第一篇：農業系統會議講話

縉云農業農村信息

第四期

縉云縣農業局

編

二○○九年三月六日 縉云縣農村工作辦公室

陳慶源副縣長在全縣農業系統工作會議上的講話

（2009年3月6日）

同志們：

按照慣例，我們每年年初都要召開一次農業系統的工作會議，安排全年農業工作。今天的會議也不例外，就是要在全縣各項工作開局起步之際，按照縣委、縣政府的總體部署，全面安排我縣2009年農業農村工作，進一步統一思想，明確責任，強化措施，抓好落實。剛才，章一力局長作了工作報告，成績總結客觀全面，問題分析切中要害，工作安排措施到位，符合我縣三農工作的實際，我完全同意。下面，結合我自己這幾年從事三農工作的體會，再講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好三農工作的緊迫感和責任感。

2008年，在遭遇嚴重雨雪冰凍災害，宏觀經濟形勢復雜多變的情況下，全縣農業系統干部職工在縣委、縣政府的領導下，在上級部門的支持指導和各鄉鎮、各部門的積極配合下，以農民增收為核心，以發展現代農業為方向，各項工作做的都非常扎實有效。認真貫徹糧食生產各項扶持補貼政策，切實調動農民種糧積極性。扎實開展標準農田和地力調查，做好糧食生產統計摸底工作。大力實施農業主導產業提升工程，修訂了產業發展規劃，開展農業特色優勢產業強鄉、強鎮、強村創建，培育扶持農業龍頭企業，積極構建新型農技推廣體系，進一步營造了茶葉、畜牧等主導產業發展的良好氛圍。全力推進“低收入農戶奔小康工程”實施，農民增收六大目標任務全面完成。及時研究出臺了新一輪村莊整治實施意見，按照“三清、四改、五有”的標準，認真組織開展農村環境整治。應該說，過去的一年，全縣三農工作成績是顯著的，效果是明顯的。雖然由于歷史遺留的計劃生育問題，去年農業局沒有拿到全縣先進。但是，從年終評比的分數來看，縣委縣政府對縣農業局的工作也是充分肯定的。在此，我代表縣政府，對大家表示衷心的感謝！

當然，在肯定成績的同時，我們更要清醒認識到當前我縣農業農村工作面臨的挑戰和存在的問題：主導產業發展水平較低，優勢不明顯，帶動作用沒有充分發揮；農村投入不足問題依然突出，基礎設施建設相對滯后，抵御自然災害能力還不強；隨著用工企業裁員、農民工返鄉，保持農民持續增收的難度進一步加大； 2 等等這些問題都需要我們高度重視，在以后的工作中認真研究，加以解決。

二、明確目標，突出重點，充分發揮農業局（農辦）在社會主義新農村建設中的作用。

近年來，農業（農辦）的工作份量越來越重，工作職能越來越多。這一點從剛剛召開的省市農村工作會議體現的非常充分。2月10日—11日，全省農村工作會議在杭州召開，會上，省委副書記夏寶龍作主報告。他指出，今年“三農”工作的主要任務是按照“保供給、促增收、強基礎、重民生”的工作方針，千方百計保證糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，大力推進農村民生建設、基礎設施建設和城鄉一體化體制機制建設，努力在新農村建設上取得“七個新進展”：一是要以完善農業和糧食生產扶持政策為抓手，在確保農產品有效供給上取得新進展；二是以完善農村基本經營制度為抓手，在促進農業發展方式轉變上取得新進展；三是以促進農民創業就業為抓手，著力在拓展農民增收門路上取得新進展；四是以深入實施“千村示范萬村整治工程”為抓手，著力在推進農村基礎設施建設上取得新進展；五是以完善農村公共服務供給機制為抓手，著力在改善農村民生上取得新進展；六是以統籌城鄉綜合配套改革為抓手，著力在形成城鄉一體化的體制機制上取得新進展；七是以加強農村民主法制建設為抓手，著力在促進農村和諧穩定上取得新進展。

茅臨生副省長在會上具體強調了今年重點要抓好的八項工作：一是要高度重視糧食工作，確保主要農產品供給安全；二是要集中力量抓好農產品品質提升工程，努力提高農業經濟效益； 3 三是要全面落實農技推廣責任制度，增強農業轉型升級的科技支撐力；四是要加快建設農產品質量安全監管體系，努力滿足群眾綠色消費需求；五是要扎實抓好基礎設施建設，進一步改善農業生產和農村生活條件；六是要全力抓好低收入農戶增收，千方百計增加農民收入；七是要積極推進農村經營制度改革，增強農村發展活力；八是要切實履行公共管理服務職責，不斷提高“三農”工作水平。

在2月23日召開的全市農村工作會議上，市委、市政府與各縣簽訂了2009年農民增收六大目標和農村危舊房改造工作責任狀。我把有關內容和大家通報一下：

1.農民異地轉移。實現異地搬遷2120人。其中實現整村搬遷達到總數的50%以上。

2.農民轉移就業。實現農民轉移就業9400人。幫助解決農民就業崗位2820個，其中異地轉移農民占60%以上。

3.集體林權制度改革。實現林權抵押貸款余額4500萬元，其中林農小額循環貸款余額2000萬元。

4.農村社會保障。實現被征地農民基本生活保障“先保后征”，農村低保對象每人每月補差不低于100元，新型農村合作醫療人均籌資標準達到140元以上。

5.低收入農戶增收。以2008年初低收入農戶狀況調查數據為基數，除農村低保人口外，年人均純收入2500元一下的人口中20%以上人均純收入超過2500元。

6.農民收入增幅。全縣農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。

同時實施農村危舊房改造11260戶（批建完成新房比例達到50%），其中農村低保標準120%以下困難家庭危舊房改造4418戶，實施舊村改造37個行政村。

省領導講話中提到的這些重大工作，以及市委、市政府下達的“六大目標”就是我們今年的工作重點。對這些具體工作，在今年的全縣農村工作會議上縣委、縣政府已經作了全面的部署。要完成以上這些重點工作和目標任務非常艱巨。雖然這些工作不是全部由我們農業局（農辦）實施，但是都與我們有關，而且縣農辦還是完成這六大目標的牽頭單位。所以，隨著農村改革和建設步伐的加快，農業（農辦）的職能不斷強化和擴大，特別是在協調、服務和改革方面，綜合性越來越強，工作量越來越大，責任也越來越重。大家一定要認清我們農業局（農辦）在社會主義新農村建設中的地位和作用，積極主動，奮發有為，以優異的成績，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

三、求真務實，練好內功，全面推進農業農村各項事業進步。三農工作千頭萬緒，非常復雜，每項工作抓起來、抓出成效都不容易。要做好三農工作，一是必須有求真務實的工作作風。在實際工作中，三農工作的成績有時往往是“潛績”而不是“顯績”，我們要牢固樹立正確的政績觀，持之以恒、始終如一，真心實意地為農民群眾謀利益。要緊緊圍繞農民持續增收這個核心目標，著力從農村改革、產業提升、項目建設、扶貧幫困和農村環境改善等方面全力攻堅克難，努力實現三農工作跨越發展。三農問題也往往具有很強的綜合性、復雜性、動態性，必須沉下心去，靜下心來，做實功夫，堅持講實話、出實招、辦實事，不折不扣地按照縣委、縣政府的總體部署和今天會議的工作安排，全 5 力以赴抓好各項措施的落實，確保全面完成全年各項工作任務。二是必須練好服務三農的“內功”。系統上下要深入學習黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣農業農村工作會議精神，深刻領會各級“一號文件”精神，全面把握農業工作的發展趨勢和發展要求。同時，要加強自身業務知識學習，不斷提高業務技能，努力提升工作水平和服務質量，更有效地推進農業工作發展。要努力確保各項工作符合市場的要求、農民的要求、社會的要求和政府的要求，更好地為農民生產經營進行指導和幫助。三是要全面落實責任。對今年的重點工作，農業局（農辦）要逐項進行分解，落實到鄉鎮，落實到股站，落實到個人，做到人人有壓力，人人有動力。各鄉鎮農技站也要切實負起責任，在業務工作上投入更多的時間。要按照新型農技推廣體系的要求，全面落實農技推廣責任。切實按照“組織體系健全，職責任務明確，運作方式有效，績效評價科學，獎懲辦法合理，保障措施有力”的要求，真正發揮首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員、社會化農技推廣人員的作用，加快農業科技推廣，促進主導產業發展和“一鄉一品”、“一村一品”塊狀農業格局的形成。

同志們，今年的工作目標已經確定，工作要求已經明確，希望大家認清形勢，堅定信心，把握重點，真抓實干，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務，為全縣社會主義新農村建設作出新的貢獻！

謝謝大家！

縉云縣農業局（農辦）辦公室 簽發：施松青 http://www.tmdps.cn

第二篇：農業保險會議講話

提高認識 規范管理

進一步提升全市農業保險發展水平

（2014年5月 日）

同志們：

今天我們在此召開全市農業保險工作會議，主要任務是認真回顧近年來農業保險工作，分析當前及今后一個時期的形勢和任務，部署2014年工作，進一步協統一思想認識，凝聚力量，推動全市農業保險更好更快發展，為全市農業生產、農民增收和農村發展作出貢獻。

下面我講三點意見。

一、2013年農業保險工作回顧

2013年，全市各級農業保險工作部門和農業保險機構認真謀劃，加大力度，周密組織，采取各種措施推動農業保險惠農政策有效落實，全市農業保險工作發展水平有了較大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2種農作物投保面積 萬畝，比上年增加 萬畝，投保率達到 %，投保農戶達到 萬戶，大田作物保險保費總額達到 萬元，比上年增加 萬元。與以往相比，2013年全市農業保險有以下主要特點：

——領導重視、政府支持是農業保險工作可持續發展的根本保障。各級政府的高度重視，投入力度不斷加大，有

效滿足了廣大農民群眾參加農業保險的迫切要求，為我市農業保險事業的深入發展提供了有力保障。

——專業經辦、部門代理是農業保險工作可持續發展的最佳選擇。農業保險經辦機構與廣大基層農業保險業務人員的相互配合，有效解決了農村耕地面積大、農戶分散的問題。

——農民參與、協同推進是農業保險工作可持續發展的重要前提。實踐表明，廣大農民群眾的參保積極性和基層政府、有關部門以及經辦機構的協同推進直接關系到農業保險事業的持續發展。目前，全市已經形成了農民積極主動參與，各部門協同推進的良好氛圍。

在看到取得的成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市農業保險工作中還存在著一些問題。

一是思想認識存在著不到位問題。有的地方沒有把農業保險作為一項重要的惠農政策來落實，對農業保險工作不重視，視這項工作可做可不做，甚至把它當作商業行為來對待，存在僥幸心理，所以農業保險開展不力，惠農政策落實不到位。二是農業保險運行存在不規范問題。盡管全市農業保險工作體系已基本建立，相關制度也基本配套，但在投保、理賠等基本環節還存在著不規范問題，甚至存在著違法違紀問題，給農業保險事業造成很不利的負面影響。三是政府決策落實上存在不到位、執行力不強的問題，對這項工作安排

和部署是根據我市農業保險發展的客觀要求，經過統籌考慮研究決定的。但執行過程中，有的地方和農業保險機構為謀求自身利益，不按劃分區域開展業務，不良競爭現象有所抬頭，破壞了我市農業保險整體工作布局。

分析存在以上問題，我認為有主要以下幾點原因：一是不良競爭，違規私下協議承保是問題發生的根本。二是宣傳不力,認知度不高，農戶投保理賠信息不對稱是問題發生的關鍵。三是經營不規范，“五公開、三到戶”的要求不落實是問題發生的必然。請各有關單位認清形勢，樹立全局觀念、強化執行意識，將市政府的有關要求落實到位。

二、認清形勢，不斷提高農業保險規范化水平

（一）農業保險成為社會關注的重要惠農政策之一 我市于 年在全省范圍內率先開展了農業保險試點，隨著工作開展得逐年深入，全市逐步構建了多層次、廣覆蓋、可持續的農業保險服務體系，在災后損失補償、恢復農業生產、穩定農民收入等方面發揮了“穩定器”和“助推器”的作用。為促進農業保險健康穩步發展、農民持續增收和農村社會和諧穩定發揮了積極作用，得到了社會的認可，形成了積極參保的氛圍。可以說，農業保險已成為社會關注的一項重要惠農政策。我們經常可以通過互聯網、廣播電視、報紙看到對農業保險的報道。這一說明農業保險工作成效明顯，逐漸形成了社會關注農業保險的，對我們制定政策，落實各

項工作措施有積極的促進作用，另一方面因農業保險仍處于起步階段，配套措施不夠完善，各方的認識和看法不同的等原因，使農業保險的發展問題從熱點變為焦點，成為社會關注的焦點。這就要求我們進一步加強基礎工作，進一步規范工作措施，使每一項工作經得起社會的監督。

（二）農業保險發展當中不規范問題不容樂觀 雖然我市農業保險有著良好的工作基礎，但必須清醒的看到，在一些地方還不同程度地存在著問題，農業保險深層次矛盾也逐漸顯露出來，特別是去年省市兩級紀委、審計和監管部門在檢查、審計過程中，發現各地農業保險承保、理賠、資金管理等方面還存在違規違紀問題，有些問題還比較突出。在農業保險經營上，普遍存在農業保險機構基層服務網絡不健全、服務水平不高、能力不足問題。存在不按劃定區域開展業務、虛假投保、虛增保險標的、保險憑證不到戶、農民不知情問題。存在虛假理賠、協議或平均賠付、惜賠拒賠問題；在協辦業務開展環節上，存在部分協辦人員不按合同約定和有關規定開展業務，違規謀取不正當利益問題。這些問題的存在，嚴重影響了農業保險的進一步發展，影響了財政資金的安全，侵犯了農民的合法權益，同時還造成了社會各界對農業保險制度、政策設計的不理解和不認同，如果不及時、堅決地予以糾正，必然影響整個農業保險事業的發展。

（三）農業保險規范化建設刻不容緩

黨的“十八大”以來，經濟社會發展給“三農”工作帶來了新機遇，農業保險也工作面臨著新的形勢和新的考驗，我們要認清形勢、經受考驗。2014年是農業保險聯席會議確定的農業保險規范年。我們要按照《農業保險條例》和有關政策的規定，強化執行能力，進一步規范農業保險工作，推動全市農業保險順利發展。重點要在四個方面進行規范：

一是規范農業保險機構的選擇確定。2014年，按照公開、公平、公正的原則，我市確定了人保、、4家公司在我市開展業務。為確保全市農業保險工作的可持續發展，保險機構和承保區域在一定時期內要保持相對穩定。同時，我們要建立農業保險機構考核評價機制，對服務能力不足、理賠不及時、管理不規范的，要取消下在本地區的承保資格。近幾年，隨著農業保險工作的開展，農業保險機構參與農業保險的積極性也越來越高，但也出現了不按確定區域開展業務的現象，今年各農業保險機構必須按確定的區域開辦農業保險業務，否則，取消當年市級以上財政補貼。

二是規范農業保險承保工作。各地、各保險機構務必采取有效措施，引導農戶自主自愿參與投保，禁止以各種方式欺瞞、誤導或強迫農戶投保，嚴禁抵扣補貼、抵扣賠款。要確保投保農戶對投保情況知情，農業保險單要由保險機構負責人和投保農戶簽字確認。在農業保險違規經營中，投保數

據的真實與否至關重要，因此，要確保農戶投保數據信息真實，嚴禁虛構、虛增保險標的等虛假承保行為。要嚴格執行公示、見費出單和單證發放到戶制度。嚴禁以違規支付或允諾支付高額手續費等方式開展惡性競爭。

三是規范農業保險理賠工作。理賠是農業保險重要作用的真實體現，理賠是否及時、是否規范關系到受災農民的切身利益。各級有關部門要切實履行職責，督促保險機構準確及時理賠。農業保險機構要從接報案管理、現場查勘、確定理賠標準、保證結案時限、嚴格賠款支付等方面建章立制，要確保賠案處理規范，賠款及時、足額支付給被保險人。要著力提高理賠工作透明度，理賠明細單除要在村委會、合作社等場所公示之外，還應通過宣傳車逐村進行宣傳，并隨機發放10份以上該村理賠明細單。要嚴格執行理賠款轉賬方式支付規定，要將理賠款按投保人明細直接打到受災農戶糧食直補存折（卡）中，嚴禁以現金方式發放。禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險機構應當賠償受災農戶的保險金。同時，還要建立健全農業保險理賠投訴處理機制，確保投保人的投訴得到及時解決；要建立健全農業保險理賠回訪制度，對一定比例的被保險人實際收到賠款的情況進行回訪。

四是規范農業保險協辦業務。基層的農技、農經部門和村委會，按照《農業保險條例》規定，可以受農業保險機構應的委托，協助辦理農業保險業務。農業保險機構根據協辦工作量，可以約定支付為超過全年保費收入的5%的協辦經

費，其中80%以上的協辦費用于鄉鎮、村的保險業務支出。在協辦過程中，協辦機構必須按照有關規定和合同約定的義務，依法例規開展農業保險協辦業務。從已查處的農業保險案件中看，協辦人員在投保、理賠等環節問題不少，對協辦機構違規開展業務的，要依據相關規定追究有關領導和責任人的責任。

努力實現農業保險再上新臺階 2014年，全省農業保險政策總體保持穩定，包括財政補貼政策、補貼品種、資金撥付等均按上年規定執行。做好今年工作的關鍵要在落實上下功夫，努力實現農業保險再上新臺階。

（一）進一步提高認識，增強做好農業保險工作的責任感、緊迫感

農業保險作為“三農”的重要扶持政策，事關農業生產、糧食安全和社會穩定，發展農業保險不僅僅是經濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。當前我們的主要任務是處理好 “快”與“好”的關系。一方面，我們要認清形勢，勇擔社會責任，把握政策機遇，在鞏固已有發展成果的基礎上，要充分調動各方參與農業保險工作的積極性，實現量的跨越，擴大農業保險覆蓋面和滲透力；另一方面，我們要深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變農業保險現有的發展方式，要轉變農業保險發展方式，在量的跨越基礎上實現質的轉變，不但要“擴面”還要“提質”，走內涵式發展道路。即進一步加強和規范農業保險有關工作，完善承保、理賠等

關鍵環節的業務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農業保險健康發展。要進一步完善工作舉措，創新工作方式，推進政策性農業保險工作有序開展。要克服消極思想，克服畏難情緒，進一步強化大局觀念。要強化政府的引導作用，更要突出市場主體的主導作用。

（二）明確職責，進一步強化農業保險協調推進機制 各地、各部門要統一認識，統一行動，按照工作分工，密切配合，協同推進，確保各項工作落到實處，合力推進農業保險。農業部門要切實做好各級政策性農業保險的總體協調工作，做好包括制定政策措施、數據統計、農技服務、防災減災等工作；要協助農業保險機構做好政策宣傳、業務開展、查勘定損及矛盾協調處理等。財政部門要做好農業保險補貼資金的落實和對資金使用的監督檢查等工作。保監部門要做好農業保險機構經營的監管、查處等工作。農業保險機構作為農業保險經營主體，要做好基層服務網絡建設、承保展業、查勘定損理賠等業務工作，進一步提升農業保險服務水平。

（三）采取措施，加大農業保險政策宣傳力度 各地要進一步加大農業保險的宣傳力度，省市各部門都要制定具體實施方案，通過新聞媒體、網絡平臺等媒體，著重宣傳《農業保險條例》、農業保險政策、農業保險業務內容、承保理賠規程及實施政策性農業保險重要意義等。要采取標語宣傳、街頭集中宣傳、開展咨詢活動、印發宣傳資料等形式對農業保險業務內容、投保理賠規程等進行廣泛的社

會宣傳。要組織基層技術人員進村入戶，面對面向農民宣傳。今后每年3月第一周為全市農業保險宣傳周，各地都要開展各種行之有效的宣傳活動，確保宣傳活動既轟轟烈烈，又扎實有效。

（四）嚴肅紀律，加大監督管理力度

各地、各有關職能部門都要加強對農業保險機構的檢查指導，督促農業保險機構嚴格落實《農業保險條例》及有關政策規定，依法合規經營。要加大對農業保險機構違規經營的查處，對農業保險機構違反《農業保險條例》和有關政策規定虛假投保、虛增保險標的、不按劃定區域開展政策性農業保險業務以及其他違規經營騙取財政補貼資金、侵占農民利益的，要停撥、追繳財政補貼資金，情節嚴重的，取消該機構在當地或全省開展政策性農業保險資格。對違反規定的農業保險機構直接負責人要給予相應處分。

同志們，2014年是黨的群眾路線實踐教育活動深入開展的一年，全市春播已經全面開始，我們要對農民群眾懷有深厚感情，始終尊重農民意愿，維護農民利益。要立足三農實際，注重方式方法，不斷提高做好農業保險工作的能力和水平。繼續堅持把“懂農時、知農事，察民情、體民心”作為工作的出發點和立足點，更加科學有效地推動農業保險發展。使農業保險真正成為強化農業基礎、惠及農村發展、富裕農民生活的有力屏障。

第三篇：農業農村會議講話

同志們：

全縣XX年綜合目標管理考核總結表彰大會剛剛結束，縣委、政府緊接著召開全縣XX年農業農村工作會議，主要任務是：認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央農村工作會議、中央一號文件及自治區農村工作會議和縣委十一屆六次全體(擴大)會議精神，總結XX年全縣農業農村工作，分析當前農業農村發展面臨的形勢，研究促進農業穩定發展、農民持續增收的意見，全面部署XX年全縣農業農村工作。縣委、政府對這次會議非常重視，縣委常委會專門聽取匯報，提出了明確要求。相關部門春節前就著手籌辦會議，做了大量準備工作。剛才，會議表彰獎勵了XX年全縣農業農村經濟發展中涌現出的先進集體和先進個人，簽訂了《XX農業農村工作目標管理責任書》，縣農業科技局等6個單位作了很好的表態發言，希望認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好“三農”工作的信心和勇氣

XX年，是全縣各項事業蓬勃發展的一年，也是我縣農業農村工作很不尋常的一年。一年來，面對持續干旱、農資漲價、金融危機等不利影響，全縣上下認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神及區、市黨委、政府和縣委關于“三農”工作的一系列決策部署，攻堅克難，狠抓落實，農業農村發展取得了令人鼓舞的好成績。全年完成農業總產值11.06億元，增長12%;農業增加值5.2億元，增長6.6%;農民人均純收入2600元，增長17.5%。

一是農業結構調整步伐加快。堅持穩定糧食生產，全年糧食播種面積134.8萬畝，總產達到21萬噸。以旱作節水農業、設施農業、畜牧養殖和勞務產業為重點，大力調整優化農業結構。完成春秋覆膜10萬畝;克服資金短缺、水源不足等諸多困難，初步建成了以石獅廟兒嶺、麻疙瘩和王團南北村為主的設施農業基地，全年新增日光溫室3500畝、大中拱棚3100畝，設施農業總面積達到1.5萬畝;采勸建園區，擴規模，育品牌”的辦法，大力培植以肉牛、灘羊和清真雞為主的畜禽養殖業，建成八方全民創業等5個養殖園區，全縣新建棚圈12萬平方米、“三貯一化”池9.13萬立方米，牛、羊飼養量分別達到17.5萬頭和120萬只;妥善處理“定邊事件”，規范勞務產業發展，全年勞務輸出7.57萬人，實現勞務收入3.58億元。

二是農村生產生活條件明顯好轉。以生態移民、農田水利、能源建設、道路建設為抓手，下大力氣推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。在國補資金未及時到位、建材價格大幅上漲的情況下，奮力推進自治區批復的8個移民項目區建設，建成生態移民房8715套，實現搬遷定居2710戶12922人。發動干部群眾集中投工投勞，全面開展秋季農田水利基本建設大會戰，取得歷史性突破。共完成畦田建設14.8萬畝，興修“三田”4.1萬畝，清淤維修渠道440公里，整修農路955公里、林帶561.4公里，整治高速公路兩側荒地5000畝，榮獲吳忠市綜合評比第三名、自治區“黃河杯”競賽二等獎。新建沼氣池2517座，示范推廣太陽灶5000臺。全縣公路通車里程達到1615.5公里。

三是農村社會事業協調發展。在發展農村經濟的同時，重視做好農村教育、文化、衛生、計生、信息化等工作。“兩基”工作通過國家驗收。扶持建立農村文化示范室(點)23個，組建農民藝術團隊6個。改擴建王團等8所鄉鎮衛生院，建設標準化村級衛生室189所、社區衛生服務站3所，農村新型合作醫療參合率達到88.18%，報銷費用超過1000萬元。全縣人口自然增長率12.32‰。為71個盲點村安裝衛星地面接收設施2334套，投資3000多萬元建成農村信息化服務站131個，農村信息化工程走在全區前列。

四是民生得到進一步改善。在自身財力嚴重不足的情況下，千方百計為群眾辦實事、解難

第四篇：農業系統

一、農業系統

農業機械化安全監理站農業機械化技術堆廣站 農廣校文山縣分校種子管理站 植保植檢站經濟作物工作站 漁業工作站農村經營管理站 農業技術推廣中心

土壤肥料工作站

二、畜牧獸醫系統

畜牧獸醫局

動物衛生監督所15

三、水務系統

幕底河水庫管理局

頭壇水庫管理站

平壩鎮水務站

四、建設系統

旅游局

房地產管理局

西華公園管理處

建筑工程交易中心

白沙坡溫泉

五、城市公用事業系統

城市公用事業管理局

農業環境保護監測站 15個鄉(鎮)站所 動物疫病預防控制中心個鄉(鎮)站所 水利電力勘測隊 開化鎮水務站盤龍公園 建筑工程造價辦 工程質量監督站 東山公園管理處 城建管理監察大隊 1

環衛局

六、環保系統

環境保護局環境監察大隊

環境監測站

七、衛生系統

婦幼保健院

衛生防疫站

精神病康復醫院

衛生監督所

開化鎮公共衛生管理站

馬壇鎮衛生院

德厚鎮衛生院

薄竹鎮衛生院

新街衛生院

柳井鄉衛生院

壩心鄉衛生院

東山鄉衛生院

八、林業系統

森林病蟲害防治站

農村能源工作站

15個鄉(鎮)站所

九、計生系統

皮膚病防治站 縣人民醫院 新型農村合作醫療管理辦公室 古木鎮衛生院平壩鎮衛生院 追栗街鎮衛生院 小街鎮衛生院 喜古鄉衛生院 紅甸鄉衛生院 秉烈鄉衛生院 紅旗林場 種苗站

縣計劃生育服務站

十、文化系統

民族歌舞團文化館

圖書館電影公司

文化市場管理稽查隊文物管理所

十一、民政系統

烈士陵園管理所軍隊干休所

軍供站公墓管理所

兒童福利院

十二、教育系統

縣一小縣二小縣三小縣四小城北小學縣第一初級中學縣第一高級中學縣二中縣三中縣四中職業高級中學

開化鎮中心學校德厚鎮中心學校追栗街中心學校新街鄉中心學校小街鎮中心學校古木鎮中心學校紅甸鄉中心學校樂詩沖鄉中心學校壩心鄉中心學校柳井鄉中心學校喜古鄉中心學校馬壇鎮中心學校秉烈鄉中心學校薄竹鎮中心學校平壩鎮中心學校東山鄉中心學校

十二、鄉鎮

古木鎮計劃生育服務所小街鎮計劃生育服務所薄竹鎮計劃生育服務所壩心鄉計劃生育服務所

德厚鎮計劃生育服務所柳井鄉計劃生育服務所開化鎮文化文播電視站東山鄉文化文播電視站壩心鄉文化文播電視站德厚鎮文化廣播電視站

十三、其它

黨校體育事業局廣播電視局

城鄉規劃局招商局扶貧開發局

經濟信息局工商業聯合會檔案局

人民政府接待處黨史研究室、地方志辦公室三七特產局

國家級自然保護區老君山分局林漿紙一體化項目建設事務辦公室

人民政府烤煙辦公室駐昆辦機關事務管理局人防辦城鄉測繪管理站業余少體校

人才交流中心地方公路管理段

土地收購儲備交易中心

第五篇：政府系統廉政會議講話

0 2020 政府系統 廉政會議講話

在市委的堅強領導下，全市政府系統深入貫徹全面從嚴治黨部署要求，以深化改革推動廉政建設，以嚴明紀律推動作風轉變，以健全制度推動高效運轉，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。同時，我們也要清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足：

通過省市巡視發現，有些政府部門貫徹全面從嚴治黨要求不力，缺少敬畏心理和原則性，屢改屢犯，甚至喪失底線；特別是省委第七巡視組在我市巡視期間，通過暗訪發現各政務服務大廳存在工作紀律散漫等共性問題，沒有實現“只進一扇門” “一網通辦” “最多跑一次”，個別窗口單位存在空崗、遲到、聊天、態度惡劣等現象，營商環境亟待優化；有的干部不在狀態，責任心不強，缺少精氣神，重表態輕行動不務實，“四風”變種問題突出，“舊、怕、平、懶”等問題不同程度存在，致使有些工作空轉；個別行業領域滋生腐敗的土壤尚未根除，違紀違法和腐敗問題頻發多發；有的干部眼界不寬，缺少突破創新，依然用陳舊觀念應對新情況、新問題，抓不住機遇，也用不好機遇；一些干部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。

這些問題涉及多個層面、多個部門、多個領域，既有客觀原因也有主觀原因，既有偶發因素也有必然因素，既有外在表征也有內在根

源，歸根結底還是各級各有關部門領導干部理想信念不牢，政治定力不足，抓“一崗雙責”不到位，抓制度執行不嚴格，抓廉政教育不深入，抓問題整治不徹底，沒有把穩政治方向之舵。政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠，我們必須把思想和行動統一到中央、省委、市委關于廉政建設的部署要求上來，采取堅決有力的措施，持之以恒、常抓不懈，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大政治責任。

第一，堅持依法行政，把政治建設擺在首位挺在前面。憲法和法律是根本的活動準則，各級政府和行政機關必須提高政治站位，在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，依照“職權法定”“職責法定”要求，堅持“法無授權不可為”“法定職責必須為”，依憲依法行使好權力、履行好職責，把政府工作全面納入法治化軌道。

一要增強思想政治的向心力。加強黨風廉政建設，講政治是第一位的要求。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央對標看齊，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，把忠誠和看齊寫在崗位上、刻在事業中，進一步增強推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。

要結合實際開展好“X、X”主題教育，作為重大政治任務抓實抓

細抓好，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，一心向黨守初心、一心為民踐宗旨、一心干事擔使命，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，努力開創跨越發展新局面。

二要增強監督管理的約束力。反腐敗沒有盲區、沒有死角，黨風廉政建設不能有真空地帶。要加強對政府系統組成部門的監管，把反腐敗的觸角延伸到政府部門的每個角落。中省直單位“三權”在上，具有垂直性、獨立性、封閉性，但發展是共同的職責，反腐是共同的政治任務，優化營商環境是共同的方向，中省直部門身在地方就要心在地方、融入地方、服務地方，不能脫離同級黨委政府的管理框架，不能關起門來“自彈自唱”，不能脫離黨紀法規的監管，不能游離于黨委政府管理之外。加強管理是地方政府的職責，主動融入是中省直部門的自覺，要加強對中省直部門的協調、服務和管理，確保步調一致、形成合力，共同為 X 發展作貢獻。今后，市政府組織召開的會議，中省直部門如有特殊原因不能參加，必須嚴格執行請假制度，對于長期散漫懈怠，不圍繞中心工作、不服務大局、不融入地方的部門負責同志，我們將向上級主管單位提出調整建議。

三要增強班子隊伍的凝聚力。落實黨風廉政建設主體責任，關鍵是管好班子、帶好隊伍。要認真貫徹執行民主集中制，加強對一把手的監督，既要講民主，也要重集中，堅持“四個服從”，避免“一把

手”獨斷專行、班子成員各自為政等問題，保證領導干部位高不擅權、權重不謀私。要嚴肅黨內政治生活，認真開展批評與自我批評，經常性開展談心談話，及時了解干部的思想動態，無論是在日常工作中，還是在“八小時之外”，常打“預防針”、常敲“警示鐘”，避免關鍵時刻“動手術”。對待黨外干部，我們也要按照黨內干部標準嚴格要求。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把廣大黨員干部的精氣神引導到改革發展、干事創業上來。

第二，堅持從嚴治政，嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。面對新形勢新任務新要求，全市政府系統要按照中央和省、市委部署，做好打硬仗的充分準備，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，以新的成效促進經濟健康發展、社會和諧穩定。

一要強化重點領域監管。從近年來發生的腐敗案件看，我們在制度上還存在漏洞、規范權力運行還存在真空，需要持續加強監管，扎牢制度“籠子”，從源頭上預防和減少腐敗問題發生。要加強公共資金監管，今年國家實施大規模減稅降費政策，規模將達到 X 萬億，我省也將達到 X 億，非稅收入減少，財政收入必然降低，各地各部門要牢固樹立勤儉節約、精打細算過緊日子思想，加強預算管理和約束，大力壓減一切不必要的行政開支，辦公運行、后勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等都要倡儉樸、戒奢華，確保一般性支出壓減

X%以上、“三公”經費再壓減 X%左右。

要用好公共資金，確保各項資金及時撥付到位，防止資金沉淀閑置，被上級收回調劑，也避免年底突擊花錢，引發廉政風險。要加強公共資源監管，完善并嚴格執行招投標制度，實施全過程監管，嚴查違法違規行為，決不允許出現“假李鬼”頂替“真李逵”情況；抓緊完善市級公共資源交易服務平臺，制定出臺公共資源交易管理辦法和交易目錄，將依法必須招標的工程建設項目、土地使用權和礦業權交易、國有產權交易、政府采購等公共資源交易活動，全部納入統一的公共資源交易平臺，確保“陽光交易”。

要加強工程項目監管，充分發揮審計監督作用，特別是要加強對礦產資源開發、房地產開發、交通項目建設等重點行業領域監管，既要保證工程項目建設質量，也決不能出現任何腐敗問題，切實維護人民群眾利益和黨委政府形象。

二要大力優化營商環境。優化營商環境是時代所趨、發展所需、群眾所盼，是一場關乎全局、影響深遠的攻堅戰、持久戰。各地各部門要認真貫徹落實省市出臺的有關文件，堅持目標導向、問題導向和需求導向，聚焦解決“痛點”“難點”“堵點”問題，全力打造具有 X特色的營商環境品牌。

各單位主要負責同志要結合正在開展的“現場辦公服務月”活動，深入窗口了解情況、解決問題、優化流程，決不能拍照就走、止于作

秀、流于形式。在位就要干事，要講職業道德，對得起良心，干一天是一天，干一天熱愛一天，干一天盡職盡責一天。對“現場辦公服務月”活動情況，請市紀委監委和組織部門及時介入、跟蹤落實，提出處理意見。要深入推進“放管服”改革，堅持“以放為原則、以不放為特例”，再砍掉一批行政審批事項，再砍掉一些無謂證明和繁文縟節，相關聯的審批事項要全鏈條整體下放。

要認真借鑒外地成功經驗，實行投資項目“承諾制、零審批”和“一表一窗”聯審會審，真正為市場松綁、讓企業滿意。要深入推進“辦事不求人”，深入貫徹落實省《“辦事不求人”工作指導意見》，結合本地本部門工作實際，研究制定有針對性的實施方案和具體措施，找準群眾和市場主體最急最憂最怨最盼最愁的問題，從具體事情抓起，從小切口入手，在辦證辦照、社保醫保、上學看病等重點難點方面，堅韌不拔、持之以恒抓下去，努力使“辦事不求人”成為習慣、成為招牌、成為名片。

要深入推進政務服務便利化，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”改革，加快一體化在線政務服務平臺、數據共享交換平臺、電子政務云和政務大數據中心建設，盡快完成省市、市縣平臺對接，實現各部門數據信息共享，徹底打破“信息壁壘”“信息孤島”，實現“一網通辦”，確保年底前市縣兩級政務服務事項網上可辦率不低于 X%，X 個高頻事項實現“最多跑一次”。

三要整治群眾身邊腐敗問題。腐敗問題不分大小，那些吃一點、拿一點、卡一點、要一點的“微腐敗”，群眾的痛感尤為強烈，要堅持“打虎”和“拍蠅”相結合，嚴肅查處不正之風和腐敗問題，推動反腐敗工作走向深入。要持續整治民生領域腐敗，尤其是征地拆遷、社會保障、教育醫療、保障性住房等領域，發生的非法強征、盤剝克扣、政策不均、吃拿卡要以及暗箱操作等問題，既是民憤集中、群眾關注的重點，也是腐敗極易發生的領域，各地各相關部門要卯足力氣、下足功夫，嚴懲微腐敗，破除中梗阻，讓廣大群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

要持續整治扶貧領域腐敗，緊緊抓住資金流向和項目管理這條主線，嚴查扶貧資金和其他涉農資金使用中存在的貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、中飽私囊、優待親友，以及在上級扶貧政策落實中，存在的打折扣、搞變通、做選擇等突出問題，把整治扶貧領域腐敗與整治脫貧工作作風結合起來，為全面打贏脫貧攻堅這場硬仗提供堅強保證。

要堅決鏟除涉黑涉惡腐敗，堅持把“掃黑除惡”專項斗爭與整治群眾身邊的腐敗結合起來，對黨員干部參與黑惡勢力問題的，縱容包庇黑惡勢力或充當保護傘的，在“掃黑除惡”專項斗爭期間不收斂不收手的，濫用職權、玩忽職守甚至貪贓枉法的，要挖隱藏、打幕后、除溫床，對舉報和發現的線索必須一查到底、鐵面執紀、決不姑息，堅決打破“關系網”、拔掉“保護傘”。

第三，堅持勤勉理政，始終保持干事創業的精神狀態和奮斗姿態。李克強總理曾多次強調：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。當前，國家大力支持沿邊地區發展，全市一批重大跨境基礎設施即將竣工，如果我們再整天瞎混日子、當太平官，不但抓不住機遇、用不好機遇，更會耽誤 X 的發展，這就是對責任的褻瀆，損害的是黨和政府的形象，辜負的是人民群眾的期待。

一要有硬本領。本領是干事的基礎、成事的保證，特別是隨著國際國內形勢發生深刻變化、科技日新月異，如果我們再沿用老打法、舊思路來應對新情況、新問題，勢必會嚴重影響工作的進度和質量。要通過學習提升本領，堅持干什么、學什么，缺什么、補什么，圍繞全市重點工作，完善政府系統學習計劃，聘請專家學者組織專題授課，通過以考促學定期檢查學習成果，引導各級干部成為本行業的行家里手，做到憑專業說話，按程序辦事。要通過“走出去”提升本領，借助與珠海對口合作和招商引資工作，有計劃地組織各級干部到國內發達地區、高校和科研院所參觀考察，學習借鑒創新經驗、先進做法，結合 X 實際進行研究、探索和創新，真正做到為我所用。

要通過“走下去”提升本領，把基層一線當課堂，主動拜廣大基層干部和群眾為師，通過調查研究，切實把在書本上、課堂上學到的理論知識運用于實際工作當中，在實踐中汲取經驗教訓、增長才干知識、練就過硬本領，確保在關鍵時刻頂得住，扛得了重活，打得了硬

仗，為承擔更艱巨的任務做好準備。

二要有高境界。境界反映一個干部的精神狀態和工作作風，境界不同，干勁就不一樣。資歷能力固然重要，但更關鍵的是在狀態。要有淡泊名利、甘于奉獻的境界，各級領導干部要率先垂范，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺把個人的成長與黨的事業和 X發展緊緊連在一起，不計個人得失，甘于任勞任怨，經得起各種誘惑和考驗，用人格力量引領本地本部門始終保持想干事、真干事、干成事的精神狀態，以勤勉敬業、夙夜在公的干勁抓工作。

要有“功成不必在我、功成必須有我”的境界，階段性的目標要清晰，長遠性的目標要明確，既要重顯績，也要重潛績，不要刷“存在感”，俯下身子、踏踏實實干好工作，多做打基礎、利長遠的事，特別是對北黑鐵路改造升級、重大開放政策爭取等重點工作，要持續發力、久久為功，一抓到底、干出成效。要有跨越趕超、勇爭一流的境界，善于“跳出 X 看 X”，把 X 放在全省、全國的大局中來考量，主動對標對表省內外發達地市，敢于進位爭先。

特別要增強“高目標、高標準、高成效”意識，要拿出“比、學、趕、超”的精神狀態，在爭取重大政策、產業項目、招商引資、重大基礎設施建設等事關 X 全局的大事要事上，比誰跑得快、比誰抓得早、比誰干得好，以停不得、等不得、慢不得的勁頭干工作，以一流的工作質量和效率，創造一流的工作業績。

三要有真擔當。敢于擔當是干部的必備素質，但這種素質絕不是抽象的，不能只停留在發言中、口頭上、文件里，而應該是具體的，體現在每項工作、每件事情上。要在解放思想上體現擔當，結合解放思想推動高質量發展大討論活動，持續向“舊、怕、平、懶”宣戰，在打造中等以上規模城市、全域創建農業綠色發展示范區、對俄合作、縣域經濟等方面，大膽探索、大膽決策、大膽實踐，切實做到只向成功找辦法、不為困難找理由，以思想的大解放促進發展的大跨越。

要在防范化解重大風險中體現擔當，牢固樹立底線思維、憂患意識，盯住重點領域，反復開展排查，以堅決有效的措施及時化解，決不能把問題和風險推給上面、留給后面，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要在推進重點工作中體現擔當，年初以來，黨中央國務院相繼部署開展了河湖“清四亂”、水污染防治和違建別墅問題清查整治等專項行動，時間緊、任務重、標準高，還有很多難啃的“硬骨頭”。各地各相關部門要切實主動扛起責任，嚴格按照時間節點和任務要求，以抓鐵留痕的韌勁、更加有效的措施，分類施策、周密部署、精準整治，確保圓滿完成各項工作任務。

第四，堅持廉潔從政，打造清廉高效的人民滿意政府。廉政建設既是重大政治任務，也是復雜系統工程，必須持之以恒、常抓不懈。各地各部門要主動扛起全面從嚴治黨主體責任，以永遠在路上的堅韌與執著，堅決把廉政建設各項舉措落實到位，不斷提升政府系統廉政

工作水平。

一要嚴格落實“一崗雙責”。嚴管就是厚愛，厚愛必須嚴管。干部一旦出現問題，影響的是地方的政治生態，影響的是黨和政府在群眾中的威信，影響的是我們干事創業的精力。各級黨委（黨組）要“不松手”，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，與經濟工作、業務工作同部署、同安排、同考核，做到兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實。

主要負責同志要“不甩手”，對本地區、本部門黨風廉政建設負全責、負首責、負總責，既要以身作則、管好自己，又要堅持原則、真抓敢管，該提醒的及時提醒，該處理的果斷處理。其他班子成員要“不放手”，對承擔的黨風廉政建設責任“簽字背書”，認真抓好本戰線、本部門黨風廉政建設，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就跟進到哪里。政府系統黨員干部要嚴格廉潔自律，算清政治賬、利益賬、良心賬，自設“高壓線”，自筑“防火墻”，凈化朋友圈、生活圈，管好家人、身邊人，做到不越雷池一步，不碰紅線一下，維護清正廉潔的良好形象。

二要主動接受社會各界監督。監督是反腐敗的第一道防線。要自覺接受人大依法監督和政協民主監督，及時向人大及其常委會報告工作，高度負責地辦好人大代表建議和政協委員提案，認真聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，提高公共決策制定的透明度和公眾參

與度。要自覺接受紀檢監察監督，積極配合紀檢監察機關工作，培養在監督下履職的習慣、意識和自覺，做到心存敬畏、行有所止。要自覺接受社會各界監督，暢通政務公開渠道，通過政府門戶網站、各類媒體公開發布和解讀政府重要工作舉措，在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作，贏得廣大群眾的信任與支持。

三要認真執行請示報告制度。請示報告制度是黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，與黨風廉政建設息息相關。目前看，政府系統執行情況不容樂觀，比如，有的同志外出參加活動，走的時候不請示，回來之后不匯報，不知道在忙些什么；有的同志經常性缺席會議，既不請假，也不報告，游離于組織之外，這些問題今后必須堅決杜絕。重大事項要及時請示報告，嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》，凡是涉及重大問題、重大事項必須按規定請示報告，如實反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程，決不允許弄虛作假、欺上瞞下。重要活動要及時請示報告，領導干部赴外地參加學習、考察招商，事先必須向市委市政府請示，事后要詳細匯報情況，學習了哪些先進經驗，取得了哪些招商成果，提出了哪些建設性意見，都要說清楚、講明白。請假休假要及時請示報告，凡是市政府召開的各類會議，沒有極特殊情況不允許請假，如果確實來不了，必須由常務副市長審批，同意后再向我報告，各地、各部門和中省直部門都要嚴格執行。