第一篇：水生態(tài)文明建設(shè)研究論文

摘要:黨的十八屆五中全會對我國新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，描繪了“十三五”綠色發(fā)展藍圖。文章指出，綠色發(fā)展理念落實到水務(wù)部門，就是要我們從水資源的源頭抓起，珍惜水資源、保護水資源、節(jié)約水資源、科學規(guī)劃合理開發(fā)利用水資源以及減少水污染和改善水生態(tài)等等，達到人水和諧，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞:綠化發(fā)展;理念;水生態(tài);文明

1大慶水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，大慶市不斷加大水資源保護和修復(fù)力度，逐步建立健全綠色水生態(tài)系統(tǒng)，有效改善水生態(tài)環(huán)境，努力為全面建成小康社會提供水生態(tài)安全保障，取得一定成效。

1.1水資源合理開發(fā)利用

1)水源工程建設(shè)成效顯著。為解決水資源緊張狀況，市政府和大企業(yè)后修建了北引、中引、南引“三引”工程及大慶水庫、龍虎泡水庫、紅旗水庫和東城水庫“四大”水源地。通過資源分配、工程建設(shè)和管理調(diào)度，我市現(xiàn)狀可供水量為32.76億m3，其中地表水可供水量為22.7億m3，地下水可開采量為10.06億m3，基本滿足了現(xiàn)狀國民經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的用水需求。2015年，大慶市年供水總量21億m3，其中，城市工業(yè)和生活6.2億m3，農(nóng)業(yè)用水12.5億m3，生態(tài)用水2.3億m3。供水量中地表水占67%，地下水占33%。城市設(shè)計日供水能力達到168.5萬m3。2)地下水資源得到有效保護。我市地下水經(jīng)過多年的開采形成了東西兩大地下水降落漏斗，漏斗影響面積一度達到5560km2，漏斗中心水位埋深曾達到53m。近年來，采用依法限采和自然恢復(fù)相結(jié)合的方式加強地下資源管理，市區(qū)內(nèi)地下水年取水量減少了1億m3以上，超采區(qū)中心漏斗水位逐年恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2015年實測資料顯示，西部漏斗區(qū)基本消失，東部地下水降落漏斗影響面積縮小為611km2，地下水漏斗中心水位上升了近30m，達到128.0m高程。3)節(jié)水型社會建設(shè)效果良好。2006年我市被正式列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市。幾年來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水、水污染防治、水環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)等方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。2013年萬元工業(yè)增加值用水量降低到25m3，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.6，主要工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%，生活污水處理率達到92%，城市供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率從25%下降到19%，多項節(jié)水指標處于全國領(lǐng)先水平。水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)開始建立，為水資源管理信息實現(xiàn)采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、決策科學化打下了良好的基礎(chǔ)。2013年我市被評為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。

1.2水生態(tài)環(huán)境逐漸改善

現(xiàn)已初步形成了以水功能區(qū)劃和入河排污口監(jiān)督管理為平臺，以節(jié)水型社會建設(shè)為手段，加強水土流失治理和河湖濕地保護的綜合保障體系，局部生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。1)污水治理能力不斷提高。全市污廢水排放量5300萬t/a，共有工業(yè)(100家重點企業(yè))廢水處理設(shè)施245臺套，總處理能力達到223萬t/d，年處理量5.1億t，油田含油污水處理率達100%，工業(yè)污水處理率達95%以上，重復(fù)用水率達到92%。全市相繼興建了8座生活污水處理廠(東城、西城、乘風莊、八百晌、陳家大院、石化、申東、大同等)，日處理能力達到44萬t，處理率達92%。同時，積極加強中水回用，主要用于農(nóng)灌、工業(yè)冷卻和循環(huán)水、景觀娛樂用水、雜用水，中水回用率達到50%以上。2)河湖治理取得好成績。本著“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，分期實施”的原則，實施城市河湖水系綜合整治工程，主城區(qū)三條水系和40個湖泡濕地已近1/3進行了治理(主要是黎明河、黎明湖、三永湖、萬寶湖、乘風湖、碧綠湖、果午湖、新潮湖、燕都湖、明湖等)，“河湖濕地保護專項規(guī)劃”、“城市濱水開發(fā)利用總體規(guī)劃”和“百湖治理專項規(guī)劃”已編制完成。3)雨洪資源合理利用。按照“風險共擔、利益共享”的原則，在保證安全的前提下，充分利用雨洪資源，近幾年平均利用云水資源5億－6億m3，洪水資源利用總計達到75億m3。4)水土流失治理不斷加強。貫徹“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的方針，加強水土流失治理，沙化、鹽漬化現(xiàn)象得到有效控制，近年來全市累計治理水土流失面積達到659km2(全市水土流失總面積為4796km2，其中強度水土流失面積為864km2)。5)水利風景區(qū)創(chuàng)建初見成效。黑魚湖、紅湖兩個生態(tài)園區(qū)成功申請為國家級水利風景區(qū)(相當于AAAA景區(qū))，當奈濕地和鶴鳴湖濕地屬于扎龍國家級濕地自然保護區(qū)(相當于AAAA景區(qū))的一部分，龍鳳濕地晉級為省級濕地自然保護區(qū)(相當于AAA景區(qū))，連環(huán)湖、西葫蘆泡2個生態(tài)園區(qū)成功申請為省級水利風景區(qū)(相當于AAA景區(qū))。

1.3水管理能力不斷加強

隨著《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的頒布實施，大慶水務(wù)一體化管理取得了很大的進展。1)編制了一大批水利綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，為水利工程合理的建設(shè)、科學有序的實施提供了依據(jù)，也為規(guī)范對涉水事務(wù)的社會管理創(chuàng)造了條件。2)以建立節(jié)水防污型社會為目標，初步建立起了統(tǒng)一管理與分級管理、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的水資源管理體制。實行了取水許可制度、水資源有償使用制度、水資源論證制度、節(jié)約用水、計劃用水和水功能區(qū)納污總量控制制度，水資源管理得到切實加強。3)強化了防汛抗旱的組織管理，基本建立了機構(gòu)健全、管理有序、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱工作組織體系。確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運行機制，大力推進從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。4)水污染防治和水土流失治理工作正逐步加強，促進了經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。五是積極推進水利工程管理體制改革，水利工程建設(shè)和管理水平都有了新的提高。

2水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

大慶市屬于北方嚴重缺水城市，全市人均可利用水資源量為1170m3，低于國際公認的1700m3的用水緊張警戒線，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源稟賦條件、水環(huán)境承載能力之間的矛盾日益加劇，水生態(tài)退化問題也較為突出。1)水資源保護意識不強。注重水資源的開發(fā)利用，不重視水資源的保護。主城區(qū)由于連續(xù)多年過度開采地下水，形成了地下水位漏斗區(qū)，引發(fā)了地面沉降、濕地萎縮、地表植被退化、地表水污染入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。2)河湖連通工程進展緩慢。全市有大小湖泡228個，其中市區(qū)90個，主城區(qū)40個。依據(jù)《大慶市城市濱水地區(qū)開發(fā)利用總體規(guī)劃》，在現(xiàn)狀“三大排干”(西排干、東二排干、中央排干)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑“六河串聯(lián)40湖”的百湖水系布局。從2000年至今，主城區(qū)只有19個湖泊得到了有效治理，碧綠湖、東風湖和燕都湖等20多個湖泊治理迫在眉睫。3)水土流失問題還比較嚴重。全市水土保持綜合防治網(wǎng)絡(luò)體系不健全，80%的強度水土流失面積未得到有效治理。4)城市供水問題突出。供水設(shè)施老化嚴重，改造不及時等問題造成了供水安全事故頻發(fā)。5)最嚴格的水資源管理制度不健全。當前仍存在水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，水資源要素在全市經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中還沒有成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標。

3大慶“十三五”水生態(tài)文明建設(shè)對策措施

“十三五”期間，大慶市水生態(tài)文明建設(shè)要著重加強防洪河道治理、水利風景區(qū)創(chuàng)建、河湖濕地修復(fù)、地下水保護、水土保持體系建設(shè)，以提升城市水資源承載能力和水環(huán)境承載能力為前提，以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)完整優(yōu)美、水管理科學規(guī)范為目標，著力建立健全水資源體系、水生態(tài)體系和水管理體系“三大體系”。

3.1建立健全水資源體系

開源節(jié)流，有效保障居民用水、人畜飲水、油田石化等重要工礦企業(yè)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，基本保障最小生態(tài)環(huán)境用水需求。未來各行業(yè)用水量基本遵循“工業(yè)用水零增長、農(nóng)業(yè)用水微增長、城市用水小增長、生態(tài)用水大增長”的發(fā)展規(guī)律。1)進一步加大引水量。結(jié)合尼爾基水利樞紐配套項目黑龍江省引嫩擴建骨干工程建設(shè)，給我市增加凈供水量5億m3，主要用于城市供水和生態(tài)用水，基本完成重點區(qū)域水資源配置，尤其是西南部水資源合理配置工程建設(shè)。2)加強節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)60萬hm2旱澇保收田，農(nóng)田綜合灌溉水利用系數(shù)達到0.65。工業(yè)廢水處理達標排放率達到85%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到95%以上，城市生活污水處理率達到95%，再生水利用率達到70%，萬元工業(yè)增加值新鮮水耗降低到20m3以下。城市設(shè)計日供水能力穩(wěn)定在200萬m3左右，以保障近400萬人口的供水需求，水質(zhì)標準達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》106項標準。全面推廣和使用節(jié)水型器具普及。加強城市供水管網(wǎng)建設(shè)與改造，供水管網(wǎng)綜合漏失率控制在11%左右。計劃用水率達到95%，城市生活用水定額達到220l/d，農(nóng)村生活用水定額達到70—100l/d。3)嚴格限制新建排污口。水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%(全市共計27個水功能區(qū)。國家要求2015年達標60%，2020年達標80%)。城市飲用水源地水質(zhì)全部達標，供水安全得到保障。4)嚴格保護地水資源。城市地下水利用量控制在2.0億m3以內(nèi)(市區(qū)地下水最大允許開采量為2.3億m3)，地下水漏斗區(qū)實現(xiàn)采補平衡。東部地下水降落漏斗影響面積控制在300km2以內(nèi)，漏斗中心水位埋深高程達到132m。

3.2建立健全水生態(tài)體系

緊緊圍繞“生態(tài)自然現(xiàn)代宜居”和“現(xiàn)代化國際化”的城市建設(shè)目標，大力推進河湖水系治理及濱水城市建設(shè)。初步建立水土流失綜合防治體系，有計劃分步驟進行水土流失工程治理。加大污水處理和雨洪資源的利用力度，建立健全河湖、濕地生態(tài)補水長效機制，打造“山青、水凈、岸綠、河暢、湖美”的水生態(tài)環(huán)境。1)加大雨洪資源利用力度。建立健全河湖、濕地生態(tài)補水長效機制，全市實現(xiàn)年生態(tài)環(huán)境補水量達到4.5億m3以上(現(xiàn)狀2.3億m3)，其中市區(qū)年生態(tài)補水1.3億m3，以大慶水庫和東城水庫作為主要補水水源。2)加大河湖治理力度。主城區(qū)河湖治理率達到100%，水域面積率≥13.5%，水體質(zhì)量達到地面水Ⅲ－Ⅴ類標準。在主城區(qū)構(gòu)建“六河連通40湖”河湖水系總體布局，實現(xiàn)水資源“東西互濟、南北暢通”;嚴格遵守河湖水系藍線劃分標準，留足河湖水系開發(fā)利用、保護和管理范圍;加強河湖濕地管理，明確管理單位，制定管理辦法，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理。3)初步建立水土流失綜合防治體系。有計劃分步驟進行水土流失工程治理，2020年有效治理率達到80%以上，其中強度地區(qū)水土流失面積治理率達100%。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。四是加強水利風景區(qū)建設(shè)。將連環(huán)湖申請為國家級水利風景區(qū)(相當于AAAA景區(qū))，將龍鳳濕地申請為國家級濕地自然保護區(qū)(相當于AAAA景區(qū))，將乘風湖、黎明湖2個生態(tài)園區(qū)申請為省級水利風景區(qū)(相當于AAA景區(qū))。形成我市8個水利風景區(qū)的水生態(tài)格局，其中3個國家級水利風景區(qū)、2個國家級濕地自然保護區(qū)、3個省級水利風景區(qū)。

3.3建立健全水管理體系

建立涉水行政事務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的運行機制，逐步理順水土保持、城市供水、城市河湖管理等相關(guān)機構(gòu)的職能。加強水利信息化建設(shè)，提高水務(wù)管理現(xiàn)代化水平。1)在洪水管理上，實現(xiàn)洪水風險管理和應(yīng)急預(yù)案調(diào)度。2)繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)，到2020年全面建成節(jié)水型社會。3)理順城市供水和河湖管理體制，改革現(xiàn)有的水價形成機制。4)在水資源管理保護方面，貫徹《水法》、《水污染防治法》，實施最嚴格的水資源管理制度，確立水資源“三條紅線”。尤其是在水資源論證、取水許可監(jiān)督、排污總量控制、入河排污口管理、水功能區(qū)達標等方面完善制度、嚴格考核、加強管理。5)在水土保持方面，建立起有效的監(jiān)測、監(jiān)督、治理、管理和維護體制，加大水土流失治理力度，全面提高生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報率和審批率。6)在水利投入方面，充分運用市場機制拓寬水利投資渠道，逐步完善政府、企業(yè)、社會多元化水利投融資機制。7)在水利工程管理方面，依據(jù)法律法規(guī)，鞏固水管體制改革成果，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，健全基層水利服務(wù)體系，推進農(nóng)村水價調(diào)整，加強水利行政執(zhí)法。8)在隊伍建設(shè)方面，要注重學習、加強培訓，深入實際、開展調(diào)研，提高水平、規(guī)范管理，打造一支高素質(zhì)的水務(wù)行政管理隊伍。

參考文獻:

［1］李娜.綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下時推動黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)［J］.黑河學刊，2016，228(06):20－21.

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)論文

一位班主任的生態(tài)文明建設(shè)

石家莊市第三十八中學

趙玉環(huán) 生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩，已成為中華民族生存和發(fā)展的需要。請看黨的十八大：

“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。” “給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。” “ 必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，而且要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。”

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

這些充滿激情和期待的號召，引起人民大會堂內(nèi)代表們雷鳴般的掌聲。就好像一只強心針，給廣大人名注入了活力。

讀著這些我激動萬分，仿佛看到了祖國到處天藍藍、地綠綠，到處花香鳥語、鶯歌燕舞。同時也感到自己作為一名教育工作者兼班主任肩上的責任和大有可為。因為我可以比一名普通百姓做的更多。這更堅定了我的信念。回想這些年的做法我十分欣慰。

老百姓常說“三歲看小，七歲看大”，意思是凡事從小時候開始教育效果最好。學生固然會受各方面因素的影響，但班主任的教育作用必是首當其沖的。你給學生們灌輸什么理念，學生總會受到影響的；你堅守什么，學生也總會耳濡目染的。所以，我主要培養(yǎng)了學生的節(jié)約意識和環(huán)保低碳意識，讓他們在學習和生活中學會踐行。

樹立一種意識，就等于在學生心里種下了一顆種子，越早越好，越深刻越好。所以我主要從如下幾方面去做：為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識？樹立怎樣的意識？現(xiàn)在怎樣踐行？長大了怎樣踐行？這三個方面步步遞進、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成。

一、為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識

這是問題解決的根本。只有讓學生弄明白這個問題，才會從心底觸動學生，讓學生意識到問題的急迫性和嚴重性，學生才會從心底接受這種理念。為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識？主要原因就是國家資源的有限甚至短缺與日益增多的需求之間的極大矛盾，所以要節(jié)約；觸目驚心的資源破壞與環(huán)境生存、持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，所以要低碳環(huán)保。我的方法是放手讓學生搜集資料，一個小組一個方面，分別從與我們生活密切相關(guān)的水資源的短缺、破壞和浪費，電資源的短缺和浪費，水土流失及危害，空氣質(zhì)量與危害，溫室效應(yīng)及其危害，糧食資源及其浪費情況六個方面進行。大家匯總后展現(xiàn)給全班同學，形式要多種多樣，比如手抄報、課件等，可圖文并茂，相互解說。目的是人人動手，人人了解，人人自危。雖然耗費了一定的時日，但對學生來說卻是一個大大的教訓，真是不弄不知道，一弄嚇一跳，學生們感言說太可怕了。我把大家的資料整理如下：

1、水資源的短缺、破壞和浪費 ．水資源的短缺：

水資源是不可再生的。地球雖有70%的表面被水覆蓋，但其中的97%是海洋，海水含鹽量過高，不能被陸生生物利用。剩下3%的淡水面中又有2%以上集中在地球南北極，其余不足1%的淡水，主要分布在江河、湖泊、地下、大氣以及生物體內(nèi)，可見，水資源并不豐富。由于利用、污染和浪費越來越劇烈，水資源缺乏問題日益明顯。

我國人均水資源占有量僅相當于世界人均水資源占有量的四分之一；全國660多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴重缺水城市114個。嚴重缺水城市中北方城市占71個，南方城市有43個。即便在多水的長江流域也有缺水城市59個，缺水縣城155個。中國近90%沿海城市水資源短缺18城市極度缺水。

．水資源的破壞：目前我國江河湖泊70％被污染，75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。震驚國人的十大水污染事件。

．水資源的浪費：在我們的周圍，還有許多人沒有意識到水的寶貴，隨意浪費水，隨意往江河扔垃圾，排放污水。有很多孩子認為：自來水一開水籠頭就有，自來水廠里多的是，沒必要節(jié)約。他們沒有意識到水從河里抽上來要經(jīng)許多工序才能供我們使用，而且，河水被污染得越利害，花費的人力、物力就更大。每一滴水來之不易，不節(jié)制用水，不保護好環(huán)境，水就會越來越少，將來我們用的水就要比金子還寶貴。

2、電資源的短缺和浪費 當前，我國一方面面臨電資源短缺的困擾，另一方面又存在著嚴重的電資源浪費現(xiàn)象。以北京市為例，今年夏天估計最高用電負荷將突破1000萬千瓦，而電網(wǎng)供電能力只有830萬千瓦，供電形勢嚴峻。但是，有多少單位出現(xiàn)“長明燈”現(xiàn)象。

3、水土流失及危害

當前我國水土流失狀況嚴重。

面積大，范圍廣。根據(jù)遙感調(diào)查，全國現(xiàn)有土壤侵蝕面積達到357萬km2，占國土面積的37.2%。水土流失不僅廣泛發(fā)生在農(nóng)村，而且發(fā)生在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，幾乎每個流域、每個省份都有。

強度大，侵蝕重。

根據(jù)水土流失面積占國土面積的比例以及流失強度綜合判定，我國現(xiàn)有嚴重水土流失縣646個。其中，長江流域265個、黃河225個、海河71個、松遼河44個，分別占41.0%、34.9%、11.0%和6.8%。從省級行政區(qū)來看，水土流失嚴重縣最多的省份是四川省，97個；其次是山西省，84個；然后依次是陜西省63個，內(nèi)蒙古自治區(qū)52個，甘肅省50個。

危害：導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞，使人們失去賴以生存的基礎(chǔ)，威脅國家糧食安全；導(dǎo)致江河湖庫淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對我國防洪安全構(gòu)成巨大威脅；同時，由于水土流失使上游地區(qū)土層變薄，土壤蓄水能力降低，增加了山洪發(fā)生的頻率和洪峰流量，增加了一些地區(qū)滑坡泥石流等災(zāi)害的發(fā)生機會；惡化生存環(huán)境，加劇貧困，成為制約山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素；削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對我國生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴重威脅。

4、空氣質(zhì)量與危害

我國空氣污染嚴重，空氣質(zhì)量很差。環(huán)保專家指出，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區(qū)，尤其是大城市，工業(yè)生產(chǎn)、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質(zhì)難以擴散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量顯著下降。室內(nèi)空氣污染物主要是室內(nèi)的建筑材料、裝飾材料及家具等散發(fā)的有害氣體：甲醛、揮發(fā)性有機化合物（VOC）、苯、氡、氨等。

危害：

二氧化硫是城市中普遍存在的污染物，主要影響呼吸道，加重已有的呼吸系統(tǒng)疾病，產(chǎn)生氣喘、咳嗽等一系列癥狀。可吸入顆粒物，能隨人體呼吸深入肺部，產(chǎn)生毒害作用，尤其值得關(guān)注。

二氧化氮對肺組織產(chǎn)生強烈的刺激和腐蝕作用，從而引起肺水腫。

一氧化碳可與血液中的血紅蛋白結(jié)合，從而降低血液輸送氧的能力，引起組織缺氧，使機體各項代謝發(fā)生紊亂。

臭氧對呼吸系統(tǒng)可產(chǎn)生強烈的刺激作用，能引起上呼吸道炎癥。

甲醛可引起人的嗅覺異常，并對皮膚和黏膜有強烈的刺激作用。急性中毒時可出現(xiàn)流淚、流涕、咳嗽等癥狀，并發(fā)生呼吸道疾病。慢性吸入可導(dǎo)致持續(xù)頭痛、無力、失眠等。造成肺功能、肝功能、免疫功能異常，甲醛還被確定為可疑致癌物；

揮發(fā)性有機化合物（VOC）對人體影響主要是刺激眼睛和呼吸道，導(dǎo)致皮膚過敏，使人產(chǎn)生頭痛、咽喉痛、乏力等癥狀；苯被國際癌癥研究機構(gòu)確認為有毒致癌物質(zhì)，吸收或經(jīng)皮膚吸收一定量會引起中毒，嚴重時會對人體造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)造成損傷。

苯不僅能引起麻醉和刺激呼吸道，還能在體內(nèi)神經(jīng)組織及骨髓中蓄積，破壞造血功能，長期接觸會造成嚴重后果。

5、溫室效應(yīng)及其危害

由于現(xiàn)代化工業(yè)社會過多燃燒煤炭、石油和天然氣，這些燃料燃燒后放出大量的二氧化碳氣體進入大氣造成的環(huán)境污染引起的溫室效應(yīng)是指地球表面變熱的現(xiàn)象。

它會帶來以下列幾種嚴重惡果： 地球上的病蟲害增加； 海平面上升； 氣候反常，海洋風暴增多； 土地干旱，沙漠化面積增大。

科學家預(yù)測：如果地球表面溫度的升高按現(xiàn)在的速度繼續(xù)發(fā)展，到2050年全球溫度將上升2－4攝氏度，南北極地冰山將大幅度融化，導(dǎo)致海平面大大上升，一些島嶼國家和沿海城市將淹于水中，其中包括幾個著名的國際大城市：紐約，上海，東京和悉尼。

6、糧食資源及其浪費情況

英國機械工程師學會發(fā)表報告稱，全球每年浪費20億噸食物，幾乎占生產(chǎn)量的一半。生產(chǎn)食物需要耗用大量土地、水資源和能源，浪費食物無疑就是浪費寶貴的資源和能源。因此，節(jié)約糧食也是一種環(huán)保。我國一年的糧食浪費相當于2億人一年的口糧。

以上內(nèi)容的整理讓學生既懂得了知識，開闊了視野，最重要的是從根本上懂得了人類主要生存資源的有限性以及其被破壞的現(xiàn)狀和極大的危害。從根本上懂得了為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識，這種認識是根本性的、長久性的，也是刻骨銘心的，他們會發(fā)自內(nèi)心的需要去做。所以如何實踐就不會是一種空話。

二、樹立怎樣的意識

樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識意識。大力宣揚勤儉節(jié)約光榮、奢侈浪費可恥的思想，倡導(dǎo)環(huán)保低碳的行為。從節(jié)約每一度電，每一滴水，每一張紙，每一升油，每一粒米，每一元錢的小事做起，不用或少用一次性用品，多用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，做到人走水斷流、下班關(guān)電源、剩飯剩菜不浪費，熱愛自然，珍惜資源，厲行節(jié)約，拒絕浪費。拒絕追求名牌、追求享受、過度消費等。做到少開一天車、多植一棵樹等，從自我做起，從小事做起，影響和帶動自己的親朋好友及身邊的每一個人加入節(jié)約環(huán)保行列，揭露和制止鋪張浪費行為，在社區(qū)、在企業(yè)、在校園、在農(nóng)村營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”、“節(jié)約資源、人人有責”的良好氛圍。

樹立從我做起、從小做起、從小事做起的理念。樹立節(jié)約環(huán)保刻不容緩的危機意識。樹立節(jié)約環(huán)保關(guān)乎民族生存發(fā)展的憂患意識。樹立節(jié)約環(huán)保為自己、為子孫的發(fā)展意識。樹立人人為建立“美麗中國”盡一份力的責任意識。

三、如何踐行

只有理念的倡導(dǎo)，沒有行為的實踐，理念就會變成一句空話。要把理念轉(zhuǎn)化成一種有力的力量，就必須在如何踐行上下功夫。為此，我做了如下嘗試：

一、發(fā)動學生，讓學生說自己或他人平時的浪費和不環(huán)保低碳的行為，然后分成幾類進行整理如下：

1、吃的方面 ①吃飯時挑食，不好吃就扔掉，剩飯剩菜隨意倒掉；請客大講面子，多點多要，大半剩下倒掉，尤其是婚宴和公款吃喝。②買各種零食吃； 可以看出在吃的方面，凡事多余的、不必要的、過高的需求均會帶來浪費。

2、穿的方面 ①舊的衣褲不穿，總愛買新的衣服； ②互相攀比，追求新異穿名牌。

3、用的方面 ①隨意丟棄、破壞物品，比如桌椅，買不適合學生的高檔文具和圖書 ②將鉛筆、橡皮、書本、衣服、雨傘等經(jīng)常丟失。③浪費紙張，不會節(jié)約用紙，環(huán)保用紙，亂撕作業(yè)本，一張紙上隨意寫幾個字就丟掉。無用的紙張隨意丟掉 ④亂買一些與學習無關(guān)的書籍、雜志，花錢大手大腳。（5）買東西大量使用塑料袋又隨意丟掉，一天使用十幾個是常有的事。（6）廢舊電池亂仍。

4、玩的方面 ①買很多玩具，又不愛惜，幾天就弄壞了。②過生日，大手大腳請客。③到公園時，玩這樣那樣。（4）電視、電腦長時間使用，無效使用。

5、資源方面 ①隨便浪費水電。洗臉、洗澡時使用大量的水，不用時也不關(guān)水龍頭，在公共浴池洗澡用水量是在自己家洗澡用水量的幾倍；能第二次使用的水也任它流走。長流水經(jīng)常出現(xiàn)在辦公場所及公共場所；隨意開空調(diào)等。

二、大家討論解決辦法，暢所欲言，整理分類，有的放矢。

1、水：水龍頭使用時間長有漏水現(xiàn)象，用裝青霉素的小藥瓶的橡膠蓋剪一個與原來一樣的墊圈放進去，可以保證滴水不漏；洗澡時多用噴頭淋浴，這比用浴缸洗澡節(jié)省水量達八成之多。洗澡時應(yīng)避免過長時間沖淋，搓洗時應(yīng)及時關(guān)水，不要將噴頭的水自始至終地開著；用洗米水、煮面水洗碗筷，可節(jié)省生活用水及減少洗潔的污染。用洗菜水、洗衣水、洗碗水及洗澡水等清洗水來澆花、洗車及擦洗地板，蔬菜先用淘米水洗一遍，再用清水清洗，不僅節(jié)約水，而且能有效清除蔬菜上的殘存農(nóng)藥，增加水的二次利用。

2、電腦：長時間不使用電腦，可以將電腦的主機和顯示器關(guān)閉,短暫休息期間，盡量啟用電腦的“睡眠”模式，關(guān)機后，一定要將電源插頭拔下，否則不僅浪費電而且會縮短電腦的壽命。在用電腦聽音樂或看影碟時，最好使用耳機，以減少音箱的耗電量。

3、電視機：音量不要太大，時間不要過長。關(guān)上后應(yīng)切斷電源，拔下插頭。

4、燈光：不用時隨即熄掉；盡量用日光燈代替白熾燈，日光燈具有發(fā)光效率高、光線柔和、壽命長、耗電少的特點。

5、空調(diào)：夏天溫度不要過低，冬天不要過高，能降低一度算一度。

6、電冰箱：冷藏室設(shè)在５℃，冷凍室設(shè)－６℃，冰箱處于最佳工作狀態(tài)，也最省電，購買時應(yīng)挑選高能源效益的型號。

7、洗衣機： 裝滿一機衣物才洗衣；切勿使用過量洗潔劑； 特別是使用乾衣機前，先采用高速旋轉(zhuǎn)脫水程序較為節(jié)電。

8、、拒塑：拒絕塑料袋、使用布袋子，也盡量不使用一次性方便筷。

9、不浪費糧食：吃多少，做多少，不隨意丟棄；吃不完打包；不買過多的零食。

10、不買過多的衣物，不破壞物品，做到物盡其用；紙張兩面使用，廢棄紙張集中存放，回收利用。

以上是教導(dǎo)學生們的個人行為，要落實在每一個學生身上，落實在每一天。我們還探討了班級節(jié)約行為，營造了一種人人環(huán)保節(jié)約的班級氛圍：

1、開展了“環(huán)保節(jié)能口號”征集大賽，各班上報的口號簡潔新穎，“追求綠色時尚，擁抱綠色生活”，“人人樹立節(jié)約意識”，“個個爭當綠色天使”，“樹環(huán)保之風，迎美好明天”；充分體現(xiàn)了同學們重視環(huán)保，提倡節(jié)約的決心。并且張貼這些學生創(chuàng)造的環(huán)保宣傳語，各小組輪流。

2、設(shè)立環(huán)保角，分可回收和不可回收兩種。要求學生集中存放塑料瓶、廢棄紙張。各組輪流管理。

3、紙張必須雙面使用，且合理使用。

4、選派專人負責電扇和點燈的開關(guān)，防止無效浪費。燈開關(guān)處張貼了自制的寫有“隨手關(guān)燈，節(jié)約能源”字樣的提示牌，提示同學們從點滴做起，樹立節(jié)約意識

5、定期選擇并嘉獎優(yōu)秀環(huán)保員。

6、定期創(chuàng)辦“我為環(huán)保做貢獻”手抄報。

通過以上行為，學生樹立了節(jié)約環(huán)保意識，形成了節(jié)約環(huán)保習慣。

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)論文

成績

論文題目：論生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

課程名稱：形勢與政策 授課教師：侯培巖 院系：日本語學院 年級：2012級 姓名：孟哲 學號：120121316

論生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展概念與生態(tài)文明理念，是20世紀以來人類為解決威脅自身持久健康發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境問題，在對其產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、政治、文化根源的認識過程中，形成的理論成果與戰(zhàn)略思想。可持續(xù)發(fā)展概念主要著眼于環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系問題，強調(diào)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步這三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)文明理念以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從人類社會文明轉(zhuǎn)型的歷史視角和中國特色社會主義總體布局的內(nèi)在要求，強調(diào)人與人、人與自然關(guān)系的和諧。在內(nèi)涵上，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明一脈相承，次第漸進，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的擴展和升華。在實踐上，二者是相通和統(tǒng)一的，建設(shè)生態(tài)文明，才能加快可持續(xù)發(fā)展的步伐；走可持續(xù)發(fā)展道路，才能建設(shè)生態(tài)文明。

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)文明社會已是人類發(fā)展的必要需求。基于我國所處的人口資源環(huán)境的特殊國情，協(xié)調(diào)生態(tài)文明與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系這一歷史任務(wù)顯得更加緊迫。

我國是一個人口大國，人均資源占有率在世界各國中處于低位；同時，我國的資源和人口分布呈逆相關(guān)，許多資源分布在人口稀疏、環(huán)境惡劣且難以開發(fā)的中西部地區(qū)，而人口集中的東部地區(qū)資源卻較為稀缺，人均可利用資源相對匱乏。這些現(xiàn)實的情況，決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展不能走資源消耗型之路，在資源開發(fā)利用過程中不可忽視生態(tài)環(huán)境保護。

中共“十七大”首次把建設(shè)生態(tài)文明寫入黨的報告, 作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求之一。《報告》指出:“建設(shè)生態(tài)文明, 基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模, 可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制, 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”

當前，隨著我國社會生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大和人口的進一步增長，生產(chǎn)、生活所帶來的資源環(huán)境問題已越來越嚴重。我們必須進一步加快科學技術(shù)發(fā)展的步伐，積極發(fā)展生態(tài)文明，促使高消耗、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向低消耗、附加值高的環(huán)境良好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

我國為促進生態(tài)平衡采取的措施

（1）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)

效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀；

（2）全面促進資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā);（3）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治;（4）加強生態(tài)文明制度建設(shè)。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大決策。要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要把國民經(jīng)濟增長更多地建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上;更好、更快的發(fā)展現(xiàn)代的制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，更重要的是要調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，把它轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者的素質(zhì)提高和管理的創(chuàng)新上來。

(2)要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為推進可持續(xù)發(fā)展的重要著力點，在全社會的各個系統(tǒng)都要推進有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（3）要把保障和改善民生作為可持續(xù)發(fā)展的核心要求，可持續(xù)發(fā)展實際上講的是人的平等、人的基本權(quán)利，可持續(xù)發(fā)展的所有問題，核心是人的全面發(fā)展。（4）是要把科技創(chuàng)新作為推進可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，實際上很多不可持續(xù)問題的根本解決要靠科技的突破、科技的創(chuàng)新。（5）要建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護這樣的體制和機制，特別是要深化資源要素價格改革，建立生態(tài)補償機制，強化節(jié)能減排的責任制。

對于我們大學生來說，能做的更多的是從身邊的小事做起，從節(jié)約做起，從保護做起，從響應(yīng)國家的號召做起，增強環(huán)境保護意識，積極投入到生態(tài)文明建設(shè)的大潮中去，為人類的美好明天做出一份貢獻！

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)論文

推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)對策

生態(tài)文明建設(shè)，也就是社會主義生態(tài)文明建設(shè)。十八大和十八屆三中全會的報告中分別有要大力推進生態(tài)文明建設(shè)、要加快生態(tài)文明制度建設(shè)方面的重要論述。而生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報告里面提出來的五位一體的社會主義總體布局中最新的建設(shè)，社會主義生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)在是什么樣子的，未來將會出現(xiàn)什么樣的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該怎么樣具體推行，這些問題都是我們共同思考的。

十八大報告里寫道，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、1

經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。

（二）全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅持預(yù)防 2

為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

同時十八屆三中全會報告中也寫道，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

（1）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資 3

源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。

健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責。

（2）劃定生態(tài)保護紅線。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧ο拗崎_發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（3）實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污 4

權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。

（4）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

以下著重探討這三個問題。

第一，生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義，也就是時代背景，這個時代為什么提出生態(tài)文明建設(shè)。

第二，目前生態(tài)文明建設(shè)面臨有哪些挑戰(zhàn)。

第三，未來生態(tài)文明建設(shè)的基本思路。

一是背景和意義，二是挑戰(zhàn)，三是對策。

一、生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義

第一個問題生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義。生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報告里面正式提出來的，<報告>里面正式把中國特色社會主義的總體布局從經(jīng)濟、政治、文化、社會這四位一體變?yōu)榻?jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)這五位一體總體格局。十八大報告的說法就是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治，社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明。生態(tài)文明是新加進去的，目標是實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。

那么十八大報告與十七大報告關(guān)鍵詞的區(qū)別，在生態(tài)文明這一塊可以發(fā)現(xiàn)一個非常明顯的特征，就是中央對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度遠遠高于過去，達到前所未有的地步，提出了美麗中國這樣一些生態(tài)文明建設(shè)的目標。

為什么要提出社會主義生態(tài)文明建設(shè)呢，生態(tài)文明建設(shè)提出的時代背景重大意義有哪些？從目前現(xiàn)狀分析。

（一）資源約束：資源高消耗之路不可持續(xù)，制約縣域經(jīng)濟發(fā)展

我們可以看兩個基本的情況，也就是資源和環(huán)境方面的基本情況，就可以理解為什么提出生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的意義在什么地方？烏拉特前旗總面積7476平方公里，轄11個蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人。2012年烏拉特前旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值123億元，地方財政收入完成14.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到18154元和10121元。前旗進入了西部百強旗縣行列。可是，我們和全區(qū)、全市各旗縣區(qū)對比發(fā)現(xiàn)，我們的縣域經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，從全區(qū)來說，烏拉特前旗的經(jīng)濟發(fā)展位次居于內(nèi)蒙古的中游，大約在40-50名。在巴彥淖爾居于中游偏上位次，屬于前3名。2012年烏拉特前旗GDP 發(fā)展水平在全區(qū)102個旗縣中排49名，在全市是第3名；財政收入在全區(qū)排39名，在全市排第二名，城鎮(zhèn)居民收入在全市排倒數(shù)第二名，農(nóng)民人均純收入全市倒數(shù)第三。可見烏拉特前旗縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平比較落后，形勢不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。那么，我旗縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨一個大的制

約因素之一是資源約束，就是資源高消耗制度不可持續(xù)。我旗幅員遼闊，達7476平方公里。但特別是一些資源型的東西，現(xiàn)代工業(yè)所需要，人們生存所需要的資源，如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源，煤、水、鐵資源高消耗是不可持續(xù)的。

（二）生態(tài)約束：生態(tài)代價慘重之路不可持續(xù)

就是生態(tài)約束很強。我們的生態(tài)代價慘重道路也不能再走了，過去我們走的一般是以生態(tài)為代價的道路，這種發(fā)展模式的生態(tài)代價非常的慘重。前些年的我們的造紙、化工企業(yè)的環(huán)境污染事件對生態(tài)破壞非常嚴重，對我們發(fā)展的生態(tài)承載力也有限。就國家來說，整個生態(tài)承載力不足，中國宜居地區(qū)本來就不多，越是綠色的地方越宜居，西部地區(qū)很多地方根本就不適合居住，青海、西藏、內(nèi)蒙古，很多地區(qū)就不適合居住。我們可以從現(xiàn)實中看無論是資源還是環(huán)境，我們中國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該結(jié)合自己的實際能力，資源承載力和生態(tài)承載力進行發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)還有其現(xiàn)實意義

第一是順應(yīng)世界潮流。西方發(fā)達國家已經(jīng)完全提倡生態(tài)文明建設(shè)了，它的影響力很大，群眾覺得生態(tài)文明是很正常一個現(xiàn)象，順應(yīng)時代的潮流。

第二是順應(yīng)國內(nèi)民意。人民群眾現(xiàn)在對生存問題不太害怕了，但是對生態(tài)，對發(fā)展問題很恐懼，生態(tài)破壞過后帶來一系列巨大的問題，讓人們感覺很不安全。老百姓現(xiàn)在有生存到生態(tài)這樣訴求的變化。

第三是有利于形成正確的政績觀。過去我們干部一般考核的時候最重視就是GDP，這一段時間應(yīng)該是持續(xù)穩(wěn)定比較

重要。但是僅僅依靠GDP經(jīng)濟發(fā)展來衡量一切，這個時代基本已經(jīng)過去了，我們現(xiàn)在建設(shè)基本上是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五大建設(shè)，經(jīng)濟GDP至上這樣的時代已經(jīng)過去了。我們在政績考核過程中日益加強社會穩(wěn)定，把生態(tài)環(huán)境保護情況作為政績考核的基本指標。這樣我們在促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，在做規(guī)劃過程中，就有可能覺得我們需要全面的發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展，這就有利于形成正確的政績觀。

第四是有利于社會成員對生態(tài)問題進行反思。改革開放30年，我們回過頭反思就會發(fā)現(xiàn)我們改革的成就是巨大的，經(jīng)濟效益是巨大的，但是我們帶來的代價也是非常巨大的。這就需要全社會成員的反思，以形成新的節(jié)約意識、新的環(huán)保意識、新的生態(tài)意識。

第五是有利于發(fā)展從單向發(fā)展形成經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面全面發(fā)展的時代轉(zhuǎn)變，有利于全面小康社會的建成。這樣我們可以認識到生態(tài)文明建設(shè)本身所具有自己內(nèi)在很重大的意義。

二、生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

大的方面是：第一個挑戰(zhàn)是經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)型。這是目前很大的、最根本性的問題。我們國家最近幾年以來一直不斷地強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)升級。但是到目前為止還沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型，我們國家過去二三十年以來經(jīng)濟發(fā)展形成的打工經(jīng)濟、底層經(jīng)濟、高資源高能耗的經(jīng)濟都還存 8

在，這種經(jīng)濟對于我們生態(tài)文明建設(shè)是一個巨大的挑戰(zhàn)。

第二個挑戰(zhàn)就是部分利益群體阻力非常大。很多利益群體不愿意建設(shè)生態(tài)文明，就是生態(tài)文明建設(shè)到目前為止，很多人實際上是持反對態(tài)度的。

第三個挑戰(zhàn)就是相關(guān)法律制度不健全。例如我們?yōu)趵厍捌爝^去的一些造紙、化工企業(yè)在排污問題上就是這樣。

第四個挑戰(zhàn)就是群眾生態(tài)文明意識淡化。群眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識都比較落后，這是目前基本情況。比如說農(nóng)村、城市扔到溝渠里面很多瓶瓶罐罐、塑料袋之類還有一些電池的東西隨便扔，結(jié)果就是有一些地方像電池、塑料袋幾十年，上百年在污染土地。環(huán)保意識落后，生態(tài)意識傳統(tǒng)。很多生態(tài)意識，生態(tài)保護這一點用傳統(tǒng)的方式，比如說每到秋天的時候，收完玉米，收完秸稈以后就燒，大規(guī)模的把地里面的秸稈給燒掉，結(jié)果煙霧繚繞，有一些城市連續(xù)幾天之內(nèi)全部給煙霧環(huán)繞了，有一些地方都出現(xiàn)飛機無法起飛的現(xiàn)象。這就是生態(tài)意識比較傳統(tǒng)。就烏拉特前旗來說：

一是造林面積不斷擴大，資源保護面臨挑戰(zhàn)。隨著造林速度加快，森林面積不斷擴大，森林管護工作任務(wù)隨之加大，林木撫育管護資金缺乏，后續(xù)的撫育管護資金嚴重不足，高速公路、烏梁素海旅游公路、110國道及山旱牧區(qū)通道綠化已初具規(guī)模，但后期撫育管理等工作，需投入大量資金，特別是林業(yè)用水、用電的價格比農(nóng)業(yè)用水還高。危險性森林病蟲害不斷擴散蔓延，常發(fā)性病蟲害居高不下；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 9

建設(shè)滯后，森林資源存在較大的火災(zāi)隱患；一些地方和單位亂占、未批先造等違法占用林地現(xiàn)象仍然存在。林改后，群眾護林的積極性得到提高，但零星破壞林地現(xiàn)象時有發(fā)生，偷牧散牧現(xiàn)象仍然存在。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，科技支撐還需加強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，精深加工產(chǎn)品少，缺乏帶動力強的精深加工龍頭企業(yè)，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，資源消耗量大，經(jīng)濟效益低。林業(yè)產(chǎn)值增長緩慢，特別是國有林場（圃）職工生產(chǎn)條件艱苦，生活十分困難。同時，由于林業(yè)科技投入不足，科技資源分散，科技人才缺乏，現(xiàn)有實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢，林業(yè)科技的貢獻率還不高。

三是農(nóng)田防護林建設(shè)進展緩慢。農(nóng)民渠邊脅地心理重，使的農(nóng)防林斷檔，群眾造林積極性不高，建設(shè)阻力大。

四是行業(yè)改革有待深入，資金投入仍然不足。由于林業(yè)改革處于攻堅階段，現(xiàn)行林業(yè)管理和經(jīng)營體制還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時，由于我旗各級財政困難，國家生態(tài)工程地方配套資金基本上難以落實，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有資金投入，影響了林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度，與經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的要求不相適應(yīng)。

五是森林資源質(zhì)量偏低，經(jīng)營水平亟待提高。森林資源整體質(zhì)量不高，與可持續(xù)經(jīng)營差距巨大，很多林區(qū)的森林無論是生態(tài)效益還是經(jīng)濟效益都比較低，中幼林撫育和人工純林改造任務(wù)越來越重，森林經(jīng)營水平亟待提高。

三、認清挑戰(zhàn)以后就是具體如何開展生態(tài)文明建設(shè)（對策）

就我旗森林資源現(xiàn)狀來看：轄11個蘇木鎮(zhèn)、3個國有林場（包括市屬的烏拉山林場）、兩個國營苗圃、6個國營農(nóng)牧漁場，總?cè)丝?3.4萬人，其中農(nóng)牧區(qū)人口24.2萬人。全旗按區(qū)域分為河套平原和山地丘陵兩大區(qū)，總土地面積1121.4萬畝，其中林業(yè)用地588.57萬畝，占總土地面積的52.48%。有林地68.2萬畝，疏林地12.7萬畝，灌木林地110.66萬畝，未成林地100.23萬畝，苗圃地0.47萬畝，無立木林地0.32萬畝，宜林地276.42萬畝，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地19.58萬畝。

2012年以來，烏拉特前旗創(chuàng)新造林綠化模式，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，造林綠化工作和生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。全旗完成營造林面積37.615萬畝。其中，完成人工造林17.615萬畝，飛播造林20萬畝，封山育林5.5萬畝；完成義務(wù)植樹191.1萬株，四旁植樹170萬株；完成城鎮(zhèn)綠化面積1.1萬畝，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到5平方米；城區(qū)綠化覆蓋率達到20%；農(nóng)村庭院綠化面積增加1萬畝，綠化覆蓋率達到15 %；完成綠色通道建設(shè)276公里。同時，造林質(zhì)量顯著提高，全旗年均造林面積合格率達到85%以上，保存率達到97%以上，全旗有林面積發(fā)展到302萬畝。從2012年的三年間烏拉特前旗累計投入造林資金93739萬元，截至目前，全旗有林面積已發(fā)展到339.2萬畝，活立木蓄積量為322.89萬立方米，森林覆蓋率達到15.95%，城市建成區(qū)綠 11

化覆蓋率達27%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到17.9平方米，林業(yè)總產(chǎn)值達到3億元。已經(jīng)建成了高速公路、110國道、烏梁素海旅游公路、黃河堤防景觀林帶綠化等精品綠化工程；2009年我旗被全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、全國綠化委員會、國家林業(yè)局、國家廣播電視總局、中華全國新聞工作者協(xié)會、中國綠化基金會授予“第四屆關(guān)注森林獎”；2010年被自治區(qū)黨委、政府評為“全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進旗縣”，被國家林業(yè)局評為“全國集體林權(quán)制度改革百縣典型旗縣”，被國家林業(yè)局三北建設(shè)局評為2009“國家三北防護林建設(shè)體系優(yōu)質(zhì)工程”；2011年被中國野生動物保護協(xié)會授予“中國疣鼻天鵝之鄉(xiāng)”，被全國綠化委員會、人力資源和社會保障部、國家林業(yè)局授予“全國造林綠化先進旗縣”;2012年被中國經(jīng)濟林協(xié)會授予“中國枸杞之鄉(xiāng)”，被自治區(qū)綠化委員會授予“全區(qū)造林綠化先進旗縣”。

從2012年以來，我旗在不斷加大生態(tài)建設(shè)投入力度同時，努力探索創(chuàng)新造林綠化模式，著力實施重點區(qū)域造林綠化，并取得了較好成效。

（一）政府主導(dǎo)模式。堅持“點、線、面”結(jié)合，通過政府強力推動，重點在人口集中區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化，讓更多群眾享受生態(tài)建設(shè)成果。一是突出“點”，加強集鎮(zhèn)、村屯以及工業(yè)園區(qū)等點上造林綠化。期間，通過以獎代補的形式，對蘇木鎮(zhèn)實施集鎮(zhèn)綠化給予財政補貼，五年累計投入資金1200萬元，完成綠化3000畝。同時鼓勵支持農(nóng)牧民群眾在房前屋后種植果樹發(fā)展庭院經(jīng)濟，免費為農(nóng)牧民提供苗木30 12

萬株，以實現(xiàn)“鎮(zhèn)村內(nèi)部零星增綠、外部以樹相圍”，不斷改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。二是主攻“線”，實施高速公路、110國道、旅游公路、堤防公路等主次干線的通道綠化，構(gòu)建“四縱三橫”的綠化網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)走廊。三是普及“面”，實施沙地、荒山、荒漠、荒地等林被工程。通過人工播種、飛播、封育等措施，持續(xù)推進生態(tài)植被恢復(fù)，五年累計完成飛播封育造林90萬畝。除發(fā)展生態(tài)景觀林之外，還大力推進枸杞經(jīng)濟林建設(shè)，2012年我旗先鋒鎮(zhèn)被中國經(jīng)濟林協(xié)會授予“中國枸杞之鄉(xiāng)”榮譽稱號。特別是為徹底解決枸杞晾曬問題，2013年在旗委、政府的支持下，先鋒鎮(zhèn)幫助農(nóng)民建設(shè)安裝100多座枸杞烘干爐，一方面減輕了杞農(nóng)的勞動強度，另一方面避免了枸杞在漏天晾曬中造成的損失，提高了品質(zhì)，同時還避免了二次污染。

（二）政府與企業(yè)合作模式。一是通過與農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域的大企業(yè)合作，集中打造萬畝以上的城市森林公園、城郊農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范園。具體做法是，旗政府出臺多項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)落實造林地塊和配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負責項目區(qū)的育苗、造林以及撫育管理。在這種合作模式下，企業(yè)通過開發(fā)特色種養(yǎng)、育售種苗、休閑觀光等項目取得經(jīng)濟效益，不僅促動了經(jīng)濟發(fā)展，也為群眾提供了良好的休閑場所，由此實現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟效益、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾”的四贏目標。二是圍繞建設(shè)巴彥淖爾市次區(qū)域中心城鎮(zhèn)和山水園林城鎮(zhèn)的目標，將城郊綠化與城市商業(yè)開發(fā)有機結(jié)合，引進有實力的開發(fā)企業(yè)實施城郊綠化工程。為此，13

旗政府對企業(yè)在商業(yè)開發(fā)中給予適當?shù)呢敹悆?yōu)惠政策，一方面緩解了財壓力，另一方面良好的城市生態(tài)環(huán)境也為企業(yè)的商業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。

（三）政府與農(nóng)民合作的模式。一是在造林用地相對緊張的區(qū)域，通過以育代造的方式，鼓勵農(nóng)民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。具體做法是，政府與農(nóng)民簽訂協(xié)議，由政府給農(nóng)民提供苗條和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民負責栽植和撫育管理，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有，苗木育成出圃時，政府以不低于市場價格回收，既起到了造林綠化的效果，也增加了農(nóng)民收入。2009年以來，累計實施以育代造8000畝，農(nóng)民畝均收益3000元。二是以林權(quán)制度改革為契機，通過財政專項補貼、項目支持等辦法，鼓勵造林大戶發(fā)展特色經(jīng)濟林。

在創(chuàng)新模式中取得的經(jīng)驗：

主要是在造林機制方面把握了一個“活”字。一是投入機制“活全局”。著重把握了兩大原則：即大工程帶動大發(fā)展原則，通過爭取和實施退耕還林等國家項目，補助和兌現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠化費用，解決旗財政經(jīng)費不足的問題；義務(wù)植樹原則，我旗專門確定了兩處全旗領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植樹基地，制訂了每個干部必須完成的任務(wù)，每年組織全旗領(lǐng)導(dǎo)干部開展義務(wù)植樹，示范帶動全民投身到造林綠化當中，起到了較好效果。二是林權(quán)機制“定人心”。“不栽無主樹、不造無主林”，對新栽林木一開始就明確產(chǎn)權(quán)。比如通道綠化中，采取反租農(nóng)牧民耕地和草牧場的方式，林木產(chǎn)權(quán)明確為“誰的承包地誰所有”，這樣農(nóng)牧民既拿到了租金，又獲得了林權(quán)，從而 14

減小了用地阻力。三是效益機制“促增收”。主要規(guī)劃了山旱區(qū)能源林和前山枸杞經(jīng)濟林兩大基地，能源林遠期規(guī)劃30萬畝，三至五年掛果、八年盛果期后，畝產(chǎn)值在500元以上，枸杞經(jīng)濟林規(guī)劃了10萬畝，畝產(chǎn)值在4000元以上。四是承包機制“強責任”。對于一些重點工程，實施分段承包、三年付款、三年后驗收成活率的辦法；同時還實行了科技承包制度，每6—7公里安排兩名林業(yè)部門技術(shù)人員承包把關(guān)，實行成活率與工資、獎金掛鉤的辦法，切實把擔子壓在了每一個人身上。

四、未來生態(tài)文明建設(shè)的基本思路

黨的十八大報告實際上把生態(tài)文明建設(shè)未來怎么搞已經(jīng)從宏觀上給我們提供了很大的規(guī)劃，基本上沒有大的變動，按照十八大報告的說法，到2020年我們要全面建成小康社會，這就有一個基本要求就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。《報告》在生態(tài)文明建設(shè)方面進行了詳細的論述，對生態(tài)文明建設(shè)理念、地位、方針、途徑、目標做出了全面的安排。

理念就是尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然，這是基本理念；地位就是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、建設(shè)各個方面和全部過程之中；方針就是節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先，自然恢復(fù)；途徑就是循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展；目標就是美麗中國。十八大已經(jīng)把未來生態(tài)文明建設(shè)基本理念已經(jīng)講清楚了，將來就是具體如何落實的問題。

從落實角度看，一個是理念的落實，一個是制度的落實。

（一）生態(tài)文明理念建設(shè)

首先應(yīng)該形成新的生態(tài)文明的理念，生態(tài)文明建設(shè)理念也要有創(chuàng)新，有幾個理念是應(yīng)該著重關(guān)注的。

第一個理念就是生態(tài)文明建設(shè)在五位一體格局中的地位是特殊重要的。十八大報告里是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿在四大建設(shè)各個方面和全部過程，可以看出一個基本特點就是政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)，處理的都是人類內(nèi)部的關(guān)系，而生態(tài)文明建設(shè)是促進人與自然的關(guān)系，人與環(huán)境的關(guān)系，人與生態(tài)的關(guān)系。

第二是應(yīng)當樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。我們國家的文明強調(diào)是和諧，天人合一的文明，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，這個文明應(yīng)該說是我們的一個基本理念，讓人和自然最佳相處，最佳和諧。

（二）生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)在未來也是一個重要的內(nèi)容。現(xiàn)在我們知道大的層面，無論是途徑、方針、具體目標說得很清楚了，然后我們的理念如果轉(zhuǎn)變過來重點是落實，而落實重點是靠制度建設(shè)，如果是制度建設(shè)不好，轉(zhuǎn)變再好、文件規(guī)定再清晰都沒有用。未來生態(tài)文明制度重在建設(shè)，尤其是制度建設(shè)。以下幾個制度建設(shè)可能是未來努力的方向。

第一個是資源有償使用和生態(tài)補償制度。資源運用應(yīng)該逐步實現(xiàn)有償使用的制度，對于任何資源應(yīng)該是有償使用的，讓價格機制逐步形成節(jié)約資源的傾向。生態(tài)補償制度要更加完善，我們現(xiàn)在生態(tài)補償金執(zhí)行起來力度很差，甚至水 16

平很低，象征性的給一點。我們要形成長效的生態(tài)環(huán)境的補償機制。誰開發(fā)，誰保護；誰受益，誰補償。誰要開發(fā)誰就去保護，誰要是獲得了好處就要補償，這是基本的原則。

第二個制度建設(shè)就是環(huán)境問責制度要進一步的完善。可以通過多種方式，比如事先請專家論證、開座談會、進行書面陳述、共同協(xié)商、開聽證會等各種方式讓公眾表達自己的利益，讓公眾都知道、都參與到事件，一旦出現(xiàn)利益沖突的時候協(xié)商來解決這個問題。公眾參與制度可能是未來我們環(huán)境保護新的力量，新的制度建設(shè)的重點

第三個制度建設(shè)就是完善社會影響評價制度。現(xiàn)在企業(yè)進行立項的時候都會有環(huán)評，環(huán)境保護評價，環(huán)境影響評價，對這個企業(yè)開工后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響有一個總體的評價，環(huán)評的報告分量越來越重。下一步我們生態(tài)建設(shè)的思路

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)。為此，我們要認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，以保護和增加林草植被為目標，以“三北”防護林、天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)、通道、村莊、農(nóng)防林綠化為重點，結(jié)合林業(yè)實際，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一要繼續(xù)實施好林業(yè)重點工程。二要大力推進重點區(qū)域綠化；三要著力強化生態(tài)保護，確保森林資源安全；四要著力注重改善民生，逐步發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)；五要著力深化改革 17

創(chuàng)新，逐步增強發(fā)展活力；六要著力提升保障能力，促進森林資源可持續(xù)發(fā)展。

當前及今后一個時期烏拉特前旗將以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障，打造北疆亮麗風景線為目標，繼續(xù)圍繞自治區(qū)“8337”和市“1359”發(fā)展思路以及林業(yè)“三五”工程建設(shè)，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為重點，按照全市重點區(qū)域綠化工作安排和全旗建設(shè)生態(tài)宜居城市的總體規(guī)劃，遵循生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的發(fā)展要求，努力擴大造林規(guī)模，提升綠化檔次，提高林業(yè)產(chǎn)值，大力保護，積極培育，合理利用林業(yè)資源，使林業(yè)更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。為此，根據(jù)本旗自然地理與生態(tài)環(huán)境的整體性和區(qū)域間的差異性，確定了重點區(qū)域造林綠化。一是加快城鎮(zhèn)周邊綠化。二是加快村屯（養(yǎng)殖小區(qū)）、園區(qū)及工礦企業(yè)的綠化。三是加快公路、鐵路沿線綠化。四是努力提高農(nóng)田防護林造林面積的控制率。五是加快臥羊臺森林公園綠化。六是對高速公路兩側(cè)加寬造林。七是要加快種苗基地建設(shè)。

這一期間，將重點區(qū)域綠化與林業(yè)重點工程一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化與村屯綠化一體化建設(shè)，以城鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)、礦企等為“點”，以公路、鐵路為“線”整體推進，將環(huán)城林帶與生態(tài)公園建設(shè)同步推進，將農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)田水利基本建設(shè)齊頭并進。到2020年，全旗計劃新增有林面積120萬畝，森林覆蓋率達到20%，進而使我旗的生態(tài)治理實現(xiàn)跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境大為改觀，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一翻，達到6億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展做大做強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧緊湊趨 18

于合理。

總之，未來生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于理念的落實，關(guān)鍵在于制度的完善和執(zhí)行，我們只有建設(shè)生態(tài)文明理念并且完全堅持這個理念，并且不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的制度，這樣，烏拉特前旗的生態(tài)文明建設(shè)才越變越好，我們所說的“美麗前旗”、“祖國北疆亮麗風景線”、“巴彥淖爾生態(tài)文明綠色長廊”才能真正成為現(xiàn)實。

參考資料：

1、《經(jīng)濟學》教程

2、烏拉特前旗第十六屆二次人民代表大會政府工作報告

3、內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展報告

4、烏拉特前旗概況

5、十八大報告、十八屆三中全會報告

推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)對策

2012級經(jīng)濟管理專業(yè)

2014年5月

王瑞強

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)論文

把發(fā)展低碳能源作為 推進黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)

黨的十八屆三中全會強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧

牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。黑龍江省作為全國生態(tài)大省、能源大省，如何在改善能源供給，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效保護得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的一個重大課題。低碳能源的出現(xiàn)為破解這一矛盾提供了可借鑒模式。低碳能源是指替代傳統(tǒng)煤炭、石油化石高碳能源，以減少CO2等溫室氣體排放量的能源類型，主要包括核能和水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源。大力發(fā)展低碳能源必將成為未來推進黑龍江生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手。

一、發(fā)展低碳能源是大勢所趨和必然選擇

工業(yè)革命以來，大氣中的CO2濃度增加了40%，地表溫度上升了0.8℃，導(dǎo)致冰川融化，海洋酸化和極端災(zāi)害頻發(fā)，國際能源署提供數(shù)據(jù)顯示全球正在朝著平均溫度上升3.6攝氏度到5.3攝氏度的方向前進，氣候變化已經(jīng)引起國際社會的關(guān)注。發(fā)展低碳能源成為世界各國共同努力的方向。歐盟的《能源政策綠皮書》和《氣候變化與可再生能源綜合計劃》提出，到2020年可再生能源要占總能源的20％，石油、煤炭等化石能源消耗減少20%，核能發(fā)電占總發(fā)電量的1/3左右，2050年要達到50%的目標。美國奧巴馬政府提出能源新政，計劃在10年內(nèi)投資1500億美元用于發(fā)展低碳能源經(jīng)濟，利用低碳能源發(fā)電量到2012年達到總量的10％，到2025年達到總量的25%。我國也明確了溫室氣體減排的“時間表”，向國際社會承諾要進一步加大節(jié)能減排的力度，大力發(fā)展低碳能源。低碳能源產(chǎn)業(yè)是未來引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)世界減碳排放的大趨勢，國內(nèi)各省區(qū)搶抓機遇，紛紛制定和實施低碳能源發(fā)展規(guī)劃，大上低碳能源項目，努力把低碳能源打造成新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前已有18個省份提出了打造低碳能源基地，或把低碳能源當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。另外，有100多個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。各沿海省份加大海上風力發(fā)電開發(fā)力度，建設(shè)“海上三峽”。遼寧正在建設(shè)紅沿河核電站，一期工程4臺機組全部投入運營后，年發(fā)電量將達到300億千瓦時。低碳能源產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)外新一輪發(fā)展競爭的戰(zhàn)略制高點，成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動加快發(fā)展的重要“引擎”。發(fā)展低碳能源是完成節(jié)能減排任務(wù)的重要保障。目前，我國溫室氣體排放總量居世界第一，已經(jīng)成為全球應(yīng)對氣候變化談判的焦點，國內(nèi)頻繁出現(xiàn)的嚴重霧霾天氣，引發(fā)公眾對減少污染物排放的強烈呼聲，未來節(jié)能減排工作壓力巨大。黑龍江省地處北國高寒地區(qū)，冬季取暖以燃煤供熱為主，污染物和溫室氣體排放較高，客觀上增加了節(jié)能減排的難度。要在推進經(jīng)濟高速增長的同時，保護好大小興安嶺生態(tài)天然屏障，建設(shè)全國綠色放心大糧倉，要求我們必須高度重視碳排放，積極促進能源由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長和環(huán)境可持續(xù)。

二、黑龍江省低碳能源資源豐富、基礎(chǔ)良好、前景廣闊

從資源稟賦看，我省可再生能源和低碳能源資源比較豐富。全省水能資源理論蘊藏量864.2萬千瓦，居東北之首；風能資源居全國第三位；耕地面積居全國首位，生物質(zhì)能資源量多類全；太陽能位于全國的富集帶；地熱能也居全國前列；天然氣累計探明地質(zhì)儲量603.29億立方米，居全國第五位。這些得天獨厚的資源優(yōu)勢，將為我省今后的發(fā)展提供源源不斷的能源支撐。從發(fā)展態(tài)勢看，我省可再生能源和低碳能源發(fā)展格局已初步形成。2013年底，我省發(fā)電總裝機為2392.59萬千瓦，低碳能源與可再生能源裝機為534.36萬千瓦，占全省總裝機的22.33%。其中，水電裝機96.52萬千瓦，風電裝機392.15萬千瓦，生物質(zhì)裝機45.09萬千瓦，分別占低碳能源裝機的18.1%、73.5%、8.4%。2013年低碳能源與可再生能源發(fā)電量118.69億千瓦時，占上網(wǎng)總電量比重為16.67%。從產(chǎn)業(yè)支撐看，我省可再生能源和低碳能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。在水電裝備方面，哈電集團生產(chǎn)的空冷水輪機組達到國際領(lǐng)先水平，已裝備國內(nèi)200多家電站和國外的20多家電站，占全國總量的1/2強。在風電裝備方面，哈電發(fā)電設(shè)備、大慶瑞好、北安上海電氣研發(fā)生產(chǎn)的風力發(fā)電整機及風機葉片實現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)，九洲電氣生產(chǎn)的直驅(qū)、雙饋兩種型號的風電變流器填補了我省空白。一重集團生產(chǎn)的百萬千瓦核反應(yīng)堆容器已裝備多家國內(nèi)大型核電站，并承接國外制造合同，為我省發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)。

三、大力發(fā)展綠色生態(tài)可再生的低碳能源

從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟增長點，立足我省