第一篇：文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市人民政府各部門：

《文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月二十三日

文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，提高我市流動(dòng)人口服務(wù)管理整體工作水平，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織體系，根據(jù)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市情實(shí)際制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作方針，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各職能部門齊抓共管的工作格局，改善和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立和完善流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各部門職能作用，遵循“以人為本、保障民生、服務(wù)在先、管在其中”的理念，強(qiáng)化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理措施。

三、流動(dòng)人口界定

本意見(jiàn)所指的流動(dòng)人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地跨縣（市）進(jìn)入文山市異地居住的人員，下列人員除外：

（一）在居住地出差、旅游、就醫(yī)、探親、訪友的；

（二）在市內(nèi)大中專院校學(xué)習(xí)或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的。

四、組建工作機(jī)構(gòu)

（一）成立文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府辦公室聯(lián)系副主任、市公安局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、教育局、民政局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、工商局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市公安局，由市公安局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，抽調(diào)市公安局相關(guān)人員為成員負(fù)責(zé)日常工作。

建立流動(dòng)人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、教育、管理和考核等工作機(jī)制，開(kāi)化鎮(zhèn)按500:1的比例招聘錄用流動(dòng)人口專職協(xié)管員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘錄用流動(dòng)人口專職協(xié)管員不少于2人。流動(dòng)人口服務(wù)管理所需工作經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)人口居住登記證有關(guān)證照資料費(fèi)、流動(dòng)人口專職協(xié)管員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算予以保障。市財(cái)政按領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年均3萬(wàn)元、服務(wù)管理中心（站）年均1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排辦公經(jīng)費(fèi)，一次性安排1.5萬(wàn)元給予解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）電腦、第二代居民身份證讀卡儀、數(shù)碼相機(jī)、桌椅等辦公設(shè)備問(wèn)題。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對(duì)應(yīng)設(shè)立相關(guān)的流動(dòng)人口服務(wù)管理中心。流動(dòng)人口達(dá)500人（含流出人口）以上的村委會(huì)（社區(qū)）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，由村委會(huì)（社區(qū)）主任任站長(zhǎng)，社區(qū)（駐村）民警任副站長(zhǎng)，計(jì)生、社保專干等人員和專職協(xié)管員負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）要提供與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。

（三）各流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口少于500人（含流出人口）未設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，按照流動(dòng)人口500:1的比例或根據(jù)工作需要組建流動(dòng)人口、出租房屋專職協(xié)管員隊(duì)伍。專職協(xié)管員由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核、培訓(xùn)、發(fā)證，由各轄區(qū)派出所管理使用；個(gè)體出租房主、單位和小區(qū)的門衛(wèi)、保安、物管人員等應(yīng)納入兼職協(xié)管員，與派出所簽訂責(zé)任書，協(xié)助派出所做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

五、流動(dòng)人口登記管理

流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，工作任務(wù)重，涉及范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口登記管理工作。

（一）流動(dòng)人口離開(kāi)戶口所在地到達(dá)居住地，應(yīng)當(dāng)申報(bào)居住登記；擬居住30日以上的，還應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。未滿16周歲或者已滿60周歲的，以及已經(jīng)辦理旅館業(yè)住宿登記的流動(dòng)人口，可以不申領(lǐng)居住證。

居住證由市公安局根據(jù)省公安廳的統(tǒng)一式樣印制。

（二）申報(bào)居住登記由本人憑居民身份證到居住地流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室登記（已辦理旅館業(yè)住宿登記的除外）。申領(lǐng)居住證由申領(lǐng)人持居民身份證、2張近期正面免冠1寸照片以及《房屋租賃合同》等入住證明到居住地流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室辦理。

（三）用工單位或者雇主招聘流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并在7個(gè)工作日內(nèi)將用工信息報(bào)送行政區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室；對(duì)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證的，有義務(wù)及時(shí)督促其辦理。

（四）居住證為一人一證，視申請(qǐng)人居住及務(wù)工情況有效期分為1年、3年、5年。有效期滿的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)辦理?yè)Q證手續(xù)。居住證遺失、損毀以及登記內(nèi)容需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室辦理補(bǔ)領(lǐng)、變更手續(xù)。

居住登記以及居住證辦理、補(bǔ)領(lǐng)、變更等免收費(fèi)用。

（五）流動(dòng)人口申請(qǐng)領(lǐng)取、補(bǔ)領(lǐng)居住證，辦理變更手續(xù)的，流動(dòng)人口服務(wù)管理站和流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)發(fā)證。

（六）流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證后，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

1.按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)；

2.按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受有關(guān)待遇；

3.符合條件人員依法享有法律援助；

4.實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

5.傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；

6.參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試，職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

7.在居住地參加駕駛培訓(xùn)并申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

8.參加居住地區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

9.居住地政府提供的其他公共服務(wù)。

（七）居住證持證人在居住地有合法的固定住所、有穩(wěn)定生活來(lái)源的，可以申請(qǐng)常住戶口，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予辦理落戶手續(xù)。

（八）公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)、查驗(yàn)居住證時(shí)，被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人必須予以配合。任何單位和個(gè)人不得擅自扣押流動(dòng)人口的居住證。

（九）流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)。

（十）市內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案，納入人戶分離人口管理。

（十一）履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理職能部門和工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)主管部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一是對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；二是對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、居住變更登記或者申請(qǐng)辦理居住證不依法辦理的；三是違規(guī)向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；四是超越職權(quán)或者違法對(duì)流動(dòng)人口或有關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的；五是將有關(guān)流動(dòng)人員信息用于法定職責(zé)以外用途的；六是其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

（十二）對(duì)房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋時(shí)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，依法予以治安管理處罰。

（十三）對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中違反《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》有關(guān)規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

六、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.流動(dòng)人口服務(wù)管理中心職責(zé)：制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，完善機(jī)制建立臺(tái)帳，做到轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明；組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站開(kāi)展好日常工作。

2.流動(dòng)人口服務(wù)管理站的工作職責(zé)：結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)管理站工作計(jì)劃并組織實(shí)施；督促、檢查、指導(dǎo)流動(dòng)人口專職協(xié)管員完成流動(dòng)人口的各項(xiàng)登記、辦理、查驗(yàn)居住證、統(tǒng)計(jì)匯總等服務(wù)管理工作；定期對(duì)流動(dòng)人口專職協(xié)管員工作情況進(jìn)行檢查和考評(píng)；受職能部門委托，做好流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理等工作；做好房屋租賃管理，向流動(dòng)人口提供當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息服務(wù)；做好用工單位流動(dòng)人口信息申報(bào)；協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口普法宣傳、法律服務(wù)、計(jì)劃生育宣傳教育；協(xié)助為流動(dòng)人口提供就業(yè)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益。

（二）職能部門職責(zé)

1.公安部門職責(zé)：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理；運(yùn)用信息化手段，實(shí)施流動(dòng)人口信息服務(wù)和管理；建立健全流動(dòng)人口治安管理責(zé)任制；對(duì)出租房屋實(shí)施治安管理；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

2.教育行政部門職責(zé)：將以工作、生活為目的的流動(dòng)人口隨行適齡子女的學(xué)前教育和九年義務(wù)教育納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

3.民政部門職責(zé)：對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員開(kāi)展救助管理工作；對(duì)流浪未成年人開(kāi)展救助保護(hù)工作；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

4.司法行政部門職責(zé)：對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展法制宣傳教育；為流動(dòng)人口提供人民調(diào)解幫助和法律服務(wù)；為符合條件的流動(dòng)人口提供法律援助；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

5.人力資源和社會(huì)保障行政部門職責(zé)：按照有關(guān)政策和規(guī)定為流動(dòng)人口提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法保護(hù)流動(dòng)人口的勞動(dòng)權(quán)益。

6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)：加強(qiáng)房屋租賃管理，對(duì)流動(dòng)人口租用房屋進(jìn)行登記備案管理。

7.衛(wèi)生行政部門職責(zé)：為流動(dòng)人口實(shí)施傳染病防治、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)和管理，對(duì)其從事醫(yī)療服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

8.人口和計(jì)生行政部門職責(zé)：為流動(dòng)人口中的成年育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，查驗(yàn)流動(dòng)人口中成年育齡婦女持有的《流動(dòng)人口婚育證明》，為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務(wù)，為符合條件的流動(dòng)人口育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》，做好其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

9.工商行政管理部門職責(zé)：為流動(dòng)人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理注冊(cè)登記；保護(hù)流動(dòng)人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)人口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法行為；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

10.機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐文部隊(duì)以及村（社區(qū)）組織等的職責(zé)：協(xié)助當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門做好對(duì)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作。

七、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府的安排部署上來(lái)，形成工作合力。全市流動(dòng)人口管理工作將于2011年7月1日正式規(guī)范開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，制定工作方案，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公地點(diǎn)，明確人員職責(zé)，確保7月1日各項(xiàng)工作能正常開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排。各流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、部門參與、互聯(lián)互動(dòng)”的工作要求，在市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理的具體工作。

（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入目標(biāo)管理，明確責(zé)任，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)為具體責(zé)任人，要按照各自工作職責(zé)切實(shí)履行好職責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)發(fā)放宣傳單、告轄區(qū)居民書，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅等形式，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作群眾積極參與。

（五）完善檔案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立健全長(zhǎng)效管理制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作資料的收集、整理和歸檔，認(rèn)真總結(jié)提煉典型做法，及時(shí)收集發(fā)現(xiàn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和工作辦法，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高管理水平。

本實(shí)施意見(jiàn)由市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)屬各辦、局，各企事業(yè)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月十四日

思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)

為做好思茅區(qū)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，根據(jù)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理暫行辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕218號(hào)）和《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（普政辦發(fā)〔2011〕132號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總體要求，以解決流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)域影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的管理機(jī)制，提高流動(dòng)人口科學(xué)化、信息化、社會(huì)化服務(wù)和管理水平，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，全面建立流動(dòng)人口居住登記和居住證服務(wù)和管理制度，基本形成流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

二、實(shí)行居住登記制度

（一）流動(dòng)人口范圍。本實(shí)施意見(jiàn)所稱的流動(dòng)人口是指離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入思茅區(qū)的人員。下列人員除外：在居住地出差、旅游、就醫(yī)、探親、訪友的；在思茅全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的。

（二）實(shí)行居住登記制度。流動(dòng)人口離開(kāi)戶口所在地到達(dá)居住地，實(shí)行申報(bào)居住登記制度。擬居住30日以上的，應(yīng)申領(lǐng)居住證。下列情形，可以不申領(lǐng)居住證：未滿16周歲或已滿60周歲的；已辦理旅館業(yè)住宿登記的；流浪、乞討等居無(wú)定所，按規(guī)定由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記的。香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在思茅區(qū)居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。居住證和身份證可配合使用。

（三）嚴(yán)密居住證管理。思茅區(qū)流動(dòng)人口居住證由市公安局根據(jù)省公安廳統(tǒng)一的式樣印制，并嚴(yán)格印制、存儲(chǔ)、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，防止偽造、變?cè)炀幼∽C。具體管理辦法由普洱市公安局思茅分局制定實(shí)施。

三、優(yōu)惠政策

流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證后，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）其子女在義務(wù)教育階段享有與當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊木蛯W(xué)政策。

（二）按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。

（三）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。

（四）符合條件的人員依法享有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利。

（五）符合條件的育齡夫妻可按規(guī)定領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》，農(nóng)村育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育服務(wù)。

（六）傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)。

（七）參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記。

（八）參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，免費(fèi)提供公共勞動(dòng)用工信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助、就業(yè)政策法規(guī)咨詢，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)和其他公共就業(yè)服務(wù)。

（九）參加駕駛培訓(xùn)并申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。

（十）在居住地有合法固定場(chǎng)所、有穩(wěn)定生活來(lái)源的，可以申請(qǐng)常住戶口。

（十一）持居住證滿3年的，符合相關(guān)政策規(guī)定可申請(qǐng)承租公共租賃住房。

（十二）參加居住地社區(qū)組織的有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理。

（十三）居住地政府提供的其他公共服務(wù)。

四、管理措施

（一）加強(qiáng)和完善基層服務(wù)管理體系。在社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站，站長(zhǎng)由社區(qū)書記兼任，副站長(zhǎng)由社區(qū)民警兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在社區(qū)，成員由社區(qū)工作人員和協(xié)管員組成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)工作需要，參照社區(qū)在相應(yīng)的村委會(huì)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站。未設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站的地方，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定履行職責(zé)的部門，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

（二）建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理基礎(chǔ)信息庫(kù)。按照全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的原則，建立覆蓋全區(qū)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理信息平臺(tái)，整合流動(dòng)人口信息資源，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要按照《云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理暫行辦法》規(guī)定，組織流動(dòng)人口社會(huì)信息采集工作，并將流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)信息全面匯集于基礎(chǔ)信息庫(kù)。

（三）建立社會(huì)信息交換機(jī)制。推行房屋租賃登記備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工登記備案、流浪乞討人員救助、住院人員登記、乘車乘船乘機(jī)人員等社會(huì)信息交換機(jī)制，建立流動(dòng)人口活動(dòng)軌跡資料。在流動(dòng)人口集散地建立人口流動(dòng)信息采集站（點(diǎn)），整合居住登記信息、人口流動(dòng)信息、社會(huì)信息資源，完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（四）實(shí)行流動(dòng)人口專職協(xié)管員制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立完善流動(dòng)人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、教育、管理和考核等工作機(jī)制，并按照不少于流動(dòng)人口500∶1的比例招聘錄用流動(dòng)人口專職協(xié)管員，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

（五）實(shí)行流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)保障制度。流動(dòng)人口服務(wù)和管理所需工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障，流動(dòng)人口專職協(xié)管員報(bào)酬納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

（六）強(qiáng)化以證管人、以房管人和以業(yè)管人。實(shí)行居住證管理，開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證查驗(yàn)、辦理、審驗(yàn)等工作，全面采集流動(dòng)人口信息。實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任，做到來(lái)必登記、走必注銷。建立勞動(dòng)用工登記備案制度，督促用工單位主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人口及用工信息。

（七）加強(qiáng)流動(dòng)黨員、團(tuán)員服務(wù)和管理。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展流動(dòng)黨員、團(tuán)員信息采集工作，有關(guān)部門在制作流動(dòng)人口居住登記、人才招聘和計(jì)劃生育登記等相關(guān)表格中，要增加“政治面貌”內(nèi)容。流動(dòng)人口聚居地和用工單位的黨、團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、團(tuán)員的管理，做好優(yōu)秀團(tuán)員的推優(yōu)入黨工作以及流動(dòng)黨員、團(tuán)員管理的銜接工作。

（八）加強(qiáng)流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)管理。衛(wèi)生和人口計(jì)生部門按屬地化管理、市民化服務(wù)原則，把流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)等方面提供與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谕鹊尼t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口從事醫(yī)療服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（九）加強(qiáng)流動(dòng)人口從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)管理。工商部門按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)人口辦理注冊(cè)登記，保護(hù)其合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法監(jiān)管流動(dòng)人口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)查處違法行為。

（十）加強(qiáng)城市生活無(wú)著流浪乞討人員的救助管理。成立“流浪乞討人員救助管理站”，負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作。由民政部門牽頭，衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安部門協(xié)助，落實(shí)和完善對(duì)流浪兒童、智障人員和精神病人的保護(hù)性救助政策，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)與流浪乞討人員流出地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，使其及時(shí)掌握相關(guān)情況。依法嚴(yán)厲打擊組織、教唆、強(qiáng)迫流浪未成年人乞討的操縱者、組織者。

（十一）加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳和法律援助。充分利用各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是流動(dòng)人口、用工單位負(fù)責(zé)人、房屋出租人的法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和認(rèn)同感。積極為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和符合條件要求的法律援助，加強(qiáng)非訴訟法律援助工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（十二）解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，逐步完善農(nóng)民工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等服務(wù)政策。

（十三）加大勞動(dòng)人事執(zhí)法力度。提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力，加強(qiáng)日常巡視檢查，及時(shí)處理流動(dòng)就業(yè)人員的舉報(bào)投訴。加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫流動(dòng)人口超時(shí)、超強(qiáng)度勞動(dòng)和違章作業(yè)，以及違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、使用童工等違法行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理，提高勞動(dòng)合同簽訂率。組織開(kāi)展經(jīng)常性的工資支付情況專項(xiàng)檢查，依法查處拖欠、克扣流動(dòng)人口工資的行為。

（十四）嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)等違法犯罪行為。

五、工作職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要把流動(dòng)人口服務(wù)和管理納入日常工作范圍，并認(rèn)真履行對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理職責(zé)。

（一）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理；運(yùn)用信息化手段，實(shí)施流動(dòng)人口信息服務(wù)和管理；建立健全流動(dòng)人口治安管理責(zé)任制；對(duì)出租房屋實(shí)施治安管理；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（二）教育部門的職責(zé)。把以工作、生活為目的的流動(dòng)人口隨行適齡子女的學(xué)前教育和九年義務(wù)教育，納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，平等提供義務(wù)教育條件。

（三）民政部門的職責(zé)。對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員開(kāi)展救助管理；對(duì)流浪未成年人開(kāi)展救助保護(hù)；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（四）司法行政部門的職責(zé)。對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展法制宣傳教育；流動(dòng)人口自愿申請(qǐng)調(diào)解的，提供行政調(diào)解；對(duì)流動(dòng)人口提供法律服務(wù)；對(duì)符合條件的流動(dòng)人口提供法律援助；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（五）人力資源和社會(huì)保障部門的職責(zé)。按照有關(guān)政策規(guī)定為流動(dòng)人口提供公共職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法保護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責(zé)。加強(qiáng)房屋租賃管理，對(duì)流動(dòng)人口租用房屋進(jìn)行登記備案管理。

（七）衛(wèi)生部門的職責(zé)。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施傳染病防治、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)和管理，對(duì)其從事醫(yī)療服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（八）人口計(jì)生部門的職責(zé)。為流動(dòng)人口中的成年育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；查驗(yàn)流動(dòng)人口中成年育齡婦女持有的《流動(dòng)人口婚育證明》；為流動(dòng)人口提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務(wù)；為符合條件的流動(dòng)人口育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（九）工商部門的職責(zé)。對(duì)流動(dòng)人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法辦理注冊(cè)登記；保護(hù)流動(dòng)人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)人口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法行為；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。為符合條件的流動(dòng)人口申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證等提供服務(wù)，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。

（十一）機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、駐思部隊(duì)以及社區(qū)組織等，要協(xié)助當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門做好對(duì)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作。

（十二）流動(dòng)人口服務(wù)站的職責(zé)。結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)和管理站工作計(jì)劃并組織實(shí)施；督促、檢查、指導(dǎo)流動(dòng)人口專職協(xié)管員完成流動(dòng)人口的各項(xiàng)登記、辦理、查驗(yàn)居住證、統(tǒng)計(jì)匯總等服務(wù)和管理工作；定期對(duì)流動(dòng)人口專職協(xié)管員工作情況進(jìn)行檢查和考評(píng)；其他流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

流動(dòng)人口服務(wù)站受有關(guān)職能部門委托開(kāi)展下列工作：做好流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理等工作；做好房屋租賃管理，向流動(dòng)人口提供當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息服務(wù)；做好用工單位流動(dòng)人口信息申報(bào)；協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口普法宣傳、法律服務(wù)，開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育并查驗(yàn)有關(guān)證明；協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門為流動(dòng)人口提供就業(yè)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益；完成其他有關(guān)工作。

（十三）流動(dòng)人口服務(wù)站工作人員及流動(dòng)人口專職協(xié)管員的職責(zé)。落實(shí)“以證管人”措施，開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和查驗(yàn)、辦理、審驗(yàn)居住證等工作，采集行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口信息；落實(shí)“以房管人”措施，做好房屋租賃登記備案等工作，采集當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息，落實(shí)房屋出租人、承租人有關(guān)責(zé)任；落實(shí)“以業(yè)管人”措施，建立勞動(dòng)用工登記備案制度，督促用工單位主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人口及用工信息；履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理的其他工作職責(zé)。

六、實(shí)施步驟

我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的實(shí)施步驟。

（一）準(zhǔn)備階段（2011年1月至2011年7月）。制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組建工作班子，制定政策措施、做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）全面實(shí)施階段(2011年7月至2012年底)。2011年8月底以前，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）按要求成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。2011年9月底以前完成流動(dòng)人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)并開(kāi)展工作，各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所保障到位。2011年7月起公安機(jī)關(guān)為符合條件的流動(dòng)人口簽發(fā)居住證；2012年底轄區(qū)應(yīng)申領(lǐng)居住證的流動(dòng)人口持證率達(dá)95%以上。

（三）考核評(píng)比階段（2013年1月至2013年底）。2013年1月至6月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施情況進(jìn)行自檢自查，查缺補(bǔ)漏。2013年7月至12月，區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2014年后實(shí)行長(zhǎng)效機(jī)制管理。

七、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門為成員的思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，確保轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作順利開(kāi)展。

（二）做好保障工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要安排一定的資金，支持社區(qū)和相應(yīng)的村委會(huì)建立流動(dòng)人口服務(wù)站，確保服務(wù)站做到“五有”，即：有辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一名稱、有辦公設(shè)備、有辦公人員、有經(jīng)費(fèi)保障。尤其要為流動(dòng)人口服務(wù)站配備電腦和第二代居民身份證讀卡儀、數(shù)碼相機(jī)等相關(guān)設(shè)備，保證流動(dòng)人口居住登記和居住證辦理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證流動(dòng)人口信息采集、錄入工作有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《普洱市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（普辦發(fā)〔2010〕76號(hào)）的要求，加強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)和管理體系建設(shè)，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，夯實(shí)基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，確保社區(qū)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口的有效管理。

（四）完善相關(guān)手續(xù)。在法律關(guān)系上，各職能部門與流動(dòng)人口服務(wù)站是委托與被委托的關(guān)系，各級(jí)各有關(guān)部門要按相關(guān)要求辦理審核批準(zhǔn)手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、職責(zé)范圍，正確處理好相互間的關(guān)系，并實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的制度。

（五）建立責(zé)任考核制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，分解細(xì)化工作任務(wù)，確保組織到位、保障到位、人員到位、工作到位。同時(shí)要層層落實(shí)工作責(zé)任，確保責(zé)任到人到崗，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第三篇：流動(dòng)人口實(shí)施意見(jiàn)[范文]

2011年##縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《##地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作要點(diǎn)》的通知精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)及縣政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞平安福海建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》，從加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集入手，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)到位、管理高效”的流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，推動(dòng)建立和完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的能力水平，為慶祝建黨90周年、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和福海新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全面落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，基本形成流動(dòng)人口的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、管理機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)體系，使全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)工作機(jī)制更加健全完善，服務(wù)管理工作措施更加有效落實(shí)，服務(wù)管理工作更具社會(huì)化，職能部門配合更加密切，工作職能得到更大限度地發(fā)揮，服務(wù)管理水平大幅提升，流動(dòng)人口合法權(quán)益得到充分保障，流動(dòng)人口得到更多更好的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、村（社區(qū)）依法自治、群眾廣泛參與、社會(huì)共同服務(wù)的工作格局。

三、職責(zé)要求

綜治辦（流動(dòng)人口辦公室）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立的流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦事機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

組織部：要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員“雙向”管理，促進(jìn)流出黨員與流入黨員服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地黨組織雙向管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地黨組織管理責(zé)任。

公安局：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口的治安管理工作，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)流動(dòng)人口的治安管理責(zé)任和措施。建立流動(dòng)人口信息協(xié)查通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息。辦理流動(dòng)人口的暫住登記工作。登記流動(dòng)人口出租的房屋，應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證或者其他合法來(lái)源證明，到縣級(jí)以上人民政府確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，并按規(guī)定到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地流動(dòng)人口信息共享。

勞動(dòng)保障服務(wù)部門：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法處理用人單位與流動(dòng)人口的勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理用人單位侵害流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合法權(quán)益的行為。應(yīng)當(dāng)對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的流動(dòng)人口，免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技

術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)考試、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口減免考試、鑒定費(fèi)用。

計(jì)生委：要向育齡流動(dòng)人口宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，為育齡流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。對(duì)我縣已婚流動(dòng)人口育齡婦女，擬在現(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)領(lǐng)取生育服務(wù)證。

衛(wèi)生服務(wù)部門：應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口中開(kāi)展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對(duì)流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

城建局：應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，完善相關(guān)政策，開(kāi)展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

教育局：應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)流動(dòng)人口中的適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

工商行政管理局：應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理注冊(cè)登記，并實(shí)施監(jiān)督管理，保障流動(dòng)人口開(kāi)展合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

司法局：應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助。

團(tuán)委：進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地團(tuán)組織雙向

管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地團(tuán)組織管理責(zé)任。

婦聯(lián)：要關(guān)注流動(dòng)?jì)D女、兒童權(quán)益，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)，營(yíng)造尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)?jì)D女的培訓(xùn)教育，配合有關(guān)部門開(kāi)展查處侵害流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益的典型案件。

民政局：要進(jìn)一步完善流浪乞討人員救助設(shè)施，完善救助管理設(shè)施，規(guī)范救助管理制度。

總工會(huì)：要依法保障流動(dòng)人口從業(yè)人員參加工會(huì)的權(quán)益，以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口從業(yè)人員的合法權(quán)益。完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。

四、工作措施

（一）深入宣傳貫徹《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》 《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》（一下簡(jiǎn)稱《辦法》）即將頒布實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)及相關(guān)部門要按照要結(jié)合實(shí)際，以廣泛動(dòng)員教育群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、發(fā)放宣傳材料、舉辦板報(bào)比賽等多種形式，積極營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍。

（二）全面推進(jìn)流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)建設(shè)

1、加大整合力度，積極建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息管理系統(tǒng)。要根據(jù)自治區(qū)今年年底完成流動(dòng)人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、數(shù)據(jù)共享”的原則，對(duì)現(xiàn)有的流動(dòng)人口信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造整合，積極建立縣

信息管理系統(tǒng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）采集錄入信息平臺(tái)。

2、堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，充分發(fā)揮綜合信息平臺(tái)快捷高效的功能。一是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以公安網(wǎng)為主，社區(qū)網(wǎng)為終端，各職能部門與公安網(wǎng)對(duì)接，互相兼容，互聯(lián)互通。二是統(tǒng)一采集途徑。根據(jù)各有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集表格，涵蓋流動(dòng)人口所有項(xiàng)目，對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋信息進(jìn)行采集和錄入。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。在公安機(jī)關(guān)設(shè)立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一篩選、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一采用，政府各職能部門可以根據(jù)需要查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是統(tǒng)一工作模式。公安機(jī)關(guān)適時(shí)查詢比對(duì)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)人員、高危人群、流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，并定期對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行分析研判，適時(shí)發(fā)布流動(dòng)人口相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)報(bào)警情信息。

（三）積極推行居住證制度和實(shí)行“一證通”

公安機(jī)關(guān)是推行居住證制度和“一證通”的主管部門，要按照自治區(qū)、地區(qū)和縣推居領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，研究制定推居實(shí)施細(xì)則，提出實(shí)施步驟和具體辦法，購(gòu)置推居設(shè)備，印制居住證卡，積極推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”。上半年，自治區(qū)將進(jìn)行暫住證改為居住證的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并從下半年開(kāi)始，在全疆推行居住證制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索創(chuàng)新，通力配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，整合有關(guān)部門的多種證件為“一證”，全力以赴推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”，實(shí)現(xiàn)“一證”在手，全疆通行。

（四）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口摸排登記工作

一是精心組織實(shí)施，定期摸底排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要高度重視流動(dòng)人口排查登記這一基礎(chǔ)性工作，深入基層，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次排查登記，進(jìn)村入戶，逐人登記，摸清底數(shù)。特別是福海鎮(zhèn)、解鄉(xiāng)、阿鄉(xiāng)、闊鄉(xiāng)要下大力氣，加大排查的密度和力度，切實(shí)做到對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)清，情況明。

二是摸排重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)登記建檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要通過(guò)排查登記，準(zhǔn)確掌握內(nèi)地來(lái)疆流動(dòng)人口、新疆本地流動(dòng)人口、外國(guó)來(lái)疆流動(dòng)人口、新疆出國(guó)流動(dòng)人口、新疆到內(nèi)地的流動(dòng)人口（重點(diǎn)是新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員和內(nèi)地新疆籍流浪未成年人）等五類流動(dòng)人口基本情況。要切實(shí)按照“六個(gè)不露”的要求，分類、逐人建檔立卡，全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)對(duì)象的基本情況，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。特別是要及時(shí)搜集可疑人員的情報(bào)信息，密切掌握“三股勢(shì)力”等違法犯罪分子的動(dòng)向，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要根據(jù)####《關(guān)于做好####少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)與內(nèi)地的協(xié)助配合，努力做好地區(qū)少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作，鼓勵(lì)和協(xié)助內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商者建立協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律和自身的服務(wù)管理。

三是強(qiáng)化信息采集，堅(jiān)持分析報(bào)告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要以建立流動(dòng)人口綜合信息管理平臺(tái)為契機(jī)，及時(shí)登記流動(dòng)人口，采集錄入基本信息，全面準(zhǔn)確掌握其分布狀況以及生活、工作、居住和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，做到底數(shù)清、情況明，并將其納入實(shí)有人口常態(tài)化的服務(wù)管理之中。要定期對(duì)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研究，掌

握其地域來(lái)源、社會(huì)背景、群居類型、時(shí)間年限、活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策和建議，為縣委、政府和有關(guān)職能部門提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理

1、建立出租房屋管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要對(duì)各類出租房屋進(jìn)行登記，認(rèn)定，門前掛牌，標(biāo)明類別，分類管理。要按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與每個(gè)出租戶、承租人和用人單位簽訂責(zé)任書，明確出租戶、承租人和管理部門的責(zé)任，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，使他們切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)義務(wù)和法律責(zé)任。

2、創(chuàng)新出租房屋管理新模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要積極推行集中住宿、集中服務(wù)、集中管理等新舉措，也可結(jié)合實(shí)際，試點(diǎn)推行“小區(qū)物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“旅店管理式”等新方法，既方便外來(lái)人口租住，又便于服務(wù)和管理。

3、清理整頓非法出租房屋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各有關(guān)部門要對(duì)敵情復(fù)雜、治安混亂、出租房屋較多、流動(dòng)人口底數(shù)不清的地方進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)研究一些人戶分離的“黑戶”和治安秩序相對(duì)混亂等問(wèn)題，提出整改的有效方法和措施，徹底解決存在的突出問(wèn)題。要通過(guò)排查整治，堅(jiān)決取締一批非法出租房屋，嚴(yán)厲打擊藏匿于出租房屋中的違法犯罪分子。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)工作

1、建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)。要緊緊依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)（村）綜治信訪維穩(wěn)工作站的“一站式”

服務(wù)平臺(tái)，積極為流動(dòng)人口提供宣傳教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)、生活居住等方面的服務(wù)。要堅(jiān)持“以人為本”，繼續(xù)開(kāi)展送祝福、送健康、送溫暖、送服務(wù)、送崗位、送安全、送保障、送文化、送法律、送技術(shù)等“十送”活動(dòng)，為流動(dòng)人口排憂解難。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口維權(quán)工作，積極為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和法律援助。特別是在流動(dòng)人口開(kāi)春大量涌入和秋末冬初集中返鄉(xiāng)的關(guān)鍵季節(jié)，要嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)整治危險(xiǎn)作業(yè)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、惡意欠薪等侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪互動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

2、落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)必須有整體規(guī)劃、有安排部署、有檢查落實(shí)，并有一本流動(dòng)人口總臺(tái)帳。村和社區(qū)要進(jìn)一步加大“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)力度，必須搞清楚每個(gè)社區(qū)、每棟樓房、每個(gè)出租戶、每個(gè)流動(dòng)人口的基本情況，并有一本流動(dòng)人口明細(xì)臺(tái)帳，真正做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)。要根據(jù)掌握的情況，以切實(shí)提高流動(dòng)人口生存、生活質(zhì)量為重點(diǎn)，有針對(duì)性對(duì)流動(dòng)人口提供服務(wù)，積極改善流動(dòng)人口的生活、就業(yè)環(huán)境。

主題詞：社會(huì)治安 流動(dòng)人口 管理

意見(jiàn)

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理審議意見(jiàn)

關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作審議意見(jiàn)

縣人民政府：

***年**月**日，縣十三屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十五次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了縣計(jì)生局局長(zhǎng)***受縣人民政府委托作的《**縣人流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作情況報(bào)告》和縣人大常委會(huì)調(diào)研組《關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作情況的調(diào)研報(bào)告》，并認(rèn)真進(jìn)行了審議。

會(huì)議認(rèn)為：我縣流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣政府及職能部門的共同努力下，按照服務(wù)與管理并重的原則，與時(shí)具進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，逐步健全和完善了管理工作機(jī)制，同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)措施，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，積極為我縣流動(dòng)人口創(chuàng)建一個(gè)安全、文明、良好的社會(huì)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了努力。

會(huì)議指出：我縣流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作取得了一定成績(jī)，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要有：

1、流動(dòng)人口流動(dòng)性大、居所不固定、工作不穩(wěn)定的特點(diǎn)，給流動(dòng)人口信息收集登記工作帶來(lái)了很大困難；

2、流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作涉及部門多，但工作協(xié)調(diào)力度不足，信息利用率不高；

3、目前我縣流動(dòng)人口協(xié)管員配備數(shù)量還沒(méi)有達(dá)到外來(lái)人口增長(zhǎng)的實(shí)際需要，管理任務(wù)重；

4、隨著流動(dòng)人口的不斷增加，對(duì)我縣在發(fā)展空間、公共服務(wù)以及就業(yè)、-1-

住房、醫(yī)療、教育、社保等各個(gè)方面的綜合承載能力提出了新的更高要求，需要積極探索，深入實(shí)踐。

會(huì)議提出以下審議意見(jiàn)：

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和管理手段，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真梳理各流動(dòng)人口管理成員單位的管理業(yè)務(wù)流程，切實(shí)解決好工作交叉涉及的協(xié)調(diào)問(wèn)題，形成合力，齊抓共管；強(qiáng)化流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的核心指導(dǎo)作用，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口素質(zhì)教育、規(guī)范教育及職業(yè)技能培訓(xùn)作出指導(dǎo)性安排。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升動(dòng)態(tài)管理水平。加快整合公安、計(jì)生、人社、民政等部門的現(xiàn)有資源和確保流動(dòng)人口信息的準(zhǔn)確性和完整性的基礎(chǔ)上，處理好聯(lián)建和共享關(guān)系，打造統(tǒng)一高效的流動(dòng)人口信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)融合，推動(dòng)我縣流動(dòng)人口服務(wù)與管理信息化進(jìn)程；充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)和管理的重要作用，繼續(xù)構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口服務(wù)和管理平臺(tái)，使之成為政府各部門對(duì)流動(dòng)人口提供社會(huì)服務(wù)和管理的接口。

（三）完善公共服務(wù)體系，提高流動(dòng)人口社會(huì)保障水平。繼續(xù)關(guān)注流動(dòng)人口子女教育，合理利用和調(diào)配教育教學(xué)資源，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，確保流動(dòng)人口子女就學(xué)并享受“同質(zhì)”教育；繼續(xù)優(yōu)化流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境，大力培育勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，督促用工單位建立平等和諧的勞動(dòng)用工關(guān)系，為流動(dòng)人口就業(yè)搭建良好環(huán)境；繼續(xù)抓好流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫工作，積極推進(jìn)流動(dòng)人口生育工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口教育服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展流動(dòng)人口崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，全面提高流動(dòng)人口社會(huì)保障水平。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高流動(dòng)人口綜合管理能力。加大財(cái)政支持力度，建立流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展；按規(guī)定逐步配齊流動(dòng)人口協(xié)管員，增加流動(dòng)人口管理力量，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感；結(jié)合“六五”普法，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制、道德和誠(chéng)信教育，增強(qiáng)其守法和誠(chéng)信意識(shí)，共同維護(hù)好社會(huì)秩序。

請(qǐng)縣人民政府在收到審議意見(jiàn)之日起30天內(nèi)提出研究辦理的具體意見(jiàn)報(bào)縣人大常委會(huì)，并將辦理落實(shí)情況于月日前書面報(bào)告縣人大常委會(huì)。

此審議意見(jiàn)由縣人大常委會(huì)工作委員會(huì)督辦。

第五篇：2011流動(dòng)人口管理服務(wù)工作安排意見(jiàn)

鄉(xiāng)發(fā)（2011）

號(hào)

中共羊場(chǎng)鄉(xiāng)委員會(huì)

羊場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育

管理服務(wù)工作的意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作水平，為構(gòu)建和詣羊場(chǎng)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》及省、地、縣有關(guān)文件精神，特對(duì)我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央《決定》及黨的十七大精神，加大各部門協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的法制化管理、人性化服務(wù)，不斷提高全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作整體水平。

二、工作要求

（一）健全工作機(jī)制

1、各村成立由支部書記任組長(zhǎng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。每季度召開(kāi)一次會(huì)議，討論工作中存在的問(wèn)題，制定可行的整改措施，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)各部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中的作用。

2、各村成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)室，為流動(dòng)人口開(kāi)展生殖保健、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、子女入學(xué)、職業(yè)介紹、房產(chǎn)中介、法律援助、文化娛樂(lè)、留守家庭訪視等服務(wù)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)綜合管理

1、堅(jiān)持和深化計(jì)生、公安、工商、人事勞動(dòng)聯(lián)合辦公制度。要認(rèn)真開(kāi)展公安、計(jì)生聯(lián)合辦公，責(zé)任區(qū)民警要積極配合計(jì)生干部對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，催辦其婚育證明。工商、稅務(wù)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、攤位證等證件時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)流動(dòng)人口的《婚育證明》，對(duì)無(wú)證人員在其補(bǔ)辦后方可辦理，督促各經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的各項(xiàng)工作。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在辦理務(wù)工證也查驗(yàn)流動(dòng)人員《婚育證明》，督促用工單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，完成流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理服務(wù)工作。

2、加大聯(lián)合清理和聯(lián)合服務(wù)的力度。在鄉(xiāng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門和村相關(guān)人員，成立聯(lián)合服務(wù)隊(duì)，以煤礦、房屋出租戶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，確保對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全面登記建檔，便于深入的管理服務(wù)。

3、積極促進(jìn)相關(guān)部門信息資源共享。做好計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政等部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流，確保信息交流及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，切實(shí)提高相關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)信息交流的效率和質(zhì)量，促進(jìn)流動(dòng)人口信息資源共享。定期召開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的情況匯報(bào)，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作有序推進(jìn)。

三、部門職責(zé)

（一）計(jì)生辦：

1、主管全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)經(jīng)常性管理和服務(wù)，指導(dǎo)好相關(guān)部門參與流動(dòng)人口管理服務(wù)。

2、規(guī)范運(yùn)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育交換平臺(tái)，掌握全鄉(xiāng)流動(dòng)人口基本情況，做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、交換快；

4、指導(dǎo)各村做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理及查驗(yàn)工作，督促各村每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行一次全面清理，及時(shí)了解和掌握流動(dòng)人口在懷孕、生育、節(jié)育方面的需求情況，開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，為流動(dòng)人口提供避孕藥具及技術(shù)服務(wù)。

5、督促檢查勞動(dòng)用工單位落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作；

6、做好全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的考核工作。

（二）派出所：

1、在辦理暫住證、出租房屋許可證時(shí)。查驗(yàn)流動(dòng)人口戶籍地核發(fā)并經(jīng)現(xiàn)居地鄉(xiāng)計(jì)生辦查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)未持證明者督促其回戶籍所在地辦理證明，并通知現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理部門。

2、結(jié)合治安檢查，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)情況，配合計(jì)生部門做好宣傳教育和服務(wù)工作；

3、在流動(dòng)人口管理工作中，發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的人和事要及時(shí)通知當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，并積極配合計(jì)生部門落實(shí)相應(yīng)措施；

4、維護(hù)計(jì)生干部依法行政的權(quán)利和流動(dòng)人口的合法權(quán)益，嚴(yán)歷打擊破壞流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的違法犯罪分子。

（三）衛(wèi)生院：

1、在為流動(dòng)人口辦理《個(gè)體行醫(yī)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和《健康證》時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無(wú)證者不予辦理；

2、各醫(yī)療單位在接診流動(dòng)人口孕婦、臨產(chǎn)婦時(shí)，要先查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和《生育證》，對(duì)無(wú)兩證的要及時(shí)通知人口計(jì)生部門；

3、嚴(yán)格查處用B超為流動(dòng)人口進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇人工終止妊娠；

4、流動(dòng)人口引產(chǎn)須查驗(yàn)計(jì)生部門出具的終止妊娠的證明；

5、對(duì)持有婚育證明的已婚育齡流動(dòng)人口在圍產(chǎn)期保健、婦幼保健等方面與常住人口同等對(duì)待。

（四）中心校：學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定接納流動(dòng)人口子女入托、入學(xué)，報(bào)名時(shí)要查驗(yàn)其父母《流動(dòng)人口婚育證明》及現(xiàn)居住地出具的落實(shí)計(jì)劃生育措施的證明，無(wú)證明的要限期補(bǔ)辦，并通知人口計(jì)生部門后方可辦理其子女入托、入學(xué)手續(xù)；

2、充公利用現(xiàn)有資源，配合相關(guān)部門在學(xué)校為流動(dòng)人口子女提供生理衛(wèi)生、青春期、性健康及防治艾滋病等知識(shí)教育，均享受法律、政策賦予的合法權(quán)益，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶的子女入學(xué)、入托提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)；

4、每學(xué)期將流動(dòng)人口子女入托、入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（包括家長(zhǎng)姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營(yíng)行業(yè)），并將結(jié)果在開(kāi)學(xué)一月內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）社會(huì)事務(wù)辦：

1、在辦理收養(yǎng)流動(dòng)人口子女審批手續(xù)中，要嚴(yán)格按照國(guó)家《收養(yǎng)法》、《貴州省人口和計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定辦理；

2、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育貧困戶在經(jīng)濟(jì)上給予扶持與資助并將信息反饋鄉(xiāng)計(jì)生辦。

（六）財(cái)政所：財(cái)政部門要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算，確保管理工作必需的經(jīng)費(fèi)投入，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作是提高全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平的關(guān)健，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織，確保我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作上水平、上臺(tái)階。

（二）制定措施，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要對(duì)照《意見(jiàn)》要求，理清思路，明確任務(wù)，制定措施，常抓不懈，切實(shí)將工作任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，達(dá)到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的要求。

（三）健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。各級(jí)各部門要健全機(jī)制，嚴(yán)格考核，認(rèn)真履行職責(zé)，收集并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的相關(guān)資料存檔，要制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)下屬單位進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果存檔備查。鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)工作成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)職責(zé)履行不力者，予以通報(bào)批評(píng)。

中共羊場(chǎng)鄉(xiāng)委員會(huì)

羊場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府

二0一一年五月九日 —————————————————————————— 報(bào)：縣委、縣人民政府 送：縣計(jì)生局

發(fā)：各村委、鄉(xiāng)直各單位

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（印35份

自存3份）