第一篇：民政專項資金培訓講義

民政專項資金管理培訓講義

第一章 民政專項資金涵義

一、民政專項資金是指中央下撥和省、市、縣各級政府預算安排，專門用于保障困難群眾、優撫對象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災救濟、優待撫恤、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、五保供養、孤兒救助、社會福利、社會捐贈等具有專項用途的民政資金。

二、民政專項資金的管理使用堅持專戶管理、專款專用、公開公平和社會化發放原則。

三、民政專項資金管理實行縣、鄉政府負責制。縣級民政部門具體負責資金管理工作；財政部門按照政策規定落實資金；監察、人社、衛生、審計、統計、食藥監和物價等部門按照各自職責做好相應工作。

第二章 民政專項資金使用范圍

一、自然災害生活救助資金：主要用于解決災區群眾的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等需要，支付地震災區死亡人員撫慰金，因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助及災后重建恢復階段災區群眾的生活困難補助，春荒、夏旱、冬令期間的災民口糧、衣被和治病救助，經省、市等政府部門批準的其他救災支出。

1、中央自然災害生活補助資金：中央下撥的專項救災資金用于安排遭受洪澇、風雹、干旱和地質等各類自然災害的災民住、醫和搶救、轉移、安置災民、撫慰因災遇難人員家屬等方面的支出，以及加工、采購、管理、儲備救災物資和災后恢復重建方面的支出。

２、地方自然災害生活補助費：省、市、縣、鄉鎮街道各級政府安排的用于遭受各類自然災害的災民吃、穿、住、醫以及救災物資采購和災后恢復重建方面的支出。

二、撫恤補助資金：主要用于“三屬”（烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補助費；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補助費及按規定開支的各種傷殘補助費；在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰、參試退伍軍人的生活補助；上述各類優撫對象的醫療補助費。

1、死亡撫恤金：用于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金和一次性撫恤金。

2、傷殘撫恤金：用于殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘公務員、傷殘民兵）的殘疾撫恤金和各種傷殘人員按相關規定政策享受的護理費、住房維修費、醫療費、住院伙食補助、傷殘器械維修費及其他相關補助支出。

3、在鄉復員退伍軍人生活補助：用于在鄉退伍紅軍老戰士（含西路紅軍老戰士、紅軍失散人員）、1954年10月31日前入伍的在鄉復員軍人、帶病回鄉、參戰、涉核退伍軍人的生活 及住房維修改造等方面的補助支出，以及農村籍60歲以上退役人員和烈士子女的老年生活補助。

4、優撫事業單位經費：用于縣級（含）以上民政部門創辦的優撫醫院和光榮院等優撫事業的設施維修改造及住院對象生活、醫療補助；褒揚烈士及烈士紀念建筑物的管理和維護。

5、義務兵優待金：用于現役義務兵家庭的優待補助支出。

6、擁軍優屬經費：用于開展擁軍優屬活動方面的支出。

7、重點優撫對象的臨時救助經費：用于重點優撫對象中特困對象的大病醫療救助、臨時生活救助、死亡喪葬補助等。

8、優撫對象慰問及復員軍人信訪維穩。

9、其他優撫支出：除上述項目以外，其他用于優撫方面的支出。

三、退伍安置保障專項資金：主要用于實施城鎮退役士兵安置工作所需經費，主要包括安置任務有償轉移金、待安置期間生活補助金、自謀職業一次性經濟補助金等項資金。

1、退伍軍人安置經費：用于當年退伍回鄉困難義務兵的一次性建房補助，以及城鎮退役士兵、轉業士官的就業安置和待安置期間的生活補助支出。

2、軍隊移交政府的離退休人員安置經費：用于軍隊移交地方政府的軍隊離退休人員及無軍籍職工安置的生活補助支出。

3、其他退役安置：用于除上述項目以外的退役安置方面的支出。

四、城市居民最低生活保障資金：主要用于保障無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者扶養人以及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮居民最低生活保障標準的城市居民的基本生活。

五、農村居民最低生活保障資金：主要用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村居民最低生活保障標準的農村居民的基本生活。

六、醫療救助資金：主要用于城鄉低保對象、五保對象、優撫對象及其他特困家庭的醫療救助。

1、農村醫療救助經費：①資助農村五保戶、低保戶購買新型農村合作醫療；②對農村五保戶、低保戶在定點醫療機構的門診和購藥實施門診救助；③對農村五保戶、低保戶在定點醫療機構看病住院實施住院醫療救助。

2、城市醫療救助經費：①資助低保戶購買新型農村合作醫療；②對低保戶在定點醫療機構的門診和購藥實施門診救助；③對低保戶在定點醫療機構看病住院實施住院醫療救助。

3、優撫醫療救助經費：用于優撫對象中大病患者的臨時醫療救助支出。七、五保供養資金：主要用于農村五保對象的吃、穿、住、醫、葬等方面的保障需要。

八、城鄉臨時救助資金：主要用于救助在城鄉居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入 低于當地低保標準的150%，由于突發性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭或已納入城鄉低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發性、臨時性原因導致基本生活出現較大困難的家庭。

九、孤兒基本生活費：主要用于孤兒伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫療費和康復費等基本生活支出，不含大病救助費。

十、社會福利資金、捐贈資金等其它專項用途的資金：要按照政策、資金要求的規定項目嚴格管理使用。

1、兒童福利費：用于對孤殘兒童提供福利服務方面的支出。

2、老年福利費：用于對老年人（如居家養老），特別是五保老人提供社會福利服務方面的支出，以及離任村干部的生活補助支出。

3、殯葬經費：用于享受政策補助的火化、運輸費補助，以及對農村公益性墓地建設及維護的支出。

4、社會福利事業單位經費：用于鄉鎮街道及村級敬老院，社會辦老年公寓、福利院等方面的補助支出。

5、福利彩票公益金的用途：用于為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人提供服務的社會福利及慈善機構，如孤兒院、敬老院、養老院、光榮院等的建設、維修、更新改造，支持社區建設，資助社會特困弱勢群體及社會關注且有利于弘揚扶貧濟 5 困和慈善宗旨的社會公益項目，資助城鄉困難戶及優撫對象大病醫療和經過政府依法批準的社會公益活動等方面的支出。

6、慈善資金：由慈善部門通過募集和接受社會公眾捐贈的用于政府興辦的鄉村扶貧攻堅項目、賑濟災民、資助貧困學生，扶助貧困戶、五保戶、低保戶、優撫對象等社會弱勢群體，資助和興辦安老、助孤、幫殘等社會福利機構等方面的支出。

第三章 資金分配

一、民政專項資金分配：由縣民政局依據資金性質和政策規定，按照相關標準和實際人數提出資金分配方案（含資金總量、分配依據、測算方法及情況說明等）。

二、縣民政局自收到上級下達資金指標文件之日起，5個工作日內提出資金分配方案，按程序審批后送縣財政局審核下撥。原則上當年安排的資金必須當年分配下撥和安排使用，因特殊原因經縣財政局同意結轉次年的資金，必須在次年第一季度前分配下撥和使用，同時向上一級主管部門報告原因和落實方案。

三、各類民政專項資金應按照財政管理體制下撥，不得戴帽下達。當年安排的民政專項資金，原則上在當年年底前撥付完畢。

第四章 資金使用

一、縣民政局和各鄉鎮都要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數額、去向、依據以及簽批人、經辦人 6 等。資金分配的原始記錄和會議紀要、分配方案、撥付通知、發放登記等，應及時分類存檔，妥善保管備查。

二、民政專項資金要專賬管理、專款專用，不得挪作它用或捆綁使用。因自然減員結余的專項資金(如：優待撫恤補助金、五保供養資金等)，只能在本類事業支出中調劑使用，不得調劑用于其他類事業支出，不得挪用或交叉使用。

三、民政專項資金申請審批程序。凡上級下撥的各類民政專項資金都必須由戶主本人向戶籍所在地村(居)民委員會提出申請，村(居)民代表會議民主評議，各鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核，縣民政局審批。實行縣、鄉(鎮)、村（社區）三級張榜公示，民政部門要通過當地政務專網進行公示，保證資金發放的公平、公正、公開。

四、民政專項資金的發放程序。城市低保、城市醫療救助、城鎮優撫對象的撫恤補助、城市臨時救助等資金全面實行社會化發放。具體是：社區居委會調查了解核實申請人情況，街道辦事處審核，縣民政局審批對象、制定資金分配方案，縣財政局劃轉資金，金融機構代理發放；農村低保、五保供養、農村醫療救助、農村優撫對象的撫恤補助、農村臨時救助、孤兒基本生活費等資金全部納入惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”發放。

救災救濟資金發放由災民申請、村委會調查了解核實受災和困難情況，經村組民主評議張榜公示3 天無異議后，報鄉（鎮）人民政府；鄉（鎮）人民政府對上報的救濟對象在5個工作日內（含公示期）完成入戶調查和審核，依受災和困難程度提出救濟意見，公示3天，無異議后，由鄉（鎮）主要負責人簽字，以正式文件報縣民政局審批；縣民政局審定救濟對象和救濟金額，與縣財政局會商，并經縣政府同意后，與縣財政局聯合發文下撥救災救濟資金。

鄉（鎮）民政辦根據審批的救濟對象及金額編制發放花名冊，經鄉（鎮）主要負責人簽字后，送財政資金管理中心將資金劃入個人銀行賬戶。同時，民政辦通知救濟對象、開具救濟四聯單，救濟對象持四聯單和有關證件直接到開戶行取款。時限要求，各鄉鎮自收到縣上撥款文件之日起，自然災害應急資金在5個工作日內發放到戶，春荒冬令救濟資金在10個工作日內發放到戶。發放結束后，由鄉鎮民政辦連同發放文件、發放花名冊和“四聯單”報縣民政局核銷。

五、民政專項資金發放情況實行財務定期報告制度。鄉鎮每季度必須向縣民政局上報一次專項資金發放使用情況，縣民政局每半年向縣政府匯總上報一次專項資金使用情況。

六、除上級有明確規定外，民政部門不準在民政專項資金中提取工作經費。民政工作經費由本級政府預算安排。

第五章 資金監管

一、縣財政局與縣民政局共同負責對民政專項資金進行監督管理，定期對資金發放使用情況進行跟蹤檢查。發現問題及時糾正，問題嚴重的按規定通報縣紀檢監察部門及時處理。

二、縣審計、監察部門負責對民政專項資金的管理使用情況進行監督。審計部門定期對民政專項資金的管理使用情況進行專項審計，并將審計結果報告縣人民政府。縣監察部門要對民政專項資金的管理使用情況開展專項執法監察，及時糾正查處民政專項資金管理使用中的違紀違規行為。

第六章 責任追究

一、有下列行為之一的，依紀依法追究黨紀政紀責任，情節嚴重的移交司法機關處理：

（一）違反資金管理使用辦法，影響災民、受助困難群眾和優撫對象生活，造成嚴重后果的；

（二）虛報、克扣、冒領、截留、拖欠、挪用、貪污民政專項資金的；

（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優親厚友，造成不良社會影響的；

（四）向民政救助對象收取費用、吃拿卡要、索取錢物的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

二、對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政資金，尚不構成犯罪的，由民政部門給予警告，責令限期交回騙取的資金；情節嚴重的移交司法部門追究法律責任。

三、民政對象變更或自然減員的，鄉鎮民政辦應及時上報縣民政局注銷。不得故意隱瞞不報，因不及時上報注銷出現超領、虛列款項的，一經查出，要追究相關人員責任。

第二篇：民政專項資金培講義

民政專項資金管理培訓講義

第一章 民政專項資金涵義

一、民政專項資金是指中央下撥和省、市、縣各級政府預算安排，專門用于保障困難群眾、優撫對象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災救濟、優待撫恤、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、五保供養、孤兒救助、社會福利、社會捐贈等具有專項用途的民政資金。

二、民政專項資金的管理使用堅持專戶管理、專款專用、公開公平和社會化發放原則。

三、民政專項資金管理實行縣、鄉政府負責制。縣級民政部門具體負責資金管理工作；財政部門按照政策規定落實資金；監察、人社、衛生、審計、統計、食藥監和物價等部門按照各自職責做好相應工作。

第二章 民政專項資金使用范圍

一、自然災害生活救助資金：主要用于解決災區群眾的吃、穿、住和搶救、轉移、安臵、治病等需要，支付地震災區死亡人員撫慰金，因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助及災后重建恢復階段災區群眾的生活困難補助，春荒、夏旱、冬令期間的災民口糧、衣被和治病救助，經省、市等政府部門批準的其他救災支出。

1、中央自然災害生活補助資金：中央下撥的專項救災資金用于安排遭受洪澇、風雹、干旱和地質等各類自然災害的災民住、醫和搶救、轉移、安臵災民、撫慰因災遇難人員家屬等方面的支出，以及加工、采購、管理、儲備救災物資和災后恢復重建方面的支出。

２、地方自然災害生活補助費：省、市、縣、鄉鎮街道各級政府安排的用于遭受各類自然災害的災民吃、穿、住、醫以及救災物資采購和災后恢復重建方面的支出。

二、撫恤補助資金：主要用于“三屬”（烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補助費；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補助費及按規定開支的各種傷殘補助費；在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰、參試退伍軍人的生活補助；上述各類優撫對象的醫療補助費。

1、死亡撫恤金：用于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金和一次性撫恤金。

2、傷殘撫恤金：用于殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘公務員、傷殘民兵）的殘疾撫恤金和各種傷殘人員按相關規定政策享受的護理費、住房維修費、醫療費、住院伙食補助、傷殘器械維修費及其他相關補助支出。

3、在鄉復員退伍軍人生活補助：用于在鄉退伍紅軍老戰士（含西路紅軍老戰士、紅軍失散人員）、1954年10月31日前入伍的在鄉復員軍人、帶病回鄉、參戰、涉核退伍軍人的生活及住房維修改造等方面的補助支出，以及農村籍60歲以上退役人員和烈士子女的老年生活補助。

4、優撫事業單位經費：用于縣級（含）以上民政部門創辦的優撫醫院和光榮院等優撫事業的設施維修改造及住院對象生活、醫療補助；褒揚烈士及烈士紀念建筑物的管理和維護。

5、義務兵優待金：用于現役義務兵家庭的優待補助支出。

6、擁軍優屬經費：用于開展擁軍優屬活動方面的支出。

7、重點優撫對象的臨時救助經費：用于重點優撫對象中特困對象的大病醫療救助、臨時生活救助、死亡喪葬補助等。

8、優撫對象慰問及復員軍人信訪維穩。

9、其他優撫支出：除上述項目以外，其他用于優撫方面的支出。

三、退伍安臵保障專項資金：主要用于實施城鎮退役士兵安臵工作所需經費，主要包括安臵任務有償轉移金、待安臵期間生活補助金、自謀職業一次性經濟補助金等項資金。

1、退伍軍人安臵經費：用于當年退伍回鄉困難義務兵的一次性建房補助，以及城鎮退役士兵、轉業士官的就業安臵和待安臵期間的生活補助支出。

2、軍隊移交政府的離退休人員安臵經費：用于軍隊移交地方政府的軍隊離退休人員及無軍籍職工安臵的生活補助支出。

3、其他退役安臵：用于除上述項目以外的退役安臵方面的支出。

四、城市居民最低生活保障資金：主要用于保障無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者扶養人以及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮居民最低生活保障標準的城市居民的基本生活。

五、農村居民最低生活保障資金：主要用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村居民最低生活保障標準的農村居民的基本生活。

六、醫療救助資金：主要用于城鄉低保對象、五保對象、優撫對象及其他特困家庭的醫療救助。

1、農村醫療救助經費：①資助農村五保戶、低保戶購買新型農村合作醫療；②對農村五保戶、低保戶在定點醫療機構的門診和購藥實施門診救助；③對農村五保戶、低保戶在定點醫療機構看病住院實施住院醫療救助。

2、城市醫療救助經費：①資助低保戶購買新型農村合作醫療；②對低保戶在定點醫療機構的門診和購藥實施門診救助；③對低保戶在定點醫療機構看病住院實施住院醫療救助。

3、優撫醫療救助經費：用于優撫對象中大病患者的臨時醫療救助支出。七、五保供養資金：主要用于農村五保對象的吃、穿、住、醫、葬等方面的保障需要。

八、城鄉臨時救助資金：主要用于救助在城鄉居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入低于當地低保標準的150%，由于突發性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭或已納入城鄉低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發性、臨時性原因導致基本生活出現較大困難的家庭。

九、孤兒基本生活費：主要用于孤兒伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫療費和康復費等基本生活支出，不含大病救助費。

十、社會福利資金、捐贈資金等其它專項用途的資金：要按照政策、資金要求的規定項目嚴格管理使用。

1、兒童福利費：用于對孤殘兒童提供福利服務方面的支出。

2、老年福利費：用于對老年人（如居家養老），特別是五保老人提供社會福利服務方面的支出，以及離任村干部的生活補助支出。

3、殯葬經費：用于享受政策補助的火化、運輸費補助，以及對農村公益性墓地建設及維護的支出。

4、社會福利事業單位經費：用于鄉鎮街道及村級敬老院，社會辦老年公寓、福利院等方面的補助支出。

5、福利彩票公益金的用途：用于為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人提供服務的社會福利及慈善機構，如孤兒院、敬老院、養老院、光榮院等的建設、維修、更新改造，支持社區建設，資助社會特困弱勢群體及社會關注且有利于弘揚扶貧濟困和慈善宗旨的社會公益項目，資助城鄉困難戶及優撫對象大病醫療和經過政府依法批準的社會公益活動等方面的支出。

6、慈善資金：由慈善部門通過募集和接受社會公眾捐贈的用于政府興辦的鄉村扶貧攻堅項目、賑濟災民、資助貧困學生，扶助貧困戶、五保戶、低保戶、優撫對象等社會弱勢群體，資助和興辦安老、助孤、幫殘等社會福利機構等方面的支出。

第三章 資金分配

一、民政專項資金分配：由縣民政局依據資金性質和政策規定，按照相關標準和實際人數提出資金分配方案（含資金總量、分配依據、測算方法及情況說明等）。

二、縣民政局自收到上級下達資金指標文件之日起，5個工作日內提出資金分配方案，按程序審批后送縣財政局審核下撥。原則上當年安排的資金必須當年分配下撥和安排使用，因特殊原因經縣財政局同意結轉次年的資金，必須在次年第一季度前分配下撥和使用，同時向上一級主管部門報告原因和落實方案。

三、各類民政專項資金應按照財政管理體制下撥，不得戴帽下達。當年安排的民政專項資金，原則上在當年年底前撥付完畢。

第四章 資金使用

一、縣民政局和各鄉鎮都要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數額、去向、依據以及簽批人、經辦人等。資金分配的原始記錄和會議紀要、分配方案、撥付通知、發放登記等，應及時分類存檔，妥善保管備查。

二、民政專項資金要專賬管理、專款專用，不得挪作它用或捆綁使用。因自然減員結余的專項資金(如：優待撫恤補助金、五保供養資金等)，只能在本類事業支出中調劑使用，不得調劑用于其他類事業支出，不得挪用或交叉使用。

三、民政專項資金申請審批程序。凡上級下撥的各類民政專項資金都必須由戶主本人向戶籍所在地村(居)民委員會提出申請，村(居)民代表會議民主評議，各鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核，縣民政局審批。實行縣、鄉(鎮)、村（社區）三級張榜公示，民政部門要通過當地政務專網進行公示，保證資金發放的公平、公正、公開。

四、民政專項資金的發放程序。城市低保、城市醫療救助、城鎮優撫對象的撫恤補助、城市臨時救助等資金全面實行社會化發放。具體是：社區居委會調查了解核實申請人情況，街道辦事處審核，縣民政局審批對象、制定資金分配方案，縣財政局劃轉資金，金融機構代理發放；農村低保、五保供養、農村醫療救助、農村優撫對象的撫恤補助、農村臨時救助、孤兒基本生活費等資金全部納入惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”發放。

救災救濟資金發放由災民申請、村委會調查了解核實受災和困難情況，經村組民主評議張榜公示3 天無異議后，報鄉（鎮）人民政府；鄉（鎮）人民政府對上報的救濟對象在5個工作日內（含公示期）完成入戶調查和審核，依受災和困難程度提出救濟意見，公示3天，無異議后，由鄉（鎮）主要負責人簽字，以正式文件報縣民政局審批；縣民政局審定救濟對象和救濟金額，與縣財政局會商，并經縣政府同意后，與縣財政局聯合發文下撥救災救濟資金。

鄉（鎮）民政辦根據審批的救濟對象及金額編制發放花名冊，經鄉（鎮）主要負責人簽字后，送財政資金管理中心將資金劃入個人銀行賬戶。同時，民政辦通知救濟對象、開具救濟四聯單，救濟對象持四聯單和有關證件直接到開戶行取款。時限要求，各鄉鎮自收到縣上撥款文件之日起，自然災害應急資金在5個工作日內發放到戶，春荒冬令救濟資金在10個工作日內發放到戶。發放結束后，由鄉鎮民政辦連同發放文件、發放花名冊和“四聯單”報縣民政局核銷。

五、民政專項資金發放情況實行財務定期報告制度。鄉鎮每季度必須向縣民政局上報一次專項資金發放使用情況，縣民政局每半年向縣政府匯總上報一次專項資金使用情況。

六、除上級有明確規定外，民政部門不準在民政專項資金中提取工作經費。民政工作經費由本級政府預算安排。

第五章 資金監管

一、縣財政局與縣民政局共同負責對民政專項資金進行監督管理，定期對資金發放使用情況進行跟蹤檢查。發現問題及時糾正，問題嚴重的按規定通報縣紀檢監察部門及時處理。

二、縣審計、監察部門負責對民政專項資金的管理使用情況進行監督。審計部門定期對民政專項資金的管理使用情況進行專項審計，并將審計結果報告縣人民政府。縣監察部門要對民政專項資金的管理使用情況開展專項執法監察，及時糾正查處民政專項資金管理使用中的違紀違規行為。

第六章 責任追究

一、有下列行為之一的，依紀依法追究黨紀政紀責任，情節嚴重的移交司法機關處理：

（一）違反資金管理使用辦法，影響災民、受助困難群眾和優撫對象生活，造成嚴重后果的；

（二）虛報、克扣、冒領、截留、拖欠、挪用、貪污民政專項資金的；

（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優親厚友，造成不良社會影響的；

（四）向民政救助對象收取費用、吃拿卡要、索取錢物的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

二、對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政資金，尚不構成犯罪的，由民政部門給予警告，責令限期交回騙取的資金；情節嚴重的移交司法部門追究法律責任。

第三篇：河北省民政專項資金監督管理辦法

河北省民政專項資金監督管理辦法

來源：

河北省民政廳監察室 時間：

2009-01-16 15:00

第一章 總 則

第一條 為進一步加強民政專項資金監督管理，規范專項資金分配、撥付、使用和發放，強化廉政預防，確保資金安全，根據有關法律法規及國家和省廉政規定，結合民政實際，制定本辦法。

第二條 對民政專項資金監管，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過加大監管力度，提高專項資金管理運行的安全性、規范性和有效性，最大限度地實現好、維護好人民群眾的根本利益。

第三條 民政專項資金是指中央下撥和省、市兩級預算安排以及各級政府配套，專門用于保障困難群眾、優撫對象、特殊群體等民政服務對象的資金。具體包括：救災救濟、撫恤、退役安置、城鄉低保、醫療救助、五保供養、社會福利、社會捐贈、福彩公益等九類以及其他有專項用途的資金。

第四條 加強專項資金監管，應遵循從嚴執紀、從嚴治政的原則；尊重實際、實事求是的原則；嚴格監管與方便工作相結合的原則；業務部門監管與專門審計監督相結合的原則；日常監督與專項檢查相結合的原則；制度預防與教育懲處相結合的原則。

第二章 決策分配

第五條 專項資金分配，必須經集體研究決定。

第六條 專項資金分配方案，要依據資金性質和政策確定。對救災、優撫、低保、安置、醫療救助等資金，應按照政策標準和實際人數測算后，提出分配方案；對事業單位建設改造等項目資金，應根據急需程度，統籌兼顧，提出分配方案。

第七條 各級自收到上級下達資金指標文件或本級預算安排通知之日起，應在十五個工作日內作出分配決定。如無特殊情況，當年專項資金必須當年撥付使用，因特殊原因形成的結轉資金，必須在下年第一季度前撥付完畢，同時向上一級報告原因和落實方案。第八條 研究專項資金分配須按以下程序進行：

（一）業務主管處（科、股）經集體研究后提出分配預案（含資金總量、分配依據、測算方法及情況說明等），形成處（科、股）《會議紀要》，分別報送同級計財、紀檢監察部門備案。

（二）逐級報主管副廳（局）長、廳（局）長預審。

（三）提交廳（局）長辦公會研究決定（一般情況下，應提前二至三天將上會內容送領導班子成員審閱）。監察室、計財部門主要負責人列席會議。

（四）送同級財政部門審核會簽，民政、財政聯合發文撥款。

（五）自撥款文件形成之日起兩個工作日內送計財、紀檢監察部門備案；同時，送本廳（局）信息公開主管部門，在局域網上公開。

第九條 各業務處（科、股）研究重大資金時，須主動提請派駐紀檢監察機構和計財部門派員參加，形成《會議紀要》。凡沒有處（科、股）《會議紀要》的資金，廳（局）辦公會或廳（局）務會不予研究。

第十條 鄉、鎮、街（辦事處）及其以下的資金分配，應在本級公開設施上及時公開，公開公示的相關文件要及時歸檔、備查。

第三章 撥付使用

第十一條 各類專項資金應逐級分配撥付，不準越級或戴帽下達。原則上在當年年底前撥付完畢。

第十二條 各級財務和業務主管部門要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數額、去向、依據，以及簽批人、經辦人等，連同資金分配研究的原始記錄和會議紀要、分配方案、撥付通知、發放登記等，及時分類存檔，妥善保管備查。

第十三條 專項資金要專款專用、重點使用，專簿登記、專賬管理，不得挪作它用或捆綁使用。個別因自然減員結余的專項資金（如：撫恤補助金、軍隊離退休安置保障金等），必須用于本類事業支出，不得挪用或交叉使用。

第十四條 專項資金發放審批應嚴格遵循以下程序：

（一）本人申請（本人因身體原因無法提出的，可由村（居）民委員會或村民小組研究提名）。

（二）經民主評議或村（居）民自治組織集體討論通過后，在村（居）務公開欄張榜公示3天以上。

（三）公示無異議的，由村（居）委會報鄉鎮（辦事處）研究審核，鄉鎮（辦事處）應及時安排包村干部或專門人員進行實地核查，并在審批表上簽字。受助對象為村（居）委會干部直系親屬的，須有鄉鎮（辦事處）主要負責人親自審核簽字。

（四）將受助人員名單和相關審核材料報縣（市、區）民政局審批，縣（市、區）民政局收到上報材料后，應安排人員進行核查，爾后及時批復。對符合條件的發放相關領取證（卡、折），對不符合條件的，應作出不予批準的書面決定并說明理由。

（五）優撫、安置等人員資金按有關政策標準，嚴格審核，足額發放。第十五條 專項資金發放。一般情況下，要按照鄉村核定人數、縣級審批標準、財政劃轉資金、金融機構代理發放、群眾憑證（卡、折）領取的方法進行。對人員相對固定的（如：優撫、農村低保、五保對象和軍隊離退休人員、城鎮退役士兵等），都要實行銀行化發放。對人員不固定或暫不具備銀行化發放條件的地方（如：救災救濟、醫療救助人員及偏遠地區等），實行公開發放，便于群眾監督。沒有當事人明確委托的，不得指定人員轉送或代領、互領。

第十六條 項目資金發放。要根據項目單位提供的申請計劃、可行性論證報告、資金來源、立項批文等材料，按有關規定報上級部門審定。項目資金當年管理使用情況，年終要向上一級報送資金運行和落實情況。

第十七條 專項資金管理發放情況實行財務定期報表制度。鄉鎮每季度第一個月第一周必須向縣級民政局計財部門上報前一季度專項資金發放情況，縣級民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政廳匯總上報資金使用情況。

第十八條 除上級有明確規定外，一律不準在民政專項資金中提取管理費等工作經費。管理使用中的必要支出，應向本級政府和財政部門申請安排。

第四章 監督檢查

第十九條 各級要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對專項資金的監督檢查。實行主要領導負總責、分管領導親自抓、業務部門具體管的辦法，把資金監管工作納入單位工作績效和責任制考核。第二十條 各級業務部門要主動加強資金運行跟蹤檢查，及時發現和糾正問題。每年要有安排，每次系統業務會要有要求；每筆資金撥付后要有檢查或抽查，每年工作總結要有對專項資金管理檢查的內容。

第二十一條 各級計財、紀檢監察部門要組織專項監督檢查。按照職能分工，計財和紀檢監察部門既可單獨組織，也可聯合進行；專項督查每年不少于兩次，每次督查要形成專題報告，向本級黨組（委）如實反映問題，視情況在一定范圍通報、講評。

第二十二條 各級紀檢監察部門要組織專項資金執法監察。每年選擇二至三類專項資金，牽頭組織計財、審計、相關業務處（科、股），進行一至二次執法監察，對問題進行解剖分析，提出整改意見，促進資金規范管理和依法安全運行。

第二十三條 檢查（監察）組依法進行專項調查或檢查（監察）時，被調查、檢查（監察）單位和個人應予主動配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、搪塞和推拖。

第二十四條 各級應培養和建立相對穩定、由紀檢監察和計財部門牽頭負責，相關業務處和具有財務審計資格人員參加的監管隊伍，根據任務需要，適時開展專項資金監督檢查。

第二十五條 專項資金監督檢查應采取順查與倒查、明查與暗訪、核賬與核物相結合的方式進行，通過沿資金流向逐級順查、直接深入基層農戶反向倒查，準確了解問題，不斷改進監管辦法。

第二十六條 對專項資金檢查（監察）的重點是：資金分配是否科學、合理，理由和依據是否充分；分配方案是否民主、公正，是否經集體研究決定；資金撥付程序是否規范，使用是否安全有效；資金監管制度是否健全，落實是否到位；財經紀律、廉政規定是否落實；發放手續是否完備，賬款、賬表、賬冊、賬卡、賬物等是否相符；查驗資金落實末端，是否及時、足額發放。

第五章 責任追究

第二十七條 各級主要負責人和分管負責人，對本級及所屬行業專項資金分配決策、管理使用和監督檢查分別負主要領導責任和直接領導責任，各業務處（科、股）負責人對分管范圍的資金監管負直接責任。第二十八條 對專項資金中的違法違紀行為，根據情節輕重，由派駐紀檢監察機構向財政、審計或有關組織提出監察建議，由其依法實施處罰、處理或責任追究。

第二十九條 對在專項資金管理使用中違法違紀行為的處理形式：

（一）對黨員的紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

（二）對國家公務員的行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（三）對違法違紀單位和責任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對違法違紀情節較輕的單位和個人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報批評、責令限期整改、離崗培訓、調離崗位、責令辭職、免職。

（五）對違法違紀黨員，同時又具有公務員身份的，應當同時進行行政處理和黨紀處分；黨員領導干部從重處分。

第三十條 專項資金在管理使用中有下列行為的，應當依法依紀追究責任：

（一）未經集體研究，擅自違規使用、撥付專項資金的。

（二）私下許愿，在分配和發放資金中優親厚友的。

（三）利用職務之便，打招呼要求或干涉資金分配、發放的。

（四）專款不專用，擅自擴大資金使用范圍、提高或降低發放標準的。

（五）虛報冒領，弄虛作假，騙取、套取專項資金的。

（六）擠占、滯留、截留專項資金的。

（七）擅自變更資金用途，交叉使用或捆綁發放的。

（八）在分配、發放專項資金中，收取下級或服務對象現金、貴重禮品和有價證券的。

（九）貪污、挪用、克扣專項資金的。

第三十一條 有下列情形之一的應當從重追究責任：

（一）經集體研究作出違法違紀決定的。

（二）強迫下屬實施違法違紀行為的。

（三）經辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數額的。

（四）藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。

（五）阻撓、抗拒上級審計督查或拒不糾正錯誤的。

（六）包庇下屬或他人違法違紀行為的。

（七）屢查屢犯的。

（八）貪污專項資金數額較大的。

（九）被審計、財政部門檢查通報，給民政部門造成嚴重影響的。

（十）被群眾反復舉報，紀檢監察部門立案查實的。

第三十二條 已構成違法違紀，但具有下列情形之一的應酌情給予從輕處理：

（一）主動終止違法違紀行為的。

（二）及時向組織交待違法違紀問題，并主動改正的。

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的。

（四）主動向組織檢舉他人違法違紀行為，情況屬實的。

第三十三條 在專項資金檢查中，被檢查（監察）的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應責令其糾正。逾期不糾正的，對主管負責人和直接責任人，應及時建議有關部門給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第三十四條 機關及其工作人員違反專項資金和財務管理規定，擅自在金融機構開立賬戶的，應責令撤銷擅自開立的銀行帳戶，調整有關會計賬目，追回有關資金，沒收違法所得。對單位給予警告或通報批評。對主管負責人和直接責任人，建議相關部門給予降級處分；情節嚴重的，商請有關部門給予撤職或者開除處分。

第三十五條 單位和個人違反專項資金和財務管理規定，私存私放專項資金或公款的（私設“小金庫”），責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位應處3000元以上5萬元以下罰款；對直接主管負責人和其他責任人員應處2000元以上2萬元以下罰款。屬于國家公務員的，建議給予記大過處分；情節嚴重的，向具有干部任免權的黨組織建議給予降級或者撤職處分。

第三十六條 屬于會計方面的違法行為，依照會計法和行政處罰法進行處理。同時，對主管負責人和其他責任人員，屬于國家公務員的，建議給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，建議相關部門給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十七條 對專項資金分配使用中有行賄受賄行為的，依法依紀從重處理。

第三十八條 對單位和個人弄虛作假騙取獎勵和榮譽稱號的，應當撤銷其榮譽稱號并收回有關獎勵。

第三十九條 單位和個人違反專項資金管理使用規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條 具有專項資金分配和管理使用的職能處室，要依照本辦法，結合工作實際，建立和完善救災救濟、撫恤、退役安置、城鄉低保、醫療救助、五保供養、社會福利、社會捐贈、福彩公益等專項資金的具體監督管理辦法或實施細則。

第四十一條 各級民政機關、直屬單位、慈善組織和民政主管行業協會，依照本辦法執行。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：培訓講義

農村集體聚餐食品安全管理知識講解

一、為什么要對農村集體聚餐進行管理？

中國是個人情社會。儒家人情主義以血緣親情為根基，并普遍適用于社會關系領域，而中國近2000年封閉的農耕經濟為人情主義的生存發展提供了天然的土壤，不斷積累沉淀，形成了獨特的中國式人情文化。

隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高，婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學等紅白喜事的人情往來越來越多，集體聚餐就是這種人情往來的一個重要表現形式。

城市里的聚餐因為上規模的餐飲單位自身管理較為規范，且各級食品藥品監管頻次較高，出現食品安全問題的概率較小。而農村的集體聚餐活動，大部分設在農民家中，衛生條件、設施設備較差，原料采購索證索票意識淡漠，廚師等人員食品安全意識淡薄，大量使用外購涼菜??存在較大的食品安全隱患。近年來由于農村集體聚餐引發的食物中毒事件時有發生，媒體多有報道，人民群眾廣泛關注。由于《食品安全法》及配套法規政策對農村集體聚餐活動食品安全缺乏具體規定，造成管理上的真空，因此有必要針對農村集體聚餐活動的食品安全進行專門的管理。

二、農村集體聚餐的定義

是指在家庭或非食品經營場所舉辦的一次就餐人數在50人以上，并主要由鄉村廚師、流動餐車或舉辦者自行承擔加工烹飪的婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學等農村集體聚餐活動。

三、農村集體聚餐要實行報告登記制度

對農村集體聚餐的監管主要體現在事前及全過程的檢查指導，如果聚餐的主辦者或者承辦者不提前報告，我們的基層監管人員無法及時獲知聚餐信息，不能及時進行監督檢查，不能對農村集體聚餐進行有效監管。在登記報告時我們還要與聚餐舉辦者簽訂《農村集體聚餐食品安全承諾書》，提醒主辦者相關注意事項，避免發生食品安全事件。

四、登記報告的程序

聚餐人數50人（含50人）以上的由舉辦者或承辦者提前3天向本村食品安全協管員報告。報告內容包括舉辦人、承辦者基本情況、聚餐時間、地點、人數和人員來源、場地衛生條件、菜譜等。村食品安全協管員對信息進行登記后，與聚餐舉辦者簽訂《農村集體聚餐食品安全承諾書》，報告所在地食品藥品監督管理所。

就餐人數在100人（含100人）以下的聚餐活動，由本村食品安全協管員進行現場指導；就餐人數在100人以上的由所在地食品藥品監管部門派監督員進行現場指導。

現場指導人員應提前一天對聚餐活動所用食品原料的采購、儲存、加工以及廚師健康狀況、環境衛生、加工設施等進行現場檢查，填寫《農村集體聚餐現場檢查指導意見書》，對存在的食品安全隱患提出整改意見。發現聚餐加工場所衛生條件較差或設施設備不能滿足食品安全需要的，督促指導整改；嚴重不符合食品安全要求的，禁止舉辦集體聚餐活動。

五、對鄉村廚師的要求

鄉村廚師是具體操作者，他的自身健康關系著整個餐飲活動的安全。所以我們要求鄉村廚師每年必須進行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病，活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的，不得承辦農村集體聚餐。還應參加食品藥品監督管理部門組織的培訓，掌握相關食品安全要求和食品安全法律法規知識。在衛生方面，對鄉村廚師和幫廚人員也有一些基本的要求，比如有發熱、腹瀉癥狀或患有化膿性、滲出性皮膚病、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的人員不得幫廚；操作時應穿戴整潔的工作衣帽，頭發不外露，不留長指甲、不涂指甲油，不佩戴飾物；操作過程中應保持手部清潔，手部受到污染后應及時清洗；不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為等，盡量消除食品安全隱患。

六、對環境和設施的要求

因農村集體聚餐是在家庭或非食品經營場所舉辦的，可能只是臨時用于聚餐，這樣我們就要對聚餐場所的環境和設施有一些基本的要求，以保證符合食品安全加工要求，比如農村集體聚餐活動舉辦場所應事先進行環境清掃，消除老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件，保持環境整潔；儲存食品的場所嚴禁存放有毒、有害物品等等。

七、要求從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購食品 不僅要求從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購食品，而且要求采購符合質量標準和安全要求的食品，并索取有效購貨憑證。一是從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購的食品質量相對比較有保證，二是萬一出現食品安全事件，能夠根據購貨憑證進行有效追溯。可以使用自產食品，但自產食品應符合相應的食品安全要求。

八、關于食品留樣和如何留樣

留樣是為了發生食品安全事件時能及時查明食物中毒原因，以便對癥施治，同時追究責任。

留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內，冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

使用非統一供應居民生活用水的，應對用水進行留樣。

九、萬一出現食物中毒情況，應該怎么辦？

聚餐人員出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等食物中毒或疑似食物中毒癥狀，舉辦者或承辦者應及時將患者送往就近的醫療機構進行就診，并及時報告所在村食品安全協管員，同時向鎮人民政府和鎮食品藥品監督管理所報告，必要時可越級報告。

食品安全知識講解

食品安全常識

1、購買食物時，注意食品包裝有無生產廠家、生產日期，是否過保質期，食品原料、營養成分是否標明，有無QS標識，不能購買三無產品。

2、打開食品包裝，檢查食品是否具有它應有的感官性狀。不能食用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，若蛋白質類食品發粘，漬脂類食品有嚎味，碳水化合物有發酵的氣味或飲料有異常沉淀物等等均不能食用。

3、不到無證攤販處購買盒飯或食物，減少食物中毒的隱患。

4、注意個人衛生，飯前便后洗手，自己的餐具洗凈消毒，不用不潔容器盛裝食品，不亂扔垃圾防止蚊蠅孳生。

5、少吃油炸、油煎食品 什么是食品摻假、摻雜和偽造？

（1）“摻假”是指食品中添加了廉價或沒有營養價值的物品，或從食品中抽去了有營養的物質或替換進次等物質，從而降低了質量，如蜂蜜中加入轉化糖，巧克力餅干加入了色素，全脂奶粉中抽掉脂肪等。

（2）“摻雜”即在食品中加入一些雜物，如腐竹中加入硅酸鈉或硼砂；辣椒粉中加入了紅磚木等。

（3）“偽造”是指包裝標識或產品說明與內容物不符。摻假、摻雜、偽造的食品，一般應由工商行政部門處理。對影響營養衛生的，應由衛生行政部門依法進行處理。

禁止生產經營的食品包括哪些種類？

（1）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；

（2）含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的；

（3）含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的；

（4）未經衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等及其制品；

（6）容器包裝污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的；

（7）摻假、摻雜、偽造、，影響營養、衛生的； 食品儲存應注意哪些問題? 應建立出入庫制度,做到先進先出;各類食品分類存放,標志明顯,防止交叉污染;做到離墻離地,做到“四防”：防霉或防腐、防鼠、防蟲、防蠅。

如何清洗果蔬上的殘留農藥？

（1）水洗浸泡法（2）清洗后堿水浸泡法（3）去皮法（4）儲存法（5）加熱法

如何采購食用油,應索取哪些證件? 采購食用油時，一定要采購標有“QS”標志的桶裝食用油，若采購散裝食用油，極易購買到潲水油及問題食用油，質量得不到保障。應索取的證件有：銷售商的衛生許可證、工商營業執照、食用油的“質量檢測報告”復印件。若不按要求對食用油進行采購和索證，一經油出了問題，找不到銷售商，責任由自己全負。

哪些原因可導致食物中毒等食源性疾病發生？

（1）冷藏方法不正確，如將煮熟的食品長時間存放于室溫下冷卻，把大塊食物貯存于冰柜中，或冷藏溫度不夠。（2）從烹調到食用間隔時間太長，使細菌有足夠的繁殖時間。（3）烹調或加熱方法不正確，加熱不徹底，食物中心溫度低于70℃。（4）由病原攜帶者或感染者加工食品。（5）使用受污染的生食品或原輔料。（6）生熟食品交叉污染。（7）在室溫條件下解凍食物。（8）廚房設備、餐具清洗、消毒方法不正確。（9）使用了來源不安全的食物。（10）加工制備后的食物受污染。

八種常見的飲食衛生誤區如下：、好熱鬧喜聚餐非、用白紙包食物、用酒消毒碗筷、抹布清洗不及時、用衛生紙擦拭餐具、用毛巾擦干餐具或水果、將變質食物煮沸后再吃、把水果爛掉的部分剜掉再吃

第五篇：民政專項資金管理及使用情況總結

民政專項資金管理及使用情況總結

近日以來，我街社會事務辦牽頭，由財政所、兩保站、居家養老中心（站）及各社區配合，對2008年元月以來我街的民政專項資金的發放、使用、管理等情況進行全面的清理清查，現將檢查情況總結如下：

一、城鄉低保資金足額到位，應保盡保

街道兩保站按區民政局的要求建立了資金管理類檔案，發放證與報表、發放金額相符。2008年12月份享受城市低保戶數171戶，363人，60856元，全年累計金額580262元。農村低保享受戶數42戶，73人，5369元，全年累計金額53506元；2009年12月份享受城市低保戶數164戶，350人，53292元，全年累計金額620738元。農村低保享受戶數38戶，61人，4110元，全年累計金額51945元；2010年1月至6月城市低保享受戶數167戶，357人，53233元，累計金額318659元。農村低保享受戶數34戶，55人，3730元，累計金額23010元。城市低保資金按時、足額的撥付到位，發放到戶。低保對象準確無誤，不存在任何拆戶總戶現象。發放手續完備，城市低保按時打入低保存折，低保證、低保存折發放到戶到人。發放過程中不存在任何冒領、拖欠、克扣、貪污等現象。

二、城市醫療救助資金及時下撥，以解民憂

下撥的醫療救助資金按時足額發放到人。2008年共發放醫療救助資金41800元；2009年發放醫療救助資金53590元；2010年1月至6月發放醫療救助資金12100元。街道資助參加新農合和五保集中供養對象門診等各項醫療救助資金全部落實到位。我街只有一戶五保對象，即二三管區張學文（2009年去世）、李愛云夫妻，街道實行醫療費用實報實銷制，2008年共報銷醫療費用2809.4元，2009年共報銷醫療費用2331.4元。

三、救災救濟資金及物品按時下發，以解民困

街道救濟資金及物品建立了專帳，做到款物發放及時，帳款物相符。2008年共發放救濟資金18345元，2009年發放救濟資金3030元，2010年1至6月發放救濟資金1020元。今年五月，由于XXXX暴烈，我街XXX社區有92戶受災群眾，街道社會事務辦迅速采取行動，下社區走訪慰問，用區級下撥資金里的39992元購買了救災物品發放到了每個受災居民手中。我街 “XXX超市”的款物做到專款專用，發放物品及時、透明，發放手續完備，通過慈善A、B卡發放，發放單據符合上級要求，規范清晰。“XXX超市”2008年發放救濟物資折價5237.9元，2009年發放救濟物資折價4190.5元，2010年1至6月發放救濟物資折價2666.9元。每年春節前，街道按區民政局要求，按一定比例與區下撥資金配套，對困難戶進行了救濟慰問，保證了社會環境的和諧安定。在本次清理清查過程中未發現任何救濟資金及物品擠占挪用、貪污現象。

四、落實優撫安置政策，促進雙擁工作 街道在發放各項優撫補助優待經費時，均組織優撫對象簽名，并將簽字后的發放表按時上報核對。2008年共發放5名重點優撫對象優撫經費30618元，8名參戰人員生活補助10100元；2009年發放12優撫對象的優撫經費51646元；2010年1至6月發放13人優撫經費27863元，13名傷殘軍人撫恤金100332元。同時，街道為促進軍民團結，2008年至今，共籌措資金53450元，于每年“八一”前慰問和表彰立功受獎人員及轉退軍人。在本次清理清查中均發現何代領及冒領行為。

五、注重五保供養工作，體現政府溫暖

我街五保對象XXX（XX年去世）、XXX夫妻，采取分散供養方式，經費由街道及二三管區共同承擔。2008年共發放生活補助費4809.4元；2009年發放生活補助費及其它費用10041.4元；2010年1至6月已發放生活補助費用2000元；遠高于上級要求的保障金額160元/月，真正實現了五保老人的老有所養。

六、開展慈善救助活動，傳遞西湖愛心

我街對于所有下撥的助學、助醫、助孤、助殘資金，全部按時足額發放到人，2008年下撥助學資金3200元；2009年下撥助學資金2000元；2010年下撥助殘資金3100元。2010年，街道自籌資金4835元幫助了街道范圍內的一個重病患者和一個孤寡老人。2008年由區民政局組織的抗震救災募捐活動中，我街共募集資金1131536元，2010年的玉樹地震募捐活動中，我街又募集資金416884.4元。體現了我西湖街道干部群眾的愛心。同時，得到了區民政局的肯定。

七、打造養老服務平臺，實現老有所樂

區級下撥的平臺建設經費全部用于居家養老中心（站）的建設，帳款物相符。2009已撥XX社區、XX社區、XX社區、XX社區四個居家養老站6000元平臺建設費，剩余資金將視各站建設進度撥付；黃XX社區居家養老中心因為正在擴建施工當中，其建設費用將在建設驗收后撥付。我街共有7名老人享受5400元的政府購買服務經費，從2009年4季度此項工作開始起，我們做到了發放及時，服務記錄、憑證完備。

八、合理使用社區工作經費，保障各項工作落實

社區工作經費嚴格按區財政和民政核定的標準撥付，2008年區財政撥付資金91萬元；2009年撥付資金95萬元；2010年已撥付一季度資金48.25萬元；另外，街道每年對比較困難的社區都追加了資金，彌補社區的資金缺口。各社區工作經費使用做到了公開透明，符合上級財政部門要求。

九、社區建設專項資金專款專用，做到費隨事轉

社區建設專項資金按市獎勵兌現的要求足額撥付到位； 2008年下撥了居家養老中心工作人員經費和殘疾人公益性崗位工資共21000元；2009年下撥了居家養老中心工作人員經費15000元，綠色網吧長效管理補助經費60000元，環保節能示范獎10000元，XX區建設經費30000，XX社區物業化管理獎勵5000元；2010年下撥了殘聯公益性崗位工資12000元。這些經費的下撥使我街道有XXXX社區都設立了綠色網吧，豐富了中小學生的課余生活，使我街各社區的建設都得到了進一步的提升。我們所有下撥經費的使用公開透明，沒有擠占挪用、拖欠、克扣、貪污等現象。

以上是我街民政專項資金管理及使用清理清查情況的匯報，我們將以這次民政專項資金使用及管理情況工作督查為契機，針對工作中存在的不足，進一步查漏補缺，完善機制，規范管理，不斷提高民政工作水平，確保城鄉困難群眾的生產生活得到及時有效保障。主要將采取以下兩方面的措施：

一是進一步加強組織領導。繼續把民政各項工作納入促進西湖發展的整體規劃，與經濟工作、重點工作等同研究、同部署、同考核、同落實，及時研究解決民政工作中遇到的實際困難和問題。加強街道各級各部門之間的協調配合，整合社會各方面力量，努力構建政府主導、社會參與的社會救助工作新格局。

二是進一步完善管理制度。按照“規范化管理、務實化運作、創新化推進、全優化發展”的工作思路，堅持公平、公開、公正，嚴格審核程序，規范資金檔案管理，建立完善工作機制，努力提高民政各項工作規范化管理和服務水平。