第一篇：大豐鎮2009年流動人口計劃生育省內“一盤棋”自評報告

大豐鎮2009年流動人口計劃生育省內

“一盤棋”自評報告

根據《海南省流動人口計劃生育管理條例》的指示精神，在鎮委、鎮政府領導的高度重視下，認真貫徹落實澄邁縣計生局《關于開展2009年流動人口計劃生育省內“一盤棋”自查自評的通知》要求，切實開展調查摸底，建檔造冊登記工作，現將大豐鎮自查摸底結果情況匯報如下：

一、流動人口計劃生育總體狀況

大豐鎮的戶籍人口17300人，常住人口13000人，其數據差距有4000人，大約有3000多人離開戶籍地10多年以上，大約有1000多人分布在本縣的瑞溪鎮、長安鎮、永發鎮、金安農場等地，大約有2000人左右的歸難僑遷往廣西的東興、徐聞、北海等地，至今已有2-3代人的歷史，難于掌握她們的生育、流向詳細地址等基本情況，目前，經過認真的調查摸底數據如下：流出總人口344人，跨省流出人口116人，省內縣外流出人口228人，總流出育齡婦女108人，持婚育證人數86人，持證率為79.6%；已婚育齡婦女流出77人，其中，跨省流出已婚育齡婦女22人，省內縣外流出55人，持婚育證人數60人，持證率為77.9%。流入總人口260人，跨省流入人口245人，省內縣外人口15人。跨省流入育齡婦女59人，已婚育齡婦女52人，持婚育證人數42人，持證率為80.7%。

二、流籌管理情況

1、加強領導，完善機構，有效開展工作

為切實做好流動人口計劃生育“一盤棋”工作的要求，增強這項工作的緊迫感和責任性，建立科學合理的長效服務管理機制，促進流動人口管理工作的健康發展，目前，我鎮屬非編常設機構，人員均系臨時抽調，無專門編制，人員很不穩定，面對流動人口服務管理工作難以勝任，開展工作也困難，建議我鎮成立在編的流動人口服務管理常設行政機構，做到機構、編制、人員、經費的落實。同時，建立相應的服務管理機構，進一步有序管理、明確職責、形成合力。

2、組織實施省內“一盤棋”流管工作

平時，以計生辦為牽頭，組織計生員對流動人口分布在海航磚廠、國達磚廠和作業在坡嶺上的種植戶進行調查和建檔造冊登記工作，其管理上，服務工作上存在極大的缺陷，建議鎮政府成立流動人口管理機構，經費撥付，保障流動人口服務管理工作的順利開展。一是成立流動人口計劃生育領導小組；二是各作業區成立相應的領導小組和派出所、工商所、人事科、計生辦、衛生院等職能相關部門，形成合力、齊抓共管、責任明確、經費到位，為“流管”服務工作提供優質服務。

三、流動人口計劃生育服務情況

我鎮對流出人口及時免費辦理婚育證，填寫育齡婦女個案信息提交查詢表，對流入人口每季度進行查證驗證一次，及時向其戶籍地進行信息平臺上反饋，并為其提供避孕藥具、有關宣傳品、生殖保健咨詢與有關計生政策法規內容。

四、統計信息工作情況

認真開展流動人口統計工作，做到情況清楚，數據準確，并及時在信息網絡平臺上反饋，相互溝通，形成共享。

五、省內區域協作情況

在省內的流出、流入信息溝通，配合落實免費服務技術工作，協商征收社會撫養費。

六、本鎮開展流動人口計劃生育工作創新經驗

建立流動人口電子信息網絡。針對目前各地各部門流動人口信息不對稱，信息交流不暢通的現狀，可先依托公安部門的人口信息管理系統，以后逐步到各部門聯網的流管信息系統，進而實現信息共享，提高流管工作整體水平。強化計劃生育工作中基礎性地位和作用，堅持把工作重心下移到各作業區規范管理工作和建立完善計劃生育運行模式，實現村民自治的體系。

七、我鎮流動人口計劃生育工作中存在的主要問題及改進工作措施。

存在問題。流出不想辦理婚育證，影響了當地的思想觀念和對政策法規管理要求的未知，給自己和社會造成一定的影響，生育觀念還存在著陳舊的缺陷。

解決問題的決策。計生工作隊伍必須積極開展上門宣傳咨詢服務及宣傳相關管理政策精神，提供計生政策，法律法規咨詢，對流入的已婚育齡婦女要憑流動人口婚育證明在現居住地定期 享受的避孕節育和生殖保健服務，對于未持證的已婚齡婦女，必須按《流動人口管理條例》要求的時間范圍內補辦，對剛出生的流動人口已婚育齡婦女，核對確定流出地的詳細地址后，及時向原戶籍地反饋，落實雙向管理的服務體系，使其在生產、生活中得以應享受的權利，對流出人員分布較早，難于掌握的問題，將在下一步工作中進行精心細致的了解摸底清查，做到掌握她們的準確流出時間和詳細地址，為今后的流動人口計生工作做實、做好。

大豐鎮計生辦 2009年12月20日

第二篇：流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作匯報

流動人口計劃生育省內“一盤棋”

工作匯報

為貫徹落實省、市戰略決策，推進清水鋪鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作順利開展，開創清水鋪鎮流動人口計劃生育工作新局面，根據《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》的文件精神，按照市人口計生局的統一部署，我鎮基本完成了各項任務，達到了預期的目的。現將鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作開展情況匯報如下：

一、流動人口基本情況

根據市人口計生局全員流動人口統計信息工作實施方案的要求，我鎮迅速反應，積極開展工作。截止 2010年 7 月底全鎮摸底調查出流出人口 966 人，省內流動 100 人，跨省流動 866 人；育齡人口 904 人，男 694 人，女 210 人。

二、流動人口省內“一盤棋”工作開展情況

（一）、加強領導、靠實責任，推動流動人口管理工作順利開展。對于流動人口工作，我鎮以高度的責任感和使命感認真對待，積極參與和迅速組織人員，成立了全員流動人口統計信息工作辦公室，全員流動人口統計信息工作辦公室負責全鎮流動人口摸底調查和信息錄入工作。明確了摸底調查小組的工作職責，對各自調查任務的分工也做闡述，全面推行計生專干和駐村干部包干責任制，根據各片實際情況，把流動人口信息采集等工作全部落實到人。

（二）、廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

為貫徹落實省、市戰略決策，推進我鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作順利開展，開創我鎮流動人口計劃生育工作新局面，按照市人口計生局統一部署，2010年5月22日，清水鋪鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作會議在清水鋪鎮政府大禮堂召開。會議由鎮

黨委書記肖玉明同志主持；協管計生工作領導劉禮貴同志作了動員講話；鎮計生辦主任徐帥同志作業務工作指導報告。參會人員有全體鎮干部、16個行政村的支書、主任、人口計生主任。

首先，由鎮分管計生工作領導劉禮貴同志作了動員講話，要求與會人員要按照全鎮的統一部署，集中時間，集中人力，集中財力、物力搞好本次流動人口計劃生育“一盤棋”工作,把黨和國家的計生方針政策宣傳好、貫徹好、落實好，牢固穩定清水鋪鎮當前的低生育水平和來之不易的大好計生氛圍。

然后，由鎮計生辦主任徐帥同志指導了與會人員的業務知識，要求這次抽調的流動人口管理員一定要按照計生的統一口徑，在規定時間內完成任務。

最后，由鎮黨委書記肖玉明同志進行了總結發言：強調這次流動人口計劃生育“一盤棋”工作的重要性，要求參會人員：一要高度重視、統一認識。要充分認識流動人口“一盤棋”工作的重要意義，明確工作任務，作好宣傳發動工作。二要明確任務、強化責任。各村主要負責人要加強責任感，不推諉，不拖拉；領導干部分片包干，落實責任，要把這項工作當成目前一項重要工作來抓來落實，保質保量，按期完成任務。三要強化措施、落實到位。各村要立足實際，要注意工作方法，在辦實事上，要一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，把工作往深里做、往實里做；在了解新情況，解決新問題上，要深入探索“一盤棋”工作機制的新特點、新規律和新方法，把我鎮流動人口“一盤棋”工作不斷推向前進。

會后，與會人員紛紛表示：在以后的實際工作中，一定會按照鎮黨委政府的要求，保質保量，按期完成任務。

（三）、明確要求，按步實施

1、宣傳發動。5月23-24日，各村委會對“全員人口信息采集”工作進行廣泛深入的宣傳發動，爭取廣大群眾的支持和配合。開展業

務培訓，統一信息采集的口徑、方法及操作規程。

2、信息采集。5月25-7月3日前，各村委會嚴格按照省計生委統一制定的采集表格和口徑，組織采集人員入戶采集信息，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

3、信息校核。7月4-12日前，各村委會計生主任對采集員采集的表格進行核對，與相關部門人口信息資料進行比對，以戶為單位登記掌握的全員人口信息。查漏補缺，保證信息的準確性和完整性。

4、信息錄入。7月14日-8月30日前，鎮計生辦微機操作員按要求，將全員人口信息和全員流動人口信息數據全面、準確地錄入到PIST系統中。

（四）、明確責任，強化保障

1、各級職責

?、鎮計生辦主要職責：指導村（居）委會開展全員人口信息和全員流動人口信息采集和錄入并組織培訓；對相關數據進行把關；協調駐鎮企事業單位配合信息采集工作。

?、村（居）委會主要職責：做好群眾的宣傳發動工作，組織采集員入戶調查，全面采集信息，審核表格，按時上報。

2、保障措施

?.加強領導。落實流動人口計劃生育省內“一盤棋”，做好全員人口數據庫建設工作是當前人口計劃生育工作的一項重要任務，鎮政府成立流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作協調領導小組，由鎮長周健任組長，唐勇、劉禮貴任副組長，徐帥、向曼麗、夏春旭、劉一江、孟性才、郭榮和派出所、中心校、工商所、衛生院等單位負責人為成員，各村（居）要成立相應的工作機構，村主任、計生專干為直接責任人，保證工作的進度和質量。

?.嚴控質量。各村（居）委會要認真開展信息采集人員培訓工作，深入細致開展入戶調查，切實做好數據填寫、錄入及審核校驗工作，及時發現錯、漏項并加以改正和補充。建立信息采集人員工作責任制，確保全員人口數據采集全面、準確、真實。

三、今后工作建議

1、部門聯動“一盤棋”。本著讓流入人口“同樣獲得服務、同樣參與管理、同樣獲得救助”的原則，積極推動相關部門結合職責分工，出臺相關措施和優先優惠政策。對外來務工經商人員實行憑流動人口《婚育證明》“一證辦多證”政策。人口計生、公安、工商、勞動、衛生、教育等部門建立了人口信息交換制度和信息資源共享平臺，實現了網絡互聯、信息互通、優勢互補。

2、服務管理“一盤棋”。堅持外來人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務的原則，人口計生、公安、工商、衛生、民政、勞動保障等部門聯合出臺流動人口便民維權措施，并依托街道和社區設立“流動人口之家”等服務平臺，積極推行聯合辦公和“一站式”服務，隨時給流動人口提供法律咨詢援助、發證驗證、免費發放避孕藥具，技術咨詢等服務。

3、村民自治“一盤棋”。全鎮16個 村全部實行流出人口合同化管理，流出已婚育齡婦女與村委會簽訂了《流出已婚育齡婦女誠信合同》；不斷強化村級計生協會建設，形成了身邊人管身邊事，多數人做少數人的工作局面。同時對外出人口定期進行電話隨訪，及時了解婚育現狀，并指導鎮村兩級圍繞外出務工人員家中缺乏勞動力的家庭在農忙時節及時給予幫扶，從而促進流動人口與計生工作人員的交流。

第三篇：葉集試驗區流動人口計劃生育省內一盤棋

葉集試驗區流動人口計劃生育省內“一盤棋”

工作自查自評報告

根據《六安市開展2009年流動人口計劃生育省內“一盤棋”自查自評工作的通知》要求，我區積極行動，成立了自評工作領導小組，及時制定自查自評方案，召開會議，認真組織開展了自查自評活動，現將自查自評情況報告如下：

一、流動人口計劃生育總體狀況

1、全區流動人口總量27929人，其中流出人口27553人，流入人口367人。跨省流動人口25969人，其中流出25810人，流入159人。省內流動人口1718人，其中流出1515人，流入203人。流向情況三年基本一致。

2、流動育齡人口22731人，分性別流出人口跨省已婚男性10219人、女性10712人。省內已婚男性648人、女性802人；分性別流入人口省外男性74人、女性75人，省內男性83人、女性118人，變動情況三年基本持平。

3、流動人口出生總量312人，其中流出出生307人，流入5人，跨省出生58人，省內出生254人。

4、流動人口計劃生育管理績效指標分別是：①流出育齡婦女辦證登記率為93.2%；②流出已婚育齡婦女綜合避孕率為98.7%；③流入已婚育齡婦女查證建檔率為100%；④流動人口計劃生育政策知曉率為97%；⑤流出（流入）人口出-1-

生政策符合率為98%；⑥流出（流入）育齡婦女入庫率100%；⑦PADIS流動人口子系統和省流動人口計劃生育信息系統應用率為100%；⑧流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發放率為96%；⑨免費孕檢率為100%；⑩免費技術服務率為100%。

區《關于規范流動人口孕環情監測工作的通知》規定對流動人口全面實行免費服務，從提高認識、明確任務，抓好流動人口責任感和緊迫感，加大經費投入，全面建立免費機制，工作管理流程和要求都作了具體規定。

二、統籌管理流動人口機制基本建立健全

1、區成立有流動人口計劃生育工作領導小組，出臺《關于加強流動人口孕環檢管理的通知》，明確把流入人口孕環檢對象視同常住人口納入管理和服務，區每年與流動人口綜合治理單位簽訂目標管理責任書，規范了流動人口計生綜合管理措施。

2、區管委和各綜治部門認真履行職責，開展了流動人口計劃生育服務。區各綜合治理部門制定流動人口計劃生育管理工作要求，在辦理有關證照時，及時索取流動人口證明，每月將流動人口信息通報計生部門，區計生領導小組每年開展二次督查，堅持每年與各綜合治理部門簽訂責任目標，并對其進行考評，在召開計生會議時及時進行獎勵和追責。

3、認真貫徹流動人口省內“一盤棋”工作要求，認真

開展了流動人口清理、登記和WIS全員系統錄入，及時交接流出流入信息，及時交流和反饋平臺通報的情況。

4、認真組織了《流動人口計劃生育條例》學習、宣傳、培訓工作，召開了學習培訓會議，印發了宣傳提綱，安排了參加競賽人員。

5、建立健全了流動人口計劃生育工作機構，人員配備到位，經費投入到位，區成立有流動人口辦公室，各鄉、辦建立了“四個一”流動人口工作機制。

6、鎮區計生辦在流動人口集中地成立流動人口計生協，有文件、有章程，并經常開展活動。

三、流動人口計劃生育服務基本落實到位

1、全面落實流動人口免費技術服務的政策措施，流動人口孕環檢和節育手術全面實行與常住人口同免費的措施，及時為流動人口免費發放避孕藥具。

2、流動人口計劃生育利益導向政策措施得到全面落實，各鄉辦每季度派員外出在流動人口集中地配合當地計生服務部門，免費開展孕環情監測服務，區勞動、房管等部門積極為流入人口提供咨詢服務，幫助他租房屋，免費鑒定租憑合同等。

3、流動人口計劃生育便民維權十項措施得到全面落實。區制定《流動人口計劃生育便民維權工作落實的通知》，要求各鄉、辦、村、社將便民維權十項措施在公示欄張貼，區

有線電視臺播放便民維權十項措施滾動字幕，由于全區流動人口計劃生育免費技術服務到位，利益導向政策措施落實到位，方便了流動人口服務，全區無侵權行為，無違反八不準現象，全區無流動人口計劃生育信訪、投訴案件發生。

四、流動人口統計信息工作全面落實，信息基本準確 按照市清理摸底工作要求，今年三月以來，開展了全員流動人口摸底錄入工作，截止9月底，全面錄入到位，為做好流動人口信息化建設，區管委規定全面實施了流動人口“四個一”管理措施。全區按照國家PADIS流動人口計劃生育服務管理工作平臺要求，及時提交反饋情況，提交和反饋率達100%，相關部門信息及時互相通報，實現了與相關部門信息共享。

五、與省內、市內周邊縣區信息溝通協作機制基本建立。省內流入人口每季度進行一次孕環檢，按規定時間互通信息，全面實行免費服務和協商征收社會撫養費等各項工作。

六、不斷創新流動人口計劃生育工作管理機制。區制定了流出孕環情監測意見，加強與流出人口集中地的聯系和協調，實行聯席會和信息互能報制度，安排人員外出協助流出地加強對葉集流動人口的管理。

七、存在問題與打算

由于葉集流動人口總量小，流到外省縣區人口的總量更小，其流入人口縣區不愿和我區建立協作關系，雖經我區多

次努力，我區與外省的縣區建立協作關系的很少，建議以市為單位在江、浙、滬、北京、廣東等地建立市級協作關系，同時要求其所轄縣區積極與人口規模較小的葉集建立協作關系。其次是派員主動與多處流入人口集中地建立協管關系，爭取在2010年與20個以上外省的縣區建立協管機制。

主題詞：計劃生育流動人口自查報告

發：各鄉、辦計生辦、流動人口計劃生育管理辦公室

葉集試驗區計劃生育局2009年11月30日印發（共印10份）

第四篇：2011年司徒鎮流動人口計劃生育一盤棋工作自評報告

2011年司徒鎮流動人口計劃生育一盤棋工作自評報告

為了全面加強我鎮流動人口計劃生育服務與管理工作,根據《高郵市人口計生委 流動人口處關于開展2011 年流動人口計劃生育“一盤棋”年中自查自評工作的通 知》要求及上級有關文件精神,對我鎮的流動人口“棋”工作進行了自查自評。現將自查情況匯報如下:

一、流動人口計劃生育基本情況

1、截止2011 年6 月30 日前,全鎮流動人口7270 人,其中流出人口7260 人, 流入人口10 人;省內流出1073 人,跨省流出6165 人;流出女性3715 人,流 出男性3555 人;其中已婚育齡婦女2578 人。近幾年來,我鎮流出人口主要是 廣東、浙江、江蘇等和直轄市一些經濟發達的城市;其次是流向省內周邊地區(打 短工可以照顧家庭、干自家農活、來回方便)。

2、我區的流動人口中沒有新生兒的出生。

3、對流入我區的育齡婦女都查驗了婚育證明;對流出的已婚育齡婦女都建立了 檔案;免費為流入和流出的育齡婦女進行孕情檢測和對流入我區的已婚育齡婦女 完全免費的享受國家規定的免費計劃生育手術項目;孕檢率和免費手術率達到了 100%。

4、對流入我區的育齡婦女都查驗了婚育證明;對流出的已婚育齡婦女都建立了 檔案;免費為流入和流出的育齡婦女進行孕情檢測和對流入我區的已婚育齡婦女 完全免費的享受國家規定的免費計劃生育手術項目;孕檢率和免費手術率達到了 100%。

二、統籌管理情況 鎮領導非常重視,指定專人,負責流動人口管理服務工作,并與各單位、村委簽 訂流動人口管理工作責任書,將流動人口計劃生育工作納入年終目標考核,強化 對流動人口工作統籌的管理。并定期召開流動人口工作會議,分析、研究流動人 口工作等新情況、新動向,消除、解決流動人口工作中存在的問題,安排部署流 動人口有關事宜,澄??流動人口底子。

三、統計信息工作情況(一)搞好信息采集工作。按照統計有關要求,由村委會對本村的全員流動人口 個案信息進行采集核對,做到村不漏戶、戶不漏人,使我鎮外出的育齡人員入庫 率達98%以上。(二)準確上報流動報表。村計生專干每個月把變更的流動人口情況及時填入《流 動人口信息變更單》上報鎮計生中心。采集的流出人員基礎信息(身份證和姓名)與MIS 常住人口數據對接,對已經錄入的但項目不全的流動人口基本信息,逐 個核實并補充錄入完整;同時負責將個案信息錄入省流動人口系統。并通過流動 人口系統中待辦事宜模塊,及時與流入地進行信息溝通,反饋情況。

四、流動人口計劃生育便民服務及維權落實情況(一)在切實搞好流動人口管理的同時,我們堅持以人為本,關懷關愛流動育齡 婦女健康,積極開展優質服務。一是簡化辦證程序,及時免費為外出務工的流動 育齡婦女辦理《婚育證明》。二是為流動已婚育齡婦女提供環孕情服務、婦科病 普查、生殖保健咨詢服務等。三是通過流動人口信息平臺及時通報已婚育齡婦女 避孕、節育情況等相關信息。逐步取消了由本人郵寄避孕節育報告單的方式,為 流動人口減輕負擔。四是為流動人口獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落 實相關獎勵情況。五是為流入人口生育第一個子女辦理一孩生育服務登記,并定 期對他們走訪。六是免費為流動育齡婦女發放避孕藥具。

(二)我鎮建立流動人口協會2 個,其中鎮直流動協會1 個。對流入本鎮的育 齡婦女都查驗了婚育證明;對流出的已婚育齡婦女都建立了檔案;免費為流入和 流出的育齡婦女進行孕情檢測和對流入我鎮的已婚育齡婦女完全免費的享受國 家規定的免費計劃生育手術項目。同時,積極開展關懷關愛活動,對“留守兒童 老人”定期看望、慰問和幫扶,切實為他們排憂解難,解除流出人口的后顧之憂。我鎮至今還沒有接到流動人口計劃生育信訪、投訴案件。

五、區域協作工作 我鎮及時應用流動人口信息交換平臺,實現信息資源共享。流出地及時準確地對 流出人口進行完整的個案信息登記和更新,并通報流入地,不斷增強了流動人口 以戶籍地與現居住地的互相配合,共同管理。流動人口違法生育社會撫養費的征收,我鎮到現在還沒有流動人口違法生育的情 況發生。

六、存在的問題

1、流動人口辦證率不高。

2、婚育信息難掌握。流動人口構成的復雜性、就業行為的隨意性、生育行為的 隱蔽性,增加了管理服務的難度。

3、綜合治理力度不夠,各部門之間缺乏溝通,使流動人口管理形不成合力。

4、觀念陳舊。時至今天,“不有三,無后為大”、“養兒防老”、“多子多福”的觀念依然還在潛 移

默化地影響著現代人尤其是遠離城市的農村人的生育意愿和行為。據了解,多 數家庭希望兒女雙全,主要原因一是想減輕將來養老給子女帶來的負擔;二是給 自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養,老無所侍,加上社會保障機制 不健全,逃避計劃生育而“輾轉四方”的“超生游擊隊”比比皆是。解決問題的對策:首先,計生部門積極上門開展宣傳咨詢服務,及時宣傳相關管 理政策制度,提供計生政策、法律法規咨詢。其次,我們抓好重點人群的服務。凡流入的已婚育齡婦女憑流動人口婚育證明在現居住地定期享受免費的避孕節 育和生殖保健服務,對流出的已婚育齡婦女,定期催要當地計生部門服務證明或 回原地接受服務,有效地防止流動人口的違法生育。三是積極提供各項優質服務, 將計劃生育生殖保健優質服務延伸到流動人口中,積極為流動人口提供良好的生 產、生活、生育服務,使其真正享受到一視同仁的待遇。

5、管理歸屬不明、責任不清 很多應該接受管理與服務的對象成了管理與服務工作中的盲點。戶籍地管,人不 在,不知情;居住地管,婚育情況不清,有些還認為是有單位管著的;而工作關 系所在的單位呢,則人在外,管不著;你認為該你管,我認為你在管,實際上卻 成了“幾不管”,管理歸屬不明,管理責任不清。解決問題的對策:為了杜絕流動人口管理工作中那種“拈輕怕重”、你推(責任)我爭(利益)的不利局面,為了不致使流動人口的計劃生育管理與服務斷檔脫節, 推行計劃生育屬地管理、流動人口現居住地管理為主,具有積極的現實意義。以 現居住地為依據,劃定歸屬,明確各自的責任與義務。

七、強流動人口計劃生育工作的建議 一要在深化管理、提升服務質量、創新機制上多下功夫,滿足群眾需求。二要強化流動人口計生管理服務,做到“四個抓好 ”。即:抓好源頭工程,做好 流出人口的管理;抓好源尾工程,做好流入人口的管理;抓好暢通工程,做好流 動人口戶籍地與流入地的雙向聯系工作;抓好服務工程,做好流動人口的維權工 作。三要充分調動村干部的積極性,因為村干部是農村工作的先鋒,是鄉鎮政權在農 村貫徹落實政策的“左膀右臂”。離開了村干部的配合,就好比魚離開了水。所以要盡可能的采取一切有效措施,努力提高村干部特別是計生干部的待遇。四要努力結合大學生村官的優勢和綜合素質,敢放權給大學生村官,使其鍛煉能 力,掌握核心信息,增強其處理計生問題的能力,最終形成老中青干部隊伍的優 化組合。司徒鎮計劃生育服務中心 2011 年12 月4日

第五篇：流動人口 計劃生育 自評報告

xxx區流動人口 計劃生育 自評報告

xxx區地處xxxxxxx相望，面積272平方公里。全區共有六鎮四辦，151個行政村，36個社區居委會。現有人口42.8萬人，流動人口5995人，其中流出1317人，流入4678人。跨省流入2629人，其中男性2247人，女性382人。省內流入2049人，其中男性399人，女性1650人。跨省流出721人，其中男性394人，女性327人。省內流出596人，其中男性67人，女性529人。流出人口辦證率達95%以上，流入人口持證率達90%以上。流動人口免費服務率達80%以上。今年以來，我們積極探索流動人口計劃生育統一管理、優質服務新辦法、新模式，著力建立“統籌管理，服務均等，信息共享，區域協作，雙項考核”的流動人口計劃生育工作新機制，現就2009年流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作做以下匯報：

一、統籌管理情況

1、建立完善各級流動人口計劃生育工作領導保障機制，強化人口計生部門內部統籌協調。

今年以來，區委、區政府把流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局構建工作做為新時期統籌解決人口問題的一項主要任務，納入了全區目標管理，擺放到了整體工作的突出位

置來抓，并多次召開會議進行研究部署，以xxx區計生領導小組的名義下發了 《xxx區貫徹陜西省流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案的實施意見》，提出了具體的工作任務，制訂了工作措施，明確了職責任務，建立了考評機制。區、鎮兩級均成立了流動人口計劃生育工作領導小組，具體負責此項工作的運作和督查工作，定期召開會議研究部署工作，解決工作中的困難和問題。

2、整合基層服務管理力量，完善黨政統籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

區四大家把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛生、民政等相關部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導向機制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯手共治，建立起部門之間聯系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務和管理工作與本部門管理緊密結合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責，強化各級計生部門監督檢查和指導服務的責任，發揮督導其主觀職能作用，認真分解任務，落實職責，落實獎懲，落實目標考核。

3、采取多種形式，努力為流動人口提供優質的宣傳教

育服務。

為提高流動人口對人口計生工作的參與率、知曉率和滿意率。我區針對流動人口特點，在全區廣泛開展進社區、進企業、進市場、進工地活動。一是巧妙利用文化陣地，用墻壁“說話”。在社區大街小巷、企業生產專欄、計生政務公開欄等地點，宣傳國家《流動人口計劃生育工作條例》、生殖保健、避孕節育等知識，讓流動人口在自己身邊就能掌握新政策、新動向，保健新知識。二是把握宣傳機遇期，提高群眾參與率。我區以每年四次的清理清查月和節假日為契機，在車站、票務代售點和流動人口集中的地方，采取慰問信、發放宣傳通知單、拉橫幅等形式，向流動人口宣傳政策法規和保健知識，使流動人口及時了解自己的權利和義務，并把計生用品作為紀念品贈送，營造了良好的人口計生環境，促進了流動人口婚育觀念的刷新。三是各鎮辦計生部門將7-8月作為集中宣傳活動月，掀起學習宣傳《條例》的熱潮。積極爭取宣傳、司法、新聞等部門支持，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體廣泛地宣傳。使《條例》的主要內容家喻戶曉。

4、區、鎮各級流動人口計劃生育工作機構設置合理、人員配備得當、經費投入納入財政預算，保證了流動人口計劃生育工作順利開展。

xxx區流動辦成立于1996年，定編3人，實有22人，領導2名。轄區十個鎮辦現有計生工作人員69名。社區計生工作人員30名。今年以來，在財力十分困難的情況下，區上專門拿出 元用于流動人口計劃生育管理與服務工作。

5、建立健全流動人口計劃生育協會組織網絡，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。在流動人口集中的社區市場成立流動人口計生協會。把計劃生育協會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業經理、老板加入計生協會組織，形成多種行業的流動人口計生協會隊伍，發揮計生協會自我管理、自我監督、自我服務的作用。同時，制定了流動人口計生協會章程，明確了工作責任，實行會長負責制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協會自我管理服務的新模式。

二、流動人口計劃生育服務情況

1、將流動人口計劃生育管理和服務經費納入各級財政預算，做到經費保障到位，使流動人口能夠在我區便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。流入地將流動人口納入流入地人口總數，將流動人口計劃生育管理服務納入屬地的經常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務”。健全和規范流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育、普查服務等制度。認真落實流動人口計劃生育“五免費”規定，即宣傳咨詢免費、領取避孕藥具免費、落實計

劃生育四項手術免費、查環查孕免費、辦理婚育證明免費。

2、完善利益導向政策，我區為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優生優育、生殖保健服務和幫扶獎勵。豐富和完善服務形式，不斷完善利益導向機制，為流動人口提供避孕節育、優生優育、生殖保健服務和其他入學入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務質量和管理水平。

3、積極開展流動人口便民維權活動。

今年以來，我們通過免費為流動人口農民工提供避孕藥具，組織技術人員上門提供科普知識，生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入村組，召開群眾會、座談會，認真宣傳計生政策，針對農民工的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養費的征收，再生育的審批等進行現場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優先考慮，并優先列入計生“三結合”幫扶戶。關心他們的生產、生活和生育，及時解決他們的實際困難。把生育關懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄

到當事人手中。對流入我區的人員，實行聯系制度，幫助他們解決在就業、就醫、入學等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳，同管理，同服務。

三、統計信息工作情況

1、建立全員流動人口統計和監測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數據庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現狀和發展趨勢，為領導決策和服務管理提供數據支撐。

在今年9月份，省上開展了全員流動人口信息采集和錄入工作，我區把清查流動人口的底數和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數據庫作為一項重點工作來抓，基本實現了適時采集、動態監測、綜合分析、科學決策的工作目標。全區共通報進度五次，全員錄入工作圓滿結束，共錄入6326人，其中流出1481人，流入4845人。

2、全面抓好全國流動人口計劃生育服務管理工作平臺的應用，實現網上對流動人口的計生動態管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務，要求信息員按照首辦負責制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協查事項時，必須當天予以處置和情況反饋。當天難以解決或把握不準的，必須于一周內予以答復，不得推諉拖延，從而保證了工作高效

和信息的暢通。

3、落實部門信息交流通報制度。協調有關部門定期交流流動人口信息，建立部門信息共享平臺，努力實現部門網絡互聯互通，健全信息共享工作機制。落實流動人口已婚育齡婦女信息“個案月通報，信息季通報”制度，區人口計生部門每月的20日前，利用網上通報流動人口信息交流情況，并將結果納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，推動戶籍地與居住地之間、區域協作單位之間實現流動人口計劃生育信息交流工作的制度化、經常化。

四、區域協作和雙向考核情況

1、完善流入地與流出地區域協作機制。進一步規范協作內容，創新協作手段、方式，真正實現共同管理服務目的，加快計劃生育服務管理區域一體化進程。協作單位通過簽訂區域協作協議、建立信息通報和區域聯席會議制度等形式，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務管理工作。

2、建立協調工作機制。加強流入地與流出地聯合查辦違法生育案件、協商征收社會撫養費工作機制建設，建立案件查辦協作制度，提高辦案效率。居住地發現流動人口意外妊娠的，要及時通報戶籍地，雙方共同動員當事人落實補救措施。對調查屬實的違法生育，雙方共同協商確定社會撫養費征收事宜，避免違法生育當事人在異地低于戶籍地標準繳納社會撫養費。對流動人口計劃生育服務管理工作出現的爭

議問題和需要雙方協調配合的困難，由縣、鄉之間本著有利于工作、有利于維護流動人口合法權益的原則協商解決。協商未果的，報上一級人口計生部門協調解決。

3、實行雙向考核，落實流入地、流出地責任。我區將流動人口計劃生育工作納入區委、區政府人口目標管理責任制考核，強化對流動人口計生工作督導檢查。實行戶籍地和現居住地雙向考核機制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網上監控、抽樣調查和重點區域監控等形式，以戶籍地和居住地落實責任、履行職責情況為主要內容，對兩地協作中不及時核查、反饋信息，不發送《通報單》、《協查通報》和《回執》，發送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發放不到位、孕情環情檢測不落實等現象，根據不同情況按比例分別追究戶籍地和居住地的服務管理責任，推動兩地落實職責、做好管理服務工作。

五、流動人口計劃生育工作創新情況

一是堅持社區每季度清查制度。由社區每季度定期分組 分片對轄區所有市場、門店、房屋出租戶、小區住戶、個體經商戶進行拉網式清查。清查過程中，采取集中與分組相結合，邊清查登記、邊服務，邊辦證、邊納入管理。

二是堅持部門每季度聯合清查制度。各鎮辦都與轄區的公安、工商等部門建立了定期聯合清理清查及信息共享制度，對不配合清查登記的流動人口和經營場所，聯合轄區公

安、工商部門共同進行集中清理清查，全面提高了社區對轄區內娛樂場所及出租屋流動人口的清查力度，確保了清理登記、查證驗證工作的有效開展。

三是我區各社區從2005年開始聯合轄區派出所共同擬定《房屋出租戶治安計生責任保證書》，要求出租戶在向流動人口出租房屋前，先到所在社區警務室登記備案，簽訂《房屋出租治安計生責任保證書》。要求房主必須做到：

1、在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區進行查驗，對未持證者不得出租；

2、督促流動人口已婚育齡婦女與社區簽訂計劃生育協議書；

3、發現流動人口懷孕或有生育現象應及時報告社區居委會。對未落實責任的，辦事處聯合派出所依據《陜西省人口計劃生育條例》進行處罰。嚴格的管理措施進一步增強了房主協助社區抓好流動人口管理的責任意識，形成了“抓房主、房主抓”的良好局面，也讓流動人口在入住的第一時間自覺接受了現居住地管理。

六、存在主要問題及改進措施

（一）存在主要問題

第一、隨著工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個別干部對這一變化不適應、不習慣，現在強調文明執法、正確執法、優質服務，個別人對計劃生育“七不準”規定不理解，工作上存在畏難情緒，對流動人口計劃生育工作 的管理與服務弱化。

第二、綜合治理力度弱化。各級各部門雖已成立了流動人口計劃生育綜合治理領導小組，但部門配合、綜合治理尚未形成有效機制，仍存在一定的差異。特別是《行政許可法》的實施，少數部門推出的改革措施，沒有考慮到我國計劃生育的國策地位，給流動人口計劃生育工作增加了難度，弱化了流動人口計劃生育綜合治理的力度。

（二）對策與建議

第一、強化宣傳，提高各鎮辦對抓緊抓好流動人口計劃生育工作的認識。堅持以人為本，維護群眾的合法權益，在宣傳的形式上推陳出新，拓寬宣傳渠道，創新宣傳內容。

第二、將綜合治理、齊抓共管的機制落到實處。建立健全以管轄范圍為主的綜合治理機制。在具體操作上要做到“三突出、多特色”。突出配合計生部門加強流動人口管理。公安部門要體現社會治安綜合治理、上門辦理暫住證、解決“釘子戶”的特色；工商部門要體現查驗營業證照，送經營之道上門，督促工商戶辦理《流動人口婚育證明》的特色；衛生部門要體現衛生防疫檢查，解決流動人口就醫難問題、督促流動人口接受管理的特色；文化部門要體現文化稽查，整治文化市場，督促文化場所人員辦證的特色；城建部門要體現規范房屋出租、商品樓院管理、建筑行業用工的特色；計生部門要體現流動人口清理清查、違法生育查處和上門服

務的特色。實現“一舉多贏、維權便民、整體推進”的局面，努力為推動我區經濟社會又快又好地跨越式發展打造良好的軟環境。