第一篇：楚雄州國土資源局關于印發楚雄州保增長保紅線行動實施

楚雄州國土資源局關于印發楚雄州保增長保紅線行動實施方案的通知

各縣、市國土資源局、楚雄市國土資源局開發區分局、州局各科、室、直屬事業單位：

為積極貫徹黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策部署，確保國家土地調控政策全面、準確、規范執行，促進嚴格規范管理，落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，國土資源部決定從2009年3月至11月開展保增長保紅線行動。按照國土資源部《保增長保紅線行動工作方案》和《云南省保增長保紅線行動實施方案》，結合我州國土資源管理實際，制定了《楚雄州保增長保紅線行動實施方案》。現將《楚雄州保增長保紅線行動實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二OO九年四月二十二日

階段工作：研究制定全州“雙保行動”實施方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。組織參加省廳召開的視頻會議，在全州國土資源系統部署“雙保行動”。建立“雙保行動”聯席會議制度，加強組織協調。

關鍵環節：切實做好組織動員工作，把思想統一到部、省的總體部署上來。擴大宣傳，為實施“雙保行動”營造良好氛圍。

（二）調研宣傳階段（5月1日至6月25日）

階段工作：完成2008年度州對縣耕地保護目標責任檢查工作；服務擴大內需用地政策國土資發〔2008〕237號、國土資發〔2008〕298號文件、云國土資〔2008〕374號和楚國土資[2009]26號文件執行情況督促檢查；掌握項目用地動態、問題和困難，評估并提出相關建議。

關鍵環節：在3月組織的用地預約調研基礎上，摸清各縣、市用地需求的數量和結構，準確掌握建設用地預審和審批情況，提高土地調控政策的針對性、主動性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規違法的新動向。宣傳保護耕地、節約集約用地的典型經驗，加強正面引導。

（三）督察推進階段（6月26日至9月25日）

階段工作：對上半年審批和供應的建設用地開展批后核查；查處重大違規違法案件和督促重點地區整改；總結公益性、基礎性地質調查階段性成果，根據擴大內需要求進行綜合集成，為重大基礎設施和工程建設提供服務和支撐。

關鍵環節：突出關鍵問題和重點地區，對違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執行不到位的地區進行重點監察。做好重大典型案件查處曝光。

市 “雙保行動”各項工作進行調研、宣傳、督導、解決問題，實行一體化包干負責制，跟蹤落實3月初用地預約調研的保障服務工作。具體分組如下：

第一組組長

巖光學局長 聯絡員：楊家祥 責任科室：耕地保護科

負責縣、市：楚雄市、南華縣、楚雄開發區 第二組組長

楊明全副局長 聯絡員：江

艷

責任科室：規劃科、土地利用科 負責縣、市：姚安縣、大姚縣 第三組組長

杜

鵬副局長 聯絡員：楊

武

責任科室：測繪地藉科、局辦公室 負責縣、市：祿豐縣、武定縣 第四組組長

胡有剛副局長 聯絡員：王玉學

責任科室：政策法規科、執法支隊 負責縣、市：雙柏縣、牟定縣 第五組組長

雷

鳴副局長 聯絡員：胡國華

責任科室：地質環境科、礦產資源科 負責縣、市：永仁縣、元謀縣

各組調研結束后，必須形成高質量的專題報告報楚雄州國土資源局保增長保紅線行動工作領導小組辦公室。

（二）突出重點，統籌兼顧

地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖是否一致，包括數量、土地利用類型和規劃用途等情況。

（2）審核項目落實用地預審情況。重點審核申報用地與預審控制用地規模是否一致或基本一致，超出控制規模的必需說明原因或重新進行預審，對預審提出的意見是否已經落實。

（3）審核土地利用年度計劃執行情況。依據《云南省土地利用年度計劃實施管理辦法》，審核是否具備指標核撥單，是否超出指標，規模是否相符等情況。

（4）審核補劃基本農田的實地踏勘論證情況。審核是否達到數量不減少和質量有提高的要求，是否實地踏勘論證，是否與規劃修改方案中的位臵、面積、用途、質量一致，是否落實專家論證意見中提出的要求。

3．加強計劃管理和考核，實施差別化管理。

（1）科學合理安排投資項目和土地利用計劃。嚴格實施《云南省土地利用年度計劃管理實施辦法》，堅持建設用地總量控制，根據區別對待、有保有壓的原則，科學合理安排投資項目和土地利用計劃。一是區分輕重緩急，優先保障列入新增中央投資計劃建設項目和公路、鐵路、機場、水利、能源等基礎設施重點項目；二是積極盤活存量用地，一般項目靠挖潛，充分利用閑臵土地、已批未征、已批未供和其他存量用地，通過“三項整治”、“城增村減掛鉤試點”等工作盤活用地；三是省級項目實行兩級計劃保障，省級項目用地在下達各州（市）的計劃指標中安排，省級重點項目需使用省級預留機動指標的向省廳申請核撥；四是積極保障民生項目，保障廉租住房、經濟適用住房、普通商品房等保障性住房用地指標不低于住宅用地總量的70％；五是支持農村交通、水利、義務教育、醫療保障等方面的基礎設施建設，統籌城

進一步加強領導，認真部署，精心組織，突出重點，落實責任，按時，保質完成規劃修編工作。一要嚴格指標控制，規劃確定的耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地規模、新增建設用地占用耕地規模、土地整理復墾開發補充耕地量、人均城鎮工礦用地等主要土地利用調控指標必須符合上級規劃的要求；二要統籌兼顧，體現統籌協調發展與保護、需要與可能、局部與整體、當前與長遠之間的關系；三要以地方政府為主，要充分考慮地方社會經濟發展基礎、自然資源環境條件和土地利用及管理的戰略重點；四要充分兼顧長遠，準確把握未來土地利用和管理面臨的主要機遇與挑戰，增強土地管理參與宏觀調控的針對性和有效性，綜合權衡各種因素，引導人口、產業和生產要素合理流動，促進經濟社會全面協調可持續發展；五要以嚴格保護耕地為前提，嚴格控制建設用地為重點，節約集約用地為核心，統籌耕地總量、基本農田保護和后備資源的問題，解決好生產、生活和生態用地，促進生態文明發展；六要全面統籌，科學預測人口、城鎮化、資源環境容量等因素，促進經濟、社會、文化事業又好又快發展。

（四）統籌建設用地報批和耕地保護工作

1．做好建設用地報批。

（1）主動介入，摸清情況。在省廳3月組織的用地預約調研基礎上，認真梳理各縣、市2009年度國家和省擴大內需、國家（省）重點、民生關注等三類項目（以下簡稱“三類項目”）、“三個一百”項目和州重點項目用地情況，分解細化情況，積極掌握進度，認真摸清底數。

（2）分類指導，強化保障。要按照有保有壓、突出重點、區別對待的原則，先單獨選址后批次用地，壓縮一般項目用地，0好征地統一年產值標準及區片綜合地價的公布實施工作，積極探索多途徑安臵被征地農民的政策和措施，切實維護被征地農民合法權益。

2．做好耕地保護工作。

（1）做好2008年度耕地保護目標責任檢查工作。加強組織領導，明確任務要求，落實有關責任，做好相關工作。做好楚雄州2008年度耕地占補平衡和基本農田檢查的自檢自查工作，及時上報各種總結報告和資料，整理相關數據、資料和臺帳，迎接檢查、抽查和核查。擬訂2008年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案，開展自查工作，組織檢查考核組對縣、市進行檢查考核。擬定報省廳的自查報告和代州政府起草上報省政府的自查報告。

（2）落實先補后占。嚴格執行國土資源部《關于進一步加強土地整理復墾開發工作的通知》（國土資發[2008]176號）、《關于土地整理復墾開發項目信息備案有關問題的通知》（國土資發〔2008〕288號）和《關于全面實行耕地先補后占有關問題的通知》等文件，落實先補后占，保證擴大內需項目和省、州重點項目上報審批。

（3）抓好土地整理復墾開發工作。土地整理復墾開發工作要與中低產田地改造相結合，與新農村建設舊村改造相結合，與空心村、工礦、磚瓦窯場廢棄地整治等“三項整治”相結合，整體規劃、整村推進、“田水路林村”綜合整治，做到“七納入三集中”：即項目納入統一規劃、資金統一納入整合、標準統一納入驗收、新增面積統一納入統計、標識統一納入規范、實施統一納入管理、成果統一納入考核，促進農民居住向中心村鎮集中、企業向園區集中、耕地向適度規模經營集中。要采取強有力的措施，多管齊

2于擴大內需項目用地選址、土地整理復墾開發等工作；加快二次土地調查進度，積極應用二次土地調查成果保障擴大內需項目用地選址、規劃調整，耕地保護等工作。

2．加強地質技術服務。及時主動提供地質技術信息、基礎測繪服務，滿足重大基礎設施、民生工程等用地的地質技術、測繪信息需求；加大公益性、基礎性的地質資料利用力度，對公益性、基礎性地質成果，根據擴大內需要求進行綜合集成，為重大基礎設施和工程建設提供服務和支撐。對擴大內需項目用地礦產壓覆、地質災害調查評估及時提供備案審批服務，為項目用地選址提供科學依據。

3．加快二次土地調查。從明年1月1日起，建設用地報批、土地整理復墾開發項目立項等土地管理各項工作必須以二次土地調查結果及政策為基礎依據。各級國土資源部門必須高度重視、認真組織，按照時限、全面完成、保證質量。一方面，要針對工作中的薄弱環節，采取綜合措施，突出重點，整體推進工作，確保按時提交真實、準確、可用的土地利用數據成果。另一方面，要按照“邊調查、邊應用”原則，主動服務，加強土地調查成果應用，提高規劃修編的科學性。

(七)加大執法監管力度

1．健全完善早發現、早報告、早制止的工作機制。一是嚴格落實動態巡查責任制，強化土地執法日常監管。進一步明確并細化巡查責任，確定巡查頻率和巡查重點，劃分責任區，落實責任人，密切跟蹤掌握各地當前土地利用和土地違規違法的新態勢，及時發現土地違法行為。二是拓寬舉報渠道，整合舉報信息資源，完善社會監督機制。充分利用新聞媒體披露、群眾信訪舉報、網絡查詢等多種渠道，及時掌握線索，發現各類違規違法行

4違規違法的監管。積極爭取當地黨委、政府的支持，組織協調發展改革、規劃、建設、房管、電力、市政、銀行、工商等部門，建立相關工作制度，形成執法合力。通過對違法主體或違法項目采取不通電、不通水、不通氣、不辦理許可證、不發放貸款等方式對土地違規違法行為開展全面、及時、有效的監管制約。

(八)加強宣傳，積極引導

以“雙保行動”為重點，積極爭取當地宣傳主管部門的重視和支持，組織地方報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，采取消息、通訊、專訪、專欄、專版及新聞調查等多種形式，形成立體化宣傳格局。

1．明確目標，制定方案。要以積極主動服務和嚴格規范管理為基調，大力宣傳國土資源部門主動作為，服務擴大內需，堅守耕地保護“紅線”積極態度和成效，緊緊圍繞“雙保行動”各階段工作任務，全面跟進、及時報道各階段工作成果，挖掘和推廣有效落實服務擴大內需土地調控政策的先進典型，通過卓有成效的宣傳，為順利完成“雙保行動”和堅持最嚴格的耕地保護及最嚴格的節約集約用地制度營造良好的社會輿論氛圍。要按照部、省的部署，結合本地實際，精心策劃，制定具體細致的新聞宣傳方案，分階段、抓重點、有層次地組織開展一系列宣傳活動，與中央、省級新聞單位有關雙保新聞宣傳報道形成互動和呼應，在整個行動期間始終保持輿論強勢。

2．突出重點，分步推進。突出四個階段行動的宣傳重點，采取豐富多樣的形式和手段，分步推進宣傳工作。第一階段要致力于統一思想，使各級國土資源部門準確把握“雙保行動”的目的和重點任務，同時在社會上營造嚴格規范管理的輿論氛圍。第二階段要系統總結各地貫徹國土資發〔2008〕237號和云國土資

（九）全面評估，為及時調整土地調控政策提供科學依據

全州各級國土資源部門要開展持續、深入的調查研究，全面、準確地了解地方擴大內需項目用地政策的實施情況和重點建設項目用地的具體情況，及時向地方政府提出政策建議，促進地方化解土地管理工作中的突出矛盾；及時向上一級國土資源部門反映地方政府在實施土地調控政策中的困難和問題，為深化改革，調整土地調控政策提供決策支持。

第二篇：龍巖市國土資源局關于保增長保紅線行動的實施方案

龍巖市國土資源局關于保增長保紅線行動的實施方案

國土資源部決定從2009年3月至11月開展保增長保紅線行動，這是國土資源部應對當前土地管理的新形勢和新問題采取的重大舉措。根據國土資源部《關于印發〈保增長保紅線行動工作方案〉的通知》、省國土資源廳《福建省國土資源廳關于印發保增長保紅線行動實施方案的通知》和部、省電視電話會議精神，結合我市實際，研究制定本實施方案。

一、總體要求

以深入開展學習貫徹科學發展觀活動為契機，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，進一步貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策部署，緊緊圍繞我市生態型經濟樞紐和海西重要增長極建設，深入開展 “閩西當前鋒、保障我先行”大討論，更加積極主動服務，更加嚴格規范管理，結合用地報批和供應，確保國家土地調控政策、土地利用規劃和計劃管控措施全面準確規范實施，有效保障擴大內需項目用地。正確處理保障發展和保護資源的關系，堅守耕地紅線，推進節約集約用地，嚴防違法違規用地行為反彈，維護土地管理秩序，促進我市經濟社會持續較快增長。

二、目標任務

這次保增長保紅線行動主要任務有四個方面：

一是落實調控政策，保障發展用地。認真貫徹執行《國土資源部關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》（國土資發〔2008〕237號）、《福建省國土資源廳關于印發貫徹落實進一步擴大內需促進經濟持續較快增長的意見的通知》（閩國土資文〔2008〕252號）等土地調控政策，切實保障和服務擴大內需項目用地；

二是積極跟蹤服務，保障規范用地。密切跟蹤現行土地管理政策實施新態勢，開展土地管理政策實施情況調研評估，及時提出調整和完善土地調控政策的建議，確保土地利用規劃和計劃管控、建設用地“批、供、用、補、查”和執法監管政策措施全面、準確、規范實施； 三是強化動態監察，保障依法用地。開展土地管理情況的檢查監督，加強對建設用地報批環節規范操作的監管，加強對國家宏觀調控措施落實情況的監管，嚴防土地違法行為反彈，依法維護土地管理良好秩序；

四是提供技術信息，保障地質服務。緊密圍繞擴大內需要求，主動提供公益性基礎地質信息、基礎測繪服務，滿足重大基礎設施、民生工程等用地的地質技術、測繪信息需求。

三、工作安排

整個“雙保行動”由專項工作、支撐工作和策應工作三大方面組成。

專項工作是“雙保行動”的重點，包括擴大內需項目用地保障和政策實施情況調研，規范農用地轉用與土地征收調研，耕地占補平衡實施情況調研，中心城市土地供應、地價情況調研；加快第二次全國土地調查農村土地調查工作，為土地利用管理提供基礎數據；加快土地利用總體規劃修編，建立土地利用計劃差別化管理和考核獎勵機制；加強地質技術信息服務，向社會公開地質資料、基礎測繪和生態地球化學調查成果信息，加快推進地質災害防治“一百千萬工程”建設；加強對各地土地管理情況檢查監督，接受上級督察。

支撐工作是“雙保行動”的基礎，包括進一步完善土地動態監測與監管、規范建設用地備案與在線監控、加強國土資源統計和形勢分析等工作。

策應工作是“雙保行動”的保障，包括耕地保護責任目標檢查考核、違規違法案件查處、《違反土地管理規定行為處分辦法》實施等工作。按照部、省的統一安排，認真完成各階段的評估、檢查、宣傳等工作，配合做好部、省組織的抽查工作。

四、工作步驟

按照部、省的統一安排，認真完成各階段的評估、檢查、宣傳等工作，配合做好部、省組織的抽查工作。具體分四個階段：

（一）啟動部署階段（３月31日至4月20日）。

階段目標：切實做好組織動員部署工作，把思想和行動統一到國土資源部、國土資源廳的總體部署上來。擴大宣傳，為實施保增長保紅線行動營造良好氛圍。

主要工作：

1、組織各科室、事業單位認真學習保增長保紅線行動有關精神，統一思想，提高認識。

2、研究制定我市保增長保紅線行動實施方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。

3、組織收看全省保增長保紅線行動視頻會議，召開全市保增長保紅線行動視頻會議，動員部署保增長保紅線行動工作。

4、成立保增長保紅線行動領導小組和辦公室，辦公室掛靠在局法規監察科，抽調有關科室和事業單位人員參加。

（二）調研宣傳階段（4月21日至6月30日）。

階段目標：圍繞市局確定的20項重點工作，結合深入學習貫徹科學發展觀實踐活動和調研月活動開展調研活動，摸清各地用地需求的數量和結構，準確掌握建設用地預審和報批情況，提高土地調控政策的針對性、主動性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規違法的新動向；加強正面引導，大力宣傳國家土地政策，宣傳堅守耕地紅線和維護土地管理法治的重要意義，宣傳嚴格保護耕地、節約集約用地的典型經驗，使各地擴大內需用地符合科學發展的要求。

主要工作：

1、進一步完善服務保障措施，深入基層現場辦公, 解決各地在建設項目用地中遇到的困難和問題；繼續對重大建設項目用地實行包干跟蹤制，對深入基層幫助解決實際問題實行包片服務制。

2、結合學習實踐科學發展觀活動，組織開展擴大內需項目用地保障、規范農用地轉用與土地征收、耕地占補平衡實施、中心城市土地供應與地價情況等調研，并對上述有關管理政策執行情況進行檢查評估，提出改進意見。

3、在全市國土資源系統組織開展“保增長保紅線”大討論活動，召開不同層次的座談會，研究分析土地利用管理中存在的各種困難和問題并提出解決的思路或措施。

4、加快第二次全國土地調查農村土地調查工作，確保九月底前完成農村土地調查成果驗收工作，建立省、市、縣農村土地調查數據庫管理系統，探索建立土地利用實時變更機制。

5、加快規劃修編，確保上半年完成土地利用總體規劃修編工作，強化規劃對擴大內需項目用地的保障。

6、加強國土資源統計，認真分析土地利用和管理形勢，形成分析報告。強化對擴大內需用地的報批、項目用地供應落實等情況的動態實時監控。

7、制定實施工業項目節約集約用地的地價導向政策，嚴格執行建設項目用地控制指標，堅決核減超標準用地面積，全面推進節約集約用地。

8、在有關專項地質調查工作中加大地質技術信息為擴大內需服務的力度，積極為擴大內需項目工程選址、工程建設等提供優質高效的地質信息服務。在互聯網上向社會公開有關地質找礦目錄資料和基礎測繪信息，加快推進我市生態地球化學調查，組織實施地質災害防治“一百千萬工程”建設。

9、認真開展“6·25” 全國土地日宣傳活動，采取文藝演出等多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制、問責制等重點內容開展宣傳。

（三）檢查推進階段（7月１日至9月30日）。

階段目標：突出關鍵問題和重點地區，對違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執行不到位的地區進行重點檢查。做好重大典型

案件查處曝光。

主要工作：

1、加強建設用地動態監督管理，對建設用地“批、供、用、補、查”等有關情況實行全面監管、全程監督。

2、組織開展全市土地供應和利用情況檢查，重點檢查土地供應是否符合有關政策和標準、用地是否閑置，對發現的問題要及時予以查處糾正。

3、對信訪、行政復議、行政訴訟等案件進行一次認真梳理，從中發現土地管理中存在的問題，認真研究分析，有針對性地解決問題，對涉及用地面積較大、群眾反映強烈的土地違規違法問題，督促地方人民政府切實整改，嚴肅查處。

4、積極配合國家土地上海督察局、省廳開展農用地轉用和土地征收事項督察。

5、建立國土資源違法行為查處聯動遏制機制，開展土地執法季度評估，建立和強化國土資源執法監管的共同責任。

6、認真落實《違反土地管理規定行為處分辦法》，對違法占用耕地嚴重的政府領導進行約談，責令整改，對壓案不查、瞞案不報、屢整不改者會同有關部門進行問責。

7、總結公益性、基礎性地質調查階段性成果，根據擴大內需要求進行綜合，為重大基礎設施和工程建設提供服務和支撐。

（四）評估總結階段（10月1日至11月30日）。

階段目標：完成保增長保紅線行動的成效評估和經驗總結。研究完善或制定耕地保護、建設用地“批、供、用、補、查”、節約集約用地、維護被征地農民權益等方面的政策措施，及時形成制度性成果。

主要工作：

1、根據宏觀經濟政策變化，及時完善服務擴大內需和加強監管政策。

2、提出或制定出臺建設用地動態監管、耕地保護和土地整理復墾開發、土地利用計劃考核獎勵、地質技術服務的有關政策措施以及建設用地占用耕地項目與補充耕地項目掛鉤操作辦法、開發利用低丘緩坡地的具體補助辦法。

3、抓好高標準農田建設。

4、推進全市國土資源利用數字化多內容分層疊加“一張圖”建設，開展數字化土地監管關鍵技術研究與示范應用。

5、及時總結工作成效，在11月15日前向省國土資源廳書面報告我市保增長保紅線行動工作總結。

6、研究分析2010年擴大內需項目用地需求，提出分析預測報告上報國土資源廳。

五、工作措施

（一）明確目的意義

開展“雙保行動”是保證中央擴大內需保增長戰略決策全面貫徹實施，糾正和預防實施擴大內需政策過程中已經出現或者有可能出現的傾向性問題的重要舉措，是保證土地管理制度運轉穩定化、常態化的重要舉措。它既是宣傳教育活動，又是同步督察活動，更重要的是，還是一次調查研究活動。通過深入調查研究，找出管理制度中的漏洞，防止在一些地方出現的傾向性問題，演變成全局性的問題，進而影響擴大內需保增長的工作大局，從而為推進土地管理改革，完善土地法制，建立穩定化、常態化的土地管理秩序，提供重要的理論和實踐支撐。各級國土資源部門要把思想和行動迅速統一到保增長保紅線行動上來，充分認識到保增長保紅線行動是實現積極主動服務和嚴格規范管理的有機統一，把貫徹落實好保增長保紅線行動作為當前工作的首要任務，要以高度的責任感和使命感，按照部、廳保增長保紅線行動實施方案的要求，認真履行職責，準確把握政策，加強組織領導，建立工作方案，確保“雙保行動”取得實效。

（二）突出重點工作

各級國土資源部門要緊緊圍繞工作方案確定的目標和任務，認真履行職責，嚴格按照工作安排和步驟，采取切實有效的措施，扎實推進雙保行動各階段工作。

1、積極主動保增長

一要積極參與新增中央投資項目用地預審工作。主動融入建設項目的前期論證，協助項目建設單位申請建設項目用地預審，全力做好涉及基本農田補劃、補充耕地、規劃調整事宜的服務和指導工作，進一步提高用地預審效率。二要做好先行用地項目用地報批的指導工作。凡屬于中央增投建設項目的控制工期的單體工程，以及有工期要求或受季節影響急需開工工程的用地，提前指導建設單位盡早辦理初步設計和落實征地補償資金，積極做好向上級申請先行用地的相關工作，確保項目及時施工。三要切實加快建設項目用地報批。在建設項目批準（核準）后的初步設計階段，加強前置審批相關部門的協調，指導幫助項目業主及時提供前置審批必備材料并主動服務好用地報批工作，及時了解掌握項目進展情況，指導項目在規定期限內盡快依法有效報批。特別是對重點項目，要開辟綠色通道，主動提供咨詢和指導，指派業務骨干專門跟蹤用地報件所需資料的進展情況，及時妥善解決用地報批中遇到的困難和問題。盡快制定征地方案，履行有關征地程序，提高用地報批效率。要改革供地審批程序，提高項目落地率。針對工業用地招拍掛出讓程序多、時限長問題，研究改革措施，簡化預申請審批程序，減少環節，縮短時限，提高效率。四要加快新一輪土地利用總體規劃修編。規劃修編工作中，要按照上級規劃下達的調控指標，嚴格控制城鄉建設用地總規模，統籌安排，合理布局，科學規劃，重點保障“保增長、擴內需、調結構”項目發展用地；要將新增中央、省、市投資計劃的擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排，優先安排用地，重點予以保障；要堅持節約集約用地，盡量不占或少占耕地，確實無法避讓耕地和基本農田的，在規劃修編中要予以調整，為我市今后的經濟發展預留足夠的用地。新一輪土地利用總體規劃批準實施前，列入擴大內需的投資項目確需調整土地利用總體規劃的，要按照部、省的最新要求抓緊做好規劃調整方案的編制與報批，以最快的時間完成規劃調整工作，為項目用地報批提供規劃保障。

2、強化管理保紅線

一要嚴格執行國家產業政策和供地政策。嚴格把好立項、環評和用地預審關及供地審批關，加強對項目業主資質、經濟實力和設計方案的審查。在土地供應過程中，嚴格執行國家產業政策、《劃撥用地目錄》、《限制供地項目目錄》和《禁止供地項目目錄》。對符合《福建省鼓勵外商投資制造業重點導向目錄》的項目，用地給予重點保障；對不符合產業政策、城鄉規劃、環評規劃以及節能減排要求的項目一律停止供地。二要認真落實耕地保護目標責任制。落實最嚴格的耕地保護制度，積極開展2008政府耕地保護目標責任履行情況自查工作，對自查中發現的問題要及時進行整改，以迎接國土資源部、農業部和國家統計局2008耕地保護目標責任履行情況抽查。按照市政府《關于下達2009年耕地保護目標責任書的通知》（龍政綜[2009]95號）要求，進一步強化2009責任目標考核和監督，加強對涉及占用耕地特別是基本農田的建設項目用地管理，嚴格落實“先補后占”，確保基本農田面積不減少、用途不改變、質量有提高。三要積極推進土地開發整理項目的申報與實施，確保實現耕地占補平衡。除新增中央投資項目外，各類建設項目必須盡量不占耕地或少占耕地，確需占用耕地的，要嚴格按照“先補后占”的要求落實好補充耕地。要會同有關部門加大土地開發整理投資力度，鼓勵縣（市、區）積極申報土地開發整理項目，認真落實《龍巖市人民政府關于下達2009年補充耕地任務的通知》，全面完成2009補充耕地任務和土地整理任務。同時要積極協助煙草部門按照“整合資金、建設高標準農田”要求，抓好我市煙田土地整理項目的實施。對計劃開展的項目要加快立項，已立項的要抓緊測量設計評審，已評審的要及時申請下撥項目資金，同時督促各縣（市、區）狠抓工程進度和工程質量，確保項目保質保量

按規定的時限完成各階段任務。爭取2006以前立項的省市級項目要全面完工，2007年立項的項目要基本完工，2008年立項的項目抓緊完成各項前期準備工作，爭取盡早開工，確保實現耕地先補后占的目標，為我市用地報批提供資源保障。

3、嚴格執法防反彈

一要進一步完善和落實土地執法季度評估制度，對新羅區與其他縣（市）分別制訂相應的評估方案，落實《違反土地管理規定行為處分辦法》，嚴格責任追究。二要強化動態巡查的預警和制止作用，推進執法關口前移，最大限度地減少新的違法用地發生。三要加強與公檢法、監察、司法等部門的協作配合，切實加大各類違法違規案件的查處力度，鞏固土地執法百日行動成果。三要嚴肅處理征地拆遷過程中安置補償不到位、侵害農民利益等違法違規行為，依法依規實施征地拆遷，切實保護農民利益。

（三）營造濃厚氛圍

要充分利用報紙、簡報、政務網等宣傳陣地，大力宣傳“雙保行動”的重大意義，宣傳“雙保行動”的先進典型，宣傳“雙保行動”的部署、要求、做法、經驗和成效，在社會上營造嚴格規范管理的輿論氛圍。要制定和明確分階段宣傳計劃，突出總結推廣耕地保護、節約集約用地和規范管理的先進經驗，宣傳土地管理關鍵環節的改革成果，向全社會傳遞在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展中，更要堅持最嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度不動搖的強烈信號。要緊緊圍繞各階段的工作任務，明確宣傳重點。第一階段的宣傳要致力于統一思想，使各級國土資源管理部門準確把握保增長保紅線行動的目的和重點任務，同時在社會上營造嚴格規范管理的輿論氛圍。第二階段的宣傳要系統總結各地貫徹國土資發〔2008〕237號文件的具體做法和成效。第三階段的宣傳要總結推廣耕地保護、節約集約用地和規范管理的先進經驗，披露問題，促進各地準確把握政策方向。第四階段的宣傳要全面總結擴大內需項目用地政策的成效，宣傳土地管理關鍵環節的改革成果。要通過卓有成效的宣傳，向全社會傳遞在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展中，更要堅持最嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度不動搖的強烈信號。

（四）統籌各項工作

各級國土資源管理部門要以積極主動服務和嚴格規范管理為核心，把保增長保紅線行動與耕地保護、規劃計劃、建設用地審批、土地供應、地籍管理、執法監察和地質技術信息服務等日常工作緊密結合，與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合，與市局確定的20項重點工作緊密結合，統籌做好各項工作任務的銜接，加強工作成果的應用。在保增長保紅線行動中，要積極爭取地方黨委、政府的理解和支持，加強與相關部門的溝通協調，切實掌握本行政區域內擴大內需項目和用地的審批、供應、使用及地質技術、測繪信息服務等情況，跟蹤土地調控政策的實施情況，當好地方黨委、政府的參謀，保障重點建設項目依法依規用地，防止違規違法問題發生。

（五）認真評估總結。各級國土資源管理部門要開展持續、深入的調查研究，全面、準確地了解當地擴大內需項目用地政策的實施情況和重點建設項目用地的具體情況，及時向地方政府提出政策建議，促進地方化解土地管理工作中的突出矛盾；及時向市局、省廳反映當地在實施土地調控政策中的困難和問題，為深化改革、調整土地調控政策提供決策支持。

第三篇：保增長保紅線行動簡報

保增長保紅線行動簡報

(第38期)

內蒙古自治區雙保行動領導小組辦公室

2009年9月21日

國家土地督察北京局對我區衛片 執法檢查工作進行評估驗收

按照國土資源部的統一部署，2008我區呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏海市、通遼市五個城市開展了衛片執法檢查工作。此次衛片執法檢查共發現變化圖斑802宗，新增建設用地403宗，其中違法用地145宗。

2009年9月10日至16日，國家土地督察局北京局組成驗收組對我區衛片執法檢查工作進行檢查驗收。并對烏海市、包頭市進行了重點抽查，對呼和浩特市進行全面驗收。

驗收組通過聽取匯報、查看檔案和實地抽查，重點圍繞組織領導情況、履行職責情況、工作完成情況、健全長效機制和檔案管理規范情況五個方面進行了檢查驗收。共查看用地檔案203

－1－ 宗，實地抽查違法用地104宗。通過檢查，驗收組對我區開展衛片執法檢查工作給予了高度評價，一是各級政府領導高度重視。成立了主要領導為組長，相關部門參加的領導小組，充分發揮了組織協調作用。自治區國土資源廳積極配合政府開展工作，制定了工作方案，并對地方政府進行業務指導，采取專員包片，專項督察等方式，確保整改到位和按期完成工作，并進行了初驗。二是查處力度進一步加大。公開曝光了6起典型違法案件，并嚴格按照從嚴從重標準進行處罰。對衛片執法檢查中的違法案件，按照查人查事相結合的原則，依法追究責任82人。為確保拆除到位，呼和浩特市政府還與各區政府簽訂了責任狀，查處整改工作取得實效。三是整改落實情況總體完成較好。四是長效機制作用初見成效，違法案件進一步降低。同時，驗收組還對存在的問題和今后的工作提出了建議：一是違法用地查處還沒有真正完全到位，政府層面需進一步加強工作，落實拆除、沒收的后續工作，進一步落實對責任人的追究。二是個別違法用地未報也未查處，自治區政府應責成市政府進行整改查處。三是處罰力度整體偏輕，標準不統一。四是政府要協調公、檢、法等部門做好沒收移交法院的落實工作。五是要繼續加強長效機制建設，特別是要繼續做好共同責任機制和聯席會議框架協議相關工作。六是要進一步加大耕地保護力度，落實嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度。七是要加強干部隊伍建設，進一步提高人員素質。八是要

－2－ 進一步加強土地管理基礎工作，適時變更相關數據。

目前，我區正結合自治區實際，逐條落實驗收組的意見，采取有效措施，加強整改，不斷提升全區土地利用和管理水平，實現保障與保護雙贏目標。

報：自治區政府辦公廳，國土資源部辦公廳，國土資源部執法監察局，國家土地總督察辦公室，國家土地督察北京局。送：廳領導。

發：各盟市國土資源局，廳機關各處室局。

傳真：0471-4215735 郵箱：may.shen@163.com

－3－

第四篇：保增長保紅線行動成效顯著單位名單

附件

保增長保紅線行動成效顯著單位名單

1.北京市（3個）：北京市國土資源局朝陽分局、北京市國土資源局大興分局、北京市地質資料館（北京市土地權屬登記事務中心）（地質資料信息服務單位）

2.天津市（4個）：天津市國土資源和房屋管理局濱海新區國土資源分局、天津市國土資源和房屋管理局津南區國土資源分局、天津市國土資源和房屋管理局薊縣國土資源分局、天津市地質資料館（地質資料信息服務單位）

3.河北省（3個）：滄州市國土資源局、保定市國土資源局、霸州市國土資源局

4.山西省（3個）：太原市國土資源局、晉中市國土資源局、晉城市國土資源局

5.內蒙古自治區（4個）：錫林郭勒盟國土資源局、鄂爾多斯市國土資源局、巴彥淖爾市國土資源局杭錦后旗分局、內蒙古自治區國土資源信息院（地質資料信息服務單位）

6.遼寧省（6個）：沈陽市規劃和國土資源局沈北分局、鞍山市國土資源局、遼陽市國土資源局、鐵嶺市國土資源局、葫蘆島市建昌縣國土資源局、遼寧省國土資源廳信息中心（地質資料信息服務單位）

7.吉林省（4個）：松原市國土資源局、白山市國土資源局、通化縣國土資源局、長春市國土資源局雙陽分局

8.黑龍江省（6個）：大慶市國土資源局、鶴崗市國土資源局、黑河市國土資源局、黑龍江省國土資源廳駐農墾總局國土資源局、哈爾濱市賓縣國土資源局、黑龍江省地質資料檔案館（地質資料信息服務單位）

9.上海市（4個）：浦東新區規劃和土地管理局、松江區規劃和土地管理局、崇明縣規劃和土地管理局、上海市地質資料館（地質資料信息服務單位）

10.江蘇省（6個）：無錫市國土資源局、揚州市國土資源局、泰州市國土資源局、鹽城市國土資源局、淮安市國土資源局、江蘇省國土資源廳礦產資源儲量處（地質資料信息服務單位）

11.浙江省（6個）：杭州市國土資源局、舟山市國土資源局、海寧市國土資源局、諸暨市國土資源局、湖州市國土資源局吳興分局、浙江省地質資料檔案館（地質資料信息服務單位）

12.安徽省（4個）：宣城市國土資源局、合肥市國土資源局、南陵縣國土資源局、安徽省地質資料館（安徽省國土資源信息中心）（地質資料信息服務單位）

13.福建省（4個）：福州市國土資源局、莆田市國土資源局、上杭縣國土資源局、福建省國土資源檔案館（地質資料信息服務單位）

14.江西省（3個）：鷹潭市國土資源局、贛州市國土資源局、上高縣國土資源局

15.山東省（6個）：臨沂市國土資源局、濱州市國土資源局、聊城市國土資源局、泰安市國土資源局、威海市國土資源局、山東省國土資源資料檔案館（地質資料信息服務單位）

16.河南省（4個）：洛陽市國土資源局、南陽市國土資源局、鶴壁市國土資源局，河南省地質博物館（地質資料信息服務單位）

17.湖北省（5個）：宜昌市國土資源局、黃石市國土資源局、荊州市國土資源局、蘄春縣國土資源局、潛江市國土資源局

18.湖南省（3個）：長沙市國土資源局、株洲市國土資源局、湖南省國土資源廳信息中心（地質資料信息服務單位）

19.廣東省（6個）：廣州市國土資源和房屋管理局、東莞市國土資源局、梅州市國土資源局、佛山市國土資源局、汕頭市國土資源局龍湖分局、廣東省國土資源檔案館（地質資料信息服務單位）

20.廣西壯族自治區（3個）：桂林市國土資源局、欽州市國土資源局、柳州市國土資源局

21.海南省（4個）：三亞市國土環境資源局、瓊海市國土環境資源局、萬寧市國土環境資源局、海南省國土資源廳地質環境與礦產資源儲量處（地質資料信息服務單位）

22.重慶市（4個）：渝北區國土資源管理分局、大足縣國土資源和房屋管理局、大渡口區國土資源管理分局、重慶市國土資源和房屋檔案館（地質資料信息服務單位）

23.四川省（5個）：成都市國土資源局、涼山州國土資源局、自貢市國土資源局、德陽市旌陽區國土資源局、安縣國土資源局

24.貴州省（4個）：貴陽市國土資源局、畢節地區國土資源局、興仁縣國土資源局、貴州省地質資料館（地質資料信息服務單位）25.云南省（4個）：曲靖市國土資源局、臨滄市云縣國土資源局、楚雄州楚雄市國土資源局、云南省國土資源廳礦產資源儲量管理處（地質資料信息服務單位）

26.西藏自治區（3個）：日喀則地區國土資源局、乃東縣國土資源局、聶拉木縣國土資源局

27.陜西省（6個）：咸陽市國土資源局、渭南市國土資源局、商洛市國土資源局、鳳翔縣國土資源局、米脂縣國土資源局、陜西省國土資源信息中心（地質資料信息服務單位）

28.甘肅省（3個）：平涼市國土資源局、定西市國土資源局、酒泉市國土資源局

29.青海省（4個）：西寧市國土資源局、海南州國土資源局、化隆縣國土資源局、青海省國土資源博物館（地質資料信息服務單位）

30.寧夏回族自治區（3個）：吳忠市國土資源局、固原市國土資源局、中寧縣國土資源局

31.新疆維吾爾自治區（3個）：阿勒泰地區國土資源局、伊犁哈薩克自治州國土資源局、和田地區國土資源局

32.大連市（2個）：旅順口國土資源分局、瓦房店市國土資源局

33.寧波市（2個）：慈溪市國土資源局、寧海縣國土資源局 34.廈門市（2個）：廈門市國土資源與房產管理局集美分局、廈門市國土資源與房產管理局海滄分局

35.青島市（1個）：即墨市國土資源局

36.深圳市（2個）：深圳市規劃和國土資源委員會龍崗管理局、深圳市規劃和國土資源委員會光明管理局

37.新疆生產建設兵團（2個）：農七師國土資源局、農十二師國土資源局

38.全國地質資料館（地質資料信息服務單位）

第五篇：保增長保紅線行動工作方案

保增長保紅線行動工作方案

一、總體要求

通過對《國土資源部關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》（國土資發〔2008〕237號）等土地調控政策執行的指導和監督檢查，確保土地利用規劃和計劃管控、建設用地審批和供應、地質技術信息服務、土地督察和執法監管政策措施全面、準確、規范實施，有效保障擴大內需項目用地，提高土地調控政策的應變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守18億畝耕地紅線，促進經濟平穩較快發展。

二、主要任務和目標

（一）保障用地，確保落實擴內需保增長調控政策。準確掌握擴大內需項目用地數量、結構、分布、時序和利用情況，摸清用地需求底數，促進土地利用計劃差別化管理。監督檢查國土資發〔2008〕237號文件的貫徹執行情況，督促各地把政策執行到位，措施落實到位，用地保障到位。大力宣傳國家土地調控政策，宣傳堅守18億畝耕地紅線和維護土地管理法治的重要意義，使各地擴大內需用地符合科學發展的要求。

（二）密切跟蹤，及時調整土地管理政策和措施。密切跟蹤把握土地調控政策實施的新態勢，對土地調控政策的實施效果進行評估，提出調整和完善土地調控政策的建議。緊密圍繞擴大內需要求，主動提供公益性基礎地質信息、基礎測繪服務，滿足重大基礎設施、民生工程等用地的地質技術、測繪信息需求。及時掌握擴大內需土地政策、支持災區重建土地政策和國家綜合配套改革試驗區土地政策的執行效果，總結經驗，了解地方人民政府實施土地調控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創新成果。宣傳推廣各地有效落實服務擴大內需土地調控政策的典型經驗。

（三）嚴防反彈，依法維護土地管理良好秩序。監督各地嚴格執行產業政策、土地供應政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內需、調結構的要求。強化土地管理批、供、用、補、查的監管，堅決糾正違背產業政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農民合法權益等問題，嚴防違規違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。對涉及用地面積較大、群眾反映強烈的土地違規違法問題，督促地方人民政府切實整改，嚴肅查處。

三、工作安排和步驟

保增長保紅線行動包括專項工作、支撐工作和策應工作,同時組織做好地方配合工作和同步宣傳工作。專項工作包括擴大內需土地政策實施調研、農用地轉用和土地征收審批事項督察、配合服務擴大內需的例行督察和專項督察、計劃差別化管理、地質技術信息服務等工作。支撐工作包括土地供應動態監測與監管、形勢分析等工作。策應工作包括耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）實施、違規違法案件查處等工作。省級國土資源部門按照統一安排，認真完成各階段的評估、檢查、宣傳等工作，配合做好部組織的抽查工作。做好組織和策劃工作，及時有效地宣傳國土資源部門在擴大內需中的工作成效。總體上分四個階段進行：

（一）啟動部署階段（3月1日至3月31日）。階段工作：研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。召開電視電話會議，在全系統部署保增長保紅線行動。召開國家土地督察機構工作部署會，落實任務。建立保增長保紅線行動聯席會議制度，加強組織協調。

關鍵環節：切實做好組織動員工作，把思想統一到部的總體部署上來。擴大宣傳，為實施保增長保紅線行動營造良好氛圍。

（二）調研宣傳階段（4月1日至6月30日）。階段工作：組織各地開展國土資發〔2008〕237號文件執行情況的檢查評估。推進對農用地轉用和土地征收審批事項督察工作，同時配合開展例行督察和專項督察。認真分析土地利用和管理形勢，強化對擴大內需用地的審批、項目用地供應落實等情況的動態實時監控；各督察局會同有關司局組織開展擴大內需用地政策執行情況跟蹤調研，了解各地建設用地預審和審批情況等，對上半年土地利用計劃安排使用情況評估，于6月底前形成調研分析報告報部，提出計劃指標中期獎懲建議。在有關專項地質調查工作中加大服務擴大內需地質技術信息服務工作安排的力度。采取多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制、問責制、耕地和基本農田保護領導干部離任審計等重點內容開展宣傳。

關鍵環節：摸清各地用地需求的數量和結構，準確掌握建設用地預審和審批情況，提高土地調控政策的針對性、主動性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規違法的新動向。宣傳嚴格執行國土資發〔2008〕237號文件、保護耕地、節約集約用地的典型經驗，加強正面引導。

（三）督察推進階段（7月１日至9月30日）。階段工作：組織各地對上半年審批和供應的建設用地開展檢查，重點檢查土地供應是否符合有關政策和標準、用地是否閑置，對發現的問題要及時予以查處糾正。集中時間開展對省級人民政府農用地轉用和土地征收審批事項督察，對存在的普遍性問題提醒地方人民政府，對地方的困難和特殊問題及時向部提出對策建議，各督察局形成匯總報告于9月底前報部。總結公益性、基礎性地質調查階段性成果，根據擴大內需要求進行綜合集成，為重大基礎設施和工程建設提供服務和支撐。關鍵環節：突出關鍵問題和重點地區，對違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執行不到位的地區進行重點督察。做好重大典型案件查處曝光。

（四）評估總結階段（10月1日至11月30日）。階段工作：省級國土資源部門研究分析2010年擴大內需項目用地需求，提出分析預測報告報部。各督察局開展保增長保紅線行動實施效果評估，系統評價服務擴大內需各項土地管理政策措施的執行情況、問題、困難，提出改進和完善建議。根據評估工作和宏觀經濟政策變化，及時完善服務擴大內需和加強監管的已有政策或出臺新的政策，對2009土地利用計劃指標調劑、調整。總結工作成效，向國務院報告，對成效顯著地區在全系統進行通報表揚。

關鍵環節：緊緊圍繞服務擴大內需政策執行情況的主線，完成保增長保紅線行動的成效評估。研究完善或制定土地審批和監管、土地節約集約利用、集體建設用地流轉、工業地價調整、土地征收、劃撥用地目錄、地質技術信息服務等方面的政策，及時形成制度性成果。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，把思想統一到中央的決策部署上來。各級國土資源部門和各督察局要把思想和行動迅速統一到中央應對金融危機的決策部署上來，全面領會中央擴大內需促進經濟平穩較快發展政策的精神實質，把國家土地調控政策的全面、準確、規范執行作為當前工作的首要任務，充分認識到保增長保紅線行動是實現積極主動服務和嚴格規范管理的有機統一。

保增長保紅線行動由部黨組統一領導，建立聯席會議制度，協調保增長保紅線行動各階段工作安排，聯席會議由甘藏春同志召集，部各有關司局為聯席會議成員單位。各地要按照國土資發〔2008〕237號文件和保增長保紅線行動方案的要求，認真履行職責，加強組織領導，建立工作機制，準確把握政策，全面完成各項任務。

（二）突出重點，統籌銜接保增長保紅線行動和日常工作。

各級國土資源管理部門要以積極主動服務和嚴格規范管理為核心，把保增長保紅線行動與耕地保護、規劃計劃、建設用地審批、土地供應、地籍管理、執法監察和地質技術信息服務等日常工作緊密結合，統籌做好各項工作任務的銜接，加強工作成果的應用。在保增長保紅線行動中，要積極爭取地方黨委、政府的理解和支持，加強與相關部門的溝通協調，切實掌握本行政區域內擴大內需項目和用地的審批、供應、使用及地質技術、測繪信息服務等情況，跟蹤土地調控政策的實施情況，當好地方黨委、政府的參謀，保障重點建設項目依法依規用地，防止違規違法問題發生。

各督察局要以保增長保紅線行動為主線，統籌例行督察、專項督察、形勢分析等各項工作，全面加強業務、能力和機制建設。在保增長保紅線行動中，要積極主動推進調查研究工作，實現全程同步督察，保持與地方政府和國土資源管理部門密切聯系，加強與紀檢監察、發展改革、審計等部門溝通協作，確保取得實效。

地方各級國土資源部門和各督察局要主動做好與中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作的銜接，支持配合檢查組的工作。

（三）強化監督，進一步促進土地管理的規范化建設。各級國土資源管理部門在實施土地調控政策中，要加強對重點建設項目用地情況的監督，切實保障被征地農民的合法權益，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。對片面理解擴大內需用地政策，嚴重侵害被征地農民的合法權益、搭車用地、借機圈占土地和違反供地政策等突出問題，要嚴肅查處，并依法追究有關責任人員的責任。

各督察局要積極開展督察工作，在保增長保紅線行動中發現的政策執行不到位、措施不到位的問題，要及時預警和通報；對違規違法突出問題，堅決督促地方政府糾正整改和嚴肅查處。

（四）加強宣傳，積極引導地方政府用好用實土地調控政策。

要以積極主動服務和嚴格規范管理為基調，大力宣傳國土資源管理部門主動作為，服務擴大內需，堅守耕地保護“紅線”的積極態度和成效。要緊緊圍繞各階段的工作任務，明確宣傳重點。第一階段的宣傳要致力于統一思想，使各級國土資源管理部門準確把握保增長保紅線行動的目的和重點任務，同時在社會上營造嚴格規范管理的輿論氛圍。第二階段的宣傳要系統總結各地貫徹國土資發〔2008〕237號文件的具體做法和成效。第三階段的宣傳要總結推廣耕地保護、節約集約用地和規范管理的先進經驗，披露問題，促進各地準確把握政策方向。第四階段的宣傳要全面總結擴大內需項目用地政策的成效，宣傳土地管理關鍵環節的改革成果。要通過卓有成效的宣傳，向全社會傳遞在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展中，更要堅持最嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度不動搖的強烈信號。

（五）全面評估，為及時調整土地調控政策提供科學依據。

各級國土資源管理部門和各督察局要開展持續、深入的調查研究，全面、準確地了解地方擴大內需項目用地政策的實施情況和重點建設項目用地的具體情況，及時向地方政府提出政策建議，促進地方化解土地管理工作中的突出矛盾；及時向部反映地方政府在實施土地調控政策中的困難和問題，為深化改革，調整土地調控政策提供決策支持。