第一篇：珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見

沐府發(fā)〔2009〕33號(hào)

珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的

實(shí)施意見

各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各部門： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立，為構(gòu)建和諧沐灘營造良好的人口環(huán)境，根據(jù)上級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中提升管理水平，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新模式，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以全面落實(shí)“屬地化管理、村民化服務(wù)”為目標(biāo)，以綜合管理、信息共建共享、聯(lián)合執(zhí)法和利益導(dǎo)向?yàn)榕e措，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，積極構(gòu)建高效、及時(shí)、便捷、有序的適合流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新體制，規(guī)范流動(dòng)人口生育行為和生育秩序，不斷提高流動(dòng)人口符合政策生育率，努力遏制出生性別比偏高的問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益，最終達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）流動(dòng)人口辦證率達(dá)65%以上。

（二）流出已生育未絕育婦女建檔率達(dá)90%以上，按時(shí)寄回孕檢證明率達(dá)90%以上。

（三）流入人口持證率達(dá)85%以上，驗(yàn)證率達(dá)100%。

（四）流入已生育未絕育婦女建檔率達(dá)100%，“三查”率達(dá)95%以上。

（五）流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入WIS系統(tǒng)，錄入率達(dá)95%。

（六）流出人口已生育未絕育婦女個(gè)案信息錄入率達(dá)98%以上，流出和流入已生育未絕育婦女信息平臺(tái)提交（反饋）率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前統(tǒng)籌解決人口問題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要不斷建立完善“政府牽頭，各方參與，綜合管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等；二是我鄉(xiāng)計(jì)生辦明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；三是我鄉(xiāng)計(jì)生辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展綜合治理，形成齊抓共管的工作格局，為抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)提供組織保障。

（二）村民自治，增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理和約束作用。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，充分發(fā)揮村民自治的組織作用，召開村民大會(huì)，制定村民自治章程，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育內(nèi)容寫入其中，明確制定對(duì)外出流動(dòng)人員收取寄回孕檢證明，與村上簽外出協(xié)議以及交繳保證金的條款。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)

要將機(jī)制建設(shè)貫穿流動(dòng)人口管理與服務(wù)之中，把流入人口納入常住人口同管理、同服務(wù)，努力探索建立流動(dòng)人口源頭互動(dòng)的有序管理新機(jī)制。尤其對(duì)流出人口管理服務(wù)工作做到五點(diǎn)：一是流出人口情況登記及時(shí)準(zhǔn)確，填寫村級(jí)報(bào)告單上報(bào)流出人口信息；二是為流出的育齡婦女免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)已流出未辦理的，要摸清情況給予回復(fù) 并限期辦理；三是指導(dǎo)流動(dòng)人口已生育未絕育婦女選擇安全、長效、適宜的避孕節(jié)育措施，并對(duì)其適時(shí)提供隨訪服務(wù)；四是依法落實(shí)流出人口及家庭享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；五是建立戶籍地與現(xiàn)居住地經(jīng)常性的聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，控制流動(dòng)人口違法生育，有效防止出生人口性別比嚴(yán)重失衡。

（四）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)

按照《國家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)措施的通知》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、國家9部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》和省人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見》等政策法規(guī)等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，具體抓好三個(gè)服務(wù)：一是政策宣傳服務(wù)。要在各村適當(dāng)?shù)牡胤剿憳?biāo)語，辦好專欄，利用春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，召開返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，開展以送宣傳、送政策、送服務(wù)為目的的“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)；二是提供生殖健康服務(wù)，向流動(dòng)人口公布轄區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)地址、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話，及時(shí)為流動(dòng)人口和農(nóng)民工提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，定期開展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，出具流動(dòng)人口《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等；三是開展生產(chǎn)生活服務(wù)，免費(fèi)為群眾辦理《流動(dòng)人口婚 4 育證明》，凡流入我鄉(xiāng)的流動(dòng)人口，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策，子女入學(xué)、就醫(yī)等與當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)利。實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核。

（五）強(qiáng)化村民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

在流動(dòng)人口相對(duì)集中的用工單位建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。依托村民自治，認(rèn)真做好流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育“五個(gè)一”管理：簽訂一份合同；明確一個(gè)可靠的聯(lián)系人；落實(shí)一項(xiàng)避孕措施；辦理一份合格《婚育證明》；建立一套完整的流動(dòng)人口計(jì)生檔案。各村委會(huì)要進(jìn)一步完善村民自治章程，督促外出已生育未絕育婦女寄回包括有本人身份證復(fù)印件或照片、檢查醫(yī)生簽名的全國統(tǒng)一有效的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》；對(duì)未按時(shí)寄回有效報(bào)告單的，由村委會(huì)嚴(yán)格按合同約定追究違約責(zé)任。

（六）部門配合，區(qū)域協(xié)作

要強(qiáng)力推動(dòng)“兩地”協(xié)作工作機(jī)制的鞏固和完善，突出“三為主”工作措施：一是以省內(nèi)跨市、縣流動(dòng)人口為主；二是以鄰縣和鄰鄉(xiāng)流動(dòng)人口為主；三是以未采取避孕措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)具體管理制度：一是兩地協(xié)作制度；二是流動(dòng)人口管理通報(bào)制度；三是建立兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦證登記核對(duì)制度。

（七）齊抓共管，綜合治理

要建立完善教育和服務(wù)工作機(jī)制，把流動(dòng)人口避孕節(jié)育、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢指導(dǎo)納入本地常住人口管理，各有關(guān)部門要密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，有效解決流動(dòng)人口難管理的問題。

（八）互通信息，資源共享

要充分利用好流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息全面互聯(lián)，資源完全共享，提高管理服務(wù)效率。建立健全流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息交換反饋和提交制度：一是信息平臺(tái)實(shí)行專機(jī)、專室管理；二是及時(shí)準(zhǔn)確地提交和反饋流動(dòng)人口信息，做好信息交流工作。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段（每年4月1日前）為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段。

充分利用各種宣傳載體和宣傳途徑，在趕場(chǎng)天廣泛深入地開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳活動(dòng)。在街頭、場(chǎng)尾張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料。對(duì)即將要外出或返鄉(xiāng)的人員進(jìn)行宣傳，告知其外出須辦理婚育證明，同時(shí)摸清鄉(xiāng)內(nèi)流動(dòng)人員懷孕的情況和違法生育情況；對(duì)流入的卻沒有辦理、交驗(yàn)《婚育證明》的人員出具“限期補(bǔ)辦通知書”，對(duì)無證懷孕人員出具“告知書”；對(duì)違法懷孕、違反政策生 6 育的舉報(bào)要進(jìn)行清理核查。

（二）第二階段（每年4月2日-10月10日）為集中整治階段。

根據(jù)摸底名單，由計(jì)生辦牽頭，配合派出所開展聯(lián)合執(zhí)法。

1、查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)拒不辦理或交驗(yàn)《婚育證明》的人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰；對(duì)《婚育證明》記載與實(shí)際不一的登記造冊(cè)，30日內(nèi)以電話、信件、流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)等形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

2、查詢懷孕人員。對(duì)持有《婚育證明》和有效生育證件的人員，發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)卡》，錄入計(jì)劃生育管理服務(wù)系統(tǒng)；對(duì)違法懷孕人員動(dòng)員落實(shí)補(bǔ)救措施，通報(bào)戶籍地人口計(jì)生部門，實(shí)施跟蹤。

3、核查違法生育。對(duì)確認(rèn)違反政策生育的登記造冊(cè)，通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門，并及時(shí)組織調(diào)查、取證、審查、依法處理。

4、匯總、整理相關(guān)資料。

（三）第三階段（每年10月11日起）為常規(guī)管理階段。

對(duì)常住半年以上已生育未絕育婦女進(jìn)行經(jīng)常化、動(dòng)態(tài)化跟蹤管理和服務(wù)。

二00九年四月十四日

主題詞：流動(dòng)人口 實(shí)施意見 抄送：縣計(jì)劃生育局。珙縣沐灘鄉(xiāng)黨政辦公室 2009年4月15日印發(fā)

（共印20份）

第二篇：珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見

沐府?2010?38號(hào)

珙縣沐灘鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施意見

各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和

計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，積極推進(jìn)流

動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立，為構(gòu)建

和諧沐灘營造良好的人口環(huán)境，根據(jù)上級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育

管理服務(wù)工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全

面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為

契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中提升管理

水平，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新模式，促進(jìn)人口

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以全面落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”為目標(biāo)，以綜

合管理、信息共建共享、聯(lián)合執(zhí)法和利益導(dǎo)向?yàn)榕e措，嚴(yán)格

執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦

法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，積極構(gòu)建高效、及時(shí)、便捷、有序的適合流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新體制，規(guī)范流動(dòng)人口生育行為和生育秩序，不斷提高流動(dòng)人口符合政策生育率，努力遏制出生性別比偏高的問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益。其指標(biāo)如下：

（一）流出人口中的成年育齡婦女辦證率達(dá)90%以上。

（二）流出已生育未絕育婦女建檔率達(dá)90%以上，按時(shí)寄回孕檢證明率達(dá)90%以上。

（三）流入人口持證率達(dá)90%以上，驗(yàn)證率達(dá)100%。

（四）流入已生育未絕育婦女建檔率達(dá)100%，“三查”率達(dá)95%以上。

（五）流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入WIS 和PADIS系統(tǒng),已生育未絕育婦女個(gè)案信息錄入率達(dá)98%以上，信息平臺(tái)提交（反饋）率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前統(tǒng)籌解決人口問題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要不斷建立完善“政府牽頭，各方參與，綜合管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等；二是我鄉(xiāng)計(jì)生辦明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；三是協(xié)調(diào)好相關(guān)部門開展綜合治理，形成齊抓共管的工作格局，為抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)提供組織保障。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)

要將機(jī)制建設(shè)貫穿流動(dòng)人口管理與服務(wù)之中，把流動(dòng)人口納入常住人口同管理、同服務(wù)，努力探索建立流動(dòng)人口源頭互動(dòng)的有序管理新機(jī)制。尤其對(duì)流出人口管理服務(wù)工作做到五點(diǎn)：一是流出人口情況登記及時(shí)準(zhǔn)確，填寫村級(jí)報(bào)告單上報(bào)流出人口信息；二是為流出的成年育齡婦女免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)已流出未辦理的，要摸清情況給予回復(fù)并限期辦理；三是指導(dǎo)流動(dòng)人口已生育未絕育婦女選擇安全、長效、適宜的避孕節(jié)育措施，并對(duì)其適時(shí)提供隨訪服務(wù)；四是依法落實(shí)流出人口及家庭享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；

五是建立戶籍地與現(xiàn)居住地經(jīng)常性的聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，控制流動(dòng)人口違法生育，有效防止出生人口性別比嚴(yán)重失衡。

（三）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)

按照《國家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)措施的通知》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、國家9部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》和省人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見》等政策法規(guī)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，具體抓好三個(gè)服務(wù)：一是政策宣傳服務(wù)。要在村，社區(qū)工地刷寫標(biāo)語，辦好專欄，利用春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，召開返鄉(xiāng)民工座談會(huì)，開展以送宣傳、送政策、送服務(wù)為目的的“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)；二是提供生殖健康服務(wù).向流動(dòng)人口公布轄區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)地址、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話，及時(shí)為流動(dòng)人口和農(nóng)民工提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，定期開展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，出具流動(dòng)人口《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等；三是開展生產(chǎn)生活服務(wù).免費(fèi)為群眾辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核。

（四）強(qiáng)化村民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

在流動(dòng)人口相對(duì)集中的村和用工單位建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。依托村民自治，認(rèn)真做好流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育“五個(gè)一”管理：簽訂一份合同；明確一個(gè)可靠的聯(lián)系人；落實(shí)一項(xiàng)避孕措施；辦理一份合格《婚育證明》；建立一套完整的流動(dòng)人口計(jì)生檔案。各村委會(huì)要進(jìn)一步完善村民自治章程，督促外出已生育未絕育婦女寄回包括有本人身份證復(fù)印件或照片、檢查醫(yī)生簽名的全國統(tǒng)一有效的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》；對(duì)未按時(shí)寄回有效報(bào)告單的，由村委會(huì)嚴(yán)格按合同約定追究違約責(zé)任。

（五）部門配合，區(qū)域協(xié)作

要強(qiáng)力推動(dòng)“兩地”協(xié)作工作機(jī)制的鞏固和完善，突出“三為主”工作措施：一是以省內(nèi)跨市、縣流動(dòng)人口為主；

二是以鄰縣和鄰鄉(xiāng)流動(dòng)人口為主；三是以未采取避孕措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)具體管理制度：一是兩地協(xié)作制度；二是流動(dòng)人口管理通報(bào)制度；三是建立兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦證登記核對(duì)制度。

（六）齊抓共管，綜合治理

要建立和完善教育和服務(wù)工作機(jī)制，把流動(dòng)人口避孕節(jié)育、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢指導(dǎo)納入本地常住人口管理，各相關(guān)部門要密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，有效解決流動(dòng)人口難管理的問題。

（七）互通信息，資源共享

要充分利用好流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息全面互聯(lián)，資源完全共享，提高管理服務(wù)效率。建立健全流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息交換反饋和提交制度：一是信息平臺(tái)實(shí)行專機(jī)、專室管理；二是及時(shí)準(zhǔn)確地提交和反饋流動(dòng)人口信息，做好信息交流工作。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段（每年4月1日前）為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段

充分利用各種宣傳載體和宣傳途徑，在趕場(chǎng)天廣泛深入地開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。在街頭巷尾張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料。對(duì)即將要外出或返鄉(xiāng)的人員進(jìn)行宣傳，告知其外出須辦理婚育證明，同時(shí)摸清鄉(xiāng)內(nèi)流動(dòng)人員懷孕的情況和違法生育情況；對(duì)流入的沒有辦理、交驗(yàn)《婚育證明》的人員出具“限期補(bǔ)辦通知書”，對(duì)無證懷孕人員出具“告知書”；對(duì)違法懷孕、違反政策生育的舉報(bào)要進(jìn)行清理核查

（二）第二階段（每年4月2日-9月30日）為集中整治階段

根據(jù)摸底名單，由計(jì)生辦牽頭，各相關(guān)部門配合開展聯(lián)合執(zhí)法。

1．查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)拒不辦理或交驗(yàn)《婚育證明》的成年育齡婦女，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)《婚育證明》記載與實(shí)際不一的登記造冊(cè)，30日內(nèi)以電話、信件、流動(dòng)人

口信息交換平臺(tái)等形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

2．查詢懷孕人員。對(duì)持有《婚育證明》和有效生育證件的成年育齡婦女，發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)卡》，錄入計(jì)劃生育管理服務(wù)系統(tǒng)；對(duì)違法懷孕人員動(dòng)員落實(shí)補(bǔ)救措施，通報(bào)戶籍地人口計(jì)生部門，實(shí)施跟蹤。

3．核查違法生育。對(duì)確認(rèn)違反政策生育的登記造冊(cè)，通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門，并及時(shí)組織調(diào)查、取證、審查、依法處理。

4．匯總、整理相關(guān)資料。

（三）第三階段（每年10月1日起）為常規(guī)管理階段 對(duì)常住半年以上已生育未絕育婦女進(jìn)行經(jīng)常化，動(dòng)態(tài)化的跟蹤管理和服務(wù)

二O一O年五月十日

主題詞：計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理實(shí)施意見

抄送：縣計(jì)劃生育局。

珙縣沐灘鄉(xiāng)黨政辦公室2010年5月10日印

第三篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動(dòng)人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號(hào)）和我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個(gè)代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門職責(zé)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動(dòng)人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動(dòng)人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動(dòng)人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評(píng)工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動(dòng)人口信息化管理水平。各村社要將全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動(dòng)人口管理信息

系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期對(duì)比、動(dòng)態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際一一對(duì)應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時(shí)的提交和反饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動(dòng)人口提供《流動(dòng)人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的各項(xiàng)措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育情況，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動(dòng)人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計(jì)生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組

織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時(shí)準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時(shí)清理，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔，對(duì)所有流入人口都要建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)個(gè)案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動(dòng)人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個(gè)社區(qū)要及時(shí)錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動(dòng)人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動(dòng)人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每天以鄉(xiāng)級(jí)用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對(duì)各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實(shí)、回復(fù)，對(duì)緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點(diǎn)信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報(bào)”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報(bào)接收率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對(duì)“雙百”推進(jìn)工程專項(xiàng)督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合考核的評(píng)估依據(jù)。縣上隨時(shí)對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報(bào)。

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動(dòng)人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號(hào)）和我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個(gè)代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門職責(zé)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動(dòng)人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動(dòng)人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動(dòng)人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評(píng)工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動(dòng)人口信息化管理水平。各村社要將全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期對(duì)比、動(dòng)態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際一一對(duì)應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時(shí)的提交和反饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動(dòng)人口提供《流動(dòng)人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的各項(xiàng)措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育情況，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動(dòng)人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計(jì)生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時(shí)準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時(shí)清理，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔，對(duì)所有流入人口都要建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)個(gè)案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動(dòng)人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個(gè)社區(qū)要及時(shí)錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動(dòng)人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動(dòng)人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每天以鄉(xiāng)級(jí)用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對(duì)各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實(shí)、回復(fù)，對(duì)緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點(diǎn)信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報(bào)”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報(bào)接收率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對(duì)“雙百”推進(jìn)工程專項(xiàng)督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合考核的評(píng)估依據(jù)。縣上隨時(shí)對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報(bào)。

第五篇：xxx鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理典型材料

傾情關(guān)愛促提升網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)動(dòng)“一盤棋”

xxx鄉(xiāng)地處xxx市南大門，現(xiàn)有20個(gè)村（居）委會(huì)，56812人，共有外出流動(dòng)人口3271人，其中已婚育齡婦女1968人。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的復(fù)雜性、居住的動(dòng)態(tài)性，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作一直是我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，隨著全國流動(dòng)人口服務(wù)管理工作“一盤棋”進(jìn)程的不斷深化，我鄉(xiāng)搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融入，在上級(jí)計(jì)生部門的正確指導(dǎo)下，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中積極探索，多途徑關(guān)愛流動(dòng)人口家庭，贏得理解和支持；多載體整合資源，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，取得了一定成效：xxx鄉(xiāng)現(xiàn)有流動(dòng)人口人，《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率達(dá)到，有效聯(lián)系率達(dá)到，2011流動(dòng)人口政策生育率達(dá)到88.24%，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口參與計(jì)劃生育積極性明顯提高。我們的主要做法是：

一、建立月清理工作機(jī)制，致力摸清流動(dòng)人口底數(shù) 我鄉(xiāng)實(shí)行流動(dòng)人口月報(bào)告制，每月進(jìn)行一次流動(dòng)人口清理，確定每月的后3天為流動(dòng)人口集中清理時(shí)間，清理情況在鄉(xiāng)人口計(jì)生工作月例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，我鄉(xiāng)明確村支部書記為村級(jí)“第一計(jì)生專干”，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中，必須做到親自參與，親自過問，親自督辦，親自落實(shí)，其他干部要全力投入，切實(shí)履行分片包干責(zé)任，將流動(dòng)人口工作列入經(jīng)常性工作，準(zhǔn)確掌握對(duì)象，做到一個(gè)不漏、一個(gè)

不錯(cuò)并及時(shí)錄入系統(tǒng)，確保了我鄉(xiāng)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明。

二、完善傾情關(guān)愛機(jī)制，積極贏取流動(dòng)人口理解與支持

（一）開展政務(wù)性服務(wù)。為即將出門的對(duì)象辦好《流動(dòng)人口婚育證明》，送證上門。為外出對(duì)象代辦一切合法證件，確保人在千里之外，家中有幫手。

（二）開展對(duì)留守老人和留守兒童的關(guān)愛行動(dòng)。采取建立“國策親戚”、開展愛心援助、實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)等方式，幫助解決留守兒童在學(xué)習(xí)、成長等方面的實(shí)際困難；開展精神慰藉、生活慰問、生產(chǎn)幫扶等活動(dòng)，關(guān)心留守老人身體健康，幫助解決留守老人的生產(chǎn)、生活困難問題，使外出人員安心在外務(wù)工經(jīng)商。２０１１年底，我鄉(xiāng)開展了流動(dòng)人口慰問活動(dòng)，慰問了留守兒童２０名，留守老人２０人，共計(jì)發(fā)放慰問金２萬元。

（三）開展對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)的關(guān)愛行動(dòng)。對(duì)外出流動(dòng)人口定期不定期地開展免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能、維權(quán)能力和遵紀(jì)守法的自覺性。

（四）開展對(duì)流動(dòng)人口勞務(wù)介紹的關(guān)愛行動(dòng)。搞好勞務(wù)市場(chǎng)調(diào)查和勞務(wù)信息的收集，及時(shí)向流動(dòng)人口免費(fèi)提供勞務(wù)信息，開展勞務(wù)輸出，減少因盲目流動(dòng)造成不必要的損失。

（五）開展對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛行動(dòng)。加大法律知識(shí)宣傳教育力度，提高流動(dòng)人口依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力；積極開展免費(fèi)維權(quán)服務(wù)，幫助流動(dòng)人口做好勞保、勞資和生殖健康等方面的維權(quán)工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

（六）開展對(duì)流動(dòng)人口回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛行動(dòng)。積極為流動(dòng)人口提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息，幫助他們解決實(shí)際困難。

（七）開展對(duì)育齡婦女生殖健康的關(guān)愛行動(dòng)。采取新婚祝賀、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后慰問、免費(fèi)“三查一治”（查環(huán)、查孕、查病、治病）等方式，對(duì)所有在家的已婚育齡婦女開展到村免費(fèi)“三查一治”，對(duì)所有在外務(wù)工經(jīng)商且能夠聯(lián)系上的已婚育齡婦女郵寄生殖保健宣傳資料，保護(hù)育齡婦女的生殖健康。

三、探索多途徑，努力提高流動(dòng)人口有效聯(lián)系率

1、開通親情熱線，掌握外出人員電話。外出人員留下了詳細(xì)聯(lián)系電話的，留守家人可享受一定金額的免費(fèi)電話服務(wù)，并長期享受優(yōu)惠電話聯(lián)系服務(wù)。學(xué)校通過“家校通”短信平臺(tái)定期通報(bào)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和在校表現(xiàn)，使他們?cè)谕夥判摹?/p>

2．開設(shè)親情信箱，掌握外出人員地址。外出人員留下了外出聯(lián)系地址的，留守家人可以向外出親人免費(fèi)郵寄信函，學(xué)校為外出人員定期通報(bào)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和在校表現(xiàn)，鄉(xiāng)村組干部定期為外出人員郵寄計(jì)生宣傳資料和致富信息、定期通報(bào)留守家人的情況。

3．整合資源，建立外出人員檔案。實(shí)行流動(dòng)人口信息月報(bào)告制度，每月5日前，由相關(guān)部門通過辦理計(jì)生證件、撥打親情電話、郵寄親情信函、開展勞務(wù)輸出等途徑獲取的外出人員信息資料，統(tǒng)一上交到鄉(xiāng)計(jì)生辦，再由計(jì)生辦與已經(jīng)建立的已婚育齡

婦女檔案進(jìn)行匯總整理后，建立外出人員檔案，并將信息通報(bào)給流入地計(jì)生部門

4、注重宣傳，增強(qiáng)外出人員聯(lián)系意識(shí)和能力。以宣傳教育為切入點(diǎn)，以宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳車、宣傳單、召開村民小組會(huì)議等形式，大力宣傳，多措并舉，讓廣大群眾了解政府和部門職責(zé)、兩地人口計(jì)生部門責(zé)任、免費(fèi)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等流動(dòng)人口應(yīng)該享受的權(quán)利，確保能夠有效維護(hù)自身利益，同時(shí)讓不同類型的外出對(duì)象明白，自己在流動(dòng)人口服務(wù)管理中應(yīng)盡的各種義務(wù)，從而主動(dòng)、有效地接受流動(dòng)人口服務(wù)與管理。我鄉(xiāng)利用元旦、春節(jié)大量流動(dòng)人口返鄉(xiāng)之際，開展以“送春聯(lián)、送政策、送健康”為主題的宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行政策宣傳咨詢、健康義診服務(wù)、避孕藥具發(fā)放、生殖健康保健咨詢。我們?cè)谲囌尽⒅饕煌房凇⒓械热藛T集中的地方懸掛宣傳標(biāo)語１０條，設(shè)立計(jì)劃生育咨詢臺(tái)４個(gè)，請(qǐng)市服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員開展免費(fèi)義診，請(qǐng)市書法協(xié)會(huì)的同志書寫春聯(lián)，免費(fèi)發(fā)放給前來咨詢的群眾，共接待咨詢、就診人員１萬余人次，還派工作人員到長途車上、集市發(fā)放新《條例》宣傳單１萬份，讓新《條例》家喻戶曉，婦孺皆知。

5、PADS搭臺(tái)，提升流動(dòng)人口聯(lián)系的有效性和時(shí)效性。充分發(fā)揮PADS作用，逐步實(shí)現(xiàn)全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”。加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化屬地管理。主動(dòng)加強(qiáng)與流入地計(jì)生部門的聯(lián)系，建立信息共享、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，每月定期將流動(dòng)人口檔案通報(bào)給流入地計(jì)生部門，并積極配合流入地計(jì)生部門開展工作，以求得流入地計(jì)生部門的支持與幫助。開展區(qū)域連手，強(qiáng)化追蹤管理。依據(jù)自身掌握的情況，主動(dòng)與流入地計(jì)生部門聯(lián)系，在征得他們同意的基礎(chǔ)上，組織力量到外出人口集中的地方，配合當(dāng)?shù)赜?jì)生部門開展宣傳教育、孕環(huán)情普查、落實(shí)節(jié)育措施等管理服務(wù)工作。2011年6月富康村程軍明、黎立夫婦在廣東省打工期間政策外懷孕4個(gè)月，當(dāng)?shù)赜?jì)生辦通過PADS系統(tǒng)反饋了信息，我們迅速與當(dāng)?shù)赜?jì)生辦取得聯(lián)系并傳真了程軍明、黎立夫婦的全員人口信息采集核查卡和政策外引產(chǎn)證明，當(dāng)?shù)赜?jì)生辦立即派工作人員做通了程軍明、黎立夫婦的思想工作并免費(fèi)為他們做了引產(chǎn)手術(shù)，既消除了政策外生育的隱患，為對(duì)象戶提供了便利，又減少了我們的工作量，節(jié)約了工作成本。

四、幾點(diǎn)體會(huì)：

在實(shí)際工作中，我們有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)。事業(yè)成敗，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行國家干部駐村，村干部包組到人，信息員協(xié)助的管理格局。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、分管計(jì)生工作的同志主動(dòng)進(jìn)駐后進(jìn)轉(zhuǎn)化村。各村、各單位成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)人員為成員的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成大員上陣、全員參與，一級(jí)抓一級(jí)的齊抓共管格局，改變了計(jì)生干部“跳獨(dú)腳舞”的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)費(fèi)投入是保障。我鄉(xiāng)從計(jì)生經(jīng)費(fèi)中列支5萬元作為流動(dòng)人口管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)管理動(dòng)運(yùn)行。我們?cè)O(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)全年流動(dòng)人口管理工作突出的村給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每一例管理到位的對(duì)象（PADS平臺(tái)上有效建檔，且有網(wǎng)上電子報(bào)告單），給予包保干部30元電話費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)積極參與、配合服務(wù)管理的流動(dòng)人口，獎(jiǎng)勵(lì)本人或其家人食用油一提。

（三）強(qiáng)化責(zé)任是根本。強(qiáng)化村干部責(zé)任。村干部包組包對(duì)象，準(zhǔn)確掌握包保對(duì)象現(xiàn)居住地五級(jí)詳細(xì)地址。強(qiáng)化國家干部責(zé)任。國家干部駐村、領(lǐng)導(dǎo)干部駐后進(jìn)村，對(duì)包保村的流動(dòng)人口管理工作必須做到親自參與，親自過問，親自督辦，親自落實(shí)。強(qiáng)化計(jì)生干部責(zé)任。鄉(xiāng)計(jì)生辦干部分片包村，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并根據(jù)流向、流量，劃定作業(yè)區(qū)，通過電話、信函定期與當(dāng)?shù)赜?jì)生主管部門進(jìn)行有效聯(lián)系。

（四）以人為本是宗旨。開展“親情牽手”活動(dòng)，以服務(wù)強(qiáng)管理。通過“親情牽手”行動(dòng)以關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷留守老人、關(guān)心育齡群眾、關(guān)注外出人口為切入點(diǎn)，通過撥打免費(fèi)親情電話、郵寄免費(fèi)親情信函、提供免費(fèi)維權(quán)和勞務(wù)中介、開展區(qū)域協(xié)作等活動(dòng)，有效地解決了外出人員聯(lián)系不上、管理不到位等問題。同時(shí)，“親情牽手”行動(dòng)通過親情牽手、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等形式，關(guān)心幫助外出人員和留守家庭解決遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)人們自覺實(shí)行計(jì)劃生育。我們堅(jiān)持用真心服務(wù)，拉近與流出對(duì)象的心理距離，贏取理解、支持，鞏固工作成果。

（五）依托平臺(tái)是舉措。必須緊緊依托PADS平臺(tái)督導(dǎo)流動(dòng)人口管理工作。在實(shí)際工作中，我們必須要用PADS平臺(tái)來指導(dǎo)流動(dòng)人口管理工作，要用扎實(shí)的工作來及時(shí)解決PADS平臺(tái)出現(xiàn)的問題。我鄉(xiāng)每月用市計(jì)生委流動(dòng)人口月考評(píng)的模式對(duì)全鄉(xiāng)20個(gè)村進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月處于后十位的村書記、主任、計(jì)生專干“開小灶”，找出癥結(jié)，限期整改，對(duì)提升工作水平幫助很大。

在前期流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中，我鄉(xiāng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水準(zhǔn)相比還有很大的差距，我們將繼續(xù)努力，積極探索，奮力爭創(chuàng)隨州市流動(dòng)人口服務(wù)管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。