第一篇：公司企業管理工作視頻會講話

第7期（總第72期）

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辦公廳通報

中國石油化工集團公司辦公廳

2012年3月14日

在集團公司企業管理工作視頻會上的講話

李 春 光

（2012年2月22日）

今天我們召開集團公司企業管理工作視頻會，既是兩年來企管工作的一次系統總結會，又是進一步落實責任、明確任務、突出重點的工作布臵會，更是貫徹落實集團公司工作會議精神、持續提升企業管理、著力推進管理創新、推動打造世界一流的深化動員會。剛才，陳革同志對企管工作的制度標準化信息化、改善經營管理建議、比學趕幫超等重點工作進行了全面總結和部署，我都同意，希望大家結合實際，認真學習領會，抓好工作落實。

應當看到，多年來中國石化一直都在扎扎實實抓管理、— 1 —

一心一意謀發展，歷屆黨組都非常重視企管工作，著力發揮改革管理的推動力作用，逐步形成了公司獨特的、符合中國石化實際并行之有效的企業管理文化，為中國石化躋身世界500強前列，謀求更大的發展注入了不竭的內在動力。近年來，總部注重發揮頂層設計和統籌協調作用，在總部的組織協調和各部門、事業部的大力支持及各企業的努力下，持續推動管理創新，中國石化的企管工作取得了顯著成效。特別是從2010年開始，我們啟動并穩步推進制度標準化信息化、改善經營管理建議、“比學趕幫超”等重點工作，企業管理得到了進一步深化，強化管理帶來的成效更加凸顯，有關工作也得到了國家有關部門尤其是國資委的高度肯定。通過大力推進制度標準化信息化，公司制度與業務、流程之間的融合更加緊密，制度管理機制進一步健全，已初步構建起中國石化統一的標準化制度體系框架，形成了總部制度貫穿到企業制度的執行線條，加強制度執行力建設取得了初步成效。通過推進改善經營管理建議工作，充分調動了全體員工參與企業管理的積極性，解決了生產經營活動中管理環節的一些瓶頸問題，提高了經濟效益。初步統計，12家試點企業完成集團級改善經營管理項目77項，年度降本增效10億元，成效顯著。通過全面推進“比學趕幫超”與對標評價、績效考核、創先爭優等工作的深度融合，推動了企業經濟效益和經濟技術指標的全面提升，為集團公司持續提升管理水平和經濟效益提供了有力保障。同時，通過這三項工作的深入開展，打造管理軟實力、以軟實力促發展的氛圍更加

濃厚，企管工作的組織保障體系進一步健全，企管工作與其他工作的整體推動更加務實有效，企管工作與信息化的結合更加緊密，打造一流企業的管理基礎更加堅實。

在這里，我代表黨組和成玉同志，對各部門、各單位高度重視和創新推進企管工作，對企管戰線的同志們所作出的辛勤努力和取得的積極成果表示衷心的感謝！

為進一步抓好和推動落實下一步工作，下面，我再強調三點意見。

一、要切實從穩增長保效益、打造世界一流的高度認識和推動企管工作

當前，集團公司上下已形成抓管理、推管理、強管理的良好局面，企管工作對公司改革發展的助推作用日益凸顯。但也應該看到，個別企業對企管工作仍重視程度不夠，持續作戰意識不足，推動落實力度不強，還沒有形成工作的自覺性和主動性；個別企業沒有真正從提升企業效率、實現集團價值最大化的高度去認識和推動企管工作，對形式的關注較多，為改善而改善、為改造而改造，“比學趕幫超”缺乏目標方向，這些都是開展企管工作中出現的一些問題。不從思想認識上解決這些問題，開展企管工作、加強企管工作就會失去方向，就會流于形式，就收不到應有的成效。

集團公司在年度工作會議上，成玉同志代表黨組作了“開啟建設世界一流能源化工公司新航程”的主題報告，確立了做強做優、打造世界一流的戰略發展目標。實現這個目標，— 3 —

需要每位員工乃至幾代石化人共同不懈的努力和奮斗。打造世界一流，必須同步打造一流的管理。企業管理是公司核心競爭力的重要組成部分，沒有一流的管理，就很難造就一流的公司。國外基業長青的大公司均普遍注重管理創新和打造管理“軟實力”，無論是豐田的精益生產、GE的六西格瑪管理，還是蘋果公司商業模式創新，管理方面的比較優勢都成為他們提升核心競爭力的銳利武器。面對集團公司新形勢、新目標、新要求，我們要清醒地認識到自身的差距和短板，把加強管理工作放到打造世界一流的高度去認識，把握企管工作的目標和重點，在實踐中持續強化、提升和改善，不斷提高中國石化管理標準化、信息化、精細化、國際化水平，扎實推進世界一流建設。

加強企業管理要緊緊抓住影響效益、效率的關鍵因素，努力打牢基礎，持續推動創新。這就需要我們尋找突破口，明確抓手，把握關鍵環節。應該說，我們正在全力推進的制度標準化信息化、改善經營管理建議、“比學趕幫超”就是當前及今后一段時期企管工作的重要抓手，現在就是要讓這些抓手真正起到統領作用，真正落實到位，真正抓出成效。推進制度標準化信息化的關鍵是要“做深”。就是要從進一步規范和優化業務流程入手，以建立健全覆蓋全面、銜接有序、程序嚴密、流程清晰的制度體系為重點，增強制度約束力和執行力，提高生產經營管理的運行效率。在這里，要特別說明管理體制、業務流程和制度體系的關系。有什么樣的管理體制，就有什么樣

— 4 — 的業務流程和制度體系，制度體系與業務流程是一致的。我們部署建立完善制度體系是建立在優化、規范現有管理體制、現有業務流程的基礎上，而管理體制會隨著建設世界一流能源化工公司的過程適時進行調整，體制調整將會貫穿實現公司戰略目標的全過程，并會帶來業務流程的變動和管理制度體系的變化，這個變化是一個動態的調整過程，不能等體制調整好了，流程明確了、規范了、優化了，我們再搞制度體系。體制會調整，流程會變化，制度體系也會相應的變化和優化，三者是動態的相互調整。持續改善經營管理的關鍵是要“做實”。就是要充分調動全體員工與企業生產經營管理和改革調整發展的積極性，為全面提高經營質量和經濟效益、提升經營管理水平建言獻策，這既是管理效益工程，也是企業文化建設的重要內容，更是干部職工對企業的認同、關心、凝聚向心同心的過程，是企業真正的軟實力，所以這項工作的重點是做實。“做實”的一個重要標志就是企業各級領導認識到位、踐行到位，真正重視并落到實處。2010年在中原油田開過一次改善經營管理建議現場會，一位采油廠廠長親自看每位員工的建議，親自部署安排、抓好落實，對員工提出的建議，廠領導親自復信感謝員工，這對員工是一種精神上的激勵。推進“比學趕幫超”的關鍵是要“做精”。就是要立足于對標世界一流，比趕先進，補長“短板”，縮短差距，最終實現世界一流。“比學趕幫超”這項工作黨組認為是要貫穿到整個建設世界一流能源化工公司的全過程，而不是一個階段性的活

動。這是一項常態化工作，衡量是否“做精”、是否有效的標準，主要是要看各企業的精細化水平是否真的提高了，運行成本是否真的降低了，整體效益是否真的上去了。

加強企業管理還要準確把握和緊密結合集團公司當前的生產經營形勢。2012年集團公司所面臨的形勢不容樂觀，實現公司整體經營目標面臨的困難、壓力和挑戰前所未有。要實現集團公司“堅定信心穩增長、真抓實干保效益”的年度生產經營總體目標，需要公司全體員工凝心聚力，眼睛盯住市場，功夫下在現場，苦練內功，夯實基礎，最大限度地調動和發揮管理優勢，特別是要堅持企業各項管理工作與生產經營工作緊密結合，把“比學趕幫超”、改善經營管理建議、制度標準化信息化等工作真正落實到基層、落實到班組、落實到裝臵、落實到每名員工，充分調動大家參與這三項工作的積極性。只有這樣，“經營一元錢、節約一分錢”才能真正落到實處，公司的經營目標才有可能實現。也只有這樣，企管工作才會基礎堅實，才會持續保持旺盛的生命力。

二、要進一步抓實抓細企管工作

企管三項工作從2010年的試點啟動、2011年的全面實施到2012年的完善提升，我們一步一個腳印向前邁進，一年一個臺階穩步提高，為下一步持續推進和加強企業管理奠定了堅實的基礎。今年要實現企管工作的全面提升，有效發揮企管工作的推動力作用，我們肩上的擔子依然很重，工作中也會遇到各種困難與挑戰。我們要認真學習領會和貫徹落實集團公司工作會議精神，— 6 —

進一步總結經驗，發現問題，把握規律，切實抓好企管工作的推動落實。

第一，要進一步落實責任。我們已經初步建立起總部部門和企業分層負責、上下互動、共同推進落實的組織保障體系和運行機制，這些行之有效的經驗和做法需要我們在實際工作中繼續完善和加強。在總部層面，企改部作為企管工作的牽頭部門，要統籌好各項工作，做好總體協調、進度監控以及督促落實工作，重點協調解決工作推進中的共性問題；職能部門作為業務管理部門，要積極做好配合，提供支持和服務；事業部、管理部以及專業公司，作為總部層面的實施主體，一定要發揮好業務指導、督促企業落實的作用。在這里，我還想特別強調，對于三項重點管理工作，事業部、管理部要發揮承上啟下、上下銜接的組織優勢，人員不到位的要充實人員，工作不到位的要改進工作，要切實負起管理責任。同時，請企改部每月組織召開各板塊有關處長碰頭會，及時掌握各板塊、各企業的工作動態，及時協調和解決相關問題。在企業層面，要建立完善企管部門牽頭、有關部門配合的責任體系和工作運行機制，按照總部要求細化明確工作任務和工作措施，切實抓好落實。

第二，要進一步抓實企管工作。剛才陳革同志就三項工作的開展提出了具體要求，會后總部各事業部、管理部、各職能部門要針對自己的業務特點和管理實際，進一步細化實施方案，突出工作重點，督促指導企業推進工作。各企業要按照總部有關要求，認真總結經驗，結合自身實際，研究制定具體工作計劃，進

一步明確工作目標、時間節點、責任部門和責任人等，同時還要進一步建立健全日常工作聯絡、例會和意見反饋等運行機制，保障各項工作有序、穩妥推進。在這里，也希望大家認真借鑒學習齊魯石化的做法。近一年多來，齊魯石化從效益上、管理上、隊伍建設上都發生了深刻的變化，這些成績的取得與安喜同志及其班子成員的辛勤努力密不可分，正是他們作為企業的帶頭人，親力親為，真抓實干，團結和帶領干部職工沉下身子，比學趕幫，僅僅一年多的時間，生產和隊伍穩住了，指標和效益上去了。對此，成玉同志充分肯定“齊魯石化正在發生深刻變化，這是質的變化”。希望各部門、各企業的領導高度重視企管工作，并切實轉變為積極務實的行動，主要領導對于企管工作要親自部署，積極組織解決難點問題，穩妥推進各項工作；分管領導要靠前指揮，融入其中，真抓實抓；其他班子成員要相互支持，積極配合，真正形成工作合力；企管牽頭部門要履行牽頭和綜合協調功能，抓住主線，把握重點，協調推動工作落實。

第三，要推動企管工作長效機制建設。對于企管工作任務的艱巨性和情況的復雜性，我們要有一個清醒的認識，克服企管工作的短期化、活動化和運動化傾向，注重企管工作的連貫性、實效性，注重企管工作的常態化運行機制建設，使企管工作真正成為企業改革發展的好抓手、領導決策的好助手、生產運營的好幫手。同時，還要進一步加強企管工作推進過程中的監督與檢查，保證進度受控、保證工作實效、保證工作質量，發現問題及時改進完善。在去年的年度績效考核中，按照辦法規定，總部對于上

述三項工作推進實施工作力度大、成效突出的有關單位給予了專項加分獎勵，今后，總部在對管理考核指標進一步細化完善的基礎上，將進一步加大考核力度，對對標、追標工作中成績突出的企業，要給予激勵；對管理工作不重視，指標橫向、縱向相比落后的企業，要實實在在的予以約束。

第四，要加強企管工作的統籌。要正確處理好企管三項工作與其他工作之間的關系，注重過程管理、整體推動和工作實效。要充分發揮好企管工作的抓手作用，增強企管各項工作的協同，使企管工作形成一盤棋。要注重典型經驗推廣，對實踐中積累的管理經驗及時進行總結、提煉和升華，并在體制機制上予以調整和完善。今年企改部正在把基層典型經驗制成視頻片，組織企業交流學習，這種做法很好，既有利于加大經驗推廣力度，又利于有效發揮典型的示范和引領作用，抓兩頭帶中間，做到資源共享，共同推進提高。同時，還要進一步加強企管隊伍建設，立足于崗位需求，選拔有經驗、有能力、熟悉業務、熟悉管理的專業管理人員充實到相應工作崗位上，為我們企管工作注入生機和活力。

三、要加大管理創新力度，促進企管工作上臺階、上水平

今年的企管工作之所以定位為提升完善年，就是感覺到有關工作在推進過程中還存在一定的問題，有些地方做得還不夠到位，企業間發展不平衡，個別企業離集團公司要求的目標還有很大的差距。這里面既有主觀的因素，也有客觀的因素，既有總部層面頂層設計的問題，也有企業層面落實過

程中的問題，需要我們在今后的工作中進一步開拓視野，加大創新力度，促進企管工作上臺階、上水平。

首先，要站在更高的層面積極探索企管工作規律。他山之石，可以攻玉。我們要善于學習，勤于學習，準確把握當前企管工作的新趨勢，緊緊圍繞打造世界一流的戰略目標定位，研究分析與世界一流的管理差距，學習和借鑒先進的管理理念、管理方式，結合中國石化實際，積極推行反向改造，推進管理創新工作向先進看齊，向一流邁進。

其次，要樹立管理永無止境、管理空間無限的理念，持續營造管理創新氛圍。中國石化一直追求精細化管理，企業管理水平不斷提升，但我們的管理在有些企業還較為粗放，經營管理依然存在死角和盲點，安全生產、風險管控、降低成本、提高效率、提高效益的任務依然很重。盡管我們的內功在不斷地練，潛力在不斷地挖，但管理沒有窮期，我們改善的空間仍然很大。黨組提出“經營一元錢、節約一分錢”，就是要求我們自上而下積極營造敢于創新、勇于創新、善于創新的氛圍，通過企管工作的載體平臺，千方百計把公司百萬員工創新的積極性調動起來，讓大家多出點子、快出點子，而且要出好點子、出金點子，從看似微不足道的一分錢入手，努力從加強管理中取得實實在在的效益。

第三，要突出創新的重點，落實創新的責任主體。要深入研究中國石化當前影響管理效率、影響企業效益的突出問題，從縮短辦事運轉周期和管理鏈條做起，積極探索提高管理效率、— 10 —

提升企業效益的思路和途徑，主要圍繞降本、挖潛、增效、“異常管理”等，查找管理上的“短板”，突出創新的重點，集中力量打好攻堅戰。在這方面，企改部要做好管理創新工作的總體統籌，各事業部、管理部、有關部門要分解和落實責任，注重創新的實效性，持續優化完善制度流程，持續改善經營管理，持續開展“比學趕幫超”，持續培育和提升企業的管理競爭力，使打造世界一流的管理基礎更加堅實。

在建設世界一流能源化工公司的過程中，加強企業管理工作意義重大。我們要敢于擔當，勇于創新，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，積極進取，奮發有為，持續推進和完善提升制度標準化信息化、改善經營管理建議、“比學趕幫超”這三項基礎工作，為中國石化戰略目標的實現作出新的更大的貢獻。

發：集團公司、股份公司領導，各助理、總師

總部機關各部門、各企事業單位

第二篇：生產安全視頻會講話

強推“六嚴六實”

確保高質高效

奪取開局之年的全面勝利

——在生產安全視頻會上的講話

（2015年6月1日）

同志們：

剛才XX全面總結了集團公司上半年生產安全工作的成績與不足，詳細部署了下半年的工作計劃，我完全贊同，我也談談我的看法。

上半年，全局上下積極應對復雜多變的形勢和艱巨繁重的任務，以高度的責任感和使命感，團結一心，扎實奮斗，攻堅克難，生產安全等工作成績斐然。

一是重點工程建設業績突出。充分發揮了施工生產指揮系統作用，以保產值、保安全、保開通為目標，合理調配生產資源，全力推進重點項目建設，確保了海南西環、蘭渝鐵路、婁邵擴能改造、寧西增建二線、寧啟復線電氣化改造工程等項目的有序推進。截止5月28日，完成營業額XX億元；完成二季度計劃XX億元的42%，5月集團公司完成企業營業額XX億元，其中產值XX億元。

二是安全質量保持總體穩定。積極宣貫和落實新《安全生產法》等國家法律法規、鐵總和股份公司相關規章制度，強化了安全生產“紅線意識”和“零事故”理念，強化了風險管控體系建設，狠抓重難點項目風險預控、動態監控和隱 患問題整改力度。集團公司成立至今實現安全零事故，科技創新成績顯著，1項工程通過了《中國中鐵杯》優質工程初評、2 項工程通過了《中國中鐵優質工程》初評，甘青線獲“中國中鐵安全標準工地”，武漢地鐵2號線一期供電安裝工程獲“中國中鐵杯”優質工程稱號。

取得成績的同時，也要看到我們存在的問題與不足。一是營業額完成較少。目前為止，集團公司營業額完成僅為全年計劃的21%，時間到二季度末（6月底）過半，營業額完成至50%還要有近30億元需要完成。

二是安全質量仍存在風險。首先，在建項目既有線多，今年在建項目56個，其中既有線項目23個，施工組織和安全防護工作難度前所未有。其次，在建項目大多環境惡劣、施工難度大、安全風險高，如果管理不到位、控制不嚴格，極易引發安全事故。

三是基礎力量薄弱。在集團公司重組中，各級機關抽調了基層大量骨干力量，導致作業層人員配臵不齊全，且業務水平、綜合素質亟待提高。

在下半年的生產安全工作中，面臨嚴峻的形勢和巨大的壓力，我們要勇于迎接挑戰，繼續發揚艱苦奮斗、開拓創新、敢打硬仗的精神，堅決做到“六嚴六實”：

一、嚴格把控施組，進度要實。

1.狠抓大施組管理。全局必須樹立一盤棋思想，以局生 產指揮系統為中心，服從局統一組織、指揮和協調，確保施工指揮系統政令暢通，行動快捷。生產相關部門要根據點線能力協調配套、均衡組織施工生產的原則，統籌考慮新開工項目、在建項目和開通項目的施工組織，合理配臵利用資源，明確關鍵線路和重點工程工期節點，做到突出重點，優先難點，有張有弛、區別對待。

2.強推里程碑管理。有效發揮里程碑的指導性作用，加強過程督導檢查，定期分析工程進展，認真做好施組編制、動態優化工作集中突破難題，以節點目標的兌現保證總體目標的實現。

3.落實代局指管理。代局指要主動承擔項目管理的主體責任，對項目的安全質量、物資設備、信用評價、經濟效益等方面負責，定期督導檢查集團公司各項管理制度的執行情況并上報，及時協調解決各子分公司項目部之間的矛盾與問題，實現全線工期、安質、效益的高度統一。

二、嚴格班組建設，基礎要實。

1.構建科學合理的作業層隊伍體系。要加快進程，通過加強作業層隊伍建設，逐步形成以我為主的核心層、受我所控的控制層，專業齊全、層次合理的作業層組織管理體系和管控機制，牢牢掌控施工生產的主動權。

2.規范社會化勞務隊伍的管理。從隊伍的資格準入、選用、過程管理、考核評價、信用管理等方面進行嚴格管控，選好用好優質、誠信、穩定的勞務隊伍，杜絕轉包、掛靠和違法分包等違規行為，盡快規范企業勞務分包和勞動用工行 為。

3.在實踐中學習，在學習中實踐。以工程項目為依托，以安全生產和專業技能為重點，對基層職工和協作隊伍進行一次全面輪訓，白天加強在施工過程中的實踐指導，晚上采取“夜校”方式進行理論總結，有計劃、有目的、有針對的提高生產一線班組人員應知應會和實際操作能力。

三、嚴格防范風險，檢查要實。

在這個會議之前，才開了“安全生產月”宣誓視頻會議，我再次強調全局要緊繃安全這根弦。

1.要進一步提高安全質量意識。全局各級組織、特別是領導干部要大力推動 “安全生產月”活動的開展，要認識到安全生產極端重要性，強化零事故的“底線”意識和決不能以員工生命為代價的“紅線”意識。

2.要進一步健全安全質量責任體系。進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、綜合治理”的安全質量管理機制，落實各級領導負責制、責任追究制和檢查負責制，建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系

3.進一步加強安全質量督導檢查。以常態化質量安全稽查、定期安全質量大檢查、隱患排查治理等方式為抓手，發揮安質部和安全稽查大隊聯動優勢，強化對工程施工質量的過程監控和隱患問題的整治力度，切實提高工程項目自身的風險管控和事故防范能力，確保工程實體質量。

四、嚴格執行標準，技術要實。1.切實做好創優工作。要增強創優意識，把工程創優當作企業發展的一項重要資源來認識，當作增強企業市場競爭能力、樹立企業良好信譽的重要工作來看待，精心策劃，周密組織，努力爭取。要制定創優規劃，細化創優標準，落實創優措施，完善創優工作機制。要從施工現場的實際出發，高起點制定工藝標準，加強精細管理。

2.加強信用評價管理。要在確保工程安全質量的基礎上，全面加快重點工程項目施工進度，實現保產值、保節點、樹形象的重要目標，建立完善信用評價動態考核獎懲機制，確保信用評價成績優良；要進一步加強與各鐵路局建設單位進行溝通，建立良好互信關系，爭取得加分機會。

3.提升企業技術開發能力。按照“戰略引領、發展需要、工程依托、目標前瞻”的基本原則，加大產學研結合力度，圍繞重難點工程，有組織、有計劃的開展科技開發工作，攻克關鍵技術瓶頸，力爭創出具有帶動性的重點科技示范工程。進一步提高科技成果轉化能力，建立形式多樣的專業技術交流平臺，將先進的科技成果應用到施工生產領域，增強企業核心競爭力。依托設計院，逐步提升設計能力和四電集成能力，延伸企業產業鏈條。

五、嚴格精細管理，效益要實。

生產安全工作的最終目的是在合同履行過程中，通過降本增效獲得經濟效益，在此過程中要以精細化為抓手，切實推進項目精細化管理工作。

1．優化施工管理。要認真做好項目的實施性施工組織 方案、圖紙會審、進度控制、非生產性支出等多項工作，避免出現返工、停工、窩工、搶工等情況，堵住效益的出血點。

2．深化集約化管理。進一步深化物資設備集中采購，發揮規模效應和批量優勢，充分考慮價格波動、資金支付、成本壓力及供貨渠道等多方面影響，將材料的價格成本控制在最低。同時深入推進物資設備的電商采購和專項采購，降低物資采購價格和付款比例，保證物資質量和有效供應。

3.加強現場物資設備管理。現場物資設備管理要以標準化推動專業化、以程序化推動規范化、以機械化推動信息化，提高物資的預配和供應的質量、速度，加強廢舊物資的回收率和利用率，切實將效率轉化為效益。

六、嚴格兌現獎懲，考核要實。

1.明確責任。集團公司規章制度逐步完善，要建立健全三位一體責任，將施工進度、安全制度、經濟效益覆蓋全體員工、覆蓋全部管理過程，把責任層層落實到位，分解到崗位、落實到人頭，形成完整的責任鏈條。

2.加大獎懲力度。強化三位一體責任制考核機制，將考核結果與員工績效工資、晉級、評先考核等掛鉤。對工作中完成任務的，要給予精神和物質的雙重獎勵，不正確履職造成的責任事故及出現的重大不良影響，要嚴肅責任追究。

同志們，2015年的任務十分艱巨而繁重，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們以咬定青山的心勁，逢山開路的闖勁，踏石留印的韌勁，強力推行“六嚴六 實”，堅定不移地向著“三高一領軍”的目標前進，全力開創全局改革發展的新局面！

第三篇：窗口服務視頻會講話

在全國窗口單位和服務行業為民服務 創先爭優視頻會議湖南分會場上的講話

省委常委、省委組織部部長

黃建國

（2011年8月18日）

同志們：

剛才，中央創先爭優活動領導小組召開了窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動視頻會議，李源潮部長作了重要講話。會上，有6個單位介紹了經驗。會議認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，對窗口單位和服務行業為民服務創先爭優進行了全面部署，提出了明確要求，為我們做好下一步工作指明了方向。

服務人民群眾是創先爭優活動的重要內容和目標。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，群眾意見比較集中，社會各界廣泛關注。這一領域的創先爭優活動搞得如何，最能反映活動的整體成效。中央和省委對此高度重視。中央已為此專門召開了座談會，下發了《指導意見》，這次又召開視頻會議進行專題部署。就我省而言，去年10月，省委創先爭優活動領導小組就制訂下發了《關于深化窗口服務單位黨組織和黨員創先爭優活動的指導意見》，部署了在全省窗口單位和服務行業全面開展 “三亮三創三評”活動（即亮身份、亮承諾、亮形象，創崗

位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌，黨員自評、領導點評、群眾測評），取得了明顯成效。今年7月，全省各地各系統以學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為契機，進一步深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，特別是省委創先爭優活動領導小組組織教育、公安、人社、衛生等10個重點部門負責人代表本系統窗口單位，向全省服務對象和廣大群眾作出公開承諾，產生了良好的社會反響。李源潮部長對此充分肯定，并作出重要批示：湖南十大重點部門“為民服務創先爭優”向全社會公布公開承諾書很好，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，具體實在，群眾可以監督評議。周強書記就此也作出重要批示。全省各地各系統要認真學習貫徹這次視頻會議和中央、省委領導同志重要批示精神，把窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動擺在更加突出的位置，精心組織，扎實推進，確保活動讓群眾多受益、長受益、更滿意。下面，我就貫徹落實這次視頻會議精神，進一步推進全省為民服務創先爭優活動，強調四點意見：

一、以為民服務為導向，切實亮出承諾

窗口單位和服務行業大多承擔著一定的公共服務和社會管理職能，直接面對群眾、服務群眾，其服務態度、服務質量、服務形象，直接影響廣大群眾對黨和政府的評價。各窗口單位和服務行業一定要圍繞中心任務，確立民

生為重、服務為先的導向，結合各自職能特點和行業實際，深入開展為民服務創先爭優活動，更好地為人民群眾服務，將創先爭優活動辦成民心工程、德政工程。要把以人為本、執政為民的理念滲透到本行業本單位的各項業務工作中，按照便民利民惠民的原則，深入查找解決群眾對本行業本單位意見比較集中、反映比較強烈的突出問題和薄弱環節，修改提高本行業本系統窗口單位的服務標準，著力在規范工作程序、優化服務流程，完善服務體系、改善服務環境，創新服務舉措、提高服務質量等方面作出承諾，并把承諾細化到為民服務的每個崗位、每個環節、每個流程，明確具體內容、時間進度和完成質量等，做到利于操作，易于監督，便于考核。要總結推廣省直10個重點部門面向全省服務對象和廣大群眾公開承諾的經驗做法，在全省窗口單位和服務行業廣泛開展“為民服務創先爭優”專項承諾活動，每個窗口服務單位都要面向服務對象作出承諾，并將承諾內容的公開范圍從“上桌、上墻、上宣傳冊”拓展到“上網、上報、上電視”，廣泛接受服務對象和群眾監督。要切實抓好承諾事項的兌現落實，防止重諾輕踐、諾而不踐，做到言必信、行必果，真正取信于民。特別是要大力推行網上受理、網上審批、網上辦公，拓展延伸服務時空，讓群眾隨時隨地、足不出戶就能享受公共服務。省直10個重點部門要繼續走在前頭，帶頭承諾踐諾，充分發揮示范帶動作用。

二、以群眾滿意為標準，著力解決問題

標準體現工作導向，反映價值取向。以什么為標準、用什么來衡量，實質上是一個對誰負責、讓誰滿意的問題。我們在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優活動”，就是要堅持以群眾滿意為標準，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力把創先爭優的過程變成為民解難、為民謀利、為民造福的過程。一要聽取群眾意見，把握整改重點。要始終把群眾呼聲作為第一信號，認真傾聽群眾的意見和建議，及時回應群眾的關切和期待，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。要針對人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是勞動就業、社會保障、醫療衛生、入學教育、收入分配、食品安全等方面的突出問題，以及一些行業和單位不作為、緩作為、亂作為，“庸、懶、散”，門難進、臉難看、事難辦等工作作風問題，采取有效措施，積極推動解決，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。二要加強教育培訓，提升服務能力。解決突出問題必須以過硬的素質能力作支撐。要深入開展黨性教育和職業道德教育，切實強化窗口工作人員的服務意識和奉獻意識，變“分外服務”為“分內服務”、被動服務為主動服務、即興服務為長效服務。要不斷強化禮儀教育，積極推行“親情”服務、微笑服務、文明服務，不斷提升服務人性化、規范化水平。要加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，建立健

全內部績效考核制度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。要以黨員、干部素質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平的全面提升。三要優化爭創載體，提高活動效能。各窗口單位和服務行業要結合各自實際，深化拓展“為民服務創先爭優”活動載體，全面提高活動效能。要對照本行業本單位先進標準和先進典型，廣泛開展“對標定位”、“奪旗爭星”、“崗位練兵”、“技能比武”等多種形式的比學趕超活動，大興“比技能、比作風、比貢獻”之風。要廣泛開展創建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等活動，著力打造黨員服務品牌和服務名片，充分發揮黨員的先鋒模范和示范引領作用。要深入推進惠民服務先鋒行和黨員干部進村入戶活動，通過駐點幫扶、結對共建、扶貧幫困、志愿服務等形式，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，把黨和政府的溫暖送到群眾家門口和心坎上。

三、以評議監督為手段，不斷改進作風

實踐表明，開展民主評議和監督，是促進黨風政風行風轉變的有效途徑。各地各系統要以此為手段，推動本地本系統作風的轉變。一要把窗口單位和服務行業為民服務、承諾踐諾及服務質量情況作為“一會四評”（即召開創先爭優活動講評會，黨員自評、黨員互評、領導點評、群眾測評）的重要內容，實現黨員自覺、領導要求、群眾促進的緊密結合，推進自我監督、黨內監督、社會監督的有

機銜接，以扎實有效的評議監督促進黨風政風行風的轉變。二要深入總結近年來我省各地各部門大力開展行風評議的成功經驗，在窗口單位和服務行業廣泛推行聘請形象監督員和行風評議員、邀請“兩代表一委員”參評、開展社會滿意度調查、組織經常性群眾評議等有效做法，主動接受社會監督。三要暢通群眾意見反饋渠道，廣泛設置意見箱，普遍建立電子測評系統和網上投票平臺，方便服務對象“面對面”即時評價、社會公眾“背靠背”在線評估，深入了解和發現問題，及時抓好整改提高。四要加大評議監督成果的運用力度，把群眾監督評價情況作為窗口單位和服務行業黨組織和黨員考核、評先評優、考核定級的重要依據。對群眾意見較大，以及違反相關規定的單位及工作人員，要嚴肅追究責任，切實把群眾滿意這一價值取向落實到服務群眾的每一件具體事情當中。

四、以加強領導為保障，凝聚推進合力

在窗口單位和服務行業開展為民服務創先爭優活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各地各系統要高度重視，精心組織，抓好落實。一是落實部門責任，加強條塊聯動。行業主管部門要緊密結合業務工作，制定實施意見，加強組織領導。在抓好本級窗口服務單位的同時，切實加強對本行業本系統基層窗口單位和服務行業的工作指導。省、市、縣、鄉黨委創先爭優活動領導小組對黨組織關系在地

方的窗口單位和服務行業要加強領導，對黨組織關系隸屬于行業主管部門的要加強統籌，并與行業主管部門加強溝通，建立地方黨委和行業主管部門合力、機關與基層單位聯動的長效機制。要加強中央駐湘有關單位的協調溝通，共同推進活動深入開展。二是抓好分類指導，實現整體推進。各地各系統各單位都要摸清窗口服務單位底數，建立健全工作臺賬，建立領導干部聯系點，加強具體指導。要區分不同行業和類型窗口單位的特點，指導窗口服務單位制定切實可行的實施方案、設計靈活務實的活動載體，提出明確具體的工作要求。上級部門要對所屬窗口服務單位的活動實施方案進行審查把關，并開展經常性的工作指導和督促檢查。對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發揮示范帶頭作用；對處于中間狀態的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。省、市、縣及各系統創先爭優活動辦公室要定期開展專項督查，今年底組織對窗口單位和服務行業普遍開展一次群眾評議。明年，省里將對為民服務創先爭優活動成績突出的單位進行專項表彰。三是深化黨群共建，形成爭創合力。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“為民服務創先爭優”活動。特別要注意發揮窗口單位和服務行業中工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，把推進“為民服務創先爭優”活動與工青婦組織開展的“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創爭活動有

機結合起來，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。四是注重輿論引導，營造良好氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，綜合運用新聞宣傳、社會宣傳等手段，廣泛宣傳窗口單位和服務行業為民服務的政策導向、重要進展、先進典型和成功經驗，樹立一批樣板和標兵，推動形成學先進、趕先進、當先進的熱潮，使“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。

同志們，在窗口單位和服務行業開展為民服務創先爭優活動，中央和省委高度重視，社會各界廣泛關注，人民群眾寄予厚望。我們一定要按照中央和省委部署，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和務實的工作作風，扎實深入地推進這項工作，確保取得實實在在的成效，讓中央和省委放心，讓社會各界認同，讓人民群眾滿意！

第四篇：全省農業系統視頻會市長講話

同志們：

今天的視頻會議，是經省政府同意召開的。當前，農時季節催人，任務緊迫，時不待我。會議的主要任務是傳達全國農業廳局長座談會精神，分析當前農業形勢，安排下半年重點工作；動員全系統干部職工迅速行動起來，全面推動完成各項重點任務，確保實現全年農業發展目標。剛才，同志傳達了全國農業廳局長座談會議精神，請各地認真學習，抓好貫徹。

下面，我講兩點意見。

一、上半年農業平穩較快發展，成績的確來之不易

今年以來，面對歷史罕見的四季連旱、局部旱澇急轉、市場異常波動的不利影響，全省各級農業部門認真落實省委、省政府的決策部署，圍繞加快轉變農業發展方式這個主題，以開展“萬名干部進萬村入萬戶活動”為契機，堅持科技抗災奪豐收，狠抓惠農政策落實，深化農業結構調整，加快發展產業化經營，深入推進體制機制創新，農業工作取得重要進展，體現在“五個最”：各項惠農政策落實工作歷年最好，全社會合力支農的氛圍歷年最濃，直接參與農業工作的人數歷年最多，爭取到中央抗災專項資金數額歷年最大，農業部門的社會地位歷年最高。全省農業在大災之年經受了考驗，積累了經驗，創新了方法，保持了持續平穩較快發展的好勢頭，為完成全年目標、實現“十二五”良好開局奠定了較好基礎。上半年的工作，主要有這么幾個顯著特點。

（四）監督抽檢力度加大，監管責任進一步明確，農產品質量安全水平穩步提高。全面落實國務院的部署，有序推進“瘦肉精”專項整治行動。明確動物疫病防控責任，保持了全省清潔生產、無重大疫情發生。組織農產品質量安全荊楚行活動，開展農產品質量安全大檢查，農產品質量安全水平保持穩定，抽檢結果為歷年來最好。繼續完善鮮活農產品市場準入制度，啟動縣級政府所在城區蔬菜和豬肉市場準入工作。認真開展農產品例行監督抽查，上半年，與農業部一道共開展了3次農產品質量抽檢，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產品和水產品樣品1045個，監測合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水產品合格率97.6%，水果、食用菌、茶葉、畜禽產品合格率均為100%。

二、貫徹落實胡錦濤同志在視察時的重要講話精神，扎實做好下半年工作

最近一段時期，省委、省政府以及農業部就當前形勢、做好下半年工作召開了一系列會議，作出了全面系統的部署，我們要深入學習領會，毫不含糊抓好落實。當前農業發展的確面臨一些不穩定、不確定因素，但是更應看到，發展困難期正是調整工作思路、優化農業結構的機遇期，正是變壓力為動力、拓寬發展空間的黃金期。比如說，生豬產業，去年上半年效益大幅下滑，養一頭豬虧損60多元，全國很多地方出現了棄殺母豬的現象，而我省審時度勢，逆勢而上，加強引導和支持，大力發展規模養殖，去年生豬出欄數躍居全國第5位，萬頭豬場439個、全國最多，產值達到603億元，成為農業最大的產業；今年上半年，全國生豬供求出現緊張，而我省生豬出欄數穩定增加，成為全國生豬調出最多的省份，不僅保持了生豬產業持續快速發展，而且為穩定市場供應做出了重要貢獻。再如，水產業，去年針對水污染以及養魚與用水的矛盾問題，果斷調整思路，主攻提高精養魚池的標準和產出水平，加大改造力度，精養面積超過70%；今年盡管遭遇大旱，對洪湖等地的魚池生產影響大不，漁業主產區的產能恢復較快，為保目標打下很好的基礎。因此，全省各級農業部門、農業各個產業主管部門，要時刻保持清醒的頭腦，善于把握機遇，冷靜觀察，化“危”為機，主動應對各種風險，把困難之時作為新一輪大發展的契機，把危機之刻作為創新工作的起點，促進農業強省建設。

下半年的農業工作，各地要認真貫徹落實胡錦濤總書記在考察時的重要講話精神，緊扣糧食增產4億斤、農民收入增長8%的目標，堅持抗大災奪豐收不動搖，力爭大災之年實現農業保位爭先，促進農業穩定發展。這里，我重點強調以下四個方面：

（一）抓好水稻生產，奮力奪取全年糧食豐收。抓好糧食生產是農業部門的首要職責。確保糧食增產4億斤，是省委、省政府今年對我們農業廳目標考核的約束性指標。我省糧食生產，秋糧占80%。糧食生產還要增產3億斤的重擔就壓在秋糧上，壓在中稻、晚稻上。因此，奪取全年糧食豐收，關鍵在秋糧，重頭在水稻。從各地農業部門上報的情況看，全省中稻、玉米播種面積是增加的，正在栽插的晚稻面積預計也是穩中有增。但是，影響秋糧、特別是水稻生產的威脅很多，面臨水旱災、病蟲害、干熱風、寒露風等關口。各地要抓住時機，大力實施2011年糧食增產行動計劃，突出重點環節、重點技術、重點措施，一招不失地抓好以水稻為重點的秋糧生產的各項工作。年底，省農業廳將對各地糧食生產情況進行考核。

一是組織好晚稻搶插，力爭面積明顯增加。搶時收割早稻、及早騰茬是晚稻生產保栽插面積、保適期栽插的前提。各地要組織好農機作業，發揮農機專業服務組織和大戶的作用，擴大機收、機耕、機插的面積，做到早稻成熟一片、收獲一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百計擴大“雙季晚”面積，早稻田全部種上晚稻，水源較好的西瓜田、蔬菜田要應插盡插，力爭晚稻面積有一個明顯增加。各地的晚稻面積只能增、不能減，這是今年糧食生產考核驗收和農業系統年終評優的一個硬指標。

二是加強水稻等作物的田間管理和技術服務。當前，正是中稻、玉米、棉花等作物生長的關鍵時期。要依托高產創建活動，組織各級的農業科技人員，開展巡回技術指導，加強田間管理，對每個作物的不同生育期，提出針對性的技術措施。特別是要抓住7、8、9三個月病蟲防治的黃金時期，加強監測和預警，積極推進專業化統防統治，堅決打贏“蟲口奪豐收”的攻堅戰。要密切注意天氣變化，及時發布預警信息，科學指導防災減災，特別注意防范中稻受“干熱風”的影響。近期，北地區干旱嚴重，農業部門要爭取支持，加強技術指導，努力把損失降到最小。

三是及早謀劃好秋冬農業開發。這幾年的夏糧增產，秋播馬鈴薯功不可沒。今年油菜減產，危及“油菜生產第一大省”的地位，一個很重要的原因就是秋播油菜面積沒落實。我省冬閑田常年500萬畝，目前農產品價格普遍較好，開發秋冬農業力很大。只要政策宣傳到位、工作措施抓到位，擴大夏糧、油菜、冬季蔬菜的面積完全是有可能的。我們正在研究制定扶持秋冬種生產的激勵措施。對長期秋冬拋荒面積大、空閑田多的縣市，實行掛牌督辦，落實責任制。重點是、、和孝感等地。省廳將組派督辦組，一名廳領導帶領一個機關處室、一個事業單位聯系一個重點縣，確保今年秋冬種面積明顯增加。

（二）抓好“菜籃子”產品生產供應，為農民增收多做貢獻。目前，豬禽、水產、蔬菜等鮮活農產品價格普遍較好。各地要抓住機遇，優化結構，采取措施，促進平穩發展，保障市場供應，提高生產效益。

畜牧業，要認真落實貫徹落實國務院出臺的穩定發展生豬生產的政策措施，組織四級聯創活動，引導加快發展標準化規模養殖，提高畜牧業生產能力和水平。加強動物疫病防控工作，推進無規定疫病區建設，努力確保不發生重大動物疫情。強化生產監測與信息發布，引導養殖戶合理填槽補欄，積極應對生豬等產品的價格大起大落。

水產業，要發揮好中央漁業救災和生態修復專項資金的作用，全面抓好抗災復產工作，抓緊魚苗投放、魚苗繁殖，抓好結構調整、生產管理，抓實生態修復、產銷對接，繼續大力推進精養魚池改造和健康養殖，力爭大災之年保目標、保增收，千方百計保住“全國第一淡水養殖大省”的位子。

蔬菜和園藝產品，要抓住“伏缺”和秋冬種兩個關鍵時刻，調整產品結構，走精細化、設施化、品牌化、高效化的路子。以標準園創建為抓手，抓好蔬菜、水果、中藥材等產品的生產，壓減大路貨，提高效益。特別是蔬菜、柑橘，要強化產銷信息監測預警，抓好產銷對接服務，提高流通效率。

農產品質量安全監管，要把工作重心放在鮮活農產品上，一手抓執法監管，深入開展“瘦肉精”等專項整治，努力消除風險隱患；一手抓監管能力建設，加強監測和風險評估，加大監測抽檢的力度，努力提升監管服務水平，確保我省不發生重大質量安全事件，確保農產品質量安全保持一個較高水平。

（三）全力推進農業產業化經營，提高農業競爭能力。這幾年，我省農業各項工作中發展最快、進步最大的是產業化，但與先進省份相比，讓人憂心的、差距最大的也是產業化。這項工作，涉及農業全局，是做大做強現代農業、建設農業強省的關鍵的關鍵。書記在省委會議上講，民以食為天，食品加工是天字號產業，是永恒的“朝陽產業”，是我省最大的“富民產業”，發展現代農業的重中之重是深入推進農產品加工“四個一批”工程，大力發展農產品加工業特別是食品加工業，多出亮點，多出品牌，多出龍頭，讓全國人民吃糧、食油、品味、喝水。我們要認真貫徹落實書記的講話精神，把做大做強農產品加工業作為當前農業工作“重中之重”、作為農業工作的“牛鼻子”來抓，明確目標，強化措施，強力推動。下半年主要抓三項工作：一是要評定一批省級龍頭企業，淘汰一批、補充一批；二是以省委、省政府名義召開一次高規格的農業產業化工作會議，研究落實書記的指示精神的具體措施；三是表彰糧食、油料、果蔬、茶葉、畜禽、水產品等六大行業的10強大龍頭，努力打造一批農業產業化的行業領軍企業。后段時間，我們將組織專班研究產業化支持措施，各地、各行業要早做準備，推出地方的特色，打造地方的優勢，提升地方的競爭力。要積極配合組織好第九屆農交會、農博會和香港展銷會等活動。

（四）積極轉變農業發展方式，加快農業強省建設步伐。胡錦濤總書記在考察時，要求推進農業強省建設。這是總書記對“三農”工作的殷切希望，也是中央對我省明確提出“農業強省”的目標定位。農業強省要強在糧食和優勢農產品生產、強在農產品加工、強在農民增收、強在新農村建設上。農業強省的核心內涵和主要標志可以概括為“一大三高”：一是農業規模大，農業產值、農產品增加值、大宗農產品產量和人均占有量處于全國前列；重要的農產品輸出省；優質農產品占主導地位。二是農業產業體系融合度高，建成穩定的糧棉油業、高效的園藝業、特色的畜禽業、一流的水產業、先進的加工業、活躍的服務業；農業“六次”產業化效應凸顯，農業產業內部、農業一二三產業之間的協調性顯著增強。三是農業現代化程度高。農業信息化、標準化、集約化、機械化、組織化、規模化、產業化水平以及農業科技貢獻率、農產品加工產值與農業產值之比居全國領先水平。四是農業經濟效益高。農業成為出口創匯的重要增長點；農業產出水平較高；農民人均收入處于全國領先水平。

下一步，我們重點實施“”工程，走出一條具有特色的農業現代化“強省之路”。即突出“一個主題”，就是加快轉變農業發展方式，促進農業增長由粗放型向集約型轉變，由偏重數量向數量質量效益并重轉變，由主要依靠資源占用和消耗向依靠科技進步和農民素質提高轉變；確保“兩大任務”，就是保障供給，農民增收，主要農產品人均占有量、農民人均收入高出全國平均水平；做到“三個提高”，就是提高土地產出率，資源利用率，勞動生產率；推動“四個促進”，就是促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。實現“五個一批”，就是做強一批高效農業，打造一批現代農業示范園區，壯大一批農業市場主體，推出一批農業改革試點，建設一批特色農業強市和強縣。各地要按照這個總體思路，抓緊謀劃，抓好對接，上下齊動，加快農業強省建設步伐。

最后，我再強調三個問題。一是關于沼氣建設。這次“三萬”活動問卷調查反映，戶用沼氣利用情況不理想，按照省里要求必須迅速進行整改，重點是調整投資結構，提升服務水平。今年中央壓減投資，我省努力爭取，投資總額與去年持平，最近已陸續下達，主要用于大中型沼氣工程建設，發展集中供氣。秋冬是沼氣建設的關鍵期，各地要倒排工期，加強質量監督，改進服務方式，確保完成新增25萬農戶用上沼氣的目標，兌現今年省政府對全省農民的莊嚴承諾。二是關于種業發展。今年國務院召開了全國農作物種業大會，出臺了種業發展“新政”，這是我國農作物種業歷史上具有“里程碑”意義的大事，充分顯示種業的戰略地位和極端重要性。我省種業科研實力較強，但是各自為政、自立山頭、分散經營，市場競爭力不強。水稻、棉花、小麥、蔬菜、玉米等大宗產品種源控制力不強。省里正在研究制定我省種業發展政策措施，重點是加強科技創新和轉化能力，推動種子企業做大做強，培育幾家核心競爭能力強、育繁推一體化的種子集團。三是關于政策項目資金使用。今年中央、省兩級對農業的專項資金增加了不少，切實管好、用好的任務很重。各地要加強監管和規范使用，確保不出現重大違規違紀的行為，不出現因個別地方的問題引發中央對項目制裁的事情。市縣兩級農業部門特別是縣一級，要認真執行國家的政策規定，按法定程序運作，按法定用途使用，主動接受監督，做到不套取、不挪用、不截留，確保資金和干部“兩個安全”。省委、省政府已組成由省紀委牽頭的惠農政策督查專班，正在各地暗訪抽查。各地以縣市為單位迅速組織自查自糾，省廳將組織重點抽查。

同志們，做好下半年農業各項工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。希望全省農業系統干部職工積極行動起來，堅定信心，再鼓干勁，再加措施，狠抓落實，扎實工作，為全面完成今年農業發展目標繼續不懈努力！

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第五篇：教育網絡工作視頻會講話

同志們：

在一年一度的各級各類學校招生即將開始的時刻，教育部召開了規范高校收費管理、治理商業賄賂工作網絡視頻會議，這對于規范我省教育收費行為，加強教育財務管理，認真抓好教育系統治理商業賄賂工作具有特殊的意義。借此機會，結合我省教育實際情況，再講幾點意見：

一、堅決治理教育亂收費，維護教育系統的良好形象

教育收費工作，事關廣大人民群眾的切身利益，事關學校乃至全社會的穩定，也關系到教育事業的健康持續發展。治理教育亂收費是黨和國家的重大部署和要求，我們必須抓住秋季開學前的關鍵時期，切實抓緊抓好抓出成效。

一是珍惜形象，從嚴要求，始終保持治理工作的高壓態勢。從 20* 年以來，在中紀委全會和國務院廉政工作會議上，一直把治理教育亂收費作為全國糾風專項治理的重點之一，國務院有關部門每年也就治理教育亂收費工作進行專項部署和安排。近幾年來，我省各級各類學校尤其是高等學校圍繞治理教育亂收費工作采取了一系列重要措施，取得了一定成效。但是，教育亂收費現象依然存在，治理工作形勢依然嚴峻。對此，各級各類學校的領導同志應有清醒的估量，要進一步提高認識，統一思想，嚴明紀律，從踐行“三個代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣地貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府關于教育收費的各項政策規定，糾正一切亂收費行為。

二是要突出重點，加大工作力度，確保教育收費工作規范有序。開學前后是亂收費的“易發期”和“高發期”，各級各類學校要抓住招生和秋季開學前的關鍵時段，按照“綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監督、從嚴查處、狠抓落實”的原則，以清理為重點，以規范為目標，確保教育收費工作規范運作。中小學校收費要嚴格執行“一費制”和公辦高中招收“擇校生”的“三限”政策以及辦學體制改革若干規定。收費必須有合法政策依據，必須有規范的審批手續。否則，一律不得收費。高等學校收費工作要做到：第一，要嚴格執行國家和省里統一規定的收費政策。按照有關要求，今年高等學校的學費、住宿費標準繼續保持穩定，不能因為本學校的暫時財務困難，以任何理由以任何形式變相擴大收費范圍或提高收費標準，堅決糾正以各種名義向學生收取“贊助費”、“擴容費”、“轉學費”、“轉專業費”等亂收費行為。學校收取學費時，應按學年或學期收取，不得跨學年預收。學生繳納學費后，如因故退學或提前結束學業，學校應根據學生實際學習時間，按月計退剩余的學費。第二，要規范收費行為和審批程序。隨著高等教育改革和發展的不斷深化，一些新的教育、教學形式的收費政策尚不明確，如高校為學生提供服務的收費和代收費等收費行為還缺乏必要的規范等。按照國家的要求，對于國家現行高校收費政策有規定的，按現行規定執行；沒有規定的，學校要積極提出申請，然后嚴格按程序報批，切不可先收費后報批或邊收費邊報批。剛才周濟部長也講了，服務性收費雖然說已經有了原則性的指導意見，但是也要認真梳理，也要按程序進行。第三，要嚴格執行教育收費公示制度。各高校要在前段對本校收費項目和標準進行全面清理的基礎上，嚴格執行教育收費公示制度，在招生簡章中將經有關部門審核批準的收費項目和標準予以注明，同時在學校網站上予以公示；在校內要通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，將收費項目、收費標準和投訴電話等內容進行公示，主動接受學生、家長和社會的監督。收費政策變動時，要及時在公示欄、公示牌、公示墻中更新，確保公示內容合法、有效。未經公示，不得收費。第四，要加強許可證、收費票據和資金的管理。高校收取行政事業性收費和服務性收費，必須到指定的價格主管部門辦理《收費許可證》。否則，不得收費。公辦高校收取行政事業性收費時要按照財務隸屬關系使用財政部門印（監）制的財政票據，在收取服務性收費時應使用相應的稅務發票。高校行政事業性收費應當由學校財務部門統一收取、管理和核算，嚴禁由高校財務部門之外的其他部門自立賬戶進行管理和核算。高校的行政事業性收費和服務性收費收入應全部用于學校的辦學支出。

三是明確責任，加強監督檢查，加大對亂收費的懲處力度。治理亂收費，我們抓了多年，年年喊，年年抓，在加大投入、規范收費政策的同時，也處理了一些人，確實取得了一些實際效果，但還沒有根本解決，局部性的問題還不同程度地存在，有些還非常嚴重。治理亂收費工作是一項長期艱巨的經常性工作，各高等學校、廳直屬單位要按要求進一步落實收費管理“一把手負責制”和責任追究制，學校內部要有一個明確的責任區分，“一把手”、主管領導、職能部門負責人，賦有什么職權、承擔什么責任要明明白白。為此，“一把手”要了解、過問和檢查本單位的收費情況，我們在檢查中發現，有的主管領導對問題說不清楚，這不是開玩笑嗎？所以說，希望各單位要在前一階段自查的基礎上，認真做好收費的規范管理工作。對不按國家規定和招生簡章中注明的收費項目和收費標準收費、巧立名目亂收費或擅自提高收費標準的，要嚴肅查處，決不姑息。

二、依法理財，強化管理，全面提升教育財務管理水平

近年來，各高等學校、廳直各單位，按照國家財經法律法規和各項規定，在依法籌集事業資金，規范財務管理，提高經費使用效益，保障國有資產完整等方面取得了較大成績，有力地促進了各塊事業的健康發展。但是，我們也應清醒地看到，各高等學校、廳直各單位在財務工作方面取得的成果仍是階段性的，與發展的要求，與省委、省政府的要求，還存在較大差距。特別在財務基礎管理方面，隨著各項事業的快速發展和各項改革的深入推進，逐漸顯露出一些新的矛盾和問題。就學校財務自身而言，主要表現在預算管理弱化、支出管理不到位、政府采購執行不力和收費管理不規范以及財務風險防范意識不強等方面；就學校整個財經工作而言，個別單位在新校區建設、圖書采購等方面還存在漏洞，違法違紀現象在個別學校、個別人身上時有發生，如果不在思想上給予高度重視，不盡快妥善解決，就有可能出問題。對于廳直各單位，去年我們以經濟責任審為契機，全面開展了自查自糾工作，今年年初又針對經濟責任審所反映的問題，深入進行了整改。在此基礎上，5月份，省教育廳專門抽調20位高校的財務、審計專家，對廳直各單位、各學校的財務與會計基礎、經濟責任審整改情況和專項經費使用情況進行了檢查，整體運行平穩，但存在的問題還不少，下一步要繼續按照原有的工作部署進一步抓緊抓好。對于高等學校的財務管理工作，除了認真貫徹今天教育部的視頻會議精神之外，希望回去以后重點抓好以下幾項工作：

一是加強領導，明確經濟責任。高等學校財務工作是一項事關全局、影響深遠和涉及各方面的基礎工作。要充分認識加強高校財務工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，采取有效措施，全面貫徹依法理財、勤儉辦學的指導思想，要按照事權與財權相統一的原則，建立健全各級經濟責任制。根據《會計法》和《高等教育法》的有關規定，校（院）長作為高校的法定代表人，對學校的財務工作承擔著經濟和法律責任。同時，學校內部，也要根據工作分工和崗位職責，進一步明確主管財務領導、財務處乃至財會人員的責任，不僅職權到位，而且要責任到位。

二是科學規劃，嚴格控制，強化預算管理。各高校應根據事業發展規劃和新校區建設規劃，結合現有的資金投入政策和來源渠道，編制中長期財務資金收支計劃，落實各項經費保障措施，保證學校可持續發展。同時，對于學校進一步發展所需的校舍建設項目，要從實際出發，根據本校教育事業發展規劃和財力籌措情況，區分輕重緩急，科學合理地進行規劃和建設。要進一步細化預算管理，編制平衡預算，杜絕赤字預算。在制定職工收入分配政策時，必須正確處理好需要與可能、積累與發展、眼前利益與長遠發展的關系。同時，各高校要將經濟合同管理納入財務管理范疇，嚴禁無預算或超預算合同的簽訂，防止隱性債務的發生。

三是勤儉辦學，規范支出，健全項目管理。高校要堅持厲行節約的原則，采取有效措施，加強管理，挖掘潛力，創建節約型校園、節約型單位。財務支出要按照財經法規進行嚴格審核，責任要落實到崗位、落實到人，各司其職，各負其責，在哪個層次上出現問題，其上一級必須及時采取措施予以解決，并追究相應層次有關人員的責任。對基建工程、修繕工程和設備購置等金額較大的支出項目，要加強項目管理，必須組織反復、縝密的論證，制定相應的決策簽字負責制，誰簽字、誰負責。其中，基本建設項目尤其要嚴格按照國家規定的基建程序辦事，明確項目負責人，確保規劃嚴格、經費來源可靠。

四是適度舉債，加強監控，防范財務風險。為緩解高等教育投入嚴重不足和持續擴招帶來的突出矛盾，我省積極利用銀行信貸資金，加快高等學校建設，雖然辦學條件得到較大改善，增強了學校的自我發展能力，但部分學校在貸款資金安排和管理上日益暴露出一些突出問題，個別學校受宏觀經濟形勢影響，由于貸款規模過大，還款時間集中，導致出現資金周轉緊張、支付困難等現象。學校領導務必牢固樹立風險意識、貸款要還意識，建立和完善學校貸款管理辦法，在科學論證的基礎上，制定合理的貸款和還款計劃，貸款規模要適度，還款計劃要可行，注重投資風險，嚴格控制高負債新建、改建學校，糾正貪大求全、不分輕重緩急的籌資行為。

五是理順體制，深化改革，加強對二級獨立核算單位的管理和監督。隨著高校辦學體制和管理體制改革的深化，高校辦學模式、管理方式趨于多樣化，各種辦學形式不斷出現。高校對財務工作必須堅持統一領導、統一收支，要堅決禁止繞過學校財務部門的“第二財務”的違規現象。因工作需要確需設置的財務機構，應嚴格控制。各校要結合內部管理體制改革，建立對二級獨立核算單位有效的財務管理運行機制和內部監控制度。二級單位的重要經濟活動，包括對外投資、大筆貸款、基建投資、收費立項和超出一定數額的開支以及經濟合同簽訂等，應歸口學校財務部門統一管理。

三、查擺問題，狠抓落實，認真開展治理商業賄賂工作

關于我省教育系統開展治理商業賄賂工作，此前省委高校工委、教育廳黨組已專門下發了通知，對全省教育系統特別是廳機關處室、廳直各單位、省管高校開展治理商業賄賂工作作出了部署和安排。今天，教育部對這項工作，又專門進行了部署和安排，希望各高校、廳直各單位，要按照中央和教育部以及省委、省政府的部署，精心組織，扎實有序地開展好治理商業賄賂工作。

一是突出重點，嚴肅對待，認真開展自查自糾工作。全省教育系統要按照教育廳豫教監〔20*〕94號文精神進行，自查自糾的重點就是結合教育系統的實際，對教材、教輔、圖書的編審、印刷、發行、選用、購銷等商業活動以及大宗政府采購、醫藥購銷工程建設和單位是否設立“小金庫”、帳外帳等問題進行自查自糾。對查找出的不正當交易問題，要按照中央和省委、省政府制定的原則，依法依紀、實事求是地作出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節嚴重，但能主動查清問題并認識糾正的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對不認真進行自查自糾、蓄意作假或掩蓋違紀違法問題的，一經發現，從嚴處理。各單位在自查自糾的基礎上，針對工作中的薄弱環節和漏洞，要認真研究和制定整改措施，切實進行整改。希望各高校和廳直各單位一定要珍惜自查自糾的機會，抓緊做好工作，把問題消化在內部，解決在萌芽狀態。

二是嚴把政策，講究策略，認真查辦案件。各單位對在自查和專項核查中及通過群眾信訪舉報發現的案件線索要認真進行排查，重要問題要及時報告省高校紀工委和省紀委駐教育廳紀檢組。省廳將加強與公安、檢察、工商、審計、紀檢監察等執法執紀機關的溝通與協調，積極支持和配合有關機關依法查處商業賄賂案件。對教育系統發現的商業賄賂案件和其他違紀違法案件，省委高校工委和教育廳黨組明確表態，一經發現，堅決嚴查到底，以此凈化全省教育系統教書育人的環境。全省教育系統各級紀檢監察機關和部門，要重點查處涉及教育行政部門和事業單位工作人員利用職權謀取非法利益、行賄受賄的行為。對自查自糾和查處商業賄賂案件工作不力、造成不良后果的，要追究單位主要領導和有關責任人的責任。需要說明一下的是，個別單位領導能夠嚴格要求自己，但僅此還不夠，還要對整體工作、對部下嚴格要求。

三是糾建并舉，整體推進，建立健全懲治和預防商業賄賂長效機制。全省教育系統各部門、各單位要結合構建懲治和預防腐敗體系建設，不斷加強對廣大黨員干部、公務員、教師和職工的法律法規、黨紀政紀和職業道德教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德和法紀防線。加強對行政許可、采購銷售、招標投標、工程建設等重點工作的監督檢查，加強對重點崗位工作人員的管理，對于發現的問題要及時糾正。同時，要結合行業特點，深化行政審批制度的改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為。特別要完善財經制度，強化內部管理，加大從源頭上防治商業賄賂的力度。各單位、各部門在開展治理商業賄賂專項工作中，要堅持從大局出發，嚴格把握政策，正確處理好治理工作與其他工作的關系，努力取得既解決突出問題又促進教育改革發展穩定的綜合效果。要堅持正面宣傳為主，把握好輿論導向，確保專項治理工作順利開展并取得實際成效。

同志們，全面做好規范教育收費、加強財務管理、治理教育系統商業賄賂工作，意義重大，任務也異常艱巨。希望各高等學校、廳直各單位、機關各處室，要充分利用暑假的寶貴時間，進一步統一思想，提高認識，扎實工作，確保“三項工作”的順利開展，確保正常的教學、科研和生活秩序，確保全省教育事業的持續健康協調發展。

謝謝大家！