第一篇：關于開展流動人口計劃生育“一盤棋”（精選）

關于開展流動人口計劃生育“一盤棋”

檢查評估的通知

各設區市、部分縣（市、區）人口計生委：

根據《關于開展流動人口計劃生育“一盤棋”檢查評估的通知》（贛人口辦發電?2011?11號），經研究，定于2011年7月25日對部分縣（市、區）開展流動人口計劃生育“一盤棋”檢查評估，現將有關事項通知如下：

一、抽調人員：各設區市人口計生委流管科長

二、報到時間：2011年7月24日中午前

三、報到地點：南昌市京西賓館（八一廣場省府大院內，省人大后面）

四、檢查評估縣名單待定

五、有關要求

檢查評估鄉鎮由檢查組到了縣級后按照評估要求再定。檢查評估結束后，請被檢查評估縣人口計生委派車送到下一個檢查評估點。

六、其他

1、請設區市人口計生委流管科在7月20日前將本轄區所有縣（市、區）流動人口一盤棋評估匯報電子稿發到流管處。

2、請各設區市人口計生委流管科在7月21日前上報參加檢查評估人員名單。

省人口計生委流動人口處

二〇一一年七月十八日

第二篇：流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作匯報

流動人口計劃生育省內“一盤棋”

工作匯報

為貫徹落實省、市戰略決策，推進清水鋪鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作順利開展，開創清水鋪鎮流動人口計劃生育工作新局面，根據《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》的文件精神，按照市人口計生局的統一部署，我鎮基本完成了各項任務，達到了預期的目的。現將鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作開展情況匯報如下：

一、流動人口基本情況

根據市人口計生局全員流動人口統計信息工作實施方案的要求，我鎮迅速反應，積極開展工作。截止 2010年 7 月底全鎮摸底調查出流出人口 966 人，省內流動 100 人，跨省流動 866 人；育齡人口 904 人，男 694 人，女 210 人。

二、流動人口省內“一盤棋”工作開展情況

（一）、加強領導、靠實責任，推動流動人口管理工作順利開展。對于流動人口工作，我鎮以高度的責任感和使命感認真對待，積極參與和迅速組織人員，成立了全員流動人口統計信息工作辦公室，全員流動人口統計信息工作辦公室負責全鎮流動人口摸底調查和信息錄入工作。明確了摸底調查小組的工作職責，對各自調查任務的分工也做闡述，全面推行計生專干和駐村干部包干責任制，根據各片實際情況，把流動人口信息采集等工作全部落實到人。

（二）、廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

為貫徹落實省、市戰略決策，推進我鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作順利開展，開創我鎮流動人口計劃生育工作新局面，按照市人口計生局統一部署，2010年5月22日，清水鋪鎮流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作會議在清水鋪鎮政府大禮堂召開。會議由鎮

黨委書記肖玉明同志主持；協管計生工作領導劉禮貴同志作了動員講話；鎮計生辦主任徐帥同志作業務工作指導報告。參會人員有全體鎮干部、16個行政村的支書、主任、人口計生主任。

首先，由鎮分管計生工作領導劉禮貴同志作了動員講話，要求與會人員要按照全鎮的統一部署，集中時間，集中人力，集中財力、物力搞好本次流動人口計劃生育“一盤棋”工作,把黨和國家的計生方針政策宣傳好、貫徹好、落實好，牢固穩定清水鋪鎮當前的低生育水平和來之不易的大好計生氛圍。

然后，由鎮計生辦主任徐帥同志指導了與會人員的業務知識，要求這次抽調的流動人口管理員一定要按照計生的統一口徑，在規定時間內完成任務。

最后，由鎮黨委書記肖玉明同志進行了總結發言：強調這次流動人口計劃生育“一盤棋”工作的重要性，要求參會人員：一要高度重視、統一認識。要充分認識流動人口“一盤棋”工作的重要意義，明確工作任務，作好宣傳發動工作。二要明確任務、強化責任。各村主要負責人要加強責任感，不推諉，不拖拉；領導干部分片包干，落實責任，要把這項工作當成目前一項重要工作來抓來落實，保質保量，按期完成任務。三要強化措施、落實到位。各村要立足實際，要注意工作方法，在辦實事上，要一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，把工作往深里做、往實里做；在了解新情況，解決新問題上，要深入探索“一盤棋”工作機制的新特點、新規律和新方法，把我鎮流動人口“一盤棋”工作不斷推向前進。

會后，與會人員紛紛表示：在以后的實際工作中，一定會按照鎮黨委政府的要求，保質保量，按期完成任務。

（三）、明確要求，按步實施

1、宣傳發動。5月23-24日，各村委會對“全員人口信息采集”工作進行廣泛深入的宣傳發動，爭取廣大群眾的支持和配合。開展業

務培訓，統一信息采集的口徑、方法及操作規程。

2、信息采集。5月25-7月3日前，各村委會嚴格按照省計生委統一制定的采集表格和口徑，組織采集人員入戶采集信息，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

3、信息校核。7月4-12日前，各村委會計生主任對采集員采集的表格進行核對，與相關部門人口信息資料進行比對，以戶為單位登記掌握的全員人口信息。查漏補缺，保證信息的準確性和完整性。

4、信息錄入。7月14日-8月30日前，鎮計生辦微機操作員按要求，將全員人口信息和全員流動人口信息數據全面、準確地錄入到PIST系統中。

（四）、明確責任，強化保障

1、各級職責

?、鎮計生辦主要職責：指導村（居）委會開展全員人口信息和全員流動人口信息采集和錄入并組織培訓；對相關數據進行把關；協調駐鎮企事業單位配合信息采集工作。

?、村（居）委會主要職責：做好群眾的宣傳發動工作，組織采集員入戶調查，全面采集信息，審核表格，按時上報。

2、保障措施

?.加強領導。落實流動人口計劃生育省內“一盤棋”，做好全員人口數據庫建設工作是當前人口計劃生育工作的一項重要任務，鎮政府成立流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作協調領導小組，由鎮長周健任組長，唐勇、劉禮貴任副組長，徐帥、向曼麗、夏春旭、劉一江、孟性才、郭榮和派出所、中心校、工商所、衛生院等單位負責人為成員，各村（居）要成立相應的工作機構，村主任、計生專干為直接責任人，保證工作的進度和質量。

?.嚴控質量。各村（居）委會要認真開展信息采集人員培訓工作，深入細致開展入戶調查，切實做好數據填寫、錄入及審核校驗工作，及時發現錯、漏項并加以改正和補充。建立信息采集人員工作責任制，確保全員人口數據采集全面、準確、真實。

三、今后工作建議

1、部門聯動“一盤棋”。本著讓流入人口“同樣獲得服務、同樣參與管理、同樣獲得救助”的原則，積極推動相關部門結合職責分工，出臺相關措施和優先優惠政策。對外來務工經商人員實行憑流動人口《婚育證明》“一證辦多證”政策。人口計生、公安、工商、勞動、衛生、教育等部門建立了人口信息交換制度和信息資源共享平臺，實現了網絡互聯、信息互通、優勢互補。

2、服務管理“一盤棋”。堅持外來人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務的原則，人口計生、公安、工商、衛生、民政、勞動保障等部門聯合出臺流動人口便民維權措施，并依托街道和社區設立“流動人口之家”等服務平臺，積極推行聯合辦公和“一站式”服務，隨時給流動人口提供法律咨詢援助、發證驗證、免費發放避孕藥具，技術咨詢等服務。

3、村民自治“一盤棋”。全鎮16個 村全部實行流出人口合同化管理，流出已婚育齡婦女與村委會簽訂了《流出已婚育齡婦女誠信合同》；不斷強化村級計生協會建設，形成了身邊人管身邊事，多數人做少數人的工作局面。同時對外出人口定期進行電話隨訪，及時了解婚育現狀，并指導鎮村兩級圍繞外出務工人員家中缺乏勞動力的家庭在農忙時節及時給予幫扶，從而促進流動人口與計生工作人員的交流。

第三篇：流動人口計劃生育一盤棋匯報材料

把握《條例》實施機遇 統籌推進均等化服務 盤活管城區流動人口計劃生育工作“一盤棋”

管城回族區人民政府

管城回族區位于鄭州市的商務中心區，系全國五個民族區之一。全區總面積112.66平方公里，下轄2鄉1鎮9個街道辦事處，共有29個行政村，80個社區居委會，總人口約50萬，其中流動人口16.5萬人，省內流動人口13.7萬人，占流動人口總數82%，跨省流入人口2.8萬人，全區流入已婚育齡婦女約2.5萬人。

自國家《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，在省、市人口計生委的精心指導下，我區區委、區政府牢牢把握貫徹落實新《條例》的機遇，以新《條例》為行動綱領，按照國家人口計生委關于流動人口服務管理“一盤棋”“三年三步走”的重要部署，從2009年開始，利用三年時間，逐步建立健全了“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的“一盤棋”工作新機制，全區流動人口計劃生育工作形成了服務平臺過硬，服務管理軟實力不斷提高的良性發展態勢，盤活了管城回族區流動人口服務管理一盤棋，使流入人口能夠較快地融入我區城市生產和生活,有力促進了我區經濟社會的和諧發展。

一、多措并舉貫徹《條例》，穩步推進深入人心

一是精心部署，推動《條例》的貫徹落實。《條例》頒布后，區人大、區政府聯合召開管城回族區貫徹實施《流動人口計劃生 育工作條例》工作會議，會上要求各鄉（鎮）、街道和有關部門充分認識《條例》頒布實施的重要意義，精心制訂計劃，周密安排部署，把《條例》宣傳作為一項重點任務抓緊抓實抓好。二是多措并舉，營造貫徹《條例》的社會氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體，掀起學習宣傳《條例》的熱潮。緊扣“5〃29 ”、“7〃11 ”等重要紀念日，開展流動人口計劃生育進社區、進企業、進工地、進市場、進學校的“五進”活動；編印了與流動人口權利義務相關的《流動人口計劃生育工作政策及相關規定》，提升了流動人口計劃生育知識的普及率和參與度，營造了良好的工作輿論氛圍。三是多種形式，切實做好《條例》培訓工作。通過召開會議、舉辦培訓班、開展知識競賽等形式，使全區廣大干部職工全面準確把握《條例》的主要內容和精神實質，使《條例》內容逐漸深入人心，切實提高全區流動人口計劃生育服務管理水平。

二、統籌落實均等化服務，盤活流動人口“一盤棋” 隨著社會經濟的迅猛發展,我區外來流動人口就業、生活人數逐漸增多。截至2011年 10月底,全區登記外來流動人口總數已達16.5萬,占總人口比例逐年增高。在帶來經濟收益高速增長的同時，隨之而來的住房、就業、教育、就醫、計劃生育等各項社會民生事務的壓力不斷增大。面對越來越難解的棋局，我們利用《條例》頒布的有利契機，理清思路，抓住重點，統籌落實流動人口公共服務均等化，盤活全區流動人口計劃生育工作“一盤棋”。

（一）堅持不懈抓組織領導，是布好棋局的根本保證

我區從實際出發，經過認真調查研究，認為要實現流動人口計劃生育服務管理一盤棋，關鍵在于要實現統籌解決流動人口問題。一是始終堅持一把手負總責，切實加強領導。區委、區政府成立了“管城回族區人口計劃生育區域‘一盤棋’工作領導小組”，區委、區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門、各鄉鎮、辦一把手任小組成員。將流動人口管理與服務工作納入區“十二五”經濟社會發展規劃，列為全區重要工作計劃。二是完善長效機制，明確職責。我區出臺了《管城回族區流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作實施方案》和《管城回族區流動人口公共基礎服務均等化實施方案》，建立了流動人口計劃生育聯席會議制度，定期召開會議研究部署流動人口計生工作。三是建立目標責任制，實行責任追究。區政府與各鄉鎮、辦和相關部門簽訂責任書，對流動人口計生工作不到位或職責落實不到位的，堅決實行?一票否決?和責任追究。四是健全機構網絡，層層分解責任。全區形成了區領導小組——區流動人口計劃生育管理辦公室——鄉鎮、辦流動人口計劃生育辦公室——社區或沿街計劃生育宣傳管理員——樓院長或路段信息員等五級流動人口計劃生育服務管理網絡，確保信息暢通、服務到位。五是提供充足經費，保障工作順利進行。多年來，區政府一直將流動人口計生工作經費按照與戶籍人口同標準的要求，按規定和實際需要列入預算并及時撥付。2009至2011年，全區流動人口人均計劃生育事業費分別為19.31元、20.31元和21.31元，為流動人口“一盤棋”和均等化服務工作提供有力保障

（二）以均等化試點帶動全局，鑄造穩固高品質“棋盤” 國家流動人口計劃生育“一盤棋”這項利國利民的戰略措施，若要在基層得以充分貫徹落實，必須確保基層有設施完善、功能齊全的服務平臺。在社區（村）建立高品質服務平臺是下好這盤棋的基礎和前提。因此，我區以均等化試點工作為抓手，帶動全區流動人口計劃生育服務平臺打造與提升工作的全面開展。一是給予政策支持。出臺了《管城回族區關于進一步推進流動人口基本公共服務工作試點實施的意見》，文件明確提出，對在流動人口工作中創新工作機制，并總結推廣經驗，接受國家、省、市參觀的，區政府對試點進行專項資金獎勵3萬元，極大的鼓舞了基層創新流動人口工作機制的積極性。二是納入區級督查事項。我區把均等化服務試點創建工作作為每年計劃生育工作的頭等大事，不僅政府列入議事日程和督查事項，區人大、政協也將其列入督查事項，定期聽取匯報，實地察看進展情況。三是鼓勵激發大家借臺唱戲。發揮計劃生育工作能動性，努力爭取流動人口服務管理陣地，將有可能的陣地變成為流動人口服務管理的第一線。截止目前，全區共創建“均等化服務”示范化社區31個，示范化市場6個，示范化公共單位37個，占全區基層單位總數的60%。為在基層全面開展均等化服務提供了堅實的平臺，打造出全區流動人口服務管理過硬的“棋盤”。

（三）建立長效規范制度，制訂清晰明確“棋譜” 2009年以來，我區先后建立和完善了五項流動人口計劃生育服務管理制度，確保了《條例》及“一盤棋”各項工作內容有效落實。一是完善部門工作責任制度。區政府及時召開全區流動人口服務管理工作會議，明確各部門在流動人口服務管理中的 工作目標和要求，并與相關部門簽訂《目標任務書》，落實工作責任。二是建立和完善雙向考核制度。在建設流動人口計劃生育信息化基礎上，區人口計生委堅持每年兩次對流出人口和流入人口進行目標考核，及時發現問題，進行通報，通過考核，區建立流動人口網上數據月通報、月排名制度，區人口計生委出臺了《管城區人口計生委流動人口計劃生育信息體統運行情況考評辦法》，對流動人口康檢率、合同簽訂率、持證率、代辦事宜以及信息質量、重點服務對象反饋率等進行月通報，為領導提供科學依據。全區流動人口管理率不斷提高，使全區流動人口政策生育率達到了95%，流動人口綜合管理率達到了98%。三是完善和落實免費技術服務制度。深入開展流動人口“生殖健康/家庭保健行動計劃”，推進避孕方法知情選擇和隨訪服務。全面推行流動人口免費葉酸復合營養素補充、孕前優生檢查和兩癌篩查規劃。實行計劃生育避孕藥具“一卡通”和“零支發放”，積極打造計劃生育避孕藥具“零距離”服務圈，設立167個免費避孕藥具領取點，領取便捷、服務優質已成為我區藥具服務工作的特色和亮點。四是建立和完善便民維權服務制度。堅持嚴格按照新《條例》依法行政，開通“12356”免費維權熱線，各街道和社區建立“便民維權中心”、“便民維權崗”，實行流動人口“一站式”服務管理。公布流動人口計劃生育均等化服務內容，隨時幫助流動人口解決計劃生育、維護權益等方面的實際問題。2009年以來，全區維權服務崗共受理流動人口侵權投訴36起，其中勞務糾紛18起，醫患糾紛10起，教育投訴5起，計劃生育維權案件3起。在各部門的幫助協調下，已經全部得到解決。五是完善和落實獎勵優惠制度。始終堅持流 動人口在疾病防治、兒童預防接種、婦幼保健、教育等方面享受市民待遇。外來已婚育齡婦女與本地已婚育齡婦女同享受免費生殖健康檢查服務；流動兒童在公辦學校中享受“三同”政策，即同編班、同享優質教育資源、共同參加教育活動，讓流動人口子女接受良好的義務教育。對流動人口獨生子女計劃生育困難家庭，開展了救助“關愛流動人口、構建和諧計生”為主題的保險贈送活動，全區62名流入育齡婦女獲贈保額為28.2萬元的流動人口意外傷害保險。五項制度的強力推進，為流動人口計劃生育工作明確了方式方法，明晰了下好這盤活棋的“棋譜”。

（四）強力推進均等化服務，明確“一盤棋”取勝目標 流動人口計劃生育工作，最終目標是使流動人口無論身居何處，都能夠得到無差別服務，都能夠最大限度地為社會貢獻自身的價值。因此，以人為本，廣納民意，扎實推進均等化公共服務才是“一盤棋”的取勝目標。

1、主動聯絡建立區域協作關系，與戶籍地變對弈為聯手。作為流入人口較多的城市區，我區為了及時掌握和通報流入人口信息，減輕流入人口自身承擔的計劃生育責任，按照流動人口省內“一盤棋”工作要求，我區主動與新鄭市、登封市、商丘市夏邑縣、陜西省旬陽縣、福建省仙游縣、武漢市江岸區、福建省泉州市安溪縣等地簽訂了流動人口計劃生育雙向管理與服務協議書。同時，我區利用現代化信息聯絡手段，建立了管城區流動人口QQ交流群，全區各鄉（鎮）、辦實現了網絡對話、即時信息傳遞。開展兩地違法案件協商查處制度。開通福建泉州安溪——河南鄭州 管城流動人口網際直通車。我區主動聯系流出人口集中的福建泉州安溪市，在轄區安裝了泉州市流動已婚育齡婦女雙查軟件，轄區所有福建泉州市的已婚育齡婦女可通過軟件采集指紋并現場反饋康檢結果。今年上半年，我區與安徽省忘江縣長嶺鎮聯合查處一起社會撫養費發票造假案件，與浙江省瑞安市聯合查處一起政策外生育案件。與戶籍地的雙向協作，徹底改變了原來流入地與戶籍地互相推卸責任的對弈狀態，改為攜手合作，共同下好流動人口一盤棋。

2、推出“1+N”跟蹤服務套餐，打破每位新市民入住瓶頸。在全區推出了為新流入人口實行“1+N”跟蹤服務套餐，即各社區流動人口計劃生育管理員對每一位新入住的流動人口，在必須做好其流動人口計劃生育服務與管理這個1的基礎上，還要幫助其解決入住、從業、就醫、技能培訓、子女入學等目前阻礙其入住的N個困難。每個社區流動人口管理員就是該轄區流動人口進入鄭州市居住的引路者，為其進行“1+N”跟蹤服務，逐一引導到相應的地點辦理各類證件手續，逐一幫助其突破遇到的困難，直到其能夠在鄭州安家落戶。“1+N”跟蹤服務套餐實行以來，得到了廣大新入住流動人口的好評，吸引著越來越多的流動人口來我區務工經商。

3、實行三堅持三轉變，實現宣傳溝通零距離。以深入開展“流動人口條例”宣傳活動為切入點，建立新型的生育觀念。主要做到“三個堅持，三個轉變”。堅持“陣地”宣傳。利用人口學校，宣傳長廊、黑板報、固定標語，通過廣播、電視、網絡、遠程教 育進行宣傳；堅持“活動日”宣傳。在“ 5.29協會活動日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公開信》發布日”、“流動人口條例”頒布日等各種紀念日，開展“關注流動人口，同享均等服務”、“走進繽紛盛夏、炫出青春風采”、“多彩管城、愛在流動”等流動人口均等化服務系列宣傳活動；堅持“面對面”宣傳。入戶發放計劃生育宣傳品，定期上門提供跟蹤隨訪服務，利用悄悄話室，針對不同群眾進行個性宣傳，解答疑難等。“三個轉變”即在內容上由國情政策轉變為避孕節育科技知識普及，在方式上由原來的灌輸式到溫馨咨詢式、和跟蹤隨訪，在人群上由原來的育齡婦女到男性健康以及青少年健康。使計生服務更加人性化、科學化，滿足了廣大育齡婦女和群眾不同時期不同層次的計劃生育需求。

4、落實流動人口“雙提高”工程，共享改革發展成果。“提高出生人口素質、提高家庭發展能力”的“雙提高”工程是鄭州市創新計劃生育工作的重大舉措。我區把流動人口作為“雙提高”工程惠及的重點人群。一是在優生促進工程中，流動人口除免費領取本地生育證外，還可在其居住地免費接受優生優育咨詢和面對面指導，在區婦幼保健院免費進行優生五項篩查，免費獲得葉酸復合營養素，今年我區共為26對流動人口夫婦發放了流動人口一孩生育證，共為746對流動人口夫婦進行了優生五項篩查，為其免費發放復合營養素1659盒。二是在修訂居民公約時，要求各社區在組織居民代表開會時，必須有10%的外來人口參加，以確保其權利得到維護。三是計劃生育各職能部門在實行提高計劃生育家庭發展能力的各項惠民政策時，要將流動人口與常住人口同 等對待，如科技局舉辦的科技知識進社區講座、人事勞動保障局舉辦的技能培訓班和人才交流會等等，均倡導流入人口積極參與，共享改革發展成果。

5、發揮行業、地域商會作用，形成計劃生育協會互助圈。流動人口一旦進入城市生活，在務工經商、工作生活等方面最容易與兩類人群交往，一類是老鄉，一類是同行。鄭州市目前有服裝商會、茶業商會、陶瓷業商會等行業商會近15家，有溫州商會、福建商會、浙江商會等地域商會近30家。其中，茶業商會、服裝商會、福建商會等幾個較大的商會其商會辦公地址和大多數會員在我轄區內經營。我區利用這些優勢，把計劃生育協會的發展與商會結合起來，形成具有管城特色的行業、地域流動人口計劃生育協會，通過協會章程自我約束，通過會員之間互幫互助，從而達到計劃生育自我宣傳、自我教育、自我服務的目的。

三、活棋致勝成效初顯，服務管理鞏固提高

自《條例》和國家“三年三步走”的流動人口計劃生育工作一盤棋實施以來，我區流動人口計劃生育服務與管理工作水平逐年提高，大大加速了流動人口公共服務均等化的步伐，成效初步顯現：一是流動人口統籌管理得到加強。形成了領導重視、部門配合、齊抓共管、綜合治理的良好格局。二是基層基礎建設得到鞏固。人員隊伍、硬件建設及經費投入不斷加強。三是基層工作力量得到整合。建立完善的流動人口服務管理工作聯席會議制度，從聯合摸查、信息采集、信息比對、資源共享等方面入手，實現了流動人口計劃生育服務管理工作的協調配合和綜合治理。四是均等化服務和便民維權得到推進。提升基層服務管理能力，服務 水平有了明顯提高，流動人口對計劃生育工作的滿意度不斷提高。

五是信息化建設和信息應用水平得到提升。我區已基本建成了集全員化、網格化和自動化于一體的流動人口管理信息系統，全員流動人口信息入庫率已達到100%，全員流動人口數據的準確率和完整性不斷提高，信息應用水平得到明顯加強，為區委、區政府和相關部門決策提供了科學準確的數據支撐。六是區級層面區域協作機制得到鞏固和完善。

國家人口計生委紀檢組長勾清明、副主任王培安、陳立先后到我區視察指導社區及流動人口計劃生育工作，今年4月25日，國家政協副主席陳宗興在省人口計生委高體健主任的陪同下對我區的流動人口均等化服務工作進行了視察并給予了高度評價。

總之，雖然我區在流動人口計劃生育服務管理工作中做了一些探索與實踐，但在流動人口一盤棋工作中，服務管理機制還需創新，我們將在今后的工作中加大均等化服務力度，統籌解決流動人口計劃生育問題，將管城區流動人口計劃生育工作融入全市、全省乃至全國的大棋局中，為全市經濟社會發展創造更加和諧的人口環境。

第四篇：流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案

國家人口計生委辦公廳關于印發2012年流動人口計劃生育全國

“一盤棋”工作方案的通知

發布時間：2012-04-10

人口辦流管函〔2012〕85號

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯系單位：

現將《2012年流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇一二年四月六日

2012年流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案

經過全國人口計生系統和相關部門三年來的不懈努力，全國范圍內已基本建立起流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制。為做好2012年流動人口計劃生育工作，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》），以穩定低生育水平為目標，以落實雙向管理職責為重點，按照“強基礎、抓落實、促平衡”的總體要求，規范基層服務管理，加強層級監督，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，鞏固完善全國“一盤棋”機制，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平。

二、總體目標

流動人口計劃生育服務管理法規制度進一步健全，層級監管機制逐步建立；基本實現國家和省級流動人口計劃生育服務管理信息系統的對接，信息準確率明顯提高，重點對象協查信息反饋率、及時率達到90%，信息通報率、接收率達到80%；流動人口計劃生育免費服務落實率達到85%以上，流動人口合法權益得到較好維護。

三、重點任務

（一）完善法規制度，規范基層服務管理。

1.強化統籌管理，推進流動人口計劃生育綜合治理，做好相關政策的銜接協調。落實“一把手”負責制，加強流動人口計劃生育工作領導保障機制建設。

2.修訂完善《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》，研究制定流動人口一孩生育服務登記管理辦法。認真貫徹落實《條例》及相關法規制度，落實各方服務管理責任。

3.優化完善基層流動人口計劃生育服務管理網絡，健全適應流動人口計劃生育基本公共服務需求的機構設置和人員配備，建立逐年增長的經費投入保障機制。

（二）提高統計調查質量，增強網絡化協作的及時性、有效性。

1.完善國家、省級全員流動人口數據庫，提高流動人口數據質量。建立流動人口數據定期清理、核查、評估制度，增強數據完整性和準確性。強化統計監測數據分析應用，組織開展統計監測分析報告評比。

2.扎實推進兩級系統對接工作，規范省級系統數據統計、上報標準；優化PADIS流動人口子系統，完善層級監管功能，定期對省級系統省內應用和數據交換情況進行檢查。

3.深化網絡化協作，將提高協查信息反饋及時率和通報信息接收及時率作為工作重點，提高信息互通效率。依托國家、省級系統，探索流動人口婚育證明的電子化改革。

（三）推進服務均等，基本實現計劃生育基本公共服務全覆蓋。

1.深化流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點，做好評估，總結經驗。落實國家規定的計劃生育免費服務項目，擴大流動人口優生優育、優先優惠、獎勵優待、關懷照顧等服務和政策的覆蓋面。指導各地將流動人口納入免費孕前優生健康檢查項目覆蓋人群，落實相關服務。

2.以計劃生育技術服務機構和社區服務中心為依托，擴大流動人口計劃生育服務網點，增強各項服務的易得性和可及性。以流動育齡人口為基礎因素，建立健全計劃生育藥具經費動態調撥機制，努力實現流動人口免費計劃生育藥具全覆蓋。

3.暢通維權渠道，嚴肅查處侵害流動人口權益的行為，及時辦理和反饋信訪案件，嚴格依法行政，維護流動人口合法權益。加強流動人口計劃生育協會工作，推進流動人口誠信計生服務管理。

4.加強與相關部門的政策銜接，使實行計劃生育的流動人口家庭優先享受流入地各項基本公共服務。深入開展“關懷關愛”系列活動，幫扶、救助流動人口計劃生育困難家庭。

（四）健全層級監管制度，落實雙向服務管理職責。

1.加強省際間政策協調，建立逐級監管投訴、協調制度。健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系和分類考核評估制度，組織開展流動人口計劃生育服務管理工作專項檢查。

2.加強泛長三角、泛珠三角、環渤海和西北四大協作區的溝通交流和協作機制建設，加強研究解決區域內流動人口政策外生育管理、社會撫養費征收和出生人口性別比綜合治理等難題。

3.加強省內流動人口服務管理層級監管制度建設和省內區域協調，指導基層認真落實流動人口服務管理職責，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責任制考核。

四、組織實施

國家人口計生委切實加強全國流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作的組織領導，適時組織開展對各地“一盤棋”工作方案執行情況進行督促檢查和評估驗收，及時總結通報各地工作進展，將各省（區、市）工作完成情況，作為人口計生工作考核評估和獎勵的重要依據。國家人口計生委流動人口計劃生育工作領導小組各成員單位按照職責做好相關工作，參與相關督查和評估驗收。

各省（區、市）人口計生委組織領導本省流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作。依據本方案，結合實際制定本省實施方案，加強委內和相關部門的統籌協調，落實各項工作任務。四大協作區牽頭省和輪值省負責制定區域工作計劃，組織協調區域內“一盤棋”工作的落實。西藏自治區人口計生委結合本地流動人口計劃生育工作實際，參照本方案執行，并積極創造條件開展工作。

來源：國家人口計生委流動人口服務管理司

2012-04-10

第五篇：葉集試驗區流動人口計劃生育省內一盤棋

葉集試驗區流動人口計劃生育省內“一盤棋”

工作自查自評報告

根據《六安市開展2009年流動人口計劃生育省內“一盤棋”自查自評工作的通知》要求，我區積極行動，成立了自評工作領導小組，及時制定自查自評方案，召開會議，認真組織開展了自查自評活動，現將自查自評情況報告如下：

一、流動人口計劃生育總體狀況

1、全區流動人口總量27929人，其中流出人口27553人，流入人口367人。跨省流動人口25969人，其中流出25810人，流入159人。省內流動人口1718人，其中流出1515人，流入203人。流向情況三年基本一致。

2、流動育齡人口22731人，分性別流出人口跨省已婚男性10219人、女性10712人。省內已婚男性648人、女性802人；分性別流入人口省外男性74人、女性75人，省內男性83人、女性118人，變動情況三年基本持平。

3、流動人口出生總量312人，其中流出出生307人，流入5人，跨省出生58人，省內出生254人。

4、流動人口計劃生育管理績效指標分別是：①流出育齡婦女辦證登記率為93.2%；②流出已婚育齡婦女綜合避孕率為98.7%；③流入已婚育齡婦女查證建檔率為100%；④流動人口計劃生育政策知曉率為97%；⑤流出（流入）人口出-1-

生政策符合率為98%；⑥流出（流入）育齡婦女入庫率100%；⑦PADIS流動人口子系統和省流動人口計劃生育信息系統應用率為100%；⑧流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發放率為96%；⑨免費孕檢率為100%；⑩免費技術服務率為100%。

區《關于規范流動人口孕環情監測工作的通知》規定對流動人口全面實行免費服務，從提高認識、明確任務，抓好流動人口責任感和緊迫感，加大經費投入，全面建立免費機制，工作管理流程和要求都作了具體規定。

二、統籌管理流動人口機制基本建立健全

1、區成立有流動人口計劃生育工作領導小組，出臺《關于加強流動人口孕環檢管理的通知》，明確把流入人口孕環檢對象視同常住人口納入管理和服務，區每年與流動人口綜合治理單位簽訂目標管理責任書，規范了流動人口計生綜合管理措施。

2、區管委和各綜治部門認真履行職責，開展了流動人口計劃生育服務。區各綜合治理部門制定流動人口計劃生育管理工作要求，在辦理有關證照時，及時索取流動人口證明，每月將流動人口信息通報計生部門，區計生領導小組每年開展二次督查，堅持每年與各綜合治理部門簽訂責任目標，并對其進行考評，在召開計生會議時及時進行獎勵和追責。

3、認真貫徹流動人口省內“一盤棋”工作要求，認真

開展了流動人口清理、登記和WIS全員系統錄入，及時交接流出流入信息，及時交流和反饋平臺通報的情況。

4、認真組織了《流動人口計劃生育條例》學習、宣傳、培訓工作，召開了學習培訓會議，印發了宣傳提綱，安排了參加競賽人員。

5、建立健全了流動人口計劃生育工作機構，人員配備到位，經費投入到位，區成立有流動人口辦公室，各鄉、辦建立了“四個一”流動人口工作機制。

6、鎮區計生辦在流動人口集中地成立流動人口計生協，有文件、有章程，并經常開展活動。

三、流動人口計劃生育服務基本落實到位

1、全面落實流動人口免費技術服務的政策措施，流動人口孕環檢和節育手術全面實行與常住人口同免費的措施，及時為流動人口免費發放避孕藥具。

2、流動人口計劃生育利益導向政策措施得到全面落實，各鄉辦每季度派員外出在流動人口集中地配合當地計生服務部門，免費開展孕環情監測服務，區勞動、房管等部門積極為流入人口提供咨詢服務，幫助他租房屋，免費鑒定租憑合同等。

3、流動人口計劃生育便民維權十項措施得到全面落實。區制定《流動人口計劃生育便民維權工作落實的通知》，要求各鄉、辦、村、社將便民維權十項措施在公示欄張貼，區

有線電視臺播放便民維權十項措施滾動字幕，由于全區流動人口計劃生育免費技術服務到位，利益導向政策措施落實到位，方便了流動人口服務，全區無侵權行為，無違反八不準現象，全區無流動人口計劃生育信訪、投訴案件發生。

四、流動人口統計信息工作全面落實，信息基本準確 按照市清理摸底工作要求，今年三月以來，開展了全員流動人口摸底錄入工作，截止9月底，全面錄入到位，為做好流動人口信息化建設，區管委規定全面實施了流動人口“四個一”管理措施。全區按照國家PADIS流動人口計劃生育服務管理工作平臺要求，及時提交反饋情況，提交和反饋率達100%，相關部門信息及時互相通報，實現了與相關部門信息共享。

五、與省內、市內周邊縣區信息溝通協作機制基本建立。省內流入人口每季度進行一次孕環檢，按規定時間互通信息，全面實行免費服務和協商征收社會撫養費等各項工作。

六、不斷創新流動人口計劃生育工作管理機制。區制定了流出孕環情監測意見，加強與流出人口集中地的聯系和協調，實行聯席會和信息互能報制度，安排人員外出協助流出地加強對葉集流動人口的管理。

七、存在問題與打算

由于葉集流動人口總量小，流到外省縣區人口的總量更小，其流入人口縣區不愿和我區建立協作關系，雖經我區多

次努力，我區與外省的縣區建立協作關系的很少，建議以市為單位在江、浙、滬、北京、廣東等地建立市級協作關系，同時要求其所轄縣區積極與人口規模較小的葉集建立協作關系。其次是派員主動與多處流入人口集中地建立協管關系，爭取在2010年與20個以上外省的縣區建立協管機制。

主題詞：計劃生育流動人口自查報告

發：各鄉、辦計生辦、流動人口計劃生育管理辦公室

葉集試驗區計劃生育局2009年11月30日印發（共印10份）