第一篇：后方鄉(xiāng)2011年流動人口計劃生育全國“一盤棋”材料匯報

后方鄉(xiāng)2011年流動人口計劃生育全國“一盤棋”

材 料 匯 報

三年來，后方鄉(xiāng)計劃生辦在縣計生委的關心和指導下，高度重視，精心組織，認真愛撲火級有關全國“一盤棋”要求，扎實開展相關工作，現將有關情況匯報如下：

一、流動人口計劃生育總體狀況

后方鄉(xiāng)地處臺前縣城西南部，轄30個行政村、150個村民小組，總人口3.6萬人。流出人口2625人，其中流到省外2414人；育齡婦女1107人，其中流到省外1016人；已婚育齡婦女1051人，其中省外968人；辦證人數2625人，其中省外2414人；育齡婦女辦證1107人，其中省外1016人；已婚育齡婦女實際寄回有效孕檢證明2860人；流入人口8人，其中省外7人，育齡婦女6人，其中省外6人；已婚育齡婦女6人，其中省外6人；持《婚育證明》人數6人，其中省外6人。在流入人口中，有6人應開展生殖健康服務，實際已為6人開展生殖健康服務，占100%。流出人員主要集中中18—49周歲的育齡人員。省外流動人員流向主要集中在北京、山東、廣東、江蘇、黑龍江等地，省內流動人員主要集中在鄭州、安陽等地。從總的變動趨勢來看，人員流動主要流向沿海城市及經濟發(fā)達城市。流向原因主要以務工為主，部分人員從事經商。

二、統籌管理情況

1、高度重視，有效開展工作。

為切實做好流動人口計劃生育工作，后方鄉(xiāng)高度重視，成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關單位負責人為成員的工作領導組，領導小組下設辦公室。在領導小組的統一協調指揮下，由計生辦牽頭，轄區(qū)派出所、綜治辦、工商、衛(wèi)生、教育、勞保等相關單位密切配合，開展了轄區(qū)流動人口計

劃生育綜合治理工作。對轄區(qū)流入人口，特別是育齡婦女進行了全面清查，使我鄉(xiāng)流動人口計生工作開展有序，取得了較好的效果。

2、大力宣傳，扎實開展培訓。

先后在鄉(xiāng)集貿市場、姜廟村集貿市場等場所開展宣傳工作2場次。懸掛標語10幅，制作宣傳展板20塊，出動宣傳車15車次，發(fā)放宣傳單23000余份，對《流動人口計劃生育管理條例》及相關政策進行宣傳，接受群眾咨詢1100余人次；分別在鄉(xiāng)人口學校及各行政村人口學校開展《流動人口計劃生育管理條例》培訓90次，培訓人次達1400余人；通過對30個行政村走村入戶調查流動人口情況，對《條例》相關政策進行宣傳解釋，讓《條例》走進萬戶，政策得到落實。

3、成立協會，加強服務工作。

一是鄉(xiāng)成立計劃生協會，由工作責任心強，經驗豐富、業(yè)務素質強的同志負責。二是各村成立計劃生協會。通過協會加強對流動人口計劃生育工作的管理，使政策得到落實，服務得到加強。

三、流動人口計劃生育服務情況

1、按照省、市、縣人口計生委的要求，我鄉(xiāng)對流出人員免費辦理婚育證明，并及時通過信息平臺了解我鄉(xiāng)流出育齡婦女的現狀。我鄉(xiāng)對流入到我地的流動人口，及時查驗婚育證明，并免費為她們進行生殖健康檢查和發(fā)放避孕藥具，并定期對她們走訪，關心她們的工作和生活。針對戶籍在我鄉(xiāng)，但不在我鄉(xiāng)長期居住，而在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的育齡婦女。我鄉(xiāng)積極與其居住的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系，進行育齡婦女的交接，由我鄉(xiāng)開出育齡婦女交接單并把育齡婦女的當前情況告之現居住地的計生部門，作到及時管理，不漏人。對流出到省外的育齡婦女，我鄉(xiāng)及時填寫育齡婦女信息個案提交查詢表，把育齡婦女的各方面信息填寫詳

細，通過信息平臺進行信息個案查詢，并及時為其建立檔案，使流動人口底數清。

2、我鄉(xiāng)以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，扎實開展流動人口計劃生育便民維權工作，把流動人口計劃生育管理與服務工作,作為全鄉(xiāng)人口計生工作的重點和難點,擺到突出位置,納入目標管理,制定一系列行之有效的措施辦法,全鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理與服務工作呈現出依法管理、優(yōu)質服務、規(guī)范有序、齊抓共管的良好態(tài)勢。一是通過各種渠道宣傳計劃生育政策法規(guī)、生殖健康常識等便民信息服務措施；二是在流動人口密集處公示計劃生育基本項目免費技術服務定點服務機構的地址、服務項目及聯系電話，為流動人口提供方便、及時有效的開展計劃生育管理和生殖健康服務；三是對持有《流動人口婚育證明》的流動人口依法提供國家規(guī)定的計劃生育免費技術服務，開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查后，建立流動生殖健康檔案卡；四是在流動人口密集的場所,設立計劃生育避孕藥具免費發(fā)放點，隨時發(fā)放避孕藥具；五是免費為流出人口發(fā)放辦理《流動人口婚育證明》，并上門為留出人口辦證，在與外出人員簽訂協議時，不收取各種名目的費用或保證金；六是依法落實流出人口及其家庭應該享受的獨生子女、獎勵扶助政策，加強對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。

3、我鄉(xiāng)至今還沒有接到流動人口計劃生育信訪、投訴案件。

四、統計信息工作情況

認真開展流動人口統計工作，做到情況清楚、數據準確，并及時對流動人口服務情況進行統計；建立了省內流動人口計劃生育信息網絡，及時通過網絡反饋流動人員信息，與流入地、流出地相關部門進行信息溝流，實現信息共享。

五、區(qū)域協作及雙向考核情況

做到流入地與流出地信息溝通、配合落實了免費技術服務協商征收社會撫養(yǎng)費。通過信息溝通與共享，我鄉(xiāng)已婚育齡婦女流出1051人，其中跨省流出968人；流出已婚育齡婦女辦理《婚育證明》1051人，其中跨省流出育齡婦女辦理《婚育證明》968人；流出人口政策外生育1人，已足額征收了社會撫養(yǎng)費。

我鄉(xiāng)育齡婦女流入6人，其中跨省流入6人；已婚育齡婦女6人，其中跨省流入6人； 育齡婦女持有效《婚育證明》6人，其中跨省流入育齡婦女持有效《婚育證明》6人；流入已婚育齡婦女建檔6人，其中跨省流入已婚育齡婦女建檔6人；流入婦女生殖健康應檢查6人，已查6人。流入人口無政策外生育。

六、我鄉(xiāng)流動人口計劃生育工作基本經驗

我鄉(xiāng)按照流動人口計劃生育工作要求，更新理念，創(chuàng)新舉措，針對我鄉(xiāng)人群結構、居住特征、生活方式和就業(yè)特點的變化，積極探索計生工作新模式、新方法。一是強化計劃生育工作中的基礎性地位和作用，堅持把工作重心下移到各組。規(guī)范計生工作，整合資源。二是抓住我鄉(xiāng)特點，圍繞落實屬地管理和現居住地管理體制，建立完善計劃生育運行模式。建立了屬地管理、法人負責，企業(yè)服務、職工落實的企業(yè)計生工作模式。不斷加強計生隊伍建設，以育齡群眾為主體的計劃生育居民自治體系。調動了群眾自主參與計生事務的積極性，杜絕了漏管現象的發(fā)生，使特殊育齡人群管理不再“特殊”。三是大力實施“網上計生”工程，健全人口計生信息共享體系，優(yōu)化提升計劃生育管理服務水平。搭建信息網絡平臺，形成互聯互通的人口計生信息網絡。實現了以鄉(xiāng)人口計生辦信息中心為樞紐，民政、衛(wèi)生、公安、勞動等相關部門互聯互通的信息共享網絡，推動了人口和計劃生育綜合治理。

七、我鄉(xiāng)流動人口計劃生育工作中存在的主要問題及改進工作的措施

1、存在的主要問題

（1）觀念陳舊。

時至今天，“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的觀念依然還在潛移默化地影響著素質較低的農村人的生育意愿和行為。據了解，多數家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負擔；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng)，老無所侍，加上社會保障機制不健全，逃避計劃生育而超生的情況時有發(fā)生。

解決問題的對策：首先，計生部門積極上門開展宣傳咨詢服務，及時宣傳相關管理政策制度，提供計生政策、法律法規(guī)咨詢。其次，我們抓好重點人群的服務。凡流入的已婚育齡婦女憑流動人口婚育證明在現居住地定期享受免費的避孕節(jié)育和生殖保健服務，對流出的已婚育齡婦女，定期催要當地計生部門服務證明或回原地接受服務，有效地防止流動人口的違法生育。三是積極提供各項優(yōu)質服務，將計劃生育生殖保健優(yōu)質服務延伸到流動人口中，積極為流動人口提供良好的生產、生活、生育服務，使其真正享受到一視同仁的待遇。

（2）管理歸屬不明、責任不清

很多應該接受管理與服務的對象成了管理與服務工作中的盲點。戶籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情況不清，有些還認為是有單位管著的；而工作關系所在的單位呢，則人在外，管不著；你認為該你管，我認為你在管，實際上卻成了“幾不管”，管理歸屬不明，管理責任不清。

解決問題的對策：為了杜絕流動人口管理工作中那種“拈輕怕重”、你推我爭的不利局面，為了不致使流動人口的計劃生育管理與服務斷檔脫節(jié)，推行計劃生育屬地管理、流動人口現居住地管理為主，具有積極的現實意義。以現居住地為依據，劃定歸屬，明確各自的責任與義務。

第二篇：流動人口計劃生育一盤棋匯報材料

把握《條例》實施機遇 統籌推進均等化服務 盤活管城區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”

管城回族區(qū)人民政府

管城回族區(qū)位于鄭州市的商務中心區(qū)，系全國五個民族區(qū)之一。全區(qū)總面積112.66平方公里，下轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)9個街道辦事處，共有29個行政村，80個社區(qū)居委會，總人口約50萬，其中流動人口16.5萬人，省內流動人口13.7萬人，占流動人口總數82%，跨省流入人口2.8萬人，全區(qū)流入已婚育齡婦女約2.5萬人。

自國家《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，在省、市人口計生委的精心指導下，我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握貫徹落實新《條例》的機遇，以新《條例》為行動綱領，按照國家人口計生委關于流動人口服務管理“一盤棋”“三年三步走”的重要部署，從2009年開始，利用三年時間，逐步建立健全了“統籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協作、雙向考核”的“一盤棋”工作新機制，全區(qū)流動人口計劃生育工作形成了服務平臺過硬，服務管理軟實力不斷提高的良性發(fā)展態(tài)勢，盤活了管城回族區(qū)流動人口服務管理一盤棋，使流入人口能夠較快地融入我區(qū)城市生產和生活,有力促進了我區(qū)經濟社會的和諧發(fā)展。

一、多措并舉貫徹《條例》，穩(wěn)步推進深入人心

一是精心部署，推動《條例》的貫徹落實。《條例》頒布后，區(qū)人大、區(qū)政府聯合召開管城回族區(qū)貫徹實施《流動人口計劃生 育工作條例》工作會議，會上要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關部門充分認識《條例》頒布實施的重要意義，精心制訂計劃，周密安排部署，把《條例》宣傳作為一項重點任務抓緊抓實抓好。二是多措并舉，營造貫徹《條例》的社會氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體，掀起學習宣傳《條例》的熱潮。緊扣“5〃29 ”、“7〃11 ”等重要紀念日，開展流動人口計劃生育進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進市場、進學校的“五進”活動；編印了與流動人口權利義務相關的《流動人口計劃生育工作政策及相關規(guī)定》，提升了流動人口計劃生育知識的普及率和參與度，營造了良好的工作輿論氛圍。三是多種形式，切實做好《條例》培訓工作。通過召開會議、舉辦培訓班、開展知識競賽等形式，使全區(qū)廣大干部職工全面準確把握《條例》的主要內容和精神實質，使《條例》內容逐漸深入人心，切實提高全區(qū)流動人口計劃生育服務管理水平。

二、統籌落實均等化服務，盤活流動人口“一盤棋” 隨著社會經濟的迅猛發(fā)展,我區(qū)外來流動人口就業(yè)、生活人數逐漸增多。截至2011年 10月底,全區(qū)登記外來流動人口總數已達16.5萬,占總人口比例逐年增高。在帶來經濟收益高速增長的同時，隨之而來的住房、就業(yè)、教育、就醫(yī)、計劃生育等各項社會民生事務的壓力不斷增大。面對越來越難解的棋局，我們利用《條例》頒布的有利契機，理清思路，抓住重點，統籌落實流動人口公共服務均等化，盤活全區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”。

（一）堅持不懈抓組織領導，是布好棋局的根本保證

我區(qū)從實際出發(fā)，經過認真調查研究，認為要實現流動人口計劃生育服務管理一盤棋，關鍵在于要實現統籌解決流動人口問題。一是始終堅持一把手負總責，切實加強領導。區(qū)委、區(qū)政府成立了“管城回族區(qū)人口計劃生育區(qū)域‘一盤棋’工作領導小組”，區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一把手任小組成員。將流動人口管理與服務工作納入區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列為全區(qū)重要工作計劃。二是完善長效機制，明確職責。我區(qū)出臺了《管城回族區(qū)流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”工作實施方案》和《管城回族區(qū)流動人口公共基礎服務均等化實施方案》，建立了流動人口計劃生育聯席會議制度，定期召開會議研究部署流動人口計生工作。三是建立目標責任制，實行責任追究。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦和相關部門簽訂責任書，對流動人口計生工作不到位或職責落實不到位的，堅決實行?一票否決?和責任追究。四是健全機構網絡，層層分解責任。全區(qū)形成了區(qū)領導小組——區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦流動人口計劃生育辦公室——社區(qū)或沿街計劃生育宣傳管理員——樓院長或路段信息員等五級流動人口計劃生育服務管理網絡，確保信息暢通、服務到位。五是提供充足經費，保障工作順利進行。多年來，區(qū)政府一直將流動人口計生工作經費按照與戶籍人口同標準的要求，按規(guī)定和實際需要列入預算并及時撥付。2009至2011年，全區(qū)流動人口人均計劃生育事業(yè)費分別為19.31元、20.31元和21.31元，為流動人口“一盤棋”和均等化服務工作提供有力保障

（二）以均等化試點帶動全局，鑄造穩(wěn)固高品質“棋盤” 國家流動人口計劃生育“一盤棋”這項利國利民的戰(zhàn)略措施，若要在基層得以充分貫徹落實，必須確保基層有設施完善、功能齊全的服務平臺。在社區(qū)（村）建立高品質服務平臺是下好這盤棋的基礎和前提。因此，我區(qū)以均等化試點工作為抓手，帶動全區(qū)流動人口計劃生育服務平臺打造與提升工作的全面開展。一是給予政策支持。出臺了《管城回族區(qū)關于進一步推進流動人口基本公共服務工作試點實施的意見》，文件明確提出，對在流動人口工作中創(chuàng)新工作機制，并總結推廣經驗，接受國家、省、市參觀的，區(qū)政府對試點進行專項資金獎勵3萬元，極大的鼓舞了基層創(chuàng)新流動人口工作機制的積極性。二是納入區(qū)級督查事項。我區(qū)把均等化服務試點創(chuàng)建工作作為每年計劃生育工作的頭等大事，不僅政府列入議事日程和督查事項，區(qū)人大、政協也將其列入督查事項，定期聽取匯報，實地察看進展情況。三是鼓勵激發(fā)大家借臺唱戲。發(fā)揮計劃生育工作能動性，努力爭取流動人口服務管理陣地，將有可能的陣地變成為流動人口服務管理的第一線。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建“均等化服務”示范化社區(qū)31個，示范化市場6個，示范化公共單位37個，占全區(qū)基層單位總數的60%。為在基層全面開展均等化服務提供了堅實的平臺，打造出全區(qū)流動人口服務管理過硬的“棋盤”。

（三）建立長效規(guī)范制度，制訂清晰明確“棋譜” 2009年以來，我區(qū)先后建立和完善了五項流動人口計劃生育服務管理制度，確保了《條例》及“一盤棋”各項工作內容有效落實。一是完善部門工作責任制度。區(qū)政府及時召開全區(qū)流動人口服務管理工作會議，明確各部門在流動人口服務管理中的 工作目標和要求，并與相關部門簽訂《目標任務書》，落實工作責任。二是建立和完善雙向考核制度。在建設流動人口計劃生育信息化基礎上，區(qū)人口計生委堅持每年兩次對流出人口和流入人口進行目標考核，及時發(fā)現問題，進行通報，通過考核，區(qū)建立流動人口網上數據月通報、月排名制度，區(qū)人口計生委出臺了《管城區(qū)人口計生委流動人口計劃生育信息體統運行情況考評辦法》，對流動人口康檢率、合同簽訂率、持證率、代辦事宜以及信息質量、重點服務對象反饋率等進行月通報，為領導提供科學依據。全區(qū)流動人口管理率不斷提高，使全區(qū)流動人口政策生育率達到了95%，流動人口綜合管理率達到了98%。三是完善和落實免費技術服務制度。深入開展流動人口“生殖健康/家庭保健行動計劃”，推進避孕方法知情選擇和隨訪服務。全面推行流動人口免費葉酸復合營養(yǎng)素補充、孕前優(yōu)生檢查和兩癌篩查規(guī)劃。實行計劃生育避孕藥具“一卡通”和“零支發(fā)放”，積極打造計劃生育避孕藥具“零距離”服務圈，設立167個免費避孕藥具領取點，領取便捷、服務優(yōu)質已成為我區(qū)藥具服務工作的特色和亮點。四是建立和完善便民維權服務制度。堅持嚴格按照新《條例》依法行政，開通“12356”免費維權熱線，各街道和社區(qū)建立“便民維權中心”、“便民維權崗”，實行流動人口“一站式”服務管理。公布流動人口計劃生育均等化服務內容，隨時幫助流動人口解決計劃生育、維護權益等方面的實際問題。2009年以來，全區(qū)維權服務崗共受理流動人口侵權投訴36起，其中勞務糾紛18起，醫(yī)患糾紛10起，教育投訴5起，計劃生育維權案件3起。在各部門的幫助協調下，已經全部得到解決。五是完善和落實獎勵優(yōu)惠制度。始終堅持流 動人口在疾病防治、兒童預防接種、婦幼保健、教育等方面享受市民待遇。外來已婚育齡婦女與本地已婚育齡婦女同享受免費生殖健康檢查服務；流動兒童在公辦學校中享受“三同”政策，即同編班、同享優(yōu)質教育資源、共同參加教育活動，讓流動人口子女接受良好的義務教育。對流動人口獨生子女計劃生育困難家庭，開展了救助“關愛流動人口、構建和諧計生”為主題的保險贈送活動，全區(qū)62名流入育齡婦女獲贈保額為28.2萬元的流動人口意外傷害保險。五項制度的強力推進，為流動人口計劃生育工作明確了方式方法，明晰了下好這盤活棋的“棋譜”。

（四）強力推進均等化服務，明確“一盤棋”取勝目標 流動人口計劃生育工作，最終目標是使流動人口無論身居何處，都能夠得到無差別服務，都能夠最大限度地為社會貢獻自身的價值。因此，以人為本，廣納民意，扎實推進均等化公共服務才是“一盤棋”的取勝目標。

1、主動聯絡建立區(qū)域協作關系，與戶籍地變對弈為聯手。作為流入人口較多的城市區(qū)，我區(qū)為了及時掌握和通報流入人口信息，減輕流入人口自身承擔的計劃生育責任，按照流動人口省內“一盤棋”工作要求，我區(qū)主動與新鄭市、登封市、商丘市夏邑縣、陜西省旬陽縣、福建省仙游縣、武漢市江岸區(qū)、福建省泉州市安溪縣等地簽訂了流動人口計劃生育雙向管理與服務協議書。同時，我區(qū)利用現代化信息聯絡手段，建立了管城區(qū)流動人口QQ交流群，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦實現了網絡對話、即時信息傳遞。開展兩地違法案件協商查處制度。開通福建泉州安溪——河南鄭州 管城流動人口網際直通車。我區(qū)主動聯系流出人口集中的福建泉州安溪市，在轄區(qū)安裝了泉州市流動已婚育齡婦女雙查軟件，轄區(qū)所有福建泉州市的已婚育齡婦女可通過軟件采集指紋并現場反饋康檢結果。今年上半年，我區(qū)與安徽省忘江縣長嶺鎮(zhèn)聯合查處一起社會撫養(yǎng)費發(fā)票造假案件，與浙江省瑞安市聯合查處一起政策外生育案件。與戶籍地的雙向協作，徹底改變了原來流入地與戶籍地互相推卸責任的對弈狀態(tài)，改為攜手合作，共同下好流動人口一盤棋。

2、推出“1+N”跟蹤服務套餐，打破每位新市民入住瓶頸。在全區(qū)推出了為新流入人口實行“1+N”跟蹤服務套餐，即各社區(qū)流動人口計劃生育管理員對每一位新入住的流動人口，在必須做好其流動人口計劃生育服務與管理這個1的基礎上，還要幫助其解決入住、從業(yè)、就醫(yī)、技能培訓、子女入學等目前阻礙其入住的N個困難。每個社區(qū)流動人口管理員就是該轄區(qū)流動人口進入鄭州市居住的引路者，為其進行“1+N”跟蹤服務，逐一引導到相應的地點辦理各類證件手續(xù)，逐一幫助其突破遇到的困難，直到其能夠在鄭州安家落戶。“1+N”跟蹤服務套餐實行以來，得到了廣大新入住流動人口的好評，吸引著越來越多的流動人口來我區(qū)務工經商。

3、實行三堅持三轉變，實現宣傳溝通零距離。以深入開展“流動人口條例”宣傳活動為切入點，建立新型的生育觀念。主要做到“三個堅持，三個轉變”。堅持“陣地”宣傳。利用人口學校，宣傳長廊、黑板報、固定標語，通過廣播、電視、網絡、遠程教 育進行宣傳；堅持“活動日”宣傳。在“ 5.29協會活動日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公開信》發(fā)布日”、“流動人口條例”頒布日等各種紀念日，開展“關注流動人口，同享均等服務”、“走進繽紛盛夏、炫出青春風采”、“多彩管城、愛在流動”等流動人口均等化服務系列宣傳活動；堅持“面對面”宣傳。入戶發(fā)放計劃生育宣傳品，定期上門提供跟蹤隨訪服務，利用悄悄話室，針對不同群眾進行個性宣傳，解答疑難等。“三個轉變”即在內容上由國情政策轉變?yōu)楸茉泄?jié)育科技知識普及，在方式上由原來的灌輸式到溫馨咨詢式、和跟蹤隨訪，在人群上由原來的育齡婦女到男性健康以及青少年健康。使計生服務更加人性化、科學化，滿足了廣大育齡婦女和群眾不同時期不同層次的計劃生育需求。

4、落實流動人口“雙提高”工程，共享改革發(fā)展成果。“提高出生人口素質、提高家庭發(fā)展能力”的“雙提高”工程是鄭州市創(chuàng)新計劃生育工作的重大舉措。我區(qū)把流動人口作為“雙提高”工程惠及的重點人群。一是在優(yōu)生促進工程中，流動人口除免費領取本地生育證外，還可在其居住地免費接受優(yōu)生優(yōu)育咨詢和面對面指導，在區(qū)婦幼保健院免費進行優(yōu)生五項篩查，免費獲得葉酸復合營養(yǎng)素，今年我區(qū)共為26對流動人口夫婦發(fā)放了流動人口一孩生育證，共為746對流動人口夫婦進行了優(yōu)生五項篩查，為其免費發(fā)放復合營養(yǎng)素1659盒。二是在修訂居民公約時，要求各社區(qū)在組織居民代表開會時，必須有10%的外來人口參加，以確保其權利得到維護。三是計劃生育各職能部門在實行提高計劃生育家庭發(fā)展能力的各項惠民政策時，要將流動人口與常住人口同 等對待，如科技局舉辦的科技知識進社區(qū)講座、人事勞動保障局舉辦的技能培訓班和人才交流會等等，均倡導流入人口積極參與，共享改革發(fā)展成果。

5、發(fā)揮行業(yè)、地域商會作用，形成計劃生育協會互助圈。流動人口一旦進入城市生活，在務工經商、工作生活等方面最容易與兩類人群交往，一類是老鄉(xiāng)，一類是同行。鄭州市目前有服裝商會、茶業(yè)商會、陶瓷業(yè)商會等行業(yè)商會近15家，有溫州商會、福建商會、浙江商會等地域商會近30家。其中，茶業(yè)商會、服裝商會、福建商會等幾個較大的商會其商會辦公地址和大多數會員在我轄區(qū)內經營。我區(qū)利用這些優(yōu)勢，把計劃生育協會的發(fā)展與商會結合起來，形成具有管城特色的行業(yè)、地域流動人口計劃生育協會，通過協會章程自我約束，通過會員之間互幫互助，從而達到計劃生育自我宣傳、自我教育、自我服務的目的。

三、活棋致勝成效初顯，服務管理鞏固提高

自《條例》和國家“三年三步走”的流動人口計劃生育工作一盤棋實施以來，我區(qū)流動人口計劃生育服務與管理工作水平逐年提高，大大加速了流動人口公共服務均等化的步伐，成效初步顯現：一是流動人口統籌管理得到加強。形成了領導重視、部門配合、齊抓共管、綜合治理的良好格局。二是基層基礎建設得到鞏固。人員隊伍、硬件建設及經費投入不斷加強。三是基層工作力量得到整合。建立完善的流動人口服務管理工作聯席會議制度，從聯合摸查、信息采集、信息比對、資源共享等方面入手，實現了流動人口計劃生育服務管理工作的協調配合和綜合治理。四是均等化服務和便民維權得到推進。提升基層服務管理能力，服務 水平有了明顯提高，流動人口對計劃生育工作的滿意度不斷提高。

五是信息化建設和信息應用水平得到提升。我區(qū)已基本建成了集全員化、網格化和自動化于一體的流動人口管理信息系統，全員流動人口信息入庫率已達到100%，全員流動人口數據的準確率和完整性不斷提高，信息應用水平得到明顯加強，為區(qū)委、區(qū)政府和相關部門決策提供了科學準確的數據支撐。六是區(qū)級層面區(qū)域協作機制得到鞏固和完善。

國家人口計生委紀檢組長勾清明、副主任王培安、陳立先后到我區(qū)視察指導社區(qū)及流動人口計劃生育工作，今年4月25日，國家政協副主席陳宗興在省人口計生委高體健主任的陪同下對我區(qū)的流動人口均等化服務工作進行了視察并給予了高度評價。

總之，雖然我區(qū)在流動人口計劃生育服務管理工作中做了一些探索與實踐，但在流動人口一盤棋工作中，服務管理機制還需創(chuàng)新，我們將在今后的工作中加大均等化服務力度，統籌解決流動人口計劃生育問題，將管城區(qū)流動人口計劃生育工作融入全市、全省乃至全國的大棋局中，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的人口環(huán)境。

第三篇：流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案

國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)2012年流動人口計劃生育全國

“一盤棋”工作方案的通知

發(fā)布時間：2012-04-10

人口辦流管函〔2012〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯系單位：

現將《2012年流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月六日

2012年流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案

經過全國人口計生系統和相關部門三年來的不懈努力，全國范圍內已基本建立起流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協作、雙向考核”的工作機制。為做好2012年流動人口計劃生育工作，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》），以穩(wěn)定低生育水平為目標，以落實雙向管理職責為重點，按照“強基礎、抓落實、促平衡”的總體要求，規(guī)范基層服務管理，加強層級監(jiān)督，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，鞏固完善全國“一盤棋”機制，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平。

二、總體目標

流動人口計劃生育服務管理法規(guī)制度進一步健全，層級監(jiān)管機制逐步建立；基本實現國家和省級流動人口計劃生育服務管理信息系統的對接，信息準確率明顯提高，重點對象協查信息反饋率、及時率達到90%，信息通報率、接收率達到80%；流動人口計劃生育免費服務落實率達到85%以上，流動人口合法權益得到較好維護。

三、重點任務

（一）完善法規(guī)制度，規(guī)范基層服務管理。

1.強化統籌管理，推進流動人口計劃生育綜合治理，做好相關政策的銜接協調。落實“一把手”負責制，加強流動人口計劃生育工作領導保障機制建設。

2.修訂完善《全國流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范》，研究制定流動人口一孩生育服務登記管理辦法。認真貫徹落實《條例》及相關法規(guī)制度，落實各方服務管理責任。

3.優(yōu)化完善基層流動人口計劃生育服務管理網絡，健全適應流動人口計劃生育基本公共服務需求的機構設置和人員配備，建立逐年增長的經費投入保障機制。

（二）提高統計調查質量，增強網絡化協作的及時性、有效性。

1.完善國家、省級全員流動人口數據庫，提高流動人口數據質量。建立流動人口數據定期清理、核查、評估制度，增強數據完整性和準確性。強化統計監(jiān)測數據分析應用，組織開展統計監(jiān)測分析報告評比。

2.扎實推進兩級系統對接工作，規(guī)范省級系統數據統計、上報標準；優(yōu)化PADIS流動人口子系統，完善層級監(jiān)管功能，定期對省級系統省內應用和數據交換情況進行檢查。

3.深化網絡化協作，將提高協查信息反饋及時率和通報信息接收及時率作為工作重點，提高信息互通效率。依托國家、省級系統，探索流動人口婚育證明的電子化改革。

（三）推進服務均等，基本實現計劃生育基本公共服務全覆蓋。

1.深化流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點，做好評估，總結經驗。落實國家規(guī)定的計劃生育免費服務項目，擴大流動人口優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵優(yōu)待、關懷照顧等服務和政策的覆蓋面。指導各地將流動人口納入免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋人群，落實相關服務。

2.以計劃生育技術服務機構和社區(qū)服務中心為依托，擴大流動人口計劃生育服務網點，增強各項服務的易得性和可及性。以流動育齡人口為基礎因素，建立健全計劃生育藥具經費動態(tài)調撥機制，努力實現流動人口免費計劃生育藥具全覆蓋。

3.暢通維權渠道，嚴肅查處侵害流動人口權益的行為，及時辦理和反饋信訪案件，嚴格依法行政，維護流動人口合法權益。加強流動人口計劃生育協會工作，推進流動人口誠信計生服務管理。

4.加強與相關部門的政策銜接，使實行計劃生育的流動人口家庭優(yōu)先享受流入地各項基本公共服務。深入開展“關懷關愛”系列活動，幫扶、救助流動人口計劃生育困難家庭。

（四）健全層級監(jiān)管制度，落實雙向服務管理職責。

1.加強省際間政策協調，建立逐級監(jiān)管投訴、協調制度。健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系和分類考核評估制度，組織開展流動人口計劃生育服務管理工作專項檢查。

2.加強泛長三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大協作區(qū)的溝通交流和協作機制建設，加強研究解決區(qū)域內流動人口政策外生育管理、社會撫養(yǎng)費征收和出生人口性別比綜合治理等難題。

3.加強省內流動人口服務管理層級監(jiān)管制度建設和省內區(qū)域協調，指導基層認真落實流動人口服務管理職責，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責任制考核。

四、組織實施

國家人口計生委切實加強全國流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作的組織領導，適時組織開展對各地“一盤棋”工作方案執(zhí)行情況進行督促檢查和評估驗收，及時總結通報各地工作進展，將各省（區(qū)、市）工作完成情況，作為人口計生工作考核評估和獎勵的重要依據。國家人口計生委流動人口計劃生育工作領導小組各成員單位按照職責做好相關工作，參與相關督查和評估驗收。

各省（區(qū)、市）人口計生委組織領導本省流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作。依據本方案，結合實際制定本省實施方案，加強委內和相關部門的統籌協調，落實各項工作任務。四大協作區(qū)牽頭省和輪值省負責制定區(qū)域工作計劃，組織協調區(qū)域內“一盤棋”工作的落實。西藏自治區(qū)人口計生委結合本地流動人口計劃生育工作實際，參照本方案執(zhí)行，并積極創(chuàng)造條件開展工作。

來源：國家人口計生委流動人口服務管理司

2012-04-10

第四篇：關于開展流動人口計劃生育“一盤棋”（精選）

關于開展流動人口計劃生育“一盤棋”

檢查評估的通知

各設區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）人口計生委：

根據《關于開展流動人口計劃生育“一盤棋”檢查評估的通知》（贛人口辦發(fā)電?2011?11號），經研究，定于2011年7月25日對部分縣（市、區(qū)）開展流動人口計劃生育“一盤棋”檢查評估，現將有關事項通知如下：

一、抽調人員：各設區(qū)市人口計生委流管科長

二、報到時間：2011年7月24日中午前

三、報到地點：南昌市京西賓館（八一廣場省府大院內，省人大后面）

四、檢查評估縣名單待定

五、有關要求

檢查評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)由檢查組到了縣級后按照評估要求再定。檢查評估結束后，請被檢查評估縣人口計生委派車送到下一個檢查評估點。

六、其他

1、請設區(qū)市人口計生委流管科在7月20日前將本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）流動人口一盤棋評估匯報電子稿發(fā)到流管處。

2、請各設區(qū)市人口計生委流管科在7月21日前上報參加檢查評估人員名單。

省人口計生委流動人口處

二〇一一年七月十八日

第五篇：流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作匯報

流動人口計劃生育省內“一盤棋”

工作匯報

為貫徹落實省、市戰(zhàn)略決策，推進清水鋪鎮(zhèn)流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作順利開展，開創(chuàng)清水鋪鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作新局面，根據《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》的文件精神，按照市人口計生局的統一部署，我鎮(zhèn)基本完成了各項任務，達到了預期的目的。現將鎮(zhèn)流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作開展情況匯報如下：

一、流動人口基本情況

根據市人口計生局全員流動人口統計信息工作實施方案的要求，我鎮(zhèn)迅速反應，積極開展工作。截止 2010年 7 月底全鎮(zhèn)摸底調查出流出人口 966 人，省內流動 100 人，跨省流動 866 人；育齡人口 904 人，男 694 人，女 210 人。

二、流動人口省內“一盤棋”工作開展情況

（一）、加強領導、靠實責任，推動流動人口管理工作順利開展。對于流動人口工作，我鎮(zhèn)以高度的責任感和使命感認真對待，積極參與和迅速組織人員，成立了全員流動人口統計信息工作辦公室，全員流動人口統計信息工作辦公室負責全鎮(zhèn)流動人口摸底調查和信息錄入工作。明確了摸底調查小組的工作職責，對各自調查任務的分工也做闡述，全面推行計生專干和駐村干部包干責任制，根據各片實際情況，把流動人口信息采集等工作全部落實到人。

（二）、廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

為貫徹落實省、市戰(zhàn)略決策，推進我鎮(zhèn)流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作順利開展，開創(chuàng)我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作新局面，按照市人口計生局統一部署，2010年5月22日，清水鋪鎮(zhèn)流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作會議在清水鋪鎮(zhèn)政府大禮堂召開。會議由鎮(zhèn)

黨委書記肖玉明同志主持；協管計生工作領導劉禮貴同志作了動員講話；鎮(zhèn)計生辦主任徐帥同志作業(yè)務工作指導報告。參會人員有全體鎮(zhèn)干部、16個行政村的支書、主任、人口計生主任。

首先，由鎮(zhèn)分管計生工作領導劉禮貴同志作了動員講話，要求與會人員要按照全鎮(zhèn)的統一部署，集中時間，集中人力，集中財力、物力搞好本次流動人口計劃生育“一盤棋”工作,把黨和國家的計生方針政策宣傳好、貫徹好、落實好，牢固穩(wěn)定清水鋪鎮(zhèn)當前的低生育水平和來之不易的大好計生氛圍。

然后，由鎮(zhèn)計生辦主任徐帥同志指導了與會人員的業(yè)務知識，要求這次抽調的流動人口管理員一定要按照計生的統一口徑，在規(guī)定時間內完成任務。

最后，由鎮(zhèn)黨委書記肖玉明同志進行了總結發(fā)言：強調這次流動人口計劃生育“一盤棋”工作的重要性，要求參會人員：一要高度重視、統一認識。要充分認識流動人口“一盤棋”工作的重要意義，明確工作任務，作好宣傳發(fā)動工作。二要明確任務、強化責任。各村主要負責人要加強責任感，不推諉，不拖拉；領導干部分片包干，落實責任，要把這項工作當成目前一項重要工作來抓來落實，保質保量，按期完成任務。三要強化措施、落實到位。各村要立足實際，要注意工作方法，在辦實事上，要一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，把工作往深里做、往實里做；在了解新情況，解決新問題上，要深入探索“一盤棋”工作機制的新特點、新規(guī)律和新方法，把我鎮(zhèn)流動人口“一盤棋”工作不斷推向前進。

會后，與會人員紛紛表示：在以后的實際工作中，一定會按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，保質保量，按期完成任務。

（三）、明確要求，按步實施

1、宣傳發(fā)動。5月23-24日，各村委會對“全員人口信息采集”工作進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，爭取廣大群眾的支持和配合。開展業(yè)

務培訓，統一信息采集的口徑、方法及操作規(guī)程。

2、信息采集。5月25-7月3日前，各村委會嚴格按照省計生委統一制定的采集表格和口徑，組織采集人員入戶采集信息，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

3、信息校核。7月4-12日前，各村委會計生主任對采集員采集的表格進行核對，與相關部門人口信息資料進行比對，以戶為單位登記掌握的全員人口信息。查漏補缺，保證信息的準確性和完整性。

4、信息錄入。7月14日-8月30日前，鎮(zhèn)計生辦微機操作員按要求，將全員人口信息和全員流動人口信息數據全面、準確地錄入到PIST系統中。

（四）、明確責任，強化保障

1、各級職責

?、鎮(zhèn)計生辦主要職責：指導村（居）委會開展全員人口信息和全員流動人口信息采集和錄入并組織培訓；對相關數據進行把關；協調駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位配合信息采集工作。

?、村（居）委會主要職責：做好群眾的宣傳發(fā)動工作，組織采集員入戶調查，全面采集信息，審核表格，按時上報。

2、保障措施

?.加強領導。落實流動人口計劃生育省內“一盤棋”，做好全員人口數據庫建設工作是當前人口計劃生育工作的一項重要任務，鎮(zhèn)政府成立流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作協調領導小組，由鎮(zhèn)長周健任組長，唐勇、劉禮貴任副組長，徐帥、向曼麗、夏春旭、劉一江、孟性才、郭榮和派出所、中心校、工商所、衛(wèi)生院等單位負責人為成員，各村（居）要成立相應的工作機構，村主任、計生專干為直接責任人，保證工作的進度和質量。

?.嚴控質量。各村（居）委會要認真開展信息采集人員培訓工作，深入細致開展入戶調查，切實做好數據填寫、錄入及審核校驗工作，及時發(fā)現錯、漏項并加以改正和補充。建立信息采集人員工作責任制，確保全員人口數據采集全面、準確、真實。

三、今后工作建議

1、部門聯動“一盤棋”。本著讓流入人口“同樣獲得服務、同樣參與管理、同樣獲得救助”的原則，積極推動相關部門結合職責分工，出臺相關措施和優(yōu)先優(yōu)惠政策。對外來務工經商人員實行憑流動人口《婚育證明》“一證辦多證”政策。人口計生、公安、工商、勞動、衛(wèi)生、教育等部門建立了人口信息交換制度和信息資源共享平臺，實現了網絡互聯、信息互通、優(yōu)勢互補。

2、服務管理“一盤棋”。堅持外來人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務的原則，人口計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動保障等部門聯合出臺流動人口便民維權措施，并依托街道和社區(qū)設立“流動人口之家”等服務平臺，積極推行聯合辦公和“一站式”服務，隨時給流動人口提供法律咨詢援助、發(fā)證驗證、免費發(fā)放避孕藥具，技術咨詢等服務。

3、村民自治“一盤棋”。全鎮(zhèn)16個 村全部實行流出人口合同化管理，流出已婚育齡婦女與村委會簽訂了《流出已婚育齡婦女誠信合同》；不斷強化村級計生協會建設，形成了身邊人管身邊事，多數人做少數人的工作局面。同時對外出人口定期進行電話隨訪，及時了解婚育現狀，并指導鎮(zhèn)村兩級圍繞外出務工人員家中缺乏勞動力的家庭在農忙時節(jié)及時給予幫扶，從而促進流動人口與計生工作人員的交流。