第一篇：創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一盤棋示范縣實(shí)施方案的通知

草政發(fā)（2012）95號

草碧鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

“一盤棋”示范縣實(shí)施方案的通知

各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

《草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”示范縣實(shí)施方案的通知》已經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，抓好落實(shí)。

草碧鎮(zhèn)人民政府 二Ｏ一二年四月十七日

抄送：縣人口和計(jì)劃生育局、各領(lǐng)導(dǎo) 草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”

示范縣實(shí)施方案

為了全面提升我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成創(chuàng)建工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，以建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制為核心，以加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障和基礎(chǔ)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”格局，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，建立健全綜合治理工作機(jī)制

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全流動(dòng)人口計(jì)生工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。按規(guī)定設(shè)置流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備充足的人員，建立健全覆蓋廣泛、精干高效的基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

2、建立節(jié)育手術(shù)費(fèi)結(jié)算補(bǔ)償制度，保障均等化技術(shù)服務(wù)。實(shí)行省內(nèi)流動(dòng)人員的節(jié)育手術(shù)一律先由鎮(zhèn)、縣計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)流入地負(fù)責(zé)免費(fèi)服務(wù)，年底前將手術(shù)人員名單、項(xiàng)目費(fèi)用、戶籍地等信息報(bào)市人口計(jì)生局匯總后上報(bào)省人口計(jì)生委統(tǒng)一結(jié)算，用流入地的費(fèi)用與流出地的經(jīng)費(fèi)相互抵消。省外流入人員的節(jié)育手術(shù)由各鎮(zhèn)、縣計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免費(fèi)服務(wù)，年底前將手術(shù)例數(shù)、費(fèi)用數(shù)據(jù)等報(bào)省人口計(jì)生委予以適當(dāng)補(bǔ)助。

3、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，抓好建陶工業(yè)園流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)工作，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。

4、落實(shí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作職責(zé)。充分發(fā)揮公安、工商、人社、衛(wèi)生、民政等部門作用，在居住證、營業(yè)執(zhí)照辦理、就業(yè)信息提供、就醫(yī)、救災(zāi)救濟(jì)等方面，為流動(dòng)人口提供便利，真正實(shí)現(xiàn)黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機(jī)制。

（二）推進(jìn)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋

1、加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)藥具管理體制改革，確保流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。5月份在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，確保流動(dòng)人口持證率達(dá)到90%、建檔率達(dá)到95%、三 查服務(wù)及時(shí)率達(dá)到100%；8月份配合縣上活動(dòng)開展流動(dòng)人口“親情”服務(wù)。即對流入人口中的成年育齡婦女在縣計(jì)劃生育服務(wù)站免費(fèi)進(jìn)行一次八大項(xiàng)目、價(jià)值260元的體格檢查，對查出有婦科病的，能治療的免費(fèi)進(jìn)行治療，不能治療的出具治療建議書，知道治療。同時(shí)，建立流動(dòng)人口生殖健康檔案，定期發(fā)放服務(wù)需求卡，常年定期跟蹤免費(fèi)服務(wù)。

2、豐富和完善服務(wù)形式，為流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托、收種幫扶等幫助。繼續(xù)鞏固“一廳式”辦公模式，免費(fèi)辦理和查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)大廳功能的實(shí)用性，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，幫助流動(dòng)人口辦理各種證照，幫助就業(yè)，提供政策咨詢等。

3、為流動(dòng)人口提供專業(yè)技能培訓(xùn)，利用人口學(xué)校，舉辦各類講座，每季度至少為流動(dòng)人口開展2次勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使其掌握1-2門勞動(dòng)技能，堅(jiān)持上門入戶宣傳，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策知曉率達(dá)90%以上。

（三）實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)

1、構(gòu)建流動(dòng)人口信息平臺(tái)。將流動(dòng)人口信息化建設(shè)納入人口計(jì)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃，建立全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫。流動(dòng)人口育齡婦女入庫率達(dá)到100%，當(dāng)月新增信息和變更及時(shí)率100%。對流入、流出人員及時(shí)納入管理與服務(wù)，并核對、修訂有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)和反饋信息，實(shí)現(xiàn)戶籍地與現(xiàn)居住地的信 息聯(lián)系暢通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對育齡婦女計(jì)劃生育情況的及時(shí)溝通和動(dòng)態(tài)管理。

2、采用多措并舉的形式，充分利用公安流動(dòng)人口服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，查詢、錄入流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理系統(tǒng)信息互聯(lián)、共享。

3、做好跨省流動(dòng)人口信息管理。依托國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作平臺(tái)（PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)）進(jìn)行跨省信息交換，確保鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。

4、做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持和完善省流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；認(rèn)真做好國家要求的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)和流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握流動(dòng)人口流量和流向，分析流動(dòng)人口現(xiàn)狀和法則趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

5、進(jìn)一步完善西北地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作平臺(tái)的運(yùn)行管理，充分利用平臺(tái)進(jìn)行省內(nèi)、市內(nèi)和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作交流和信息互通。

（四）強(qiáng)化區(qū)域間及跨區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)服務(wù)管理一體化

1、堅(jiān)持和完善區(qū)域流入地與流出地協(xié)作機(jī)制，建立流動(dòng)人口信息交流和工作協(xié)調(diào)制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實(shí)現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進(jìn)程。利用流動(dòng)人口信息系統(tǒng)、召開協(xié)商會(huì) 等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)交流，使區(qū)域交流常態(tài)化。

2、實(shí)行經(jīng)常性計(jì)劃生育信息通報(bào)。區(qū)域間協(xié)作單方、雙方或多方出臺(tái)新的政策、措施、制度等要通過西北協(xié)作平臺(tái)等官方網(wǎng)站、電子及紙質(zhì)郵件、電話等方式相互告知和通報(bào)，及時(shí)將流動(dòng)人口工作信息、服務(wù)管理基礎(chǔ)信息和其他相關(guān)信息，采取多種形式通報(bào)對方或其他多方。

3、強(qiáng)化流動(dòng)人口個(gè)案協(xié)作處理。戶籍地和現(xiàn)居住地要采取必要方式對流動(dòng)人口個(gè)案信息、生育證辦理、一孩生育服務(wù)證辦理以及出具其他婚育證明情況、政策外懷孕或生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況積極進(jìn)行協(xié)作，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效管理。

（五）實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任

1、將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，落實(shí)一票否決制度，加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的督導(dǎo)檢查，并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

2、實(shí)行雙向考核，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實(shí)情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實(shí)情況。考核的只要內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)保障、經(jīng)費(fèi)投入、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率及符合政策生育率等。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查考評

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

將創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”示范縣活動(dòng)納入 年度目標(biāo)責(zé)任制考核。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)政府根據(jù)創(chuàng)建工作安排及時(shí)成立了創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長李松祥任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)張文杰、計(jì)生站站長張炯俠任副組長，牛德牢、樊杰、張瑞娟、劉瑞芳為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”創(chuàng)建工作及責(zé)任。

（二）制定規(guī)劃，組織實(shí)施

各村要結(jié)合實(shí)際，研究制定本村開展創(chuàng)建“一盤棋”示范縣的具體實(shí)施規(guī)劃和方案，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建措施，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，解決突出問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行。

（三）督促檢查，評估驗(yàn)收

鎮(zhèn)政府將協(xié)助縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對各村創(chuàng)建進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，解決創(chuàng)建中存在的困難和問題，十月份鎮(zhèn)政府會(huì)同縣創(chuàng)建辦將對各村創(chuàng)建情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

第二篇：關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”（精選）

關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”

檢查評估的通知

各設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：

根據(jù)《關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”檢查評估的通知》（贛人口辦發(fā)電?2011?11號），經(jīng)研究，定于2011年7月25日對部分縣（市、區(qū)）開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”檢查評估，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抽調(diào)人員：各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委流管科長

二、報(bào)到時(shí)間：2011年7月24日中午前

三、報(bào)到地點(diǎn)：南昌市京西賓館（八一廣場省府大院內(nèi)，省人大后面）

四、檢查評估縣名單待定

五、有關(guān)要求

檢查評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)由檢查組到了縣級后按照評估要求再定。檢查評估結(jié)束后，請被檢查評估縣人口計(jì)生委派車送到下一個(gè)檢查評估點(diǎn)。

六、其他

1、請?jiān)O(shè)區(qū)市人口計(jì)生委流管科在7月20日前將本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）流動(dòng)人口一盤棋評估匯報(bào)電子稿發(fā)到流管處。

2、請各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委流管科在7月21日前上報(bào)參加檢查評估人員名單。

省人口計(jì)生委流動(dòng)人口處

二〇一一年七月十八日

第三篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育一盤棋匯報(bào)材料

把握《條例》實(shí)施機(jī)遇 統(tǒng)籌推進(jìn)均等化服務(wù) 盤活管城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”

管城回族區(qū)人民政府

管城回族區(qū)位于鄭州市的商務(wù)中心區(qū)，系全國五個(gè)民族區(qū)之一。全區(qū)總面積112.66平方公里，下轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)9個(gè)街道辦事處，共有29個(gè)行政村，80個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s50萬，其中流動(dòng)人口16.5萬人，省內(nèi)流動(dòng)人口13.7萬人，占流動(dòng)人口總數(shù)82%，跨省流入人口2.8萬人，全區(qū)流入已婚育齡婦女約2.5萬人。

自國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施以來，在省、市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握貫徹落實(shí)新《條例》的機(jī)遇，以新《條例》為行動(dòng)綱領(lǐng)，按照國家人口計(jì)生委關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”“三年三步走”的重要部署，從2009年開始，利用三年時(shí)間，逐步建立健全了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的“一盤棋”工作新機(jī)制，全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作形成了服務(wù)平臺(tái)過硬，服務(wù)管理軟實(shí)力不斷提高的良性發(fā)展態(tài)勢，盤活了管城回族區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理一盤棋，使流入人口能夠較快地融入我區(qū)城市生產(chǎn)和生活,有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、多措并舉貫徹《條例》，穩(wěn)步推進(jìn)深入人心

一是精心部署，推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)。《條例》頒布后，區(qū)人大、區(qū)政府聯(lián)合召開管城回族區(qū)貫徹實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生 育工作條例》工作會(huì)議，會(huì)上要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，精心制訂計(jì)劃，周密安排部署，把《條例》宣傳作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。二是多措并舉，營造貫徹《條例》的社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮。緊扣“5〃29 ”、“7〃11 ”等重要紀(jì)念日，開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)；編印了與流動(dòng)人口權(quán)利義務(wù)相關(guān)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作政策及相關(guān)規(guī)定》，提升了流動(dòng)人口計(jì)劃生育知識(shí)的普及率和參與度，營造了良好的工作輿論氛圍。三是多種形式，切實(shí)做好《條例》培訓(xùn)工作。通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、開展知識(shí)競賽等形式，使全區(qū)廣大干部職工全面準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，使《條例》內(nèi)容逐漸深入人心，切實(shí)提高全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

二、統(tǒng)籌落實(shí)均等化服務(wù)，盤活流動(dòng)人口“一盤棋” 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我區(qū)外來流動(dòng)人口就業(yè)、生活人數(shù)逐漸增多。截至2011年 10月底,全區(qū)登記外來流動(dòng)人口總數(shù)已達(dá)16.5萬,占總?cè)丝诒壤鹉暝龈摺Ｔ趲斫?jīng)濟(jì)收益高速增長的同時(shí)，隨之而來的住房、就業(yè)、教育、就醫(yī)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)民生事務(wù)的壓力不斷增大。面對越來越難解的棋局，我們利用《條例》頒布的有利契機(jī)，理清思路，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化，盤活全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”。

（一）堅(jiān)持不懈抓組織領(lǐng)導(dǎo)，是布好棋局的根本保證

我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一盤棋，關(guān)鍵在于要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口問題。一是始終堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立了“管城回族區(qū)人口計(jì)劃生育區(qū)域‘一盤棋’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一把手任小組成員。將流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作納入?yún)^(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為全區(qū)重要工作計(jì)劃。二是完善長效機(jī)制，明確職責(zé)。我區(qū)出臺(tái)了《管城回族區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”工作實(shí)施方案》和《管城回族區(qū)流動(dòng)人口公共基礎(chǔ)服務(wù)均等化實(shí)施方案》，建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究部署流動(dòng)人口計(jì)生工作。三是建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦和相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，對流動(dòng)人口計(jì)生工作不到位或職責(zé)落實(shí)不到位的，堅(jiān)決實(shí)行?一票否決?和責(zé)任追究。四是健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，層層分解責(zé)任。全區(qū)形成了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組——區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室——社區(qū)或沿街計(jì)劃生育宣傳管理員——樓院長或路段信息員等五級流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通、服務(wù)到位。五是提供充足經(jīng)費(fèi)，保障工作順利進(jìn)行。多年來，區(qū)政府一直將流動(dòng)人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)按照與戶籍人口同標(biāo)準(zhǔn)的要求，按規(guī)定和實(shí)際需要列入預(yù)算并及時(shí)撥付。2009至2011年，全區(qū)流動(dòng)人口人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)分別為19.31元、20.31元和21.31元，為流動(dòng)人口“一盤棋”和均等化服務(wù)工作提供有力保障

（二）以均等化試點(diǎn)帶動(dòng)全局，鑄造穩(wěn)固高品質(zhì)“棋盤” 國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”這項(xiàng)利國利民的戰(zhàn)略措施，若要在基層得以充分貫徹落實(shí)，必須確保基層有設(shè)施完善、功能齊全的服務(wù)平臺(tái)。在社區(qū)（村）建立高品質(zhì)服務(wù)平臺(tái)是下好這盤棋的基礎(chǔ)和前提。因此，我區(qū)以均等化試點(diǎn)工作為抓手，帶動(dòng)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)平臺(tái)打造與提升工作的全面開展。一是給予政策支持。出臺(tái)了《管城回族區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)工作試點(diǎn)實(shí)施的意見》，文件明確提出，對在流動(dòng)人口工作中創(chuàng)新工作機(jī)制，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，接受國家、省、市參觀的，區(qū)政府對試點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，極大的鼓舞了基層創(chuàng)新流動(dòng)人口工作機(jī)制的積極性。二是納入?yún)^(qū)級督查事項(xiàng)。我區(qū)把均等化服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)建工作作為每年計(jì)劃生育工作的頭等大事，不僅政府列入議事日程和督查事項(xiàng)，區(qū)人大、政協(xié)也將其列入督查事項(xiàng)，定期聽取匯報(bào)，實(shí)地察看進(jìn)展情況。三是鼓勵(lì)激發(fā)大家借臺(tái)唱戲。發(fā)揮計(jì)劃生育工作能動(dòng)性，努力爭取流動(dòng)人口服務(wù)管理陣地，將有可能的陣地變成為流動(dòng)人口服務(wù)管理的第一線。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建“均等化服務(wù)”示范化社區(qū)31個(gè)，示范化市場6個(gè)，示范化公共單位37個(gè)，占全區(qū)基層單位總數(shù)的60%。為在基層全面開展均等化服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，打造出全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理過硬的“棋盤”。

（三）建立長效規(guī)范制度，制訂清晰明確“棋譜” 2009年以來，我區(qū)先后建立和完善了五項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，確保了《條例》及“一盤棋”各項(xiàng)工作內(nèi)容有效落實(shí)。一是完善部門工作責(zé)任制度。區(qū)政府及時(shí)召開全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作會(huì)議，明確各部門在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的 工作目標(biāo)和要求，并與相關(guān)部門簽訂《目標(biāo)任務(wù)書》，落實(shí)工作責(zé)任。二是建立和完善雙向考核制度。在建設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化基礎(chǔ)上，區(qū)人口計(jì)生委堅(jiān)持每年兩次對流出人口和流入人口進(jìn)行目標(biāo)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行通報(bào)，通過考核，區(qū)建立流動(dòng)人口網(wǎng)上數(shù)據(jù)月通報(bào)、月排名制度，區(qū)人口計(jì)生委出臺(tái)了《管城區(qū)人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息體統(tǒng)運(yùn)行情況考評辦法》，對流動(dòng)人口康檢率、合同簽訂率、持證率、代辦事宜以及信息質(zhì)量、重點(diǎn)服務(wù)對象反饋率等進(jìn)行月通報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。全區(qū)流動(dòng)人口管理率不斷提高，使全區(qū)流動(dòng)人口政策生育率達(dá)到了95%，流動(dòng)人口綜合管理率達(dá)到了98%。三是完善和落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度。深入開展流動(dòng)人口“生殖健康/家庭保健行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)避孕方法知情選擇和隨訪服務(wù)。全面推行流動(dòng)人口免費(fèi)葉酸復(fù)合營養(yǎng)素補(bǔ)充、孕前優(yōu)生檢查和兩癌篩查規(guī)劃。實(shí)行計(jì)劃生育避孕藥具“一卡通”和“零支發(fā)放”，積極打造計(jì)劃生育避孕藥具“零距離”服務(wù)圈，設(shè)立167個(gè)免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取點(diǎn)，領(lǐng)取便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)已成為我區(qū)藥具服務(wù)工作的特色和亮點(diǎn)。四是建立和完善便民維權(quán)服務(wù)制度。堅(jiān)持嚴(yán)格按照新《條例》依法行政，開通“12356”免費(fèi)維權(quán)熱線，各街道和社區(qū)建立“便民維權(quán)中心”、“便民維權(quán)崗”，實(shí)行流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理。公布流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)內(nèi)容，隨時(shí)幫助流動(dòng)人口解決計(jì)劃生育、維護(hù)權(quán)益等方面的實(shí)際問題。2009年以來，全區(qū)維權(quán)服務(wù)崗共受理流動(dòng)人口侵權(quán)投訴36起，其中勞務(wù)糾紛18起，醫(yī)患糾紛10起，教育投訴5起，計(jì)劃生育維權(quán)案件3起。在各部門的幫助協(xié)調(diào)下，已經(jīng)全部得到解決。五是完善和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度。始終堅(jiān)持流 動(dòng)人口在疾病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、教育等方面享受市民待遇。外來已婚育齡婦女與本地已婚育齡婦女同享受免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)；流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校中享受“三同”政策，即同編班、同享優(yōu)質(zhì)教育資源、共同參加教育活動(dòng)，讓流動(dòng)人口子女接受良好的義務(wù)教育。對流動(dòng)人口獨(dú)生子女計(jì)劃生育困難家庭，開展了救助“關(guān)愛流動(dòng)人口、構(gòu)建和諧計(jì)生”為主題的保險(xiǎn)贈(zèng)送活動(dòng)，全區(qū)62名流入育齡婦女獲贈(zèng)保額為28.2萬元的流動(dòng)人口意外傷害保險(xiǎn)。五項(xiàng)制度的強(qiáng)力推進(jìn)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作明確了方式方法，明晰了下好這盤活棋的“棋譜”。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)均等化服務(wù)，明確“一盤棋”取勝目標(biāo) 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，最終目標(biāo)是使流動(dòng)人口無論身居何處，都能夠得到無差別服務(wù)，都能夠最大限度地為社會(huì)貢獻(xiàn)自身的價(jià)值。因此，以人為本，廣納民意，扎實(shí)推進(jìn)均等化公共服務(wù)才是“一盤棋”的取勝目標(biāo)。

1、主動(dòng)聯(lián)絡(luò)建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，與戶籍地變對弈為聯(lián)手。作為流入人口較多的城市區(qū)，我區(qū)為了及時(shí)掌握和通報(bào)流入人口信息，減輕流入人口自身承擔(dān)的計(jì)劃生育責(zé)任，按照流動(dòng)人口省內(nèi)“一盤棋”工作要求，我區(qū)主動(dòng)與新鄭市、登封市、商丘市夏邑縣、陜西省旬陽縣、福建省仙游縣、武漢市江岸區(qū)、福建省泉州市安溪縣等地簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理與服務(wù)協(xié)議書。同時(shí)，我區(qū)利用現(xiàn)代化信息聯(lián)絡(luò)手段，建立了管城區(qū)流動(dòng)人口QQ交流群，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對話、即時(shí)信息傳遞。開展兩地違法案件協(xié)商查處制度。開通福建泉州安溪——河南鄭州 管城流動(dòng)人口網(wǎng)際直通車。我區(qū)主動(dòng)聯(lián)系流出人口集中的福建泉州安溪市，在轄區(qū)安裝了泉州市流動(dòng)已婚育齡婦女雙查軟件，轄區(qū)所有福建泉州市的已婚育齡婦女可通過軟件采集指紋并現(xiàn)場反饋康檢結(jié)果。今年上半年，我區(qū)與安徽省忘江縣長嶺鎮(zhèn)聯(lián)合查處一起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)票造假案件，與浙江省瑞安市聯(lián)合查處一起政策外生育案件。與戶籍地的雙向協(xié)作，徹底改變了原來流入地與戶籍地互相推卸責(zé)任的對弈狀態(tài)，改為攜手合作，共同下好流動(dòng)人口一盤棋。

2、推出“1+N”跟蹤服務(wù)套餐，打破每位新市民入住瓶頸。在全區(qū)推出了為新流入人口實(shí)行“1+N”跟蹤服務(wù)套餐，即各社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員對每一位新入住的流動(dòng)人口，在必須做好其流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理這個(gè)1的基礎(chǔ)上，還要幫助其解決入住、從業(yè)、就醫(yī)、技能培訓(xùn)、子女入學(xué)等目前阻礙其入住的N個(gè)困難。每個(gè)社區(qū)流動(dòng)人口管理員就是該轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)入鄭州市居住的引路者，為其進(jìn)行“1+N”跟蹤服務(wù)，逐一引導(dǎo)到相應(yīng)的地點(diǎn)辦理各類證件手續(xù)，逐一幫助其突破遇到的困難，直到其能夠在鄭州安家落戶。“1+N”跟蹤服務(wù)套餐實(shí)行以來，得到了廣大新入住流動(dòng)人口的好評，吸引著越來越多的流動(dòng)人口來我區(qū)務(wù)工經(jīng)商。

3、實(shí)行三堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)宣傳溝通零距離。以深入開展“流動(dòng)人口條例”宣傳活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立新型的生育觀念。主要做到“三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持“陣地”宣傳。利用人口學(xué)校，宣傳長廊、黑板報(bào)、固定標(biāo)語，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教 育進(jìn)行宣傳；堅(jiān)持“活動(dòng)日”宣傳。在“ 5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公開信》發(fā)布日”、“流動(dòng)人口條例”頒布日等各種紀(jì)念日，開展“關(guān)注流動(dòng)人口，同享均等服務(wù)”、“走進(jìn)繽紛盛夏、炫出青春風(fēng)采”、“多彩管城、愛在流動(dòng)”等流動(dòng)人口均等化服務(wù)系列宣傳活動(dòng)；堅(jiān)持“面對面”宣傳。入戶發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品，定期上門提供跟蹤隨訪服務(wù)，利用悄悄話室，針對不同群眾進(jìn)行個(gè)性宣傳，解答疑難等。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即在內(nèi)容上由國情政策轉(zhuǎn)變?yōu)楸茉泄?jié)育科技知識(shí)普及，在方式上由原來的灌輸式到溫馨咨詢式、和跟蹤隨訪，在人群上由原來的育齡婦女到男性健康以及青少年健康。使計(jì)生服務(wù)更加人性化、科學(xué)化，滿足了廣大育齡婦女和群眾不同時(shí)期不同層次的計(jì)劃生育需求。

4、落實(shí)流動(dòng)人口“雙提高”工程，共享改革發(fā)展成果。“提高出生人口素質(zhì)、提高家庭發(fā)展能力”的“雙提高”工程是鄭州市創(chuàng)新計(jì)劃生育工作的重大舉措。我區(qū)把流動(dòng)人口作為“雙提高”工程惠及的重點(diǎn)人群。一是在優(yōu)生促進(jìn)工程中，流動(dòng)人口除免費(fèi)領(lǐng)取本地生育證外，還可在其居住地免費(fèi)接受優(yōu)生優(yōu)育咨詢和面對面指導(dǎo)，在區(qū)婦幼保健院免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生五項(xiàng)篩查，免費(fèi)獲得葉酸復(fù)合營養(yǎng)素，今年我區(qū)共為26對流動(dòng)人口夫婦發(fā)放了流動(dòng)人口一孩生育證，共為746對流動(dòng)人口夫婦進(jìn)行了優(yōu)生五項(xiàng)篩查，為其免費(fèi)發(fā)放復(fù)合營養(yǎng)素1659盒。二是在修訂居民公約時(shí)，要求各社區(qū)在組織居民代表開會(huì)時(shí)，必須有10%的外來人口參加，以確保其權(quán)利得到維護(hù)。三是計(jì)劃生育各職能部門在實(shí)行提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力的各項(xiàng)惠民政策時(shí)，要將流動(dòng)人口與常住人口同 等對待，如科技局舉辦的科技知識(shí)進(jìn)社區(qū)講座、人事勞動(dòng)保障局舉辦的技能培訓(xùn)班和人才交流會(huì)等等，均倡導(dǎo)流入人口積極參與，共享改革發(fā)展成果。

5、發(fā)揮行業(yè)、地域商會(huì)作用，形成計(jì)劃生育協(xié)會(huì)互助圈。流動(dòng)人口一旦進(jìn)入城市生活，在務(wù)工經(jīng)商、工作生活等方面最容易與兩類人群交往，一類是老鄉(xiāng)，一類是同行。鄭州市目前有服裝商會(huì)、茶業(yè)商會(huì)、陶瓷業(yè)商會(huì)等行業(yè)商會(huì)近15家，有溫州商會(huì)、福建商會(huì)、浙江商會(huì)等地域商會(huì)近30家。其中，茶業(yè)商會(huì)、服裝商會(huì)、福建商會(huì)等幾個(gè)較大的商會(huì)其商會(huì)辦公地址和大多數(shù)會(huì)員在我轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營。我區(qū)利用這些優(yōu)勢，把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的發(fā)展與商會(huì)結(jié)合起來，形成具有管城特色的行業(yè)、地域流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)章程自我約束，通過會(huì)員之間互幫互助，從而達(dá)到計(jì)劃生育自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)的目的。

三、活棋致勝成效初顯，服務(wù)管理鞏固提高

自《條例》和國家“三年三步走”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一盤棋實(shí)施以來，我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作水平逐年提高，大大加速了流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化的步伐，成效初步顯現(xiàn)：一是流動(dòng)人口統(tǒng)籌管理得到加強(qiáng)。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、齊抓共管、綜合治理的良好格局。二是基層基礎(chǔ)建設(shè)得到鞏固。人員隊(duì)伍、硬件建設(shè)及經(jīng)費(fèi)投入不斷加強(qiáng)。三是基層工作力量得到整合。建立完善的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，從聯(lián)合摸查、信息采集、信息比對、資源共享等方面入手，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)配合和綜合治理。四是均等化服務(wù)和便民維權(quán)得到推進(jìn)。提升基層服務(wù)管理能力，服務(wù) 水平有了明顯提高，流動(dòng)人口對計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。

五是信息化建設(shè)和信息應(yīng)用水平得到提升。我區(qū)已基本建成了集全員化、網(wǎng)格化和自動(dòng)化于一體的流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)，全員流動(dòng)人口信息入庫率已達(dá)到100%，全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和完整性不斷提高，信息應(yīng)用水平得到明顯加強(qiáng)，為區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門決策提供了科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。六是區(qū)級層面區(qū)域協(xié)作機(jī)制得到鞏固和完善。

國家人口計(jì)生委紀(jì)檢組長勾清明、副主任王培安、陳立先后到我區(qū)視察指導(dǎo)社區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，今年4月25日，國家政協(xié)副主席陳宗興在省人口計(jì)生委高體健主任的陪同下對我區(qū)的流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作進(jìn)行了視察并給予了高度評價(jià)。

總之，雖然我區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中做了一些探索與實(shí)踐，但在流動(dòng)人口一盤棋工作中，服務(wù)管理機(jī)制還需創(chuàng)新，我們將在今后的工作中加大均等化服務(wù)力度，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題，將管城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作融入全市、全省乃至全國的大棋局中，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的人口環(huán)境。

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作匯報(bào)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”

工作匯報(bào)

為貫徹落實(shí)省、市戰(zhàn)略決策，推進(jìn)清水鋪鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作順利開展，開創(chuàng)清水鋪鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面，根據(jù)《全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》的文件精神，按照市人口計(jì)生局的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)基本完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作開展情況匯報(bào)如下：

一、流動(dòng)人口基本情況

根據(jù)市人口計(jì)生局全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作實(shí)施方案的要求，我鎮(zhèn)迅速反應(yīng)，積極開展工作。截止 2010年 7 月底全鎮(zhèn)摸底調(diào)查出流出人口 966 人，省內(nèi)流動(dòng) 100 人，跨省流動(dòng) 866 人；育齡人口 904 人，男 694 人，女 210 人。

二、流動(dòng)人口省內(nèi)“一盤棋”工作開展情況

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作順利開展。對于流動(dòng)人口工作，我鎮(zhèn)以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對待，積極參與和迅速組織人員，成立了全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作辦公室，全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口摸底調(diào)查和信息錄入工作。明確了摸底調(diào)查小組的工作職責(zé)，對各自調(diào)查任務(wù)的分工也做闡述，全面推行計(jì)生專干和駐村干部包干責(zé)任制，根據(jù)各片實(shí)際情況，把流動(dòng)人口信息采集等工作全部落實(shí)到人。

（二）、廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

為貫徹落實(shí)省、市戰(zhàn)略決策，推進(jìn)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作順利開展，開創(chuàng)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面，按照市人口計(jì)生局統(tǒng)一部署，2010年5月22日，清水鋪鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作會(huì)議在清水鋪鎮(zhèn)政府大禮堂召開。會(huì)議由鎮(zhèn)

黨委書記肖玉明同志主持；協(xié)管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)劉禮貴同志作了動(dòng)員講話；鎮(zhèn)計(jì)生辦主任徐帥同志作業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)報(bào)告。參會(huì)人員有全體鎮(zhèn)干部、16個(gè)行政村的支書、主任、人口計(jì)生主任。

首先，由鎮(zhèn)分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)劉禮貴同志作了動(dòng)員講話，要求與會(huì)人員要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，集中人力，集中財(cái)力、物力搞好本次流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作,把黨和國家的計(jì)生方針政策宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，牢固穩(wěn)定清水鋪鎮(zhèn)當(dāng)前的低生育水平和來之不易的大好計(jì)生氛圍。

然后，由鎮(zhèn)計(jì)生辦主任徐帥同志指導(dǎo)了與會(huì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，要求這次抽調(diào)的流動(dòng)人口管理員一定要按照計(jì)生的統(tǒng)一口徑，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

最后，由鎮(zhèn)黨委書記肖玉明同志進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言：強(qiáng)調(diào)這次流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作的重要性，要求參會(huì)人員：一要高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口“一盤棋”工作的重要意義，明確工作任務(wù)，作好宣傳發(fā)動(dòng)工作。二要明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任。各村主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)責(zé)任感，不推諉，不拖拉；領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干，落實(shí)責(zé)任，要把這項(xiàng)工作當(dāng)成目前一項(xiàng)重要工作來抓來落實(shí)，保質(zhì)保量，按期完成任務(wù)。三要強(qiáng)化措施、落實(shí)到位。各村要立足實(shí)際，要注意工作方法，在辦實(shí)事上，要一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)層面一個(gè)層面地拓展，把工作往深里做、往實(shí)里做；在了解新情況，解決新問題上，要深入探索“一盤棋”工作機(jī)制的新特點(diǎn)、新規(guī)律和新方法，把我鎮(zhèn)流動(dòng)人口“一盤棋”工作不斷推向前進(jìn)。

會(huì)后，與會(huì)人員紛紛表示：在以后的實(shí)際工作中，一定會(huì)按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，保質(zhì)保量，按期完成任務(wù)。

（三）、明確要求，按步實(shí)施

1、宣傳發(fā)動(dòng)。5月23-24日，各村委會(huì)對“全員人口信息采集”工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，爭取廣大群眾的支持和配合。開展業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一信息采集的口徑、方法及操作規(guī)程。

2、信息采集。5月25-7月3日前，各村委會(huì)嚴(yán)格按照省計(jì)生委統(tǒng)一制定的采集表格和口徑，組織采集人員入戶采集信息，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。

3、信息校核。7月4-12日前，各村委會(huì)計(jì)生主任對采集員采集的表格進(jìn)行核對，與相關(guān)部門人口信息資料進(jìn)行比對，以戶為單位登記掌握的全員人口信息。查漏補(bǔ)缺，保證信息的準(zhǔn)確性和完整性。

4、信息錄入。7月14日-8月30日前，鎮(zhèn)計(jì)生辦微機(jī)操作員按要求，將全員人口信息和全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確地錄入到PIST系統(tǒng)中。

（四）、明確責(zé)任，強(qiáng)化保障

1、各級職責(zé)

?、鎮(zhèn)計(jì)生辦主要職責(zé)：指導(dǎo)村（居）委會(huì)開展全員人口信息和全員流動(dòng)人口信息采集和錄入并組織培訓(xùn)；對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)；協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位配合信息采集工作。

?、村（居）委會(huì)主要職責(zé)：做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織采集員入戶調(diào)查，全面采集信息，審核表格，按時(shí)上報(bào)。

2、保障措施

?.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”，做好全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作是當(dāng)前人口計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，鎮(zhèn)政府成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長周健任組長，唐勇、劉禮貴任副組長，徐帥、向曼麗、夏春旭、劉一江、孟性才、郭榮和派出所、中心校、工商所、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人為成員，各村（居）要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，村主任、計(jì)生專干為直接責(zé)任人，保證工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

?.嚴(yán)控質(zhì)量。各村（居）委會(huì)要認(rèn)真開展信息采集人員培訓(xùn)工作，深入細(xì)致開展入戶調(diào)查，切實(shí)做好數(shù)據(jù)填寫、錄入及審核校驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏項(xiàng)并加以改正和補(bǔ)充。建立信息采集人員工作責(zé)任制，確保全員人口數(shù)據(jù)采集全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

三、今后工作建議

1、部門聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。本著讓流入人口“同樣獲得服務(wù)、同樣參與管理、同樣獲得救助”的原則，積極推動(dòng)相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，出臺(tái)相關(guān)措施和優(yōu)先優(yōu)惠政策。對外來務(wù)工經(jīng)商人員實(shí)行憑流動(dòng)人口《婚育證明》“一證辦多證”政策。人口計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育等部門建立了人口信息交換制度和信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。

2、服務(wù)管理“一盤棋”。堅(jiān)持外來人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)的原則，人口計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門聯(lián)合出臺(tái)流動(dòng)人口便民維權(quán)措施，并依托街道和社區(qū)設(shè)立“流動(dòng)人口之家”等服務(wù)平臺(tái)，積極推行聯(lián)合辦公和“一站式”服務(wù)，隨時(shí)給流動(dòng)人口提供法律咨詢援助、發(fā)證驗(yàn)證、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，技術(shù)咨詢等服務(wù)。

3、村民自治“一盤棋”。全鎮(zhèn)16個(gè) 村全部實(shí)行流出人口合同化管理，流出已婚育齡婦女與村委會(huì)簽訂了《流出已婚育齡婦女誠信合同》；不斷強(qiáng)化村級計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，形成了身邊人管身邊事，多數(shù)人做少數(shù)人的工作局面。同時(shí)對外出人口定期進(jìn)行電話隨訪，及時(shí)了解婚育現(xiàn)狀，并指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級圍繞外出務(wù)工人員家中缺乏勞動(dòng)力的家庭在農(nóng)忙時(shí)節(jié)及時(shí)給予幫扶，從而促進(jìn)流動(dòng)人口與計(jì)生工作人員的交流。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國“一盤棋”工作方案

國家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國

“一盤棋”工作方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2012-04-10

人口辦流管函〔2012〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：

現(xiàn)將《2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國“一盤棋”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月六日

2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國“一盤棋”工作方案

經(jīng)過全國人口計(jì)生系統(tǒng)和相關(guān)部門三年來的不懈努力，全國范圍內(nèi)已基本建立起流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。為做好2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》），以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以落實(shí)雙向管理職責(zé)為重點(diǎn)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓落實(shí)、促平衡”的總體要求，規(guī)范基層服務(wù)管理，加強(qiáng)層級監(jiān)督，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，鞏固完善全國“一盤棋”機(jī)制，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

二、總體目標(biāo)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理法規(guī)制度進(jìn)一步健全，層級監(jiān)管機(jī)制逐步建立；基本實(shí)現(xiàn)國家和省級流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)的對接，信息準(zhǔn)確率明顯提高，重點(diǎn)對象協(xié)查信息反饋率、及時(shí)率達(dá)到90%，信息通報(bào)率、接收率達(dá)到80%；流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率達(dá)到85%以上，流動(dòng)人口合法權(quán)益得到較好維護(hù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善法規(guī)制度，規(guī)范基層服務(wù)管理。

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，做好相關(guān)政策的銜接協(xié)調(diào)。落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制建設(shè)。

2.修訂完善《全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》，研究制定流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記管理辦法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》及相關(guān)法規(guī)制度，落實(shí)各方服務(wù)管理責(zé)任。

3.優(yōu)化完善基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全適應(yīng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)需求的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，建立逐年增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

（二）提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的及時(shí)性、有效性。

1.完善國家、省級全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫，提高流動(dòng)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立流動(dòng)人口數(shù)據(jù)定期清理、核查、評估制度，增強(qiáng)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，組織開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析報(bào)告評比。

2.扎實(shí)推進(jìn)兩級系統(tǒng)對接工作，規(guī)范省級系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)，完善層級監(jiān)管功能，定期對省級系統(tǒng)省內(nèi)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換情況進(jìn)行檢查。

3.深化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，將提高協(xié)查信息反饋及時(shí)率和通報(bào)信息接收及時(shí)率作為工作重點(diǎn)，提高信息互通效率。依托國家、省級系統(tǒng)，探索流動(dòng)人口婚育證明的電子化改革。

（三）推進(jìn)服務(wù)均等，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

1.深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，做好評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大流動(dòng)人口優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、關(guān)懷照顧等服務(wù)和政策的覆蓋面。指導(dǎo)各地將流動(dòng)人口納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋人群，落實(shí)相關(guān)服務(wù)。

2.以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心為依托，擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)的易得性和可及性。以流動(dòng)育齡人口為基礎(chǔ)因素，建立健全計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)撥機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育藥具全覆蓋。

3.暢通維權(quán)渠道，嚴(yán)肅查處侵害流動(dòng)人口權(quán)益的行為，及時(shí)辦理和反饋信訪案件，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，推進(jìn)流動(dòng)人口誠信計(jì)生服務(wù)管理。

4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策銜接，使實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭優(yōu)先享受流入地各項(xiàng)基本公共服務(wù)。深入開展“關(guān)懷關(guān)愛”系列活動(dòng)，幫扶、救助流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭。

（四）健全層級監(jiān)管制度，落實(shí)雙向服務(wù)管理職責(zé)。

1.加強(qiáng)省際間政策協(xié)調(diào)，建立逐級監(jiān)管投訴、協(xié)調(diào)制度。健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向考核評估指標(biāo)體系和分類考核評估制度，組織開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查。

2.加強(qiáng)泛長三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大協(xié)作區(qū)的溝通交流和協(xié)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)研究解決區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口政策外生育管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和出生人口性別比綜合治理等難題。

3.加強(qiáng)省內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理層級監(jiān)管制度建設(shè)和省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

四、組織實(shí)施

國家人口計(jì)生委切實(shí)加強(qiáng)全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)組織開展對各地“一盤棋”工作方案執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和評估驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)通報(bào)各地工作進(jìn)展，將各省（區(qū)、市）工作完成情況，作為人口計(jì)生工作考核評估和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。國家人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)工作，參與相關(guān)督查和評估驗(yàn)收。

各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委組織領(lǐng)導(dǎo)本省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作。依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定本省實(shí)施方案，加強(qiáng)委內(nèi)和相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。四大協(xié)作區(qū)牽頭省和輪值省負(fù)責(zé)制定區(qū)域工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)“一盤棋”工作的落實(shí)。西藏自治區(qū)人口計(jì)生委結(jié)合本地流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際，參照本方案執(zhí)行，并積極創(chuàng)造條件開展工作。

來源：國家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司

2012-04-10