第一篇：普通高中畢業生管理工作視頻會發言(吳險峰)

普通高中畢業證發放管理工作

同志們：

我省自2009年整體進入高中課改以來，各地、各校總體能按省教育廳的文件要求，全面推進各項課改工作。明年就是首屆新高考了，現就確保2009級高中學生順利畢業，談幾點意見。

一、明確高中畢業證發放依據和辦法

普通高中學生畢業證發放依據。按教育部有關文件規定，我廳多次發文、開會反復強調，高中學生畢業，取得畢業證的依據有三：一是取得144個學分（必修獲得116個學分，包括綜合實踐活動課23個學分；選修Ⅰ獲得22個學分，選修Ⅱ獲得6個學分）；二是綜合素質評價中公民素養和道德品質合格；三是體質健康達到國家標準（不少于50分）。上述三個條件是充要條件，缺一不可。學生在同時滿足上述三個條件并在省課改網絡上填寫完整，才能由省生成畢業證。

普通高中學生畢業證發放辦法。2012年普通高中學生的畢業證書由省教育廳根據學校提供的學生修習情況的網絡數據，按照畢業證書發放條件，統一打印下發。由各校加蓋學校和校長印章。由市（州）教育行政部門加蓋鋼印。

二、加強普通高中學生畢業證書發放管理工作的意義

1．規范高中招生行為。按教育部要求，為規范普通高中招生行為，促進中等職業教育健康發展，省教育廳今年專門發文統籌高中階段招生工作，明確規定各地和學校要嚴格執行普通高中招生計劃，嚴禁超計劃、超范圍招生。加強普通高中學生畢業證書發放管理工作，通過對學生出口的嚴格管理，有效引導地方和學校嚴格按計劃招生、按規定范圍招生、按中考成績招生，是規范高中招生行為的重要措施。

2．推進高中新課程實施。今年是普通高中新課程實施的第三年，從全省看，引導學校全面實施新課程的制度環境尚未有效建立，學校在實施新課程問題上，觀望、等待、攀比現象比較嚴重，學生綜合素質評價、綜合實踐活動課、非高考課程的開設有些學校流于形式，極個別學校甚至沒有實

施。建立嚴格的按標準發放普通高中畢業證書制度，與高考招生制度改革、示范學校督導評估制度、學校課程實施水平評估制度、普通高中學生評價誠信制度等制度建設一樣，屬普通高中課程改革的基本制度建設，其目的就是要引導學校開齊課程、開足課程，認真組織綜合素質評價，促進學生全面發展和個性發展。

三、幾點要求

1、全面清理。各普通高中學校（含民辦高中、綜合高中，職業學校普高班）要在本月內，全面清理所有在籍學生（含借讀生）的綜合素質評價、學分修習和體質健康檢查等方面情況，及時上網提交已完成的修業記錄，保證每一個學生的修業記錄全面完整。對因各種原因不在校上課的學生，學校要及時聯系學生家長，在告之學生家長后，按有關規定處理。

2．突出重點

今后一個時期，各地各校要高度重視學分上網工作。對于完成學習獲得學分的，要補齊上網記錄。同時，要重點關注下面三項。

一是綜合素質評價。高三學生除了要在本學期完成第5次綜合素質評價外，在下學期還有最后一次總的評價。綜合素質評價是高校錄取的參考依據。各校還是要重視，對綜合素質評價中公民素養和道德品質不合格的學生的認定工作要慎重，對獲得A的學生也要公示，結果要能服眾。這項工作已經開展了4次，學生有基礎，但不能因為高三學習緊張，而讓這項工作擱淺。

二是綜合實踐活動課中的研究性學習。綜合實踐活動課包括研究性學習、社會實踐和社區服務，當前困難最大的是研究性學習。研究性學習需要在教師指導下分年度進行，并上網提交學習過程，要完成修習學分，每個學生至少需提交三篇研究性學習報告。學校要逐一檢查每一個學生的綜合實踐活動課修習情況，凡未達到綜合實踐活動課學習基本要求的學生，學校要組織學生及時完成學習任務，獲得學分。我們發現少數學校一直不重視學生綜合實踐活動課程的開設，個別學校甚至沒有開展這方面的學習活動，請大家務必高度

重視。

三是體育課各項數據的記載。按《國家學生體質健康標準》，學生畢業時體質健康標準的成績和等級，按畢業當年得分和其他常年平均得分各占50%之和進行評定。普通高中、中等職業學校和普通高等學校學生畢業時《標準》測試的成績達不到50分者按肄業處理。

高中學生的身高、體重、肺活量及三類測試項目各選測一樣的成績必須有原始數據。各學校要在明年3月底之前，把學生三年來體質健康檢測的原始數據錄入學生成長檔案袋，由系統根據國家規定的標準自動轉換成分數。

3．加強督辦

市、縣二級教育行政部門要高度重視普通高中學生畢業證書的發放工作，切實加強督導檢查，確保2012年普通高中學生畢業證書發放工作順利進行。縣（市、區）級教育行政部門要對全縣（區）每一所學校進行專項督辦檢查，敦促學校按省教育廳統一要求做好工作，及時研究解決工作的存在的問題。市（州）教育行政部門要對每個縣區進行督辦檢查，并抽查部分學校。

校長是學生能否順利畢業的第一責任人。校長要按國家規定，開齊課程，開足課時，認真組織學生綜合素質評價和學生體質健康檢測，認真核查每一個學生的修業情況，及時解決存在的問題，全力保證每一個學生完成學業。因學校原因導致學生達不到畢業要求，校長要承擔主要責任。

第二篇：公司企業管理工作視頻會講話

第7期（總第72期）

內部資料 注意保存

辦公廳通報

中國石油化工集團公司辦公廳

2012年3月14日

在集團公司企業管理工作視頻會上的講話

李 春 光

（2012年2月22日）

今天我們召開集團公司企業管理工作視頻會，既是兩年來企管工作的一次系統總結會，又是進一步落實責任、明確任務、突出重點的工作布臵會，更是貫徹落實集團公司工作會議精神、持續提升企業管理、著力推進管理創新、推動打造世界一流的深化動員會。剛才，陳革同志對企管工作的制度標準化信息化、改善經營管理建議、比學趕幫超等重點工作進行了全面總結和部署，我都同意，希望大家結合實際，認真學習領會，抓好工作落實。

應當看到，多年來中國石化一直都在扎扎實實抓管理、— 1 —

一心一意謀發展，歷屆黨組都非常重視企管工作，著力發揮改革管理的推動力作用，逐步形成了公司獨特的、符合中國石化實際并行之有效的企業管理文化，為中國石化躋身世界500強前列，謀求更大的發展注入了不竭的內在動力。近年來，總部注重發揮頂層設計和統籌協調作用，在總部的組織協調和各部門、事業部的大力支持及各企業的努力下，持續推動管理創新，中國石化的企管工作取得了顯著成效。特別是從2010年開始，我們啟動并穩步推進制度標準化信息化、改善經營管理建議、“比學趕幫超”等重點工作，企業管理得到了進一步深化，強化管理帶來的成效更加凸顯，有關工作也得到了國家有關部門尤其是國資委的高度肯定。通過大力推進制度標準化信息化，公司制度與業務、流程之間的融合更加緊密，制度管理機制進一步健全，已初步構建起中國石化統一的標準化制度體系框架，形成了總部制度貫穿到企業制度的執行線條，加強制度執行力建設取得了初步成效。通過推進改善經營管理建議工作，充分調動了全體員工參與企業管理的積極性，解決了生產經營活動中管理環節的一些瓶頸問題，提高了經濟效益。初步統計，12家試點企業完成集團級改善經營管理項目77項，降本增效10億元，成效顯著。通過全面推進“比學趕幫超”與對標評價、績效考核、創先爭優等工作的深度融合，推動了企業經濟效益和經濟技術指標的全面提升，為集團公司持續提升管理水平和經濟效益提供了有力保障。同時，通過這三項工作的深入開展，打造管理軟實力、以軟實力促發展的氛圍更加

濃厚，企管工作的組織保障體系進一步健全，企管工作與其他工作的整體推動更加務實有效，企管工作與信息化的結合更加緊密，打造一流企業的管理基礎更加堅實。

在這里，我代表黨組和成玉同志，對各部門、各單位高度重視和創新推進企管工作，對企管戰線的同志們所作出的辛勤努力和取得的積極成果表示衷心的感謝！

為進一步抓好和推動落實下一步工作，下面，我再強調三點意見。

一、要切實從穩增長保效益、打造世界一流的高度認識和推動企管工作

當前，集團公司上下已形成抓管理、推管理、強管理的良好局面，企管工作對公司改革發展的助推作用日益凸顯。但也應該看到，個別企業對企管工作仍重視程度不夠，持續作戰意識不足，推動落實力度不強，還沒有形成工作的自覺性和主動性；個別企業沒有真正從提升企業效率、實現集團價值最大化的高度去認識和推動企管工作，對形式的關注較多，為改善而改善、為改造而改造，“比學趕幫超”缺乏目標方向，這些都是開展企管工作中出現的一些問題。不從思想認識上解決這些問題，開展企管工作、加強企管工作就會失去方向，就會流于形式，就收不到應有的成效。

集團公司在工作會議上，成玉同志代表黨組作了“開啟建設世界一流能源化工公司新航程”的主題報告，確立了做強做優、打造世界一流的戰略發展目標。實現這個目標，— 3 —

需要每位員工乃至幾代石化人共同不懈的努力和奮斗。打造世界一流，必須同步打造一流的管理。企業管理是公司核心競爭力的重要組成部分，沒有一流的管理，就很難造就一流的公司。國外基業長青的大公司均普遍注重管理創新和打造管理“軟實力”，無論是豐田的精益生產、GE的六西格瑪管理，還是蘋果公司商業模式創新，管理方面的比較優勢都成為他們提升核心競爭力的銳利武器。面對集團公司新形勢、新目標、新要求，我們要清醒地認識到自身的差距和短板，把加強管理工作放到打造世界一流的高度去認識，把握企管工作的目標和重點，在實踐中持續強化、提升和改善，不斷提高中國石化管理標準化、信息化、精細化、國際化水平，扎實推進世界一流建設。

加強企業管理要緊緊抓住影響效益、效率的關鍵因素，努力打牢基礎，持續推動創新。這就需要我們尋找突破口，明確抓手，把握關鍵環節。應該說，我們正在全力推進的制度標準化信息化、改善經營管理建議、“比學趕幫超”就是當前及今后一段時期企管工作的重要抓手，現在就是要讓這些抓手真正起到統領作用，真正落實到位，真正抓出成效。推進制度標準化信息化的關鍵是要“做深”。就是要從進一步規范和優化業務流程入手，以建立健全覆蓋全面、銜接有序、程序嚴密、流程清晰的制度體系為重點，增強制度約束力和執行力，提高生產經營管理的運行效率。在這里，要特別說明管理體制、業務流程和制度體系的關系。有什么樣的管理體制，就有什么樣

— 4 — 的業務流程和制度體系，制度體系與業務流程是一致的。我們部署建立完善制度體系是建立在優化、規范現有管理體制、現有業務流程的基礎上，而管理體制會隨著建設世界一流能源化工公司的過程適時進行調整，體制調整將會貫穿實現公司戰略目標的全過程，并會帶來業務流程的變動和管理制度體系的變化，這個變化是一個動態的調整過程，不能等體制調整好了，流程明確了、規范了、優化了，我們再搞制度體系。體制會調整，流程會變化，制度體系也會相應的變化和優化，三者是動態的相互調整。持續改善經營管理的關鍵是要“做實”。就是要充分調動全體員工與企業生產經營管理和改革調整發展的積極性，為全面提高經營質量和經濟效益、提升經營管理水平建言獻策，這既是管理效益工程，也是企業文化建設的重要內容，更是干部職工對企業的認同、關心、凝聚向心同心的過程，是企業真正的軟實力，所以這項工作的重點是做實。“做實”的一個重要標志就是企業各級領導認識到位、踐行到位，真正重視并落到實處。2010年在中原油田開過一次改善經營管理建議現場會，一位采油廠廠長親自看每位員工的建議，親自部署安排、抓好落實，對員工提出的建議，廠領導親自復信感謝員工，這對員工是一種精神上的激勵。推進“比學趕幫超”的關鍵是要“做精”。就是要立足于對標世界一流，比趕先進，補長“短板”，縮短差距，最終實現世界一流。“比學趕幫超”這項工作黨組認為是要貫穿到整個建設世界一流能源化工公司的全過程，而不是一個階段性的活

動。這是一項常態化工作，衡量是否“做精”、是否有效的標準，主要是要看各企業的精細化水平是否真的提高了，運行成本是否真的降低了，整體效益是否真的上去了。

加強企業管理還要準確把握和緊密結合集團公司當前的生產經營形勢。2012年集團公司所面臨的形勢不容樂觀，實現公司整體經營目標面臨的困難、壓力和挑戰前所未有。要實現集團公司“堅定信心穩增長、真抓實干保效益”的生產經營總體目標，需要公司全體員工凝心聚力，眼睛盯住市場，功夫下在現場，苦練內功，夯實基礎，最大限度地調動和發揮管理優勢，特別是要堅持企業各項管理工作與生產經營工作緊密結合，把“比學趕幫超”、改善經營管理建議、制度標準化信息化等工作真正落實到基層、落實到班組、落實到裝臵、落實到每名員工，充分調動大家參與這三項工作的積極性。只有這樣，“經營一元錢、節約一分錢”才能真正落到實處，公司的經營目標才有可能實現。也只有這樣，企管工作才會基礎堅實，才會持續保持旺盛的生命力。

二、要進一步抓實抓細企管工作

企管三項工作從2010年的試點啟動、2011年的全面實施到2012年的完善提升，我們一步一個腳印向前邁進，一年一個臺階穩步提高，為下一步持續推進和加強企業管理奠定了堅實的基礎。今年要實現企管工作的全面提升，有效發揮企管工作的推動力作用，我們肩上的擔子依然很重，工作中也會遇到各種困難與挑戰。我們要認真學習領會和貫徹落實集團公司工作會議精神，— 6 —

進一步總結經驗，發現問題，把握規律，切實抓好企管工作的推動落實。

第一，要進一步落實責任。我們已經初步建立起總部部門和企業分層負責、上下互動、共同推進落實的組織保障體系和運行機制，這些行之有效的經驗和做法需要我們在實際工作中繼續完善和加強。在總部層面，企改部作為企管工作的牽頭部門，要統籌好各項工作，做好總體協調、進度監控以及督促落實工作，重點協調解決工作推進中的共性問題；職能部門作為業務管理部門，要積極做好配合，提供支持和服務；事業部、管理部以及專業公司，作為總部層面的實施主體，一定要發揮好業務指導、督促企業落實的作用。在這里，我還想特別強調，對于三項重點管理工作，事業部、管理部要發揮承上啟下、上下銜接的組織優勢，人員不到位的要充實人員，工作不到位的要改進工作，要切實負起管理責任。同時，請企改部每月組織召開各板塊有關處長碰頭會，及時掌握各板塊、各企業的工作動態，及時協調和解決相關問題。在企業層面，要建立完善企管部門牽頭、有關部門配合的責任體系和工作運行機制，按照總部要求細化明確工作任務和工作措施，切實抓好落實。

第二，要進一步抓實企管工作。剛才陳革同志就三項工作的開展提出了具體要求，會后總部各事業部、管理部、各職能部門要針對自己的業務特點和管理實際，進一步細化實施方案，突出工作重點，督促指導企業推進工作。各企業要按照總部有關要求，認真總結經驗，結合自身實際，研究制定具體工作計劃，進

一步明確工作目標、時間節點、責任部門和責任人等，同時還要進一步建立健全日常工作聯絡、例會和意見反饋等運行機制，保障各項工作有序、穩妥推進。在這里，也希望大家認真借鑒學習齊魯石化的做法。近一年多來，齊魯石化從效益上、管理上、隊伍建設上都發生了深刻的變化，這些成績的取得與安喜同志及其班子成員的辛勤努力密不可分，正是他們作為企業的帶頭人，親力親為，真抓實干，團結和帶領干部職工沉下身子，比學趕幫，僅僅一年多的時間，生產和隊伍穩住了，指標和效益上去了。對此，成玉同志充分肯定“齊魯石化正在發生深刻變化，這是質的變化”。希望各部門、各企業的領導高度重視企管工作，并切實轉變為積極務實的行動，主要領導對于企管工作要親自部署，積極組織解決難點問題，穩妥推進各項工作；分管領導要靠前指揮，融入其中，真抓實抓；其他班子成員要相互支持，積極配合，真正形成工作合力；企管牽頭部門要履行牽頭和綜合協調功能，抓住主線，把握重點，協調推動工作落實。

第三，要推動企管工作長效機制建設。對于企管工作任務的艱巨性和情況的復雜性，我們要有一個清醒的認識，克服企管工作的短期化、活動化和運動化傾向，注重企管工作的連貫性、實效性，注重企管工作的常態化運行機制建設，使企管工作真正成為企業改革發展的好抓手、領導決策的好助手、生產運營的好幫手。同時，還要進一步加強企管工作推進過程中的監督與檢查，保證進度受控、保證工作實效、保證工作質量，發現問題及時改進完善。在去年的績效考核中，按照辦法規定，總部對于上

述三項工作推進實施工作力度大、成效突出的有關單位給予了專項加分獎勵，今后，總部在對管理考核指標進一步細化完善的基礎上，將進一步加大考核力度，對對標、追標工作中成績突出的企業，要給予激勵；對管理工作不重視，指標橫向、縱向相比落后的企業，要實實在在的予以約束。

第四，要加強企管工作的統籌。要正確處理好企管三項工作與其他工作之間的關系，注重過程管理、整體推動和工作實效。要充分發揮好企管工作的抓手作用，增強企管各項工作的協同，使企管工作形成一盤棋。要注重典型經驗推廣，對實踐中積累的管理經驗及時進行總結、提煉和升華，并在體制機制上予以調整和完善。今年企改部正在把基層典型經驗制成視頻片，組織企業交流學習，這種做法很好，既有利于加大經驗推廣力度，又利于有效發揮典型的示范和引領作用，抓兩頭帶中間，做到資源共享，共同推進提高。同時，還要進一步加強企管隊伍建設，立足于崗位需求，選拔有經驗、有能力、熟悉業務、熟悉管理的專業管理人員充實到相應工作崗位上，為我們企管工作注入生機和活力。

三、要加大管理創新力度，促進企管工作上臺階、上水平

今年的企管工作之所以定位為提升完善年，就是感覺到有關工作在推進過程中還存在一定的問題，有些地方做得還不夠到位，企業間發展不平衡，個別企業離集團公司要求的目標還有很大的差距。這里面既有主觀的因素，也有客觀的因素，既有總部層面頂層設計的問題，也有企業層面落實過

程中的問題，需要我們在今后的工作中進一步開拓視野，加大創新力度，促進企管工作上臺階、上水平。

首先，要站在更高的層面積極探索企管工作規律。他山之石，可以攻玉。我們要善于學習，勤于學習，準確把握當前企管工作的新趨勢，緊緊圍繞打造世界一流的戰略目標定位，研究分析與世界一流的管理差距，學習和借鑒先進的管理理念、管理方式，結合中國石化實際，積極推行反向改造，推進管理創新工作向先進看齊，向一流邁進。

其次，要樹立管理永無止境、管理空間無限的理念，持續營造管理創新氛圍。中國石化一直追求精細化管理，企業管理水平不斷提升，但我們的管理在有些企業還較為粗放，經營管理依然存在死角和盲點，安全生產、風險管控、降低成本、提高效率、提高效益的任務依然很重。盡管我們的內功在不斷地練，潛力在不斷地挖，但管理沒有窮期，我們改善的空間仍然很大。黨組提出“經營一元錢、節約一分錢”，就是要求我們自上而下積極營造敢于創新、勇于創新、善于創新的氛圍，通過企管工作的載體平臺，千方百計把公司百萬員工創新的積極性調動起來，讓大家多出點子、快出點子，而且要出好點子、出金點子，從看似微不足道的一分錢入手，努力從加強管理中取得實實在在的效益。

第三，要突出創新的重點，落實創新的責任主體。要深入研究中國石化當前影響管理效率、影響企業效益的突出問題，從縮短辦事運轉周期和管理鏈條做起，積極探索提高管理效率、— 10 —

提升企業效益的思路和途徑，主要圍繞降本、挖潛、增效、“異常管理”等，查找管理上的“短板”，突出創新的重點，集中力量打好攻堅戰。在這方面，企改部要做好管理創新工作的總體統籌，各事業部、管理部、有關部門要分解和落實責任，注重創新的實效性，持續優化完善制度流程，持續改善經營管理，持續開展“比學趕幫超”，持續培育和提升企業的管理競爭力，使打造世界一流的管理基礎更加堅實。

在建設世界一流能源化工公司的過程中，加強企業管理工作意義重大。我們要敢于擔當，勇于創新，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，積極進取，奮發有為，持續推進和完善提升制度標準化信息化、改善經營管理建議、“比學趕幫超”這三項基礎工作，為中國石化戰略目標的實現作出新的更大的貢獻。

發：集團公司、股份公司領導，各助理、總師

總部機關各部門、各企事業單位

第三篇：(110506吳定)夏主任電視電話會發言

在全市食品藥品綜合整治電視電話會議上的發言

重慶市農業委員會

（二〇一一年五月六日）

農產品質量，直接關系到老百姓生命安全和“健康重慶”建設大計，是最基本的民生工程。農業部門將立即開展“五項整治”，切實強化“四項保障”，以“三個100%”的整治成效來不折不扣地貫徹落實這次會議精神。

三個100%：即執法檢查面100%，隱患整改率100%，違法行為查處率100%，確保不發生重大農產品質量安全事件。

五項整治：一是蔬菜專項整治。以整治甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒禁用農藥和克百威、氧化樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點，全面開展蔬菜農藥殘留超標專項整治。嚴厲打擊非法生產、銷售、使用高毒農藥行為，堅決取締農藥產銷“黑窩點”。推行高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，嚴密監控生產過程中農藥使用，嚴把安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四道關口。加大農藥質量抽查和蔬菜農藥殘留例行監測力度。二是畜產品專項整治。重點整治生豬、肉牛、肉羊養殖中違規使用“瘦肉精”問題。全面清繳養殖場“瘦肉精”，推行養殖檔案制度和無“瘦肉精”承諾制 1

度。會同有關部門，嚴厲查處非法使用和添加“瘦肉精”、兜售“瘦肉精”、收購販運和屠宰“瘦肉精”檢測不合格活畜行為，實行牲畜養殖、銷售、運輸、屠宰全程監管。三是生鮮乳專項整治。以監控三聚氰胺、皮革水解蛋白、β-內酰胺酶等非法添加物為重點，開展生鮮乳違禁物質專項整治。建立專項監測與執法聯動機制，嚴查在生鮮乳中添加違禁物質和違規收購生鮮乳行為。加強生鮮乳收購站和運輸車輛監督檢查，堅決取締非法收購站點。嚴格落實監督抽查、異地抽檢、進貨查驗、信用檔案、從重處罰“五項制度”。四是水產品專項整治。以監控硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質為重點，嚴厲打擊在水產養殖和苗種繁育環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為，引導生產者開展健康養殖和標準化生產。五是獸藥專項整治。全面檢查獸藥生產企業執行生產質量管理規范情況，大力推進獸藥經營質量管理規范實施進程，加強重點品種監管，嚴厲打擊制售假劣獸藥行為。加強安全用藥宣傳和培訓，建立健全用藥記錄和休藥期制度，整頓規范獸藥生產、經營和使用。

四項保障：一是嚴格落實責任。指導和督促區縣農業部門，制定切實可行的實施方案，分解整治任務，明確具體責任單位和責任人員，并強化督導落實。二是規范主體行為。增強農業投入品生產經營者、農產品生產者的主體責任意識，對責任主體全面實行表格化監管，逐戶建立規范完善的生產檔案記錄、進銷臺帳記錄等制度。三是加強部門協同。區縣農業執法部門要加大執法檢查力度，及時通報有關信息，健全案件會商制度、重大案件督辦制度和限時結案制度。對于涉嫌犯罪的案件，要依法及時移送司法機關查辦。四是強化宣傳培訓。通過12316三農服務平臺，向全市10萬農產品生產企業、農民專業合作社、種養大戶和80萬個人用戶發送警示和宣傳短信，普及農產品質量安全法律知識，培訓生產技術規程，從源頭上杜絕農產品重大質量安全事件發生。

第四篇：教育部高等學校學風建設視頻會發言摘要

教育部高等學校學風建設視頻會發言摘要

全面推進高校科研誠信和學風建設

——教育部高等學校學風建設視頻會發言摘要

北京市教委主任劉利民：從源頭上防范學術不端行為

北京大學常務副校長林建華：弘揚北大的優良學風和傳統

清華大學黨委書記胡和平：發揮學校和院系學術委員會作用

復旦大學副校長陳曉漫：完善懲治學術違規行為工作機制

浙江大學黨委副書記鄒曉東：形成學術道德建設引導機制

南京大學校長陳駿：對學術不端行為實行“零容忍”

南昌大學校長周文斌：促進教學科研人員學術自律

西北大學校長喬學光：大力加強學術管理和制度建設

從源頭上防范學術不端行為

北京市教委主任 劉利民

北京是全國高校和科研機構最集中的地區，也是全國高校科技力量最集中、自主創新能力最強的地區。加強學風建設，防治學術腐敗的任務也是最重的。近幾年，在加強高校學風建設上，北京采取了一系列的舉措。

一、加強引導，重視宣傳教育，在高校中形成良好的學術道德和學風建設氛圍。我們在北京市屬高校中開展了多種形式的宣傳教育活動。要求各相關單位認真組織干部教師學習宣傳知識產權法律法規和國家及教育部有關文件精神。

各高校還通過校內報刊、電臺、電視臺、網絡、宣傳櫥窗等各種有效途徑和形式，廣泛深入地開展學術道德宣傳教育活動，發揮學術楷模的示范表率作用和學術不端行為典型案例的教育警示作用，努力營造以遵守學術道德為榮、以違反學術道德為恥的良好氛圍。

二、完善制度，嚴格管理，從源頭上防范學術不端行為。北京市教委在2007年下發了《北京市屬高等學校科學研究項目管理辦法》，之后又進行了修訂。在管理辦法中，從項目立項申請到具體實施、從經費的執行到項目的驗收都制定了嚴格的執行標準。在項目立項申請中，要求申請人學風端正，信譽良好。如發現弄虛作假，則3年內不再受理其項目申請。在項目的執行中，因人為因素致使項目難以實施或在預定時間內不能完成任務，可視具體情況給予通報批評或取消立項并追繳資助經費，并在3年內不再受理其項目申請。

三、創新機制，強化監督檢查，著力提高學術道德和學風建設水平。根據教育部的要求，近期北京市教委擬成立科學技術委員會學風建設委員會，作為北京市高等學校科學技術學術規范、學術道德、學術風氣等建設的指導和咨詢機構。北京市教委已擬定了《北京市教育委員會科學技術委員會學風建設委員會章程》，制定了《北京市教育委員會關于進一步加強市屬高校學術道德和學風建設的意見》，正在各高校征求意見，修訂后將正式實施。同時，我們要求各高校對學術不端行為提出“零容忍”，在人事錄用、晉職提級、考核評優之前，都要認真調查候選人遵守學術道德的情況，對嚴重違反學術道德行為者，實行一票否決。弘揚北大的優良學風和傳統

北京大學常務副校長 林建華

學風是大學精神的集中體現，長久的歷史積淀使北京大學形成了“勤奮、嚴謹、求實、創新”的優良學風，這是我們建設和發展最寶貴的精神財富。在北京大學，大批教師在教學工作中，兢兢業業，為人師表；在學術研究中，淡泊名利，潛心學問。不可否認，北大也存在很多不良現象，違背學術規范、職業操守和教學紀律的現象時有發生。我們既要大力弘揚北大的優良學風和傳統，也要建章立制，建設保障良好學風的長效機制。

一、重視師德師風建設。學校設置教師最高獎項“蔡元培獎”，表彰在教學、科研和醫

療衛生崗位上作出杰出貢獻、治學嚴謹、為人師表、愛崗敬業的優秀教師。季羨林、侯仁之、徐光憲、韓濟生等一批優秀教師獲獎，在師生中產生強烈反響。

學校于2006年制定了《北京大學關于進一步加強師德建設的意見》，并修訂了《北京大學教師學術道德規范》和《北京大學教師教學管理辦法》等多項規定，進一步明確了學校在師德建設方面的指導思想、基本原則，以及工作目標、基本思路和實施辦法。

黨委委托工會每年召開教書育人工作座談會，交流經驗。人事部每年組織新上崗教師集中進行師德培訓，請德高望眾的老教授言傳身教。

建立對違規行為的高效處理機制。2007年，我校在學術委員會下專門成立學術道德委員會，負責制定、解釋和評估學校學術道德方面的政策、規定和存在的問題，接受舉報，開展獨立調查和審議。學術道德委員會對違規事件的及時處理，發揮了很好的警示作用。

二、加強學風建設，調動學生學習積極性。加強制度建設，建立公平的評價和獎勵機制，激勵學生積極向上，奮發有為。學校于1997年制訂了《北京大學學生獎勵條例》、《北京大學學生獎學金評審條例》，設立了“五四”獎章、創新獎等各種個人獎項和學生工作先進單位、先進學風班等集體獎項。

學校在人才培養的每個環節上始終堅持高標準、嚴要求。一方面，我們建立了完整的管理規章制度和學生行為準則，堅決處理違反校規校紀、考風考紀行為。另一方面，我們還開設了關于學術規范的課程，使學生能夠深入理解學術規范的基本內涵，從根本上防范和杜絕不良現象的發生。

發揮學校和院系學術委員會作用

清華大學黨委書記 胡和平

優良的學風和高尚的學術道德是大學培養高素質人才、完成教學科研社會服務功能的重要前提。清華大學把學風和學術道德建設作為世界一流大學建設的重要環節，認真做好有關工作。

一、持之以恒、常抓不懈，深入開展學風建設和學術道德教育。學校教代會通過了“敬業報國、育人愛崗，務實求真、進取自強，克己奉公、團結協暢，為人師表、儀態端莊”的32字清華師德。在全校師生中開展了以“嚴謹為學、誠信為人”為主題的大規模學風教育活動。堅持在新生入學教育中安排學風和學術道德教育的環節，開設了“科技論文的寫作”、“科學精神與不規范行為”等選修課程，邀請國際知名學術期刊主編就學術道德舉辦講座。通過持之以恒地開展教育，我校廣大師生崇尚科學精神、保持良好學風、遵守學術道德的自覺性大大提高。

二、完善制度、構建體系，引導規范學術活動。我校在學風和學術道德建設中注意宣傳先進、典型引路，同時抓好有關制度的建設，規范學術活動。我校出臺了《清華大學關于加強學術道德建設的若干意見》、《清華大學教師學術道德守則（試行）》、《清華大學關于處理學術不端行為的暫行辦法（試行）》等文件，在學術活動的各個環節進一步加強了外部同行專家評議，對于“學術不端行為”等概念作出了明確界定，并制定了處理學術不端行為的受理、審查和懲處等的程序和辦法。2009年秋季學期開始，每一位新進校教師和研究生都要簽署“學術誠信承諾書”。這些措施為我校學術活動的規范提供了牢固的制度保障。

三、嚴格監督、嚴肅查處，發揮學術委員會重要作用。在我校的學風和學術道德的建設中，學校和院系兩級學術委員會承擔了非常重要的工作。校學術委員會設有學風組，負責從學術角度提出學風建設要求，受理有關學術不端行為的舉報、組織調查并提出處理意見，學術不端行為一經查實，學校果斷嚴肅懲處，絕不姑息遷就。去年，在學習實踐科學發展觀的活動中，我校對學風建設的有關文件再一次進行了修訂完善，使之更加適合學校科學發展的實際。作為進一步改進的措施，學校準備整合相關機構和人員，設立獨立的“清華大學學術道德委員會”。

完善懲治學術違規行為工作機制

復旦大學副校長 陳曉漫

如何防治學術不端行為，形成良好的學術風氣，是高校近年來面臨的課題。復旦大學作了一些有益的探索，與大家一起交流。

一、深刻認識學風建設的重要意義。學風不正，不僅敗壞學校的聲譽，而且嚴重影響學校教學、科研各領域的工作，創建世界一流大學更是無從談起，對社會風氣也會產生負面影響。因此，復旦大學歷來重視學風建設，學風建設不僅寫進了學校黨代會報告，也列入了學校“十一五”發展規劃，納入了懲治和預防腐敗體系。

二、強化監督管理，建立和完善懲治學術違規行為的工作機制。我校于2005年出臺了《復旦大學學術規范及違規處理辦法》，從正反兩方面對違反學術規范的行為進行了明確規定，對學術違規行為的調查、取證、審定等工作環節，以及學術處分、行政處分、司法處理，同行通告、處分期限和期滿處理等懲戒標準都作出清晰界定。

我校于2005年4月成立了復旦大學學術規范委員會。該委員會隸屬校學術委員會，成員由來自不同學科、有豐富治學經驗的資深教授擔任，是懲處本校學術違規行為的最高學術評判機構。5年來，在院系和廣大教師的支持下，學校正式受理學術舉報案件20余起，大部分已形成明確的結論和處理意見，維護了我校良好的學術聲譽。

三、著眼主動建設，形成學風建設的長效機制。一是完善科學的評價體系。正確的評價導向是學風建設的風向標。近年來，學校根據學術的內在規律以及不同學科的特點，建立起不同的評價指標體系。比如在人文社會科學領域，我們逐步淡化量化標準，用“代表作制”對教師進行考核，使“質”得到肯定。二是抓研究生和新上崗的青年教師的教育。學校針對研究生和導師分別出臺《守則》，強調導師必須切實履行職責，研究生如有學術違規，導師難辭其咎。我們還在新教工上崗教育中增加專門的學風教育內容，在人事聘用合同中設立了遵守學術規范的條款。三是積極宣傳師德師風的楷模。近年來，學校黨委先后頒布了《復旦大學關于教書育人的決定》，召開“加強全員育人工作”全校教師大會，展開師德師風大討論。每年，學校都組織全校學生評選“我心目中的好老師”，在教師節宣傳“師德師風先進個人”。

形成學術道德建設引導機制

浙江大學黨委副書記 鄒曉東

近年來，浙江大學承擔科學研究的項目數越來越多，層次越來越高，學校深刻認識到，必須針對出現的新情況、新問題，加強誠信教育，堅決防范和懲治學術不端行為。學校黨委行政把學術道德建設作為貫穿世界一流大學建設始終的重要任務，抓緊抓實。

一、加強思想教育，積極營造堅持科研誠信、遵守學術規范的良好氛圍。學校把學術道德納入師生培訓和理論學習體系，不斷強化師生的誠信意識；為新進校的年輕教師配備師德高尚、資深年長的教授作為職業導師；定期開展“三育人”標兵、竺可楨優秀教師獎等評選活動，發揮榜樣示范作用。

二、改進學術評價體系，形成學術道德建設的引導機制。一是完善以質量和貢獻為導向的學術業績評價體系，建立健全公開、公平、公正的學術評價制度，推進同行評價、海外評審，實施優秀成果代表作制度；探索針對不同學科類別的崗位分類管理評估辦法。二是嚴格專業技術職務評審、崗位聘任、科研項目評審和人才引進評議等環節，明確評審機構設置及成員組成原則，評審時實施關系人回避制度。三是重視和加強學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的學術自律和監督，堅決防治“學閥”、“學霸”和學術裙帶等不良現象。

三、完善學術規范，及時有效地查處學術不端行為。一是健全組織機構。成立了教師學術道德問題查處工作小組。下設辦公室，安排專人負責接受關于教師學術不端行為的舉報。聘請有關專家組成專家小組，對涉及違反學術道德規范的事件進行鑒定并提出處理建議。二

是完善學術規范。先后制定頒發了浙江大學《學術道德行為規范及管理辦法》、《本科生學術道德問題調查規程》、《研究生學術規范》等，規范師生的科研和學術活動。三是加大查處力度。針對涉嫌學術不端的舉報，堅持“及時響應、快速啟動，縝密調查、嚴肅處理”的原則，發現一起，查處一起，絕不姑息。近3年來，共受理學術道德問題投訴20起，其中受行政處分6起、校內通報批評4起，另有3起經查實不涉及學術道德問題。

對學術不端行為實行“零容忍”

南京大學校長 陳駿

南京大學具有嚴謹求實的優良學風和校風。這種優良風氣的形成，一方面是南京大學百余年發展歷程的積淀，另一方面則得益于不斷推進的學風制度建設的保障。

一、大力提倡學術自律，自覺抵制學術不端行為。南京大學通過各種形式加強對廣大師生的教育引導，加強優良學術傳統的總結、繼承、弘揚。學校黨委向全校師生員工提出師德學風方面的明確要求，并以各種培訓的方式，如新教職工培訓、新博導培訓等；各種專題活動的方式，如學術道德與學風大討論等；以及各種平臺，如長江學者聯誼會等為載體，廣泛深入開展師德學風教育；同時，把師德學風建設情況納入院系以及各類學術單位考核評價的指標體系。

早在1997年，南京大學就在國內高校率先開展學風建設的大討論。1998年，南京大學教師在《人民日報》（海外版）連續發表8篇關于學風建設的文章，掀起了全國范圍內的學風建設大討論。2001年，南京大學16位中青年學術帶頭人在《人民日報》發出了“以德治學”的倡議書，呼吁抵制學術腐敗，凈化學術空氣，維護學術尊嚴。

二、加強制度建設，為學風建設提供制度保障。2009年9月，學校修訂出臺了《南京大學科學研究規范及學風建設管理辦法》，對學術行為規范、管理機構、查處程序、處罰進行了明確規定。指定由校學術委員會作為學風建設的唯一處理機構。獨立于行政體系之外的學術委員會，對于學術道德規范的執行及相關問題的處理起到了積極的推動作用。

南京大學還高度重視評價體系對于學風建設的重要引導作用，不斷探索和完善以質量為導向的評價體系，逐步推行代表作制度及教師分級評價制度，積極鼓勵廣大教師努力打造高水平的學術成果，鼓勵在國際一流刊物發表高質量的學術論文。

三、完善學風建設監察體制，嚴肅處理學術不端行為。南京大學不斷健全和完善學風建設的監察懲處機制，充分發揮媒體、網絡和學術團體的監督作用，對學術不端行為實行“零容忍”，借助社會力量，使廣大師生不敢違背學術道德。

促進教學科研人員學術自律

南昌大學校長 周文斌

南昌大學堅持重制度夯實基礎、抓落實標本兼治，不斷強化科研誠信和學風建設，積極構建良好學術風氣，努力推進地方經濟社會科學發展。

一、重制度夯實基礎，構建長遠的體制機制。一是強化誠信制度建設。先后修訂或制定出臺了《南昌大學科技工作者科研行為道德規范》等制度，加大了對學術誠信問題的處罰力度。同時在教師職稱評聘、研究生導師遴選和各級評審專家、成果評獎的推薦中實行學術道德問題“一票否決制”。二是完善考核評價和激勵機制。逐步形成了從數量評價到質量評價、從個人評價到團隊評價、從評價到任期評價的學術評價模式。三是完善科研誠信建設機制。加大力度引進國內外、校外人才，建立青年教師赴校外進修深造機制，改善學緣結構，防止“近親繁殖”。

二、抓落實標本兼治，形成科研誠信和學風建設合力。一是明確監管機構。在校學術委員會下設學術道德監督委員會，具體負責調查核實有關侵犯知識產權和違反學術道德規范等不端行為的舉報事項。二是推進陽光評審。制定科研檔案管理規范，建立科研工作的信用體系。建立項目申報公示制度，建立了專家評審實名制、評審后的多次公示制度。三是加強技

術預防。引進論文查重軟件，在學位論文答辯與學位授予環節嚴格把關，防止學術不端行為的發生。四是加大懲防力度。建立學術信用等級庫，對各種學術不端行為和項目情況進行登記，對個人和團隊開展學術信用等級評價。

三、嚴教育營造氛圍，促進教學科研人員學術自律。一是強化科研誠信與學術道德教育。通過新學期工作布置會、校黨委中心組理論學習等形式，提要求、明責任，著力提高科研管理者、教師和科研人員的思想認識。堅持對新進職工進行崗前培訓，提高科研誠信與學術道德水平。二是廣泛開展宣傳活動，充分發揮先進典型在學術道德和學風建設方面的示范引領作用。三是營造良好的創新環境。重點加強創新團隊文化建設，大力倡導“勇于創新、寬容失敗”的創新文化和“唯實、求真、團結、協作”的科學道德風尚，營造尊重創造的科技環境。

大力加強學術管理和制度建設

西北大學校長 喬學光

作為國家“211工程”大學和“省部共建”高校，西北大學堅持做到“自律與他律相結合、引導與懲戒相結合、規范與民主相結合”，加強學風建設，提升學術道德，取得了一定成效。

一是始終堅持求真務實的辦學傳統。1902年，西北大學的前身陜西大學堂創辦時，就要求學生傳承“尚實求真”的“關學”精神。新中國成立后，學校提出了以“實事求是，嚴肅工作的新學風”為首義的治學育人的新“三風”。改革開放之后，學校又明確將“勤奮、嚴謹、求實、創新”作為學風。2002年百年校慶之際，我們又重新確立了“公誠勤樸”的校訓。

二是大力加強學術管理和制度建設。我們從積極引導、強化監督和科學評價等3個方面入手，構建了學風建設的制度體系。學校實行了培養青年教師導師制、科研教學成果獎勵制等，鼓勵和引導廣大師生樹立良好學風。制定出臺了《西北大學學術道德規范》《西北大學學術不端行為管理辦法》等，對科研成果申報、教師職務評定、學位授予等事項實行自律承諾、同行評議和學位論文檢測和盲審制度，堅持自我約束和外部監督“雙管齊下”。同時，學校還結合綜合大學多學科的特點，建立了科學合理的學術研究分類評價體系。

三是充分發揮名師大家的示范引領作用。良好的學術風氣，有賴于大師風范的引領和傳承。大學不僅要有學術大師，更要注重弘揚和傳承大師內在的學術精神和學術品質。在學風建設中，學校大力弘揚學術大師的治學精神，通過他們的言傳身教和引領示范，弘揚和傳承優良學風，著力培養和造就了包括長江學者、教育部“創新團隊”等在內的作風過硬、勇于創新的學術隊伍。

四是著力營造自由創新的學術氛圍。只有樹立嚴謹的學術風氣和良好的學術道德，胸懷“適于世用，以報國華”的信念，才能提升大學自身學術水平，也才能真正引領國家和社會的發展。近年來，西北大學結合地域特點，在秦嶺造山帶研究、多種能源綜合勘探開發、西部區域經濟社會發展等方面形成了特色和比較優勢，先后承擔了國家“973”項目、社科基金重大招標項目等重大課題，榮獲國家自然科學一等獎等科研成果獎勵。這些成績與學校著力營造濃郁的學術氛圍密不可分。

《中國教育報》2010年6月9日第3版

第五篇：基層組織建設年工作推進視頻會發言材料選登

在基層組織建設年工作推進視頻會上的發言摘登

（根據錄音整理）認真為基層辦實事解難題

江西省委組織部

把基層組織建設年辦成群眾滿意工程

按照中央部署，江西省圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，以辦實事、解難題為工作突破口和著力點，強化責任，上下聯動，狠抓落實，努力把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

一、堅持書記抓、抓書記，帶頭解決問題

省委高度重視基層組織建設年工作，省委常委會專題進行研究，制定出臺“1+7”文件，按照七個領域分別確定解決突出問題的具體方案，并先后召開2次視頻會、1次現場會部署推進。省委把支持中央蘇區和羅霄山脈連片特困地區扶貧攻堅作為開展基層組織建設年的實踐平臺，與弘揚井岡山精神和蘇區干部好作風結合起來，38名省級黨員干部每人聯系一個縣市區，確定一個黨支部為基層聯系點，帶動全省縣處級以上領導干部建立基層聯系點9600多個。各市、縣、鄉黨委書記一級抓一級、層層抓落實，2.6萬余名市、縣、鄉領導干部直接聯系群眾，解決實際問題1.4萬余個。

二、堅持抓基層、打基礎，實施“十項工程”

圍繞基層黨建工作重點任務，實施基層組織建設“五覆蓋”、黨員隊伍建設“五發展”、基層黨組織帶頭人“選優訓強”、基層黨組織建設“達標升級”、基層黨組織經費保障機制落實等“十項工程”。本著量力而行、盡力而為的原則，今年省級財政新增安排黨建工作經費2.1億元，用于落實基層黨組織活動經費、提高基層干部報酬、維修改造村級活動場所等。11個設區市財政相應新增配套基層黨建經費500萬元至1000萬元，重點為基層辦實事、解難題。

三、堅持抓兩頭、帶中間，加強分類指導

在調查摸底、分類定級階段，我們選取吉安市和新余市開展分類指導試點，遴選了210個不同領域、不同類別的基層黨支部進行案例分析。通過“解剖麻雀”，總結提煉鞏固先進、推動一般、整頓后進的措施和辦法，印發全省。全省99066個基層黨組織完成分類定級，實行分類管理。針對農村黨建基礎較為薄弱的實際，突出整頓后進村，實行“一村一策”。針對非公有制企業黨建工作相對滯后的問題，推廣新余市公開選聘優秀黨員干部到非公有制企業擔任黨組織負責人經驗，省委組織部直接聯系指導33家非公有制企業黨組織。針對機關黨建工作不平衡的問題，全面加強省直機關黨支部規范化建設。

四、堅持抓項目、建規程，健全推進機制

探索以項目化建設的辦法抓黨建，建立以創新探索型項目為基礎、以典型示范型項目為重點、以制度推廣型項目為引領的“金字塔”式項目庫，完善“一個項目、一名領導、一套制度、一本臺賬”的項目推進機制。目前，全省265個創新探索型項目、36個典型示范型項目正在順利推進，“民情家訪”、“先鋒創績”等2個制度化成果在全省推廣落實。同時，我們重點圍繞解決基層黨組織和基層干部“干什么、怎么干”的問題，全面建立鄉鎮、村、街道、社區、機關、高校、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織等九個領域基層黨建工作規程。

下一步，我們將按照這次會議特別是源潮同志的重要講話要求，認真落實基層組織建設年各項任務，扎實抓好整改提高、晉位升級工作，建立健全 “三級聯述聯評聯考”制度，將基層黨建工作納入各級黨委班子考核內容，組織部分市委書記和省直機關、省屬國企、省屬高校黨委（黨組）書記向省委進行一次黨建工作專項述職，力爭通過開展基層組織建設年，推動每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。干部派到支部 書記一抓到底 大力推動基層黨組織晉位升級

湖南省委組織部

湖南省委把開展基層組織建設年作為固本強基的重大機遇和重要任務，擺在突出位置來抓。目前，全省已對15萬個基層黨組織進行了調查摸底和分類定級，并有針對性地抓好整改提高，確保普遍晉位升級。

一、大批干部派到支部，強組織增活力

加強基層組織建設，不能“只讓基層抓基層”。我省按照每個支部都有一名聯系人的要求，共選派6萬名機關黨員干部直接下到基層支部開展幫扶。對“一般”、“較差”類黨支部，選派12000名機關黨員干部擔任“第一書記”；對“好”、“較好”類村、社區和其他基層單位黨組織，選派15000名機關黨員干部擔任科學發展指導員；對貧困后進村，省、市州、縣市區派出5000個建設扶貧工作組、10000名黨員干部進駐幫扶；對非公有制企業和社會組織，選派25000名機關黨員干部擔任黨建工作指導員。廣泛開展“組工干部千村行”活動，推動組工干部到支部蹲點指導。同時，深化拓展“萬企聯村、共同發展”活動，組織6500家非公有制企業對接9500個村，建立村企黨組織互幫互助機制。省委專門出臺意見，建立健全干部駐村（社區）入戶、結對幫扶、等制度，確保每個村、社區和企業都有干部駐點聯系、結對幫扶。

二、更多財力投入基層，辦實事解難題 堅持把集中財力為基層服務作為增強基層黨組織功能的重要保障，今年省市縣財政共安排20億元用于為基層組織辦實事解難題，并將運轉經費落實情況、活動場所建設情況等納入各級黨委、政府為民辦實事項目。建立基層黨組織運轉保障經費正常增長機制，全省村級組織運轉經費保障標準從年均4萬元提高到5萬元，并全面推行村黨組織書記基本養老保險制度。推進村級組織活動場所維修改造和“空白村”清零工作，計劃新建活動場所9537個，確保年內實現全覆蓋。省市縣財政拿出6億多元，繼續推進鄉鎮機關危房改造和“五小”設施（小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動室）建設，切實改善鄉鎮干部工作和生活條件。各級財政安排專項資金，開展新一輪基層黨組織書記輪訓工作。省、市州和有條件的縣市區設立黨員關懷幫扶專項基金，使黨內關懷從臨時性救助向制度化安排轉變。

三、層層落實黨建責任，抓到底求實效

堅持書記抓、抓書記，全面落實黨組織書記第一責任人的責任。建立基層組織建設年聯系點制度，幫助支部抓鞏固、抓整頓、抓提升。省委書記周強帶頭建立聯系點，省、市州委常委每人聯系一個縣市區，具體指導一個鄉鎮（街道）、幫扶一個村（社區）；縣市區和鄉鎮（街道）2400多名黨（工）委書記，與8000多名村（社區）黨支部書記結成幫扶對子。各級組織部門1000多名部務會成員每人聯系一個黨支部。落實“三級聯述聯評聯考”制度，今年底，將組織市州委書記就履行基層黨建工作責任情況向省委常委會或全委會述職，選擇部分縣市區委書記向省委黨建工作領導小組或省委組織部部務會述職。開展基層組織建設年專項考評，并把基層組織建設年開展情況，列入2012年省委、省政府對市州黨委、政府和省直單位的績效考核范圍，真正做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

下一步，我們將按照源潮同志講話要求，切實把整改提高工作抓到底、抓實在，以基層黨組織晉位升級的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。明確責任 注重公開 強化措施 確保整改提高工作落到實處取得實效

浙江省溫州市委

按照中央、省委的統一部署，溫州市委高度重視基層組織建設年工作，緊緊抓住整改提高這一關鍵環節，通過集中最強力量、采取最硬措施、整合最大資源，實現體制機制改革和解決基層實際問題的有機結合，努力以整改提高推動發展，以晉位升級取信于民。

一、明確整改責任。堅持“書記抓、抓書記”，把整改提高工作作為今年縣鄉書記抓基層黨建專項述職的重要內容，堅持把基層黨組織書記作為整改提高工作的第一責任人，上級聯系領導和掛鉤單位落實指導幫扶責任。全市通過分類定級確定為“較差”的761個基層黨組織，均由1名科級以上干部掛幫整改，其中每個后進村黨組織均由縣（市、區）四套領導班子成員聯系掛鉤。同時，根據分類定級結果，把定級為“較差”的基層黨組織以及經濟社會發展熱點難點問題較多的基層單位，列為整改重點。全市共確定重點整改的基層黨組織2046個，占總數的8.8%。為切實把整改工作抓實，明確規定凡是基層黨組織主要問題未解決的，聯系領導一律不得提拔使用，掛鉤幫扶單位一律不得脫鉤，專項工作組一律不得撤離。

二、注重全程公開。以機關部門、鄉鎮（街道）或農村新社區為單位，對整改工作涉及的各項內容進行“捆綁式”公開，真正“曬”出實情、“曬”出壓力、“曬”出動力，形成互看互學、互學互比的濃厚氛圍。一是公開存在問題。以宣傳欄張貼、會議通報、網上公示等形式，及時對基層黨組織存在的21608個問題進行公開，接受廣大黨員群眾監督。二是公開整改措施。針對摸排發現的問題，有針對性制訂整改方案，逐個支部、逐條問題提出具體整改措施或今后努力方向。據統計，全市共有16765個基層黨組織公布整改措施19853條。三是公開整改結果。對照整改方案和擬定的措施、時限，及時公開整改進展和落實到位情況，做到“整改一項、到位一項、公開一項”。

三、強化工作措施。把整改提高作為基層組織建設年工作的重中之重，切實強化工作措施，做到“三個到位”，確保不走過場。一是跟蹤督查抓到位。建立“一周一分析”、“一旬一通報”、“一月一督查”的工作機制，及時掌握苗頭性、傾向性問題，對推進不力、整改不實、效果不佳的基層黨組織實行抄告單和責任人約談制度，切實加強督促指導力度。二是重點問題改到位。始終以黨員群眾滿意為根本標準，堅持“因地制宜、一事一策，標本兼治、綜合施策”，力求問題解決到位、取得實效。三是保障機制落到位。及時制訂出臺財政投入、資金補助、結對幫扶等工作指導意見，強化政策支撐。進一步加大資源整合力度，促進人才、資金、技術、信息等資源要素向基層組織建設傾斜。今年以來市縣兩級已投入各類資金3.3億元，各類基層組織運行經費得以有效落實；建立農村新社區服務中心748個。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神和省委要求，集中精力抓好整改提高工作，切實提高基層基礎工作的整體水平，廣泛凝聚黨員、群眾創先爭優迎接黨的十八大。

突出重點抓好整改提高 努力實現全面晉位升級

四川省眉山市委

按照中央和省委部署，眉山市把開展基層組織建設年作為加強基層基礎工作的重要抓手。今年3月以來，扎實開展基層黨組織現狀大調查，著力摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，對全市4991個基層黨組織進行分類定級，確定先進黨組織1638個，一般黨組織2877個，后進黨組織476個，分別占33%、58%、9%。下一步，我們將認真抓好整改提高，推動晉位升級。

一、抓住重點對象

實施先進黨組織“紅旗工程”、一般黨組織“趕超工程”、后進黨組織“轉化工程”，分類落實爭創措施。在此基礎上，以“一般”和“后進”黨組織為重點對象，扎實抓好整改提高工作。在一般黨組織中開展“補短板、爭先進”行動，找準優勢和薄弱環節，開展系列爭創活動，助推1000個一般黨組織邁入先進行列；在后進黨組織中開展“抓整改、促轉化”行動，采取城鄉結對幫扶、領導定點聯系、干部駐點指導等措施，推進后進黨組織轉化升級。

二、抓好重點領域

市委把“兩新”黨建作為重點，切實解決黨組織覆蓋不全、黨建工作不規范等問題。強化齊抓共管，出臺加強“兩新”黨建工作意見，實行組織大聯管、工作大聯帶、隊伍大聯建、管理大聯抓、品牌大聯創。強化結對共建，市、區縣“兩新”黨工委分別聯系1個工業園區和3戶企業，360個市、區縣部門結對聯系400家兩新組織。強化一線指導，從機關、事業單位選派600名黨建指導員，聯系指導1780家“兩新”組織，明確要求“不建黨不脫鉤，黨組織活動不正常不脫鉤”。今年全市已新建“兩新”黨組織238個，黨組織覆蓋率從51.8%上升到60.4%。

三、抓實重點措施

市委堅持以大投入提供大保障，以大保障推進大提升。今年全市計劃投入黨建項目經費3.1億元，在去年基礎上翻一番。按照建筑面積不少于300㎡標準，投入1.1億元新建和改擴建村（社區）活動場所268個，投入600萬元配套完善509個村（社區）活動場所設施。村（社區）辦公經費從1萬元提高到2萬元以上；落實“兩新”黨組織工作經費550萬元，落實干部直接聯系服務群眾工作經費1400萬元；投入500萬元建設黨員教育電視頻道、網站、手機平臺；財政補助5300萬元，為村干部辦理基本養老保險、發放離職補貼、建立救助資金。

這次會議結束后，我們將認真貫徹落實源潮同志重要講話精神和省委要求，扎實推進基層黨組織整改提高、晉位升級工作。與此同時，我們將建立黨建工作“三級聯述聯評聯考聯用”制度，于“七一”前集中開展縣鄉村三級黨組織書記黨建工作述職測評，實行市縣鄉三級黨組織書記黨建工作雙向述職，推動黨建工作與經濟社會發展相融互促，以優異成績迎接黨的十八大召開。破解基層難題 辦好惠民實事 扎實推進基層黨組織整改提高

吉林省農安縣委

按照中央和省、市委的總體部署，在中組部蹲點組的指導下，我們在深入開展基層黨組織調查摸底、分類定級的基礎上，以后進黨組織整頓為重點，全力破解基層黨建難題，扎實推進基層黨組織整改提高。

一、破解基層干部隊伍乏力難題

全面落實村、社區黨組織書記薪酬、養老保險、免費體檢、政治出路“四個待遇”，研究制定了《村干部薪酬管理暫行辦法》，提高待遇標準。著眼于增強基層黨組織書記“五個能力”，開展了基層黨組織書記全員輪訓，落實了村、社區黨組織書記培訓經費每人3000元。全面實行村和社區黨組織書記上劃管理，促進干凈干事。大力實施農村優秀青年、入黨積極分子、村級后備人才、村組干部“梯次升級”工程，村級后備人才隊伍達到每村3人，有效解決村級干部后繼乏人問題。

二、破解基層基礎保障薄弱難題

建立基層黨組織黨建專項經費穩定增長機制。基層組織黨建經費全部納入預算，縣財政今年新增投入2062萬元，專門用于基層組織建設年工作任務落實。為每個村安排黨建工作經費2萬元，每個后進村安排集體增收項目啟動資金10萬元，把每個社區黨建經費提高到3萬元，每個非公企業和社會組織黨組織經費達到2000元。縣財政安排1000萬元，各基層黨委籌集資金1800多萬元，專門用于啟動基層黨組織活動場所改造和服務功能提升計劃，50個村級組織活動場所、15個標準化農民文化活動廣場，全面開工建設。年內377個村、4個社區，將實現標準化活動陣地全覆蓋。

三、破解黨組織引領發展能力不強難題

圍繞增強村級組織服務發展能力，積極推進農村基層黨建機制創新，在全縣115個村，總結和推廣以“村黨組織＋新型合作經濟組織＋新型社會管理與服務組織”為主要架構的“1＋X＋Y”農村發展富民組織帶動新體系，規劃建設了85個特色村，大力發展農村新型集體經濟，加快全縣強村富民進程。著力推進基層黨組織有形覆蓋和有效覆蓋，在農村，向農民專業合作社和村民小組延伸、向外出流動黨員延伸、向農民工集中地延伸等“六個延伸”；在新興領域，加大黨組織組建力度，實現了非公有制企業和社會組織黨建工作覆蓋率、流動黨員雙向管理覆蓋率、學校教研組黨小組組建率3個100%。

四、破解后進黨組織轉化難題

圍繞解難題辦實事，促發展惠民生，集中開展基層黨組織和黨員干部承諾踐諾行動，對縣鄉（局）兩級黨委公開承諾近2400多件實事。深化縣鄉村三級干部“三幫扶”工程，深入開展局鄉正職領導干部“聯百強包百弱”和300名機關干部包保低保戶、300名中小學校長包貧困學生活動。落實基層黨組織和黨員干部“一抗雙保”助春耕行動任務，開展黨員盡一份心出一份力、做一件實事承諾活動，組織縣直基層黨組織與相對薄弱村黨組織結成191個城鄉共建對子。目前，累計修建道路、改造住房、捐贈物資等折合人民幣1420萬元，幫助困難群眾解決生活難題201個，辦抗旱保耕實事742件，投入抗旱補貼1196戶、5191萬元。

作為中組部蹲點縣，責任重大、使命光榮。下一步，我們將認真學習貫徹視頻會精神，扎實推進基層黨組織普遍升級，真正把基層組織建設年打造成我縣發展年、富民年、躍升年，以優異成績向黨的十八大獻禮！狠抓整改提高 推動晉位升級 深入推進基層組織建設年

貴州省遵義縣委

按照中央和省、市委部署，在中組部蹲點組指導下，遵義縣扎實推進基層組織建設年，緊緊圍繞建設發展型、服務型黨組織，在全縣范圍內開展基層組織建設大調查、大排隊、大整改，切實把現狀摸清、把問題找準、把難題解決，推動基層黨組織創先爭優、晉位升級。

一、強化責任，上下聯動

基層組織建設是一個系統工程，很多問題在基層，解決問題靠縣鄉。對調查摸底、分類定級排查出來的問題，縣委負責牽頭抓總，統籌協調解決活動場所、干部職數和待遇、黨組織活動經費、農村水電路建設和群眾信訪案件等問題，縣級領導干部每人帶頭聯系一個后進村（社區）黨支部。各鄉鎮和系統黨工委負責具體落實，逐一為每個黨支部研究整改思路和舉措，由鄉鎮黨員干部兼任253個村（社區）第一書記，全程指導抓、帶領抓。各基層支部負責抓好自身，廣泛開展征集解決問題“金點子”活動，力所能及地解決黨員群眾反映的問題。

二、強化措施，整頓后進

整改提高工作要堅持突出重點、聚焦問題，什么問題突出就解決什么問題。遵義是革命老區，重點是農村、難點是后進。我們著力對33個后進黨支部進行重點整頓。一是組織集中培訓。縣委對33名后進黨支部書記進行專題培訓，組織100名村黨支部書記外出考察學習，舉辦1期現代農業示范村黨支部書記培訓班。二是選派干部駐村。縣委有針對性地選派18名縣直部門中層干部到后進村駐村指導，屬于班子問題的選派組織部干部幫助整頓；屬于發展落后的選派發改局、農牧局、財政局、商務局等單位干部幫助整頓；屬于基礎設施建設較差的選派交通局、水利局、供電公司、電信公司等單位干部幫助整頓。三是解決突出問題。將后進村水電路基礎設施建設薄弱、村容村貌臟亂差、村級集體經濟“空殼”、部分群眾生產生活困難以及“三留守”等問題，納入全縣重點工作統籌謀劃解決，提出整改時限，一件一件抓落實。

三、強化基礎，抓到支部

目前基層組織建設存在好的是點、差的是面的問題，必須抓到每一個基層黨支部。這次開展基層組織建設年，我們對全縣567個基層黨支部逐一進行分析，實行分類定級，在此基礎上提出，后進支部要以轉化提高為目標，突出抓好整頓；一般、良好支部要以趕超先進支部為目標，抓好規范提升；先進支部要以爭創紅旗黨支部為目標，促進發展上臺階、上水平。力爭今年9月底實現33個后進黨支部全部轉化，206個良好黨支部和246個一般黨支部分別有一半以上實現晉級目標。各基層黨支部建立整改工作落實責任制，黨支部一周總結一次整改工作，一月公示一次整改落實情況，每個整改問題都有一名具體責任人負責。縣財政從今年起每年預算400萬元資金用于表彰獎勵100個紅旗黨支部和晉級明顯的黨支部，以及100名紅星黨員，營造比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。

下一步，我們將認真學習、深入貫徹這次視頻會議精神特別是源潮部長講話要求，進一步抓具體、抓落實、抓到底、抓到面，以加強組織、創先爭優的新成績迎接黨的十八大勝利召開。