第一篇：關于關于湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦

湖北省人民政府令

(第195號)

《湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法》已經2000年4月30日省人民政府常務會議審議通過，現發布施行。

省長 蔣祝平

2000年5月16日

湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法

第一條 為了適應社會主義市場經濟的發展，加強流動人口的計劃生育管理，維護流動人口的合法權益，有效地控制人口增長，根據國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《湖北省計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于本省行政區域內，現居住地和其戶籍所在地不在同一個鄉(鎮)或街道辦事處，異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的的異地居住的成年育齡人員。

設區的市所設的區范圍內和不設區的市的城區范圍內街道辦事處之間的流動，以及同一城市城區中人戶分離但仍居住、工作在同一城區的情況不屬于前款規定范圍。

第三條 各級人民政府應當加強對本行政區域內流動人口計劃生育工作的領導，將流動人口計劃生育管理納入本行政區域人口和計劃生育目標管理責任制，組織并協調計劃生育、公安、工商、衛生、勞動、民政、交通、城建、鄉鎮企業等部門，分工協調，綜合治理，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作，并提供必要的保障。

所有機關、團體、企業事業單位、居民委員會、村民委員會都應積極做好流動人口的計劃生育工作。

第四條 各級計劃生育行政管理部門，主管本行政區域內流動人口的計劃生育工作。

第五條 流動人口的計劃生育由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同管理，以現居住地管理為主。實行戶籍所在地和現居住地雙向考核。

第六條 流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應當積極做好流往異地成年流動人口的計劃生育工作，認真履行以下職責：

(一)對成年流動人口進行計劃生育宣傳教育;

(二)與已婚育齡流動人口簽訂計劃生育合同并定期檢查合同執行情況，督促已婚育齡流動人口落實節育措施;

(三)建立與成年流動人口及其現居住地的定期聯系制度，登記注冊，掌握成年流動人口的流動情況和已婚育齡流動人口計劃生育的情況;

(四)為流出成年流動人口辦理流動人口婚育證明。流動人口婚育證明格式及內容按國務院計劃生育行政管理部門統一規定執行;

(五)按照《條例》的規定，審核批準流出已婚育齡流動人口的生育申請，落實有關獎勵處理措施。

第七條 流動人口現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應當加強對流入本地成年流動人口計劃生育的管理和服務，嚴格履行以下職責：

(一)進行計劃生育宣傳教育，組織成年流動人口參加人口與計劃生育基礎知識培訓;

(二)查驗成年流動人口婚育證明;檢查成年流動人口中已婚育齡人員的計劃生育情況，提供避孕藥具和節育技術服務，督促已婚育齡流動人口落實節育措施。督促成年流動人口中計劃外懷孕的婦女及時采取措施終止妊娠;

(三)綜合統計、記錄已婚育齡流動人口計劃生育情況，負責和成年流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門聯系并通報有關情況;

(四)監督、檢查本行政區域內有關單位及有關人員落實流動人口計劃生育管理措施的情況;

(五)對違反《條例》和本實施辦法的單位和個人依法處理。

第八條 居民委員會或村民委員會，應當在街道辦事處、鄉(鎮)人民政府的指導下，切實做好本居民委員會或村民委員會范圍內流動人口計劃生育工作，積極協助計劃生育、公安等行政管理部門做好成年流動人口婚育證明查驗、暫住登記、統計、落實節育措施等項工作。

第九條 嚴格實行流動人口婚育證明的發放、查驗制度。成年流動人口必須持有其戶籍所在地的縣(含縣級市、設區的市的區，下同)計劃生育行政管理部門

或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理的由國務院計劃生育行政管理部門統一印制的《流動人口婚育證明》。

成年流動人口抵達新的居住地，應當在3日內持流動人口婚育證明，到當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育行政管理機構申報，經審查登記并出具查驗證明后，方可到有關部門辦理從業或居住的其他手續。無證明或證明不符合規定的，應當限期補辦。

成年流動人口在現居住地跨年度居住的，每年年底須持流動人口婚育證明，到現居住地計劃生育行政管理部門接受年度檢查;不在現居住地跨年度居住的，應當到其戶籍所在地計劃生育行政管理部門接受年度檢查。成年流動人口婚育情況發生變更的，應當辦理變更登記手續。

第十條 公安、工商、衛生、勞動、交通、城建(房產)、鄉鎮企業等部門為成年流動人口辦理暫住證、營業執照、食品衛生許可證和健康證、務工許可證、施工許可證、運輸許可證等證件時，應首先審查其現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，沒有婚育證明或婚育證明未經現居住地查驗的，不得批準。

第十一條 流動人口現居住地應當根據流動人口從業和居住情況，按地域和行業分別歸口，由有關單位及部門對成年流動人口的計劃生育工作實施經常性管理：

(一)用人單位招用的成年流動人口，由用人單位及其主管部門負責管理;

(二)從事各類承包經營的成年流動人口，由發包單位及其主管部門負責管理;

(三)私營企業、個體經營戶中的成年流動人口，由發給其營業執照的工商行政管理機關及私營企業協會、個體勞動者協會負責管理;

(四)從事建筑施工的成年流動人口，由用工的建筑公司(建筑隊)和核準其在當地施工的城建部門及工程建設單位共同負責管理;

(五)從事交通運輸的成年流動人口，由接納其參與運輸經營的單位(個人)和核準其營運的交通部門負責管理;

(六)從事勞務服務的成年流動人口，由核發務工許可證的勞動和社會保障行政管理部門及接納其提供勞務服務的單位或個人負責管理;

(七)無從業單位隨親屬居住的成年流動人口，由其親屬所在單位負責管理;

(八)其他成年流動人口，由其現居住地的居民委員會或村民委員會負責管理。

按以上分工負有流動人口計劃生育經常性管理責任的單位、部門和有關人員，應當統一接受當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構的監督和檢查。

第十二條 對成年流動人口計劃生育負有經常性管理責任的單位、部門和有關人員應當認真履行以下職責：

(一)在接納成年流動人口時，認真查驗有無婚育證明并予以登記;

(二)將遵守有關計劃生育的規定作為接納流動人口的必要條件，訂立從業合同的應載入合同;

(三)隨時了解掌握所接納的成年流動人口實行計劃生育的情況，發現未按要求采取節育措施的，應當督促其采取節育措施，發現計劃外懷孕的，應當負責動員其就地采取措施終止妊娠;

(四)及時向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構通報所負責的成年流動人口計劃生育管理工作情況，并接受監督檢查。

第十三條 醫療衛生單位在進行孕情檢查、圍產期檢查時，應當認真查驗孕婦有無婚育證明;在接納孕婦分娩時，應當查明是否屬計劃外懷孕，并將有關情況及時告知當地計劃生育行政管理部門。

第十四條 賓館、飯店、招待所、旅社，發現投宿育齡婦女中有逃避計劃生育者，應當立即向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構報告。

向已婚育齡流動人口出租、出借房屋(含經營場所)的單位或個人，應當查驗承租者或承借者婚育證明，對無婚育證明或婚育證明手續不完備的，不得出租或出借。

第十五條 移民從遷出地到安置地移居時(成建制的移民除外)，凡是育齡夫妻，必須持有遷出地鄉(鎮)以上人民政府出具的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，可由遷出地計劃生育行政管理部門為其補辦計劃生育證明，再由安置地落戶和發放安置費。

凡移民在遷出地計劃外生育的子女，安置地不發給其計劃外生育子女的安置費。

移民中的已婚育齡婦女返回遷出地暫住時，必須持有安置地鄉(鎮)以上人民政府出具的計劃生育證明，并按對流動人口計劃生育管理的辦法進行管理。

第十六條 已婚育齡流動人口要求在現居住地生育的，須持有其戶籍所在地計劃生育行政管理部門依法出具的有效的生育證明。

第十七條 流動人口的合法權益受法律保護。從業婦女孕期、產期、哺乳期的勞動保護按國家有關規定執行。

第十八條 流動人口中的已婚育齡婦女可以自行將其現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處出具的避孕節育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處;已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節育情況后，不應再要求其回戶籍所在地接受避孕節育情況檢查。

第十九條 對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區、直轄市的有關規定辦理。

第二十條 已婚育齡流動人口的節育手術費，有用人單位的，由用人單位負擔;無用人單位的先由本人墊付，憑其現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的證明，由其戶籍所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按規定報銷。

第二十一條 成年流動人口在戶籍所在地申辦《流動人口婚育證明》應當交納工本費。具體收費標準由省物價局、財政廳根據印制成本核定。

第二十二條 已婚育齡流動人口(已絕育者除外)應當向現居住地計劃生育行政管理部門交納計劃生育管理費，每人每月5元。

第二十三條 流動人口的計劃生育統計按照國家有關規定辦理。

第二十四條 對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，對如實舉報流動人口計劃外懷孕或生育的單位和個人，對流動人口中積極實行計劃生育者，由各級人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。

第二十五條 違反本實施辦法有關規定的，由其現居住地或者戶籍所在地的縣以上計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法處罰或處理。

流動人口在一地因違反計劃生育規定已受到處罰或處理的，在另一地不因同一事實再次受到處罰或處理。

第二十六條 流動人口違反《條例》有關規定的，按《條例》規定予以處理;流動人口及負有流動人口計劃生育管理責任的單位或有關人員，凡有下列行為之一者，按以下辦法予以處罰或處理：

(一)出賣、騙取、偽造流動人口婚育證明的，由縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款;有違法所得的，沒收其違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)違反本實施辦法第九條的規定未辦理流動人口婚育證明的，應當限期補辦。逾期不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

(三)流動人口中的育齡婦女計劃外懷孕的，應限期采取補救措施。經說服動員拒不終止妊娠的，從懷孕之月起，每月交納300至500元的采取補救措施保證金，直到終止妊娠后，方可退還保證金。拒不終止妊娠強行生育的，按《條例》有關規定處理，保證金抵作部分計劃外生育費。

(四)對流動人口計劃生育負有管理責任的單位或個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款;造成計劃外生育的，每計劃外生育一個孩子對該單位征收計劃外生育費500元;屬生育多胎的，每生一個征收計劃外生育費2000元。有上述情況之一的，應追究單位領導人的責任。

第二十七條 當事人對行政處罰或征收計劃外生育費決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟。

第二十八條 計劃生育行政管理機構及工作人員不履行職責，拒絕或無故拖延為成年流動人口辦理生育證明、婚育證明或者為其出具假證明的，由當地縣以上計劃生育行政管理部門責令改正，并可以建議有關部門對直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 公安、工商、衛生、勞動、交通、城建(房產)、鄉鎮企業等行政部門工作人員審批成年流動人口有關證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的，依法給予行政處分。

第三十條 按本實施辦法收取的流動人口計劃生育管理費、罰款及其他費用、應當用于流動人口計劃生育工作，按照有關法律、法規、規章及財務制度的規定，按收支兩條線嚴格管理，并接受財政、審計、物價等部門的監督，嚴禁貪污、挪用、浪費。收取、使用、管理的具體辦法，由省計劃生育委員會會同省有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

第三十一條 本實施辦法應用中的有關問題，由省計劃生育委員會負責解釋。

第三十二條 本實施辦法自發布之日起施行。1994年5月22日省人民政府發布的《湖北省流動人口計劃生育管理實施辦法》同時廢止。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第二篇：湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法

湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法

來源：湖北省人民政府令第195號

【摘要】

《辦法》明確規范了湖北省流動人口計劃生育工作管理的具體實施。

●流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應當積極做好流往異地成年流動人口的計劃生育工作，認真履行以下職責：

(一)對成年流動人口進行計劃生育宣傳教育；

(二)與已婚育齡流動人口簽訂計劃生育合同并定期檢查合同執行情況，督促已婚育齡流動人口落實節育措施；

(三)建立與成年流動人口及其觀居住地的定期聯系制度，登記注冊，掌握成年流動人口的流動情況和已婚育齡流動人口計劃生育的情況；

(四)為流出成年流動人口辦理流動人口婚育證明。流動人口婚育證明格式及內容按國務院計劃生育行政管理部門統一規定執行；

(五)按照《條例》的規定，審核批準流出已婚育齡流動人口的生育申請，落實有關獎勵處理措施。

●流動人口現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應當加強對流入本地成年流動人口計劃生育的管理和服務，嚴格履行以下職責：

(一)進行計劃生育宣傳教育，組織成年流動人口參加人口與計劃生育基礎知識培訓；

(二)查驗成年流動人口婚育證明。檢查成年流動人口中已婚育齡人員的計劃生育情況，提供避孕藥具和節育技術服務，督促已婚育齡流動人口落實節育措施。督促成年流動人口中計劃外懷孕的婦女及時采取措施終止妊娠；

(三)綜合統計、記錄已婚育齡流動人口計劃生育情況，負責和成年流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門聯系并通報有關情況；

(四)監督、檢查本行政區域內有關單位及有關人員落實流動人口計劃生育管理措施的情況；

(五)對違反《條例》和本實施辦法的單位和個人依法處理。

●對成年流動人口計劃生育負有經常性管理責任的單位、部門和有關人員應當認真履行以下職責：

(一)在接納成年流動人口時，認真查驗有無婚育證明并予以登記；

(二)將遵守有關計劃生育的規定作為接納流動人口的必要條件，訂立從業合同的應載入合同；

(三)隨時了解掌握所接納的成年流動人口實行計劃生育的情況，發現未按要求采取節育措施的，應當督促其采取節育措施，發現計劃外懷孕的，應當負責動員其就地采取措施終止妊娠；

(四)及時向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構通報所負責的成年流動人口計劃生育管理工作情況，并接受監督檢查。

●成年流動人口在戶籍所在地申辦《流動人口婚育證明》應當交納工本費。具體收費標準由省物價局、財政廳根據印制成本核定。已婚育齡流動人口（已絕育者除外）應當向現居住地計劃生育行政管理部門交納計劃生育管理費，每人每月5元。對在流動人口計劃生育管

理工作中做出顯著成績的單位和個人，對如實舉報流動人口計劃外懷孕或生育的單位和個人，對流動人口中積極實行計劃生育者，由各級人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。

正文：

湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法

湖北省人民政府令第195號

第一條 為了適應社會主義市場經濟的發展，加強流動人口的計劃生育管理，維護流動人口的合法權益，有效地控制人口增長，根據國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《湖北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于本省行政區域內，現居住地和其戶籍所在地不在同一個鄉(鎮)或街道辦事處，異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的的異地居住的成年育齡人員。設區的市所設的區范圍內和不設區的市的城區范圍內街道辦事處之間的流動，以及同—城市城區中人戶分離但仍居住、工作在同一城區的情況不屬于前款規定范圍。

第三條 各級人民政府應當加強對本行政區域內流動人口計劃生育工作的領導，將流動人口計劃生育管理納入本行政區域人口和計劃生育目標管理責任制，組織并協調計劃生育、公安、工商、衛生、勞動、民政、交通、城建、鄉鎮企業等部門，分工協調，綜合治理，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作，并提供必要的保障。所有機關、團體、企業事業單位、居民委員會、村民委員會都應積極做好流動人口的計劃生育工作。

第四條 各級計劃生育行政管理部門，主管本行政區域內流動人口的計劃生育工作。

第五條 流動人口的計劃生育由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同管理，以現居住地管理為主。實行戶籍所在地和現居住地雙向考核。

第六條 流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應當積極做好流往異地成年流動人口的計劃生育工作，認真履行以下職責：

(一)對成年流動人口進行計劃生育宣傳教育；

(二)與已婚育齡流動人口簽訂計劃生育合同并定期檢查合同執行情況，督促已婚育齡流動人口落實節育措施；

(三)建立與成年流動人口及其觀居住地的定期聯系制度，登記注冊，掌握成年流動人口的流動情況和已婚育齡流動人口計劃生育的情況；

(四)為流出成年流動人口辦理流動人口婚育證明。流動人口婚育證明格式及內容按國務院計劃生育行政管理部門統一規定執行；

(五)按照《條例》的規定，審核批準流出已婚育齡流動人口的生育申請，落實有關獎勵處理措施。

第七條 流動人口現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應當加強對流入本地成年流動人口計劃生育的管理和服務，嚴格履行以下職責：

(一)進行計劃生育宣傳教育，組織成年流動人口參加人口與計劃生育基礎知識培訓；

(二)查驗成年流動人口婚育證明。檢查成年流動人口中已婚育齡人員的計劃生育情況，提供避孕藥具和節育技術服務，督促已婚育齡流動人口落實節育措施。督促成年流動人口中計劃外懷孕的婦女及時采取措施終止妊娠；

(三)綜合統計、記錄已婚育齡流動人口計劃生育情況，負責和成年流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門聯系并通報有關情況；

(四)監督、檢查本行政區域內有關單位及有關人員落實流動人口計劃生育管理措施的情況；

(五)對違反《條例》和本實施辦法的單位和個人依法處理。

第八條 居民委員會或村民委員會，應當在街道辦事處、鄉(鎮)人民政府的指導下，切實做好本居民委員會或村民委員會范圍內流動人口計劃生育工作，積極協助計劃生育、公安等行政管理部門做好成年流動人口婚育證明查驗、暫住登記、統計、落實節育措施等項工作。

第九條 嚴格實行流動人口婚育證明的發放、查驗制度。成年流動人口必須持有其戶籍所在地的縣(含縣級市、設區的市的區，下同)計劃生育行政管理部門或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理的由國務院計劃生育行政管理部門統一印制的《流動人口婚育證明》。成年流動人口抵達新的居住地，應當在3日內持流動人口婚育證明，到當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育行政管理機構申報，經審查登記并出具查驗證明后，方可到有關部門辦理從業或居住的其他手續。無證明或證明不符合規定的，應當限期補辦。成年流動人口在現居住地跨居住的，每年年底須持流動人口婚育證明，到現居住地計劃生育行政管理部門接受檢查；不在現居住地跨居住的，應當到其戶籍所在地計劃生育行政管理部門接受檢查。成年流動人口婚育情況發生變更的，應當辦理變更登記手續。

第十條 公安、工商、衛生、勞動、交通、城建(房產)、鄉鎮企業等部門為成年流動人口辦理暫住證、營業執照、食品衛生許可證和健康證、務工許可證、施工許可證、運輸許可證等證件時，應首先審查其現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，沒有婚育證明或婚育證明未經現居住地查驗的，不得批準。

第十一條 流動人口現居住地應當根據流動人口從業和居住情況，按地域和行業分別歸口，由有關單位及部門對成年流動人口的計劃生育工作實施經常性管理：

(一)用人單位招用的成年流動人口，由用人單位及其主管部門負責管理；

(二)從事各類承包經營的成年流動人口，由發包單位及其主管部門負責管理；

(三)私營企業、個體經營戶中的成年流動人口，由發給其營業執照的工商行政管理機關及私營企業協會、個體勞動者協會負責管理；

(四)從事建筑施工的成年流動人口，由用工的建筑公司(建筑隊)和核準其在當地施工的城建部門及工程建設單位共同負責管理；

(五)從事交通運輸的成年流動人口，由接納其參與運輸經營的單位(個人)和核準其營運的交通部門負責管理；

(六)從事勞務服務的成年流動人口，由核發務工許可證的勞動和社會保障行政管理部門及接納其提供勞務服務的單位或個人負責管理；

(七)無從業單位隨親屬居住的成年流動人口，由其親屬所在單位負責管理；

(八)其他成年流動人口，由其現居住地的居民委員會或村民委員會負責管理。

按以上分工負有流動人口計劃生育經常性管理責任的單位、部門和有關人員，應當統一接受當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構的監督和檢查。

第十二條 對成年流動人口計劃生育負有經常性管理責任的單位、部門和有關人員應當認真履行以下職責：

(一)在接納成年流動人口時，認真查驗有無婚育證明并予以登記；

(二)將遵守有關計劃生育的規定作為接納流動人口的必要條件，訂立從業合同的應載入合同；

(三)隨時了解掌握所接納的成年流動人口實行計劃生育的情況，發現未按要求采取節育措施的，應當督促其采取節育措施，發現計劃外懷孕的，應當負責動員其就地采取措施終止妊娠；

(四)及時向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構通報所負責的成年流動人口計劃生育管理工作情況，并接受監督檢查。

第十三條 醫療衛生單位在進行孕情檢查、圍產期檢查時，應當認真查驗孕婦有無婚育證明；在接納孕婦分娩時，應當查明是否屬計劃外懷孕，并將有關情況及時告知當地計劃生育行政管理部門。

第十四條 賓館、飯店、招待所、旅社，發現投宿育齡女王女中有逃避計劃生育者，應當立即向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構報告。向已婚育齡流動人口出租、出借房屋(含經營場所)的單位或個人，應當查驗承租者或承借者婚育證明，對無婚育證明或婚育證明手續不完備的，不得出租或出借。

第十五條 移民從遷出地到安置地移居時(成建制的移民除外)，凡是育齡夫妻，必須持

有遷出地鄉(鎮)以上人民政府出具的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，可由遷出地計劃生育行政管理部門為其補辦計劃生育證明，再由安置地落戶和發放安置費。凡移民在遷出地計劃外生育的子女，安置地不發給其計劃外生育子女的安置費。移民中的已婚育齡婦女返回遷出地暫住時，必須持有安置地鄉(鎮)以上人民政府出具的計劃生育證明，并按對流動人口計劃生育管理的辦法進行管理。

第十六條 已婚育齡流動人口要求在現居住地生育的，須持有其戶籍所在地計劃生育行政管理部門依法出具的有效的生育證明。

第十七條 流動人口的合法權益受法律保護。從業婦女孕期、產期、哺乳期的勞動保護按國家有關規定執行。

第十八條 流動人口中的已婚育齡婦女可以自行將其現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處出具的避孕節育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處；已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節育情況后，不應再要求其回戶籍所在地接受避孕節育情況檢查。

第十九條 對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區、直轄市的有關規定辦理。

第二十條 已婚育齡流動人口的節育手術費，有用人單位的，由用人單位負擔；無用人單位的先由本人墊付，憑其現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的證明，由其戶籍所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按規定報銷。

第二十一條 成年流動人口在戶籍所在地申辦《流動人口婚育證明》應當交納工本費。具體收費標準由省物價局、財政廳根據印制成本核定。

第二十二條 已婚育齡流動人口（已絕育者除外）應當向現居住地計劃生育行政管理部門交納計劃生育管理費，每人每月5元。

第二十三條 流動人口的計劃生育統計按照國家有關規定辦理。

第二十四條 對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，對如實舉報流動人口計劃外懷孕或生育的單位和個人，對流動人口中積極實行計劃生育者，由各級人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。

第二十五條 違反本實施辦法有關規定的，由其現居住地或者戶籍所在地的縣以上計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法處罰或處理。流動人口在一地因違反計劃生育規定已受到處罰或處理的，在另一地不因同一事實再次受到處罰或處理。

第二十六條 流動人口違反《條例》有關規定的，按《條例》規定予以處理；流動人口及負有流動人口計劃生育管理責任的單位或有關人員，凡有下列行為之一者，按以下辦法予以處罰或處理：

(一)出賣、騙取、偽造流動人口婚育證明的，由縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)違反本實施辦法第九條的規定未辦理流動人口婚育證明的，應當限期補辦。逾期不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

(三)流動人口中的育齡婦女計劃外懷孕的，應限期采取補救措施。經說服動員拒不終止妊娠的，從懷孕之月起，每月交納300至500元的采取補救措施保證金，直到終止妊娠后，方可退還保證金。拒不終止妊娠強行生育的，按《條例》有關規定處理，保證金抵作部分計劃外生育費。

(四)對流動人口計劃生育負有管理責任的單位或個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；造成計劃外生育的，每計劃外生育一個孩子對該單位征收計劃外生育費500元；屬生育多胎的，每生一個征收計劃外生育費2000元。有上述情況之一的，應追究單位領導人的責任。

第二十七條 當事人對行政處罰或征收計劃外生育費決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟。

第二十八條 計劃生育行政管理機構及工作人員不履行職責，拒絕或無故拖延為成年流動人口辦理生育證明、婚育證明或者為其出具假證明的，由當地縣以上計劃生育行政管理部門責令改正，并可以建議有關部門對直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 公安、工商、衛生、勞動、交通、城建(房產)、鄉鎮企業等行政部門工作人員審批成年流動人口有關證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的，依法給予行政處分。

第三十條 按本實施辦法收取的流動人口計劃生育管理費、罰款及其他費用、應當用于流動人口計劃生育工作，按照有關法律、法規、規章及財務制度的規定，按收支兩條線嚴格管理，并接受財政、審計、物價等部門的監督，嚴禁貪污、挪用、浪費。收取、使用、管理的具體辦法，由省計劃生育委員會會同省有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

第三十一條 本實施辦法應用中的有關問題，由省計劃生育委員會負責解釋。

第三十二條 本實施辦法自發布之日起施行。1994年5月22日省人民政府發布的《湖北省流動人口計劃生育管理實施辦法》同時廢止。

第三篇：湖北省流動人口計劃生育工作辦法

湖北省人民政府令

第356號

《湖北省流動人口計劃生育工作辦法》已經2012年10月22日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

省 長 王國生 2012年10月30日

湖北省流動人口計劃生育工作辦法

第一條 為加強流動人口計劃生育工作，維護流動人口合法權益，穩定低生育水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《湖北省人口與計劃生育條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、自治縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員。

第三條 縣級以上人民政府應當將本行政區域流動人口計劃生育工作納入國民經濟和社會發展規劃，采取切實措施，組織、督促有關部門落實本辦法規定。

縣級以上人民政府應當將流動人口納入現居住地人口總數，并按照與戶籍人口同等投入標準，確定流動人口計劃生育基本公共服務項目和開支，將流動人口計劃生育工作所需經費列入本級財政預算，為

—1—

流動人口計劃生育工作提供必要的保障。

第四條 流動人口計劃生育工作由流動人口現居住地和戶籍所在地的人民政府共同負責，實行以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合的目標管理雙向考核。

第五條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門負責本行政區域流動人口計劃生育工作。其主要職責是落實有關流動人口計劃生育管理的法律、法規、規章和政策；制定并落實流動人口計劃生育管理和服務的措施；組織實施流動人口計劃生育檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益等。

縣級以上人民政府公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生、工商行政管理、價格等部門和單位在各自職責范圍內，協助做好流動人口計劃生育有關工作。

第六條 鄉級人民政府、街道辦事處在流動人口計劃生育工作中履行下列職責：

（一）開展人口與計劃生育法律、法規、規章及計劃生育科學知識的宣傳教育，為流動人口提供相關咨詢服務；

（二）組織從事計劃生育技術服務的機構指導流動人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，依法為育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；

（三）辦理、查驗和督促補辦《流動人口婚育證明》，為育齡夫妻辦理一孩生育、符合規定再生育有關手續，做好流動人口生育登記工作；

（四）及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實、通報、反饋流動人口計劃生育信息，建立流動人口計劃生育信息通報制度；

（五）依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待政策，協助流動人口解決生產、生活、生育等方面的實際困難；

—2—

（六）協助人口和計劃生育部門做好流動人口出生人口性別比綜合治理和社會撫養費征收工作；

（七）指導村民委員會、居民委員會和有關單位做好流動人口計劃生育宣傳教育、日常管理和服務工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 村民委員會、居民委員會應當依法做好流動人口計劃生育工作，協助所在地的鄉級人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住區流動人口計劃生育情況，及時向鄉級人民政府或者街道辦事處通報相關信息，并做好流動人口婚育情況登記。

第八條 流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生、工商行政管理等部門，應當及時將在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息，向所在地同級人口和計劃生育部門通報。

第九條 鼓勵和支持流動人口在其居住較為集中的地方成立計劃生育協會，引導流動人口開展計劃生育自我教育、自我管理和自我服務，自覺實行計劃生育。

第十條 流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女），在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉級人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》；已婚的，辦理《流動人口婚育證明》時還應當出示結婚證，并簽訂計劃生育服務和管理合同。

成年育齡婦女外出前未辦理《流動人口婚育證明》的，可委托親友在其戶籍所在地鄉級人民政府或者街道辦事處補辦。

第十一條 成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內，向現居住地的鄉級人民政府或者街道辦事處提交《流動人口婚育證明》，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉級人民政府或者街道辦事處提交《流動人口婚育證明》。

本省范圍內流動的成年育齡婦女，可通過流動人口計劃生育信息管理系統辦理和提交《流動人口婚育證明》。

—3—

第十二條 《流動人口婚育證明》有效期一般為三年。流動人口中的育齡婦女已落實絕育措施且婚育情況未發生變化的，其《流動人口婚育證明》長期有效。

第十三條 流動人口在現居住地享受下列計劃生育服務和獎勵、優待：

（一）免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

（二）依法享受生育保險并免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；

（三）晚婚、晚育或者在現居住地接受計劃生育手術的，按照省或現居住地省會城市的規定享受休假；

（四）實行計劃生育的，按照省或現居住地省會城市的規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面優先享受照顧；

（五）現居住地規定可以享受的其他計劃生育服務和獎勵、優待等。

第十四條 流動人口現居住地的各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當落實本辦法第十三條規定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優待措施。

流動人口戶籍所在地的各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優待措施。

第十五條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受戶籍所在地和現居住地人民政府及其有關部門的計劃生育管理。

第十六條 用人單位應當做好本單位流動人口計劃生育工作，查驗成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，建立流動人口計劃生育檔案，依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育獎勵、優待措施，接受所在地的鄉級人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府人口和計劃生育部門的監督、檢查。

用人單位對無《流動人口婚育證明》和生育證明的，應當告知其補辦，并將有關情況及時報告所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門或者鄉級人民政府、街道辦事處；對不符合規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十七條 房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企

—4—

業等有關組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當如實提供相關信息。

房屋的出租（借）人出租、出借房屋供成年育齡婦女居住時，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明。對無《流動人口婚育證明》和生育證明的，應當告知其補辦，并將有關情況及時報告所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門或者鄉級人民政府、街道辦事處；對不符合規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十八條 流動人口現居住地從事計劃生育技術服務的機構，應當按規定為流動人口中的已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明，并在15個工作日內向其現居住地鄉級人民政府或者街道辦事處通報情況。

流動人口現居住地的鄉級人民政府或者街道辦事處應當及時將流動人口中的已婚育齡婦女的避孕節育情況向其戶籍所在地的鄉級人民政府或者街道辦事處通報。

流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉級人民政府或者街道辦事處不得要求流動人口中的已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查。

第十九條 育齡夫妻生育第一個子女的，可以依照國家規定在現居住地鄉級人民政府、街道辦事處辦理生育服務登記，并可憑辦理的生育服務登記，在戶籍所在地鄉級人民政府、街道辦事處領取《生育服務證》。辦理生育服務登記，應當提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結婚證；

（三）女方的《流動人口婚育證明》和男方戶籍所在地的鄉級人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻申請再生育的，依照國家和省的規定執行。

第二十條 醫療、保健機構在接收流動人口中的育齡婦女住院分娩和為其提供計劃生育手術服務時，應當核查其生育證明，進行實名登記；對無生育證明的，應當及時向所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門或者鄉級人民政府、街道辦事處通報，但不影響育齡婦女住院

—5—

分娩和為其提供計劃生育手術服務。

第二十一條 各級人民政府及其有關部門，以及協助查驗《流動人口婚育證明》的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

第二十二條 出具《流動人口婚育證明》或者其他計劃生育證明材料，不得收取或變相收取任何費用。

第二十三條 流動人口違反計劃生育規定生育的，依照國家和省的規定征收社會撫養費。

流動人口未按照本辦法規定辦理《流動人口婚育證明》的，現居住地鄉級人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦，逾期仍不補辦或者拒不提交《流動人口婚育證明》的，由其現居住地的鄉級人民政府或者街道辦事處予以批評教育，責令補辦或提交；騙取、偽造《流動人口婚育證明》的，由縣級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，可以并處1000元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

流動人口在一地因違反計劃生育規定已受到處罰或處理的，在另一地不因同一事實再次受到處罰或處理。

第二十四條 流動人口戶籍所在地的鄉級人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，由縣級人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本辦法規定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取和變相收取費用的；

（二）違反本辦法規定，要求流動人口中的已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查的；

（三）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待措施的；

（四）未依照本辦法規定向現居住地的鄉級人民政府或者街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；

—6—

（五）違反本辦法規定的其他情形。

第二十五條 流動人口現居住地的鄉級人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，由縣級人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本辦法規定向育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待措施的；

（二）未依照本辦法規定查驗《流動人口婚育證明》的；

（三）未依照本辦法規定為育齡夫妻辦理生育服務登記，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取和變相收取費用的；

（四）未依照本辦法規定向流動人口戶籍所在地的鄉級人民政府或者街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本辦法規定的其他情形。

第二十六條 用人單位違反本辦法第十六條規定的，由其所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評。

房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織或者個人違反本辦法第十七條規定，由其所在地的鄉級人民政府或者街道辦事處責令改正，予以批評教育。

醫療、保健機構違反本辦法第二十條規定的，由其所在地縣級人民政府衛生部門責令改正，通報批評。

第二十七條 拒絕、阻撓縣級以上人民政府人口和計劃生育部門、鄉級人民政府或者街道辦事處依法履行流動人口計劃生育管理職責的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育部門、鄉級人民政府或者街道辦事處予以批評教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 縣級以上人民政府有關部門違反本辦法規定，未履行流動人口計劃生育工作職責的，由本級人民政府或者上級人民政府主

—7—

管部門責令改正，通報批評。

第二十九條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門及其工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由本級人民政府或者上級主管部門對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。2000年5月16日省人民政府發布的《湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法》同時廢止。

—8—

第四篇：辦流動人口計劃生育總結

辦事處流動人口計劃生育工作總結

2018年以來，在區委、區衛計委、街道黨工委的領導下，在區衛計委的指導下，按照區衛計委要求，結合本轄區實際情況，按照“屬地化管理，市民化服務”要求切實保證流動人口與戶籍人口計劃生育“同宣傳、同服務、同管理”建立機構落實，制度健全、各部門配合的流動人口管理機制。積極響應市、區各級對流動人口計劃生育困難家庭幫扶。狠抓流動人口計劃生育管理網格服務工作，不斷提升管理服務水平，全面完成各項考核任務，現將主要工作匯報如下：

一、宣傳倡導服務。根據各自情況，抓住各節假日流動人口集中返鄉探親和節后從業返回的高峰時期，在流動人口就業和居住集中地、流動人口聚集的公共場所，舉辦豐富多彩的宣傳教育活動。2018年2月份，圍繞新修訂的《河南省人口與計劃生育法》、全面二孩政策、現行的計劃生育獎勵扶助政策、國家孕前優生健康檢查項目、公共健康知識等內容，在印象新城廣場，舉辦豐富多彩的宣傳教育活動。通過制作和發放免費宣傳品，普及計劃生育法律法規和相關政策，開展流動人口健康教育，提高流動人口健康素養，保障流動人口對衛生和計劃生育各項法定權利的知情權、參與權和監督權。

二、開展均等化服務。今年以來，辦事處本著對流動人口“同宣傳、同管理、同服務”的理念，大力提升優質服務水平，以“四心”扎實推進流動人口均等化服務。宣傳服務“熱心”。辦事處利用人口學校開展文藝演出、健康講座等形式，宣傳孕前免費優生健康檢查、優生優育知識等。建檔服務“細心”，為全面掌握流動人口底數，每季度同派出所、社區衛生服務中心開展一次流動人口清理清查活動，及時上報流動人口數據庫，更改信息并發協查通報。查體服務“暖心”，認真為流動人口做好血糖、血壓測量等查體項目，保障流動人口的身體健康。同時，做好對待孕流動人口的免費孕前優生健康檢查宣傳工作，讓群眾及時享受到免費孕前優生健康查體服務。藥具服務“真心”，堅持上門服務、查體自行領取相結合的形式，向流動人口發放藥具，向流動人口宣講避孕藥具知識，讓流動育齡群眾掌握避孕藥具的使用方法，提高藥具知識的普及率，用真心做好藥具服務。

三、開展走訪慰問。辦事處及各社區按照要求開展走訪慰問活動，及時了解流動人口對計生工作服務的需求，特別關心節日期間不能返鄉的流動人口，摸清底數，切實幫助他們解決實際困難。辦事處為本轄區困難流動人口家庭送上了慰問品，讓流動人口感受到了家的溫暖，也促進了社區的和諧共處。

四、做好信息采集。組織各社區全面開展流動人口信息采集工作，對轄區內廣場、企業、出租屋等全面進行走訪登記，逐一核實人口信息，更新工作，主動采集、核實、更新、補錄流動人口相關信息，不斷完善流動人口信息，提高流動人口個案信息準確率。

五、為了做好流動人口計劃生育管理和服務工作，首先準確掌握流動人口動態，切實維護流動人口計劃生育的合法權益，做好流動人口計生管理和服務工作。其次，集中對我辦轄區流動人口進行了一次全面的清理清查。針對流動人口有漏登、漏管、缺項等問題，此次清理清查活動對轄區內流動人口進行徹底摸排，對常外出務工人員進行重點摸排對象，并進行人口信息采集，做好后續管理工作。最后，對清查情況進行認真的分析、匯總和總結，建立了準確真實的基本信息資料，并進一步完善平臺信息，還充分利用流動人口信息交換平臺查詢、交換信息，以便能及時準確掌握已婚育齡婦女的婚育情況。

通過這次清理核查，共核查200人，其中查無此人189人；6人MIS信息庫有，常住信息沒；5人常駐信息庫有，MIS庫信息沒。

第五篇：流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口計劃生育管理和服務工作

我鎮的流動人口面臨的趨勢

我鎮工業發展迅速，這使得我鎮涌入大量的流動人口。在我鎮的經濟發展的大前提下，我鎮的流動人口勢必會持續的增加。在礦產、林業、畜牧與種植業的發展。我鎮的工作人員需要將會是一個極大的空缺，這個空缺將來會更加的加大流動人口的劇增，流動人口的工作的管理和服務工作的困難問題思考等總結如下

一、存在的主要困難和問題

1、流動人口變化的多樣性，增大管理工作難度。由于流動人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先進的科學文化知識和遵紀守法意識都較缺乏，加上頻繁的流動、人員構成的復雜性、就業行業的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時、全面、準確地掌握其婚育動態，難以及時提供避孕節育指導和計劃生育技術服務，容易導致管理服務雙落空。

2、流動人口辦證率不高，缺乏有效的約束力。當前，加強流動人口計劃生育管理的辦法之一，就是要求外出人口辦理流動人口婚育證明。人口計生部門要求每一個外出育齡婦女都要辦理流動人口婚育證明，每年至少寄回2-4次流動人口避孕節育情況報告單。但實際上是外出人口中多數育齡婦女并未按要求辦理婚育證明，也沒有及時寄回流動人口避孕節育情況報告單。對那些既沒辦證，也沒有寄回流動人口節育報告單的外出育齡婦女人口計生部門也無可奈何。因為到目前為止，也沒有法律法規對這種情況進行規范化處理，當地有關部門也沒有有效的約束管理措施和處罰辦法。

3、流動人口計劃生育綜合治理機制亟待完善。目前，流入地與流出地雙向管理，雙向考核與信息交流薄弱，特別是流動人口現居地落實規范化管理和服務措施方面缺乏明確的統一聯合辦公機構或牽頭部門，僅靠人口計生部門難以管理服務到位。在實際工作中存在著“決策難、協調難、落實難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯合執法的局面。加之行政許可法頒實施以后，流動人口“一證行行，無證否辦”的規定難以落實。

4、流動人口信息傳遞不對稱。流動人口與常住人口相比，因其居無定所、勞無定職、行無定蹤而成為社會管理的難點人群，有些甚至是盲點人群。流動人口計劃生育住處傳遞載體雖然有“流動人口婚育證明”、“避孕節育報告單”、流動人口信息交換平臺三種主要載體，但使用和效率都較差。

二、加強流動人口計劃生育工作的思考與建議

1、加大流動人口辦證率力度，把好出口關。以流動人口計劃生育證明辦證率為依據，考核流出地的流動人口計劃生育工作，促進流出地為外出人員辦理流動人口計劃生育婚育證明力度。

2、加強村級計劃生育能干隊伍建設，建立詳細的流動人口基礎帳冊等檔案。加強村（居）委會計劃生育專干隊伍的建設，提高他們的整體素質，提高他們的政治、經濟地位，解決他們的后顧之憂，同時要建立準確詳細的流動人口基礎帳冊，為流動人口計劃生育管理網絡提高準確詳細的資料。

3、充分發揮村（居）民自治機制的作用，增加強對流動人口管理的約束使用。村（居）委會是由村（居）民組織進行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在加強村（居）民管理方面豐著獨特的作用，充分發揮其作用，進一步加強流動人口計劃生育管理，在制定村（居）居自治章程時，將流動人口計劃生育管理內容納入其中，充分發揮廣大群眾自我管理、自我服務的作用。

4、加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。一是建立流動人口計劃生育管理服務領導小組聯席會議、綜合執法、信息通報、督查督辦制度，及時解決流動人口管理服務中的重大問題。二是完善現居地與戶籍地共同管理的協調機制，做到互聯、互通，在時間、空間和信息掌握上不留漏洞。

5、以信息對稱為目標，開展信息網絡平臺數據交換。充分利用現有全國流動人口信息交換平臺，以“資源共享、管理協調、信息互通、綜合服務”為目標將流動人口的婚育-孕情-三查結果等通過平臺及時溝通，流出流入兩地共同管理服務，形成流動人口計劃生育綜合協調配合的工作機制。