第一篇：一盤棋工作實施方案

*******關(guān)于流動人口

計劃生育工作“一盤棋”落實“136工程”的實施方案

人口和計劃生育工作已經(jīng)進入了創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育問題、促進人口有序流動、合力分布的新階段。為全面貫徹落實內(nèi)蒙、包頭關(guān)于《流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》，落實“136工程”，加快形成東河區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局，確保2011年基本實現(xiàn)“一盤棋”的目標，結(jié)合本轄區(qū)實際，南門外街道辦事處特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以建立流動人口計劃生育工作新機制為核心，以加強流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障和基礎(chǔ)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以依托流動人口計劃生育信息化建設(shè)為手段，以大力推進“136工程”為抓手，以實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為目標，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，切實維護流動人口合法權(quán)益。

二、工作目標

按照國家人口計生委流動人口計劃生育工作“三年三

步走”目標，到2011年末，全面實現(xiàn)“136工程”，即：圍繞一個中心、破解三大難題、完成六項目標；基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制。流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到加強，基層服務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范；流動人口計劃生育信息基本實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，相關(guān)部門之間形成信息共享機制；部門合作，周邊協(xié)作內(nèi)容、形式和手段更加完善，人口聚集地區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)作機制基本形成；目標責任考核制度進一步完善，流動人口計劃生育雙向考核制度普遍建立；實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務(wù)基本覆蓋, 均等化基本公共服務(wù)不斷推進。

三、工作步驟

2009年，完善轄區(qū)流動人口計劃生育工作制度和政策措施，基本形成 “一盤棋”格局，建立新機制，流動人口計劃生育服務(wù)管理各項績效指標達到82%以上。

2010年抓好“136工程”落實，全面破解流動人口管理服務(wù)“三大難題”；基本實現(xiàn)六項目標；強力推出流動人口“一縣一品”服務(wù)管理典型模式；流動人口計劃生育服務(wù)管理各項績效指標達到87%以上。

2011年全面提升流動人口服務(wù)管理整體水平，創(chuàng)建具有我國中西部特色流動人口服務(wù)管理體系，為在全國規(guī)范建立

流動人口服務(wù)管理新體制積累經(jīng)驗。

四、工作任務(wù)和要求

為確保實現(xiàn)工作目標，重點加強以下五個方面的工作：

（一）加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機制。

１.建立健全流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機制，加強人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

２.加強流動人口計劃生育法制建設(shè)，嚴格依法行政，推動流動人口計劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化；３.扎實推進基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證辦事處、社區(qū)流動人口計劃生育工作機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入能夠基本滿足工作要求；

４.建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式；

５.整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

（二）推動服務(wù)均等，實現(xiàn)免費服務(wù)基本覆蓋。.加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動藥具管理體制改革，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)；

2.不斷完善利益導(dǎo)向政策，為符合條件的流動人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵；

3.促進流動人口基本公共服務(wù)均等化的保障機制，實現(xiàn)

流動人口計劃生育免費服務(wù)基本覆蓋。

（三）實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺。

1.加快流動人口信息化建設(shè)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標準，加強和規(guī)范流動人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理；2.推動全國PADIS流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)對流動人口計劃生育的動態(tài)管理；

3.積極開展流動人口全員統(tǒng)計，2010年建立流動人口個案信息庫，為宏觀決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐；

4.推動實現(xiàn)與相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機制。

（四）強化區(qū)域協(xié)作，推進區(qū)域服務(wù)管理一體化。１.完善流入地與流出地的相互聯(lián)系和溝通，實行雙管理，建立起兩地或多地相互協(xié)調(diào)，齊抓共管的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制，進一步深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式。

２.進一步完善市內(nèi)、省內(nèi)、周邊地區(qū)和陜、甘、寧、晉、冀毗鄰地區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)作機制，做好分層級協(xié)調(diào)交流、政策層面的相互告知、生育節(jié)育信息通報和個案協(xié)作處理。

（五）實行雙向考核，落實流入地、流出地責任。１.將流動人口計劃生育工作納入目標管理責任制考核，加強對流動人口計劃生育工作的督導(dǎo)檢查；

２.健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系，突出領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、免費技術(shù)服務(wù)率及出生政策符合率等指標，強化流入地、流出地責任的落實。

流入人口要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計劃生育提供市民化服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。

做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息，依法落實流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。

第二篇：創(chuàng)建流動人口計劃生育工作一盤棋示范縣實施方案的通知

草政發(fā)（2012）95號

草碧鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建流動人口計劃生育工作

“一盤棋”示范縣實施方案的通知

各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

《草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建流動人口計劃生育工作“一盤棋”示范縣實施方案的通知》已經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，抓好落實。

草碧鎮(zhèn)人民政府 二Ｏ一二年四月十七日

抄送：縣人口和計劃生育局、各領(lǐng)導(dǎo) 草碧鎮(zhèn)創(chuàng)建流動人口計劃生育工作“一盤棋”

示范縣實施方案

為了全面提升我鎮(zhèn)流動人口計劃生育“一盤棋”工作水平，高標準、高質(zhì)量完成創(chuàng)建工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展為目標，以建立流動人口計劃生育工作新機制為核心，以加強流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障和基礎(chǔ)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以加強流動人口計劃生育信息化建設(shè)為保障，實現(xiàn)“一盤棋”格局，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，切實維護流動人口合法權(quán)益。

二、創(chuàng)建標準

（一）加強統(tǒng)籌管理，建立健全綜合治理工作機制

1、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全流動人口計生工作組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。按規(guī)定設(shè)置流動人口計劃生育工作機構(gòu)，配備充足的人員，建立健全覆蓋廣泛、精干高效的基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，全面落實流動人口免費技術(shù)服務(wù)。

2、建立節(jié)育手術(shù)費結(jié)算補償制度，保障均等化技術(shù)服務(wù)。實行省內(nèi)流動人員的節(jié)育手術(shù)一律先由鎮(zhèn)、縣計劃生育服務(wù)機構(gòu)流入地負責免費服務(wù)，年底前將手術(shù)人員名單、項目費用、戶籍地等信息報市人口計生局匯總后上報省人口計生委統(tǒng)一結(jié)算，用流入地的費用與流出地的經(jīng)費相互抵消。省外流入人員的節(jié)育手術(shù)由各鎮(zhèn)、縣計劃生育服務(wù)機構(gòu)負責免費服務(wù)，年底前將手術(shù)例數(shù)、費用數(shù)據(jù)等報省人口計生委予以適當補助。

3、建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，抓好建陶工業(yè)園流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)工作，完善機構(gòu)建設(shè)，增強服務(wù)功能，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，進一步完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。

4、落實計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位流動人口計劃生育綜合治理工作職責。充分發(fā)揮公安、工商、人社、衛(wèi)生、民政等部門作用，在居住證、營業(yè)執(zhí)照辦理、就業(yè)信息提供、就醫(yī)、救災(zāi)救濟等方面，為流動人口提供便利，真正實現(xiàn)黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

（二）推進服務(wù)均等，實現(xiàn)免費服務(wù)基本覆蓋

1、加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動藥具管理體制改革，確保流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務(wù)基本覆蓋。5月份在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次流動人口清理清查活動，確保流動人口持證率達到90%、建檔率達到95%、三 查服務(wù)及時率達到100%；8月份配合縣上活動開展流動人口“親情”服務(wù)。即對流入人口中的成年育齡婦女在縣計劃生育服務(wù)站免費進行一次八大項目、價值260元的體格檢查，對查出有婦科病的，能治療的免費進行治療，不能治療的出具治療建議書，知道治療。同時，建立流動人口生殖健康檔案，定期發(fā)放服務(wù)需求卡，常年定期跟蹤免費服務(wù)。

2、豐富和完善服務(wù)形式，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托、收種幫扶等幫助。繼續(xù)鞏固“一廳式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，同時增強服務(wù)大廳功能的實用性，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，幫助流動人口辦理各種證照，幫助就業(yè)，提供政策咨詢等。

3、為流動人口提供專業(yè)技能培訓(xùn)，利用人口學(xué)校，舉辦各類講座，每季度至少為流動人口開展2次勞動技能培訓(xùn)，使其掌握1-2門勞動技能，堅持上門入戶宣傳，確保流動人口計劃生育政策知曉率達90%以上。

（三）實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺

1、構(gòu)建流動人口信息平臺。將流動人口信息化建設(shè)納入人口計生信息化建設(shè)總體規(guī)劃，建立全員流動人口數(shù)據(jù)庫。流動人口育齡婦女入庫率達到100%，當月新增信息和變更及時率100%。對流入、流出人員及時納入管理與服務(wù)，并核對、修訂有關(guān)信息，及時通報和反饋信息，實現(xiàn)戶籍地與現(xiàn)居住地的信 息聯(lián)系暢通，實現(xiàn)網(wǎng)上對育齡婦女計劃生育情況的及時溝通和動態(tài)管理。

2、采用多措并舉的形式，充分利用公安流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)平臺，查詢、錄入流動人口信息，實現(xiàn)縣區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)信息互聯(lián)、共享。

3、做好跨省流動人口信息管理。依托國家流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺（PADIS流動人口子系統(tǒng)）進行跨省信息交換，確保鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。

4、做好流動人口計劃生育統(tǒng)計工作。堅持和完善省流動人口計劃生育統(tǒng)計報表制度；認真做好國家要求的流動人口計劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)和流動人口全員統(tǒng)計工作，及時掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和法則趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

5、進一步完善西北地區(qū)流動人口計劃生育協(xié)作平臺的運行管理，充分利用平臺進行省內(nèi)、市內(nèi)和區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作交流和信息互通。

（四）強化區(qū)域間及跨區(qū)域協(xié)作，推進服務(wù)管理一體化

1、堅持和完善區(qū)域流入地與流出地協(xié)作機制，建立流動人口信息交流和工作協(xié)調(diào)制度，進一步規(guī)范協(xié)作機制，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程。利用流動人口信息系統(tǒng)、召開協(xié)商會 等方式進行協(xié)調(diào)交流，使區(qū)域交流常態(tài)化。

2、實行經(jīng)常性計劃生育信息通報。區(qū)域間協(xié)作單方、雙方或多方出臺新的政策、措施、制度等要通過西北協(xié)作平臺等官方網(wǎng)站、電子及紙質(zhì)郵件、電話等方式相互告知和通報，及時將流動人口工作信息、服務(wù)管理基礎(chǔ)信息和其他相關(guān)信息，采取多種形式通報對方或其他多方。

3、強化流動人口個案協(xié)作處理。戶籍地和現(xiàn)居住地要采取必要方式對流動人口個案信息、生育證辦理、一孩生育服務(wù)證辦理以及出具其他婚育證明情況、政策外懷孕或生育、社會撫養(yǎng)費征收等情況積極進行協(xié)作，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效管理。

（五）實行雙向考核，落實流入地、流出地責任

1、將流動人口計劃生育工作納入鎮(zhèn)政府目標管理責任制考核，落實一票否決制度，加強對流動人口計劃生育工作的督導(dǎo)檢查，并將考核結(jié)果納入目標責任制考核。

2、實行雙向考核，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責落實情況。考核的只要內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)保障、經(jīng)費投入、免費技術(shù)服務(wù)率及符合政策生育率等。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格督查考評

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責

將創(chuàng)建流動人口計劃生育工作“一盤棋”示范縣活動納入 目標責任制考核。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負總責，鎮(zhèn)政府根據(jù)創(chuàng)建工作安排及時成立了創(chuàng)建流動人口計劃生育工作“一盤棋”示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長李松祥任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)張文杰、計生站站長張炯俠任副組長，牛德牢、樊杰、張瑞娟、劉瑞芳為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，具體負責流動人口計劃生育“一盤棋”創(chuàng)建工作及責任。

（二）制定規(guī)劃，組織實施

各村要結(jié)合實際，研究制定本村開展創(chuàng)建“一盤棋”示范縣的具體實施規(guī)劃和方案，進一步明確創(chuàng)建目標，制定創(chuàng)建措施，落實創(chuàng)建責任，解決突出問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動順利進行。

（三）督促檢查，評估驗收

鎮(zhèn)政府將協(xié)助縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對各村創(chuàng)建進展情況進行督促檢查，解決創(chuàng)建中存在的困難和問題，十月份鎮(zhèn)政府會同縣創(chuàng)建辦將對各村創(chuàng)建情況進行評估驗收。

第三篇：全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案

全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”

“三年三步走”實施方案

實現(xiàn)全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”，是建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的重要途徑。為加快形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局，2009年全國人口和計劃生育工作會議作出了“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。為確保2011年全國基本實現(xiàn)“一盤棋”的目標，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展為目標，以建立流動人口計劃生育工作新機制為核心，以加強流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障和基礎(chǔ)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以強化流動人口計劃生育信息化建設(shè)為保障，加快實現(xiàn)全國“一盤棋”格局，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，切實維護流動人口合法權(quán)益。

二、基本原則

實施“三年三步走”應(yīng)遵循以下原則：

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。加強委內(nèi)外工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當前，著眼長遠，注重省內(nèi)基礎(chǔ)工作、省際協(xié)作、多邊區(qū)域合作的銜接和統(tǒng)籌安排。各省（區(qū)、市）應(yīng)按照“三年三步走”的總體部署，依據(jù)本地人口流動規(guī)模、流向、工作基礎(chǔ)及信息化水

平，制定符合本地實際的工作方案。

——強基固本，重點突破。切實加強基層基礎(chǔ)工作，重點加強機構(gòu)隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，通過規(guī)范基層管理，提升服務(wù)能力，落實各級服務(wù)管理責任。在強基固本的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合工作實際，在本地重點難點工作上加大力度，力爭突破制約本地工作發(fā)展的瓶頸問題，為流動人口計劃生育工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

——分步實施，鼓勵創(chuàng)新。按照“三年三步走”目標，研究制定階段性工作目標和政策措施，不斷提高工作水平。鼓勵先進地區(qū)在全員流動人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)、區(qū)域信息共享、服務(wù)管理體制改革、推動基本公共服務(wù)均等化等方面先行先試，創(chuàng)造積累經(jīng)驗。

三、總體目標

按照流動人口計劃生育工作“三年三步走”目標，到2011年末，全國基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制。流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到加強，基層服務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范；流動人口計劃生育信息基本實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，相關(guān)部門之間形成信息共享機制；省內(nèi)、省際之間的區(qū)域協(xié)作內(nèi)容、形式和手段更加完善，人口聚集地區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)作機制基本形成；目標責任考核制度進一步完善，流動人口計劃生育雙向考核制度普遍建立；實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務(wù)基本覆蓋, 均等化基本公共服務(wù)不斷推進。具體實施步驟：

2009年重點推動各省（區(qū)、市）基本實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”，建立新機制，完善工作制度和政策措施，流動人口計劃生育服務(wù)管理各項績效指標達到80%以上。鼓勵重點地區(qū)加強區(qū)域協(xié)作。

2010年重點推動省際間、區(qū)域間協(xié)作，基本形成重點區(qū)域“一盤棋”，促進流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化。繼續(xù)提高省內(nèi)“一盤棋”水平，流動人口計劃生育服務(wù)管理各項績效指標達到85%以上，為實施“十二五”規(guī)劃做好準備。

2011年進一步健全流動人口計劃生育工作新機制，基本實現(xiàn)全國“一盤棋”，全面提升流動人口服務(wù)管理整體水平，為“十二五”規(guī)劃的實施起好步、開好頭，推動流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。

四、工作任務(wù)

為確保實現(xiàn)工作目標，重點加強以下五個方面的工作：

（一）加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機制。

1．建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機制，加強人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

2．加強流動人口計劃生育法制建設(shè)，嚴格依法行政，推動全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化；

3．扎實推進基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證各級流動人口計劃生育工作機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入能夠基本滿足工作要求；

4．建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式；

5．整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

（二）推動服務(wù)均等，實現(xiàn)免費服務(wù)基本覆蓋。

1．加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動藥具管理體制改革，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)；

2．流入地不斷完善利益導(dǎo)向政策，為符合條件的流動人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵；

3．探索建立促進流動人口基本公共服務(wù)均等化的保障機制，實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務(wù)基本覆蓋。

（三）實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺。

1．將流動人口信息化建設(shè)納入人口計生信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標準，加強和規(guī)范流動人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理；

2．依托PADIS項目，推動全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)對流動人口計劃生育的動態(tài)管理；

3．探索建立全員流動人口統(tǒng)計和重點地區(qū)監(jiān)測制度，為宏觀決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐；

4．推動實現(xiàn)與相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機制。

（四）強化區(qū)域協(xié)作，推進區(qū)域服務(wù)管理一體化。

1．完善流入地與流出地、邊界地區(qū)的區(qū)域協(xié)作機制，進一

步深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式；

2．進一步完善長三角、西北地區(qū)、蘇魯豫皖、湘粵等區(qū)域協(xié)作機制，推動環(huán)渤海、珠三角與周邊省份等重點區(qū)域的協(xié)作，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程；

3．支持和指導(dǎo)成渝、武漢城市圈和長株潭城市群等綜合配套改革試驗區(qū)開展試點工作，推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新。

（五）實行雙向考核，落實流入地、流出地責任。

1．將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責任制考核，結(jié)合本地實際，加強對流動人口計劃生育工作的督導(dǎo)檢查；

2．健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系，突出領(lǐng)導(dǎo)保障、免費技術(shù)服務(wù)率及出生政策符合率等指標，強化流入地、流出地責任的落實。

五、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

本項工作在國家人口計生委流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。流動人口服務(wù)管理司承擔具體組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合本單位工作職責做好相關(guān)工作，并參與相關(guān)督查和評估驗收工作。

省級人口計生委應(yīng)由主要負責人牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)本省流動人口計劃生育工作“一盤棋”的實施，并按照國家人口計生委的統(tǒng)一要求，加強委內(nèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各業(yè)務(wù)處室和直屬單位的職責，落實各項工作任務(wù)。

（二）制定規(guī)劃。

各省（區(qū)、市）人口計生委應(yīng)結(jié)合本地實際，研究制定本省整體工作規(guī)劃和工作計劃。流動人口大省應(yīng)重點加強機構(gòu)隊伍和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升省內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。流動人口較少、信息化工作起步較晚的省份，應(yīng)立足加強基層基礎(chǔ)工作，在信息化建設(shè)方面實現(xiàn)突破。以跨省流動為主的省（區(qū)、市）應(yīng)著力規(guī)范基層服務(wù)管理，加強省際信息溝通和共享，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式。

（三）檢查評估。

為了確保“三年三步走”目標的實現(xiàn)，國家人口計生委將組織對省內(nèi)“一盤棋”工作的督促檢查和評估驗收。各地可依據(jù)《2009年流動人口計劃生育省內(nèi)“一盤棋”檢查評估方案》（見附件1）、《2009年流動人口計劃生育省內(nèi)“一盤棋”評估標準》（見附件2）和《2009年流動人口計劃生育省內(nèi)“一盤棋”10項績效指標說明》（見附件3），結(jié)合本地工作實際，研究制定本省檢查評估方案和標準。

（四）總結(jié)通報。

國家人口計生委根據(jù)三年工作整體規(guī)劃和目標完成情況，每年召開專題工作會議，總結(jié)通報各地工作進展，部署下一年工作。各省（區(qū)、市）工作完成情況，納入國家人口計生委對各省（區(qū)、市）人口和計劃生育工作的考核評估和獎勵。

第四篇：一盤棋工作總結(jié)

2010流動人口“一盤棋”工作總結(jié)

2010，西關(guān)街道計生辦根據(jù)市計生局的統(tǒng)一安排和部署下推進流動人口計劃生育“一盤棋”工作的要求，在街道辦黨委、政府的安排部署下，圓滿完成流動人口計劃生育“一盤棋”工作。

我辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“和諧西關(guān)”的重要內(nèi)容來抓，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權(quán)益，充分調(diào)動起流動人口在我辦事處經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用，維護了我轄區(qū)的社會穩(wěn)定，促進了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

我街道計生辦積極推進流動人口計生工作。一是努力在公共服務(wù)均等化中體現(xiàn)。為流動人口提供同等的宣傳教育服務(wù)，為流動人口提供同等的生殖保健服務(wù)，每年為流動人口育齡婦女開展2次免費B超檢查；為流動人口提供同等的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，“社區(qū)0-3歲早期教養(yǎng)項目”和“生育關(guān)懷行動項目”的受益人群也由戶籍人口拓展到常住人口，力爭為流動人口提供良好的計生服務(wù)。二是利用全員信息交換平臺的優(yōu)勢，開展區(qū)域協(xié)作。把完善流動人口服務(wù)工作作為提升流動人口服務(wù)水平的重點來抓，開展信息員專項培訓(xùn)，提升網(wǎng)上協(xié)查工作能力，促進流動人口雙向協(xié)作信息化。三是努力在促進服務(wù)管理方式上突破。在社區(qū)通過一對一入戶隨訪，細化流動人口育齡群眾，加大工作針對性、有效性，提高對流動人口的協(xié)調(diào)、管理力度。

為進一步開展“一盤棋”工作，在以后的工作中我計生辦努力做好以下幾點：一是要高度重視流動人口工作，維護好系統(tǒng)信息；二是要繼續(xù)做好區(qū)域協(xié)作，落實服務(wù)均等化；三是要加強家庭計劃指導(dǎo)，有效促進農(nóng)村家庭計劃指導(dǎo)服務(wù)工作。四是要加強對流動人口的關(guān)懷慰問，把“五到家”“生育關(guān)懷”等服務(wù)落實到流動人口家庭。

介休市西關(guān)街道流動人口計生管理站

二〇一〇年十月十二日

西關(guān)街道辦事處 二〇一〇流動人口

“一盤棋”

工 作 總 結(jié)

第五篇：“一盤棋”自查報告

寶雞市陳倉區(qū)人口和計劃生育局

關(guān)于2011年流動人口計劃生育全國“一盤棋”

工作的自查報告

市人口計生局：

三年來，在市人口計生局指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》、市人口計生局《關(guān)于認真貫徹西北區(qū)域協(xié)作會議精神落實“四個辦法”切實做好區(qū)域協(xié)作“一盤棋”工作的通知》，以“一盤棋”為載體，狠抓“兩個創(chuàng)建”（創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)和創(chuàng)建先進社區(qū)），突出“三項服務(wù)”(節(jié)育技術(shù)、避孕藥具和“三查”)，落實“四個辦法”（西北區(qū)域協(xié)作會議制定的四個辦法），加強社區(qū)隊伍和陣地建設(shè)，為爭創(chuàng)全國“一盤棋”試點工作奠定基礎(chǔ)，圓滿的完成了各項目標任務(wù)，現(xiàn)將三年來流動人口“一盤棋”工作匯報如下：

一、流動人口基本情況主要指標完成情況

2011年，我區(qū)流動人口總數(shù) 12558人，流入人口1218人，流出人口11340人。流入人口已婚育齡婦女366人，“服務(wù)率”為92.4%，“持證率”為95.7%，“驗證率”為95%。流出人口已婚育齡婦女2890人，“服務(wù)率”為97.4%，“辦證率”為93.1%。各項質(zhì)量指標均達到了要求。

二、“一盤棋”工作的主要進展

（一）加強統(tǒng)籌管理，建立綜合治理工作機制

1、隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市建設(shè)的加快推進，流動人口呈持續(xù)快速增長態(tài)勢，給我區(qū)流動人口計生工作帶來巨大壓力。創(chuàng)新和完善流動人口計劃生育管理服務(wù)機制成為我區(qū)流動人口計生工作的重中之重。三年來，我們積極爭取區(qū)委、區(qū)政府大力支持，按照“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，將流動人口計劃生育服務(wù)管理列入工作總體目標任務(wù)，擺上重要議事日程。適時調(diào)整了流動人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確了各成員單位流動人口計生工作職責，并與各成員單位簽訂目標責任書。形成了上下聯(lián)動，部門協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實的局面。在創(chuàng)新完善“統(tǒng)籌管理、信息共享、服務(wù)均等、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”等方面積極探索和創(chuàng)新，逐步建立健全了流動人口計劃生育綜合治理工作機制。

2、在年初研究制定下發(fā)了符合我區(qū)區(qū)情的流動人口計劃生育“一盤棋”工作安排意見，并對各鎮(zhèn)、街辦的“一盤棋”工作做進一步的部署，要求各鎮(zhèn)、街辦要結(jié)合實際，制定切實可行的實施措施，落實工作責任，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作新模式，完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。同時對《流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化標準》，按照新形勢新要求三年來修訂兩次，明確了流出地和流入地鎮(zhèn)級、街辦和村級的工作任務(wù)和服務(wù)管理職責，制定了流動人口計劃生育 “十一項” 服務(wù)管理制度，走出了一條“政府主導(dǎo)、計生主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)動、責任共擔、合作共贏”的新路子。

（二）加快推進均等服務(wù)，提升基本公共服務(wù)水平

1、更新服務(wù)理念。按照“以人為本、均等服務(wù)”原則，以維護流動人口的合法權(quán)益為出發(fā)點，把流入人口和常住人口一樣對待，實行“一承諾”。流入人口持婚育證明，在我區(qū)可以享受和常住人口同樣的計劃生育服務(wù)，免費進行“節(jié)育技術(shù)、孕檢、環(huán)檢、婚檢、領(lǐng)取藥具”基本免費項目。同時積極創(chuàng)新，開展了“關(guān)懷關(guān)愛、情暖他鄉(xiāng)”活動，關(guān)注流動人口生產(chǎn)、生活、生育等狀況，切實幫助解決有關(guān)困難和問題，不斷提升流動人口計生服務(wù)水平。使流動人口的歸屬感、主人翁感進一步增強。

2、落實同城待遇。一是按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，實行流動人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。將流動人口納入“出生缺陷干預(yù)、優(yōu)生檢測、婚檢、健康檢查”等惠民計生項目中。三年來，保證流動人口免費技術(shù)服務(wù)覆蓋率達95%以上，流動已婚育齡婦女免費享受孕檢率達95%。二是健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)點。在每個社區(qū)、企業(yè)、市場設(shè)立免費藥具發(fā)放點，確保流動人口免費藥具可及率和獲得率達到90%以上。三是聯(lián)合公安、工商、等部門每年在全區(qū)開展一次流動人口“清理清查”專項活動，摸清流動人口底數(shù)，加大流動人口違法生育的查處力度。四是深入流動人口集中區(qū)，采取群眾喜聞樂見的宣傳欄、展板、標語等方式，開展義務(wù)宣傳和咨詢活動。在5.29、7.11和公開信發(fā)表紀念日等大型宣傳活動中，為流動人口提供人口計生政策的宣傳、咨詢、投訴點，維護他們的合法權(quán)益。

3、拓展服務(wù)覆蓋。開展“關(guān)懷關(guān)愛、情暖他鄉(xiāng)”活動。關(guān)注流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)、貧困救助、法律援助等方面的困難和問題。一是利用節(jié)假日慰問“空巢老人”，村（社區(qū)）組織黨員和志愿者主動幫助他們進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是寒暑假期間，各學(xué)校組織“留守兒童”參加集體夏令營，興趣特長培訓(xùn)班，定期和孩子們交心，引導(dǎo)他們和外出家長聯(lián)絡(luò)、溝通，關(guān)心孩子們的健康成長。三是全區(qū)九年義務(wù)教育的中小學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)，減免贊助費用。四是及時組織流動人口子女參加衛(wèi)生防疫部門免費實施的免疫接種。五是為外來流動人口提供職業(yè)推介和就業(yè)培訓(xùn)信息。讓流動人口對家中生活放心，在外工作安心。

4、提高服務(wù)效能。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮流動人口信息平臺功能，自動生成、記錄和保留流動人口有關(guān)信息，縮短服務(wù)時間，提高服務(wù)效率。三年來，共累計為8256人次流動人口育齡婦女及385戶流動家庭提供了免費服務(wù)。

（三）堅持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)流動人口合理分布，有序流動

研究掌握流動人口流動與遷移趨勢、人口結(jié)構(gòu)與婚育等狀況，特別是外來流動人口年齡、性別結(jié)構(gòu)、從業(yè)類型，居住場所等特點，有的放矢，創(chuàng)新流動人口計生服務(wù)管理工作模式。

一是住宅小區(qū)服務(wù)管理。在東街社區(qū)新華苑小區(qū)，通過反復(fù)實踐操作，經(jīng)驗是：“社區(qū)負責、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”。二是千渭街辦試點建筑工地管理，實行“住建牽頭、工地負 4

責、街辦監(jiān)督”。三是商貿(mào)市場服務(wù)管理。北堡村和西街社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)市場管理思路是:“工商把關(guān)、商會自治、社區(qū)監(jiān)督”。四是城中村、城邊村服務(wù)管理。虢鎮(zhèn)的東堡、南堡的做法是:在村委會建立“村上建檔、掛牌管理、簽訂合同、跟蹤服務(wù)、定期清查。”五是掛編人員服務(wù)管理。中街社區(qū)在人才市場嘗試推行“一站式”服務(wù)：設(shè)立一個計生事務(wù)受理臺；明確一名計生工信息員；掌握離線計生管理軟件；首問負責制;信息員與掛戶已婚育齡婦女每月電話聯(lián)系一次。

（四）實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺取得積極進展

1、執(zhí)行全省統(tǒng)一的流動人口信息采集、登記和統(tǒng)計上報制度。按時上報流動人口計劃生育各種統(tǒng)計報表，做到數(shù)據(jù)真實，邏輯關(guān)系合理，表面整潔。及時錄入全員流動人口信息、PADIS平臺流動人口子系統(tǒng)信息，健全了信息庫數(shù)據(jù)。結(jié)合第六次人口普查全面核對了流動人口數(shù)據(jù)庫，積極對全員流動人口數(shù)據(jù)進行糾錯和補錄，各鎮(zhèn)及社區(qū)充分利用信息庫數(shù)據(jù)，每月、每季度生成各種引導(dǎo)信息，指導(dǎo)開展工作。通過在線平臺督促落實“三查”和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，實時監(jiān)測免費技術(shù)服務(wù)項目執(zhí)行情況，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化無紙辦公。

2、強化培訓(xùn)、定期督查。一是在每年3月、5月、9月分別對11個鎮(zhèn)、3個街辦、12個社區(qū)32名計算機操作人員進行了流動人口信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作人員的技術(shù)水平。二是分片下鄉(xiāng)指導(dǎo)。分期到各鎮(zhèn)、街辦及社區(qū)對實 5

際操作過程中遇到的具體問題進行一一解答，并對系統(tǒng)操作不及時的進行現(xiàn)場督導(dǎo)。三是對流出的育齡婦女基本信息不清的，深入村組通過其親屬、鄰居了解其信息，查找原始計生臺帳資料，全面了解需反饋的信息，及時做好協(xié)查反饋。

3、實行流動人口子系統(tǒng)應(yīng)用情況的季度通報制度。對工作開展認真扎實、運行正常、反饋及時的鎮(zhèn)、社區(qū)給予通報表揚，對工作滯后的予以通報批評。區(qū)鎮(zhèn)兩級平臺應(yīng)用率100 %。

4、按時上報流動人口計劃生育服務(wù)管理各種統(tǒng)計報表。要求各鎮(zhèn)微機操作人員做到全項錄入，日清月結(jié)，快速反饋，按期交換，防止出現(xiàn)信息余量和堆積，三年來累積接收信息3515條，反饋核查實有流動人員信息3477條，錯誤信息處理38條。

（五）加強雙向管理，強化區(qū)域協(xié)作配合

流動人口計劃生育工作是一項協(xié)作性強的工程，必須實現(xiàn)與常住人口“同管理、同服務(wù)、同考核”。一是我們建立了相應(yīng)的協(xié)作機制，落實區(qū)域雙方的責任，必須做到信息共享和互通。通過區(qū)內(nèi)區(qū)外對接提速，確保了流動人口計劃生育信息交換平臺運行質(zhì)量，提高流動人口計劃生育信息交換質(zhì)量管理與服務(wù)水平。二是我們建立了考核評估制度，利用召開協(xié)作會議和組織人員培訓(xùn)等形式，對 “一盤棋”工作進展情況召開調(diào)研會，交流工作經(jīng)驗及機制創(chuàng)新、記錄日常協(xié)查反饋情況，將我區(qū)流動人口流出地及流入地按管理服務(wù)進行了排隊打分，為省級互評工作提供了依據(jù)。三是擴大合 6

作范圍，提高協(xié)作層級；我區(qū)在流動人口聚集地逐步建立了 “同鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)等流動人口計劃生育協(xié)會組織，同時依靠流入人口黨支部以及社會組織協(xié)助開展計劃生育自治工作。

根據(jù)流動人口流向，我區(qū)先后與北京市、廣東省、甘肅省、山西省、渭南市等地簽訂了76份兩地雙向互動協(xié)議，進一步加強了城市之間流動人口的信息交流與互動。與金臺、鳳縣、眉縣、鳳翔縣等縣區(qū)密切聯(lián)系協(xié)作，在政策執(zhí)行、技術(shù)服務(wù)、違法生育查處、信息交換等方面加強雙向協(xié)作，不斷探索“雙向抓管理、源頭抓互動”的區(qū)域合作模式。

（六）加強社區(qū)和協(xié)管員隊伍建設(shè)，提高基層監(jiān)控人口態(tài)勢能力

1、配合市局三年共招聘錄用了40名計劃生育協(xié)管員。為12個社區(qū)添臵了電腦、辦公桌椅文件柜，按期撥付了計生經(jīng)費，并為城區(qū)10個社區(qū)接入了專用網(wǎng)線。

2、經(jīng)過廣泛征求意見后，修訂了《陳倉區(qū)計劃生育協(xié)管員管理辦法》，并與四十名協(xié)管員簽訂了用工合同。

3、為協(xié)管員繳納了五項保險金，健全了工資正常發(fā)放機制和工資逐步增長機制，極大的調(diào)動了協(xié)管員工作熱情。

4、在流動人口相對集中的6個板塊型社區(qū)成立了計劃生育協(xié)會，積極推行居民自治工作。

5、繼續(xù)開展先進社區(qū)創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建，三年來全區(qū)已有省級先進社區(qū)3個，市級先進社區(qū)8個。2011年擬創(chuàng)建省級計劃生育先進社區(qū)的鐵道南社區(qū)和擬創(chuàng)建市級計劃 7

生育先進社區(qū)的縣功街道社區(qū)，按照省、市級創(chuàng)建先進社區(qū)的標準，經(jīng)過一年的努力，現(xiàn)已完成創(chuàng)建的各項目標任務(wù)，正待驗收命名。

三、創(chuàng)新流動人口計劃生育工作思路，努力實現(xiàn)“一盤棋”工作新突破

1.在建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制上實現(xiàn)了新突破。建立完善統(tǒng)籌管理、齊抓共管和決策機制。一是區(qū)流動人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月召開聯(lián)席會議，聽取匯報，全面掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決問題，形成了定期協(xié)商、密切合作的工作格局；二是加強部門協(xié)作，建立信息共享機制。公安、衛(wèi)生、民政、綜合治理等部門堅持每月將出生、死亡、引產(chǎn)、新生兒防疫、報戶、收養(yǎng)等信息向計生部門通報，計生部門及時反饋給有關(guān)鎮(zhèn)、部門，各鎮(zhèn)及時進行登記，極大地提高了流動人口管理服務(wù)效能。

2.在優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制上實現(xiàn)了新突破。積極開展 “關(guān)懷關(guān)愛 情暖他鄉(xiāng)”健康檢查行活動，將流動人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升到一個新的層面。同時帶給她們計生政策，生殖保健知識，辦理各種證件時采取面對面、心貼心的“五上門”服務(wù)方式（即上門送生育證、送計生政策、隨訪育齡群眾、落實優(yōu)惠政策、送致富信息）。

3、深入開展“母親健康工程”，讓流動人口搭上“健康檢查的快車”。積極動員轄區(qū)流入已婚育齡婦女接受免費健康檢查服務(wù)，對于流出的已婚育齡婦女，以短信、電話等方式告知其準時參加流入地服務(wù)。流動人口“健康檢查”免費 8

服務(wù)活動，為育齡婦女提供了免費的健康檢查。三年來為流動人口育齡群眾，累計發(fā)放各種宣傳資料達1萬余份，活動期間共查出無環(huán)、脫環(huán)人員386人，患婦科病的561人，分別給予了合理的治療建議，對于無環(huán)和脫環(huán)人員及時采取了補救措施。

四、我區(qū)流動人口計劃生育“一盤棋”工作中存在的主要問題，主要原因

近年來，我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求還存在著一定的距離，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合治理、區(qū)級部門牽頭組織亟待解決，部門參與的力度需要進一步加強。

（二）流動人口管理力度弱化，突出表現(xiàn)在;

一、有些企業(yè)和新生經(jīng)濟體計劃生育管理責任難以落實。

二、家屬樓出租持續(xù)混亂，以房管人落不到實處。

三、相關(guān)部門配合開展工作沒有形成規(guī)范化、日常化。

（三）社區(qū)陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)需進一步加強。單位型社區(qū)配合不力、管理不順暢。板塊型社區(qū)硬件跟不上，協(xié)管員待遇偏低。

（四）城市計劃生育工作由原來的單位管理逐步演變?yōu)樯鐣芾砗螅闪斯ぷ鞯谋∪觞c死角。因此必須把工作重心向城市轉(zhuǎn)移，投入相應(yīng)的人力、物力、精力、財力。

五、流動人口計劃生育工作改進措施和下一步工作打算

（一）加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問題上 9

有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進一步理清計劃生育、工商、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責，規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計劃生育工作中各自的職能分工，進一步構(gòu)建部門、單位對社區(qū)開展屬地化管理工作的政策支撐。

（二）加大政策宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與流動人口計劃生育工作是實施計劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)大力加強流動人口計劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓流動人口了解社區(qū)、認識社區(qū)，增強他們對社區(qū)的歸屬感、認同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)流動人口計劃生育工作，使流動人口計劃生育真正變成群眾工作，自覺實行計劃生育。

（三）采取有效措施，加大單位型社區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)檢查力度。關(guān)心支持社區(qū)開展屬地化管理工作，對少數(shù)計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業(yè)單位要落實“三個一”管理機制，采取有效措施，督促單位強化管理和服務(wù)工作，幫助社區(qū)推進流動人口計生服務(wù)管理工作的進一步開展。

（四）結(jié)合實際，加大對開展計劃生育屬地化管理工作的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作的開展要與計劃生育工作目標緊密地結(jié)合，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)的針對性。要通過多種方式、多種途徑的培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員切實認清當前計劃生育工作的新形勢，能夠從老的“條條管理”和“條塊結(jié)合” 10 的計劃生育的管理模式中走出來，自覺地進入“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對各有關(guān)成員單位等的職責權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個非常清楚、非常明確的認識，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。

（五）關(guān)愛流動人口，真正體現(xiàn)以人為本。流聚在社區(qū)的相當一部分流動人口，其生活狀況和就業(yè)情況都十分地惡劣，在社區(qū)處于一種“寄居”的狀態(tài)，在城市的就業(yè)范圍中也處于一種“邊緣”的現(xiàn)象。因此，把流動人口的計劃生育工作納入社區(qū)，實行屬地化的管理，要充分利用計劃生育優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，來溫暖、來感化他們，對待外來的流動人口要同常住的戶籍人口一樣“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。讓他們切實感受到現(xiàn)居住地計劃生育部門對他們的關(guān)愛，從而自覺自愿地服從和參與全區(qū)的計劃生育管理和服務(wù)。

（六）鞏固“一盤棋”成果，爭創(chuàng)2012年全國“一盤棋”試點縣區(qū)。今年是全面實現(xiàn)全國“一盤棋”規(guī)劃目標、重要的一年，也是鞏固創(chuàng)國優(yōu)成果關(guān)鍵的一年。今后，我們在重點鞏固好全國“一盤棋”成果的基礎(chǔ)上，將全面完成全國“一盤棋”試點縣區(qū)人口和計劃生育各項目標任務(wù)。

二〇一一年十月十八日

主題詞：計劃生育 流動人口 一盤棋 自查報告 抄 送：市人口和計劃生育局。