第一篇：全省農業系統視頻會市長講話

同志們：

今天的視頻會議，是經省政府同意召開的。當前，農時季節催人，任務緊迫，時不待我。會議的主要任務是傳達全國農業廳局長座談會精神，分析當前農業形勢，安排下半年重點工作；動員全系統干部職工迅速行動起來，全面推動完成各項重點任務，確保實現全年農業發展目標。剛才，同志傳達了全國農業廳局長座談會議精神，請各地認真學習，抓好貫徹。

下面，我講兩點意見。

一、上半年農業平穩較快發展，成績的確來之不易

今年以來，面對歷史罕見的四季連旱、局部旱澇急轉、市場異常波動的不利影響，全省各級農業部門認真落實省委、省政府的決策部署，圍繞加快轉變農業發展方式這個主題，以開展“萬名干部進萬村入萬戶活動”為契機，堅持科技抗災奪豐收，狠抓惠農政策落實，深化農業結構調整，加快發展產業化經營，深入推進體制機制創新，農業工作取得重要進展，體現在“五個最”：各項惠農政策落實工作歷年最好，全社會合力支農的氛圍歷年最濃，直接參與農業工作的人數歷年最多，爭取到中央抗災專項資金數額歷年最大，農業部門的社會地位歷年最高。全省農業在大災之年經受了考驗，積累了經驗，創新了方法，保持了持續平穩較快發展的好勢頭，為完成全年目標、實現“十二五”良好開局奠定了較好基礎。上半年的工作，主要有這么幾個顯著特點。

（四）監督抽檢力度加大，監管責任進一步明確，農產品質量安全水平穩步提高。全面落實國務院的部署，有序推進“瘦肉精”專項整治行動。明確動物疫病防控責任，保持了全省清潔生產、無重大疫情發生。組織農產品質量安全荊楚行活動，開展農產品質量安全大檢查，農產品質量安全水平保持穩定，抽檢結果為歷年來最好。繼續完善鮮活農產品市場準入制度，啟動縣級政府所在城區蔬菜和豬肉市場準入工作。認真開展農產品例行監督抽查，上半年，與農業部一道共開展了3次農產品質量抽檢，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產品和水產品樣品1045個，監測合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水產品合格率97.6%，水果、食用菌、茶葉、畜禽產品合格率均為100%。

二、貫徹落實胡錦濤同志在視察時的重要講話精神，扎實做好下半年工作

最近一段時期，省委、省政府以及農業部就當前形勢、做好下半年工作召開了一系列會議，作出了全面系統的部署，我們要深入學習領會，毫不含糊抓好落實。當前農業發展的確面臨一些不穩定、不確定因素，但是更應看到，發展困難期正是調整工作思路、優化農業結構的機遇期，正是變壓力為動力、拓寬發展空間的黃金期。比如說，生豬產業，去年上半年效益大幅下滑，養一頭豬虧損60多元，全國很多地方出現了棄殺母豬的現象，而我省審時度勢，逆勢而上，加強引導和支持，大力發展規模養殖，去年生豬出欄數躍居全國第5位，萬頭豬場439個、全國最多，產值達到603億元，成為農業最大的產業；今年上半年，全國生豬供求出現緊張，而我省生豬出欄數穩定增加，成為全國生豬調出最多的省份，不僅保持了生豬產業持續快速發展，而且為穩定市場供應做出了重要貢獻。再如，水產業，去年針對水污染以及養魚與用水的矛盾問題，果斷調整思路，主攻提高精養魚池的標準和產出水平，加大改造力度，精養面積超過70%；今年盡管遭遇大旱，對洪湖等地的魚池生產影響大不，漁業主產區的產能恢復較快，為保目標打下很好的基礎。因此，全省各級農業部門、農業各個產業主管部門，要時刻保持清醒的頭腦，善于把握機遇，冷靜觀察，化“危”為機，主動應對各種風險，把困難之時作為新一輪大發展的契機，把危機之刻作為創新工作的起點，促進農業強省建設。

下半年的農業工作，各地要認真貫徹落實胡錦濤總書記在考察時的重要講話精神，緊扣糧食增產4億斤、農民收入增長8%的目標，堅持抗大災奪豐收不動搖，力爭大災之年實現農業保位爭先，促進農業穩定發展。這里，我重點強調以下四個方面：

（一）抓好水稻生產，奮力奪取全年糧食豐收。抓好糧食生產是農業部門的首要職責。確保糧食增產4億斤，是省委、省政府今年對我們農業廳目標考核的約束性指標。我省糧食生產，秋糧占80%。糧食生產還要增產3億斤的重擔就壓在秋糧上，壓在中稻、晚稻上。因此，奪取全年糧食豐收，關鍵在秋糧，重頭在水稻。從各地農業部門上報的情況看，全省中稻、玉米播種面積是增加的，正在栽插的晚稻面積預計也是穩中有增。但是，影響秋糧、特別是水稻生產的威脅很多，面臨水旱災、病蟲害、干熱風、寒露風等關口。各地要抓住時機，大力實施2011年糧食增產行動計劃，突出重點環節、重點技術、重點措施，一招不失地抓好以水稻為重點的秋糧生產的各項工作。年底，省農業廳將對各地糧食生產情況進行考核。

一是組織好晚稻搶插，力爭面積明顯增加。搶時收割早稻、及早騰茬是晚稻生產保栽插面積、保適期栽插的前提。各地要組織好農機作業，發揮農機專業服務組織和大戶的作用，擴大機收、機耕、機插的面積，做到早稻成熟一片、收獲一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百計擴大“雙季晚”面積，早稻田全部種上晚稻，水源較好的西瓜田、蔬菜田要應插盡插，力爭晚稻面積有一個明顯增加。各地的晚稻面積只能增、不能減，這是今年糧食生產考核驗收和農業系統年終評優的一個硬指標。

二是加強水稻等作物的田間管理和技術服務。當前，正是中稻、玉米、棉花等作物生長的關鍵時期。要依托高產創建活動，組織各級的農業科技人員，開展巡回技術指導，加強田間管理，對每個作物的不同生育期，提出針對性的技術措施。特別是要抓住7、8、9三個月病蟲防治的黃金時期，加強監測和預警，積極推進專業化統防統治，堅決打贏“蟲口奪豐收”的攻堅戰。要密切注意天氣變化，及時發布預警信息，科學指導防災減災，特別注意防范中稻受“干熱風”的影響。近期，北地區干旱嚴重，農業部門要爭取支持，加強技術指導，努力把損失降到最小。

三是及早謀劃好秋冬農業開發。這幾年的夏糧增產，秋播馬鈴薯功不可沒。今年油菜減產，危及“油菜生產第一大省”的地位，一個很重要的原因就是秋播油菜面積沒落實。我省冬閑田常年500萬畝，目前農產品價格普遍較好，開發秋冬農業力很大。只要政策宣傳到位、工作措施抓到位，擴大夏糧、油菜、冬季蔬菜的面積完全是有可能的。我們正在研究制定扶持秋冬種生產的激勵措施。對長期秋冬拋荒面積大、空閑田多的縣市，實行掛牌督辦，落實責任制。重點是、、和孝感等地。省廳將組派督辦組，一名廳領導帶領一個機關處室、一個事業單位聯系一個重點縣，確保今年秋冬種面積明顯增加。

（二）抓好“菜籃子”產品生產供應，為農民增收多做貢獻。目前，豬禽、水產、蔬菜等鮮活農產品價格普遍較好。各地要抓住機遇，優化結構，采取措施，促進平穩發展，保障市場供應，提高生產效益。

畜牧業，要認真落實貫徹落實國務院出臺的穩定發展生豬生產的政策措施，組織四級聯創活動，引導加快發展標準化規模養殖，提高畜牧業生產能力和水平。加強動物疫病防控工作，推進無規定疫病區建設，努力確保不發生重大動物疫情。強化生產監測與信息發布，引導養殖戶合理填槽補欄，積極應對生豬等產品的價格大起大落。

水產業，要發揮好中央漁業救災和生態修復專項資金的作用，全面抓好抗災復產工作，抓緊魚苗投放、魚苗繁殖，抓好結構調整、生產管理，抓實生態修復、產銷對接，繼續大力推進精養魚池改造和健康養殖，力爭大災之年保目標、保增收，千方百計保住“全國第一淡水養殖大省”的位子。

蔬菜和園藝產品，要抓住“伏缺”和秋冬種兩個關鍵時刻，調整產品結構，走精細化、設施化、品牌化、高效化的路子。以標準園創建為抓手，抓好蔬菜、水果、中藥材等產品的生產，壓減大路貨，提高效益。特別是蔬菜、柑橘，要強化產銷信息監測預警，抓好產銷對接服務，提高流通效率。

農產品質量安全監管，要把工作重心放在鮮活農產品上，一手抓執法監管，深入開展“瘦肉精”等專項整治，努力消除風險隱患；一手抓監管能力建設，加強監測和風險評估，加大監測抽檢的力度，努力提升監管服務水平，確保我省不發生重大質量安全事件，確保農產品質量安全保持一個較高水平。

（三）全力推進農業產業化經營，提高農業競爭能力。這幾年，我省農業各項工作中發展最快、進步最大的是產業化，但與先進省份相比，讓人憂心的、差距最大的也是產業化。這項工作，涉及農業全局，是做大做強現代農業、建設農業強省的關鍵的關鍵。書記在省委會議上講，民以食為天，食品加工是天字號產業，是永恒的“朝陽產業”，是我省最大的“富民產業”，發展現代農業的重中之重是深入推進農產品加工“四個一批”工程，大力發展農產品加工業特別是食品加工業，多出亮點，多出品牌，多出龍頭，讓全國人民吃糧、食油、品味、喝水。我們要認真貫徹落實書記的講話精神，把做大做強農產品加工業作為當前農業工作“重中之重”、作為農業工作的“牛鼻子”來抓，明確目標，強化措施，強力推動。下半年主要抓三項工作：一是要評定一批省級龍頭企業，淘汰一批、補充一批；二是以省委、省政府名義召開一次高規格的農業產業化工作會議，研究落實書記的指示精神的具體措施；三是表彰糧食、油料、果蔬、茶葉、畜禽、水產品等六大行業的10強大龍頭，努力打造一批農業產業化的行業領軍企業。后段時間，我們將組織專班研究產業化支持措施，各地、各行業要早做準備，推出地方的特色，打造地方的優勢，提升地方的競爭力。要積極配合組織好第九屆農交會、農博會和香港展銷會等活動。

（四）積極轉變農業發展方式，加快農業強省建設步伐。胡錦濤總書記在考察時，要求推進農業強省建設。這是總書記對“三農”工作的殷切希望，也是中央對我省明確提出“農業強省”的目標定位。農業強省要強在糧食和優勢農產品生產、強在農產品加工、強在農民增收、強在新農村建設上。農業強省的核心內涵和主要標志可以概括為“一大三高”：一是農業規模大，農業產值、農產品增加值、大宗農產品產量和人均占有量處于全國前列；重要的農產品輸出省；優質農產品占主導地位。二是農業產業體系融合度高，建成穩定的糧棉油業、高效的園藝業、特色的畜禽業、一流的水產業、先進的加工業、活躍的服務業；農業“六次”產業化效應凸顯，農業產業內部、農業一二三產業之間的協調性顯著增強。三是農業現代化程度高。農業信息化、標準化、集約化、機械化、組織化、規模化、產業化水平以及農業科技貢獻率、農產品加工產值與農業產值之比居全國領先水平。四是農業經濟效益高。農業成為出口創匯的重要增長點；農業產出水平較高；農民人均收入處于全國領先水平。

下一步，我們重點實施“”工程，走出一條具有特色的農業現代化“強省之路”。即突出“一個主題”，就是加快轉變農業發展方式，促進農業增長由粗放型向集約型轉變，由偏重數量向數量質量效益并重轉變，由主要依靠資源占用和消耗向依靠科技進步和農民素質提高轉變；確保“兩大任務”，就是保障供給，農民增收，主要農產品人均占有量、農民人均收入高出全國平均水平；做到“三個提高”，就是提高土地產出率，資源利用率，勞動生產率；推動“四個促進”，就是促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。實現“五個一批”，就是做強一批高效農業，打造一批現代農業示范園區，壯大一批農業市場主體，推出一批農業改革試點，建設一批特色農業強市和強縣。各地要按照這個總體思路，抓緊謀劃，抓好對接，上下齊動，加快農業強省建設步伐。

最后，我再強調三個問題。一是關于沼氣建設。這次“三萬”活動問卷調查反映，戶用沼氣利用情況不理想，按照省里要求必須迅速進行整改，重點是調整投資結構，提升服務水平。今年中央壓減投資，我省努力爭取，投資總額與去年持平，最近已陸續下達，主要用于大中型沼氣工程建設，發展集中供氣。秋冬是沼氣建設的關鍵期，各地要倒排工期，加強質量監督，改進服務方式，確保完成新增25萬農戶用上沼氣的目標，兌現今年省政府對全省農民的莊嚴承諾。二是關于種業發展。今年國務院召開了全國農作物種業大會，出臺了種業發展“新政”，這是我國農作物種業歷史上具有“里程碑”意義的大事，充分顯示種業的戰略地位和極端重要性。我省種業科研實力較強，但是各自為政、自立山頭、分散經營，市場競爭力不強。水稻、棉花、小麥、蔬菜、玉米等大宗產品種源控制力不強。省里正在研究制定我省種業發展政策措施，重點是加強科技創新和轉化能力，推動種子企業做大做強，培育幾家核心競爭能力強、育繁推一體化的種子集團。三是關于政策項目資金使用。今年中央、省兩級對農業的專項資金增加了不少，切實管好、用好的任務很重。各地要加強監管和規范使用，確保不出現重大違規違紀的行為，不出現因個別地方的問題引發中央對項目制裁的事情。市縣兩級農業部門特別是縣一級，要認真執行國家的政策規定，按法定程序運作，按法定用途使用，主動接受監督，做到不套取、不挪用、不截留，確保資金和干部“兩個安全”。省委、省政府已組成由省紀委牽頭的惠農政策督查專班，正在各地暗訪抽查。各地以縣市為單位迅速組織自查自糾，省廳將組織重點抽查。

同志們，做好下半年農業各項工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。希望全省農業系統干部職工積極行動起來，堅定信心，再鼓干勁，再加措施，狠抓落實，扎實工作，為全面完成今年農業發展目標繼續不懈努力！

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第二篇：農業系統會議講話

縉云農業農村信息

第四期

縉云縣農業局

編

二○○九年三月六日 縉云縣農村工作辦公室

陳慶源副縣長在全縣農業系統工作會議上的講話

（2009年3月6日）

同志們：

按照慣例，我們每年年初都要召開一次農業系統的工作會議，安排全年農業工作。今天的會議也不例外，就是要在全縣各項工作開局起步之際，按照縣委、縣政府的總體部署，全面安排我縣2009年農業農村工作，進一步統一思想，明確責任，強化措施，抓好落實。剛才，章一力局長作了工作報告，成績總結客觀全面，問題分析切中要害，工作安排措施到位，符合我縣三農工作的實際，我完全同意。下面，結合我自己這幾年從事三農工作的體會，再講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好三農工作的緊迫感和責任感。

2008年，在遭遇嚴重雨雪冰凍災害，宏觀經濟形勢復雜多變的情況下，全縣農業系統干部職工在縣委、縣政府的領導下，在上級部門的支持指導和各鄉鎮、各部門的積極配合下，以農民增收為核心，以發展現代農業為方向，各項工作做的都非常扎實有效。認真貫徹糧食生產各項扶持補貼政策，切實調動農民種糧積極性。扎實開展標準農田和地力調查，做好糧食生產統計摸底工作。大力實施農業主導產業提升工程，修訂了產業發展規劃，開展農業特色優勢產業強鄉、強鎮、強村創建，培育扶持農業龍頭企業，積極構建新型農技推廣體系，進一步營造了茶葉、畜牧等主導產業發展的良好氛圍。全力推進“低收入農戶奔小康工程”實施，農民增收六大目標任務全面完成。及時研究出臺了新一輪村莊整治實施意見，按照“三清、四改、五有”的標準，認真組織開展農村環境整治。應該說，過去的一年，全縣三農工作成績是顯著的，效果是明顯的。雖然由于歷史遺留的計劃生育問題，去年農業局沒有拿到全縣先進。但是，從年終評比的分數來看，縣委縣政府對縣農業局的工作也是充分肯定的。在此，我代表縣政府，對大家表示衷心的感謝！

當然，在肯定成績的同時，我們更要清醒認識到當前我縣農業農村工作面臨的挑戰和存在的問題：主導產業發展水平較低，優勢不明顯，帶動作用沒有充分發揮；農村投入不足問題依然突出，基礎設施建設相對滯后，抵御自然災害能力還不強；隨著用工企業裁員、農民工返鄉，保持農民持續增收的難度進一步加大； 2 等等這些問題都需要我們高度重視，在以后的工作中認真研究，加以解決。

二、明確目標，突出重點，充分發揮農業局（農辦）在社會主義新農村建設中的作用。

近年來，農業（農辦）的工作份量越來越重，工作職能越來越多。這一點從剛剛召開的省市農村工作會議體現的非常充分。2月10日—11日，全省農村工作會議在杭州召開，會上，省委副書記夏寶龍作主報告。他指出，今年“三農”工作的主要任務是按照“保供給、促增收、強基礎、重民生”的工作方針，千方百計保證糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，大力推進農村民生建設、基礎設施建設和城鄉一體化體制機制建設，努力在新農村建設上取得“七個新進展”：一是要以完善農業和糧食生產扶持政策為抓手，在確保農產品有效供給上取得新進展；二是以完善農村基本經營制度為抓手，在促進農業發展方式轉變上取得新進展；三是以促進農民創業就業為抓手，著力在拓展農民增收門路上取得新進展；四是以深入實施“千村示范萬村整治工程”為抓手，著力在推進農村基礎設施建設上取得新進展；五是以完善農村公共服務供給機制為抓手，著力在改善農村民生上取得新進展；六是以統籌城鄉綜合配套改革為抓手，著力在形成城鄉一體化的體制機制上取得新進展；七是以加強農村民主法制建設為抓手，著力在促進農村和諧穩定上取得新進展。

茅臨生副省長在會上具體強調了今年重點要抓好的八項工作：一是要高度重視糧食工作，確保主要農產品供給安全；二是要集中力量抓好農產品品質提升工程，努力提高農業經濟效益； 3 三是要全面落實農技推廣責任制度，增強農業轉型升級的科技支撐力；四是要加快建設農產品質量安全監管體系，努力滿足群眾綠色消費需求；五是要扎實抓好基礎設施建設，進一步改善農業生產和農村生活條件；六是要全力抓好低收入農戶增收，千方百計增加農民收入；七是要積極推進農村經營制度改革，增強農村發展活力；八是要切實履行公共管理服務職責，不斷提高“三農”工作水平。

在2月23日召開的全市農村工作會議上，市委、市政府與各縣簽訂了2009年農民增收六大目標和農村危舊房改造工作責任狀。我把有關內容和大家通報一下：

1.農民異地轉移。實現異地搬遷2120人。其中實現整村搬遷達到總數的50%以上。

2.農民轉移就業。實現農民轉移就業9400人。幫助解決農民就業崗位2820個，其中異地轉移農民占60%以上。

3.集體林權制度改革。實現林權抵押貸款余額4500萬元，其中林農小額循環貸款余額2000萬元。

4.農村社會保障。實現被征地農民基本生活保障“先保后征”，農村低保對象每人每月補差不低于100元，新型農村合作醫療人均籌資標準達到140元以上。

5.低收入農戶增收。以2008年初低收入農戶狀況調查數據為基數，除農村低保人口外，年人均純收入2500元一下的人口中20%以上人均純收入超過2500元。

6.農民收入增幅。全縣農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。

同時實施農村危舊房改造11260戶（批建完成新房比例達到50%），其中農村低保標準120%以下困難家庭危舊房改造4418戶，實施舊村改造37個行政村。

省領導講話中提到的這些重大工作，以及市委、市政府下達的“六大目標”就是我們今年的工作重點。對這些具體工作，在今年的全縣農村工作會議上縣委、縣政府已經作了全面的部署。要完成以上這些重點工作和目標任務非常艱巨。雖然這些工作不是全部由我們農業局（農辦）實施，但是都與我們有關，而且縣農辦還是完成這六大目標的牽頭單位。所以，隨著農村改革和建設步伐的加快，農業（農辦）的職能不斷強化和擴大，特別是在協調、服務和改革方面，綜合性越來越強，工作量越來越大，責任也越來越重。大家一定要認清我們農業局（農辦）在社會主義新農村建設中的地位和作用，積極主動，奮發有為，以優異的成績，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

三、求真務實，練好內功，全面推進農業農村各項事業進步。三農工作千頭萬緒，非常復雜，每項工作抓起來、抓出成效都不容易。要做好三農工作，一是必須有求真務實的工作作風。在實際工作中，三農工作的成績有時往往是“潛績”而不是“顯績”，我們要牢固樹立正確的政績觀，持之以恒、始終如一，真心實意地為農民群眾謀利益。要緊緊圍繞農民持續增收這個核心目標，著力從農村改革、產業提升、項目建設、扶貧幫困和農村環境改善等方面全力攻堅克難，努力實現三農工作跨越發展。三農問題也往往具有很強的綜合性、復雜性、動態性，必須沉下心去，靜下心來，做實功夫，堅持講實話、出實招、辦實事，不折不扣地按照縣委、縣政府的總體部署和今天會議的工作安排，全 5 力以赴抓好各項措施的落實，確保全面完成全年各項工作任務。二是必須練好服務三農的“內功”。系統上下要深入學習黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣農業農村工作會議精神，深刻領會各級“一號文件”精神，全面把握農業工作的發展趨勢和發展要求。同時，要加強自身業務知識學習，不斷提高業務技能，努力提升工作水平和服務質量，更有效地推進農業工作發展。要努力確保各項工作符合市場的要求、農民的要求、社會的要求和政府的要求，更好地為農民生產經營進行指導和幫助。三是要全面落實責任。對今年的重點工作，農業局（農辦）要逐項進行分解，落實到鄉鎮，落實到股站，落實到個人，做到人人有壓力，人人有動力。各鄉鎮農技站也要切實負起責任，在業務工作上投入更多的時間。要按照新型農技推廣體系的要求，全面落實農技推廣責任。切實按照“組織體系健全，職責任務明確，運作方式有效，績效評價科學，獎懲辦法合理，保障措施有力”的要求，真正發揮首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員、社會化農技推廣人員的作用，加快農業科技推廣，促進主導產業發展和“一鄉一品”、“一村一品”塊狀農業格局的形成。

同志們，今年的工作目標已經確定，工作要求已經明確，希望大家認清形勢，堅定信心，把握重點，真抓實干，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務，為全縣社會主義新農村建設作出新的貢獻！

謝謝大家！

縉云縣農業局（農辦）辦公室 簽發：施松青 http://www.tmdps.cn

第三篇：趙市長2011農業產業化會議講話

趙 文 朝 同 志

在全市農業產業化經營暨農產品質量安全

工作會議上的講話

（2011年5月31日）

同志們：

這次全市農業產業化經營暨農產品質量安全工作會議，主要是總結回顧“十一五”農業產業化工作，研究確定“十二五”農業產業化發展思路和總體目標，同時安排部署今年的工作任務，推動全市農業產業化經營和農產品質量安全工作再上新水平。剛才，公布了今年認定、扶持的一批農業龍頭企業、農民專業合作社示范社、“三品一標”農產品、農村土地流轉示范中心、農產品質量安全放心批發市場。4個單位作了交流發言，介紹了產業化工作的經驗做法，希望大家認真學習借鑒。

“十一五”時期，全市各級按照“壯龍頭、建基地、活機制、促增收”的總體要求，把農業產業化經營作為提升農業、富裕農民、繁榮農村的重要舉措，堅持龍頭企業、合作組織、生產基地、農產品市場“四位一體”同步推進，發展內涵日益豐富，經營領域不斷拓寬，產業鏈條逐步延伸，帶動能力明顯增強，在促進全市現代農業發展、農民持續增收方面發揮了重要作用。回顧“十一五”全市農業產業化發展，主要呈現出五個特點。一是龍頭企業規模不斷壯大。2010年，全市規模以上龍頭企業達到350家，其中年銷售收入過億元的50家，分別比“十五”末增加175家和28家。規模以上龍頭企業資產總額148億元，實現銷售收入240億元、利稅27億元，分別比“十五”末增長59%、138%和148%。“十一五”期間，累計認定市級農業龍頭企業259家，推薦并獲認定省級以上龍頭企業37家，達利、雨潤、民天、華魯、伊利等一大批知名農業龍頭企業，成為引領我市農業產業化發展的主力軍。二是專業合作組織發展迅速。2010年，全市農民專業合作社發展到2658家，擁有成員19.7萬戶，帶動非成員農戶21.6萬戶。按照專業合作社建設的“五強”標準，全市共認定市級合作社示范社160家，有效帶動提升了農民合作組織的整體發展水平。三是農產品市場開拓能力逐步增強。2010年，全市各類農產品批發市場發展到187處，其中農業部定點市場7處。資產總額達到28.9億元，年實現交易額869億元、利稅31.4億元，分別是“十五”末的4.9倍、16.8倍和21.9倍。農產品高端市場開拓邁出新步伐，連續舉辦了三屆現代農業成果展示交易會，累計實現銷售額2820萬元，建立了17個農超對接專營店，有效加快了“菜園子”與“菜籃子”的快捷對接。四是特色品牌戰略成效明顯。按照遠抓基地、近抓園區的思路，積極推進標準化生產，大力實施現代農業特色品牌戰略。“十一五”時期，全市共建設特 色品牌基地34個、都市農業園區43個、現代畜牧園區50個、經濟林示范園88個，龍頭企業帶動種植業總面積達到182萬畝。“三品一標”品牌農產品發展到596個，是“十五”末的5.2倍。通過精心培育，打造出鮑家芹菜、乒乓Q雞蛋等一批農產品新興品牌，價值是同類普通產品的2—3倍。五是農業產業化發展機制日益完善。市、縣（市區）兩級分別成立了農業產業化經營工作領導小組及其辦公室，統籌協調推進產業化各項工作落實。市財政設立農業產業化專項資金，五年累計投入1.5億多元。先后修訂出臺農業龍頭企業認定等7個管理辦法，建立健全了產品認證、項目庫建設、資金扶持、動態監測、分級分類管理等一系列長效發展機制。堅持把構建利益聯結機制作為扶持農業產業化的核心，提高了龍頭企業、合作社對基地、農戶的帶動能力，全市超過55%的農戶納入了農業產業化經營范疇。

我市農業產業化經營雖然取得了明顯成效，但與構建現代農業產業體系的要求和農民增收愿望相比，仍存在不少問題。從經營主體上看，龍頭企業規模偏小，合作社發展不夠規范、帶動能力偏弱，農產品品牌的知名度和影響力還不夠大；從發展機制上看，龍頭企業、合作社、基地、農民之間的利益聯結不夠緊密，農民仍處于從屬地位，利益共同體還沒有真正形成；從工作推進上看，對上級項目貼息貸款政策利用不足，縣（市）區資金配套和扶持力度不夠，吸引金融資本、社會資本投入的力度不大。全面提 高農業產業化水平，已成為當前和今后一個時期農業增效、農民增收和農村經濟又好又快發展的現實需求。

黨的十七屆五中全會指出，要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。現階段突出強調“三化同步”，著眼點是統籌城鄉發展，核心是夯實農業基礎，加快發展現代農業，補齊農業這個短板。農業產業化正是適應了這一要求，通過產加銷、貿工農一體化經營，將工業化、城鎮化的發展成果應用于農業，實現一二三產業的有機連接。因此，推進農業產業化經營，是促進農業轉型升級、建設現代農業的必由之路，是提高農業效益、增加農民收入的重要途徑，是實施“三化”、提升“三農”的重要任務。當前，我市已進入城市建設跨越提升、經濟發展轉型升級的關鍵時期，各級各有關部門要緊緊抓住“三化同步”帶來的重大機遇，把加快推進農業產業化作為轉變農業發展方式的重要舉措，走集群發展、品牌發展和共贏發展之路，加快推進農業產業化經營轉型升級。

“十二五”時期，我市農業產業化發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照“三化同步”的發展要求，以推進農業轉型升級為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以發展高端高質高效農業為方向，做大做強龍頭企業、合作社、農產品市場，積極培育特色品牌基地，完善利益聯結機制，保證農產品質量安全，積極推進經營規模化、產品品牌化、營銷市場化、服務社會化，全面提升農業產業化經營水平。力爭經過5年的努力，全市規模以 上龍頭企業達到500家，農民專業合作社達到4000家，各類農產品批發市場超過200處，發展優勢種養業基地（園區）500多處，打造全省乃至全國具有較高知名度的農產品品牌100個，70%以上的農戶納入農業產業化經營領域。在工作推進上，要突出“五項重點”，著力實現“五個轉變”。

一、以加快發展優勢產業基地為重點，實現由分散經營向規模經營轉變

要圍繞龍頭、突出特色、連片開發建設基地，推進產業化經營在重點產業形成規模，重點區域形成特色，重點產品創出品牌。“十二五”期間，要按照“遠抓基地、近抓園區”的思路，著力抓好50個特色品牌基地和200個都市農業園區，不斷拓寬產業化經營基礎原料的供給渠道。要結合全市蔬菜、畜牧、種苗、林果花卉“四大產業”振興規劃的實施，通過重點園區、重點項目和重點企業的示范帶動，促進優勢產業在優勢區域膨脹壯大，形成一批優勢突出、競爭力強、效益好的產業隆起帶。要抓住國家和省開展現代農業示范區創建的機遇，突出效益優先、突出地方特色、突出持續發展，聚集資金、科技和管理要素，高起點定位、高標準建設、高效能管理，打造一批高水平的現代農業產業園區。要緊緊圍繞基地和園區發展，加快鄉鎮土地流轉市場建設，積極引導土地向龍頭企業、合作社、種養大戶等經營主體集中，形成多種形式的農業規模經營，為農業產業化發展奠定堅實基礎。

二、以做大做強產業化經營主體為重點，實現由數量擴張為主向質量提升為主轉變

要按照寬認證、嚴扶持的原則，大力發展農業龍頭企業、農民專業合作社，進一步完善“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的經營模式，形成每個農業主導產業都由龍頭企業帶動、合作社聯動的產業化經營機制。要鼓勵引導龍頭企業以資源、資金和品牌整合為抓手，通過改制、改組、兼并、股份制等形式，開展強強聯合協作，實現產業延伸做大一批、資本運作做強一批、外引內挖興建一批，培育形成一批在全省乃至全國有一定知名度和影響力的大型龍頭企業或企業集團。力爭到“十二五”末，全市年銷售收入過10億元的龍頭企業達到10家以上，跨入省級、國家級行列的龍頭企業達到70家以上。當前，農民專業合作社發展已步入注重內涵和帶動能力雙提升的新階段，要以示范社創建為抓手，正確處理好數量與質量、指導服務與監督管理的關系，引導合作社完善內部運行和管理制度，著力培育一批發展實力強、產業基礎牢、經營效益好、帶動能力強的示范社，引導和推動合作社健康發展。要充分發揮合作社在規模化布局、標準化生產、市場化經營中的組織、聯結和服務作用，在創新生產方式、提高經營效益、拓展服務領域、幫助農民增收方面實現新突破，真正把合作社建成以農民為主體、與龍頭企業相聯結、與市場相對接的合作組織。

三、以建立健全農產品市場體系為重點，實現由傳統 營銷向現代流通轉變

近年來，隨著全球經濟一體化進程的加快，影響農產品市場變化的因素越來越多，并且顯現出難以預測的疊加效應，傳統的農產品經營方式已無法給農民帶來穩定收益。因此，要充分發揮農業產業化經營貿工農、產加銷一體化的優勢，加快構建現代農產品市場體系，以大市場促進大流通，抵御農產品市場風險。要按照新建拓展與改造升級相結合、培育區域骨干市場與建設一般地方交易市場相結合、提升綜合市場功能與發揮專業市場作用相結合的原則，盡快健全完善市有區域性市場、縣（市）區有骨干市場、鄉鎮有產地市場的現代農產品市場體系。力爭通過5年的努力，在全市建成年銷售額過10億元的綜合批發市場10家，年銷售額過5億元的專業批發市場10家。要創新營銷形式與機制，推進農超對接等模式，支持龍頭企業、合作社進超市開設直銷專柜，建立優質農產品專賣店和連鎖店，加強與農產品基地直接對接，減少流通環節，降低流通成本。要開拓農產品網上市場，利用網絡平臺和大學生村官信息員隊伍，加快構建電子商務平臺，發展農產品網上交易，推進農產品網絡直銷。要鼓勵機關、企業、院校和居民社區與農產品生產基地、農業產業園區對接，發展單位配送、社區直銷等銷售業態，實現農產品的直供直銷。

四、以夯實農產品質量安全監管體系為重點，實現由粗放式生產向標準化生產轉變 民以食為天，食以安為先。農產品質量安全關乎民生，近幾年發生的三聚氰胺奶粉、毒豇豆、毒韭菜，以及當前瘦肉精事件，都是影響全國、嚴重危害群眾身體健康的食品質量安全事件，社會反響很大，已影響到政府的公信力。各級各有關部門一定要從講政治、重民生的高度，深刻認識做好農產品質量安全監管工作的重要性，以打造濟南農產品質量安全放心城市為目標，堅持多層次、廣覆蓋、重實效的原則，加快監管體系建設，積極推進標準化生產，不斷提升全市農產品質量安全水平。要突出農產品質量安全監管體系建設。市、縣兩級要完善機構，健全隊伍，積極開展監管工作；鄉鎮要盡快設立農產品質量安全監管部門，專門負責這項工作；生產基地、養殖小區、村要設立農產品質量安全監管員，盡快在全市形成上下聯動、高效運轉的農產品質量安全監管體系。要進一步加大農業投入品監管體系建設。要全面推行農業投入品市場準入備案制度，建立農藥等重點農業投入品進銷臺賬制度，強化農業投入品監管；要繼續深入開展農業領域侵權違法和制售假冒偽劣農資產品集中整治行動，強化執法檢查，依法嚴厲查處禁用、限用農業投入品的經營和使用，一旦發現及時查處，徹底消除隱患。要不斷加大農業標準化生產體系建設。進一步探索和創新“政府推動、市場拉動、企業帶動”的農業標準化生產推廣機制，依托科技支撐，加快標準化生產基地、養殖小區建設；要積極推進“農超對接”行動，探索實行農產品產地準出制度，嚴把“三品”準出關，樹 立“三品”的品牌效應及公信力。要切實加大動物疫病防控體系建設。以重大動物疫病防控為重點，不斷健全完善疫情監測網絡體系，切實做好重大動物疫病強制免疫工作，加大無規定動物疫病區建設，推進畜產品質量安全水平提升。要加快健全農產品質量安全檢驗檢測體系。積極推進市、縣兩級農（畜）產品質量檢驗檢測機構建設，督促和引導龍頭企業、合作社、農產品批發市場、重點農產品基地（小區）等建立完善檢測室（點），健全農產品質量安全管理制度、檢驗檢測制度、不合格產品報告制度和質量可追溯制度，做到逢出必檢、逢進必檢。要積極推進農產品市場準入體系建設。借鑒先進城市的成功做法，探索實施符合我市實際的農產品市場準入機制，積極穩妥地依法完善農產品市場準入體系，嚴把農產品進貨關。

五、以著力培育高效特色為重點，實現由傳統產品向品牌發展轉變

市場競爭的主體是產品競爭，實質是質量競爭、品牌競爭。要積極引導龍頭企業、合作社等經營主體，樹立“質量為本、以質取勝”的理念，加強“三品”認證，增強對品牌農業的引領帶動作用。要加大特色農產品的深度開發、策劃包裝和宣傳力度，把品牌開發好、推介好、維護好，切實提高農產品的知名度和市場競爭力。要加快制定優質名牌農產品評選辦法，每年向社會公布一批，并通過現代農業成果展、農超對接等主流平臺大力推介。要強化生產經營主體的商標意識，積極申報農產品原產地、地理 標志、證明商標、名牌農產品，加大名、特、優、新、稀農產品的保護、開發力度，提升農產品品牌價值。對于具有區域性、同質性的優勢農產品，要發揮經營主體和政府推動兩個作用，整合農產品品牌資源，聯合打造區域公共品牌，帶動提升區域農業發展水平。

今年是“十二五”開局之年，也是“四大產業”振興規劃實施的第一年。圍繞“十二五”全市農業產業化經營的總體目標，今年要著力抓好五個方面的工作。

第一，健全利益聯結機制，增強帶動能力。要把是否與農民建立緊密的利益聯結機制，作為扶持產業化經營主體的重要依據，引導龍頭企業、合作社與農民建立穩定合作的利益共同體，實現多方共贏發展。要鼓勵龍頭企業強化技術指導和信息服務，推進與基地、園區對接，建立穩定、優質、充足的原料基地，提高農產品商品化率。要把合作社作為實施農業項目的重要載體，探索“專業合作社+農戶”、“土地合作+專業合作”等發展模式，確保各級對農業的扶持惠及到全體社員。要鼓勵合作社與龍頭企業、專業大戶、農村經紀人開展對接合作，引導同類合作社打破地域界限成立聯合社，壯大經濟實力，增強帶動能力。要鼓勵龍頭企業和合作社通過保護價收購、利潤返還、建立風險基金、優惠供應農資、吸收農戶入股等方式，與農戶建立穩定的產銷聯結關系。要在完善合同契約制的基礎上，積極探索股份制、股份合作制、租賃制等聯結方式，進一步完善龍頭企業與生產基地、與合作組織、與農民群 眾的利益聯結機制。

第二，健全科技創新機制，提高核心競爭力。要把科技創新作為提高農業產業化經營核心競爭力的戰略支撐，推進農科教、產學研結合，支持龍頭企業和合作社加強與科研機構、高等院校的技術協作，集中力量抓好一批發展前景好、市場潛力大的項目，開發一批具有核心技術和自主知識產權的新技術、新產品，帶動生產水平全面提升，搶占市場競爭制高點。要鼓勵支持龍頭企業建立研發中心、科技示范園，引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，特別是農產品精深加工等關鍵技術，要積極引進、消化、吸收和突破，增強龍頭企業的輻射帶動能力。要鼓勵科研單位和科技人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業產業化經營，促進科技成果盡快轉化為現實生產力。

第三，健全投入保障機制，激發發展動力。要按照“用好上級政策、加大財政扶持、聚集社會資本、鼓勵自有投入”的思路，加大對農業產業化經營的支持力度，優化和完善扶持方式，形成科學、有效、穩步增長的投入機制。要積極爭取上級貼息貸款政策，發揮好國家和省資金的導向作用，同時落實好市、縣財政扶持資金，確保足額及時到位。要繼續對新增優勢產業、優勢行業、優勢產品的企業和合作社進行扶持，今年重點扶持30家龍頭企業和80家合作社示范社。要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，加大對農業產業化優選項目的投入力度，提升企業精深加 工水平和自主開發能力，促進企業技術改造和擴大生產。要鼓勵發展農業產業化龍頭企業擔保公司，加強銀企信用合作，引導和支持金融、擔保機構加大對農業產業化的貸款支持力度，擴大貸款擔保抵押的范圍和品種，降低龍頭企業融資成本。要加大農業招商引資力度，優化發展環境，吸引社會、工商企業和個人多渠道投入農業服務業、休閑觀光農業、農產品物流業等新型農業產業化項目，不斷拓寬產業化經營領域。

第四，健全服務監管機制，提升發展活力。要強化服務意識，轉變工作作風，為農業產業化發展創造良好環境。積極推進龍頭企業上網工程，大力宣傳我市農業產業化經營的政策措施，搞好有關信息的收集、整理和發布，強化企業形象宣傳、產品展示推介和信息溝通交流，不斷提升農業產業化經營的對外影響力。要加大監管力度，加強市級農業龍頭企業動態監測管理，建立競爭機制，分類指導，優進劣汰，打造行業排頭兵。要引導龍頭企業建立現代企業制度，完善內部管理，提高企業管理水平。對合作社、基地園區負責人、農村能人等，要開展市場營銷、資本運作、法律法規等現代經營管理知識培訓，努力打造一支懂經營、會管理、善開拓的農業產業化經營人才隊伍，提高創業能力和經營水平。

第五，健全齊抓共管機制，形成推動合力。推進農業產業化經營是一項長期的系統性工作，各級要在落實好現有各項政策的基礎上，進一步創新完善財政、金融、稅收、用地等相關政策，為農業產業化經營提供良好的發展環境。各級農業產業化工作領導小組成員單位，要充分發揮職能作用，切實履行指導、管理、協調、服務的職責，共同研究解決產業化經營中的困難和問題，形成各負其責、協調推進的發展合力。要突出農產品質量安全監管，理順關系，整合資源，盡快形成政府主導、部門配合、上下聯動、齊抓共管的農產品質量安全工作機制。

同志們，推進農業產業化經營和農產品質量安全工作，事關全市現代農業發展全局。各級各有關部門要按照全市的統一部署，進一步明確任務，強化措施，狠抓落實，不斷開創農業產業化經營和農產品質量安全工作的新局面，為實現“十二五”全市農業農村經濟健康發展做出更大貢獻！

第四篇：財政系統機關效能年活動動員視頻會講話

同志們：

今天，我們在這里召開視頻會議，主要任務是全面動員和部署2009年廳機關和全省財政系統“機關效能年”活動。離春節不到十天的時間，有的同志建議這個會放到春節后再開，但我還是堅持在年前開這個會，抓緊動員，因為這項工作十分重要，也十分緊迫。為進一步優化發展環境，省委八次全會決定今年開展機關效能年活動。去年 12月23日，省機關效能建設領導小組印發了《實施方案》，12月30日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于在全省開展機關效能年活動的通知》。元旦一過，4日省委、省政府就召開了全省機關效能年活動動員電視電話會議，省委副書記、省長吳新雄親自到會作了重要講話，充分體現了省委、省政府的高度重視，同時也充分體現了效能建設的重要性、必要性和緊迫性。機關效能，我認為，最關鍵的就是兩點：辦事效率和工作作風。為了解決這兩個方面的問題，近幾年來全省財政系統以“效率·溫馨”為主題，對內推行“五個一工程”，對外踐行“八項服務承諾”，深入開展了一系列的活動，財政理念實現了“三個轉變”，推出了一系列促進經濟社會發展的好思路、好舉措，財政工作的主動權、財政政策的主導權、財政資金的調控權得到充分發揮，財政事業跨上新臺階。在此基礎上，財政工作作風不斷優化，財政形象穩步提升。幾年來，省廳獲得國家和省部表彰達100余項。20*年，作為我省唯一的省直廳局，被中央評為全國先進基層黨組織。省財政廳在近幾年的政風行風評議活動中均名列前三名，多次被評為全省文明單位、省直文明單位、“十佳文明機關”。20*年，經過社會廣泛參與評選，我廳又榮獲全國精神文明創建先進單位。市縣財政部門也碩果累累，如吉安、景德鎮、萍鄉、鷹潭市財政局被授予“20*年全省民主評議政風行風工作先進單位”榮譽稱號，特別是吉安市財政局連續兩年名列第一。南昌市財政局榮獲“全國精神文明建設先進單位”，景德鎮、贛州、撫州等市財政局連續數屆被評為省級文明單位，上饒市財政局被評為省級“人民滿意的公務員集體”稱號，其他市縣也獲得了很好的成績。成績的取得，是全省各級財政部門共同努力的結果。在此，對全省各級財政部門和廣大財政干部付出的辛勤努力表示衷心感謝！

效能建設無止境，尤其在當前復雜多變的國際國內經濟形勢下，通過開展“機關效能年”活動，進一步優化發展環境，具有更加重要的現實意義。廳黨組高度重視這次活動，所以這次動員會議一直開到市、縣（市、區）財政局和鄉（鎮）財政所的全體干部，人數萬余人。剛才，胡強同志傳達了全省機關效能年活動動員電視電話會議和吳新雄省長重要講話精神，夢勝同志宣讀了活動《實施方案》。下面，結合財政職能和系統實際，我就開展好、組織好今年機關效能年活動講三點意見。

一、提高認識，把思想和行動統一到省委省政府加強機關效能年活動的要求上來

（一）開展機關效能年活動，是優化政務環境、促進經濟發展的客觀需要。環境就是生產力，區域經濟之間的競爭在一定意義上就是環境的競爭。哪個地方能夠在發展環境上占有優勢，那個地方就能在激烈的市場競爭中搶得先機，就能贏得主動，就能在你追我趕的發展大潮中走在前列。反之，就會錯失良機，陷于被動。蘇榮書記在省十二屆八次全會上指出，面對嚴峻的國際國內經濟形勢，我們要化波動為機遇，化危機為生機，進一步加強機關效能建設，優化投資發展環境。近年來之所以全省經濟能夠較快發展，社會事業能夠穩步推進，財政工作能夠連續跨越，很重要的一點，得益于發展環境的不斷優化。在當前形勢下，要戰勝金融危機，保持經濟又好又快發展，更有賴于發展環境的進一步改善。因此，我們要以機關效能年活動為契機，進一步強化服務意識、發展意識、機遇意識、責任意識，創建最優發展環境。

（二）開展機關效能年活動，是推進財政事業、增強保障能力的迫切需要。盡管近年來全省財政事業取得長足發展，我們也要清醒地看到，仍然還存在一些亟待解決的問題和薄弱環節：財政收入蛋糕有待進一步做大，區域發展不盡平衡；對經濟建設的支持和社會發展薄弱環節的保障力度需要加強；基層財政仍比較困難，縣鄉債務負擔沉重；政府資金整合機制、使用績效及管理制度尚待進一步完善；雖然近年來加強了資金管理改革，取得了一些成效，但一些專項資金管理 的“散”、“慢”、“弱”、“低”現象尚未根本改變，等等。所有這些問題和不足，需要結合機關效能年活動，認真研究，區別對待，系統研究，逐步加以完善和解決。特別是面對金融危機、財政事業新起點，如何完善公共財政體系，解決好民生問題，促進科學發展和社會和諧，都需要我們不斷改進政風和行風，提高辦事效率。需要強調的是，圍繞推進財政事業，財政干部要重點提高四種能力：一是提高能辦事、快辦事、辦成事的能力；二是提高務實高效服務的能力；三是提高貫徹落實的能力；四是提高駕馭經濟社會發展的能力，以解決了多少重點難點薄弱點問題來檢驗。

（三）開展機關效能年活動，是轉變工作作風、塑造財政形象的現實需要。形象就是品牌。20*年全省財政系統推行“八項服務承諾”以來，各級財政干部把“八項服務承諾”當作品牌來經營，展現了我們財政部門的親和力，也體現了我們財政干部職工的自身修養，得到了各級黨委和政府，以及社會各界的廣泛好評。但在履行“八項服務承諾”過程中，還存在著一些不容忽視的問題。個別干部的宗旨觀念不強，服務意識淡薄，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象依然存在；少數同志辦事效率低下，對服務對象辦事“冷、硬、推、拖”的現象也有時發生；綜合素質不高，工作不求上進，不求有功，但求無過現象在一些同志身上仍然存在，等等。這些現象雖然只存在少數人、個別人身上，但直接影響著我們財政系統的整體形象。開展機關效能年活動，就是要牢固樹立“心系群眾、財政為民”的服務理念，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；就是要打造“效率·溫馨”的機關團隊，建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關；就是要弘揚團結協作、務實高效的作風，不論主角配角，不論份內份外，不論權大權小，不論臺前幕后，為了共同目標，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩；就是要我們財政部門的每一個工作崗位、每一位財政干部職工從我做起，從現在做起，依法辦事、快速辦事、高效辦事。

二、把握重點，推動機關效能年活動穩步開展

對這次活動廳黨組高度重視，做了大量深入細致的準備工作。全省機關效能年活動動員電視電話會后，元月9號廳黨組召開黨組會學習了省委、省政府精神，統一思想，提高認識，專題研究部署工作,成立領導機構，深入分析我廳在機關作風、提高工作效能等方面存在的問題和不足，并研究制定了我廳的實施方案。各級財政部門一定要按照方案的統一部署和要求，抓住重點，在活動中做到“四個準確把握”。

（一）準確把握指導思想和目標任務。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以服務經濟發展、提高工作效率為重點，以“效率·溫馨”為目標，以改革創新為動力，完善和創新運行程序，強化監督檢查，進一步規范財政部門行為，切實解決機關效能和財政政務環境方面存在的突出問題。通過開展效能建設年活動，促進全省財政部門建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運作機制，力爭在較短時間內使全省各級財政部門辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉變、履職能力進一步增強、審批項目和時間進一步縮短、政務環境進一步優化。

（二）準確把握活動的重點內容。針對效能建設中的九個方面重點工作，省效能建設領導小組提出了12個具體實施方案。結合財政實際，我們研究初步提出了9項重點工作。省廳《實施方案》對這幾項工作的牽頭和協助部門作了明確，各處室單位務必在規定時間內制定針對性強、可操作性強的措施。比如，如何進一步改進機關作風，提高工作效率；如何進一步完善財政管理體制機制；如何進一步提高財政資金運行效率、提升財政資金監管績效，等等，都值得大家認真研究。各級財政部門要認真對照實施方案，結合自身實際，抓緊抓好落實。

（三）準確把握活動的范圍步驟。按照省委、省政府的統一部署，這次機關效能年活動從省一直到鄉鎮都要參加，也就是全省各級財政部門及其工作人員全員參與，包括省、市、縣（區）、鄉（鎮）財政局（所）。效能年活動從現在起到今年年底，按照三個步驟開展：第一階段，學習動員，從1月16日至2月底，為期一個半月。主要是召開動員大會，認真做好思想發動和學習培訓，組織全體干部職工學習全省機關效能年活動動員大會和蘇榮書記、吳新雄省長的指示和講話精神，學習省委省政府《關于創建最優發展環境的決定》以及有關法律法規、工作制度、工作紀律，進一步提高認識，統一思想。第二階段，組織實施，從3月上旬到10月下旬。主要是按照省委省政府《決定》要求和《通知》精神，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，結合財政工作實際，突出抓好9項財政效能建設的落實。廳相關處室擬訂重點工作實施方案，各級財政部門根據廳效能建設小組批準的方案抓好落實。第三階段，考核總結，從11月上旬到12月底。制定績效考核方案，對重點工作落實情況進行績效考核，考核結果逐級報上一級機關效能建設領導小組辦公室。召開機關效能建設活動總結大會，對活動開展情況進行總結，交流經驗，表彰獎勵先進。

（四）準確把握統籌兼顧這篇文章。20*年上半年省廳開展了深入學習實踐科學發展觀試點活動，今年上半年和下半年，市、縣、鄉三級也將先后開展學習實踐活動。抓好學習實踐活動是今年黨的建設的一項重要工作，各級財政部門要高度重視，精心組織，務求實現預定目標。同時，今年又是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對復雜國際國內形勢、實現江西崛起新跨越的重要一年。財政工作任務很重。這就要求我們把開展好學習實踐活動、機關效能年活動和各項財政工作有機結合起來，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。要把兩項活動的成效體現到提高機關效能、轉變機關作風、促進財政工作、解決突出問題上，切實做到兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。要立足工作實際，實事求是，切實增強活動的針對性和實效性，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，用推動財政工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效。

三、精心組織，確保機關效能年活動取得成效

吳新雄省長在全省機關效能年活動動員電視電話會議上明確要求：“加強機關效能建設，決不能停留在一般號召、一般布置、一般要求上，必須加強領導，強化措施，加強督查，真正把各項要求全面落到實處，堅決防止圖形式、走過場。”我們要克服“老一套”的思想，加強組織領導，建立和完善領導機制和工作機制，形成整體合力，確保取得實效。

（一）加強領導，明確責任。為加強領導，廳黨組專門成立了領導小組，下設辦公室，分設三個工作小組。各級財政部門要高度重視，切實加強組織領導，真正擺上重要議事日程，抓緊成立工作領導小組，精心組織，統籌安排。要嚴格工作責任制，“一把手”是機關效能年活動的第一責任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機關效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志也要負起職責范圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設。要把今年機關效能年活動的各項任務落實到具體單位，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。同時，要抓緊成立領導小組辦公室，具體負責這項工作。近年來，無論是政風行風評議，還是深入學習實踐科學發展觀活動，各級財政部門領導小組辦公室的同志們都勤勤懇懇、兢兢業業，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，這種風格一定要保持和發揚。

（二）宣傳動員，典型引導。這次全省視頻會議后，各級財政部門要組織干部職工深入開展學習動員，充分認識開展活動的重要性和必要性，進一步明確開展機關效能年活動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟，使全體財政干部職工提高認識，統一思想，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。充分利用網絡資源，在財政廳網站制作機關效能年活動專題進行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報、板報，在全省財政系統營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，各級財政部門要認真總結，加大在省、市報刊等新聞媒體的宣傳報道力度，對準焦點、捕捉亮點，及時宣揚財政機關效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，展示財政效能建設的成果。并適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示范作用，推動機關效能年活動深入扎實開展。

（三）健全制度，源頭治理。提高機關效能，制度建設是根本。各級財政部門要按照效能建設9項重點工作，對照抓好落實工作。要把機關效能年活動與落實黨風廉政建設責任制、省政府七項指標體系考核結合起來，不斷地加強調研，從體制、機制、制度上進行探索。要著力在健全制度、改革創新上下功夫，抓住深層次問題，從源頭上提升效能。對有礙機關效能建設、影響優化政務環境的制度和辦法，要堅決廢止，對不合時宜的做法和規定要進一步修訂和完善，對有利于提升效能建設的好做法要及時總結，并報省廳盡快形成制度以便在全省財政系統推廣。具體而言，要實現“七個減少”：最大限度地減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間。省廳將從行政許可、行政審批、行政備案三方面入手，從現在起在3個月內全面清理，做到保留的行政許可事項縮減或下放30%，審批事項縮減或下放30%，單項行政審批時間在各自現有承諾時限的基礎上縮減30%以上，最大限度地減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查、減少不必要的評比。各級財政部門中要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環節，并認真分析產生的原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，不斷提高財政部門依法行政、規范服務、高效服務的水平。

（四）加強督導，狠抓落實。一是要建立健全效能投訴受理機制。各級財政部門要設立服務熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。二是要建立健全檢查督導機制。要采取明察暗訪、專項檢查、專項效能監察等形式，加強對機關效能建設的督促和指導。著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監督檢查結果。三是要建立意見梳理機制。實事求是地查擺各單位和崗位在效能建設上存在的薄弱環節，傾聽群眾意見，對存在問題要及時整改。四是要建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯動、簡明務實的立體監測網絡，拓寬監測渠道，用好監測成果，促進機關效能年建設扎實開展。

同志們，機關效能建設既是一項系統工程，又是一項長期的任務。我們一定要站在全局的高度，以強烈的事業心和責任感，自覺積極地投身到這項活動中，努力把財政部門的機關效能建設提高到一個新水平，為促進經濟平穩較快發展、為江西崛起新跨越作出新的貢獻。

春節即將到來，借此機會，我代表廳黨組向全省財政干部職工拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、全家幸福

第五篇：生產安全視頻會講話

強推“六嚴六實”

確保高質高效

奪取開局之年的全面勝利

——在生產安全視頻會上的講話

（2015年6月1日）

同志們：

剛才XX全面總結了集團公司上半年生產安全工作的成績與不足，詳細部署了下半年的工作計劃，我完全贊同，我也談談我的看法。

上半年，全局上下積極應對復雜多變的形勢和艱巨繁重的任務，以高度的責任感和使命感，團結一心，扎實奮斗，攻堅克難，生產安全等工作成績斐然。

一是重點工程建設業績突出。充分發揮了施工生產指揮系統作用，以保產值、保安全、保開通為目標，合理調配生產資源，全力推進重點項目建設，確保了海南西環、蘭渝鐵路、婁邵擴能改造、寧西增建二線、寧啟復線電氣化改造工程等項目的有序推進。截止5月28日，完成營業額XX億元；完成二季度計劃XX億元的42%，5月集團公司完成企業營業額XX億元，其中產值XX億元。

二是安全質量保持總體穩定。積極宣貫和落實新《安全生產法》等國家法律法規、鐵總和股份公司相關規章制度，強化了安全生產“紅線意識”和“零事故”理念，強化了風險管控體系建設，狠抓重難點項目風險預控、動態監控和隱 患問題整改力度。集團公司成立至今實現安全零事故，科技創新成績顯著，1項工程通過了《中國中鐵杯》優質工程初評、2 項工程通過了《中國中鐵優質工程》初評，甘青線獲“中國中鐵安全標準工地”，武漢地鐵2號線一期供電安裝工程獲“中國中鐵杯”優質工程稱號。

取得成績的同時，也要看到我們存在的問題與不足。一是營業額完成較少。目前為止，集團公司營業額完成僅為全年計劃的21%，時間到二季度末（6月底）過半，營業額完成至50%還要有近30億元需要完成。

二是安全質量仍存在風險。首先，在建項目既有線多，今年在建項目56個，其中既有線項目23個，施工組織和安全防護工作難度前所未有。其次，在建項目大多環境惡劣、施工難度大、安全風險高，如果管理不到位、控制不嚴格，極易引發安全事故。

三是基礎力量薄弱。在集團公司重組中，各級機關抽調了基層大量骨干力量，導致作業層人員配臵不齊全，且業務水平、綜合素質亟待提高。

在下半年的生產安全工作中，面臨嚴峻的形勢和巨大的壓力，我們要勇于迎接挑戰，繼續發揚艱苦奮斗、開拓創新、敢打硬仗的精神，堅決做到“六嚴六實”：

一、嚴格把控施組，進度要實。

1.狠抓大施組管理。全局必須樹立一盤棋思想，以局生 產指揮系統為中心，服從局統一組織、指揮和協調，確保施工指揮系統政令暢通，行動快捷。生產相關部門要根據點線能力協調配套、均衡組織施工生產的原則，統籌考慮新開工項目、在建項目和開通項目的施工組織，合理配臵利用資源，明確關鍵線路和重點工程工期節點，做到突出重點，優先難點，有張有弛、區別對待。

2.強推里程碑管理。有效發揮里程碑的指導性作用，加強過程督導檢查，定期分析工程進展，認真做好施組編制、動態優化工作集中突破難題，以節點目標的兌現保證總體目標的實現。

3.落實代局指管理。代局指要主動承擔項目管理的主體責任，對項目的安全質量、物資設備、信用評價、經濟效益等方面負責，定期督導檢查集團公司各項管理制度的執行情況并上報，及時協調解決各子分公司項目部之間的矛盾與問題，實現全線工期、安質、效益的高度統一。

二、嚴格班組建設，基礎要實。

1.構建科學合理的作業層隊伍體系。要加快進程，通過加強作業層隊伍建設，逐步形成以我為主的核心層、受我所控的控制層，專業齊全、層次合理的作業層組織管理體系和管控機制，牢牢掌控施工生產的主動權。

2.規范社會化勞務隊伍的管理。從隊伍的資格準入、選用、過程管理、考核評價、信用管理等方面進行嚴格管控，選好用好優質、誠信、穩定的勞務隊伍，杜絕轉包、掛靠和違法分包等違規行為，盡快規范企業勞務分包和勞動用工行 為。

3.在實踐中學習，在學習中實踐。以工程項目為依托，以安全生產和專業技能為重點，對基層職工和協作隊伍進行一次全面輪訓，白天加強在施工過程中的實踐指導，晚上采取“夜校”方式進行理論總結，有計劃、有目的、有針對的提高生產一線班組人員應知應會和實際操作能力。

三、嚴格防范風險，檢查要實。

在這個會議之前，才開了“安全生產月”宣誓視頻會議，我再次強調全局要緊繃安全這根弦。

1.要進一步提高安全質量意識。全局各級組織、特別是領導干部要大力推動 “安全生產月”活動的開展，要認識到安全生產極端重要性，強化零事故的“底線”意識和決不能以員工生命為代價的“紅線”意識。

2.要進一步健全安全質量責任體系。進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、綜合治理”的安全質量管理機制，落實各級領導負責制、責任追究制和檢查負責制，建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系

3.進一步加強安全質量督導檢查。以常態化質量安全稽查、定期安全質量大檢查、隱患排查治理等方式為抓手，發揮安質部和安全稽查大隊聯動優勢，強化對工程施工質量的過程監控和隱患問題的整治力度，切實提高工程項目自身的風險管控和事故防范能力，確保工程實體質量。

四、嚴格執行標準，技術要實。1.切實做好創優工作。要增強創優意識，把工程創優當作企業發展的一項重要資源來認識，當作增強企業市場競爭能力、樹立企業良好信譽的重要工作來看待，精心策劃，周密組織，努力爭取。要制定創優規劃，細化創優標準，落實創優措施，完善創優工作機制。要從施工現場的實際出發，高起點制定工藝標準，加強精細管理。

2.加強信用評價管理。要在確保工程安全質量的基礎上，全面加快重點工程項目施工進度，實現保產值、保節點、樹形象的重要目標，建立完善信用評價動態考核獎懲機制，確保信用評價成績優良；要進一步加強與各鐵路局建設單位進行溝通，建立良好互信關系，爭取得加分機會。

3.提升企業技術開發能力。按照“戰略引領、發展需要、工程依托、目標前瞻”的基本原則，加大產學研結合力度，圍繞重難點工程，有組織、有計劃的開展科技開發工作，攻克關鍵技術瓶頸，力爭創出具有帶動性的重點科技示范工程。進一步提高科技成果轉化能力，建立形式多樣的專業技術交流平臺，將先進的科技成果應用到施工生產領域，增強企業核心競爭力。依托設計院，逐步提升設計能力和四電集成能力，延伸企業產業鏈條。

五、嚴格精細管理，效益要實。

生產安全工作的最終目的是在合同履行過程中，通過降本增效獲得經濟效益，在此過程中要以精細化為抓手，切實推進項目精細化管理工作。

1．優化施工管理。要認真做好項目的實施性施工組織 方案、圖紙會審、進度控制、非生產性支出等多項工作，避免出現返工、停工、窩工、搶工等情況，堵住效益的出血點。

2．深化集約化管理。進一步深化物資設備集中采購，發揮規模效應和批量優勢，充分考慮價格波動、資金支付、成本壓力及供貨渠道等多方面影響，將材料的價格成本控制在最低。同時深入推進物資設備的電商采購和專項采購，降低物資采購價格和付款比例，保證物資質量和有效供應。

3.加強現場物資設備管理。現場物資設備管理要以標準化推動專業化、以程序化推動規范化、以機械化推動信息化，提高物資的預配和供應的質量、速度，加強廢舊物資的回收率和利用率，切實將效率轉化為效益。

六、嚴格兌現獎懲，考核要實。

1.明確責任。集團公司規章制度逐步完善，要建立健全三位一體責任，將施工進度、安全制度、經濟效益覆蓋全體員工、覆蓋全部管理過程，把責任層層落實到位，分解到崗位、落實到人頭，形成完整的責任鏈條。

2.加大獎懲力度。強化三位一體責任制考核機制，將考核結果與員工績效工資、晉級、評先考核等掛鉤。對工作中完成任務的，要給予精神和物質的雙重獎勵，不正確履職造成的責任事故及出現的重大不良影響，要嚴肅責任追究。

同志們，2015年的任務十分艱巨而繁重，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們以咬定青山的心勁，逢山開路的闖勁，踏石留印的韌勁，強力推行“六嚴六 實”，堅定不移地向著“三高一領軍”的目標前進，全力開創全局改革發展的新局面！