第一篇：水生態(tài)文明投資建設(shè)的微探

水生態(tài)文明投資建設(shè)的微探

摘要: 本文介紹了水生態(tài)文明的內(nèi)涵，并說(shuō)明了推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必要性，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，就推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，對(duì)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：水；生態(tài)文明；建設(shè)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，是指人類在處理與水的關(guān)系時(shí)應(yīng)達(dá)到的文明程度，是指人類社會(huì)與水和諧共處、良性互動(dòng)的狀態(tài)。水生態(tài)文明建設(shè)是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)，應(yīng)從思想基礎(chǔ)、基本宗旨、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑等方面深刻把握其內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀是水生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

從我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，我國(guó)耕地、淡水、森林、能源、礦藏等資源的人均擁有儲(chǔ)量明顯低于世界平均水平，人均占有資源量不足；從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，能源和其他資源的消耗增長(zhǎng)很快，生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題也日益突出，如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)地提供資源、能源、清潔空氣和水等要素，物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展也就會(huì)失去載體和基礎(chǔ)，進(jìn)而整個(gè)人類文明都會(huì)受到威脅，因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)；從我國(guó)傳統(tǒng)文化的觀念來(lái)看，儒家、道家等傳統(tǒng)文化的天人和一思想均強(qiáng)調(diào)天人相統(tǒng)一，主張人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隸，而是大自然的朋友，這也是為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要?dú)v史文化淵源。所以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的客觀要求，是解決我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展存在問(wèn)題的必然選擇，是繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和努力建設(shè)美麗中國(guó)發(fā)展目標(biāo)的必由之路，意義重大、刻不容緩。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過(guò)大，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問(wèn)題。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展的重要任務(wù)，是促進(jìn)人水和諧、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)“四化同步發(fā)展”、建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)和支撐，也是各級(jí)水行政主管部門的重要職責(zé)。

3推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的分析

3.1 推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署

①優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍稀每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。②全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅度降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。③加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。.2 對(duì)水利發(fā)展的要求

任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都是復(fù)雜的生物群落（包括人類）與所處環(huán)境（包括水、大氣、土、巖石等）相互依存、相互制約、相對(duì)穩(wěn)定，又有自我組織功能的系統(tǒng)。水是其中最活躍、最重要的控制性要素，水在潤(rùn)澤萬(wàn)物的同時(shí)，又以其自然的豐枯規(guī)律、動(dòng)力特性和理化條件影響著整個(gè)自然界的演進(jìn)變化和人類的生存發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)中所有生命要素因水而生、依水而存，對(duì)水的量變和質(zhì)變十分敏感。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策措施

水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念融入到水利發(fā)展的各個(gè)方面和水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)轉(zhuǎn)變水利發(fā)展工作思路、重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，努力提高生態(tài)文明水平。

4.1 轉(zhuǎn)變水利發(fā)展工作思路

水利是指人類社會(huì)為了生存和發(fā)展的需要，采取多種措施對(duì)自然界的水進(jìn)行興水利、除水害的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也隨之不斷充實(shí)擴(kuò)大，在人類文明發(fā)展到生態(tài)文明時(shí)代的今天，水利的內(nèi)涵也應(yīng)隨之?dāng)U大到水生態(tài)文明建設(shè)的范疇。在水利發(fā)展的各個(gè)方面和水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要始終堅(jiān)持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

4.2 重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

水利建設(shè)包括水害防治、水資源開(kāi)發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種人類活動(dòng)，在滿足人類生存和發(fā)展要求的同時(shí)，也會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。在水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循“在保護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理好治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在努力減輕水利工程對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)影響的同時(shí)，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。

4.3加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，分為淡水生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。淡水生態(tài)系統(tǒng)包括動(dòng)水的河流、溪流、水渠和靜水的湖泊、沼澤、池塘、水庫(kù)等兩種類型，不僅是人類的資源寶庫(kù)，而且是重要的環(huán)境因素，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化污染及保護(hù)生物多樣性等功能。隨著人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，淡水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了河道斷流、水體污染、生物多樣性下降等問(wèn)題。應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針，不斷強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，長(zhǎng)期維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。

4.4 強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施

推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)需要健全工作機(jī)制、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策、建立評(píng)估制度、促進(jìn)公眾參與和夯實(shí)工作基礎(chǔ)。①健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立部門間聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力。②出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策。將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，融入到水利發(fā)展的各個(gè)方面和水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。③建立評(píng)估制度。將水生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、工程建設(shè)及運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立和完善水生態(tài)文明建設(shè)工作評(píng)估制度，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。④促進(jìn)公眾參與。廣泛開(kāi)展宣傳教育，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可，倡導(dǎo)先進(jìn)的水生態(tài)文化價(jià)值觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。⑤夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)涉水綜合監(jiān)測(cè)信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重大問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)能力。

第二篇：水生態(tài)文明

關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

姓名：李

艷

學(xué)號(hào)：2011150212

專業(yè)：水文與水資源工程

摘要：如何理解水生態(tài)文明建設(shè)？在學(xué)習(xí)黨的十八大精神的基礎(chǔ)上，對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析，主要內(nèi)容包括：給出水生態(tài)文明的定義和內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題，提出水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、問(wèn)題、措施

一、如何理解水生態(tài)文明建設(shè)

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)文明的概念有很多論述，從人、自然與社會(huì)的視角、文明形態(tài)視角、生態(tài)學(xué)的視角等對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行定義。互聯(lián)網(wǎng)的百度搜索對(duì)“生態(tài)文明”詞條有一個(gè)較普通定義：生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會(huì) 為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部于2013年 1月印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》（水資源【2013】1號(hào)），提出把生態(tài)文明理念融入和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告，可以看出生態(tài)文明建設(shè)新的理念和內(nèi)涵。黨的十七大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十八大報(bào)告首次完整闡述了“五位一體”的總布局，指出應(yīng)將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四種文明的建設(shè)并列，生態(tài)文明是社會(huì)整體文明不可分割的一部分，并以建設(shè)“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)的新理念，是人類能夠自覺(jué)地把一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，都納入到 “人與自然和諧相處”的體系中，是一種包容了人口優(yōu)生優(yōu)育、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，是一種包容了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展，是一種包容了優(yōu)化生態(tài)、安居樂(lè)業(yè)、生活幸福的全面發(fā)展，是一種包容了新型工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

學(xué)習(xí)水利部文件和黨的十八大報(bào)告精神，筆者把水生態(tài)文明簡(jiǎn)單定義為：水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保 障 生 態(tài) 系 統(tǒng) 良 性 循 環(huán) 為 主 體 的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。可以從以 下 幾 方 面 來(lái) 認(rèn) 識(shí) 水 生 態(tài) 文 明 的內(nèi)涵：

1、水生態(tài)文明倡導(dǎo)人與自然和諧相處，水生態(tài)文明的核心是 “和諧”。黨的十八大報(bào)告全新詮釋了生態(tài)文明的內(nèi)涵，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、合理利用自然。同樣，水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問(wèn)題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供永遠(yuǎn)的支撐。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護(hù)水生態(tài)”是不全面的，我們倡導(dǎo)的水生態(tài)文明的核心是“和諧”包括人與自然、人與人、人與社會(huì)等方方面面的和諧。

2、水資源節(jié)約是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。當(dāng)前我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明的重要措施。黨的十八大報(bào)告提出 “節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”“加 強(qiáng) 水 源 地 保 護(hù) 和 用 水 總 量 管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”，可見(jiàn)推進(jìn)水生態(tài)文明的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。這是建設(shè)水生態(tài)文明的重中之重。

3、水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十八大報(bào)告提出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”；加快水利建設(shè)，“增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”；“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化”。建設(shè)生態(tài)文明的直接目標(biāo)是保護(hù)好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。因此，大力開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。

4、水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展一起，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。黨的十八大報(bào)告提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。組成“五位一體”。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明的重要基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有良好和安全的生態(tài)與環(huán)境，其他文明就會(huì)失去載體。水資源是人類生存和發(fā)展不可或缺的一種寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水生態(tài)系統(tǒng)是水資源形成、轉(zhuǎn)化的主要載體。保護(hù)好水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)水生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、水生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系

我國(guó)有關(guān)部門曾進(jìn)行過(guò)生態(tài)省、生態(tài)市等的評(píng)價(jià)和評(píng)比。山東省出臺(tái)了水生態(tài)文明建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。總體上，水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)技術(shù)方法還處于探索階段，實(shí)踐檢驗(yàn)較少。國(guó)外研究的較多的是河流健康方面的評(píng)價(jià)。水生態(tài)文明狀況需要進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)估，通過(guò)評(píng)估，識(shí)別在水生態(tài)文明方面存在的問(wèn)題，為今后的工作提供方向指引。2.1 評(píng)價(jià)體系建立的基本原則

建立水生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系，需要考慮如下原則。2.1.1系統(tǒng)性及針對(duì)性

水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)為重點(diǎn)，以水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況為標(biāo)尺，遵循人水系統(tǒng)作用的規(guī)律。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)不僅要考慮水的供、用、耗、排等全過(guò)程，也要考慮人的水生態(tài)保護(hù)意識(shí)和愛(ài)水護(hù)水的理念。自然水生態(tài)系統(tǒng)也要兼顧陸面產(chǎn)水過(guò)程以及河道、地下水、湖泊、濕地、河口的系統(tǒng)水循環(huán)過(guò)程 2.1.2因地制宜，分區(qū)分類

我國(guó)國(guó)土面積大，不同區(qū)域氣候及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異很大。在評(píng)價(jià)水生態(tài)文明狀況時(shí)，應(yīng)考慮不同地區(qū)之間的差異，例如森林覆蓋率、人均水面面積、人均綠地、河流生態(tài)流量等都存在顯著的地區(qū)差 2.1.3定量可比性和相對(duì)性

一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明狀況是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，應(yīng)確定定量指標(biāo)并進(jìn)行分級(jí)，而不能機(jī)械地確定一個(gè)指標(biāo)值，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是不文明的，否則就是文明的!尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)方面，要考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展水平的橫向比較，制定分級(jí)指標(biāo)閾值，作為評(píng)判一個(gè)地區(qū)水生態(tài)文明狀況的參考。2.1.4 指標(biāo)的簡(jiǎn)單實(shí)用

水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)不僅為了評(píng)價(jià)人水關(guān)系狀況，更重要的是要能夠識(shí)別水生態(tài)系統(tǒng)面臨的問(wèn)題，分析人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不文明的要素，并為發(fā)展規(guī)劃和政策的制定提供依據(jù)。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單實(shí)用，代表性和獨(dú)立性強(qiáng)，有資料基礎(chǔ)。2.2

評(píng)價(jià)體系框架

既然水生態(tài)文明是促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和人水和諧的工作，在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)水生態(tài)文明狀況時(shí)，必須考慮兩類系統(tǒng)性指標(biāo)。一類是水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況指標(biāo)，另一類是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)指標(biāo)。前者已經(jīng)有很多的研究成果，包括澳大利亞的溪流狀況指數(shù)、我國(guó)水利部發(fā)布的河流健康評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及很多學(xué)者提出的河流健康評(píng)價(jià)方法等，主要考慮自然水生態(tài)系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境和水生生物完整性三方面。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的指標(biāo)，重點(diǎn)是人類節(jié)約用水、清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)意識(shí)等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。因此，筆者建議制定的水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由系統(tǒng)層、類型層和評(píng)價(jià)指標(biāo)層共計(jì)三層次構(gòu)成，見(jiàn)表 1 所示：

表1水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3、水生態(tài)文明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法

3.1標(biāo)準(zhǔn)值

水生態(tài)文明是針對(duì)一個(gè)地區(qū)的相對(duì)的概念，這個(gè)相對(duì)性既包括橫向上與其他地區(qū)的比較，也考慮縱向時(shí)間上與過(guò)去的比較。因此，進(jìn)行水生態(tài)文明評(píng)價(jià)不可機(jī)械因?yàn)槟骋粋€(gè)約束性指標(biāo)來(lái)判斷是否文明。

筆者建議對(duì)上述指標(biāo)體系中的 20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分區(qū)分級(jí)量化，考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)水平，提出 5個(gè)變化范圍，分別賦予I、II、III、IV、V五級(jí)，見(jiàn)表 2

上述指標(biāo)既有對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)總體評(píng)價(jià)的指標(biāo)，也有按單元分區(qū)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，如最嚴(yán)格水資源管理的考核合格率是對(duì)該地區(qū)及其下級(jí)單元考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合反映。地表水開(kāi)發(fā)利用率按照本地地表水的河道外耗水量占當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量的比例計(jì)算，用水計(jì)量率等監(jiān)控方面的指標(biāo)宜采用監(jiān)控的水量權(quán)重計(jì)算監(jiān)控率。3.2 評(píng)價(jià)方法

不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)其作用也有一定的差異。應(yīng)該對(duì)重要的指標(biāo)賦予更高的權(quán)重，綜合評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明程度，見(jiàn)表3

表 3水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)得出該地區(qū)的水生態(tài)文明狀況指數(shù)

其中 和

分別為第 i 項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值(表 2)和該指標(biāo)的權(quán)重值(表 3）根據(jù)值評(píng)判一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明狀況。

應(yīng)該指出，水生態(tài)文明狀況是相對(duì)的，因此，沒(méi)有文明和不文明的截然界限和標(biāo)準(zhǔn)，只有相對(duì)優(yōu)劣之分。利用該指標(biāo)體系，一個(gè)地區(qū)也可以評(píng)價(jià)隨時(shí)間的水生態(tài)文明進(jìn)步情況，為考核評(píng)比提供技術(shù)依據(jù)。

四、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題 水利部明確水生態(tài)文明建設(shè)包括八個(gè)方面的主要工作內(nèi)容：一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；二是優(yōu)化水資源配置；三是強(qiáng)化節(jié)約用水管理；四是嚴(yán)格水資源保護(hù)；五是推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；六是加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)；七是提高保障和支撐能力； 八是廣泛開(kāi)展宣傳教育。總結(jié)提出的這八個(gè)工作內(nèi)容比較全面，也是目前水利部門的主要工作，也可以理解為水利部落實(shí)黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的具體抓手。在推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)該注意以下問(wèn)題：

1、始終貫穿生態(tài)文明理念，服從生態(tài)文明建設(shè)大局。水生態(tài)文明建設(shè)是水利部貫徹落實(shí)黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的一項(xiàng)重要舉措，水利部門在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用，但不能理解為水利部門“單打獨(dú)斗”“另搞一套”，要把生態(tài)文明理念貫穿于水利工作的方方面面，要服從于全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局。

2、主動(dòng)為生態(tài)文明建設(shè)做好服務(wù)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。雖然說(shuō)水資源是生態(tài)文明建設(shè)的核心制約因素，水利應(yīng)走在生態(tài)文明建設(shè)的前列，但是并不等于說(shuō)水利部門是被動(dòng)的參與。水利部門應(yīng)該積極主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)的許多有關(guān)方面，成為踐行黨的十八大精神的主力軍。

3、不是水利部門常規(guī)工作的簡(jiǎn)單梳理和集成，應(yīng)該是貫徹黨的十八大精神和生態(tài)文明建設(shè)理念的一種升華和系統(tǒng)提高。有人看到水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)八方面主要工作內(nèi)容時(shí)&感覺(jué)好像就是以往水利部主抓工作的再一次羅列。這種認(rèn)識(shí)是不全面的，這八個(gè)方面僅僅是建設(shè)水生態(tài)文明的主要抓手，必須牢牢圍繞生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)綱，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，切實(shí)抓好水生態(tài)文明建設(shè)工作。

4、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)"牢固樹(shù)立人水和諧理念。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，以水定需，量水而行，因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

5、水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)應(yīng)和諧發(fā)展。以往水利部門很多人過(guò)于重視水利工程建設(shè)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視因工程建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。應(yīng)在水利工程前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，著力維護(hù)河湖健康，重視進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)&使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展。

6、工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，而是發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等措施，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等非工程措施。單一重視工程措施或過(guò)分強(qiáng)調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展&共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。

7、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、軟科學(xué)研究應(yīng)和諧發(fā)展。水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是今后一定時(shí)期內(nèi)水利工作的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。面對(duì)新時(shí)期水利改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，需要解決一些新的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，比如，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵影響因素及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，人水關(guān)系的和諧研究，水與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究，水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論及量化研究方法，管理模型、方案制定、水資源保護(hù)理論方法、河湖健康理論方法等。同時(shí)也要解決適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的一些應(yīng)用技術(shù)，比如，農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，工業(yè)節(jié)水新工藝，非常規(guī)水利用技術(shù)，污水處理新技術(shù)，水資源優(yōu)化調(diào)控技術(shù)，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等。此外，基于新的理念也亟須開(kāi)展一些有關(guān)軟科學(xué)研究，比如，水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，水價(jià)制定與水市運(yùn)行方式，水資源管理責(zé)任和考核制度，最嚴(yán)格水資源管理制度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行政管理體系和法律法規(guī)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力和諧發(fā)展理論等。

五、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施

開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)!需要從更廣闊的視角出發(fā)!統(tǒng)籌考慮與水生態(tài)保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)工作!中心思想就是降低人類對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的脅迫作用和負(fù)面影響，逐步改變重建設(shè)輕保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立生態(tài)文明的意識(shí)!逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康，促進(jìn)美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施包括四個(gè)方面，科學(xué)配置國(guó)家水土資源、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)、建立水生態(tài)文明的制度保障體系。

1、優(yōu)化國(guó)家水土資源的總體配置格局

水不僅具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，更是水生態(tài)系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵要素。在國(guó)土開(kāi)發(fā)和水資源利用與保護(hù)的總體格局中，必須科學(xué)規(guī)劃生態(tài)用水，嚴(yán)格控制河道外耗水!實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。水資源配置格局優(yōu)化方面的具體措施包括三類：

（1）明確國(guó)家水域的空間功能格局依據(jù)國(guó)家各類水域（河流、湖泊、沼澤、海域、地下水等）的主導(dǎo)功能，劃分和優(yōu)化水功能區(qū)體系。對(duì)生態(tài)保護(hù)具有重要意義的水域劃分為保護(hù)區(qū)，優(yōu)先保護(hù)!嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)活動(dòng)，包括河道外耗水及河道內(nèi)水工程建設(shè)。優(yōu)化生活用水水源區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生產(chǎn)用水開(kāi)發(fā)區(qū)的分類空間格局。

我國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)土地需求持續(xù)增加，城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，人水爭(zhēng)地現(xiàn)象十分普遍。應(yīng)制定和實(shí)施岸線規(guī)劃!明確水空間范圍，嚴(yán)格控制水空間的占用，退耕還湖還河，拆除占用河湖的違章建筑!修復(fù)生態(tài)岸線。

（2）合理配置生態(tài)生產(chǎn)生活用水

促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明!既要遵循自然規(guī)律，也要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。從水資源角度!應(yīng)根據(jù)供需雙方的總量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和科學(xué)配置各類水源，為保障生態(tài)用水提供基礎(chǔ)支持。從防洪安全的角度!要統(tǒng)籌防洪和生態(tài)保護(hù)!在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的同時(shí)，兼顧生態(tài)健康。從供水安全保障角度!應(yīng)將確保人類用水安全作為重要目標(biāo)。人是生態(tài)系統(tǒng)的核心，偏離了人類的安全服務(wù)!片面地強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)是錯(cuò)誤的理念。因此，應(yīng)將人類用水尤其是生活用水的水質(zhì)水量安全作為頭等大事和重要工作目標(biāo)。

2、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)

在明確了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和水資源配置方案后，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行最嚴(yán)格的水資源管理，節(jié)約用水!減少污染物的產(chǎn)生和排放量。主要措施包括幾類：

（1）嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)及布局

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 社 會(huì) 總 量，結(jié)構(gòu)#效率及布局是決定河道外總用水消耗量、水空間占用及水污染負(fù)荷大小的源頭和根本。應(yīng)按照水資源配置格局，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模，以水定規(guī)模!以水定結(jié)構(gòu)，以水定布局!將水資源承載能力作為發(fā)展決策的科學(xué)依據(jù)之一。

（2)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管

最嚴(yán)格水資源管理是從源頭上規(guī)范人類供水、用水、排水行為，保護(hù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)的根本制度，它是水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。是否有效實(shí)施該制度!是衡量一個(gè)地區(qū)水生態(tài)文明水平的重要標(biāo)尺。我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)的水生態(tài)問(wèn)題，在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下對(duì)水資源的過(guò)度索取、低效利用、高污染排放造成的。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高資源利用效率，從源頭上遏制生態(tài)退化并修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，這是最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的最終目的。因此，切實(shí)落實(shí)該制度，建立“三條紅線、四項(xiàng)制度”是水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

（3）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

為了從源頭上減少用水和排污，需要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)“三條紅線”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)支撐，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)不僅要實(shí)施有關(guān)的節(jié)水措施，如節(jié)水灌溉、作物、生活節(jié)水器具、節(jié)水工藝等，更重要的是要樹(shù)立有利于節(jié)水減排的社會(huì)生產(chǎn)生活方式和節(jié)水意識(shí)。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)并非片面地強(qiáng)調(diào)減少用水量和提高用水效率，更重要的是提高單位用水的產(chǎn)出!，如單位用水的糧食產(chǎn)量、工業(yè)增加值等。只有這樣!才能實(shí)現(xiàn)在控制經(jīng)濟(jì)用水，保障生態(tài)用水的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，做到保護(hù)和發(fā)展的同步。這對(duì)于仍屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)尤其重要。

（4）實(shí)行清潔生產(chǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)盡可能減少污染物質(zhì)的排放，降低人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)水體的污染負(fù)荷，減輕環(huán)境壓力。為此，應(yīng)實(shí)行清潔生產(chǎn)!發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，水環(huán)境容量小的缺水地區(qū)。應(yīng)嚴(yán)格禁止建設(shè)高污染項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)現(xiàn)有毒難降解工業(yè)污染物零排放。生活污水應(yīng)初步實(shí)行深度處理，并提高再生利用率，實(shí)行用水、排水、再生處理與回用的閉路循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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2、水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，100053，北京；

3、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，100101，北京；

4、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，450002，,鄭州；

5、山東省鄒平縣水利局，256200，鄒平）

第三篇：東營(yíng)市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)

東營(yíng)市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)

——新匯設(shè)計(jì)院楊曉敏

一、規(guī)劃范圍及內(nèi)容

規(guī)劃范圍為東營(yíng)市全部行政區(qū)域，規(guī)劃總面積為8243.26km2。

主要內(nèi)容包括水資源體系建設(shè)、水生態(tài)體系建設(shè)、水工程體系建設(shè)、水景觀體系建設(shè)和水管理體系建設(shè)。

二、規(guī)劃依據(jù)

1.《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》（水資源?2013?1號(hào)）；

2.《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)的通知》（山東省人民政府辦公廳，魯政辦發(fā)[2012]68號(hào)）；

3.《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》； 4.《山東省用水總量控制管理辦法》； 5.《東營(yíng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》； 6.《東營(yíng)市水資源綜合規(guī)劃（2011-2030）》； 7.《東營(yíng)市防洪規(guī)劃（2014-2030）》； 8.《東營(yíng)市水土保持規(guī)劃（2011-2030）》； 9.《東營(yíng)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》； 10.《東營(yíng)市水資源公報(bào)（2014）》。

三、規(guī)劃期限 規(guī)劃現(xiàn)狀年：2014年；近期：2015-2017年； 遠(yuǎn)期：2018-2020年。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）規(guī)劃總體目標(biāo)。一是至2020年全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立完備的“三條紅線、四項(xiàng)制度”體系；二是用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高，水功能區(qū)限制納污全面展開(kāi)，基本建成節(jié)水型社會(huì)；三是防洪安保能力、供水保障能力、水資源承載能力均得到顯著提高，基本形成科學(xué)合理的水資源配置體系;四是基本建成水資源保護(hù)與河湖水系健康保障體系，打造“庫(kù)清、河暢、水凈、岸綠、景美”的“詩(shī)畫(huà)東營(yíng)”生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)“河湖相連、魚(yú)鳥(niǎo)共生”的“和諧東營(yíng)”生態(tài)目標(biāo)；五是建立具有地方特色的水文化體系，人文風(fēng)貌與自然水系良好融合，創(chuàng)建時(shí)代前沿的生態(tài)親水城市，使水生態(tài)文明理念深入人心。

（二）近期目標(biāo)。一是城市供水保證率達(dá)到95%以上，飲用水源地保護(hù)措施完善，且始終保有備用水源地；二是市內(nèi)主流媒體增設(shè)節(jié)水專欄，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.62，管網(wǎng)漏損率降低到10%；三是主要水域100%滿足水環(huán)境及生態(tài)水量要求，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，中心城區(qū)水岸林帶綠化率達(dá)到90%，水土流失治理率達(dá)到60%以上；四是中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率滿足100%；五是省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到7個(gè)；六是基本形成完善的水管理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，通過(guò)水生態(tài)文明城市建設(shè)使公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到86%。

五、總體布局

在水生態(tài)文明城市建設(shè)理念指導(dǎo)下，打造“四區(qū) 五城 一核心”、“兩帶 八廊 十景區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)總體格局。著力建設(shè)人水和諧的水生態(tài)環(huán)境體系，完善健全的防洪、排澇保障體系，精細(xì)有序的水資源管理體系，水綠相依的水文化與水景觀體系，精心塑造“夢(mèng)棲河海、心泊濕地”的城市形象。

四區(qū)：構(gòu)建東部濕地自然保護(hù)區(qū)、中部生態(tài)景觀區(qū)、西部水土保持區(qū)、南部地下水涵養(yǎng)區(qū)四大功能片區(qū)，提升水環(huán)境承載力。

五城：建設(shè)河口區(qū)城區(qū)、東營(yíng)港城城區(qū)、廣饒縣城區(qū)、利津縣城區(qū)、墾利縣城區(qū)五個(gè)水生態(tài)文明城區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域管理。

一核心：構(gòu)筑中心城區(qū)水生態(tài)體系核心，強(qiáng)化生態(tài)水城建設(shè)。兩帶：打造沿黃生態(tài)廊道控制帶、濱海生態(tài)廊道保護(hù)帶，強(qiáng)化區(qū)域帶動(dòng)力。

八廊：營(yíng)造神仙溝生態(tài)濕地綠廊、生態(tài)河濱河生態(tài)綠廊、草橋溝濱河生態(tài)綠廊、溢洪河濱河景觀綠廊、廣利河濱水展示綠廊、支脈河生態(tài)保護(hù)綠廊、小清河濱水防護(hù)綠廊、淄河濱河體驗(yàn)綠廊八條主要濱河生態(tài)綠廊，構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)、綠網(wǎng)。

十景區(qū)：打造清風(fēng)湖水利風(fēng)景區(qū)、龍悅湖水利風(fēng)景區(qū)、溢洪河水利風(fēng)景區(qū)、孫武湖水利風(fēng)景區(qū)、民豐湖水利風(fēng)景區(qū)、藍(lán)湖水利風(fēng)景區(qū)、黃河文化園水利風(fēng)景區(qū)、利津黃河水利風(fēng)景區(qū)、濕地之城水利風(fēng)景區(qū)、神仙溝水利風(fēng)景區(qū)十大核心水利風(fēng)景區(qū)，展示東營(yíng)水域文化。

六、建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容

（一）水資源體系建設(shè)。

一是確定2020年用水總量及水資源開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)；二是確定水資源宏觀優(yōu)化配置方案，包括水資源統(tǒng)一調(diào)配方案、新增供水能力分析、東營(yíng)市水中長(zhǎng)期供求配置方案；三是確定2020年用水效率控制指標(biāo)（包括萬(wàn)元GDP用水量、城鎮(zhèn)居民生活人均日用水量、農(nóng)村居民生活人均日用水量、規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均灌溉用水量）；四是確定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、措施（包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水）及節(jié)水宣傳計(jì)劃；五是確定水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)；六是制定較為完備的水資源保護(hù)措施，劃定水源地保護(hù)范圍。

（二）水生態(tài)體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)水域環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建東營(yíng)市生態(tài)水網(wǎng)。建立完善的藍(lán)線控制體系，促進(jìn)市域水系良性循環(huán)，改善水系水質(zhì)，達(dá)到景觀用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);二是劃定市域水生態(tài)分區(qū)，并制定相關(guān)保護(hù)與修復(fù)措施;三是結(jié)合水生態(tài)構(gòu)建東營(yíng)市生物多樣性體系;四是開(kāi)展市域水土保持工作，確定規(guī)劃期水土保持建設(shè)項(xiàng)目，包括小流域水土流失綜合治理工程、河渠湖庫(kù)綠化工程、風(fēng)沙片綜合治理工程。

（三）水工程體系建設(shè)。一是防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程，包括河道綜合治理及防潮堤建設(shè)工程；二是城市水系建設(shè)工程，包括中心城水網(wǎng)綜合治理工程及各區(qū)縣城市水網(wǎng)綜合治理工程；三是南水北調(diào)工程、蓄水工程、灌區(qū)工程、示范區(qū)水利配套工程、雨洪資源利用工程等水資源保障工程；四是民生水利工程，包括飲水安全保障工程、糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障工程；五是區(qū)域水環(huán)境整治工程。

（四）水景觀及水文化體系建設(shè)。一是東營(yíng)市五大水文化體系構(gòu)建；二是構(gòu)建水文化載體，給水文化以展示平臺(tái)；三是重點(diǎn)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)及河道、濕地、林場(chǎng)及沿海防護(hù)林的打造。

（五）水管理體系建設(shè)。一是完成《東營(yíng)市水資源管理辦法》、《東營(yíng)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》等水管理體系政策文件以及《東營(yíng)市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東營(yíng)市水資源“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)水利規(guī)劃的審批；二是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系，實(shí)施水資源精細(xì)化管理，構(gòu)建水利管理信息化平臺(tái)；三是提升水管理機(jī)構(gòu)體制及人員水平。

七、近期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）水資源體系建設(shè)。一是確定2017年用水總量及水資源開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)；二是確定近期水資源宏觀優(yōu)化配置方案，制定《2015-2017東營(yíng)市水中長(zhǎng)期供求配置方案》；三是確定2017年用水效率控制指標(biāo)；四是確定2017年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、措施；五是確定近期水功能區(qū)限制納污指標(biāo)；六是完善現(xiàn)有水資源及水源地保護(hù)方案，劃定已有及新建水源地保護(hù)范圍。

（二）水生態(tài)體系建設(shè)。加強(qiáng)水域環(huán)境建設(shè)，基本形成東營(yíng)市生態(tài)水網(wǎng)及水循環(huán)體系;改善市域水系水質(zhì)，設(shè)定河道入口排污控制標(biāo)準(zhǔn);

（三）水工程體系建設(shè)。一是基本構(gòu)建城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)體系；二是基本完成中心城水網(wǎng)綜合治理工程規(guī)劃及建設(shè)；三是構(gòu)建城區(qū)水資源保障體系基礎(chǔ)格局；四是初步形成飲水安全保障及糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障體系；五是全面開(kāi)展中心城區(qū)區(qū)域水環(huán)境整治。

（四）水景觀及水文化體系建設(shè)。一是全面啟動(dòng)中心城區(qū)及主要水文化區(qū)的水文化展示載體建設(shè)；二是根據(jù)城市發(fā)展逐步完善龍悅湖、孫武湖等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，陸續(xù)開(kāi)展生態(tài)河、廣利河、淄河等生態(tài)河道景觀提升工程，完成廣利河濕地等河湖人工濕地修復(fù)工程。

（五）水管理體系建設(shè)。一是完成2015-2017年相關(guān)的水管理體系政策文件及水利規(guī)劃；二是基本落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系；三是改進(jìn)、完善現(xiàn)有水管理機(jī)構(gòu)體制。

八、投資估算

（一）投資估算

1、總投資估算

東營(yíng)市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃工程項(xiàng)目總投資估算為431.00億元。其中水資源投資18.49億元，水生態(tài)投資1.94億元，水工程投資306.09億元，水景觀投資103.86億元，水管理投資0.62億元。

2、近期投資計(jì)劃

近期投資占規(guī)劃總投資的45.7%，為197.13億元。水資源投資11.09億元，水生態(tài)投資1.11億元，水工程投資111.61億元，水景觀投資72.96億元，水管理投資0.36億元。

2015年10月29日

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)

討論主題：我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)

小組成員：余蘭鳳（2013224650）王曉丹（2013224610）洪麗君（2013164105）

就圖書(shū)館的自主學(xué)習(xí)，我們翻閱資料，了解到生態(tài)文明建設(shè)就是面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)依然是2015年地方兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)中，以生態(tài)建設(shè)成共識(shí)，綠水青山變金山銀山為主題進(jìn)行討論，有效的在未來(lái)幾年構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。那什么是生態(tài)文明，在當(dāng)今社會(huì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，我們又該如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)落實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)，懷著這樣的疑問(wèn)往下探討。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，即工業(yè)文明之后的文明形態(tài)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

因此黨把生態(tài)文明建設(shè)作為重要的政治任務(wù)，中共中央政治局3月24日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，審議通過(guò)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在會(huì)議中指出，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)而采取的重大舉措。廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。并在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：

一·4省市黨委和政府及中央有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體和實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)改革開(kāi)放試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

二·把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要全面推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化、加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度等重點(diǎn)工作，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，十八大報(bào)告在第八部分的第一句話，就開(kāi)宗明義地指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”習(xí)近平同志結(jié)合新的實(shí)踐需要，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的若干重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。第一，作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署。第二，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。第三，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線觀念。第四，探索環(huán)境保護(hù)新路。第五，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。第六，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

生態(tài)文明建設(shè)一直都在我們身邊。例如湛江市，即將作為省運(yùn)會(huì)東道主的二、三線城市。為了更好的迎接運(yùn)動(dòng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境旅游建設(shè)成為重要的項(xiàng)目。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了更好的改善環(huán)境，開(kāi)始執(zhí)行了各種方案。比如市區(qū)開(kāi)通綠色環(huán)保自行車，有效的減緩了出行交通阻塞；縣區(qū)考察生態(tài)環(huán)境情況，進(jìn)行對(duì)旅游區(qū)的宣傳工作，為省志愿者提供美好的旅游景點(diǎn)：近期“特呈島”海島旅游景區(qū)全國(guó)競(jìng)選火爆進(jìn)行中，這更好的促進(jìn)了海邊城市生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色旅游經(jīng)濟(jì)。同時(shí)大學(xué)生對(duì)這個(gè)話題也十分關(guān)注，最近我校生科院于2015年04月18日開(kāi)展生命科技文化節(jié)，宣傳生態(tài)平衡對(duì)生命的重要性。還記得記者蔡靜的采訪報(bào)告《穹頂之下》嗎？霧霾是什么？從哪兒來(lái)？該怎么辦？霧霾對(duì)人體造成的危害巨大，卻無(wú)法控制。國(guó)家強(qiáng)烈要求保護(hù)生態(tài)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方生態(tài)的污染卻變得越來(lái)越嚴(yán)重。因此，隨著世界地球日的到來(lái)，小組討論中提出了建議。

麗君作為參考

必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。必須加快推動(dòng)生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。必須弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、群眾基礎(chǔ)。必須從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)多措并舉、多管齊下，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

深入開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

會(huì)議要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)地方實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。全黨上下要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，把生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為推動(dòng)世界綠色發(fā)展、維護(hù)全球生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。

部署

深化生態(tài)文明體制改革明確哪些突破口

會(huì)議要求，必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

會(huì)議明確，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶冢罨鷳B(tài)文明體制改革，盡快出臺(tái)相關(guān)改革方案，建立系統(tǒng)完整的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)

《生態(tài)文明，從我做起》主題班會(huì)

活動(dòng)目的:

1、本次班會(huì)活動(dòng)：讓學(xué)生在潛移默化中豐富生態(tài)環(huán)保知識(shí)，逐步形成“善待自然、愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)自然”的良好風(fēng)尚。

2、通過(guò)搜集資料、觀察討論等多種活動(dòng)方式，培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)，搜集、積累、整理、運(yùn)用資料等能力

3、通過(guò)班會(huì)讓學(xué)生理解：節(jié)約資源必須從我做起，讓學(xué)生真正明確環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)環(huán)保自覺(jué)性，提高環(huán)保實(shí)踐能力，增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感，激發(fā)熱愛(ài)共有家園的情感。

4、為環(huán)保問(wèn)題出謀獻(xiàn)策，培養(yǎng)主人翁意識(shí)。活動(dòng)重點(diǎn)：

通過(guò)班會(huì)讓學(xué)生理解：節(jié)約資源必須從我做起，讓學(xué)生真正明確環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)環(huán)保自覺(jué)性，提高環(huán)保實(shí)踐能力，增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感，激發(fā)熱愛(ài)共有家園的情感。活動(dòng)步驟：

一、地球在哭泣。

二、生態(tài)文明我們?cè)谛袆?dòng)：

1、元旦前組織一次義務(wù)活動(dòng)，班級(jí)衛(wèi)生做好。

2、安排學(xué)生收集低碳生活小竅門，選擇幾條讓學(xué)生講講。讓他們?cè)诎嗌现v述環(huán)保真實(shí)故事。

3、班主任老師講一講我省建立“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的政治常識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明的重要性和緊迫感。

三、低碳環(huán)保倡議。班主任小結(jié)：

剛才同學(xué)們的表現(xiàn)的真好！搜索了這么多環(huán)境污染的資料，也在資源的節(jié)約上作出了表率，特別是廢舊物品的再利用方面，制作的既美觀又實(shí)用，真正做到了節(jié)約資源，減少能耗。的確，地球是我們?nèi)祟惞灿械募覉@。需要我們每一人去維護(hù)。同學(xué)們：就讓我們從現(xiàn)在開(kāi)始，從自我做起，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)我們自己的家園。下面由我們班所有班委向大家發(fā)出倡議。

四、班委發(fā)出倡議

綠色環(huán)保倡議書(shū)

親愛(ài)的同學(xué)們：

綠色地球是人類的共同家園，大自然是我們生死相依的朋友。今天的地球已是千瘡百孔，傷痕累累。共建綠色家園，讓綠色回歸自然，需要我們共同努力，也是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。我們提出倡議：節(jié)水為榮、節(jié)約糧食、節(jié)用電器、珍惜紙張、保護(hù)動(dòng)物、回收資源、植樹(shù)造林、少吃口香糖、不盲目攀比、不亂扔廢棄物、選購(gòu)綠色食品、不購(gòu)買過(guò)分包裝物品、不使用一次性物品、做環(huán)保宣傳者、做環(huán)保自愿者

貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：信息科學(xué)系13級(jí)網(wǎng)絡(luò)（2）班

2014年12月19日