第一篇：進(jìn)都鄉(xiāng)流動人口一盤棋工作實(shí)施意見

進(jìn)都鄉(xiāng)人民政府人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于流動人口計(jì)劃生育 “一盤棋”

工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局三人領(lǐng)辦【2012】14號（《三臺縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于創(chuàng)建全市流動人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”示范縣的實(shí)施意見》）文件精神，按照建立流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制要求，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，破難點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化流動人口現(xiàn)居住地管理和服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，立足統(tǒng)籌解決人口問題，深入貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理和服務(wù)，深化區(qū)域協(xié)作，推動實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”（簡稱“一盤棋”工作）戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

二、工作目標(biāo)

到2012年底，基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，政策措施進(jìn)一步健全，管理模式創(chuàng)新取得成效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作機(jī)制進(jìn)一步完善。基本公共服務(wù)均等化有明顯進(jìn)展，流動人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，流動人口出生性別比有所下降，流動人口服務(wù)管理覆

蓋率達(dá)到85%以上。區(qū)域協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，信息通報(bào)與協(xié)查有新推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

（一）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大部門協(xié)作力度。成立鄉(xiāng)流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)“一盤棋”工作。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦強(qiáng)化與穩(wěn)定辦、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生、教育、群團(tuán)組織等部門的協(xié)作，加強(qiáng)流動人口關(guān)鍵點(diǎn)管理。制定下發(fā)本鄉(xiāng)有關(guān)促進(jìn)流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作的文件，明確實(shí)施步驟、工作內(nèi)容和要求。建立并實(shí)行綜治計(jì)生聯(lián)席會議制度，落實(shí)考核獎勵制度，推動流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理融入全鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會管理大格局。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦積極爭取鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)部門配合，充分發(fā)揮人口計(jì)生干部、信息員、村計(jì)生委主任、居委會協(xié)管員和協(xié)會會員的作用，通過整合資源，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)村兩級流動人口工作人員，進(jìn)一步完善健全保障機(jī)制、工作制度、信息協(xié)查反饋制度、考核獎勵制度以及具體操作程序，強(qiáng)化流動人口居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、分娩點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)管理；加強(qiáng)與鄉(xiāng)其他部門和場鎮(zhèn)單位的協(xié)作，明確社區(qū)綜合協(xié)管員的流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，健全完善與社區(qū)綜合協(xié)管員聯(lián)合開展工作的常態(tài)機(jī)制。

加大流動人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化公共服務(wù)保障機(jī)制，鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算中增加流動人口計(jì)劃生育專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步達(dá)到戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)，并逐年遞增。

（三）加強(qiáng)《四川省人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)生信息動態(tài)化管理。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦加強(qiáng)與流動人口戶籍地的信息交換，及時(shí)反饋流出地人口計(jì)生部門的協(xié)查信息，對流入育齡婦女未按規(guī)定辦理《婚育證明》及其懷孕、生育、孕檢結(jié)果等重要信息全部實(shí)行網(wǎng)上通報(bào)；對生育聯(lián)系卡、生育服務(wù)登記證明、流出育齡婦女《婚育證明》等流動人口計(jì)劃生育行政事務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦理。

流出成年育齡婦女辦理《婚育證明》率達(dá)到90%以上，流動人口信息入庫率達(dá)到90%，流入已婚育齡婦女驗(yàn)證建檔率達(dá)到90%以上，亮點(diǎn)村的達(dá)到100%。

（四）加大宣傳力度，積極推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦加強(qiáng)政府信息公開，積極融入安全生產(chǎn)培訓(xùn)、崗前勞動技能培訓(xùn)等工作，充分利用網(wǎng)站、宣傳欄、報(bào)刊、辦事網(wǎng)點(diǎn)等載體，加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識的宣傳；為符合群眾的流動已婚育齡婦女免費(fèi)提供孕檢、基本項(xiàng)目計(jì)生技術(shù)服務(wù)，不斷擴(kuò)大流動人口免費(fèi)享受出生缺陷干預(yù)咨詢指導(dǎo)、孕前健康檢查優(yōu)生咨詢指導(dǎo)和0-3歲嬰幼兒早期啟蒙咨詢指導(dǎo)等服務(wù)范圍。實(shí)行流動人口在獲得計(jì)劃生育、生殖健康指導(dǎo)服務(wù)方面與戶籍人口享受同等待遇。

（五）加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會建設(shè)，推動流動人口自我服務(wù)管理。以基層合格計(jì)生協(xié)會評估認(rèn)定為抓手，加強(qiáng)協(xié)會組織整建，成立計(jì)劃生育協(xié)會組織。把握本轄區(qū)流動人口分布、來源等情況，堅(jiān)持試點(diǎn)引路，開展關(guān)懷女孩、青春期健康教育、幫困助貧等形式多樣的活動，提高

計(jì)劃生育協(xié)會在流動人口中的凝聚力，探索流動人口自我服務(wù)管理的新模式。

（六）健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人口有序流動。加強(qiáng)與鄰近市縣人口計(jì)生部門的聯(lián)動互動。充分發(fā)揮勞動保障、計(jì)生協(xié)會等部門和組織的作用，通過發(fā)布用工信息等手段，堅(jiān)持市場調(diào)控和行政引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，努力減少人口流動的盲目性，健全完善源頭互動有序管理工作機(jī)制。

（七）加大破解流動人口計(jì)劃生育難點(diǎn)問題。要依托社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍，把日常檢查與集中執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)執(zhí)法督查，加大對違法生育重點(diǎn)人群的管理力度和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生辦、派出所就社區(qū)綜合協(xié)管員協(xié)助開展計(jì)生工作進(jìn)行日常管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；聯(lián)合開展豐富多彩的流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動；衛(wèi)生中心加強(qiáng)流動人口分娩點(diǎn)管理，為流動人口提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等培訓(xùn)指導(dǎo)；各單位各村居及時(shí)提供鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工地建筑使用流動人口信息，配合開展組織、協(xié)調(diào)工作；適時(shí)宣傳、報(bào)道工作信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，濃厚社會氛圍；財(cái)政所對流動人口工作經(jīng)費(fèi)給予保障。各部門合力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建立和基本公共服務(wù)均等化。

（二）強(qiáng)化落實(shí)。立足本鄉(xiāng)實(shí)際，明確流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過召開研討會、調(diào)研、專項(xiàng)抽查等形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作落到實(shí)處。

（三）檢查評估。認(rèn)真總結(jié)本鄉(xiāng)流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作開展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦結(jié)合人口計(jì)生目標(biāo)管理年度考核做好評估及獎勵。

進(jìn)都鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室

二○一二年五月十日

第二篇：流動人口實(shí)施意見[范文]

2011年##縣流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《##地區(qū)流動人口服務(wù)和管理工作要點(diǎn)》的通知精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)及縣政法工作會議精神，緊緊圍繞平安福海建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》，從加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集入手，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)到位、管理高效”的流動人口管理服務(wù)體系，推動建立和完善工作長效機(jī)制，不斷提升流動人口服務(wù)和管理工作的能力水平，為慶祝建黨90周年、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和福海新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過全面落實(shí)流動人口服務(wù)管理工作，基本形成流動人口的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、管理機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)體系，使全縣流動人口服務(wù)管理各項(xiàng)工作機(jī)制更加健全完善，服務(wù)管理工作措施更加有效落實(shí)，服務(wù)管理工作更具社會化，職能部門配合更加密切，工作職能得到更大限度地發(fā)揮，服務(wù)管理水平大幅提升，流動人口合法權(quán)益得到充分保障，流動人口得到更多更好的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、村（社區(qū)）依法自治、群眾廣泛參與、社會共同服務(wù)的工作格局。

三、職責(zé)要求

綜治辦（流動人口辦公室）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立的流動人口服務(wù)和管理辦事機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施流動人口服務(wù)和管理工作。

組織部：要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員“雙向”管理，促進(jìn)流出黨員與流入黨員服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地黨組織雙向管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地黨組織管理責(zé)任。

公安局：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人口的治安管理工作，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)流動人口的治安管理責(zé)任和措施。建立流動人口信息協(xié)查通報(bào)制度，運(yùn)用流動人口信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動人口服務(wù)和管理信息。辦理流動人口的暫住登記工作。登記流動人口出租的房屋，應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證或者其他合法來源證明，到縣級以上人民政府確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，并按規(guī)定到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立流動人口信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動人口信息，實(shí)現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地流動人口信息共享。

勞動保障服務(wù)部門：負(fù)責(zé)流動人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、社會保險(xiǎn)等服務(wù)，依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權(quán)益的行為。應(yīng)當(dāng)對法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和有就業(yè)愿望的流動人口，免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。流動人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技

術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。鼓勵考試、鑒定機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)困難的流動人口減免考試、鑒定費(fèi)用。

計(jì)生委：要向育齡流動人口宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。對我縣已婚流動人口育齡婦女，擬在現(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女并符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請領(lǐng)取生育服務(wù)證。

衛(wèi)生服務(wù)部門：應(yīng)當(dāng)在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

城建局：應(yīng)當(dāng)將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，完善相關(guān)政策，開展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

教育局：應(yīng)當(dāng)將流動人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)流動人口中的適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口義務(wù)教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

工商行政管理局：應(yīng)當(dāng)為流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動辦理注冊登記，并實(shí)施監(jiān)督管理，保障流動人口開展合法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

司法局：應(yīng)當(dāng)組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動人口提供法律援助。

團(tuán)委：進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地團(tuán)組織雙向

管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地團(tuán)組織管理責(zé)任。

婦聯(lián)：要關(guān)注流動?jì)D女、兒童權(quán)益，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)，營造尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門對流動?jì)D女的培訓(xùn)教育，配合有關(guān)部門開展查處侵害流動?jì)D女兒童權(quán)益的典型案件。

民政局：要進(jìn)一步完善流浪乞討人員救助設(shè)施，完善救助管理設(shè)施，規(guī)范救助管理制度。

總工會：要依法保障流動人口從業(yè)人員參加工會的權(quán)益，以勞動合同、勞動工資、社會保險(xiǎn)、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)流動人口從業(yè)人員的合法權(quán)益。完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。

四、工作措施

（一）深入宣傳貫徹《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》 《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》（一下簡稱《辦法》）即將頒布實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及相關(guān)部門要按照要結(jié)合實(shí)際，以廣泛動員教育群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)開展好宣傳教育活動。通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳材料、舉辦板報(bào)比賽等多種形式，積極營造濃厚的宣傳教育氛圍。

（二）全面推進(jìn)流動人口綜合信息平臺建設(shè)

1、加大整合力度，積極建立統(tǒng)一的流動人口綜合信息管理系統(tǒng)。要根據(jù)自治區(qū)今年年底完成流動人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、數(shù)據(jù)共享”的原則，對現(xiàn)有的流動人口信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造整合，積極建立縣

信息管理系統(tǒng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）采集錄入信息平臺。

2、堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，充分發(fā)揮綜合信息平臺快捷高效的功能。一是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以公安網(wǎng)為主，社區(qū)網(wǎng)為終端，各職能部門與公安網(wǎng)對接，互相兼容，互聯(lián)互通。二是統(tǒng)一采集途徑。根據(jù)各有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集表格，涵蓋流動人口所有項(xiàng)目，對流動人口和出租房屋信息進(jìn)行采集和錄入。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。在公安機(jī)關(guān)設(shè)立信息數(shù)據(jù)庫，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一篩選、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一采用，政府各職能部門可以根據(jù)需要查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是統(tǒng)一工作模式。公安機(jī)關(guān)適時(shí)查詢比對，及時(shí)對重點(diǎn)人員、高危人群、流動人口進(jìn)行動態(tài)管控，并定期對流動人口信息進(jìn)行分析研判，適時(shí)發(fā)布流動人口相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)報(bào)警情信息。

（三）積極推行居住證制度和實(shí)行“一證通”

公安機(jī)關(guān)是推行居住證制度和“一證通”的主管部門，要按照自治區(qū)、地區(qū)和縣推居領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，研究制定推居實(shí)施細(xì)則，提出實(shí)施步驟和具體辦法，購置推居設(shè)備，印制居住證卡，積極推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”。上半年，自治區(qū)將進(jìn)行暫住證改為居住證的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并從下半年開始，在全疆推行居住證制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索創(chuàng)新，通力配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，整合有關(guān)部門的多種證件為“一證”，全力以赴推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”，實(shí)現(xiàn)“一證”在手，全疆通行。

（四）切實(shí)加強(qiáng)流動人口摸排登記工作

一是精心組織實(shí)施，定期摸底排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要高度重視流動人口排查登記這一基礎(chǔ)性工作，深入基層，發(fā)動群眾，堅(jiān)持每季度開展一次排查登記，進(jìn)村入戶，逐人登記，摸清底數(shù)。特別是福海鎮(zhèn)、解鄉(xiāng)、阿鄉(xiāng)、闊鄉(xiāng)要下大力氣，加大排查的密度和力度，切實(shí)做到對流動人口底數(shù)清，情況明。

二是摸排重點(diǎn)對象，及時(shí)登記建檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要通過排查登記，準(zhǔn)確掌握內(nèi)地來疆流動人口、新疆本地流動人口、外國來疆流動人口、新疆出國流動人口、新疆到內(nèi)地的流動人口（重點(diǎn)是新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員和內(nèi)地新疆籍流浪未成年人）等五類流動人口基本情況。要切實(shí)按照“六個(gè)不露”的要求，分類、逐人建檔立卡，全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)對象的基本情況，強(qiáng)化動態(tài)管理。特別是要及時(shí)搜集可疑人員的情報(bào)信息，密切掌握“三股勢力”等違法犯罪分子的動向，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。要根據(jù)####《關(guān)于做好####少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》的要求，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)與內(nèi)地的協(xié)助配合，努力做好地區(qū)少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作，鼓勵和協(xié)助內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商者建立協(xié)會，加強(qiáng)自律和自身的服務(wù)管理。

三是強(qiáng)化信息采集，堅(jiān)持分析報(bào)告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要以建立流動人口綜合信息管理平臺為契機(jī)，及時(shí)登記流動人口，采集錄入基本信息，全面準(zhǔn)確掌握其分布狀況以及生活、工作、居住和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，做到底數(shù)清、情況明，并將其納入實(shí)有人口常態(tài)化的服務(wù)管理之中。要定期對流動人口數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研究，掌

握其地域來源、社會背景、群居類型、時(shí)間年限、活動規(guī)律和特點(diǎn)，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策和建議，為縣委、政府和有關(guān)職能部門提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動人口落腳點(diǎn)管理

1、建立出租房屋管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要對各類出租房屋進(jìn)行登記，認(rèn)定，門前掛牌，標(biāo)明類別，分類管理。要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，與每個(gè)出租戶、承租人和用人單位簽訂責(zé)任書，明確出租戶、承租人和管理部門的責(zé)任，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，使他們切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的社會義務(wù)和法律責(zé)任。

2、創(chuàng)新出租房屋管理新模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要積極推行集中住宿、集中服務(wù)、集中管理等新舉措，也可結(jié)合實(shí)際，試點(diǎn)推行“小區(qū)物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“旅店管理式”等新方法，既方便外來人口租住，又便于服務(wù)和管理。

3、清理整頓非法出租房屋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關(guān)部門要對敵情復(fù)雜、治安混亂、出租房屋較多、流動人口底數(shù)不清的地方進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)研究一些人戶分離的“黑戶”和治安秩序相對混亂等問題，提出整改的有效方法和措施，徹底解決存在的突出問題。要通過排查整治，堅(jiān)決取締一批非法出租房屋，嚴(yán)厲打擊藏匿于出租房屋中的違法犯罪分子。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口服務(wù)工作

1、建立“一站式”服務(wù)平臺。要緊緊依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)（村）綜治信訪維穩(wěn)工作站的“一站式”

服務(wù)平臺，積極為流動人口提供宣傳教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)、生活居住等方面的服務(wù)。要堅(jiān)持“以人為本”，繼續(xù)開展送祝福、送健康、送溫暖、送服務(wù)、送崗位、送安全、送保障、送文化、送法律、送技術(shù)等“十送”活動，為流動人口排憂解難。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口維權(quán)工作，積極為流動人口提供法律服務(wù)和法律援助。特別是在流動人口開春大量涌入和秋末冬初集中返鄉(xiāng)的關(guān)鍵季節(jié)，要嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)整治危險(xiǎn)作業(yè)、強(qiáng)迫勞動、惡意欠薪等侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪互動，堅(jiān)決維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

2、落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場必須有整體規(guī)劃、有安排部署、有檢查落實(shí)，并有一本流動人口總臺帳。村和社區(qū)要進(jìn)一步加大“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)力度，必須搞清楚每個(gè)社區(qū)、每棟樓房、每個(gè)出租戶、每個(gè)流動人口的基本情況，并有一本流動人口明細(xì)臺帳，真正做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準(zhǔn)。要根據(jù)掌握的情況，以切實(shí)提高流動人口生存、生活質(zhì)量為重點(diǎn)，有針對性對流動人口提供服務(wù)，積極改善流動人口的生活、就業(yè)環(huán)境。

主題詞：社會治安 流動人口 管理

意見

第三篇：漢中市流動人口一盤棋工作會議精神

漢中市流動人口一盤棋工作會議精神

一、會議概況

2009年7月22日下午漢中市人口計(jì)生局在漢中市國貿(mào)酒店6樓召開了由各縣區(qū)計(jì)生局主管流動人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和流人辦主任參加的全市流動人口計(jì)劃生育一盤棋工作會議。會議由市人口計(jì)生局黨組書記李榮清主持，省流人處副處長孫長田、市人口計(jì)生局副局長王志強(qiáng)、呂萌、紀(jì)檢組長王大宏、計(jì)生協(xié)會副會長葛小蘭、助理調(diào)研員鄭素霞等全部參加會議。鄭素霞傳達(dá)了全省流動人口計(jì)劃生育一盤棋會議主要精神，呂萌宣讀了受到省人口計(jì)生委表彰獎勵的2008年流動人口計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，我縣聯(lián)盟社區(qū)被命名全省第二批先進(jìn)社區(qū)。市流人辦主任肖彩娥在會上就全市開展流動人口一盤棋實(shí)施意見進(jìn)行了說明和安排。市人口計(jì)生局副局長王志強(qiáng)做了?認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育‘一盤棋’工作目標(biāo)?的講話。

解讀 流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”及其背景

?一盤棋?指按照有關(guān)法律法規(guī)和中央《決定》的要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門密切配合、互通信息，流入地和流出地互動互補(bǔ)、各司其職，以區(qū)域協(xié)作為載體，以信息技術(shù)為依托，形成合力，共同做好流動人口計(jì)劃生育工作的一種模式。為推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展，國家計(jì)生委提出了?三

年三步走?的目標(biāo)，即：2009年基本實(shí)現(xiàn)各省省內(nèi)一盤棋，流動人口計(jì)劃生育工作各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到80%以上，鼓勵重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作；2010年基本形成重點(diǎn)區(qū)域?一盤棋?（如：西北地區(qū)、東北地區(qū)、華南地區(qū)等等）,各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到85%以上；2011年基本實(shí)現(xiàn)全國一盤棋，各項(xiàng)績效指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

二、會議的主要精神

（一）回顧總結(jié)了全市流入口計(jì)生工作近年來取得的成績，并指出了存在問題：

1、流動人口計(jì)生工作任務(wù)更加艱巨。目前全國流動人口約2億多人，未來30年全國將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億遷移人口（流動人口）、5億農(nóng)村人口三分天下的格局。

2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，給流動人口計(jì)生工作管理提出了新的挑戰(zhàn)；

3、流動人口是計(jì)生工作的難點(diǎn)又是薄弱環(huán)節(jié)這個(gè)現(xiàn)實(shí)依然沒有改變，而且有更加嚴(yán)重的趨勢；四是流動人口綜合治理乏力（有職責(zé)、有機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中發(fā)揮作用很差）。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)流動人口一盤棋工作

1、目標(biāo)任務(wù)：?三年三步走?。主要保障措施：建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核?。

2、新時(shí)期流動人口計(jì)劃生育一盤棋工作基本要求①強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，建立健全綜合治理工作機(jī)制（明確計(jì)生部門內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門的職責(zé)）；②推進(jìn)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)

服務(wù)覆蓋；③實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息平臺（年底完成流動人口全員信息錄入，同時(shí)建立多部門資源共享工作制度）；④強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)流動人口服務(wù)管理一體化。在流動人口相對集中的地區(qū)建立兩地和多地協(xié)作配合管理制度，通過西北協(xié)作平臺抓好計(jì)劃生育信息通報(bào)制度；⑤建立雙向考核，落實(shí)流入地和流出地責(zé)任。流出地掌握情況考核流入地，流入地掌握情況考核流出地，內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)保障、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、符合政策生育率。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保流動人口計(jì)劃生育一盤棋目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。

2、加大國家新《條例》的宣傳和實(shí)施工作。

3、加強(qiáng)流動人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作所需。

5、完善流動人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作新機(jī)制。

6、抓好第二輪先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建和鞏固工作。

7、全面完成全員流動人口信息采集工作。

8、強(qiáng)化服務(wù)，努力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)的全面覆蓋。（在流入口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行多個(gè)部門聯(lián)合辦公，窗口式受理、敞開式審核、一站式服務(wù)的工作模式。）

三、貫徹意見

（一）將市上會議精神形成傳達(dá)提綱，在局務(wù)會議和機(jī)關(guān)

會議上傳達(dá)。

（二）擬定勉縣流動人口計(jì)劃生育工作一盤棋實(shí)施意見

（三）根據(jù)新的條例和一盤棋工作要求，進(jìn)一步完善擴(kuò)充領(lǐng)導(dǎo)小組成員，修訂明確職責(zé)。

（四）適時(shí)召開會議，全面安排部署流動人口一盤棋工作。

2009年7月26日

第四篇：后方鄉(xiāng)2011年流動人口計(jì)劃生育全國“一盤棋”材料匯報(bào)

后方鄉(xiāng)2011年流動人口計(jì)劃生育全國“一盤棋”

材 料 匯 報(bào)

三年來，后方鄉(xiāng)計(jì)劃生辦在縣計(jì)生委的關(guān)心和指導(dǎo)下，高度重視，精心組織，認(rèn)真愛撲火級有關(guān)全國“一盤棋”要求，扎實(shí)開展相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、流動人口計(jì)劃生育總體狀況

后方鄉(xiāng)地處臺前縣城西南部，轄30個(gè)行政村、150個(gè)村民小組，總?cè)丝?.6萬人。流出人口2625人，其中流到省外2414人；育齡婦女1107人，其中流到省外1016人；已婚育齡婦女1051人，其中省外968人；辦證人數(shù)2625人，其中省外2414人；育齡婦女辦證1107人，其中省外1016人；已婚育齡婦女實(shí)際寄回有效孕檢證明2860人；流入人口8人，其中省外7人，育齡婦女6人，其中省外6人；已婚育齡婦女6人，其中省外6人；持《婚育證明》人數(shù)6人，其中省外6人。在流入人口中，有6人應(yīng)開展生殖健康服務(wù)，實(shí)際已為6人開展生殖健康服務(wù)，占100%。流出人員主要集中中18—49周歲的育齡人員。省外流動人員流向主要集中在北京、山東、廣東、江蘇、黑龍江等地，省內(nèi)流動人員主要集中在鄭州、安陽等地。從總的變動趨勢來看，人員流動主要流向沿海城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。流向原因主要以務(wù)工為主，部分人員從事經(jīng)商。

二、統(tǒng)籌管理情況

1、高度重視，有效開展工作。

為切實(shí)做好流動人口計(jì)劃生育工作，后方鄉(xiāng)高度重視，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，由計(jì)生辦牽頭，轄區(qū)派出所、綜治辦、工商、衛(wèi)生、教育、勞保等相關(guān)單位密切配合，開展了轄區(qū)流動人口計(jì)

劃生育綜合治理工作。對轄區(qū)流入人口，特別是育齡婦女進(jìn)行了全面清查，使我鄉(xiāng)流動人口計(jì)生工作開展有序，取得了較好的效果。

2、大力宣傳，扎實(shí)開展培訓(xùn)。

先后在鄉(xiāng)集貿(mào)市場、姜廟村集貿(mào)市場等場所開展宣傳工作2場次。懸掛標(biāo)語10幅，制作宣傳展板20塊，出動宣傳車15車次，發(fā)放宣傳單23000余份，對《流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，接受群眾咨詢1100余人次；分別在鄉(xiāng)人口學(xué)校及各行政村人口學(xué)校開展《流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》培訓(xùn)90次，培訓(xùn)人次達(dá)1400余人；通過對30個(gè)行政村走村入戶調(diào)查流動人口情況，對《條例》相關(guān)政策進(jìn)行宣傳解釋，讓《條例》走進(jìn)萬戶，政策得到落實(shí)。

3、成立協(xié)會，加強(qiáng)服務(wù)工作。

一是鄉(xiāng)成立計(jì)劃生協(xié)會，由工作責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)。二是各村成立計(jì)劃生協(xié)會。通過協(xié)會加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育工作的管理，使政策得到落實(shí)，服務(wù)得到加強(qiáng)。

三、流動人口計(jì)劃生育服務(wù)情況

1、按照省、市、縣人口計(jì)生委的要求，我鄉(xiāng)對流出人員免費(fèi)辦理婚育證明，并及時(shí)通過信息平臺了解我鄉(xiāng)流出育齡婦女的現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)對流入到我地的流動人口，及時(shí)查驗(yàn)婚育證明，并免費(fèi)為她們進(jìn)行生殖健康檢查和發(fā)放避孕藥具，并定期對她們走訪，關(guān)心她們的工作和生活。針對戶籍在我鄉(xiāng)，但不在我鄉(xiāng)長期居住，而在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的育齡婦女。我鄉(xiāng)積極與其居住的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，進(jìn)行育齡婦女的交接，由我鄉(xiāng)開出育齡婦女交接單并把育齡婦女的當(dāng)前情況告之現(xiàn)居住地的計(jì)生部門，作到及時(shí)管理，不漏人。對流出到省外的育齡婦女，我鄉(xiāng)及時(shí)填寫育齡婦女信息個(gè)案提交查詢表，把育齡婦女的各方面信息填寫詳

細(xì)，通過信息平臺進(jìn)行信息個(gè)案查詢，并及時(shí)為其建立檔案，使流動人口底數(shù)清。

2、我鄉(xiāng)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，扎實(shí)開展流動人口計(jì)劃生育便民維權(quán)工作，把流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作,作為全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),擺到突出位置,納入目標(biāo)管理,制定一系列行之有效的措施辦法,全鄉(xiāng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作呈現(xiàn)出依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范有序、齊抓共管的良好態(tài)勢。一是通過各種渠道宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康常識等便民信息服務(wù)措施；二是在流動人口密集處公示計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話，為流動人口提供方便、及時(shí)有效的開展計(jì)劃生育管理和生殖健康服務(wù)；三是對持有《流動人口婚育證明》的流動人口依法提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查后，建立流動生殖健康檔案卡；四是在流動人口密集的場所,設(shè)立計(jì)劃生育避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，隨時(shí)發(fā)放避孕藥具；五是免費(fèi)為流出人口發(fā)放辦理《流動人口婚育證明》，并上門為留出人口辦證，在與外出人員簽訂協(xié)議時(shí)，不收取各種名目的費(fèi)用或保證金；六是依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享受的獨(dú)生子女、獎勵扶助政策，加強(qiáng)對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。

3、我鄉(xiāng)至今還沒有接到流動人口計(jì)劃生育信訪、投訴案件。

四、統(tǒng)計(jì)信息工作情況

認(rèn)真開展流動人口統(tǒng)計(jì)工作，做到情況清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并及時(shí)對流動人口服務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；建立了省內(nèi)流動人口計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)反饋流動人員信息，與流入地、流出地相關(guān)部門進(jìn)行信息溝流，實(shí)現(xiàn)信息共享。

五、區(qū)域協(xié)作及雙向考核情況

做到流入地與流出地信息溝通、配合落實(shí)了免費(fèi)技術(shù)服務(wù)協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。通過信息溝通與共享，我鄉(xiāng)已婚育齡婦女流出1051人，其中跨省流出968人；流出已婚育齡婦女辦理《婚育證明》1051人，其中跨省流出育齡婦女辦理《婚育證明》968人；流出人口政策外生育1人，已足額征收了社會撫養(yǎng)費(fèi)。

我鄉(xiāng)育齡婦女流入6人，其中跨省流入6人；已婚育齡婦女6人，其中跨省流入6人； 育齡婦女持有效《婚育證明》6人，其中跨省流入育齡婦女持有效《婚育證明》6人；流入已婚育齡婦女建檔6人，其中跨省流入已婚育齡婦女建檔6人；流入婦女生殖健康應(yīng)檢查6人，已查6人。流入人口無政策外生育。

六、我鄉(xiāng)流動人口計(jì)劃生育工作基本經(jīng)驗(yàn)

我鄉(xiāng)按照流動人口計(jì)劃生育工作要求，更新理念，創(chuàng)新舉措，針對我鄉(xiāng)人群結(jié)構(gòu)、居住特征、生活方式和就業(yè)特點(diǎn)的變化，積極探索計(jì)生工作新模式、新方法。一是強(qiáng)化計(jì)劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位和作用，堅(jiān)持把工作重心下移到各組。規(guī)范計(jì)生工作，整合資源。二是抓住我鄉(xiāng)特點(diǎn)，圍繞落實(shí)屬地管理和現(xiàn)居住地管理體制，建立完善計(jì)劃生育運(yùn)行模式。建立了屬地管理、法人負(fù)責(zé)，企業(yè)服務(wù)、職工落實(shí)的企業(yè)計(jì)生工作模式。不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，以育齡群眾為主體的計(jì)劃生育居民自治體系。調(diào)動了群眾自主參與計(jì)生事務(wù)的積極性，杜絕了漏管現(xiàn)象的發(fā)生，使特殊育齡人群管理不再“特殊”。三是大力實(shí)施“網(wǎng)上計(jì)生”工程，健全人口計(jì)生信息共享體系，優(yōu)化提升計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成互聯(lián)互通的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)人口計(jì)生辦信息中心為樞紐，民政、衛(wèi)生、公安、勞動等相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息共享網(wǎng)絡(luò)，推動了人口和計(jì)劃生育綜合治理。

七、我鄉(xiāng)流動人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及改進(jìn)工作的措施

1、存在的主要問題

（1）觀念陳舊。

時(shí)至今天，“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的觀念依然還在潛移默化地影響著素質(zhì)較低的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解，多數(shù)家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng)，老無所侍，加上社會保障機(jī)制不健全，逃避計(jì)劃生育而超生的情況時(shí)有發(fā)生。

解決問題的對策：首先，計(jì)生部門積極上門開展宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)宣傳相關(guān)管理政策制度，提供計(jì)生政策、法律法規(guī)咨詢。其次，我們抓好重點(diǎn)人群的服務(wù)。凡流入的已婚育齡婦女憑流動人口婚育證明在現(xiàn)居住地定期享受免費(fèi)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，對流出的已婚育齡婦女，定期催要當(dāng)?shù)赜?jì)生部門服務(wù)證明或回原地接受服務(wù)，有效地防止流動人口的違法生育。三是積極提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到流動人口中，積極為流動人口提供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其真正享受到一視同仁的待遇。

（2）管理歸屬不明、責(zé)任不清

很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)。戶籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情況不清，有些還認(rèn)為是有單位管著的；而工作關(guān)系所在的單位呢，則人在外，管不著；你認(rèn)為該你管，我認(rèn)為你在管，實(shí)際上卻成了“幾不管”，管理歸屬不明，管理責(zé)任不清。

解決問題的對策：為了杜絕流動人口管理工作中那種“拈輕怕重”、你推我爭的不利局面，為了不致使流動人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)斷檔脫節(jié)，推行計(jì)劃生育屬地管理、流動人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬，明確各自的責(zé)任與義務(wù)。

第五篇：海虞鎮(zhèn)關(guān)于流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)施意見

海虞鎮(zhèn)關(guān)于流動人口計(jì)劃生育工作

長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見（試行）

各辦事處（場）、各行政村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《流動人口計(jì)劃生育工作條例》和市委、市政府關(guān)于流動人口計(jì)劃生育工作的相關(guān)意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特制訂海虞鎮(zhèn)流動人口計(jì)劃生育工作長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見（試行）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為核心，按照構(gòu)建流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)中，以建立流動人口計(jì)劃生育工作長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障為基礎(chǔ)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，明確部門職責(zé)，完善綜合治理，加快實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”建設(shè)，全面提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，探索一條適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新模式。

二、工作目標(biāo)

1、流動成年育齡婦女辦證登記率98%；

2、外來已婚育齡婦女省平臺建檔率85%以上；全國流動人口平臺交換率100%；非戶籍人口社會化采集計(jì)生信息社區(qū)核對率100%；

3、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率95%以上；《管理服務(wù)卡》發(fā)放率80%以上；

4、開展流動人口計(jì)生工作長效機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)；

5、定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動；流入人口懷孕、出生信息及時(shí)通報(bào)核查率100%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，成立了海虞鎮(zhèn)流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下:

組長: 馬維剛

副組長: 楊建明錢敏霞

成員: 王建琴許金良陸耀明周建剛劉東浩

丁環(huán)曹國祥沈?qū)W新沈宇新黃麗花

葉建剛朱志剛孟翠英王麗萍鄧擁芳

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦（站），辦公室主任由王建琴同志兼任。

四、責(zé)任要求

1、人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)為流出已婚育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》），并提供一年兩次避孕節(jié)育隨訪指導(dǎo)服務(wù)。為外來流動人口查驗(yàn)《流動人口婚育證明》，并辦理《蘇州市非戶籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡》（以下簡稱《管理服務(wù)卡》）。圍繞生育、節(jié)育、不育開展有關(guān)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，為流動人口免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，實(shí)行避孕方法的知情選擇和節(jié)育措施隨訪服務(wù)，滿足流動人口的生殖健康服務(wù)需求。牽頭做好經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育服務(wù)、管理和集中治理工作。

2、綜治辦：配合計(jì)生部門加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理，共同做好流動人口計(jì)劃生育工作。

3、公安部門：將暫住人口管理工作與流動人口計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合起來，在辦理成年流動人口《暫住證》時(shí)，對其中的計(jì)劃生育字段（婚姻狀況、節(jié)育措施、子女情況等）要仔細(xì)詢問，并查驗(yàn)結(jié)婚證、身份證、《婚育證明》等相關(guān)證明后再錄入，以保證信息的正確性。督促房屋出租戶落實(shí)流動人口計(jì)劃生育的協(xié)管責(zé)任，與出租戶簽訂《流動人口計(jì)劃生育管理承諾書》。協(xié)助有關(guān)部門共同排查流動人口，互通信息，做到流動人口信息資源共享。及時(shí)提供流動人口無計(jì)劃懷孕線索，發(fā)放《依法持證生育告知書》，并通報(bào)現(xiàn)居住地計(jì)生部門。配合人口計(jì)生部門共同做好流動人口計(jì)劃生育集中治理工作，對流動人口妨礙計(jì)劃生育公務(wù)的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理。

4、財(cái)政部門：將流動人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障流動人口計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

5、教衛(wèi)部門：充分利用教育資源，配合計(jì)生部門在學(xué)校為流動人口子女提供生理衛(wèi)生、青春期等知識教育；督促在各類學(xué)校入學(xué)的流動人口子女家長辦理《婚育證明》和《管理服務(wù)卡》。要分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的優(yōu)勢，積極向流動人口宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)；對要求提供孕期保健的已婚育齡流動人口，要查驗(yàn)《生育服務(wù)證》、《婚育證明》和身份證；對無證懷孕、生育的對象在進(jìn)行正常的醫(yī)療工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。依法加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理，積極配合人口計(jì)生部門，認(rèn)真貫徹

落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使流動人口與常住人口一樣免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

6、勞動和社會保障部門：外來流動人口在辦理《就業(yè)證》同時(shí)，要查驗(yàn)《婚育證明》，加大對流動人口計(jì)劃生育政策宣傳和服務(wù)管理，配合計(jì)生部門做好流動人口計(jì)生工作及專項(xiàng)整治行動。

7、工商行政管理部門：加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，對支持、配合計(jì)劃生育工作的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)業(yè)主，在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花、申請變更等事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)；配合人口計(jì)生部門對違反有關(guān)人口和計(jì)生法規(guī)政策的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)業(yè)主落實(shí)相應(yīng)的處理措施。

8、各村、社區(qū)：對本轄區(qū)內(nèi)流出成年育齡婦女對象，辦理《婚育證明》，并簽訂《常熟市流出人口計(jì)劃生育協(xié)議書》。對外來流動人口，要及時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》，對無《婚育證明》對象發(fā)放《限期補(bǔ)辦流動人口婚育證明的通知書》。對符合條件對象，辦理好《服務(wù)管理卡》，將信息錄入《江蘇省人口計(jì)劃生育綜合信息平臺》，納入日常計(jì)劃生育服務(wù)和管理。要充分利用好流動人口計(jì)劃生育協(xié)管員隊(duì)伍，做好流動人口違法懷孕、生育信息的核查工作，做好流動人口四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)和落實(shí)長效措施獎勵工作。對本轄區(qū)內(nèi)違法生育對象與戶籍地進(jìn)行聯(lián)系查處或現(xiàn)居住地征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作。

9、各企業(yè)單位：凡招用已婚育齡流動人口的單位或雇主，應(yīng)負(fù)責(zé)對其進(jìn)行計(jì)劃生育管理，積極接受所在區(qū)域內(nèi)的村、社區(qū)查驗(yàn)《婚育證明》，督促其辦理《管理服務(wù)卡》，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或生育的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地。

五、考核辦法與內(nèi)容

鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各村（社區(qū)）、各單位、各部門職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行評估考核，原則上年終進(jìn)行一次性考核，考核成績評選出一、二、三等獎。

1、流出地考核內(nèi)容主要為：流出已婚育齡婦女辦理《婚育證明》情況和流出已婚育齡婦女《流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》寄回情況。

2、流入地考核內(nèi)容主要為：流入已婚育齡婦女查證驗(yàn)證、《服務(wù)管理卡》辦卡、登記建檔情況和流入已婚育齡婦女免費(fèi)健康檢查情況。

常熟市海虞鎮(zhèn)人

民政府

二○一○年三月十七日