第一篇：魯衛婦社發〔2011〕21號(印發山東省推進基 本公共衛生服務項目工作指導意見的通知)

魯衛婦社發〔2011〕21號

關于印發山東省推進基本公共衛生服務

項目工作指導意見的通知

各市衛生局，廳直屬有關單位：

現將《山東省推進基本公共衛生服務項目工作指導意見》印發給你們，請結合本地實際認真貫徹落實。各地在工作過程中發現的重要情況和問題，請及時向我廳報告。

二〇一一年九月十九日

山東省推進基本公共衛生服務項目工作

指導意見

為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革有關精神，確保基本公共衛生服務項目全面落實，進一步做好基本公共衛生服務逐步均等化工作，現提出如下意見。

一、指導思想

堅持政府主導，進一步體現公益性，優化資源配置，著力推進體制、機制創新，轉變服務模式，以鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心和站為依托為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務。

二、工作目標

通過實施基本公共衛生服務項目，明確政府責任，對影響城鄉居民的主要健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高基本公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，逐步提高城鄉居民的主要健康指標。

三、基本原則

㈠堅持政府主導。完善財政保障機制，進一步體現基層醫療衛生機構的公益性質。

㈡堅持規范、有序實施。嚴格按照國家、省級項目技術操作規范實施，保證社會效益最大化。

3療衛生機構綜合改革，通過崗位競聘、人員招聘等方式進一步優化基層專業服務隊伍，不斷加強全科醫生、公衛醫師和中醫師等人才隊伍建設。基層醫療衛生機構要把工作重心向基本公共衛生服務傾斜。

㈡強化教育培訓。各級各單位要加強政策培訓和業務培訓，將項目培訓納入現有培訓計劃，使醫務人員熟練掌握服務項目規范，提高服務能力，保證服務質量。

㈢轉變服務模式。各級衛生行政部門要貫徹國務院印發的《關于建立全科醫生制度的指導意見》，落實全科醫生制度，加快推動基層服務模式的轉變。基層醫療衛生機構要轉變工作理念，加強全科醫師團隊建設，積極開展家庭醫生式服務，上門服務、主動服務、連續服務。

㈣專業公共衛生機構建設。疾病控制、婦幼保健、衛生監督、精神衛生等專業公共衛生服務機構要加強基本公共衛生服務相關科室建設、人員配備、設備配置，盡快提高人員培訓和業務指導能力。

七、規范服務

各級各單位在項目實施中要全部使用衛生部、財政部下發的《國家基本公共衛生服務規范(2011年版)》和省級補充文件規定的各類表單，規范實施項目。

㈠建立居民健康檔案。在自愿的基礎上，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，并逐步實行信息化管理。

㈡健康教育。向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，開展健康知識講座等健康教育活動。

㈢0－6歲兒童保健。建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。

㈣孕產婦保健。為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

㈤老年人保健。對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供健康指導。

㈥預防接種。及時為轄區內所有居住滿3個月的0～6歲兒童建立預防接種證和預防接種卡。為適齡兒童接種國家免疫規劃疫苗。

㈦傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務。做好轄區內傳染病疫情和突發公共衛生事件風險管理、傳染病和突發公共衛生事件的發現和登記、相關信息報告和事件的處理。

㈧慢性病管理。對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪和健康指導。

㈨重性精神疾病管理。對轄區重性精神疾病患者進行登記管理；在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

㈩衛生監督協管服務。協助衛生監督機構進行食品安全信息-67

十、督查考核

㈠督查考核要求。各級衛生行政部門、專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構要將實施基本公共衛生服務項目作為重點工作納入年度考核目標，建立嚴格的督導考核制度，結合日常工作，定期組織督導考核。基本公共衛生服務實施機構對所轄機構和人員要加強督查，每月組織考核，并且獎懲兌現。

㈡督查考核原則。堅持屬地管理，分級考核；堅持公開公平、客觀公正；堅持科學規范，準確合理；堅持考核結果與改進服務和經費補助相掛鉤。

㈢督查考核對象、頻次、組織和實施機構。省對市、市對縣（區）、縣（區）對機構、機構對個人進行督查考核，衛生、財政部門聯合組織，指導機構或第三方機構負責實施。省對市考核每年一次，實行抽查；市對所轄縣（區）考核每年兩次，上、下半年各一次，實行全面督查考核；縣（區）對機構進行考核每季度一次，同時要組織經常性的督導，實行全面督查考核。機構對個人進行考核，每月1次，由機構自行組織。所有結果都要采取一定形式向社會進行通報。

㈣督查考核內容

1、基本公共衛生服務的組織、指導、管理。

2、國家基本公共衛生服務項目和地方增補的基本公共衛生服務項目任務完成情況，即提供服務的種類、數量、質量、及時性、方便性等。充分發揮中醫藥作用，將中醫藥應用情況納入基本公共衛生服務項目考核內容。

3、社會效果。主要包括城鄉居民對基本公共衛生服務的知曉率和滿意度等。有條件的地區，可逐步將城鄉居民健康狀況改善情況納入基本公共衛生服務項目中長期考核指標。

㈤督查考核標準。衛生部門會同財政部制定考核標準與辦法。考核可采取現場考察、查閱資料、聽取匯報、問卷調查等多種方法。考核工作由衛生和財政部門聯合組織，專業公共衛生機構參加。同時，專業公共衛生機構的日常工作情況也要作為重要指標納入督查考核。鼓勵有條件的地區通過多種方式委托有資質的中介機構開展績效考核工作。

按照衛生部、財政部《關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》（衛婦社發〔2010〕112號）要求，績效考核周期原則上為一年，從上一年的第四季度到本年度的第三季度。縣（區）級部門應當于每年11月底前完成基本公共衛生服務項目年度考核；市級部門應于每年12月10日前完成市級復核，并上報考核情況；省級考核在12月底前完成。

㈥結果應用。督查考核結果要列位次，在轄區內通報，并與評優、獎勵、經費撥付和績效工資掛鉤，與機構負責人的評價、任用掛鉤。對不能完成基本公共衛生服務任務、質量低下、弄虛作假、效果極差的地區、機構或個人要通報批評，并追究相關責任。

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第二篇：魯衛婦社發〔2013〕號開展2013全省基本公共衛生服務項目績效考核工作的通知-修改稿

為促進國家基本公共衛生服務項目工作開展和任務落實，省衛生計生委、財政廳決定對各市2013國家基本公共衛生服務項目實施情況進行考核。現將有關事項通知如下：

一、考核目的了解全省2013國家基本公共衛生服務項目開展情況、實施效果以及項目資金落實、管理和使用情況，總結經驗，發現問題，加強管理，改進工作，推動服務項目任務落實，確保項目資金安全并發揮效益，促進基本公共衛生服務均等化，保證群眾受益。

二、考核依據

（一）原衛生部和財政部《關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》（衛婦社發?2010?112號）。

（二）原衛生部《關于印發<國家基本公共衛生服務規范（2011年版）>的通知》（衛婦社發?2011?38號）。

（三）原省衛生廳、省財政廳《關于印發山東省基本公共衛生服務項目績效考核辦法的通知》（魯衛婦社發?2012?3號）。

（四）省財政廳、原省衛生廳《關于進一步加強基本公共衛生服務項目補助資金管理的通知》（魯財社?2012?19號）。

（五）原省衛生廳、省財政廳和省中醫藥管理局《關于進一步做好國家基本公共衛生服務項目工作的通知》（魯衛婦社發?2013?7號）

（六）省財政廳、原衛生廳《關于進一步規范基本公共衛生— 1 —

服務項目省級績效考核結算辦法的通知》（魯財社?2013?68號）。

三、考核對象及抽樣

（一）考核對象。

1.各市、縣（市、區）衛生和財政部門；

2.承擔國家基本公共衛生服務項目工作的鄉鎮衛生院、村衛生室、城市社區衛生服務中心和站；

3.各級疾病控制、婦幼保健、精神衛生和衛生監督等專業公共衛生機構。

（二）抽樣原則。

1.現場考核以市（包括青島）為單位，每個市至少抽取30％的縣（市、區）作為考核地區，其中少于7個縣（市、區）的市抽取2個縣（市、區）。

2.隨機抽取現場考核的縣（市、區）和機構。對2012省級項目考核成績較差的部分縣（市、區），本次重新進行現場考核。

3.每個縣（市、區）原則上考核1個鄉鎮衛生院、1個村衛生室和1個社區衛生服務中心、1個社區衛生服務站。在考核社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院的基礎上，對其管理的社區衛生服務站或村衛生室進行檢查。

（三）訪談對象。

考核訪談對象包括城鄉居民和參與基本公共衛生服務的工作人員。每個縣（市、區）隨機抽取一定數量的工作人員和城鄉居民，抽取的訪談對象平均分布在抽查的各基層醫療衛生機— 2 —

構及所轄服務范圍內。

四、考核方法

本次考核采取核實業務數據、市級考核校驗和現場抽查考核三種方式結合進行。其中，各有關項目現場考核以電子檔案為準。

（一）核實業務數據。對各市上報市級考核數據（見附件1）進行復審和現場核對，并以此核定有關縣、市的基本公共衛生服務項目完成情況。

（二）市級考核校驗。對各市考核工作質量進行校驗。包括各市考核反映的項目實施情況、經驗和問題，考核報告報送及時性、內容完整性等以及本次抽樣縣（市、區）考核結果與各市上報結果對比（見附件2）。同時，參考省級專業公共衛生機構對各市的業務考核結果。

（三）現場抽查考核。組織管理方面，包括項目管理制度建設、管理和考核、信息化建設等。資金管理方面，包括資金籌集、撥付、支出、財務管理和2012違規資金整改情況等。項目執行方面，按照國家基本公共衛生服務規范要求，考核各類基本公共衛生服務工作的開展情況。滿意度方面，考核服務對象和醫務人員對基本公共衛生服務項目的綜合滿意度（見附件3、4）。

五、現場考核時限和內容

考核時限原則上為“3+1”模式，即各地2012年第四季度和2013年前三季度。根據各地實際，承認各市的以自然為— 3 —

考核時限的考核結果。考核內容包括：

（一）聽取匯報。聽取各級基本公共衛生服務項目執行情況匯報，并根據匯報，深入了解項目進展情況，收集有關意見和建議。

（二）查閱資料和現場核查。收集、查閱和核實項目管理制度、考核填報表、會計憑證、健康檔案和其他項目活動資料。并根據資料核查情況，延伸到項目活動開展地點，實地了解基本公共衛生服務工作開展情況。

（三）定性訪談和問卷調查。通過定性訪談和填寫調查問卷等方式對基層工作人員和城鄉居民進行調查。訪談以面談為主，也可根據實際情況采取電話訪談等其他方式。

六、考核組織實施

省衛生計生委和財政廳通過政府購買服務的方式確定第三方，具體負責組織對各市進行現場考核工作。同時，省衛生計生委和財政廳組成考核督導小組，協調、指導和監督本次考核。

（一）考核前準備。各市衛生局、財政局2014年2月15日前報送本地區2013基本公共衛生服務項目考核、工作進展的書面報告及相關資料，并按照魯財社?2012?19號要求報送《XX市XX基本公共衛生服務補助資金管理情況表》（見附件5）。2014年2月25日前召開全省項目考核動員大會，現場抽取考核縣（市、區），并組織專家培訓。

（二）現場考核工作。2014年2月28日開展現場考核，工作— 4 —

時間為15天左右。抽調專家組成8個組，每組負責考核2-3個市。

（三）遞交考核報告。現場考核結束后3天內，各考核組向第三方遞交小組考核報告及考核材料；第三方在7天內向省衛生計生委和財政廳遞交考核總報告。

七、考核結果應用

省衛生計生委和財政廳將向全省通報考核結果。考核結果將與項目補助資金撥付掛鉤。

八、其它要求

各級各單位要高度重視，積極配合做好考核準備工作。要嚴格落實中央八項規定，嚴禁超標準接待、贈送禮品或特產，縣級陪同考核人員不得超過2人。要嚴肅考核紀律，杜絕弄虛作假，對提供虛假材料、妨礙考核正常進行等情況，一經查實，立即中止考核。

附件：1.2013山東省基本公共衛生服務項目市級考

核項目完成情況統計表

2.2013山東省基本公共衛生服務項目市級考核

校驗指標

3.2013山東省基本公共衛生服務項目綜合考

評指標

4.2013山東省基本公共衛生服務項目基層醫— 5 —

療機構考核指標

5.XX市XX基本公共衛生服務補助資金管理情況表

山東省衛生和計劃生育委員會山東省財政廳

2014年2月日

（信息公開形式：主動公開）

抄送：省婦幼保健所、省精神衛生中心、省衛生廳衛生監督所、省疾病預防控制中心

山東省衛生和計劃生育委員會辦公室2014年月日印發 — 6 —

第三篇：魯衛婦社字〔2011〕14號(印發《山東省重大公共衛生婦幼項目質量檢查工作方案》的通知)（本站推薦）

魯衛婦社字〔2011〕14號

關于印發《山東省重大公共衛生婦幼項目

質量檢查工作方案》的通知

各市衛生局、省婦幼保健所：

今年是國家深化醫藥衛生體制改革三年重點任務的最后一年。為落實全省重大公共衛生婦幼項目各項政策和工作任務，進一步提高項目實施質量，我廳制定了《山東省重大公共衛生婦幼項目質量檢查工作方案》，現印發你們，請貫徹執行。

二〇一一年十月八日

山東省重大公共衛生婦幼項目質量檢查工作方案

為深化醫藥衛生體制改革，促進基本公共衛生服務逐步均等化，落實全省重大公共衛生婦幼項目各項政策和任務，提高工作質量，做好各地項目實施的質量考核工作，根據省衛生廳、省財政廳、省婦聯等有關部門聯合制定下發的《山東農村孕產婦住院分娩實施方案》（魯衛婦社發[2009]24號）、《山東省農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案》（魯衛婦社發[2009] 20號）等有關文件的規定和要求，特制定本質量檢查工作方案。

一、檢查內容

㈠本工作方案質量考核項目指農村孕產婦住院分娩補助和增補葉酸預防神經管缺陷項目。

㈡項目實施情況。項目管理和執行單位服務的數量及質量，相關統計報表及原始登記等。

㈢項目實施效果。主要包括項目任務的完成情況、服務對象滿意度提高等。

二、檢查形式

㈠承擔全省重大公共衛生婦幼衛生項目的機構成立項目質量控制小組，按照國家和省級有關要求定期開展質量控制并做好自查工作。

㈡省級組成質量檢查組對17市進行質量抽查，每市隨機抽取1個縣（市）、每縣隨機抽取1個鄉鎮進行質量檢查。對抽樣鄉-23

六、檢查時間安排及有關事項

㈠各市要進一步提高認識，切實增強做好重大公共衛生服務婦幼項目工作的責任感和使命感，各縣（市、區）要高標準、嚴要求，不折不扣地把項目工作做到位。同時，各地要按照項目實施方案及質量檢查工作方案的要求，以嚴謹、實事求是的態度做好自查和隨時被檢查的各項準備工作。

㈡省級質量檢查工作從10月開始，在每個市的檢查時間7天左右。

㈢省級質量檢查組赴各地前，先集中學習有關政策、項目實施方案和檢查標準，統一檢查方法。

㈣質量檢查結束后，各質量檢查工作組3天內寫出質量檢查工作總結，擇時召開專題會議，各組匯報情況，形成全省重大公共衛生婦幼項目質量檢查工作報告，通報全省。

附件：1.農村孕產婦住院分娩補助質量檢查表

2.農村婦女補服葉酸質量檢查表 3.農村婦女補服葉酸質量檢查匯總表

主題詞：婦幼項目 質量檢查 方案

抄 送：衛生部，中國疾病預防控制中心婦幼保健中心，省醫改辦。山東省衛生廳辦公室 2011年10月8日印發 校 對：鄭曉霞 打 印：宗福剛 共印30份

第四篇：衛婦社發〔2009〕70號：關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見

國家醫改配套文件：

關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見

衛婦社發〔2009〕70號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、財政廳局、人口計生委，新疆生產建設兵團衛生局、財政局、人口計生委：

根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發〔2009〕12號），現就促進基本公共衛生服務逐步均等化提出以下意見。

一、工作目標

通過實施國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，明確政府責任，對城鄉居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。

到2011年，國家基本公共衛生服務項目得到普及，城鄉和地區間公共衛生服務差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛生服務逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務

（一）制定和實施基本公共衛生服務項目。

國家根據經濟社會發展狀況、主要公共衛生問題和干預措施效果，確定國家基本公共衛生服務項目。國家基本公共衛生服務項目隨著經濟社會發展、公共衛生服務需要和財政承受能力適時調整。地方政府根據當地公共衛生問題、經濟發展水平和財政承受能力等因素，可在國家基本公共衛生服務項目基礎上增加基本公共衛生服務內容。

現階段，國家基本公共衛生服務項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產婦保健，老年人保健等。

（二）實施重大公共衛生服務項目。

國家和各地區針對主要傳染病、慢性病、地方病、職業病等重大疾病和嚴重威脅婦女、兒童等重點人群的健康問題以及突發公共衛生事件預防和處置需要，制定和實施重大公共衛生服務項目，并適時充實調整。

從2009年開始繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規劃、農村孕產婦住院分娩、貧困白內障患者復明、農村改水改廁、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共衛生服務項目；新增15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查等項目。

人口和計劃生育部門繼續組織開展計劃生育技術服務，主要包括避孕節育、優生優育科普宣傳，避孕方法咨詢指導，發放避孕藥具，實施避孕節育和恢復生育力手術，隨訪服務，開展計劃生育手術并發癥及避孕藥具不良反應診治等。

（三）提高服務能力。

大力培養公共衛生技術人才和管理人才。在農村衛生人員和全科醫師、社區護士培訓中強化公共衛生知識和技能，提高公共衛生服務能力。加強以健康檔案為基礎的信息系統建設，提高公共衛生服務工作效率和管理能力。切實加強重大疾病和突發公共衛生事件監測預警和處置能力。

轉變公共衛生服務模式。專業公共衛生機構要定期深入工作場所、學校、社區和家庭，開展衛生學監測評價，研究制定公共衛生防治策略，指導其他醫療衛生機構開展基本公共衛生服務。城鄉基層醫療衛生機構要深入家庭，全面掌握轄區及居民主要健康問題，主動采取有效的干預措施，做到基本公共衛生服務與醫療服務有機結合。

（四）規范管理。

完善基本公共衛生服務規范。根據城鄉基層醫療衛生機構的服務能力和條件，研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛生服務項目規范，健全管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平。以重點人群和基層醫療衛生機構服務對象為切入點，逐步建立規范統一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化管理，加強公共衛生信息管理。

在研究制訂和推廣基本公共衛生服務項目規范中，要積極應用中醫藥預防保健技術和方法，充分發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。

完善重大公共衛生服務項目管理制度。整合現有重大公共衛生服務項目，統籌考慮，突出重點，中西醫并重。建立重大公共衛生服務項目專家論證機制，實行動態管理。

（五）轉變運行機制。

進一步深化專業公共衛生機構和城鄉基層醫療衛生機構人事管理和分配制度改革。建立崗位聘用、競聘上崗、合同管理、能進能出的用人機制。實行崗位績效工資制度，積極推進內部分配制度改革，績效工資分配要體現多勞多得、優勞優得、獎勤罰懶，合理拉開差距，形成促進工作任務落實的有效激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。

三、保障措施

（一）加強公共衛生服務體系建設。

基本公共衛生服務項目主要通過城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等城鄉基層醫療衛生機構免費為全體居民提供，其他基層醫療衛生機構也可提供。

重大公共衛生服務項目主要通過專業公共衛生機構組織實施。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生服務網絡。近期要重點改善精神衛生、婦幼保健、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生機構的設施條件，加強城鄉急救體系建設。

優化公共衛生資源配置，完善以基層醫療衛生服務網絡為基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能。醫院依法承擔重大疾病和突發公共衛生事件監測、報告、救治等職責以及國家規定的其他公共衛生服務職責。社會力量舉辦的醫療衛生機構承擔法定的公共衛生職責，并鼓勵提供公共衛生服務。

加強專業公共衛生機構和醫院對城鄉基層醫療衛生機構的業務指導。專業公共衛生機構、城鄉基層醫療衛生機構和醫院之間要建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現防治結合。

（二）健全公共衛生經費保障機制。

各級政府要根據實現基本公共衛生服務逐步均等化的目標，完善政府對公共衛生的投入機制，逐步增加公共衛生投入。基本公共衛生服務按項目為城鄉居民免費提供，經費標準按單位服務綜合成本核定，所需經費由政府預算安排。2009年人均基本公共衛生服務經費標準不低于15元，2011年不低于20元。地方政府要切實負起支出責任，中央通過一般性轉移支付和專項轉移支付對困難地區給予補助。政府對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務給予合理補助，具體補助標準由地方人民政府規定，其中基本公共衛生服務所需經費從財政安排的基本公共衛生服務補助經費中統籌安排。

專業公共衛生機構人員經費、發展建設經費、公用經費和業務經費由政府預算全額安排。按照規定取得的服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。合理安排重大公共衛生服務項目所需資金。人口和計劃生育部門組織開展的計劃生育技術服務所需經費由政府按原經費渠道核撥。

公立醫院承擔規定的公共衛生服務，政府給予專項補助。社會力量舉辦的各級各類醫療衛生機構承擔規定的公共衛生服務任務，政府通過購買服務等方式給予補償。

（三）強化績效考核。

各級衛生、人口和計劃生育行政部門要會同有關部門建立健全基本公共衛生服務績效考核制度，完善考核評價體系和方法，明確各類醫療衛生機構工作職責、目標和任務，考核履行職責、提供公共衛生服務的數量和質量、社會滿意度等情況，保證公共衛生任務落實和群眾受益。要充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用，考核結果要與經費補助以及單位主要領導的考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據。要注重群眾參與考核評價，建立信息公開制度，考核情況應向社會公示，將政府考核與社會監督結合起來。

四、加強組織領導

（一）提高認識，加強領導。促進基本公共衛生服務逐步均等化關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康。各級政府要把促進基本公共衛生服務逐步均等化作為落實科學發展觀的重要舉措和關注民生、促進社會和諧的大事，納入當地經濟社會發展總體規劃，切實加強領導。

（二）科學規劃，加強管理。各省、自治區、直轄市衛生、人口計生、財政等行政部門要根據本意見的要求，結合當地經濟社會發展情況和人民群眾健康需要，合理確定本地區基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。要做好調查研究，廣泛聽取意見，制定具體實施方案，認真組織落實，加快促進基本公共衛生服務逐步均等化工作。在實施過程中，要不斷總結經驗，完善管理制度。

（三）加強宣傳，督導落實。各級政府要采取多種方式，加強對促進基本公共衛生服務逐步均等化工作的宣傳，提高群眾的知曉率，接受社會監督。新聞媒體要加強對健康知識的宣傳教育。各級地方政府要將促進基本公共衛生服務逐步均等化作為重大民生問題納入政府任期考核目標，進行督導檢查和考核評估，逐步使城鄉居民平等地享有基本公共衛生服務，切實提高人民群眾健康水平。

附件：國家基本公共衛生服務項目

衛

生

部

財

政

部

國家人口和計劃生育委員會

二〇〇九年七月七日

附件:

國家基本公共衛生服務項目

一、建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等；健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。

二、健康教育

針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。

三、預防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗；在重點地區，對重點人群進行針對性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協助調查處理。

四、傳染病防治

及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與現場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

五、兒童保健

為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次。進行體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

六、孕產婦保健

為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

七、老年人保健

對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

八、慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

九、重性精神疾病管理

對轄區重性精神疾病患者進行登記管理；在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。衛生部辦公廳

2009年7月13日印發

第五篇：內衛發〔2014〕51號關于開展全區2013基本公共衛生服務項目考核工作的通知.doc_

內蒙古自治區衛生和計劃生育委員會 文件 內 蒙 古 自 治 區 財 政 廳

關于開展全區2013

基本公共衛生服務項目考核工作的通知

各盟市衛生局、財政局：

按照原自治區衛生廳、財政廳印發的《內蒙古自治區基本公共衛生服務績效考核辦法》（內衛發?2011?46號）要求，自治區衛生計生委、財政廳決定于2014年4月上旬對各盟市2013國家基本公共衛生服務項目實施情況進行考核。現將有關事宜通知如下：

一、考核目的通過對2013各地基本公共衛生任務完成情況的考核，進一步強化各級政府和有關部門對基本公共衛生服務項目工作的組織領 內衛發?2014?51號 — 1 —

導，落實責任，規范資金管理，完善工作機制，總結經驗，發現問題，改進工作，促進基本公共衛生服務制度的發展。

二、考核依據

1.《關于核定2013基本公共衛生任務的通知》；

2.《國家基本公共衛生服務規范》（2011年版）；

3.《內蒙古自治區基本公共衛生服務績效考核辦法》；

4.《關于做好2013年國家基本公共衛生服務項目工作的通知》。

三、考核內容

考核內容包括國家基本公共衛生服務項目組織管理、資金管理、項目執行和綜合滿意情況等內容。

1.組織管理情況。包括制度建設、日常管理、績效考核、信息化建設等情況；

2.資金管理情況。考核2013年各級財政補助的資金情況；檢查擠占、挪用和不規范使用資金情況和嘎查村衛生室購買服務補償情況等。重點檢查《內蒙古自治區審計廳于2013年全區基本公共衛生服務補助資金審計的綜合報告》（內審社發?2014?12號）中發現的問題及整改情況；

3.項目執行情況。按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》要求，重點對基層醫療衛生機構開展基本公共衛生服務實施情況進行細化逐項考核，確保服務項目落實到位；

4.項目實施效果。考核城鄉居民及醫務人員對實施基本公共衛生服務項目的知曉率和滿意度。

四、考核對象

考核對象包括各級衛生和財政部門、承擔國家基本公共衛生服務項目工作的基層醫療衛生機構（蘇木鄉鎮衛生院、嘎查村衛生室、社區衛生服務中心、社區衛生服務站）以及其他承擔基本公共衛生服務項目工作的有關機構。以盟市為單位，每個盟市抽查1～2個旗縣（市、區）；其中，盟市所在地抽查1個市（區），2個社區衛生服務中心和1個社區衛生服務站；旗縣抽查2個衛生院和1個衛生室。抽查的旗縣（市、區）名單由自治區確定。

五、考核方法

考核工作由自治區衛生計生委、財政廳聯合組成4個考核組，由衛生計生、財政部門管理人員、專業公共衛生機構人員組成。

按照“堅持三級考核，分層屬地管理”的原則，在盟市2013項目考核的基礎上，自治區以服務質量為重點，全面考核；選擇部分考核指標進行現場考核。現場考核采取現場考察、查閱資料、聽取匯報、電話調查、問卷調查等方法，依據《內蒙古自治區基本公共衛生服務項目考核指標體系》（見附件）進行評分。對任務完成好的前3個盟市進行獎勵，對考核不合格的盟市扣減補助經費。

六、其他事宜

考核結果將作為撥付2014年基本公共衛生服務項目補助資金的依據。各盟市衛生局、財政局要高度重視，按照相關政策文件要求，做好相應的準備。考核組到達各盟市時間和分組另行通知。

聯 系 人：王 瑾

聯系電話：0471—6944128

附件：內蒙古自治區基本公共衛生服務項目考核指標

內蒙古自治區衛生和計劃生育委員會內蒙古自治區財政廳

（代章）

2014年4月4日

（信息公開形式：依申請公開）

內蒙古自治區衛生和計劃生育委員會辦公室2014年4月11日印發 校對：王瑾共印20份