。

（6）對所轄范圍內發生的違紀違法案件和明令禁止的不正之風問題不及時向上級紀檢監察機關報告，群眾反映強烈的問題不能及時處理，或者不組織、不配合有關部門進行查處造成不良影響和嚴重后果的。

（7）對黨風廉政建設責任制范圍內的違法違紀問題和違反黨風廉政建設責任制的行為失察、失教、失管、失查，導致管理

對象出現嚴重違法違紀的。

（8）對上訪、投訴、舉報事項推諉、敷衍、拖延辦理或者未在規定期限內辦結、上報結果的，或因處理紀檢信訪事項作風粗暴、方法簡單造成嚴重后果的。

（9）其他按照黨風廉政建設責任制規定必須追究責任的問題。

4、黨政領導班子正職

（1）對所管轄范圍內的黨風廉政建設未履行總責，沒有主持召開專題會議研究管轄范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，對重要工作任務沒有親自部署，重大問題沒有親自過問，重點環節沒有親自協調，重要案件沒有親自督辦，沒有抓好落實。

（2）沒有按要求主持召開兩次以上專題會議，聽取領導班子及其他成員和下一級領導班子及其主要負責人落實黨風廉政建設責任的情況報告，就有關重大案件沒有親自批示。

（3）對本鄉鎮、本單位、本部門群眾反映強烈的熱點難點問題沒有進行認真解決。

（4）對領導班子其他成員和下一級黨政領導主要負責人廉潔從政的情況和履行黨風廉政建設職責的情況沒有進行監督，沒有加強教育管理。

（5）本級領導班子其他成員黨風廉政建設發生違紀違規問題負重要領導責任，所轄范圍內違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，推薦選拔任用干部，造成不良影響，有明顯違紀違規行為的，負主要領導責任。

（6）違反領導干部廉潔自律、廉潔從政有關規定，對配偶、子女、身邊工作人員以及特定關系人利用該領導干部職權和職務上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響，或者對配偶、子女、身

邊工作人員以及特定關系人嚴重違紀違法知情不管、不制止、不報告的。

5、黨政領導班子其他成員

（1）所分管范圍內發生違反黨風廉政建設問題的，負重要領導責任。

（2）對所分管范圍內（包括包村駐點）黨風廉政建設工作不指導、不研究制定抓好黨風廉政建設具體措施和工作計劃的。

（3）對分管范圍內黨員干部違法違紀問題和違反黨風廉政建設責任制的行為失察、失教、失管、失查的。

（4）不協助本單位黨風廉政建設領導小組抓好分管范圍內黨風廉政建設責任考核的。

（5）不嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，對配偶、子女、身邊工作人員以及特定關系人嚴重違紀違法知情不管、不制止、不報告的。

三、責任追究的方式和種類

責任追究的方式包括組織處理和黨紀政紀處分。

（一）領導班子承擔和追究責任的種類包括：（1）誡勉談話；（2）取消評先評優資格；（3）通報批評；（4）整頓調整；（5）追究主要負責人黨紀政紀責任。

（二）領導干部承擔和追究責任的種類包括：（1）誡勉談話；（2）書面檢查；（3）取消評先評優資格；（4）通報批評；（5）組織處理；（6）引咎辭職、責令辭職、免職；（7）黨紀、政紀處分。

（三）有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理和處分：

（1）對職責范圍內發生的問題能及時如實報告并主動查處

和糾正，有效避免損失或者挽回影響的。（2）認真整改，成效明顯的。

四、責任追究的程序

對領導班子和領導干部違反黨風廉政責任制實施責任追究，按下列程序進行。

（一）責任追究的提出

1、紀檢監察機關對已經發生或發現有關違反黨風廉政建設責任制、造成重大損失或產生惡劣影響的行為，應及時按干部管理權限和案件檢查程序進行查處。

2、組織人事部門對違反黨風廉政建設責任制行為，應追究責任的，應按照干部管理權限依照處分程序追究責任，處理結果及時通報有關部門或單位。

3、紀檢監察機關對有關方面提出的實施責任追究的意見或建議，應向黨委提出處理意見，作出處理決定。處理結果及時通報有關部門或單位。對查處不力的，縣紀檢監察機關、組織人事部門應追究下級紀檢、政工部門負責人的責任。

4、組織人事部門在對各鄉鎮、縣直各單位實施述職述廉述德及考核時，發現所管轄范圍出現的違反黨風廉政建設責任制的行為，應及時向縣委和紀檢監察機關報告，由縣紀檢監察機關會同組織人事部門調查核實并實施責任追究。

（二）責任追究的實施

1、對領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制，需要給予黨紀政紀處分的，按《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政監察法》關于查處違反黨紀政紀處分案件的程序，由紀檢監察機關或任免機關作出處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

2、領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制，需要給予調整班子、調整工作崗位、責令辭職、免職等組織處理的，由紀檢監察機關會同組織部門提出處理意見，并報縣委同意后，按干部管理權限由組織部門負責實施。

3、領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制，需要給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消評比先進資格、責成召開指定內容專題民主生活會的，由縣委作出決定，并由紀檢監察機關或組織部門負責實施。

五、附則

縣紀委監察局要加強對本辦法執行情況的監督檢查，抓好組織協調，切實把黨風廉政建設責任制責任追究落到實處。

本實施細則由縣紀律檢查委員會、縣監察局負責解釋。本實施細則自印發之日起施行。

第四篇：河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法

《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》

日前，省委印發《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》，要求各市委、省委各部委、省直各單位黨組（黨委）、各人民團體黨組，省直管縣（市）委認真貫徹執行。

第一條 為全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化責任追究，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》等相關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及各人民團體、事業單位、國有和國有控股企業的黨委（黨組，下同）、紀委（紀檢組，下同）的領導班子及其成員。

第三條 責任追究由各級黨委統一領導，相關部門按照干部管理權限和程序辦理。特殊情況下，上級紀委有權辦理下級紀委管理權限范圍內的責任追究事宜。

第四條 實施責任追究堅持依紀依法、實事求是、權責一致、客觀公正、懲教結合的原則。

第五條 有下列情形之一的，視情節輕重追究有關黨委領導班子及其成員的主體責任：

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，安排部署不及時，責任分解不明確，開展教育不經常，督促檢查不到位，導致不正之風及腐敗問題得不到有效解決，或者考核位次較差的；

（二）違反政治紀律和政治規矩，在職責范圍內出現政令不暢、組織渙散或者結黨營私、拉幫結派等影響黨的集中統一領導，造成嚴重后果的；

（三）違反規定選拔任用干部，出現帶病提拔、帶病上崗等用人失察失誤或者拉票賄選問題，造成惡劣影響的；

（四）貫徹落實中央八項規定精神不到位，導致“四風”問題突出，或者損害群眾利益等問題頻發，造成嚴重不良影響或重大損失的；

（五）對領導班子成員、直接管理的下屬、親屬存在的苗頭性、傾向性問題，沒有早提醒、早報告、早處置，造成不良影響的；

（六）疏于教育管理監督，發生責任范圍內嚴重違紀違法案件造成嚴重不良影響，或者發生多人次違紀違法案件的；

（七）對紀律檢查體制改革任務不落實，執行“兩為主”“兩報告”不到位的；

（八）不按照規定向上級黨委、紀委報告履行主體責任情況，對其交辦的黨風廉政建設責任范圍內事項不認真辦理，不接受同級紀委監督，對《紀律檢查建議書》《監察建議書》無正當理由不采納，對巡視意見不按要求整改或者整改不到位的；

（九）支持執紀執法機關依紀依法履行職責不到位，對發現的案件線索隱瞞不報、壓案不查，干預、妨礙案件調查處理或者發現重大腐敗問題不制止、不報告，未積極采取有效措施加以解決，導致發生區域性、系統性違紀違法案件的；

（十）對源頭防治腐敗工作不重視，權力運行監控機制及法規制度不健全，權力公開、黨務政務公開、“一崗雙責”等制度落實不到位的；

（十一）不嚴格執行廉潔從政有關規定，放任、包庇、縱容下屬及身邊工作人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

（十二）其他應當追究黨風廉政建設主體責任的情形。第六條 有下列情形之一的，視情節輕重，追究有關紀委領導班子及其成員的監督責任：

（一）在協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐工作方面，工作不到位，措施不得力，導致不正之風和腐敗問題得不到有效治理，或者發生區域性、系統性違紀違法案件的；

（二）不認真履行紀律審查職責，對黨的各項紀律執行情況，中央、省委重大決策部署落實情況監督檢查不力，執紀失之于寬、失之于軟，發生責任范圍內嚴重違反政治紀律、政治規矩問題，造成惡劣影響的；

（三）不嚴格執行查辦腐敗案件“以上級紀委領導為主”的相關規定，不按規定程序和要求報告、處置案件或者案件線索，無正當理由查否的案件被上級紀委查實或者超期辦理上級要結果案件的；

（四）落實“一案雙查”制度不到位，對應當追究責任的案件未追究或者追究不到位的；

（五）對違反中央八項規定精神和“四風”問題不及時查處、報告、通報曝光，導致多次發生頂風違紀或損害群眾利益的問題，造成嚴重不良影響或后果的；

（六）對同級黨委及其班子成員履行職責、行使權力情況監督不力，發現違規決策或者違紀違法問題不及時提醒、報告，發生重大決策失誤或者重大違紀違法案件的；

（七）不按規定向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況，對其交辦的黨風廉政建設范圍內的事項不認真落實或者拒不辦理，造成不良影響或者后果的；

（八）違反辦案程序和辦案紀律，包庇袒護、跑風漏氣、以案謀私，案件質量出現嚴重問題，或者侵犯涉案人員合法權益，發生重大責任事故的；

（九）內部監督措施不落實，管理不嚴格，出現職責范圍內違紀違法問題的；

（十）其他應當追究黨風廉政建設監督責任的情形。第七條 領導班子有本辦法第五、六條所列情形，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理。

第八條 領導班子成員有本辦法第五、六條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、責令作出書面檢查；情節較重的，給予誡勉談話、通報批評；情節嚴重的，給予調離崗位、責令辭職、免職和降職等組織處理。構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用也可以合并使用。第九條 有下列情節之一的，應當從重追究責任：

（一）對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者對應當追究責任的情形干擾、阻礙責任追究調查處理的；

（二）出現問題后，不及時采取補救措施，致使危害結果擴大或者被追究責任后，不總結教訓，導致類似問題再次發生的；

（三）對辦案人、投訴人、檢舉控告人、證明人打擊報復的；

（四）其他從重情節。

第十條 有下列情節之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）對職責范圍內發生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極主動配合組織調查處理的；

（三）認真整改，成效明顯的；

（四）其他從輕或者減輕情節。

第十一條 對應當追究主體責任、監督責任的，由有關黨委、紀委和組織人事部門進行調查處理。

根據調查結果，需要給予調離崗位、責令辭職、免職、降職等組織處理的，由組織人事部門按照程序辦理；需要給予紀律處分的，由有關紀委按照相關規定辦理。

給予責任追究應當經集體討論決定，制作責任追究決定書。責任追究決定書，應當自作出責任追究決定之日起5日內送達被追究對象及其所在單位。

第十二條 各級紀委在調查處理案件過程中，應當對主體責任和監督責任落實情況進行調查核實。根據調查情況，需要追究責任的，予以追究或者提出責任追究建議。

第十三條 實施責任追究，應當實事求是，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。

追究領導責任時，按照違紀違法行為發生的時間確定領導責任。

第十四條 實行終身責任追究制。對領導干部在任期內發生的黨風廉政建設方面問題需要追究責任的，不因問題發現的時間、5 干部工作崗位或者職務的變動免予追究責任。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍需進行相應的責任追究。

第十五條 受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當考核評優和評先資格。

受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按影響期較長的執行。

第十六條 對責任追究不服的，應當自收到責任追究決定書之日起15日內向作出決定的機關提出書面申訴。責任追究決定機關應當自接到書面申訴之日起30日內作出申訴處理決定；申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。其中對紀律處分不服的，按照有關規定辦理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執行。

第十七條 各級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室應當每年第一季度向同級黨委、上級紀委書面報告上一責任追究情況，并在一定范圍內進行通報。

第十八條 本辦法由省紀委、省委組織部負責解釋。第十九條 本辦法自2015年7月6日起施行。

第五篇：落實黨風廉政建設主體責任

落實黨風廉政建設主體責任

加強黨風政風行風建設有關工作亮點匯報

市工商聯黨組

一年來，在濟南市委的正確領導下，市工商聯黨組帶領全體機關工作人員，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大會議精神，緊緊把握中央和省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，進一步加大廉潔從政教育力度，進一步深化落實中央八項規定，改進工作作風，牢牢把握“兩個健康”工作主題，不斷創新創優工作方式、豐富完善服務內容，積極構建新型政商關系，有力促進了我市非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

一、深入推動全面從嚴治黨，創新性加強機關建設 為進一步適應市委對工商聯工作的新要求，按照市委全面從嚴治黨加強作風建設的任務部署，打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的高素質工商聯干部隊伍，組織開展“做‘五員干部’、建‘六型機關’，創省級文明單位”活動?！拔鍐T干部”是做帶領廣大會員聽跟走的引導員，做黨和政府聯系非公有制經濟人士的聯絡員，做政府惠企政策和企業品牌的宣傳員，做掌握會員和廣大非公有制經濟人士情況的調研員，做及時解決非公企業困難的協調員；“六型機關”是創建學習型、創新型、服務型、節約型、廉潔型、和諧型機關。結合工商聯工作的實際，在做“五員干部”中找坐標，在建“六型機關”中找思路，在爭創省級文明單位上求突破，正 視問題、正本清源、激發內力。各處室堅持實事求是的原則，勇于拿起批評與自我批評的銳利思想武器，從精神思想根源上深挖原因、從工作作風方面發現缺點不足，從遵守規章制度方面自我檢查，從履行職責方面查找差距。制定的整改措施體現敢于擔當的精神，堅決抵制不想為、不能為、不敢為的庸政、懶政思想，堅決克服事事求安求穩、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態。通過高標準、高質量地搞好活動，全面推進干部隊伍作風和能力建設，為推動我市工商聯事業改革發展提供堅強有力的思想作風保障。

二、切實轉變工作作風，打造工商聯“13346”工作品牌

為更好地促進“兩個健康”發展，圍繞中心工作，不斷開拓工作思路，積極轉變工作作風，創新工作思路，積極打造具有工商聯自身特色的“13346”亮點品牌，即“一個云平臺、三個專項委員會、三個法律服務載體、四大提升工程、六大專業服務團隊”。

（一）服務方式現代化，力推各級工商聯會員企業上云 濟南市及各縣區工商聯云平臺近日正式啟動。云平臺可以高效實現入駐云平臺的非公企業各類活動、培訓、交流等網上對接，線上協助；可以有效打通信息孤島，實現政府公開數據的互聯互通和資源整合，把政府的惠企政策實時傳遞給非公有制企業，把非公企業的訴求及時反饋給政府；可以利用大數據應用平臺，為非公企業提供量化數據分析模型、信用風險評估、防范和信用融資，為非公企業健康發展搭建 信用保障體系；可以通過云平臺高效推進黨建工作，為非公企業和商協會黨組織建設提供快捷服務，提升工作效率，降低工作成本，擴大影響力、拓展覆蓋面，實現全市工商聯組織的橫向聯合和縱向延伸。云平臺建設是濟南市工商聯深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于支持“兩個健康”一系列決策部署的重要舉措，是工商聯服務省會現代化建設、服務廣大會員企業的一大創舉。云平臺的建成使用，為更好地促進“兩個健康”、服務濟南市“四個中心”建設和新舊動能轉換先行區創造了良好條件。

（二）整合資源、凝智聚力，成立服務省會非公經濟發展六大專業服務團隊。為深入貫徹落實全省支持非公有制經濟健康發展會議精神，挖掘民營企業家的自動力、源動力，依靠服務團隊，補強發展短板，努力促進我市民營企業健康發展。我市在深入調研的基礎上，成立服務省會非公經濟發展六大專業服務團隊，即法律服務團隊、政策咨詢團隊、金融助力團隊、人才支持團隊、專家指導團隊、開放引領團隊。各工商聯引導，發揮企業家自我管理、自我教育、自我服務的作用，大力促進非公經濟健康發展，為“五好”縣級工商聯創建提供智力支持，人才支撐。同時，我市研究出臺《關于實施省會民營企業家素質能力培養提升工程的意見》，力爭利用3-5年的時間，通過集訓拓學、名家導學、觀摩磋學、實訓帶學等形式，大力弘揚魯商精神，著力促進非公有制經 濟人士健康成長，努力建設一支高素質的省會民營企業家隊伍。

（三）開展精準扶貧工作，引導工商聯會員企業積極承擔社會責任。開展“千企幫千村”精準扶貧活動。在2016年組織60家企業和商會、協會，對口幫扶65個村的基礎上，新增6個縣區15個鎮（鄉、街道）21個省定貧困村，組織我市21家企業和商會、協會進行幫扶對接。通過總結對本市86個貧困村的扶貧對接情況和有效開展扶貧工作的經驗，針對工作中存在的問題，創建了“抱團扶貧”的工作新模式。幫扶過程仍以對口企業為主，對單個企業和商（協）會無法幫扶的貧困村，由其他有能力的企業和商（協）會協助配合，群策群力共同完成幫扶任務。截至目前，企業實施項目數共192個，企業投入總金額共計4027萬元，幫扶貧困人口7402人。同時，積極推進與臨沂市、菏澤市的扶貧對接工作。市流通業供應商協會與沂南縣部分貧困村達成了種植中草藥的協議，組織會員企業與蒙陰縣民營企業簽訂合作協議，幫助其銷售農產品。

三、構建“親、清”新型政商關系，提振非公經濟人士發展信心

經積極建議，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《關于加強各級領導干部聯系服務非公有制企業構建新型政商關系的實施意見》（濟廳字〔2017〕49號），各級黨委、政府及市直部門主要負責人，把聯系非公有制企業作為重要任 務，著力構建“親、清”新型政商關系，營造良好營商環境。市工商聯積極響應市委、市府號召，又另外列出20家民營企業名單，作為市工商聯機關聯系非公企業的一項重要任務，具體落實到領導班子成員和處室當中，圍繞促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，進一步加強與非公有制企業的聯系，為推動非公有制企業由大到強戰略性轉變提供有力支撐，為“打造四個中心，建設現代泉城”作出積極貢獻。

中共中央、國務院下發了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》（中發〔2017〕25號文件），這是新中國成立68年來，中央首次以專門文件明確指出企業家是經濟活動的重要主體，明確了企業家精神的地位和價值。市工商聯深入學習貫徹《意見》精神，并組織部分民營企業家進行座談。為深入學習貫徹黨的十九大精神，市工商聯先后兩次收集非公經濟代表人士的反應，聽取他們的意見建議。部分民營企業家就深入貫徹落實十九大和《意見》精神談了自己的學習體會。他們表示，黨的十九大提出支持民營企業發展、加強對中小企業創新支持，提出進一步激發和保護企業家精神、構建“親”“清”政商關系等一系列鼓勵支持非公有制經濟發展新的重大論述，為我國非公有制經濟持續健康發展指明了方向，標志著我國非公有制經濟迎來新的歷史機遇，進入新的發展階段。廣大民營企業家更加堅定了聽黨話感黨恩、守法誠信、創新發展、堅持走中國特色社會主義道路的決心和信心。