第一篇：人生是一盤棋

人生是一盤棋

人生是一盤棋，每個人都是其中的一枚棋子！從出生的那一刻起，就注定了你無法置身事外！無關(guān)乎你的背景，無關(guān)乎你的身份！無關(guān)乎你的年齡，無關(guān)乎你的學(xué)歷！既然無法選擇，就要做一顆有用的棋子！21世紀(jì)的一位偉大的哲學(xué)家曾經(jīng)說過：你用善意的眼光看世界，這個世界就充滿了善，你用惡意的眼光看世界，這個世界就充滿了惡！你用懷疑的眼光看世界，這個世界就沒有了信任！人生是一盤棋，如果真要找個對手，最大的對手就是自己！因為人生多半是自己與自己的狹路相逢，在每個相逢之處，戰(zhàn)勝艱險要比戰(zhàn)勝自己容易的多！因為戰(zhàn)勝自己需要的是心靈的寧靜與祥和，是戰(zhàn)勝和超越自己的精神，超越自我越是艱難，越是顯得彌足珍貴，而這種珍貴會隨著生命的精彩進(jìn)程升華為高貴，生命中------高貴難得！

人生是一盤棋，不要感嘆命運的不公！上帝給了你一扇門，總要關(guān)你一扇窗！每個人都是這樣：有優(yōu)點有缺點，有樂觀有悲觀，人生也是一樣：有幸福有不幸，有順境有逆境！你要用一種平衡的心態(tài)來對待！世間萬物都是平衡的，如同八卦中的乾坤，如同易經(jīng)中的陰陽，如同色彩中的黑白，如同道德中的善惡等等！是一種永恒不變的定律！所以當(dāng)你張開眼睛看世界的時候，不要讓自己太敏感，因為敏感是一把雙刃劍，傷了自己，也傷了別人！與人相處的時候，要學(xué)會寬容和理解，這是在培養(yǎng)自己養(yǎng)成一種良好的習(xí)慣，與他人無關(guān)！如果理解，何需解釋？如果不理解，更無需解釋！讓自己學(xué)會客觀判斷，讓自己學(xué)會理性選擇，讓自己學(xué)會從容面對，讓自己學(xué)會笑看是非！

人生就是一盤棋，我們不能刻意追求每顆棋子的完美，但要追求每一步的格局！人生本無所謂對錯，只是看待問題的角度不同，因為每個人的人生歷程都很短暫，所以沒有時間在意別人的評論和眼光！但是一定要學(xué)會愛自己 愛別人！要學(xué)會用愛來包容，來為自己積累更多的能量！堅持你身上的正氣場，趕走邪惡，會讓你身上散發(fā)人性的光輝！也許你沒有辦法贏得所有人的認(rèn)同，但是一定會贏得懂你的人的欣賞！

人生就是一盤棋，走好每一步，走出人生的精彩！

第二篇：人生就像一盤棋

人生就像一盤棋

人生就像一盤棋，舉棋容易抉擇難； 人生就像一盤棋，下棋容易勝棋難； 人生就像一盤棋，知棋容易解棋難； 人生就像一盤棋，海闊天空心意誠； 人生就像一盤棋，眾花綻放一朵花； 人生就像一盤棋，漂泊之人真愛尋； 人生就像一盤棋，真愛難覓亦自求； 人生就像一盤棋，開弓沒有回頭箭； 人生就像一盤棋，勇往直前男子漢； 人生就像一盤棋，百花凋謝茶花存； 人生就像一盤棋，愛心之花最最純。

人生就像一盤棋，作為人生行棋者，我們對棋的態(tài)度和方法決定了我們?nèi)松某蓴　Ｏ潞萌松@盤棋，需要能力和智慧。當(dāng)我們面對坎坷和激流時，要無所畏懼地迎著急流勇進(jìn)，用魄力和智慧在人生這張棋盤上走出一盤無悔的棋。

人生如棋，棋盤上既有拋磚引玉、暗渡陳倉，也有調(diào)虎離山、順手牽羊；既有聲東擊西、李代桃僵，也有圍魏救趙、笑里藏刀…….三十六計，棋盤上無處不有，人生智謀，棋棋子中粒粒暗藏。咫尺之間，乃千里沙場；顆顆棋子，乃千軍萬馬。

雖然每個人的路都是不相同的，可我們?nèi)詰?yīng)走出精彩的一盤棋。無論是平凡或是高高在上，我們都應(yīng)在人生這張琪盤上，放上一顆顆？？生輝的棋子。當(dāng)我們行至暮年的時候，可以看到我們?nèi)松钠灞P上，每一顆棋子都無愧于我們一路行來的人生……..人生就像一盤棋,棋如人生.人一生最大的敵人,就是自己的性格和思維習(xí)慣.矛盾與性格摩擦有關(guān),失誤與思維漏洞相連.本書是揭示處世哲學(xué)和化解煩惱的最佳讀本,通過將棋與人生聯(lián)系,引申出了關(guān)于理想生活的心態(tài)、求勝、自勉、心機、處世、戀愛、婚姻、事業(yè)、品質(zhì)、財富的建議。

讓命運向自己低頭--------理想生活的心態(tài)建議

苦難圍繞人的一生，人們卻從苦難走向燦爛，通過奮斗品嘗當(dāng)中的甘甜。每個人都在走自己的路，每個人都懷揣著自己的夢想上路。路要不同尋常地走，即便是自己走過多次的路，我們也不能做熟視無睹者，不能人云亦云。我們要善于調(diào)理、善于經(jīng)營、善于變通、善于變化，讓命運向自己低頭！

1． 人生如棋，一招不慎，滿盤皆輸 人們常說“人生如棋”，很難預(yù)知結(jié)果，也就永遠(yuǎn)無法把握未來。一盤棋對人生之路來說是沒有可能對結(jié)果產(chǎn)生重大影響，但那不僅僅是表面上的輸贏。蘊含在棋局中的每個選擇，誰又能說那不是我們每個人對人生態(tài)度呢？人生就是在摸著石頭過河，誰也無法預(yù)知未來是什么樣子的。正因為這樣的未知存在太多的吸引力，你才會為此著迷而不放棄，棋局如此，人生亦如此。細(xì)想，這人生果真如棋，只不過棋可以有多局，但人生之棋只有一局。

一盤棋輸贏乃常事，贏了不必張狂，輸了也該放得下。輸一盤棋，可以重來，而人生之路卻不容走錯，一旦走錯就不能回頭。

棋界有一句警言“一招不慎，滿盤皆輸”。與人對弈，常因一招失策而滿盤皆輸，這不慎的一招往往就是“貪”、“妒”二字種下的禍根。不貪、不妒、不浮、不躁既是下棋之道，也是立身處世之道。人生如棋。需要好好地把握。只要把握住了機會，勝利就屬于你的。下棋，一定要靜下心來，認(rèn)認(rèn)真真地下棋，不能三心二意被其他的事擾亂了心緒，那樣是永遠(yuǎn)也下不好棋的。人生如棋，不論多高明的棋家都控制不了棋局的最終結(jié)果，猶如無論多聰明的智者都預(yù)知不了人生。

人生就像一盤棋，對手叫做“命運”。命運不同，棋道也各不相同，因而景象各異或硝煙彌漫，或波瀾不驚；或炮火連天，或河清海藍(lán)；或險惡崎嶇，或大道坦直。面對各種棋局，你必須調(diào)整心態(tài)，不急不燥，坦然應(yīng)對。棋藝的最高境界，就是要有一顆定力極強的平常心，乃至于無招勝有招。耳聰目明。頭腦清醒方能立于不敗之地。做人做事亦不外乎于此。同樣是下棋，有的人能預(yù)想十幾步，乃至十步之外，早早便做好安排；有的人只能看到幾步之外，甚至走一步算一步，過著今朝有酒今朝醉的生活，這樣一旦出現(xiàn)意外事件，就會驚慌失措。與高手對招常因一招不慎，滿盤皆輸。這并不是因為高手不可戰(zhàn)勝，而是自己走錯路了，給了對手攻擊的機會。因此不管是對手還是自己，只有做到胸有成竹，才能取得最后的勝利。

人在旅途，如棋手面對一盤棋，棋局萬變，棋勢無定，棋路險峻，輸贏只在一念間。人生路上，或許看不見硝煙彌漫，但卻殺機重重；或許看不見刀光劍影，卻廝殺激烈。周旋其間需步步小心，時時在意。人生如棋，棋如人生。“人生三杯酒，六年一局棋。”人生的棋盤，全靠自己把握。人生如棋小小一張棋盤既是一個縮小了的人生戰(zhàn)場。試想人生又何處不是戰(zhàn)場？考場如戰(zhàn)場、商場如戰(zhàn)場、職場如戰(zhàn)場、情場如戰(zhàn)場。一段人生一場永無休止的戰(zhàn)斗，廝拼之下勝負(fù)永無定數(shù)。大智慧者大贏家，小智慧者小贏家，即便是一個人生的失敗者，也是在這場看不見硝煙的戰(zhàn)場上沖撞廝殺付出了畢生的精力和代價。

人生如棋，落棋無悔。凡事應(yīng)三思而后行，稍有不慎滿盤皆輸。沉著冷靜是下棋時自始至終都要保持的一種心態(tài)，更是處事的一種態(tài)度。下棋時不能草率出棋，要盡量考慮的全面點想的深點。人生又何嘗不是如此呢？假如一不小心發(fā)生了一點點失誤，這時千萬不能急燥弄不好會一失招，引得滿盤皆輸。

但誰又能領(lǐng)悟個中真諦？凡當(dāng)局者誰不想贏棋？但也有生平和者，篤信平平淡淡才是真，人生路上與人爭鋒尋常日子尋常過。即便如此也終不能逃脫人生如棋的宿命，只不過把一切看淡一些罷了，但就這看淡一些已經(jīng)大不容易。幸福是一種感覺，說的人多懂得人少。當(dāng)你坐下來的時候，你就要做一名棋手對弈就是較量走好每一步方能取勝。

第三篇：人生就像一盤棋美文

人生就像一盤棋，舉棋容易扶擇難；

人生就像一盤棋，觀棋容易不語難；

人生就像一盤棋，下棋容易勝棋難；

人生就像一盤棋，識棋容易知棋難；

人生就像一盤棋，見棋容易愛棋難；

人生就像一盤棋，知棋容易解棋難；

人生就像一盤棋，漂泊之心在孤疑；

人生就像一盤棋，楓葉飄零隨友真；

人生就像一盤棋，異地兄妹情誼深；

人生就像一盤棋，海闊天空心意誠；

人生就像一盤棋，眾花綻放一朵紅；

人生就像一盤棋，百花凋謝茶花存；

人生就像一盤棋，愛心之花最最純；

人生就像一盤棋，漂泊之人真愛尋；

人生就像一盤棋，真愛難覓亦自求；

人生就像一盤棋，誰解漂泊之人心？

人生就像一盤棋，惟有星星仁愛真；

人生就像一盤棋，開弓沒有回頭箭；

人生就像一盤棋，勇往直前男子漢；

人生就像一盤棋，難走亦走結(jié)心友。

大有小調(diào)一句句，兄弟之情切切記。

眼前美景縱無限，有朝會見珠峰面。

屹立峰巔鳥瞰山，華夏嬌容收眼前。

漆黑夜晚靜謐美，炙熱晴日真情現(xiàn)。

淅瀝綿雨聽星心，朗月高空愛意真。

第四篇：一盤棋自查報告（定稿）

饒良鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作 自 查 報 告

為了全面加強我鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作，根據(jù)《河南省人口計生委流動人口處關(guān)于開展2011年流動人口計劃生育“一盤棋”年中自查自評工作的通知》要求及上級有關(guān)文件精神，對我鎮(zhèn)的流動人口“一盤棋”工作進(jìn)行了自查自評。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、流動人口計劃生育基本情況

截止2011年6月30日前，全鎮(zhèn)流動人口7270人，其中流出人口7260人，流入人口10人；省內(nèi)流出1073人，跨省流出6165人；流出女性3715人，流出男性3555人；其中已婚育齡婦女2578人。近幾年來，我鎮(zhèn)流出人口主要是廣東、浙江、江蘇等和直轄市一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市；其次是流向省內(nèi)周邊地區(qū)（打短工可以照顧家庭、干自家農(nóng)活、來回方便）。

二、統(tǒng)籌管理情況

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，指定專人，負(fù)責(zé)流動人口管理服務(wù)工作，并與各單位、村委簽訂流動人口管理工作責(zé)任書，將流動人口計劃生育工作納入年終目標(biāo)考核，強化對流動人口工作統(tǒng)籌的管理。并定期召開流動人口工作會議，分析、研究流動人口工作等新情況、新動向，消除、解決流動人口工作中存在的問題，安排部署流動人口有關(guān)事宜，澄清流動人口底子。

三、統(tǒng)計信息工作情況

（一）搞好信息采集工作。按照統(tǒng)計有關(guān)要求，由村委會對本村的全員流動人口個案信息進(jìn)行采集核對，做到村不漏戶、戶不漏人，使我鎮(zhèn)外出的育齡人員入庫率達(dá)98%以上。

（二）準(zhǔn)確上報流動報表。村計生專干每個月把變更的流動人口情況及時填入《流動人口信息變更單》上報鎮(zhèn)計生中心。采集的流出人員基礎(chǔ)信息（身份證和姓名）與MIS常住人口數(shù)據(jù)對接，對已經(jīng)錄入的但項目不全的流動人口基本信息，逐個核實并補充錄入完整；同時負(fù)責(zé)將個案信息錄入省流動人口系統(tǒng)。并通過流動人口系統(tǒng)中待辦事宜模塊，及時與流入地進(jìn)行信息溝通，反饋情況。

四、流動人口計劃生育便民服務(wù)及維權(quán)落實情況

（一）在切實搞好流動人口管理的同時，我們堅持以人為本，關(guān)懷關(guān)愛流動育齡婦女健康，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是簡化辦證程序，及時免費為外出務(wù)工的流動育齡婦女辦理《婚育證明》。二是為流動已婚育齡婦女提供環(huán)孕情服務(wù)、婦科病普查、生殖保健咨詢服務(wù)等。三是通過流動人口信息平臺及時通報已婚育齡婦女避孕、節(jié)育情況等相關(guān)信息。逐步取消了由本人郵寄避孕節(jié)育報告單的方式，為流動人口減輕負(fù)擔(dān)。四是為流動人口獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關(guān)獎勵情況。五是為流入人口生育第一個子女辦理一孩生育服務(wù)登記，并定期對他們走訪。六是免費為流動育齡婦女發(fā)放避孕藥具。

（二）我鎮(zhèn)建立流動人口協(xié)會18個，其中鎮(zhèn)直流動協(xié)會1個。對流入本鎮(zhèn)的育齡婦女都查驗了婚育證明；對流出的已婚育齡婦女都建立了檔案；免費為流入和流出的育齡婦女進(jìn)行孕情檢測和對流入我鎮(zhèn)的已婚育齡婦女完全免費的享受國家規(guī)定的免費計劃生育手術(shù)項目。同時，積極開展關(guān)懷關(guān)愛活動，對“留守兒童老人”定期看望、慰問和幫扶，切實為他們排憂解難，解除流出人口的后顧之憂。我鎮(zhèn)至今還沒有接到流動人口計劃生育信訪、投訴案件。

五、區(qū)域協(xié)作工作

我鎮(zhèn)及時應(yīng)用流動人口信息交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享。流出地及時準(zhǔn)確地對流出人口進(jìn)行完整的個案信息登記和更新，并通報流入地，不斷增強了流動人口以戶籍地與現(xiàn)居住地的互相配合，共同管理。流動人口違法生育社會撫養(yǎng)費的征收，我鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有流動人口違法生育的情況發(fā)生。

六、存在的問題

1、流動人口辦證率不高。

2、婚育信息難掌握。流動人口構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性，增加了管理服務(wù)的難度。

3、綜合治理力度不夠，各部門之間缺乏溝通，使流動人口管理形不成合力。

饒良鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心

2011年7月1日

第五篇：“一盤棋”自查報告

寶雞市陳倉區(qū)人口和計劃生育局

關(guān)于2011年流動人口計劃生育全國“一盤棋”

工作的自查報告

市人口計生局：

三年來，在市人口計生局指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作，認(rèn)真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》、市人口計生局《關(guān)于認(rèn)真貫徹西北區(qū)域協(xié)作會議精神落實“四個辦法”切實做好區(qū)域協(xié)作“一盤棋”工作的通知》，以“一盤棋”為載體，狠抓“兩個創(chuàng)建”（創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)），突出“三項服務(wù)”(節(jié)育技術(shù)、避孕藥具和“三查”)，落實“四個辦法”（西北區(qū)域協(xié)作會議制定的四個辦法），加強社區(qū)隊伍和陣地建設(shè)，為爭創(chuàng)全國“一盤棋”試點工作奠定基礎(chǔ)，圓滿的完成了各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將三年來流動人口“一盤棋”工作匯報如下：

一、流動人口基本情況主要指標(biāo)完成情況

2011年，我區(qū)流動人口總數(shù) 12558人，流入人口1218人，流出人口11340人。流入人口已婚育齡婦女366人，“服務(wù)率”為92.4%，“持證率”為95.7%，“驗證率”為95%。流出人口已婚育齡婦女2890人，“服務(wù)率”為97.4%，“辦證率”為93.1%。各項質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到了要求。

二、“一盤棋”工作的主要進(jìn)展

（一）加強統(tǒng)籌管理，建立綜合治理工作機制

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市建設(shè)的加快推進(jìn)，流動人口呈持續(xù)快速增長態(tài)勢，給我區(qū)流動人口計生工作帶來巨大壓力。創(chuàng)新和完善流動人口計劃生育管理服務(wù)機制成為我區(qū)流動人口計生工作的重中之重。三年來，我們積極爭取區(qū)委、區(qū)政府大力支持，按照“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，將流動人口計劃生育服務(wù)管理列入工作總體目標(biāo)任務(wù)，擺上重要議事日程。適時調(diào)整了流動人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各成員單位流動人口計生工作職責(zé)，并與各成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。形成了上下聯(lián)動，部門協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實的局面。在創(chuàng)新完善“統(tǒng)籌管理、信息共享、服務(wù)均等、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”等方面積極探索和創(chuàng)新，逐步建立健全了流動人口計劃生育綜合治理工作機制。

2、在年初研究制定下發(fā)了符合我區(qū)區(qū)情的流動人口計劃生育“一盤棋”工作安排意見，并對各鎮(zhèn)、街辦的“一盤棋”工作做進(jìn)一步的部署，要求各鎮(zhèn)、街辦要結(jié)合實際，制定切實可行的實施措施，落實工作責(zé)任，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作新模式，完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。同時對《流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，按照新形勢新要求三年來修訂兩次，明確了流出地和流入地鎮(zhèn)級、街辦和村級的工作任務(wù)和服務(wù)管理職責(zé)，制定了流動人口計劃生育 “十一項” 服務(wù)管理制度，走出了一條“政府主導(dǎo)、計生主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏”的新路子。

（二）加快推進(jìn)均等服務(wù)，提升基本公共服務(wù)水平

1、更新服務(wù)理念。按照“以人為本、均等服務(wù)”原則，以維護(hù)流動人口的合法權(quán)益為出發(fā)點，把流入人口和常住人口一樣對待，實行“一承諾”。流入人口持婚育證明，在我區(qū)可以享受和常住人口同樣的計劃生育服務(wù)，免費進(jìn)行“節(jié)育技術(shù)、孕檢、環(huán)檢、婚檢、領(lǐng)取藥具”基本免費項目。同時積極創(chuàng)新，開展了“關(guān)懷關(guān)愛、情暖他鄉(xiāng)”活動，關(guān)注流動人口生產(chǎn)、生活、生育等狀況，切實幫助解決有關(guān)困難和問題，不斷提升流動人口計生服務(wù)水平。使流動人口的歸屬感、主人翁感進(jìn)一步增強。

2、落實同城待遇。一是按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，實行流動人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。將流動人口納入“出生缺陷干預(yù)、優(yōu)生檢測、婚檢、健康檢查”等惠民計生項目中。三年來，保證流動人口免費技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上，流動已婚育齡婦女免費享受孕檢率達(dá)95%。二是健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)點。在每個社區(qū)、企業(yè)、市場設(shè)立免費藥具發(fā)放點，確保流動人口免費藥具可及率和獲得率達(dá)到90%以上。三是聯(lián)合公安、工商、等部門每年在全區(qū)開展一次流動人口“清理清查”專項活動，摸清流動人口底數(shù)，加大流動人口違法生育的查處力度。四是深入流動人口集中區(qū)，采取群眾喜聞樂見的宣傳欄、展板、標(biāo)語等方式，開展義務(wù)宣傳和咨詢活動。在5.29、7.11和公開信發(fā)表紀(jì)念日等大型宣傳活動中，為流動人口提供人口計生政策的宣傳、咨詢、投訴點，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

3、拓展服務(wù)覆蓋。開展“關(guān)懷關(guān)愛、情暖他鄉(xiāng)”活動。關(guān)注流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)、貧困救助、法律援助等方面的困難和問題。一是利用節(jié)假日慰問“空巢老人”，村（社區(qū)）組織黨員和志愿者主動幫助他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是寒暑假期間，各學(xué)校組織“留守兒童”參加集體夏令營，興趣特長培訓(xùn)班，定期和孩子們交心，引導(dǎo)他們和外出家長聯(lián)絡(luò)、溝通，關(guān)心孩子們的健康成長。三是全區(qū)九年義務(wù)教育的中小學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)，減免贊助費用。四是及時組織流動人口子女參加衛(wèi)生防疫部門免費實施的免疫接種。五是為外來流動人口提供職業(yè)推介和就業(yè)培訓(xùn)信息。讓流動人口對家中生活放心，在外工作安心。

4、提高服務(wù)效能。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮流動人口信息平臺功能，自動生成、記錄和保留流動人口有關(guān)信息，縮短服務(wù)時間，提高服務(wù)效率。三年來，共累計為8256人次流動人口育齡婦女及385戶流動家庭提供了免費服務(wù)。

（三）堅持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)流動人口合理分布，有序流動

研究掌握流動人口流動與遷移趨勢、人口結(jié)構(gòu)與婚育等狀況，特別是外來流動人口年齡、性別結(jié)構(gòu)、從業(yè)類型，居住場所等特點，有的放矢，創(chuàng)新流動人口計生服務(wù)管理工作模式。

一是住宅小區(qū)服務(wù)管理。在東街社區(qū)新華苑小區(qū)，通過反復(fù)實踐操作，經(jīng)驗是：“社區(qū)負(fù)責(zé)、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”。二是千渭街辦試點建筑工地管理，實行“住建牽頭、工地負(fù) 4

責(zé)、街辦監(jiān)督”。三是商貿(mào)市場服務(wù)管理。北堡村和西街社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)市場管理思路是:“工商把關(guān)、商會自治、社區(qū)監(jiān)督”。四是城中村、城邊村服務(wù)管理。虢鎮(zhèn)的東堡、南堡的做法是:在村委會建立“村上建檔、掛牌管理、簽訂合同、跟蹤服務(wù)、定期清查。”五是掛編人員服務(wù)管理。中街社區(qū)在人才市場嘗試推行“一站式”服務(wù)：設(shè)立一個計生事務(wù)受理臺；明確一名計生工信息員；掌握離線計生管理軟件；首問負(fù)責(zé)制;信息員與掛戶已婚育齡婦女每月電話聯(lián)系一次。

（四）實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺取得積極進(jìn)展

1、執(zhí)行全省統(tǒng)一的流動人口信息采集、登記和統(tǒng)計上報制度。按時上報流動人口計劃生育各種統(tǒng)計報表，做到數(shù)據(jù)真實，邏輯關(guān)系合理，表面整潔。及時錄入全員流動人口信息、PADIS平臺流動人口子系統(tǒng)信息，健全了信息庫數(shù)據(jù)。結(jié)合第六次人口普查全面核對了流動人口數(shù)據(jù)庫，積極對全員流動人口數(shù)據(jù)進(jìn)行糾錯和補錄，各鎮(zhèn)及社區(qū)充分利用信息庫數(shù)據(jù)，每月、每季度生成各種引導(dǎo)信息，指導(dǎo)開展工作。通過在線平臺督促落實“三查”和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，實時監(jiān)測免費技術(shù)服務(wù)項目執(zhí)行情況，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化無紙辦公。

2、強化培訓(xùn)、定期督查。一是在每年3月、5月、9月分別對11個鎮(zhèn)、3個街辦、12個社區(qū)32名計算機操作人員進(jìn)行了流動人口信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作人員的技術(shù)水平。二是分片下鄉(xiāng)指導(dǎo)。分期到各鎮(zhèn)、街辦及社區(qū)對實 5

際操作過程中遇到的具體問題進(jìn)行一一解答，并對系統(tǒng)操作不及時的進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。三是對流出的育齡婦女基本信息不清的，深入村組通過其親屬、鄰居了解其信息，查找原始計生臺帳資料，全面了解需反饋的信息，及時做好協(xié)查反饋。

3、實行流動人口子系統(tǒng)應(yīng)用情況的季度通報制度。對工作開展認(rèn)真扎實、運行正常、反饋及時的鎮(zhèn)、社區(qū)給予通報表揚，對工作滯后的予以通報批評。區(qū)鎮(zhèn)兩級平臺應(yīng)用率100 %。

4、按時上報流動人口計劃生育服務(wù)管理各種統(tǒng)計報表。要求各鎮(zhèn)微機操作人員做到全項錄入，日清月結(jié)，快速反饋，按期交換，防止出現(xiàn)信息余量和堆積，三年來累積接收信息3515條，反饋核查實有流動人員信息3477條，錯誤信息處理38條。

（五）加強雙向管理，強化區(qū)域協(xié)作配合

流動人口計劃生育工作是一項協(xié)作性強的工程，必須實現(xiàn)與常住人口“同管理、同服務(wù)、同考核”。一是我們建立了相應(yīng)的協(xié)作機制，落實區(qū)域雙方的責(zé)任，必須做到信息共享和互通。通過區(qū)內(nèi)區(qū)外對接提速，確保了流動人口計劃生育信息交換平臺運行質(zhì)量，提高流動人口計劃生育信息交換質(zhì)量管理與服務(wù)水平。二是我們建立了考核評估制度，利用召開協(xié)作會議和組織人員培訓(xùn)等形式，對 “一盤棋”工作進(jìn)展情況召開調(diào)研會，交流工作經(jīng)驗及機制創(chuàng)新、記錄日常協(xié)查反饋情況，將我區(qū)流動人口流出地及流入地按管理服務(wù)進(jìn)行了排隊打分，為省級互評工作提供了依據(jù)。三是擴(kuò)大合 6

作范圍，提高協(xié)作層級；我區(qū)在流動人口聚集地逐步建立了 “同鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)等流動人口計劃生育協(xié)會組織，同時依靠流入人口黨支部以及社會組織協(xié)助開展計劃生育自治工作。

根據(jù)流動人口流向，我區(qū)先后與北京市、廣東省、甘肅省、山西省、渭南市等地簽訂了76份兩地雙向互動協(xié)議，進(jìn)一步加強了城市之間流動人口的信息交流與互動。與金臺、鳳縣、眉縣、鳳翔縣等縣區(qū)密切聯(lián)系協(xié)作，在政策執(zhí)行、技術(shù)服務(wù)、違法生育查處、信息交換等方面加強雙向協(xié)作，不斷探索“雙向抓管理、源頭抓互動”的區(qū)域合作模式。

（六）加強社區(qū)和協(xié)管員隊伍建設(shè)，提高基層監(jiān)控人口態(tài)勢能力

1、配合市局三年共招聘錄用了40名計劃生育協(xié)管員。為12個社區(qū)添臵了電腦、辦公桌椅文件柜，按期撥付了計生經(jīng)費，并為城區(qū)10個社區(qū)接入了專用網(wǎng)線。

2、經(jīng)過廣泛征求意見后，修訂了《陳倉區(qū)計劃生育協(xié)管員管理辦法》，并與四十名協(xié)管員簽訂了用工合同。

3、為協(xié)管員繳納了五項保險金，健全了工資正常發(fā)放機制和工資逐步增長機制，極大的調(diào)動了協(xié)管員工作熱情。

4、在流動人口相對集中的6個板塊型社區(qū)成立了計劃生育協(xié)會，積極推行居民自治工作。

5、繼續(xù)開展先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建，三年來全區(qū)已有省級先進(jìn)社區(qū)3個，市級先進(jìn)社區(qū)8個。2011年擬創(chuàng)建省級計劃生育先進(jìn)社區(qū)的鐵道南社區(qū)和擬創(chuàng)建市級計劃 7

生育先進(jìn)社區(qū)的縣功街道社區(qū)，按照省、市級創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過一年的努力，現(xiàn)已完成創(chuàng)建的各項目標(biāo)任務(wù)，正待驗收命名。

三、創(chuàng)新流動人口計劃生育工作思路，努力實現(xiàn)“一盤棋”工作新突破

1.在建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制上實現(xiàn)了新突破。建立完善統(tǒng)籌管理、齊抓共管和決策機制。一是區(qū)流動人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月召開聯(lián)席會議，聽取匯報，全面掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決問題，形成了定期協(xié)商、密切合作的工作格局；二是加強部門協(xié)作，建立信息共享機制。公安、衛(wèi)生、民政、綜合治理等部門堅持每月將出生、死亡、引產(chǎn)、新生兒防疫、報戶、收養(yǎng)等信息向計生部門通報，計生部門及時反饋給有關(guān)鎮(zhèn)、部門，各鎮(zhèn)及時進(jìn)行登記，極大地提高了流動人口管理服務(wù)效能。

2.在優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制上實現(xiàn)了新突破。積極開展 “關(guān)懷關(guān)愛 情暖他鄉(xiāng)”健康檢查行活動，將流動人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升到一個新的層面。同時帶給她們計生政策，生殖保健知識，辦理各種證件時采取面對面、心貼心的“五上門”服務(wù)方式（即上門送生育證、送計生政策、隨訪育齡群眾、落實優(yōu)惠政策、送致富信息）。

3、深入開展“母親健康工程”，讓流動人口搭上“健康檢查的快車”。積極動員轄區(qū)流入已婚育齡婦女接受免費健康檢查服務(wù)，對于流出的已婚育齡婦女，以短信、電話等方式告知其準(zhǔn)時參加流入地服務(wù)。流動人口“健康檢查”免費 8

服務(wù)活動，為育齡婦女提供了免費的健康檢查。三年來為流動人口育齡群眾，累計發(fā)放各種宣傳資料達(dá)1萬余份，活動期間共查出無環(huán)、脫環(huán)人員386人，患婦科病的561人，分別給予了合理的治療建議，對于無環(huán)和脫環(huán)人員及時采取了補救措施。

四、我區(qū)流動人口計劃生育“一盤棋”工作中存在的主要問題，主要原因

近年來，我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求還存在著一定的距離，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合治理、區(qū)級部門牽頭組織亟待解決，部門參與的力度需要進(jìn)一步加強。

（二）流動人口管理力度弱化，突出表現(xiàn)在;

一、有些企業(yè)和新生經(jīng)濟(jì)體計劃生育管理責(zé)任難以落實。

二、家屬樓出租持續(xù)混亂，以房管人落不到實處。

三、相關(guān)部門配合開展工作沒有形成規(guī)范化、日常化。

（三）社區(qū)陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強。單位型社區(qū)配合不力、管理不順暢。板塊型社區(qū)硬件跟不上，協(xié)管員待遇偏低。

（四）城市計劃生育工作由原來的單位管理逐步演變?yōu)樯鐣芾砗螅闪斯ぷ鞯谋∪觞c死角。因此必須把工作重心向城市轉(zhuǎn)移，投入相應(yīng)的人力、物力、精力、財力。

五、流動人口計劃生育工作改進(jìn)措施和下一步工作打算

（一）加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問題上 9

有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步理清計劃生育、工商、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責(zé)，規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計劃生育工作中各自的職能分工，進(jìn)一步構(gòu)建部門、單位對社區(qū)開展屬地化管理工作的政策支撐。

（二）加大政策宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與流動人口計劃生育工作是實施計劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)大力加強流動人口計劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓流動人口了解社區(qū)、認(rèn)識社區(qū)，增強他們對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)流動人口計劃生育工作，使流動人口計劃生育真正變成群眾工作，自覺實行計劃生育。

（三）采取有效措施，加大單位型社區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)檢查力度。關(guān)心支持社區(qū)開展屬地化管理工作，對少數(shù)計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業(yè)單位要落實“三個一”管理機制，采取有效措施，督促單位強化管理和服務(wù)工作，幫助社區(qū)推進(jìn)流動人口計生服務(wù)管理工作的進(jìn)一步開展。

（四）結(jié)合實際，加大對開展計劃生育屬地化管理工作的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作的開展要與計劃生育工作目標(biāo)緊密地結(jié)合，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)的針對性。要通過多種方式、多種途徑的培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員切實認(rèn)清當(dāng)前計劃生育工作的新形勢，能夠從老的“條條管理”和“條塊結(jié)合” 10 的計劃生育的管理模式中走出來，自覺地進(jìn)入“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對各有關(guān)成員單位等的職責(zé)權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個非常清楚、非常明確的認(rèn)識，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。

（五）關(guān)愛流動人口，真正體現(xiàn)以人為本。流聚在社區(qū)的相當(dāng)一部分流動人口，其生活狀況和就業(yè)情況都十分地惡劣，在社區(qū)處于一種“寄居”的狀態(tài)，在城市的就業(yè)范圍中也處于一種“邊緣”的現(xiàn)象。因此，把流動人口的計劃生育工作納入社區(qū)，實行屬地化的管理，要充分利用計劃生育優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，來溫暖、來感化他們，對待外來的流動人口要同常住的戶籍人口一樣“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。讓他們切實感受到現(xiàn)居住地計劃生育部門對他們的關(guān)愛，從而自覺自愿地服從和參與全區(qū)的計劃生育管理和服務(wù)。

（六）鞏固“一盤棋”成果，爭創(chuàng)2012年全國“一盤棋”試點縣區(qū)。今年是全面實現(xiàn)全國“一盤棋”規(guī)劃目標(biāo)、重要的一年，也是鞏固創(chuàng)國優(yōu)成果關(guān)鍵的一年。今后，我們在重點鞏固好全國“一盤棋”成果的基礎(chǔ)上，將全面完成全國“一盤棋”試點縣區(qū)人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)。

二〇一一年十月十八日

主題詞：計劃生育 流動人口 一盤棋 自查報告 抄 送：市人口和計劃生育局。