第一篇：A水處理劑技術(shù)在水生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用

四川瑞澤科技阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理技術(shù)

在水生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用價值

一、阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑簡介

阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑是四川省科技廳下達，由四川瑞澤科技有限責(zé)任公司承擔(dān)并完成的重大科技攻關(guān)項目。在大面積試驗、示范并取得顯著效果的基礎(chǔ)上，該項成果于2008年4月通過了由四川省科技廳組織的有水利部、環(huán)保部、中科院及相關(guān)知名專家參加的科技成果鑒定驗收。繼后于2009年榮獲四川省人民政府頒發(fā)的“四川省高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品”稱號，四川省政府納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2011年4月獲得國家發(fā)明專利證書，2012年7月，“阿爾益”復(fù)合硅酸鋁水處理劑獲得了四川省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》。該項科技成果受到國家水利部、工信部的長期關(guān)注和極大支持。

阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑以自然物質(zhì)深度加工制成，由具有高吸附功能的自然態(tài)活性物質(zhì)為載體，經(jīng)過納米化工藝特殊處理，再與二氧化硅、三氧化鋁復(fù)合而成的多功能新材料。主要機理在于進入水體后，能夠快速溶解和擴散，逐步將水體中的懸浮微粒及有毒有害物質(zhì)吸附、團聚并沉積，通過催化作用使氮磷等物質(zhì)加速轉(zhuǎn)化，使水體中的一些化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闅怏w揮發(fā)，通過催滲和離子交換作用降解=低重金屬的危害，最終起到去除雜質(zhì)、消除污染及其他有毒有害物質(zhì)的作用。

阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑具有強大的磁性功能、催化功能。溶入水體后，迅速與水體中的無機污染物，如酸、堿以及一些無機鹽類產(chǎn)生反應(yīng)；與汞、鎘、砷、鉛等元素結(jié)合產(chǎn)生離子交換；與有機物質(zhì)，如有機農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、芳香烴、酚、醇、蛋白質(zhì)、脂肪等反應(yīng)并由被激活的多種微生物分解、轉(zhuǎn)化；在水污染治理和水環(huán)境修復(fù)過程中充分體現(xiàn)了自然物質(zhì)形成物理、生物及化學(xué)等多功能治理的優(yōu)點。阿爾益水處理劑的獨特性在于：集吸附、催化、絮凝、降解和離子交換于一體，解決長期以來水污染治理治標不治本的根本問題，是目前世界上唯一將自然元素化合物復(fù)合硅酸鋁用于飲用水體污染治理和水生態(tài)修復(fù)的科技成果。

二、阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑在水生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用

“阿爾益”復(fù)合硅酸鋁水處理劑系列，分為飲用水處理劑型、治污劑型、除藍藻劑型。根據(jù)不同水體的污染情況，經(jīng)過梯度試驗、測水配方，單獨或配合施用以達到最佳治理和生態(tài)修復(fù)效果。

1、“阿爾益”復(fù)合硅酸鋁水處理劑--飲用水處理劑型

飲用水處理劑型主要目標是確保飲用水安全。針對城鎮(zhèn)居民飲用水深度凈化處理及飲用水源地水體污染治理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。飲用水源地通過治理后的理化指標均能達到地表水Ⅲ類以上水質(zhì)；而城鎮(zhèn)居民飲用水深度凈化后優(yōu)于礦泉水標準。

代表案列：四川崇州向陽水庫、四川廣元市元壩區(qū)新華水庫治理、四川廣元市劍閣健康水庫、廣元市元壩區(qū)尖包嶺水庫、廣元市元壩區(qū)文華水庫。。

2、“阿爾益”復(fù)合硅酸鋁水處理劑--治污劑型

治污劑型主要目標是確保農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品安全。廣泛應(yīng)用于養(yǎng)殖、灌溉、景觀及河道等水體受到有機物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬及工業(yè)、生活廢水污染等的治理和生態(tài)修復(fù)。

養(yǎng)殖、灌溉代表案例：廣元市元壩區(qū)工農(nóng)水庫、自貢市富順縣二郎水庫、樂山市犍為縣觀音橋水庫、南充市儀隴縣思德水庫、廣元市劍閣縣光榮水庫。。

景觀水體代表案例：安徽合肥銀河公園、云南昆明月牙潭公園、成都東湖公園、成都蒲江石象湖。。

3、“阿爾益”復(fù)合硅酸鋁水處理劑--除藍藻劑型 除藍藻劑型主要目標是消除藍綠藻危害。適用于內(nèi)陸湖泊、水庫、池塘、溝渠等相對靜態(tài)水體中藍藻水華的預(yù)防和治理。

代表案例：安徽合肥銀河公園藍藻治理、天津市外環(huán)河藍藻示范治理、云南滇池草海藍藻示范治理、云南昆明市月牙潭公園藍藻治理。。

三、阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑在水生態(tài)文明建設(shè)中的價值分析：

1、湖泊、水庫等水污染治理和水生態(tài)修復(fù)方面常規(guī)的化學(xué)物質(zhì)、生物菌劑已經(jīng)不能滿足多樣性重復(fù)污染情況下的治理要求，以自然物質(zhì)采取高新技術(shù)處理形成的新技術(shù)、新材料值得更多地關(guān)注、推廣和應(yīng)用，為水水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)找到了更好的解決辦法。

2、四川瑞澤科技是目前國內(nèi)首家也是唯一一家將寶貴的鑭鈰化合物應(yīng)用在水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)的高科技企業(yè)，已被工信部原材料工業(yè)司列入我國六大稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之一。

3、四川瑞澤科技的技術(shù)和產(chǎn)品得到水利部科技推廣中心的高度關(guān)注，經(jīng)組織專家考察調(diào)研，已在全國水利系統(tǒng)廣泛推廣應(yīng)用。

4、經(jīng)科技查新，本科技成果屬國際首創(chuàng)，填補了該領(lǐng)域的技術(shù)空白。其材料選擇、制備工藝和應(yīng)用效果均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，是超越傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的現(xiàn)代高新技術(shù)。

5、效果突出，性價比高：經(jīng)過多年大量的試驗、示范和應(yīng)用，體現(xiàn)出阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑顯著的治理、修復(fù)效果。經(jīng)治理后，水質(zhì)在短時間內(nèi)明顯改善，在有效控制外源污染的情況下，可保持優(yōu)異水質(zhì)一年以上。在安全性、有效性和持續(xù)性方面，與目前國內(nèi)同類技術(shù)比較，成本低、見效快，綜合性價比大大提高。

6、安全性高，無二次污染：本產(chǎn)品通過四川省疾病控制中心進行毒理研究和評價，鑒定為：實際無毒級。阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑于2012年獲得了四川省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》，是飲用水源地污染治理和生態(tài)修復(fù)獲此資質(zhì)的唯一高新技術(shù)企業(yè)。

7、高效治理：本產(chǎn)品為多功能新材料，通過吸附、絮凝、催化、催滲及降解、離子交換等多重作用機制，實現(xiàn)對有毒有害有機物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬等污染的有效治理。

8、生態(tài)修復(fù)：本產(chǎn)品投入水體后通過催化反應(yīng)激活多種酶活性，促進浮游生物繁殖，進而吸收和消耗大量氮磷物質(zhì)，供魚類吸收利用。

9、水環(huán)境治理是一個綜合而系統(tǒng)的工程，四川瑞澤本著治水與治坡結(jié)合的理念，自主研發(fā)的阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理技術(shù)和阿爾益土壤調(diào)理劑、土壤改良技術(shù)和產(chǎn)品，能夠?qū)λh(huán)境的點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染實施有效控制和生態(tài)修復(fù)。四川瑞澤的水污染治理和土壤污染治理技術(shù)期望同國內(nèi)外其他先進技術(shù)形成優(yōu)勢互補，為建設(shè)生態(tài)文明的美好家園做出更大貢獻。

10、李克強總理在今年的政府工作報告中“實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”為我們治理污染吹響了號角，我們能夠以優(yōu)異技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為各級政府，各有關(guān)部門參與污染治理大會戰(zhàn)奉獻力量。

四川瑞澤科技有限責(zé)任公司

聯(lián)系電話：028-87715008

第二篇：水生態(tài)文明

關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

姓名：李

艷

學(xué)號：2011150212

專業(yè)：水文與水資源工程

摘要：如何理解水生態(tài)文明建設(shè)？在學(xué)習(xí)黨的十八大精神的基礎(chǔ)上，對水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問題進行分析，主要內(nèi)容包括：給出水生態(tài)文明的定義和內(nèi)涵及評價指標體系，分析推進水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的關(guān)鍵問題，提出水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明、評價指標體系、問題、措施

一、如何理解水生態(tài)文明建設(shè)

目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)文明的概念有很多論述，從人、自然與社會的視角、文明形態(tài)視角、生態(tài)學(xué)的視角等對生態(tài)文明進行定義。互聯(lián)網(wǎng)的百度搜索對“生態(tài)文明”詞條有一個較普通定義：生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會 為貫徹落實黨的十八大精神，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，水利部于2013年 1月印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源【2013】1號），提出把生態(tài)文明理念融入和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

學(xué)習(xí)黨的十七大報告和十八大報告，可以看出生態(tài)文明建設(shè)新的理念和內(nèi)涵。黨的十七大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明的實質(zhì)就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十八大報告首次完整闡述了“五位一體”的總布局，指出應(yīng)將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟、文化、社會四種文明的建設(shè)并列，生態(tài)文明是社會整體文明不可分割的一部分，并以建設(shè)“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的目標。生態(tài)文明建設(shè)的新理念，是人類能夠自覺地把一切經(jīng)濟社會活動，都納入到 “人與自然和諧相處”的體系中，是一種包容了人口優(yōu)生優(yōu)育、資源節(jié)約、環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，是一種包容了經(jīng)濟、社會與自然協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展，是一種包容了優(yōu)化生態(tài)、安居樂業(yè)、生活幸福的全面發(fā)展，是一種包容了新型工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的綠色經(jīng)濟發(fā)展。

學(xué)習(xí)水利部文件和黨的十八大報告精神，筆者把水生態(tài)文明簡單定義為：水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，保 障 生 態(tài) 系 統(tǒng) 良 性 循 環(huán) 為 主 體 的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。可以從以 下 幾 方 面 來 認 識 水 生 態(tài) 文 明 的內(nèi)涵：

1、水生態(tài)文明倡導(dǎo)人與自然和諧相處，水生態(tài)文明的核心是 “和諧”。黨的十八大報告全新詮釋了生態(tài)文明的內(nèi)涵，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、合理利用自然。同樣，水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供永遠的支撐。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護水生態(tài)”是不全面的，我們倡導(dǎo)的水生態(tài)文明的核心是“和諧”包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。

2、水資源節(jié)約是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明的重要措施。黨的十八大報告提出 “節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策”“加 強 水 源 地 保 護 和 用 水 總 量 管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會”，可見推進水生態(tài)文明的重點工作是厲行水資源節(jié)約，構(gòu)建節(jié)水型社會。這是建設(shè)水生態(tài)文明的重中之重。

3、水生態(tài)保護是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十八大報告提出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”；加快水利建設(shè)，“增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”；“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化”。建設(shè)生態(tài)文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。因此，大力開展水生態(tài)保護工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。

4、水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展一起，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。黨的十八大報告提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。組成“五位一體”。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明的重要基礎(chǔ)和前提。沒有良好和安全的生態(tài)與環(huán)境，其他文明就會失去載體。水資源是人類生存和發(fā)展不可或缺的一種寶貴資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水生態(tài)系統(tǒng)是水資源形成、轉(zhuǎn)化的主要載體。保護好水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)水生態(tài)文明，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、水生態(tài)文明評價體系

我國有關(guān)部門曾進行過生態(tài)省、生態(tài)市等的評價和評比。山東省出臺了水生態(tài)文明建設(shè)的地方標準。總體上，水生態(tài)文明狀況評價技術(shù)方法還處于探索階段，實踐檢驗較少。國外研究的較多的是河流健康方面的評價。水生態(tài)文明狀況需要進行科學(xué)客觀的評估，通過評估，識別在水生態(tài)文明方面存在的問題，為今后的工作提供方向指引。2.1 評價體系建立的基本原則

建立水生態(tài)文明評價體系，需要考慮如下原則。2.1.1系統(tǒng)性及針對性

水生態(tài)文明狀況評價要以經(jīng)濟社會系統(tǒng)為重點，以水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況為標尺，遵循人水系統(tǒng)作用的規(guī)律。社會經(jīng)濟系統(tǒng)的評價不僅要考慮水的供、用、耗、排等全過程，也要考慮人的水生態(tài)保護意識和愛水護水的理念。自然水生態(tài)系統(tǒng)也要兼顧陸面產(chǎn)水過程以及河道、地下水、湖泊、濕地、河口的系統(tǒng)水循環(huán)過程 2.1.2因地制宜，分區(qū)分類

我國國土面積大，不同區(qū)域氣候及經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異很大。在評價水生態(tài)文明狀況時，應(yīng)考慮不同地區(qū)之間的差異，例如森林覆蓋率、人均水面面積、人均綠地、河流生態(tài)流量等都存在顯著的地區(qū)差 2.1.3定量可比性和相對性

一個地區(qū)的水生態(tài)文明狀況是相對的，不是絕對的，應(yīng)確定定量指標并進行分級，而不能機械地確定一個指標值，低于這個標準就是不文明的，否則就是文明的!尤其是經(jīng)濟社會指標方面，要考慮國際國內(nèi)發(fā)展水平的橫向比較，制定分級指標閾值，作為評判一個地區(qū)水生態(tài)文明狀況的參考。2.1.4 指標的簡單實用

水生態(tài)文明狀況評價不僅為了評價人水關(guān)系狀況，更重要的是要能夠識別水生態(tài)系統(tǒng)面臨的問題，分析人類經(jīng)濟社會發(fā)展中不文明的要素，并為發(fā)展規(guī)劃和政策的制定提供依據(jù)。因此，評價指標應(yīng)簡單實用，代表性和獨立性強，有資料基礎(chǔ)。2.2

評價體系框架

既然水生態(tài)文明是促進水生態(tài)系統(tǒng)保護和人水和諧的工作，在評價一個地區(qū)水生態(tài)文明狀況時，必須考慮兩類系統(tǒng)性指標。一類是水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況指標，另一類是經(jīng)濟社會系統(tǒng)指標。前者已經(jīng)有很多的研究成果，包括澳大利亞的溪流狀況指數(shù)、我國水利部發(fā)布的河流健康評估標準以及很多學(xué)者提出的河流健康評價方法等，主要考慮自然水生態(tài)系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境和水生生物完整性三方面。對于經(jīng)濟社會系統(tǒng)的指標，重點是人類節(jié)約用水、清潔生產(chǎn)、保護生態(tài)意識等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。因此，筆者建議制定的水生態(tài)文明評價指標體系由系統(tǒng)層、類型層和評價指標層共計三層次構(gòu)成，見表 1 所示：

表1水生態(tài)文明狀況評價指標體系

3、水生態(tài)文明評價標準及方法

3.1標準值

水生態(tài)文明是針對一個地區(qū)的相對的概念，這個相對性既包括橫向上與其他地區(qū)的比較，也考慮縱向時間上與過去的比較。因此，進行水生態(tài)文明評價不可機械因為某一個約束性指標來判斷是否文明。

筆者建議對上述指標體系中的 20項指標進行分區(qū)分級量化，考慮國際和國內(nèi)水平，提出 5個變化范圍，分別賦予I、II、III、IV、V五級，見表 2

上述指標既有對評價區(qū)總體評價的指標，也有按單元分區(qū)評價的指標，如最嚴格水資源管理的考核合格率是對該地區(qū)及其下級單元考核評價結(jié)果的綜合反映。地表水開發(fā)利用率按照本地地表水的河道外耗水量占當?shù)氐乇硭Y源量的比例計算，用水計量率等監(jiān)控方面的指標宜采用監(jiān)控的水量權(quán)重計算監(jiān)控率。3.2 評價方法

不同的評價指標其作用也有一定的差異。應(yīng)該對重要的指標賦予更高的權(quán)重，綜合評價一個地區(qū)的水生態(tài)文明程度，見表3

表 3水生態(tài)文明評價指標權(quán)重

根據(jù)評價區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評價得出該地區(qū)的水生態(tài)文明狀況指數(shù)

其中 和

分別為第 i 項指標的標準值(表 2)和該指標的權(quán)重值(表 3）根據(jù)值評判一個地區(qū)的水生態(tài)文明狀況。

應(yīng)該指出，水生態(tài)文明狀況是相對的，因此，沒有文明和不文明的截然界限和標準，只有相對優(yōu)劣之分。利用該指標體系，一個地區(qū)也可以評價隨時間的水生態(tài)文明進步情況，為考核評比提供技術(shù)依據(jù)。

四、推進水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的問題 水利部明確水生態(tài)文明建設(shè)包括八個方面的主要工作內(nèi)容：一是落實最嚴格水資源管理制度；二是優(yōu)化水資源配置；三是強化節(jié)約用水管理；四是嚴格水資源保護；五是推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)；六是加強水利建設(shè)中的生態(tài)保護；七是提高保障和支撐能力； 八是廣泛開展宣傳教育。總結(jié)提出的這八個工作內(nèi)容比較全面，也是目前水利部門的主要工作，也可以理解為水利部落實黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的具體抓手。在推進水生態(tài)文明建設(shè)過程中還應(yīng)該注意以下問題：

1、始終貫穿生態(tài)文明理念，服從生態(tài)文明建設(shè)大局。水生態(tài)文明建設(shè)是水利部貫徹落實黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的一項重要舉措，水利部門在實施生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用，但不能理解為水利部門“單打獨斗”“另搞一套”，要把生態(tài)文明理念貫穿于水利工作的方方面面，要服從于全國生態(tài)文明建設(shè)大局。

2、主動為生態(tài)文明建設(shè)做好服務(wù)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。雖然說水資源是生態(tài)文明建設(shè)的核心制約因素，水利應(yīng)走在生態(tài)文明建設(shè)的前列，但是并不等于說水利部門是被動的參與。水利部門應(yīng)該積極主動參與生態(tài)文明建設(shè)的許多有關(guān)方面，成為踐行黨的十八大精神的主力軍。

3、不是水利部門常規(guī)工作的簡單梳理和集成，應(yīng)該是貫徹黨的十八大精神和生態(tài)文明建設(shè)理念的一種升華和系統(tǒng)提高。有人看到水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)八方面主要工作內(nèi)容時&感覺好像就是以往水利部主抓工作的再一次羅列。這種認識是不全面的，這八個方面僅僅是建設(shè)水生態(tài)文明的主要抓手，必須牢牢圍繞生態(tài)文明建設(shè)這個綱，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，深刻領(lǐng)會黨的十八大精神，切實抓好水生態(tài)文明建設(shè)工作。

4、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)"牢固樹立人水和諧理念。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中，要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，以水定需，量水而行，因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

5、水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護應(yīng)和諧發(fā)展。以往水利部門很多人過于重視水利工程建設(shè)，過于強調(diào)水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益，忽視因工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響。應(yīng)在水利工程前期工作、建設(shè)實施、運行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，都要高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護，著力維護河湖健康，重視進行水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)&使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護和諧發(fā)展。

6、工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護，而是發(fā)展與保護協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等措施，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等非工程措施。單一重視工程措施或過分強調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展&共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。

7、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、軟科學(xué)研究應(yīng)和諧發(fā)展。水生態(tài)文明建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是今后一定時期內(nèi)水利工作的奮斗目標和工作重點。面對新時期水利改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，需要解決一些新的基礎(chǔ)科學(xué)問題，比如，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵影響因素及評價指標體系，人水關(guān)系的和諧研究，水與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究，水資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展理論及量化研究方法，管理模型、方案制定、水資源保護理論方法、河湖健康理論方法等。同時也要解決適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的一些應(yīng)用技術(shù)，比如，農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，工業(yè)節(jié)水新工藝，非常規(guī)水利用技術(shù)，污水處理新技術(shù)，水資源優(yōu)化調(diào)控技術(shù)，水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)技術(shù)等。此外，基于新的理念也亟須開展一些有關(guān)軟科學(xué)研究，比如，水生態(tài)補償機制，水價制定與水市運行方式，水資源管理責(zé)任和考核制度，最嚴格水資源管理制度技術(shù)標準體系、行政管理體系和法律法規(guī)體系，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力和諧發(fā)展理論等。

五、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施

開展水生態(tài)文明建設(shè)!需要從更廣闊的視角出發(fā)!統(tǒng)籌考慮與水生態(tài)保護相關(guān)的各項工作!中心思想就是降低人類對水生態(tài)系統(tǒng)的脅迫作用和負面影響，逐步改變重建設(shè)輕保護的傳統(tǒng)觀念，樹立生態(tài)文明的意識!逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康，促進美麗中國目標的實現(xiàn)。

水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施包括四個方面，科學(xué)配置國家水土資源、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會、構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)、建立水生態(tài)文明的制度保障體系。

1、優(yōu)化國家水土資源的總體配置格局

水不僅具有社會經(jīng)濟服務(wù)功能，更是水生態(tài)系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵要素。在國土開發(fā)和水資源利用與保護的總體格局中，必須科學(xué)規(guī)劃生態(tài)用水，嚴格控制河道外耗水!實施最嚴格的水資源管理。水資源配置格局優(yōu)化方面的具體措施包括三類：

（1）明確國家水域的空間功能格局依據(jù)國家各類水域（河流、湖泊、沼澤、海域、地下水等）的主導(dǎo)功能，劃分和優(yōu)化水功能區(qū)體系。對生態(tài)保護具有重要意義的水域劃分為保護區(qū)，優(yōu)先保護!嚴格控制開發(fā)活動，包括河道外耗水及河道內(nèi)水工程建設(shè)。優(yōu)化生活用水水源區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和生產(chǎn)用水開發(fā)區(qū)的分類空間格局。

我國是人口大國，對土地需求持續(xù)增加，城市化進程持續(xù)推進，人水爭地現(xiàn)象十分普遍。應(yīng)制定和實施岸線規(guī)劃!明確水空間范圍，嚴格控制水空間的占用，退耕還湖還河，拆除占用河湖的違章建筑!修復(fù)生態(tài)岸線。

（2）合理配置生態(tài)生產(chǎn)生活用水

促進一個地區(qū)的水生態(tài)文明!既要遵循自然規(guī)律，也要考慮當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需求。從水資源角度!應(yīng)根據(jù)供需雙方的總量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和科學(xué)配置各類水源，為保障生態(tài)用水提供基礎(chǔ)支持。從防洪安全的角度!要統(tǒng)籌防洪和生態(tài)保護!在保障經(jīng)濟社會安全的同時，兼顧生態(tài)健康。從供水安全保障角度!應(yīng)將確保人類用水安全作為重要目標。人是生態(tài)系統(tǒng)的核心，偏離了人類的安全服務(wù)!片面地強調(diào)自然保護是錯誤的理念。因此，應(yīng)將人類用水尤其是生活用水的水質(zhì)水量安全作為頭等大事和重要工作目標。

2、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會

在明確了人類經(jīng)濟社會與水生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和水資源配置方案后，應(yīng)重點對人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)進行最嚴格的水資源管理，節(jié)約用水!減少污染物的產(chǎn)生和排放量。主要措施包括幾類：

（1）嚴格控制經(jīng)濟社會發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)及布局

一個地區(qū)的經(jīng)濟 社 會 總 量，結(jié)構(gòu)#效率及布局是決定河道外總用水消耗量、水空間占用及水污染負荷大小的源頭和根本。應(yīng)按照水資源配置格局，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模，以水定規(guī)模!以水定結(jié)構(gòu)，以水定布局!將水資源承載能力作為發(fā)展決策的科學(xué)依據(jù)之一。

（2)實施最嚴格水資源管

最嚴格水資源管理是從源頭上規(guī)范人類供水、用水、排水行為，保護和改善水生態(tài)系統(tǒng)的根本制度，它是水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。是否有效實施該制度!是衡量一個地區(qū)水生態(tài)文明水平的重要標尺。我國一些地區(qū)出現(xiàn)的水生態(tài)問題，在很大程度上是由于經(jīng)濟社會發(fā)展驅(qū)動下對水資源的過度索取、低效利用、高污染排放造成的。轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高資源利用效率，從源頭上遏制生態(tài)退化并修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，這是最嚴格水資源管理制度實施的最終目的。因此，切實落實該制度，建立“三條紅線、四項制度”是水生態(tài)文明建設(shè)的重點。

（3）建設(shè)節(jié)水型社會

為了從源頭上減少用水和排污，需要建設(shè)節(jié)水型社會，這是實現(xiàn)“三條紅線”目標的重要基礎(chǔ)支撐，建設(shè)節(jié)水型社會不僅要實施有關(guān)的節(jié)水措施，如節(jié)水灌溉、作物、生活節(jié)水器具、節(jié)水工藝等，更重要的是要樹立有利于節(jié)水減排的社會生產(chǎn)生活方式和節(jié)水意識。

節(jié)水型社會建設(shè)并非片面地強調(diào)減少用水量和提高用水效率，更重要的是提高單位用水的產(chǎn)出!，如單位用水的糧食產(chǎn)量、工業(yè)增加值等。只有這樣!才能實現(xiàn)在控制經(jīng)濟用水，保障生態(tài)用水的同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，做到保護和發(fā)展的同步。這對于仍屬于發(fā)展中國家的中國尤其重要。

（4）實行清潔生產(chǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)盡可能減少污染物質(zhì)的排放，降低人類經(jīng)濟社會活動對水體的污染負荷，減輕環(huán)境壓力。為此，應(yīng)實行清潔生產(chǎn)!發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，水環(huán)境容量小的缺水地區(qū)。應(yīng)嚴格禁止建設(shè)高污染項目，應(yīng)實現(xiàn)有毒難降解工業(yè)污染物零排放。生活污水應(yīng)初步實行深度處理，并提高再生利用率，實行用水、排水、再生處理與回用的閉路循環(huán)。

參考文獻：

【1】陳 進，水生態(tài)文明建設(shè)的方法與途徑探討，武漢：水利部長江水利委員會長江科學(xué)院2013 【2】唐克旺，水生態(tài)文明的內(nèi)涵及評價體系探討，北京 ：中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所，2013 【3】左其亭，水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討，鄭州：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，2013 【4】唐克旺，水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策，北京：中國水利水電科學(xué)研究院，2013 【5】陳明忠，關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考，北京：水利部水資源司，2013 【6】關(guān)于新時期加強水生態(tài)文明制度建設(shè)-----十八大報告學(xué)習(xí)系列之一，北京，水利部發(fā)展研究中心青年研究專項課題組，2013 【7】詹衛(wèi)華，汪勝華，李瑋，趙洪峰，水生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”及路徑探討（1、水利部綜合事業(yè)局，100053，北京；

2、水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，100053，北京；

3、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，100101，北京；

4、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，450002，,鄭州；

5、山東省鄒平縣水利局，256200，鄒平）

第三篇：您了解國際水生態(tài)文明嗎？

您了解國際水生態(tài)文明嗎？

國際水生態(tài)文明產(chǎn)生的時代背景

背景一：淡水短缺日益威脅人類發(fā)展

聯(lián)合國2009年發(fā)布的《世界水資源開發(fā)報告》顯示，受人口增長因素的影響，人類對水的需求正以每年640億立方米的速度增長，到2030年，全球?qū)⒂?7%的人口居住在用水高度緊張的地區(qū)，有2400萬～7億人因為缺水而背井離鄉(xiāng)。由于人口的繼續(xù)增長及工農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，淡水缺乏嚴重導(dǎo)致各國更加重視對跨界水體的利用與爭奪。背景二：國際水資源利用不均

國際流域的水資源是有限的，一國使用的水資源增多，就意味著另外一些國家可用的水資源減少。有些流域的國家或者因為處于有利地形，或者因為擁有經(jīng)濟和技術(shù)實力，總是國際水資源的在先使用者。當上游國和弱國希望開發(fā)位于其領(lǐng)土內(nèi)的國際流域之一部分時，它們遭遇到下游國和強國在先占用的阻擾，從而產(chǎn)生對跨國河流水資源的利用、分配不均。背景三：國際水資源遭污染嚴重

由于國際河流的自然流動性及整體性，國際河流的污染常常會涉及流域各國。如萊茵河流域國之間由于河水污染而引起的糾紛已有30多年未能完全解決；由于美國的開發(fā)利用而使科羅拉多河含鹽量過高使美國和墨西哥長期不和；我國2005年松花江的污染而引起了俄羅斯境內(nèi)河段污染。

背景四：國際水資源水文生態(tài)破壞嚴重

由于一些上游國家不加強保護流域生態(tài)，特別是森林植被，勢必降低森林對水體的生態(tài)功能，若水土流失的加劇不可逆轉(zhuǎn)，則對全流域?qū)⑹菫?zāi)難性的。另外，向水體排放有毒化學(xué)物質(zhì)、有害廢物和鹽類，大規(guī)模分流和引水工程，以及長時間過量抽取地下水等，都會造成水質(zhì)下降和水量枯竭，個別流域還會帶來可怕的生態(tài)災(zāi)難。

背景五：國際水沖突連綿不斷

全球水資源日益短缺與水需求不斷增加之間的矛盾，國際水資源的共享性與國家主權(quán)之間的矛盾，國際水資源的水量分配與水質(zhì)污染之間的矛盾，以及沿岸國就水益分配所發(fā)生的矛盾，使跨界水資源利用沖突時有發(fā)生，如印度河流域、尼羅河流域、約旦河、幼發(fā)拉底河流域水沖突等，給地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展帶來嚴重威脅。因此，伴隨著人們對生態(tài)安全、生態(tài)文明等理念的追求，人們更加關(guān)注水生態(tài)文明，尤其是在開發(fā)國際水資源過程中倡導(dǎo)國際水生態(tài)文明是時代的需要，也是全球一體化迅速發(fā)展的必然結(jié)果。

國際水生態(tài)文明發(fā)展的基礎(chǔ)

國際水生態(tài)文明是以公平理念為基礎(chǔ)，要求公平開發(fā)利用國際水資源，它既體現(xiàn)國際水資源利用的實質(zhì)公平與形式公平，又體現(xiàn)國際水資源開發(fā)利用的代內(nèi)公平與代際公平，是實現(xiàn)國際水資源開發(fā)利用的公平價值的具體目標。因此，在國際河流開發(fā)利用中，為避免、減輕國家間的矛盾，就應(yīng)站在一個公正和中立的立場上，以國際水資源開發(fā)與保護并重為主線，促使有關(guān)國家共同采取措施，使國際水體，包括地表水和地下水得到保護并維持良好的生態(tài)管理，以維護地區(qū)和平與實現(xiàn)流域水資源的永續(xù)利用。

國際水生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

生態(tài)文明是文明世界的組成部分，而水生態(tài)文明是生態(tài)文明的基礎(chǔ)。水生態(tài)文明要求在水資源的開發(fā)利用中要具有科學(xué)的水生態(tài)發(fā)展意識，健康有序的水生態(tài)運行機制，和諧的水生態(tài)發(fā)展機制，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展以及由此保障的人和社會的全面發(fā)展。以公平為理念的國際水生態(tài)文明的內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾方面。

一、以國際水資源的整體性為基礎(chǔ)

國際水資源尤其是國際河流流域是一整體性極強、關(guān)聯(lián)性很高的區(qū)域，這是國際水生態(tài)文明能夠?qū)崿F(xiàn)的一個重要基礎(chǔ)。國際水生態(tài)文明要求國際河流流域管理必須從整體考慮，在尊重自然生態(tài)規(guī)律之下，采用綜合性措施，實施全面、系統(tǒng)的管理。同時，對共享水資源進行開發(fā)利用時應(yīng)按照流域或水道系統(tǒng)的整體觀，將水資源作為一個綜合的、完整的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行多目標整體規(guī)劃、開發(fā)和管理，在可持續(xù)發(fā)展目標下，實現(xiàn)對流域水資源的最佳利用，將對水環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)的損害降到最低限度。

二、以生態(tài)系統(tǒng)為本位的流域管理理念

以生態(tài)系統(tǒng)為本位的流域管理理念是國際水生態(tài)文明的重要組成部分。以生態(tài)系統(tǒng)為本位的流域管理理念要求在國際流域管理中要優(yōu)先考慮流域資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在充分認識和了解流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的基礎(chǔ)上，對影響流域生態(tài)系統(tǒng)的各要素進行統(tǒng)一管理，并將水資源的管理與水生生物、陸地、森林、海洋等其他資源的管理適當結(jié)合，以實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展。

三、以水資源的可持續(xù)利用為宗旨

國際水資源的可持續(xù)利用實際上是可持續(xù)發(fā)展理論在國際領(lǐng)域的應(yīng)用，它側(cè)重對水資源和生態(tài)環(huán)境的保護，是確保水資源的經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值有效平衡的根本，它不僅注重國際水資源利用的代內(nèi)公平，更注重國際水資源利用的代際公平。因此，它是國際水生態(tài)文明的宗旨。

四、以國際水資源的損害預(yù)防為重要內(nèi)容

在國際河流流域，由于流域的跨邊界性以及流域國間的競爭利用，其水資源及生態(tài)系統(tǒng)更容易遭受到難以逆轉(zhuǎn)的破壞，況且大多數(shù)流域國還是發(fā)展中國家，無論從技術(shù)上還是經(jīng)濟上都是極不可能承擔(dān)得起恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)所需要的代價。因此“預(yù)防為主”原則，在國際河流流域管理的法律制度中應(yīng)屬于“黃金原則”。因此，重視國際水資源的損害預(yù)防是國際水生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)國際水資源利用實質(zhì)公平的基礎(chǔ)。

五、以國際合作機制作為解決國際水沖突的重要途徑

實現(xiàn)國際水資源利用與保護的根本條件在于各國在互有誠意、平等協(xié)商下進行合作。這種合作應(yīng)建立在主權(quán)平等、領(lǐng)土完整、互利和善意的基礎(chǔ)上，并使國際水資源得到最佳利用和充分保護。國際水生態(tài)文明以合作的方式解決國際水沖突，不能僅僅以政治邊界為基礎(chǔ)進行一體化管理，必須構(gòu)筑涵蓋整個流域的區(qū)域合作體制，加強國際合作，以生態(tài)系統(tǒng)為本位，兼顧可持續(xù)發(fā)展理念，做到國際河流開發(fā)與水生生態(tài)保護并重，才能有效解決國際河流沖突，合理開發(fā)利用國際河流。

水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，國際水生態(tài)文明為人們指明了實現(xiàn)國際水資源公平利用的努力方向和奮斗目標。公平概念是一個歷史范疇。因此，國際水生態(tài)文明也是一個與時代相關(guān)的動態(tài)概念，它的產(chǎn)生、發(fā)展與人類政治、經(jīng)濟、社會與技術(shù)需求的發(fā)展歷史是緊密相關(guān)的，它的內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展將日益豐富。

第四篇：關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

政策引導(dǎo) 2013．15 中國水利

關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

陳明忠

(水利部水資源司，100053，北京)

摘 要：通過論述水生態(tài)文明與生態(tài)文明的內(nèi)在關(guān)系，揭示了水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義：按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的總體要求．提 出了水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則：深刻闡述了實行最嚴格水資源管理制度是水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手：結(jié)合我國的基本國情和水情．詳細梳理了我國水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容和重點工作．提 出加強頂層設(shè)計、穩(wěn)步推進的技術(shù)路線圖。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明：最嚴格水資源管理制度；基本原則

R胡 ection related to water ecological civilization construction／／Chen Mingzhong

Abstract：Great signifcance of water ecological civilization construction is presented through explanation on the interrelationship between water and ecological civilization．Guiding thought and basic principle are put forward in accordance with general requirement of keeping a scientific development outlook．It is argued that implementation of

the moststringentwaterresourcesmanagementsystem isthekeyand main contentsand tasksorfwaterecological

civilization construction are reviewed in line with basic national and waterconditions．Highlightmentis placed 01' top—

layerdesign na d technicalroute ofimplementation step by step．

Keywords：waterecological civilization；the moststringentwaterresourcesmanagementsystem；basicprinciple中圖分類號：rIv+X171．4 文獻標識碼：B 文章編號：1000—1123(2013)15—0001—05

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置．融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程．形 成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”格局 ．開啟了社會主義生態(tài)文明新時代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素．水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分．加快推進水生態(tài)文明建設(shè)是當前水利中心工作之一．是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ) 筆者結(jié)合近一時期黨校學(xué)習(xí)收獲．就我國水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問題作些探討。

一、水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分。加快推進水生態(tài)文明建設(shè)意義重大

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和．是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)．反映了一個社會的文明進步狀態(tài)．核心是人與自然和諧相處．健康持續(xù)發(fā)展。

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源．體現(xiàn)在自然和社會發(fā)展的各個方面。我國歷史上歷來是善治國者必重水利．中華文明實際上是治水文明．也正是因為重視水的價值．中華 文明才能綿延數(shù)千年．不斷繁榮發(fā)展 隨著人類文明的不斷發(fā)展，工業(yè)文明帶來的環(huán)境污染、資源枯竭、極端氣候、生物物種銳減等問題不斷加劇．人們愈來愈清晰地認識到水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基．水作 為生態(tài)系統(tǒng)控制性要素的重要地位更加突出。不解決好水的問題．就無法克服人與自然可持續(xù)發(fā)展過程中的各種矛盾．就無法實現(xiàn)工業(yè)文明到生態(tài)文明的蛻變．生態(tài)文明將無從談起。可以說．水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障與此同時．現(xiàn)階段水問題的復(fù)雜性也決定了必須在生態(tài)文明建設(shè)的宏觀框架下，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動形成適應(yīng)節(jié)約水資源和保護水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式．從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢．才能系統(tǒng)科學(xué)地解決水的問題。因此．大力推進水生態(tài)文明建設(shè)。推動全社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

1．加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，是解決目前我國水問題的根本途徑我國水情復(fù)雜．水 問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大．水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題依然突出 加快推進水生態(tài)文明建設(shè)．就是要加強水生態(tài)環(huán)境保護．不斷改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進節(jié)水防污型社會建設(shè)．從根本上解決困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水問題．以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

2．加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展要求必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式．必須轉(zhuǎn)變用水方式 加快推進水生態(tài)文明建設(shè)．就是要 正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源條件的關(guān)系．引導(dǎo)各地在發(fā)展過程中主動適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力．既滿足經(jīng)濟社會發(fā)展合理需求．又滿足河湖健康基本要求。

3．加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，是保障和改善民生、提高人民福祉的必然選擇。

黨的十八大對城鄉(xiāng)居民喝上干凈水、享有優(yōu)美水環(huán)境等方面的公共服務(wù)提出明確要求 加快推進水生態(tài)文明建設(shè)．為人 民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境．是提高人民群眾福祉的必然要求和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

4．加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，是促進城市可持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐

良好的水生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代城市文明的重要標志 我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，解決城鎮(zhèn)化過程中帶來的水生態(tài)環(huán)境問題．打造和諧優(yōu)美人居環(huán)境．也要求加快水生態(tài)文明建設(shè)．為城市經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

二、必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。準確把握水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在建設(shè)中國特色社會主義實踐中，不斷總結(jié)、豐富、發(fā)展并確立的指導(dǎo)思想，要求堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀．促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。要求按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)尊重客觀自然規(guī)律．是有效應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的資源、能源和環(huán)境等突出問題，進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變．推動經(jīng)濟社會改革發(fā)展．實現(xiàn)人與自然和諧相處的重大戰(zhàn)略思想。

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為黨和國家長期執(zhí)政的重要指導(dǎo)思想寫入黨章 開展水生態(tài)文明建設(shè)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀．在指導(dǎo)思想上要全面貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文

明建設(shè)戰(zhàn)略部署．把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然修復(fù)為主的方針．以落實最嚴格水資源管理制度為核心．通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設(shè)等措施．大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，完善水生態(tài)保護格局．實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用．提高生態(tài)文明水平。

水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)遵循四個基本原則：

1．堅持人水和諧，科學(xué)發(fā)展 牢固樹立人與自然和諧相處理念．尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律．充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

2．堅持保護為主，防治結(jié)合

規(guī)范各類涉水生產(chǎn)建設(shè)活動．落實各項監(jiān)管措施．著力實現(xiàn)從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變 在維護河湖生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性、滿足居民基本水資源需求基礎(chǔ)上．突出重點．推進生態(tài)脆弱河流

和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)．適度建設(shè)水景觀。

3．堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排

科學(xué)謀劃水生態(tài)文明建設(shè)布局．統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能．合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水的關(guān)系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

4．堅持因地制宜，以點帶面

根據(jù)各地水資源稟賦、水環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況．形成各具特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式 選擇條件相對成熟、積極性較高的城市或區(qū)域，開展試點和創(chuàng)建工作．探 索水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，輻射帶動流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升。

三、水生態(tài)文明建設(shè)要以

落實最嚴格水資源管理制度為重要抓手。突出制度建設(shè)黨的十八大要求．

建設(shè)生態(tài)文明必須突出抓好四個方面重點工作：一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局：二是要全面促進資源節(jié)約：三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度：四是要加強生態(tài)文明制度建設(shè) 這是對生態(tài)文明建設(shè)的具體部署．特別強調(diào)加強制度建設(shè)．指出保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系．建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；要完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度和環(huán)境保護制度。

多年來．水利發(fā)展取得長足進步．水資源管理與保護工作不斷加強．為水生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是水資源優(yōu)化配置不斷加強．國務(wù)院已批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃、全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃和全國地面沉降防治規(guī)劃．全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃印發(fā)實施。南水北調(diào)等一批跨流域調(diào)水及水資源配置工程陸續(xù)開工建設(shè) 全國已建成各類水庫 9萬余座和一大批引排水工程．供水能力超過 7000億 m3；二是水資源節(jié)約保護和水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)成效顯著 發(fā)布實施了節(jié)水型社會建設(shè)“十一五 ”規(guī)劃和“十二五 ” 規(guī)劃．啟動了 100個 國家級試點和200個省級試點．全面推進節(jié)水型社會建設(shè)工作．水資源利用效率得到顯著提高。1997—20l0年．我國萬元GDP用水量下降了 69％．萬元工業(yè)增加值用水量下降了 68％．農(nóng) 田灌溉水利用系數(shù)由 0．4提高到了0．5 開展黃河、太湖、塔里木河、黑河、石羊河等

流域綜合治理和水資源科學(xué)調(diào)度．在保障流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時．水生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和逐步修復(fù) 這些成效對于緩解我國水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾起到了重要作用．為我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了重要保障 但是．我們必須清醒地看到．隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進．水 資源水環(huán)境的瓶頸制約越來越突出 每年缺水達 500多億 m ．水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅有 46％．河湖水污染和地下水超采仍較嚴重．引起一系列生態(tài)問

題 水資源利用效率與先進發(fā)達國家相比仍有較大差距．現(xiàn)狀單方水 GDP 產(chǎn)出僅為世界平均的 1／3．萬元工業(yè)增加值用水量是發(fā)達國家的 3 4倍．農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)與世界先進水平(0．7～0．8)還有較大差距。這些問題的形成．一方面與我國水資源水環(huán)境自然稟賦差的客觀現(xiàn)實有關(guān)．另一方面也反映出我國水資源管理相對粗放．社會用水文明程度尚處于較低層次等主觀問題 加強水生態(tài)文明制度建設(shè)．提高水資源管理水平和全社會節(jié)約水、愛惜水、保護水的文明水平是當前水生態(tài)文明建設(shè)必須解決的重要課題2011年中央 1號文件和中央水利工作會議．明確要把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措．提 出要實行最嚴格水資源管理制度。2012年 1月．國務(wù) 院出臺了關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見．對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署．從水 資源開發(fā)利用的源頭、過程及末端三個方面確立了“三條紅線”和“四項制度”．為根治水資源無序開發(fā)、水生態(tài)環(huán)境惡化提供重要制度保障 通過發(fā)揮水資源的約束性、控制性和先導(dǎo)性作用。建立水資源節(jié)約保護的“倒逼機制”．推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變．形成有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式．促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。2013年．國務(wù)院辦公廳印發(fā)了實行最嚴格水資源管理制度考核辦法．凸顯國家對深入貫徹落實最嚴格水資源管理制度的決心 最嚴格水資源管理制度已成為新形勢下推動水資源可持續(xù)利用的基本制度．也為水生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的制度基礎(chǔ) 必須把最嚴格水資源管理制度作為推進水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手．不斷補足水生

態(tài)文明建設(shè)的制度短板．確保水生態(tài)文明建設(shè)各項措施落到實處。

四、水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)把

握核心內(nèi)容。突出重點工作 水生態(tài)文明建設(shè)涉及管水、用水、治水、護水的方方面面，內(nèi)容多，范圍廣．因此在推進過程中．必須把握核心．突出重點

1．要把全面落實最嚴格水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容

水生態(tài)文明建設(shè)首先要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。提高管理水平．規(guī)范用水行為，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用．保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展 這就要求必須緊緊圍繞落實最嚴格水資源管理制度這一核心內(nèi)容．切實加強“三條紅線 ”管理 ．建立“四項制度 ”

一是加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度．強化水資源統(tǒng)一調(diào)度．嚴格控制用水總量．促進水資源可持續(xù)利用。二是加強用水效率控制紅線管理，通過全面節(jié)水、定額管理、理順水價和節(jié)水技術(shù)改造。遏制用水浪費．全面推進節(jié)水型社會建設(shè) 三是加強水功能區(qū)限制納污紅線管理．嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地保護．推進水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)．控制人河湖排污總量．改 善水環(huán)境質(zhì)量。四是嚴格水資源管理責(zé)任和考核制度。健全水資源計量和監(jiān)控體系．完善水資源管理體制和投入機制．健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制．落實水資源管理保障措施．推動最嚴格水資源管理制度落到實處。

2．要把推進江河湖庫水系連通作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措

河湖水系是水資源水環(huán)境的重要載體．是 生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。恢復(fù)和完善江河湖庫水系連通．增加水流連通性．增 強水體交換能力．可有效提高河湖水環(huán)境的承載能力和水生態(tài)的自我修復(fù)能力．是水生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措 武漢作為水利部第一個水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)

試點，通過河湖水系網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)、清水入湖工程的建設(shè)．大大提高了水資源水環(huán)境的承載能力．湖泊富營養(yǎng)化基本得到控制．16個中心城區(qū)河湖的水質(zhì)明顯提升．是通過河湖水系連通工程推進水生態(tài)文明建設(shè)的成功案例。河湖水系連通要以全國水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等為基礎(chǔ)．以 自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托。在保護生態(tài)的前提下．重點推進河湖水系連通骨干工程建設(shè)．加快推進中小河流水系連通．構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系．提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源與水環(huán)境承載能力

3．要把加強水域保護和生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的基本要求

水生態(tài)文明建設(shè)的重要目標之就是維護健康良好的水生態(tài)系統(tǒng)．這就要求必須加強水域保護和生態(tài)修復(fù)。要嚴格按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的要求，加強河湖水域、岸線的保護．維護完整清潔的天然水體 要抓緊編制水資源保護規(guī)劃．做好水資源保護的頂層設(shè)計。全面落實《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，嚴格監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系．加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理 嚴格飲用水水源地保護．開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè) 確定并維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障生態(tài)用水基本需求，定期開展河湖健康評估 加強對重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護。綜合運用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)。

五、水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)加強頂層設(shè)計。穩(wěn)步推進

水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程．沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒．在推進過程中．必須做好頂層設(shè)計，明確技術(shù)路線，扎實穩(wěn)步推進。

1．在戰(zhàn)略定位上，要適應(yīng)小康社會建設(shè)需要，體現(xiàn)水利發(fā)展的時代特色

我國治水思路伴隨著我國國情和水情條件的變化而不斷調(diào)整發(fā)展．

經(jīng)歷了從主要“為農(nóng)業(yè)服務(wù)”向“為 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務(wù)”轉(zhuǎn)變：

從 “傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代 水利、可持續(xù)發(fā)展水利”轉(zhuǎn)變，突出了服務(wù)民生、保障生態(tài)等內(nèi)容 水利發(fā)展不斷適應(yīng)和滿足經(jīng)濟快速發(fā)展和社會快速變革的需求 經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升．促進了社會物質(zhì)文化水平的提高．人們對水的功能需求也經(jīng)歷了從滿足防洪和飲水需要的最基本的安全性需求到滿足生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的經(jīng)濟性需求．再到當前滿足人民享受美好生活的舒適性需求的轉(zhuǎn)變。因此．水生態(tài)文明建設(shè)必須適應(yīng)全面建成小康社會需要．體現(xiàn)水利發(fā)展的時代特色。要站在更高的高度、更寬的視野、更深的層次。明確功能定位，開展頂層設(shè)計．循序漸進推動各項工作．穩(wěn)步實現(xiàn)各項目標

2．在價值取向上，要形成水生態(tài)倫理價值觀

生態(tài)倫理價值觀是在人與自然生態(tài)關(guān)系、人與人社會關(guān)系全面嚴重失調(diào)的形勢下．為適應(yīng)生態(tài)危機和社會危機的嚴重挑戰(zhàn)而提出的。它認為．倫理的社會功能既要調(diào)節(jié)人與人的社會關(guān)系．又要調(diào)節(jié)人與自然的生態(tài)關(guān)系 水生態(tài)倫理價值觀是生態(tài)倫理價值觀的重要組成部分．包括樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護為重、自然恢復(fù)為主的指導(dǎo)方針，把握以水定需、量水而行、因水制宜．促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的基本原則．努力形成適應(yīng)節(jié)約水資源和保護水環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在各類水利工程的設(shè)計、建設(shè)和運行調(diào)度中．都要突出人水和諧理念。要強化公民生態(tài)道德教育．提高廣大民眾的生態(tài)道德水平通過水生態(tài)文明建設(shè)．引導(dǎo)全社會樹立節(jié)水、愛水、護水的水生態(tài)文明理念．形成文明治水、文明管水、文明用水的良好氛圍。

3．在具體目標上，要突出水生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域 要按照水生態(tài)文明建設(shè)總體要求．確定水生態(tài)文明建設(shè)的目標。結(jié)合流域、區(qū)域特色和水資源、水生態(tài)環(huán)境條件．圍繞水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護等方面工作和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，制定全面、科學(xué)、客觀的水生態(tài)文明建設(shè)目標。重點要突出五個方面．即最嚴格水資源管理制度有效落實．“三條紅線”和“四項制度”全 面建立：節(jié)水型社會基本建成．用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高：科學(xué)合理的水資源配置格局基本形成．防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強：水資源保護與河湖健康保障體系基本建成．水功能 區(qū)水質(zhì)明顯改善．城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標．生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)：水資源管理與保護體制基本理順．水生態(tài)文明理念深入人心。

4．在指標制定上，既要體現(xiàn)功能的完整性，又要具有可操作性

為確保水生態(tài)文明建設(shè)目標的實現(xiàn)．需要建立一套明確完整的指標體系。一要定性與定量相結(jié)合，可操作．易考核：二要約束性和指導(dǎo)性相結(jié)合．既能在宏觀上形成良好的調(diào)控作用，又帶有強制性；三要體現(xiàn)完整性．既要包括水的功能性指標．又要包含物理、化學(xué)和生物等生態(tài)指標．既要提出水資源開發(fā)利用指標．也要提出水管理及水文化指標等：四要體現(xiàn)差異性．要充分考慮和分析不同流域、區(qū)域主體功能定位和水資源、水環(huán)境等基本條件聯(lián)合國千年發(fā)展行動計劃．從消除極端貧困與饑餓等八個方面提出了到 2015年要 實現(xiàn)的目標．這些目標系統(tǒng)全面．每項 目標均設(shè)定了具體量化指標．如將 目前全球日收入低于1美元、面臨饑荒和不能得到安全飲用水的貧困人 El數(shù)量減少 1，2等．這些量化指標已逐步得到實現(xiàn)．中國提前 6年實現(xiàn) 了不安全飲水人口減半目標 濟南是我國水生態(tài)文明建設(shè)的第個試點，建立了涵蓋水生態(tài)、水景觀、水安全、水利用、水管理、水文化六個方面完整的指標體系．并提出了量化指標值．如作為約束性指標．明確到2015年城市生活污水達標處理率超過 95％．工業(yè)廢污水排放達標率達到100％．城市生活公共供水末梢水質(zhì)達標率達到 100％等 ：作為預(yù)期性指標．提出趵突泉水位高于 27．25m．重點保護區(qū)生物多樣性不低于 60％．農(nóng)村集中供水普及率不低于 98％．城市供水率不低于 97％等 這些值得各地生態(tài)文明建設(shè)中借鑒。

5．在保障措施上，要建立完善度和技術(shù)支撐體系

在政策制度層面．一要改革干部制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系．體現(xiàn)水生態(tài)文明要求的考核辦法懲機制。當前的重點任務(wù)是加快和落實最嚴格水資源管理責(zé)任制。二要充分考慮區(qū)域差異與協(xié)展、流域生態(tài)補償?shù)扔绊懰鷳B(tài)建設(shè)成效的重要現(xiàn)實問題．完善源費、水價、水土保持費等相關(guān)經(jīng)策。三是建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動作機制．形成共同推進水生態(tài)文設(shè)的工作合力。在技術(shù)支撐層面，完善監(jiān)測體系．加強對江河湖泊水文情勢、地貌形態(tài)、水體物理化征、自然生物群落等的監(jiān)測．以及態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)措施跟蹤監(jiān)測：要加強各項指標考核技術(shù)支撐．信息統(tǒng)計體系．實現(xiàn)考核的公正乎。三要加強相關(guān)技術(shù)研究和技往制定．積極研發(fā)推廣水生態(tài)保修復(fù)新技術(shù)、新材料、新工藝。

6．在推進路線上，要因地制宜，指導(dǎo)，試點示范，全面推進我國水資源時空分布不均．經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域差異顯著．各流域原條件與功能也不盡相同。水生態(tài)文明建設(shè)必須因地制宜、分類指導(dǎo)。不同地區(qū)、不同流域在制定水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容、目標、措施和指標時都要充分考慮自身的水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平．要 與水資源稟賦、水環(huán)境條件相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、區(qū)域功能定位相銜接。與水生態(tài)本底條件相呼應(yīng)．與水文化特色相融合．與總體景觀風(fēng)格相一致 要研究探索適合本地區(qū)條件的水生態(tài)文明建設(shè)方法和策略．形成各具特色的建設(shè)模式 在南方豐水及水系較發(fā)達地區(qū)．重點要加大防污治污力度．通過江湖水系連通。構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)：東北和華北半濕潤地區(qū)．重點要加強污染治理．通過節(jié)水和調(diào)水．保障濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)用水量．加大地下水超采的治理力度：西北干旱半干旱地區(qū)。重點要嚴控用水規(guī)模．保護并恢復(fù)天然綠洲。適度構(gòu)建良好的人工生態(tài)系統(tǒng)。要遴選一批基礎(chǔ)條件好、代表性強的地區(qū)．開展水生態(tài)文明建設(shè)試點工作．發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上．啟動全國水生態(tài)文明創(chuàng)建活動．在更大范圍、更高層面上全面推進水生態(tài)文明建設(shè)工作

7．在具體操作上，要處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，特另U注意避免幾種傾向

一是違背客觀自然規(guī)律．人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境惡化的傾向 水生態(tài)文明建設(shè)必須符合自然規(guī)律的內(nèi)在要求，不能急功近利，采取過多的人工干預(yù)措施．改變水生態(tài)系統(tǒng)的原有屬性 要吸取歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的“圍湖造田”、對河流不科學(xué)的“裁彎取直 ”等導(dǎo)致自然水系毀壞．生態(tài)環(huán)境破壞的教訓(xùn) 二是違背當?shù)刭Y源環(huán)境條件．不 合理建設(shè)水生態(tài)景觀傾向。

一些缺水地區(qū)片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改善．罔顧 當?shù)厮Y源和水生態(tài)條件．大 搞人工生態(tài)湖、人工水景觀建設(shè)，導(dǎo)致水資源浪費、水生態(tài)環(huán)境破壞。三是違背生態(tài)理念。過分建閘建壩．過度 “硬化、渠化、白化”．破壞水生態(tài)的傾向。要積極借鑒西方發(fā)達國家生態(tài)水利工程的新理念．開展水生態(tài)文明建設(shè)．做到水生態(tài)與水景觀有機結(jié)合。四是受扭曲的政績觀影響．打著水生態(tài)文明建設(shè)的幌子要項目爭投資．大搞形象工程的傾向。要本著對人民、對事業(yè)負責(zé)的態(tài)度．科學(xué)謀劃．扎實做好水生態(tài)文明建設(shè)

當前．水生態(tài)文明建設(shè)既遇到前所未有的機遇．又 面臨嚴峻挑戰(zhàn)．任重而道遠。要動員全社會力量．從節(jié)約、愛護每一滴水做起。全力建設(shè)好水生態(tài)文明．為建設(shè)美麗 中國．實現(xiàn)生態(tài)文明中國夢不懈努力。■

責(zé)任編輯 車小磊

第五篇：太陽能洗浴系統(tǒng)集中供熱水在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

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太陽能洗浴系統(tǒng)集中供熱水在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

太陽能洗浴系統(tǒng)集中供熱水在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

摘要太陽能是大自然賦與人類取之不盡的清潔能源，充分利用它服務(wù)于人們的生產(chǎn)、生活，是人們長期以來的愿望，太陽能集中熱水系統(tǒng)就是其具體的利用方式之一。這種系統(tǒng)構(gòu)造簡單、投資少，在我國大部分地區(qū)非常適用。針對農(nóng)村浴室的使用特點，提出一套適合農(nóng)村使用的太陽能浴室建設(shè)方案，并詳細介紹太陽能熱水系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)置、設(shè)備選型、給排水設(shè)計等。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村 太陽能集中浴室平板型集熱器 熱水儲水箱

Abstract：Solar energy is one of the environmentally-friendly and inexhaustible clean energy, and it is people's desire for a long time to make full use of it in production and life.Solar energy concentrated hot water system is one of its specific use.It is simple in structure, costs less, and applicable in most areas in our country.According to the need of the people in rural areas, we proposed a set of practical projects on solar energy bathroom construction in rural areas, and introduced in detail the system settings, selection of the equipment type, design of water supply and drainage.Key words:New Countryside solar hot water bath house flat plate collectora hot water tank

太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)具有以下優(yōu)勢：

1．資源豐富。太陽能數(shù)量巨大，且取之不盡用之不竭。我國太陽能資源十分豐富，全國有2/3以上的地區(qū)，年輻射總量大于502萬

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kJ/m2，年日照時數(shù)在2000小時以上。

2．技術(shù)日趨成熟。在國家重點扶持和科研、生產(chǎn)部門的不斷努力下，國內(nèi)太陽能熱水器生產(chǎn)已初具規(guī)模，部分產(chǎn)品已達到或超過國際先進水平，太陽能熱水器的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，為太陽能熱水器進入市場創(chuàng)造了條件。

3．良好的實用性。太陽能熱水系統(tǒng)可實現(xiàn)連續(xù)供水，而且費用低于常規(guī)熱水系統(tǒng)。連續(xù)供水還可減少管道腐蝕，延長管道壽命，并保證水質(zhì)清潔。

4.無以倫比的環(huán)境效益，太陽能是清潔能源，這是其它能源所無法比擬的，在環(huán)境污染日趨嚴重的今天，這一點更為重要。

在農(nóng)村建設(shè)太陽能集中浴室，可以方便農(nóng)民洗澡，解決個人衛(wèi)生問題，保護農(nóng)民身體健康，促進農(nóng)民思想觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)健康文明的生活方式，大大提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。選擇經(jīng)濟合理的太陽能浴室規(guī)模，保證太陽能系統(tǒng)產(chǎn)生的熱水基本能滿足村民每天使用要求，又能讓熱水貯水箱內(nèi)的熱水及時得到更新。建設(shè)太陽能集中浴室，可減少村民安裝家庭用太陽能熱水器的一次性投資，使資源得到合理配置。

太陽能集中浴室利用太陽能制造熱水，沒有燃燒，沒有排煙，對防止空氣污染、保護環(huán)境具有積極的促進作用，是理想的清潔能源，在倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中將起到積極的示范作用。

鑒于在農(nóng)村建設(shè)太陽能集中浴室的可行性和必要性，特提出以下太陽能浴室建設(shè)方案：

設(shè)計方案

（一）整體方案

家用太陽能熱水器通常采用自然循環(huán)式，對集體用大規(guī)模太陽能熱水系統(tǒng)，則需采用定溫—溫差強制循環(huán)式。強制循環(huán)式太陽能熱水系統(tǒng)采用圖1所示的工作原理。

圖一：系統(tǒng)運行原理

系統(tǒng)工作原理

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集熱器溫度與儲水溫度差達到設(shè)定上限時，太陽能系統(tǒng)水泵啟動，提升儲水箱溫度。

集熱器溫度與儲水溫度差低于設(shè)定下限時，太陽能系統(tǒng)水泵停止，集熱器及系統(tǒng)管道中德水排回儲水箱（排空防凍）。

用水時，若儲水溫度低于設(shè)定值時，輔助能源啟動加熱（即熱或半即熱的方式）并通過系統(tǒng)水泵將熱水送出。

系統(tǒng)特點

a)自動循環(huán)加熱功能：系統(tǒng)控制器對上述循環(huán)過程進行實時控制，通過溫度及水位的檢測，達到太陽能集熱系統(tǒng)的自動化運行。

b)自動補水功能：太陽能系統(tǒng)采用電磁閥向太陽能水箱自動補水的方式。

c)集熱器排空防凍功能：要達到全天候供應(yīng)熱水的目的，解決太陽能系統(tǒng)的北方冬季“防凍”問題是關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)意義上的防凍，一般采取電伴熱帶或加強保溫的方式進行，這種方式耗電且受電源和電伴熱帶保溫設(shè)備可靠性所限的缺陷，因此，推薦采用機械排空的方式，徹底達到防凍的目的。

（二）系統(tǒng)設(shè)備組成

太陽能定溫—溫差循環(huán)系統(tǒng)包括：太陽能集熱器，太陽能儲水箱，太陽能循環(huán)水泵，雙向單流閥，輔助能源，輔助能源循環(huán)水泵，換熱裝置，全自動控制器，用戶供水自動增壓泵，回水電磁閥，恒溫混水裝置，用戶淋浴系統(tǒng)。

（三）太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計方案

1．熱水系統(tǒng)的設(shè)備方案

（1）太陽能集熱器

太陽能集熱器布置在浴室屋頂；若浴室周圍較為空曠，可考慮在地面架設(shè)太陽能集熱器。

目前市場上常見的集熱器有平板集熱系統(tǒng)和真空管集熱系統(tǒng)，相對真空管集熱系統(tǒng)，平板集熱器系統(tǒng)具有以下優(yōu)點：

a）平板集熱器無真空度要求，涂層無發(fā)白現(xiàn)象，熱性能長期穩(wěn)定，整體性好，使用壽命長；

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b）平板集熱器系統(tǒng)中的水或工質(zhì)在金屬管道內(nèi)流動，不直接接觸玻璃蓋板，不會出現(xiàn)因驟冷或驟熱而引發(fā)暴管導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓的情況；

c）平板集熱器形狀可靈活設(shè)計，其尺寸可與建筑材料的模數(shù)及建筑結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，達到與建筑一體化的效果；

d）平板集熱器承壓性能好，系統(tǒng)運行穩(wěn)定；

e）平板集熱器年產(chǎn)水量高，特別是產(chǎn)70度以下生活熱水時效率高于真空管集熱器；

綜上所述，平板集熱器具有整體性好，壽命長，故障率低，無安全隱患等優(yōu)點，排空防凍技術(shù)從根本上解決了北方冬季平板系統(tǒng)無法使用的遺憾，保證系統(tǒng)在任何條件下都不會發(fā)生凍損。基于平板型集熱器在工程應(yīng)用上的這些優(yōu)勢，在農(nóng)村太陽能集中浴室項目中我們建議選用平板型集熱器。

（2）熱水儲水箱

考慮到屋面承重及屋面太陽能板的安裝空間限制，熱水儲水箱采用低位安裝，考慮到減小浴室整體面積，降低總體投資，將貯水箱放置于浴室平房臨近空地、其他可利用公建或公共場地，利用熱水循環(huán)泵將熱水送到浴室用水點。

（3）輔助能源

輔助加熱設(shè)備---生物煤鍋爐安裝在浴室設(shè)備間內(nèi)。

生物煤是以廢棄秸稈、稻殼為原料加工而成的新型生物質(zhì)再生能源，該原料在農(nóng)村極為普遍和充足，成本低廉，且加工過程簡單。

（4）采用腳踏式淋浴器，淋浴器出水采用磁卡計量。

通過踏板來控制水流的開與關(guān)，具有衛(wèi)生、節(jié)水效果明顯且價格較為低廉等特點。為控制洗浴人員單次洗浴用水量和洗浴時間，建議在淋浴器出水管上加設(shè)磁卡計量，提高洗浴人員的節(jié)水意識。

2.設(shè)備選型計算（以北京地區(qū)為例）

下面以總?cè)藬?shù)為1000人的村莊為例進行說明。

（1）.設(shè)計參數(shù)設(shè)置

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a）人均用水定額：依據(jù)《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB/T50364，參照太陽能熱水系統(tǒng)的實際使用經(jīng)驗，并結(jié)合農(nóng)村生活習(xí)慣等因素，確定每人每天日均熱水定額為40L；

b）用水溫度：考慮到熱水的最終用途為洗浴，以及太陽能集熱器的熱效率隨溫度升高而下降的情況，最終確定太陽能產(chǎn)水溫度為45℃；

c）用水時間：定時供應(yīng)生活熱水；

d）日平均用水人數(shù)的確定：

根據(jù)農(nóng)村生活習(xí)慣，現(xiàn)階段設(shè)計每人淋浴頻率為4~7天/次，考慮到一周內(nèi)每天淋浴人數(shù)的不均衡性，1000人村莊按30%的比例即300人/日的使用規(guī)模來設(shè)計浴室。建議按照每日淋浴人數(shù)為總?cè)丝跀?shù)的20~40%的比例設(shè)計浴室規(guī)模,總?cè)丝跀?shù)越少，該比例相應(yīng)提高。

（2）太陽能集熱器面積

采用平板型太陽能集熱器，1000人村莊日均用水量為12000L，則需安裝集熱器面積按GB/T 50364—2005《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》理論計算公式：

— 直接系統(tǒng)集熱器采光面積，m2

— 日均用水量，㎏

— 水的定壓比熱容，kJ/（kg·℃），一般選用4.2kJ/（kg·℃）

— 儲水箱內(nèi)水的設(shè)計溫度，取45℃

— 水的初始溫度，北京地區(qū)地下水溫取12℃

— 太陽能保證率，%，根據(jù)系統(tǒng)使用期內(nèi)的太陽輻照、系統(tǒng)經(jīng)濟性及用戶要求等因素綜合考慮后確定，宜為30%～80%，我們選取60%

— 當?shù)丶療崞鞑晒饷嫔系哪昶骄仗栞椪樟浚本┑貐^(qū)為16712KJ/m2

— 集熱器的年平均集熱效率，按實際測試結(jié)果選取50%

— 儲水箱和管道的熱損失率，根據(jù)經(jīng)驗取值宜為20%

將上述數(shù)據(jù)代入公式：

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AC=[12000X4.2X(45-12)X60%]/[16712X50%(1-20%)]=149.3 m2

選用集熱器面積為150m2。

（3）太陽能蓄能水箱的設(shè)計

考慮到太陽能集熱器的功率及日照時間與用戶用水量、用水時間存在的差異性，設(shè)計水箱容量為全天總用水量×1.25。

即12000L×1.25=15000L

水箱容積選取15m3。

（4）輔助能源功率設(shè)計

由于太陽能熱水系統(tǒng)的供應(yīng)具有不確定性，因而輔助能源加熱設(shè)備的功率需按系統(tǒng)最不利工況，即太陽能系統(tǒng)不工作時（陰雨天）確定。

太陽能定溫放水系統(tǒng)輔助加熱功率計算公式為：

=﹡/860X=12000(45-12)/860X10=46kw

— 輔助能源功率，KW

— 日均用水量，㎏

— 儲水箱內(nèi)水的設(shè)計溫度與水的初始溫度的溫差，℃

— 設(shè)計全天用水量的加熱時間，h，定溫放水系統(tǒng)一般選用10小時

若浴室采暖也由生物煤鍋爐供給，則生物煤鍋爐功率應(yīng)為輔助能源所需功率和采暖功率之和。

（四）給排水設(shè)計：

1.給水：太陽能熱水系統(tǒng)的冷水給水可采用各村自有水井供水，同時對系統(tǒng)的補給水采用硅麗晶軟化處理。

2.熱水供水：系統(tǒng)供水采用低位水箱加水泵強制循環(huán)方式。采用水泵強制循環(huán)熱水的系統(tǒng)，需設(shè)置回水管。熱水管路在浴室外的部分，需采取保溫措施。

3.排水:用UPVC塑料排水管引至附近的排水管，匯入本村污水池一并處理。洗浴污水具有污染程度低、易分流、便于收集等特點。

參考文獻：

民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范 GB50364-2005

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建筑給排水設(shè)計規(guī)范GB 50015-2003（2009年版）

建筑給水排水設(shè)計手冊－公共浴室李天如

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