第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市工業保增長促發展攻堅戰

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2009〕42號 【發布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市工業保增長促發展攻堅戰工作實施意見的通知

(哈政辦綜〔2009〕42號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：

經市政府同意，現將《哈爾濱市工業保增長促發展攻堅戰工作實施意見》予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年六月一日

哈爾濱市工業保增長促發展攻堅戰工作實施意見

為深入貫徹全省工業保增長促發展工作會議精神，全力克服金融危機對我市工業造成的影響，按照《黑龍江省工業保增長促發展攻堅戰工作方案》的要求，市政府決定從6月份開始，在全市開展工業保增長促發展攻堅戰。為確保活動取得預期效果，特提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹全省工業保增長促發展工作會議精神，積極應對國際金融危機影響，在危急中尋機遇，在困境中謀發展，形成共同關注、支持和服務工業增長的良好氛圍，全方位營造有利于工業發展的優良環境，把國家和省、市保工業增長的各項政策措施落到實處，確保完成全年工業經濟發展目標。

二、工作目標

上半年，全市工業增加值同比增長10%以上，其中規模以上工業增加值同比增長10%以上；全年全市工業增加值同比增長14%以上，其中規模以上工業增加值同比增長15%以上，實現利稅同比增長10%以上，實現利潤同比增長5%以上。

三、保增長促發展的重點工作和政策措施

（一）支持工業保增長

1.建立市政府工業保增長落實機制。在金融危機的特殊時期，為解決重點企業生產經營中遇到的困難，實行由市長和主管工業副市長簽署調度令制度，責成相關部門限期辦結，并列入政府督辦事項，跟蹤落實。建立由主管工業副市長負責，市經委牽頭，市發改委、國資委、財政局、工商局、地稅局、建委、國土資源局、城鄉規劃局、環保局、商務局、科技局、勞動保障局、交通局、哈爾濱銀行等部門和單位參加的市工業保增長工作領導小組。各區、縣（市）政府也要建立相應的保增長落實機制。

2.市政府各項涉工專項資金向工業傾斜，集中支持生物、電子信息、新材料等8個產業集群和電站、汽車等8條產業鏈發展。

3.市新型工業化發展資金支持重點向保增長促發展傾斜，對提速增效工業企業流動資金貸款給予適當貸款貼息支持，對拉動工業快速增長的大項目以及帶動產業集聚、產業鏈延伸的龍頭企業、高新技術項目，在技術改造、技術創新、節能減排、企業信息化建設等方面加大扶持力度。

4.金融機構要提高對工業企業的放貸比重，著力解決重大項目建設資金缺口問題。加大對成長性強的中小工業企業和國有續存工業企業的流動資金貸款投放力度。簡化審批流程，開辟信貸“綠色通道”，對年度工業貸款額同比增長20%以上的金融機構，市政府將給予獎勵。

5.搭建銀企對接平臺。市經委、市金融辦協同配合，整合政、銀、企各類信息資源，建立信息溝通長效協調機制，每季度組織開展一次銀企對接活動。

6.全市各財政擔保機構和信用擔保中心要加大對工業企業的擔保貸款力度，重點支持不具備銀行貸款條件但產品有合同、發展有潛力的中小企業，緩解其流動資金緊張狀況。各級財政擔保機構要將擔保貸款余額在商業銀行放大5倍以上，用于支持工業企業的擔保貸款不低于90%；尤其要發揮工業貸款擔保風險備付資金貸款的放大作用，全部用于支持工業企業流動資金貸款。

7.由市發改委牽頭，抓緊組織推動我市發行中小企業集合債券，提高中小工業企業的直接融資能力。

8.市經委、市商務局和各區、縣（市）從6月份起，組織重點裝備、建材、冶金等生產企業，走訪省內的國家、省重點工程項目，在穩定老客戶的基礎上爭取新訂單。

（二）支持工業調結構

1.各有關部門要抓住國家新上重點產業振興項目和加大技術改造資金投放的機遇，積極爭取更大支持。同時，要加快推進100個投資億元以上重點項目建設，加快工程進度，提前做好投達產生產準備，迅速形成一批新的增長點。

2.城鄉規劃、土地、環保等部門要按照國家規范性要求，共同做好相關要件審批工作，爭取更多的項目具備申報條件，獲得國家批準。

3.依據全省“八大經濟區”、“十大工程”建設規劃，承接國內外產業轉移，組織企業并購重組，尤其是爭取中直企業在市內新的投資布局，引進一批項目；圍繞產業群、產業鏈、產業基地，發揮比較優勢，謀劃一批成長性好、具有牽動性的大項目;完善工業園區基礎設施，推動產業鏈延伸，吸引一批高水平的配套項目。

4.在項目規劃選址、建設用地指標、環境評價、前期報審手續、公共配套設施等方面，加快審批周期，縮短流程，對已列入國家和省、市的重點項目全部進入市政府行政服務中心大項目綠色通道，保開工期、保建設、促投產。

5.對列入我市重點扶持行業的項目，在建設用地指標、市專項資金扶持、市級企業技術中心認證、國家和省級專項資金申報等方面給予優先考慮。

6.支持企業申報國家各類重點項目計劃，對列入國家重點計劃的工業項目分級給予50萬元至200萬元的資金補助。

7.以裝備制造業和新興產業為重點，加強與大學、科研院所的合作，組織開展關鍵產業重點領域專題對接活動，在市內若干重點領域組建產學研聯盟，推動產學研向更高層次、更廣領域發展，力爭在風電裝備、數控機床、直升機、基因藥物、動物疫苗等領域的關鍵技術攻關方面取得突破，搶占新一輪產業技術制高點。

8.鼓勵在重點工業園區內建立以主導產業為主的研發實驗平臺，降低企業研發成本，增強自主研發能力，加快產品更新換代。市政府對實驗平臺建設資金給予10％至20％的補貼。

9.鼓勵企業研發重點領域首臺（套）產品并予以認定，推薦列入省首臺（套）產品目錄。對列入省首臺（套）產品的，按省里首臺（套）獎勵資金的10%予以匹配。

（三）減輕企業負擔

1.認真落實國家和省公布取消和停止征收的行政事業收費項目。各有關部門要對涉企行政事業性收費項目進行全面清理，對國家和省已明令取消收費的項目，一律立即停止收費；對目前仍需保留的收費項目，能減緩的減緩，不能減緩的一律按最低標準執行。

2.各有關部門要強化服務意識，主動為企業保增長排憂解難，為企業減輕負擔。要加強對涉企收費的監管，嚴肅查處各類亂收費、亂罰款和亂攤派行為。不得對企業進行任何形式主義的檢查，真正為企業營造減負增收的優良環境。

3.認真執行市勞動保障局、市財政局和市地稅局《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（哈勞社發〔2009〕60號）有關規定，從2009年4月至12月，在市區內適當降低城鎮職工失業保險、工傷保險和生育保險的費率。市勞動保障局、財政局、地稅局對經審核認定的困難企業，在2009年內給予最長不超過6個月的社會保險補貼、崗位補貼、職業培訓補貼（同一困難企業只能享受一項）；對困難企業確實無力足額繳納社會保險費，年內不裁員或少裁員的，允許在2009年內緩繳失業、醫療保險費，緩繳期限最長不超過6個月。

（四）加強宏觀調控和協調服務

1.加大對8區10縣（市）、4個主導產業和150戶重點企業的監控協調服務力度，及時了解和掌握工業運行中出現的新情況、新問題，主動采取積極的應對措施。

2.深入開展全市黨政機關干部下基層保增長活動，進一步動員全市黨政機關干部深入企業服務。落實市級領導和局、處級干部聯系企業制度，推動規模以上工業企業加快發展。

3.建立工業保增長聯席會議制度（組成人員為新型工業化領導小組成員單位），由主管副市長為召集人，定期召開協調會，重點協調解決企業在資金、煤、電、油、運、土地等生產要素方面的突出問題。

4.由市經委統一組織協調符合國家產業政策的用電大戶和企業新增用電量，積極爭取省政府的政策支持；繼續爭取鐵路部門對我市的支持，擴大運力供給總量，優化運力供給結構，滿足重點企業、重點物資、重點方向的運輸需求。

（五）提高政府工作效率

1.市政府行政服務中心要對進入哈大齊工業走廊的企業和項目開辟綠色服務通道，并實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制和無償代辦制“六項制度”，真正做到一個窗口對外、一次性告知、一站式審批、一條龍服務，切實保證辦事程序方便快捷。

2.由市金融辦牽頭，加快推進工業企業上市融資步伐，建立上市企業資源庫，加強上市輔導和培訓，引導和幫助企業實現上市融資。

3.國土資源、房產住宅等各相關部門要壓縮辦證周期，重點幫助擁有集體土地的工業企業在法律框架內獲得國有土地使用權及房屋產權證，為中小企業發展融資創造條件。

4.由市經委和市商務局牽頭，認真落實國家和省、市鼓勵企業出口的各項政策，為裝備、醫藥、食品等企業進入國際市場創造條件。支持企業通過采取海外并購、國外辦企業等方式提高國際競爭力，拓展海外市場。

5.市財政局、市商務局和各區、縣（市）政府要組織開展相關企業參與“汽車下鄉”、“農機下鄉”等活動，積極支持企業提高市場占有率。

6.對在全市保增長工作中作出突出貢獻的工業主管部門，以及綜合考評排序前50位的年主營業務收入達到億元以上（含1億元）的工業企業，市政府給予獎勵。

（六）全面貫徹落實國家和省保增長政策措施

1.各有關部門和各區、縣（市）政府要針對去年四季度以來國家和省陸續出臺的一系列擴大內需的政策措施，立即開展一次貫徹落實情況的對照檢查，制定整改措施，對已經落實的要跟蹤服務，對尚未落實的要抓緊落實。同時要發揮主觀能動性，支持企業爭取國家各部委和省的資金、政策等扶持。

2.各有關部門和各區、縣（市）政府要在把國家和省、市出臺的一系列保增長政策措施落實到位的基礎上，結合實際和工作中出現的新情況、新問題，繼續研究出臺一些更具扶持力的新政策和實施細則。

3.為貫徹落實《黑龍江省人民政府印發關于幫助企業保增長促發展政策措施的通知》（黑政發〔2009〕6號）“變省內需求為省內市場”和《關于加快推進省內供需銜接的工作方案》要求，建立由市經委牽頭，市發改委、財政局、交通局、建委、房產住房局、農委、水務局等部門參加的市內供需銜接溝通季度協商例會。建立市內重點工程市場供需銜接信息平臺，通過定期組織召開項目建設企業和工業生產企業供需對接會等方式，推進市內投資與市內工業品供應的對接。研究建立重點項目采購市內產品的銜接監管和獎懲機制，全過程監控項目招投標和建設過程中采購市內產品的情況，組織地鐵、路橋、水利、技改等重點項目建設主管部門和企業，制定重點工程項目采購市內產品的采購計劃，公開設備和原材料采購清單。

4.建立全市工業保增長監督考核問責機制。由市政府辦公廳牽頭，對各部門、各區（縣）市保增長攻堅戰活動工作進展情況進行督查。對應作為能作為而不作為、推諉扯皮的部門和責任人實行嚴格的行政問責；對久拖未決的問題，要對當事人和主管部門進行責任追究，情節嚴重的要予以嚴肅查處。

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第二篇：哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市城市

居民購買經濟適用住房的規定的通知

哈政發[20O5]6號

各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現將《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定》予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定

第一條為進一步規范經濟適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權益，根據國家《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結合我市實際，制定本規定。

第二條凡2004年5月13日國家《經濟適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經市政府批準面向社會銷售的經濟適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經濟適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區城鎮常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經濟適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現住房面積低于本市住房面積控制標準70%的國家機關、事業單位干部職工。

本市住房面積控制標準按《哈爾濱市住房制度改革領導小組關于貫徹<黑龍江省城鎮居民住房面積控制標準的暫行規定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關規定執行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統計數據為準。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發生數核定。

第七條符合條件的申請人只準購買一套經濟適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經濟適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經濟適用住房。申請人購買經濟適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規定面積以內的，按市物價局批準的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補交差價，由市房產住宅行政主管部門在辦理房屋權屬登記手續時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權證》中標注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補交土地出讓金。

第九條 購買經濟適用住房需到哈爾濱市政府行政服務中心經濟適用住房購買對象審批窗口，由申請人領取《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準蓋章。

對出具虛假證明的核準蓋章單位，將追究相關人員的責任。

第十一條《審批表》經相關單位審核、蓋章后，申請人應持以下證件到經濟適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現住房的產權證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補償協議書》；國家機關、事業單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業退休建國前老軍人榮譽證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準蓋章單位及可購經濟適用住房面積等情況，在市政府行政服務中心大廳公示欄和哈爾濱市房產住宅局信息網上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數、隱瞞家庭收入和住房情況的，經查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內不準再次申請購買經濟適用住房；對于騙購經濟適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補足購房款；對于偽造購房所需相關證件而觸犯法律的，交由有關部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經核準的《審批表》到建設經濟適用住房的開發企業購房，買賣雙方在網上簽訂《哈爾濱市經濟適用住房買賣合同書》，并按相關規定及時進行合同備案。申請人在辦理房屋權屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發企業擅自向未取得審批資咨的購房人出售經濟適用住房的，由市房產住宅行政主管部門責令開發企業限期收回；不能收回的，由開發企業補繳同地段經濟適用住房與商品房價格差；將違規行為記入企業誠信檔案，5年內不準從事經濟適用住房的開發建設。

第十四條《審批表》從批準之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經濟適用住房購買資格審批手續。

第十五條已購經濟適用住房在取得《房屋所有權證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準地價的10%繳納差價，由市房產住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經濟適用住房在取得《房屋所有權證》后未滿5年的，只可出售給符合經濟適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經濟適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經濟適用住房的家庭，不得再購買經濟適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規定由市房產住宅行政主管部門負責組織實施。

第十七條本規定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市十一五期間主要污染物總

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦發〔2007〕5號 【發布日期】2007-04-27 【生效日期】2007-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案的通知

(哈政辦發〔2007〕5號)

各區、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局，有關單位：?

《哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案》業經2007年4月19日市政府第5次常務會議討論通過，現予以印發，請認真貫徹執行。

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哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年四月二十七日

哈爾濱市十一五期間主要污染物總量減排工作實施方案

為做好“十一五”期間我市主要污染物總量減排工作，改善環境質量，促進環境與經濟協調發展，根據國家環保總局、國家發改委、建設部《關于印發〈松花江流域水污染防治規劃（2006-2010年）〉的通知》（環發〔2006〕49號，以下簡稱《規劃》）和《黑龍江省人民政府關于批轉省環保局省發改委“十一五”期間黑龍江省主要污染物排放總量控制計劃的通知》（黑政發〔2007〕81號，以下簡稱《計劃》），結合我市實際，特制定本方案。?

一、指導思想 ?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領，以《規劃》和《計劃》為依據，以科學測算、合理分配為基礎，以項目為依托，以實施集中處理工程為重點，堅持完成“十一五”減排總目標與完成減排目標相結合，控制“增量”與削減“存量”相結合，集中處理與點源治理相結合，部門協作，市、區、縣（市）聯動，加強領導，明確責任，強化監管，加大投入，搶前抓早，確保減排任務如期完成，為經濟發展爭取環境容量空間，努力實現我市環境與經濟社會協調、可持續發展。?

二、總量減排目標 ?

（一）總體目標 ?

按照省給我市下達的“十一五”期間削減指標：化學需氧量14230噸、二氧化硫3234噸（其中非電力企業減排711噸為我市實際應完成指標、電力企業減排2523噸由省負責）、煙塵4809噸，氨氮和工業粉塵增減平衡，保持在2005年的排放水平（該指標量為抵減掉經濟社會發展等因素帶來的增量后的凈削減量），結合《規劃》和我市“十一五”經濟社會發展等帶來的增量因素，到“十一五”時期末，通過采取減排措施完成的減排量分別為：?

1.化學需氧量減排42175噸。其中10個集中污水處理工程，減排39500噸；31個水污染源治理項目，減排2675噸。?

2.非電力二氧化硫減排3166噸。其中6個城市集中供熱重點工程，減排2081噸；211個大氣污染源治理項目，減排1085噸。?

3.煙塵減排16296噸。其中6個城市集中供熱重點工程，減排14360噸；211個大氣污染源治理項目，減排1936噸。?

4.氨氮減排3679噸。其中10個集中污水處理工程，減排3430噸；31個水污染源治理項目，減排249噸。?

5.工業粉塵減排2060噸。其中2個大氣污染源治理項目，減排2060噸。?

（二）目標 ?

1.2007年減排目標?

（1）化學需氧量減排6533噸。其中1個集中污水處理廠工程，減排4800噸；16個水污染源治理項目，減排1733噸。?

（2）非電力二氧化硫減排1577噸。其中3個城市集中供熱重點工程，減排755噸；108個大氣污染源治理項目，減排822噸。?

（3）煙塵減排4131噸。其中3個城市集中供熱重點工程，減排3420噸；108個大氣污染源治理項目，減排711噸。?

（4）氨氮減排712噸。其中1個集中污水處理廠工程，減排540噸；16個水污染源治理項目，減排172噸。?

（5）工業粉塵減排100噸。其中1個大氣污染源治理項目，減排100噸。?

2.2008減排目標?

（1）化學需氧量減排12409噸。其中4個集中污水處理廠建設工程，減排11900噸；11個水污染源治理項目，減排509噸。?

（2）非電力二氧化硫減排768噸。其中2個城市集中供熱重點工程，減排510噸；83個大氣污染源治理項目，減排258噸。?

（3）煙塵減排6625噸。其中2個城市集中供熱重點工程，減排5500噸；83個大氣污染源治理項目，減排1125噸。?

（4）氨氮減排1072噸。其中4個集中污水處理廠工程，減排1040噸；11個水污染源治理項目，減排32噸。?

（5）工業粉塵減排1960噸。其中1個大氣污染源治理項目，減排1960噸。?

3.2009年減排目標?

（1）化學需氧量減排23233噸。其中5個集中污水處理廠工程，減排22800噸；4個水污染源治理項目，減排433噸。?

（2）非電力二氧化硫減排821噸。其中1個城市集中供熱重點工程，減排816噸；20個大氣污染源治理項目，減排5噸。?

（3）煙塵減排5540噸。其中1個城市集中供熱重點工程，減排5440噸；20個大氣污染源治理項目，減排100噸。?

（4）氨氮減排1895噸。其中5個集中污水處理廠工程，減排1850噸；4個水污染源治理項目，減排45噸。?

三、主要任務及責任分工 ?

（一）重點實施污染集中控制工程削減總量 ?

集中進行污水處理廠建設工程。重點建設文昌三期等10個污水處理廠建設工程。其中2007年完成馬家溝污水提升泵站及配套管線工程，2008年完成文昌三期、阿城、雙城污水處理和太平污水處理廠中水回用等工程，2009年完成何家溝群力、何家溝平房、信義溝、呼蘭、松北區松浦等污水處理工程。此項任務由市發改委負責協調推進。其中文昌三期污水處理工程由哈供排水集團負責，馬家溝污水提升泵站及配套管線工程、何家溝群力、何家溝平房、信義溝污水處理工程由市建委負責，太平污水處理廠中水回用工程由清華同方（哈爾濱）水務有限公司負責，松北、呼蘭、阿城、雙城污水處理工程由所在地政府負責。?

推動城市集中供熱重點建設工程。重點推動道里集中供熱續建等6個熱網工程建設。其中2007年完成原馬家溝機場開發區、哈熱改擴建、道里集中供熱續建等城市集中供熱重點工程，2008年完成西南部、濱江熱電等重點集中供熱工程，2009年完成大唐哈爾濱第一熱電廠工程。此項工作由市供熱辦負責協調推進。其中原馬家溝機場開發區集中供熱工程由哈爾濱哈投供熱有限公司負責，哈熱改擴建供熱工程由哈熱電廠供熱公司負責，道里集中供熱續建工程由哈爾濱市華能集中供熱有限公司負責，濱江熱電集中供熱工程由哈爾濱太平供熱有限責任公司負責，西南部集中供熱工程由哈爾濱陽光熱電有限公司負責，大唐哈爾濱第一熱電廠工程由大唐黑龍江發電有限公司負責。?

（二）大力推進污染源治理項目降低總量 ?

加強水污染源治理項目。主要通過新建或改造污水治理設施，實施清潔生產、循環經濟等措施降低水主要污染物排放總量。其中2007年完成華爾化工有限公司中水回用等16個項目，2008年完成哈藥集團三精制藥廢水深度處理等11個項目，2009年完成哈啤有限公司廢水治理等4個項目。此項任務由市環保局、市發改委負責。各區、縣（市）政府負責組織實施本地區所屬企業的水污染源治理項目。?

完成大氣污染源治理項目。主要通過更新和改造除塵脫硫設施、實施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施減排主要污染物排放總量。其中2007年完成東北輕合金有限公司鍋爐改造等109個治理項目，2008年完成亞泰集團哈爾濱水泥有限公司粉塵治理等84個治理項目，2009年完成20個非工業點源治理項目。此項任務由市環保局負責。各區、縣（市）政府負責組織實施本地區所屬企業的大氣污染源治理項目。?

（三）嚴格建設項目把關控制消化總量 ?

按照環保準入標準，嚴格有效控制新項目污染增量。必須把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標。各區、縣（市）政府在招商引資工作中，要嚴格按照科學發展觀的要求，不得引進不利于經濟結構調整和產業升級的建設項目。各級發改、環保、國土、建設、工商、規劃部門要實行部門聯動，協同把好準入關，對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產業政策的項目以及環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的新建項目一律不得引進、不予審批。對環境影響評價沒有得到批準的建設項目，發改、規劃等部門不得辦理相關手續，國土部門不得批準用地，金融機構不予貸款，電力機構不得供電，建設部門不得核發開工許可證，工商部門不予辦理工商登記。?

對改、擴建項目要做到不欠新賬，多還舊賬。對不能通過“以新帶老”、“以大帶小”實現“增產減污”的改、擴建項目和環境質量不能滿足環境功能區要求、無法通過區域平衡等替代措施削減污染總量的項目，各級環保部門不予審批、發改委不予立項或核準。所有擴建和改建項目必須符合環保要求，做到增產不增污，努力實現增產減污，積極解決歷史遺留的環境問題。此項工作由市環保局負責。?

加快開發區和工業園區污染集中控制工程建設步伐。各類開發區和工業園區要加快污染集中處理設施建設步伐，盡快實現統一供熱、供氣，污水實行集中處理。其中賓縣開發區、雙城開發區要在2007年年底前完成污水集中處理設施建設；其他縣（市）工業園區要力爭在2008年年底前完成污水集中處理設施建設。此項工作由有關區、縣（市）政府負責。?

（四）加快調整產業結構騰出總量?

淘汰落后生產工藝、設備和產品。根據國家、省相關產業政策要求，依法強制淘汰污染嚴重的企業和落后的生產能力、工藝、設備與產品。關閉國家明令淘汰的濕法纖維板生產工藝、印刷行業鉛排鉛印工藝、窯徑小于2.2米的水泥機械化立窯生產線、窯徑小于2.5米的干法中空窯和直徑小于1.83米的水泥粉磨設備。此項工作涉及市屬企業的由市經委負責，涉及區、縣（市）屬企業的由各區、縣（市）政府負責。調整工業結構等措施推進節能降耗減排。2007年實現工業節能25萬噸標準煤，2008年實現工業節能30萬噸標準煤。此項工作由市經委負責。?

關停污染嚴重企業和小型火力發電機組。堅決關停污染嚴重的“15小”、“新5小”企業。此項工作由各區、縣（市）政府負責。根據國家《關于加快關停小火電機組的若干意見》，對單機容量5萬千瓦以下的常規火電機組，運行滿20年、單機10萬千瓦以下的常規火電機組，按照設計壽命服役期滿、單機20萬千瓦以下的各類機組分期分批實施關停。此項工作由市發改委負責。?

搬遷城區工業企業。限期搬遷改造中國釀酒廠、正陽河調味品廠等一批工業企業。此項工作涉及市屬企業的由市經委負責，涉及區、縣（市）屬企業的由各區、縣（市）政府負責。積極推進表面處理、再生紙生態工業園區建設，限期將城區的小型電鍍、造紙等企業搬入工業園區，實行污染集中治理。此項工作由市環保局負責。?

四、保障措施 ?

（一）加強組織領導，嚴格目標考核 ?

為切實加強對主要污染物減排工作的組織領導，成立由市委副書記、市長張效廉任組長，市委常委、副市長王世華任副組長，市發改委、經委、建委、國資委、監察局、環保局、財政局、統計局、城市規劃局、國土資源局、供熱辦、工商局、水務局、城管局、廣電局、哈報業集團、電業局、供排水集團和各區、縣（市）政府主要負責人為成員的哈爾濱市主要污染物減排工作領導小組。領導小組辦公室設在市環保局，負責總量減排工作的日常綜合協調和檢查指導。市政府將把污染物減排目標任務納入政府目標考核重要內容，實行污染物減排責任落實“一票否決”制度，對履行職責不力、減排任務未能按期完成的，取消評先評優資格，并對有關區、縣（市）實行“區域限批”。各區、縣（市）政府也要建立相應的組織機構和責任考核體系，加強領導，明確分工，強化考核，確保目標責任分解、落實到位。?

（二）加大執法力度，強化環境監管 ?

環保部門要建立和完善準確的減排監測體系，嚴格監測規范和制度，確定國家、省、市控重點污染源名單并向社會公布。按照國家要求，在2008年年底前實現對所有國控、省控重點污染源的自動在線監控。依法強化對違法違規建設項目的環境監管。對未經環境影響評價擅自開工建設或生產的項目，要依法責令停止建設或生產；對試生產的企業，要重點檢查污染防治設施同步運行情況，對不正常運行的，要依法責令停止試生產，并限期改正。對存在嚴重越權和降檔審批的區、縣（市），要上收其環評審批權。強化限期治理制度，對污染嚴重或超總量排污的單位要實施限期治理，治理期間應予限產、限排，逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治，供排水、電業等部門應配合采取生產斷水、斷電措施；對拒不履行污染治理責任的企業，可依法實施行政代執行；對可能造成嚴重環境污染事故、危及人的生命和生產安全的，可采取臨時封堵排污口、封存產生污染的設施、停產整頓等應急措施。各級監察和環保部門要對下一級政府和同級相關部門的環保違法違紀行為進行嚴肅查處；對因決策失誤造成重大環境事故，干擾正常環境執法的領導干部和公職人員，要依法依紀嚴肅追究責任。?

（三）多渠道籌措資金，加大治理投入 ?

市財政、發改、環保等部門及各區、縣（市）政府要積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，加大對污染治理項目的投入力度。各區、縣（市）政府要突出抓好城鎮生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網建設。各級政府和各有關部門、企業要積極爭取和吸引國內外、社會和民間資本，充分運用市場機制，采取BOT等運作模式，努力開辟多元化的環保項目建設投融資渠道。

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第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2003年經濟體制改革工作

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2003〕47號 【發布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2003年經濟體制改革工作方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕47號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經市政府同意，現將《哈爾濱市2003年經濟體制改革工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年七月七日

哈爾濱市2003年經濟體制改革工作方案

為深入貫徹黨的十六大和中央經濟工作會議精神，全面落實市第十一次黨代會、市十二屆人大一次會議和市政府全體會議關于我市2003年經濟體制改革工作的部署，進一步加快我市經濟體制改革步伐，特制定本方案。?

一、總體思路?

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，按照市委“立足現有、挖掘潛能，追逐應有、創新發展”的總體要求，以建立社會主義市場經濟體制為目標，以深化國有企業改革為重點，積極推進國有企業產權制度改革和國有資產管理體制改革，健全和完善社會保障體系，深化農村經濟體制改革，加強現代市場體系建設，深化行政管理體制改革，加快完善社會主義市場經濟的微觀基礎和運行機制，促進我市經濟持續快速發展和社會事業全面進步。?

二、主要任務?

（一）大力推進國有企業改革?

以產權制度改革為重點，采取公司制改制、產權和股權轉讓、減持國有股、實施企業破產和拍賣出售等多種改革方式，吸引戰略投資者和非國有經濟投資、參股，促進企業體制創新和實現投資主體多元化。力爭用三年時間，在建立現代企業制度、加快老工業基地調整和改造、國有資本從中小企業退出和非國有經濟參與國企改革方面有新突破。?

1、推進企業產權、股權向國內外招標轉讓。通過舉辦哈爾濱國有企業產權股權轉讓招標對接會等活動，推出一批企業產權、股權轉讓項目，邀請國內外各大集團、大企業及各類投資機構參加，采取整體出讓、分塊出讓、整體購買、部分購買、先租后買、租一塊買一塊或上市公司轉讓國有股權等多種形式轉讓國有產權和股權，促進國有經濟的調整和企業投資主體的多元化。?

2、放開民間資本投資領域，促進非國有經濟參與國企改革。支持和鼓勵民間投資進入國家明令禁止以外的所有行業，放寬對投資人資格和投資方式的限制。支持非國有經濟以參股、控股、收購、兼并等方式參與國有企業的改革、改組和改造，在貸款貼息、職工安置、改制所涉及的行政事業性收費方面享受國有企業同等待遇。鼓勵社會資本投資城市基礎設施建設，興辦各類社會公益事業和科研事業。允許新設立的私營企業注冊資本實行分期注入、分批到位。?

3、建立國有企業產權制度改革專項資金。為進一步解決因國有企業改制解除職工勞動關系安置補償費用不足等問題，擬由市財政每年劃撥一定額度的資金并制定嚴格的監管使用制度，實行專款專用，確保專項資金安全運作。

4、落實和完善有關政策，為企業改革搞好配套服務。認真貫徹落實哈發〔2001〕8號和29號等市委、市政府關于國有企業產權改革的各項規定，并在總結改革實踐的基礎上制定補充規定，對一些影響產權改革繼續深入的問題提出具體解決辦法。認真抓好《國有大中型企業主輔分離，輔業改制分流，安置富余人員的實施辦法》（國企改〔2002〕859號）的落實，抓緊制定《實施細則》，選擇企業，啟動試點，積極推進國有大中型企業主輔分離、輔業改制。?

5、大力推進國有大中型企業規范的公司制改革。采取積極指導、政策扶持等多種措施，支持具備條件的國有大中型企業通過合資合作、購并轉讓、交叉持股、國內外各種成份的資本參股和控股、項目招商、存量資產入股等多種形式進行規范的公司制改革，力爭在三年內全部完成國有大中型企業股份制改革。同時，建立規范的法人治理結構和科學的決策機制，逐步推進企業高級管理人員的市場化配置，建立健全高級管理人員的激勵與約束機制。對通過改制、具有成長性好的公司制企業創造條件推薦上市，拓寬改制企業的融資渠道。?

6、建立劣勢企業市場退出機制。進一步疏通和完善國有企業退出市場的通道，主動爭取國家的支持，按照國家關于政策性破產的有關要求，選擇具備政策性破產條件的企業，積極向國家有關部委申報，力爭用三年左右的時間使一批瀕臨破產的劣勢企業穩步退出市場。盡快完善我市劣勢企業依法破產的相關政策和措施，拓寬劣勢企業退出渠道。?

（二）深化國有資產管理體制改革?

根據國家“自上而下有序進行國有資產管理體制改革”的要求和我市的實際情況，搞好全市國有資產管理體制改革的調研，制定改革方案，同時要進一步理順現有國有資產營運機構，改善運作狀況。?

1、完善和深化商業國有資產管理體制改革。明確市商業國有資產管理機構職責、權利和義務，實行管人管事管資產相結合，主要組織實施市屬國有商業企業的產權制度改革，兩年內完成國有商業企業全部改制退出，國有商業企業職工全部退出國有身份。?

2、加快推進工業國有資產營運機構的優化。抓好重點企業集團（上市公司）的資產重組，按照“增資擴股、企業改制、結構重組”三位一體的方針，推進哈藥集團的增資擴股工作，進一步發揮其對全市經濟發展的拉動作用。加大對建材集團的支持力度，促進其盡快做強做大。對機械、輕工、電子等行業，要按照市政府的統一部署抓好組建企業集團和資產經營公司的各項籌備工作，盡快制定組建方案，構建精簡高效的運營和監督管理機制。積極做好擬撤消的資產經營公司和企業集團的善后處理工作，合理分流資產，妥善安置人員。?

3、進一步完善市政建設系統集團公司的管理和運行機制。進一步規范供排水和物業供熱集團公司的管理體制和運行機制，要按照建立現代企業制度的要求，加快政企分開，建立健全公司法人治理結構，理順母子公司間所有權和經營權的關系；通過吸收境外和國內法人資本參股、轉讓國有股權、發行企業債券、盤活存量資產、出讓經營權等多種方式優化集團公司股本結構，實現投資主體多元化；完善內部各項經營制度，建立起有效的激勵和約束機制。

4、推進其他行業國有資產管理體制的改革。對投資、城建、交通、農業、市政工程、糧食、物資等行業的國有資產結構和分布狀況進行深入調研，按照產業相近和行業特點整合資產，分別提出組建資產經營公司或企業集團具體可行的方案，經進一步論證報批后組織實施。?

（三）努力增加就業崗位，不斷完善社會保障體系

以維護改革發展穩定大局為中心，以促進下崗失業人員再就業和維護勞動者合法權益為重點，繼續鞏固“兩個確保”，大力加強我市社會保障體系建設。?

1、千方百計擴大就業和再就業。堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，出臺落實國家和省、市關于就業、再就業政策的配套措施，進一步拓寬就業和再就業渠道，全年安置下崗失業人員8萬人，力爭達到9萬人。完善就業服務體系，搞好下崗人員的再就業培訓，建立公共就業服務制度，實行“一站式”就業服務；建立基層勞動保障服務平臺，加大勞動保障執法力度，維護勞動者合法權益。繼續推進以安置下崗職工再就業為主要內容的中澳“中國城市社區服務與發展企業支持網”合作項目。?

2、全面加快社會保障體系建設。加大基金籌集力度，增強保障能力。繼續擴大社會保險覆蓋范圍，養老保險力爭基本實現全覆蓋；失業保險要積極把非公有制企業納入覆蓋范圍；醫療保險要在繼續推進機關、事業、中直省屬企業參保的同時，向個體私營和三資企業拓展。加大社會保險費的征繳和清欠力度，拓寬籌資渠道，爭取國家財政支持，落實國家補充社保基金的有關政策，確保保險基金的保障能力。繼續確保基本養老金的足額發放；調整養老金計發辦法，盡快實現新老計發辦法平穩過渡，逐步建立新的機制；解決好困難企業和特殊人群的參加養老、失業、醫療保險問題；積極推進市級統籌，完善社會化管理服務工作。探索適合我市農村經濟發展的農村養老保險制度。?

3、深化勞動工資制度改革。依據勞動、資本、技術和管理等要素按貢獻參與分配的原則，深化企業內部分配制度改革，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，發揮市場調節作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來。加強對工資收入分配的指導和調節，推進工資集體協商制度建設，擴大企業經營者年薪制試點。?

4、啟動實施住房貨幣化分配制度改革。制定出臺《住房補貼資金管理辦法》，落實當年補貼資金，在部分機關事業單位啟動實施住房分配貨幣化試點工作。鼓勵有條件的單位利用可轉化的住房資金和售房款的凈歸資金發放住房補貼。加大公積金個人貸款發放力度，支持職工貸款購房。?

（四）深化農村經濟體制改革?

以農業產業化、農村工業化和城市化為目標，以解決“三農”問題和體制創新為重點，大力深化農村經濟體制改革。?

1、推進農村土地經營權流轉制度改革。在穩定家庭承包經營的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。把家庭承包經營和企業產業化經營結合起來，推進龍頭企業與農戶在生產經營上的協作和聯合，促進農業走向規模化、市場化。支持和鼓勵各種農村社區集體經濟組織、專業合作組織的發展，提高農民進入市場的組織化程度。?

2、加大小城鎮綜合改革試點推進力度。重點解決重建設輕改革的問題。繼續擴大鎮級政府經濟管理的職能，賦予試點城鎮在計劃、城建、工商、土地等方面相應的經濟管理權限。加快建立多元化投資機制，擴大投融資渠道，進一步完善現有小城鎮載體功能。大力發展二三產業，吸納和轉移農村剩余勞動力。加快戶籍制度改革，搞好各項服務，為農村剩余勞動力向城鎮和非農產業轉移創造有利條件。?

3、繼續推進農村稅費改革，減輕農民負擔。按照減輕、規范、穩定的原則，繼續推進農村稅費改革，建立有效的農民負擔監督管理機制，加強村級財務監督管理，做好農村稅費改革的檢查驗收工作。同時，推進相關的農村義務教育管理體制、鄉鎮機構、農村公共財政等方面的配套改革。?

4、搞好糧食流通體制改革。按照保護農民利益、保證糧食安全、減輕財政負擔的要求，積極穩妥地實行糧食購銷市場化，把補貼直接補給糧食生產者。加快糧食購銷企業改革，轉換經營機制；加強政府宏觀調控，建立有效的調節機制；打破市場封鎖，積極培育和發展糧食市場，搞活糧食流通。?

（五）加強現代市場體系建設?

以建立現代市場體制為目標，推進各類商品及產權、土地、勞動力、技術和資本市場的改革開放和穩定發展，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，深化流通體制改革，整頓和規范市場經濟秩序，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。?

1、深化流通體制改革。加強物流基礎設施的規劃和物流信息平臺建設，加快傳統運輸與倉儲的資產重組，培育發展現代化大型物流中心。推進商品市場建設，加快建設國際汽車城、溫州三馬國際商貿城等大型專業批發市場，大力完善糧食、蔬菜、畜產品等農產品市場，不斷增強區域性物流中心功能。培育新型商貿業態，推進代理制和連鎖經營，促進商品的高效流動。大力發展產權、土地、勞動、技術等要素市場，逐步建立多層次、多產品的資本市場體系，滿足投資者和籌資者收益多樣化的需求，提高直接融資比例，更好地為各種市場主體提供服務。?

2、加強整頓和規范市場經濟秩序，嚴把市場準入關。重點抓好涉及國家壟斷、公共安全及人民生命財產安全的重點行業的審批把關，集中力量搞好藥品、食品、化學危險品、小煤礦、成品油等生產經營企業的專項整治，嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，堅決查處嚴重破壞市場經濟秩序的大案要案。?

3、加快社會信用體系建設。建立企業、中介機構和個人的信用檔案，逐步建立統一的企業信用等級評價體系。綜合利用現代化技術建立信用信息網絡，做到信息互通、資源共享。加強宣傳教育和輿論監督，促進社會信用秩序的好轉。?

（六）繼續深化行政審批制度改革?

按照政企分開，精簡、統一、效能和依法行政的原則，進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革。重點清理與世貿規劃不相符合及阻礙改善經濟發展環境的行政審批事項，規范行政審批事項、審批權限、主體與程序，明確審批責任和義務。各有關部門和單位的審批事項要在上次改革的基礎上再減少40%以上。繼續推行政府行政機關的“一站式”服務。按照政事分開的原則，推進事業單位人事制度和綜合配套改革試點以及機關后勤的市場化改革。進一步加快“電子政務”建設，提高政府依法行政的透明度，接受社會公眾監督，提高行政效率。?

三、保證措施?

（一）進一步加強對全市改革工作的宏觀指導? 市體改辦作為市委、市政府主管全市改革工作的綜合職能部門，負責組織全市重點改革方案和政策的制定、協調、論證，重點改革任務的實施。各地區、各部門主要領導要親自抓改革，加強對改革工作的領導；負責體改工作的有關職能部門要充分發揮參謀和助手作用，對本地區、本部門所承擔的改革工作，要認真研究，統籌規劃，制定切實可行的改革推進措施和目標責任制，做到層層擔任務、層層有措施、層層保落實。?

（二）建立推進落實工作機制?

根據市委、市政府關于推進重點工作落實的要求，對國有企業產權制度改革、國有商業的改革與調整、非國有企業參與國企改革、哈藥集團資產重組、促進就業再就業、小城鎮綜合改革、行政審批制度改革等重點工作建立專項推進組，并由重點工作的牽頭及相關部門組成辦公室，具體負責各項改革的綜合指導、協調服務、督促檢查和情況反饋。建立工作目標責任制，把有關改革工作進行分解、細化，落實到位，明確責任和完成時限。?

（三）搞好協調配合，形成合力?

建立改革工作協調會制度，對重大改革方案及推進中的問題，由主管市長或市體改辦召集有關方面共同研究解決，有的可采取市領導現場辦公的方式加以解決。對涉及改革全局的重大問題及重大政策調整的問題，要在充分調查研究的基礎上，提出切實可行的政策、方案，報市政府研究決定。組織企業加強同銀行機構的溝通聯系，尊重銀行的權益，取得銀行的理解和支持，對企業在改革改組中遇到的財務問題和融資工作給予指導。注重發揮好機構投資者、基金會在參與產權制度改革過程中的作用。

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第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市人民政府特邀督查員管理

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2008〕93號 【發布日期】2008-12-16 【生效日期】2008-12-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市人民政府特邀督查員管理暫行辦法的通知

(哈政辦綜〔2008〕93號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經市政府同意，現將《哈爾濱市人民政府特邀督查員管理暫行辦法》予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○八年十二月十六日

哈爾濱市人民政府特邀督查員管理暫行辦法

第一條第一條 為充分發揮市政府督查工作職能，拓展市政府系統政務督查工作渠道，加強市政府特邀督查員管理，努力推進政府各項決策有效落實，特制定本辦法。

第二條第二條 特邀督查員在市委、市人大、市政協以及市政府各委、辦、局與社會各界人士中產生，需具備以下條件：

（一）關心我市各項工作，積極為我市經濟社會發展建言獻策；

（二）了解市情，熟悉政府重點工作；

（三）具有較強的文字綜合和調研能力；

（四）具有較豐富的政務工作經驗；

（五）具有較強的組織、協調能力和社會活動能力。

第三條第三條 市政府特邀督查員由市政府頒發聘任證書和督查證，聘期為2年，每期20名，任期中可根據實際情況進行調整。期滿后，工作成績突出的可以續聘。

第四條第四條 受市政府委托，市政府督查室具體負責對市政府特邀督查員的組織和日常管理，并負責年終評審、表彰、獎勵。

第五條第五條 特邀督查員在市政府督查室的領導下開展工作：

（一）受市政府督查室委托，對市政府重要決策落實情況進行督查調研；

（二）受市政府督查室委托，對市政府重點工作任務完成情況進行檢查，并適時開展專題調研；

（三）對市政府中心工作落實情況提出意見和建議；

（四）對市政府督查工作提出意見和建議。

第六條第六條 特邀督查員要經常深入實際，了解上級和本級政府各項決策的貫徹落實情況、存在問題及原因，了解人民群眾對政府施政情況的意見、建議和要求，并及時將有關事項向市政府督查室反饋。

第七條第七條 由市政府督查室負責對特邀督查員的調研材料及反映的情況問題進行歸納、整理，并及時提報市政府有關領導。

第八條第八條 市政府特邀督查員在執行督查任務、暗訪和調研時，涉及的部門和單位應給予必要的支持并積極協助工作。

第九條第九條 特邀督查員任期期滿或因其他原因辭去特邀督查員職務的，須及時交回特邀督查員證件。

第十條第十條 本辦法由市政府督查室負責解釋。

第十一條第十一條 本辦法自發布之日起施行。

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