第一篇：湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的意見》

省人民政府辦公廳

關(guān)于加強流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的意見

鄂政辦發(fā)[2010]44號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》（國務(wù)院令第555號），提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，穩(wěn)定全省低生育水平，維護流動人口計劃生育合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強全省流動人口計劃生育服務(wù)管理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的重要性和緊迫性 我省是人口大省，也是流動人口大省。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全省以務(wù)工經(jīng)商為主體的流動人口規(guī)模不斷擴大，目前已達850萬人，約占全省總?cè)丝诘?4%。大量流動人口，在為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻的同時，也給計劃生育服務(wù)管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前，流動人口年齡結(jié)構(gòu)和利益訴求發(fā)生較大變化，“80后”成為流動人口主體，占到總量的60%以上，在流入地結(jié)婚、生育的比例日益增加，對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)的需求更加強烈。同時，流動人口舉家遷移、長期居留趨勢更加明顯，懷孕、生育的數(shù)量將不斷增加，非婚生育、非意愿妊娠時有發(fā)生，流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題日益突出，已成為影響全省低生育水平長期穩(wěn)定的重要因素。

加強流動人口計劃生育服務(wù)管理是人口和計劃生育工作的重要任務(wù)，也是新時期社會管理體制改革的重要內(nèi)容。做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，有利于引導(dǎo)人口有序流動、合理分布，事關(guān)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)人口問題的統(tǒng)籌解決，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。各地、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策和工作部署上來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，不斷完善流動人口計劃生育服務(wù)管理體系，推動全省流動人口計劃生育服務(wù)管理工

作持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理工作機制

按照流動人口計劃生育服務(wù)管理全國“一盤棋”、“三年三步走”的統(tǒng)一部署，積極建立健全流動人口計劃生育長效機制，促進流動人口計劃生育服務(wù)均等化、管理一體化。

（一）強化統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌管理是做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的重要前提。各地、各部門要切實加強對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入人口計生黨政領(lǐng)導(dǎo)線、相關(guān)部門線、人口計生部門線目標(biāo)管理責(zé)任制范圍，納入農(nóng)民工聯(lián)席會議和流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進政策銜接，切實形成“政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，齊抓共管”的工作格局。

（二）推行服務(wù)均等。服務(wù)均等是加強流動人口計劃生育服務(wù)管理的基本要求。堅持以人為本，不斷提高流動人口計劃生育免費服務(wù)落實率，實現(xiàn)免費服務(wù)全覆蓋。落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，幫助解決空巢家庭、留守兒童的實際生活困難。積極探索實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務(wù)均等化的途徑和措施，為推進流動人口基本公共服務(wù)均等化積累經(jīng)驗。

（三）實行信息共享。信息共享是做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的重要途徑。要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入地方信息化發(fā)展規(guī)劃，納入全省各地實有人口、實有房屋“兩個全覆蓋”長效管理機制建設(shè)，建立健全全員流動人口統(tǒng)計和重點地區(qū)流動人口服務(wù)管理監(jiān)測制度，不斷完善流動人口計劃生育信息管理平臺。人口計生、公安、統(tǒng)計、民政等部門要加強協(xié)調(diào)，建立流動人口信息共享機制，共同做好流動人口全員信息采集、錄入、上報和統(tǒng)計分析工作。要采取有力措施，加強流動人口特別是對無固定居所、無固定工作人員的登記工作，建立定期聯(lián)系制度，及時掌握流動人口去向、婚育情況。

（四）加強區(qū)域協(xié)作。區(qū)域協(xié)作是提高流動人口服務(wù)管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要樹立流動人口計劃生育工作“一盤棋”意識，積極推動省際、市際、縣際間“信息互通、服務(wù)互補、管理互動、責(zé)任共擔(dān)”，不斷加強現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配

合，實行流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理。各地要根據(jù)流動人口的總量、流向等實際情況，加強和推進兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報制度和召開區(qū)域聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，形成區(qū)域協(xié)作長效工作機制。

（五）堅持雙向考核。雙向考核是提高流動人口計劃生育服務(wù)管理的重要手段。要著眼于制度建設(shè)，完善流動人口計劃生育服務(wù)管理考核方式方法。按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負其責(zé)的原則，對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實情況。

三、切實強化流動人口計劃生育服務(wù)管理工作措施

（一）實施部門綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育工作法定代表人責(zé)任制，把流動人口計劃生育工作納入部門職責(zé)范圍，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同獎懲。公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度，及時向所在地同級人口計生部門通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。國資委、經(jīng)信委等部門要加強對所管理的企業(yè)落實法定代表人人口計生工作責(zé)任制情況的監(jiān)督管理。用人單位要認(rèn)真落實人口計生工作責(zé)任制，做好本單位流動人口計劃生育工作，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監(jiān)督、檢查，在招聘外來人員時查驗《流動人口婚育證明》，做好登記，加強監(jiān)管，并定期向人口計生部門通報有關(guān)情況。

（二）推動基層群眾自治。充分發(fā)揮社區(qū)的前置性、基礎(chǔ)性作用，以村（居）民自治和協(xié)會組織建設(shè)為載體，形成對流動人口計劃生育工作全方位、廣覆蓋的服務(wù)管理體系。加強村（居）民計劃生育工作分類指導(dǎo)，全面推行計劃生育村務(wù)公開，把行之有效的管理辦法和措施通過村（居）民自治章程和村規(guī)民約的形式固定下來，促進群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。注重發(fā)揮流動人口計劃生育協(xié)會的作用，建立健全“依托企業(yè)建協(xié)會、選聘法人當(dāng)會長、圍繞服務(wù)強管理，加強管理促融合”的機制，引導(dǎo)廣大流動人口自覺實行計劃生育。

（三）維護群眾合法權(quán)益。積極整合部門政策資源，將計劃生育利益導(dǎo)向由戶

籍人口延伸到流動人口，建立有利于流動人口計劃生育家庭的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等社會經(jīng)濟政策。要采取多種形式、多渠道地對流動獨生子女特困戶、貧困女孩、獎勵扶助人群中的特困戶給予必要的扶持和救濟，切實幫助解決流動計劃生育家庭的實際困難。積極為流動人口提供各類計劃生育法律法規(guī)、生殖保健、避孕節(jié)育等知識的宣傳咨詢服務(wù)，切實維護流動人口合法權(quán)益。

四、進一步加大流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的保障力度

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)。實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主。各級政府要把流動人口計劃生育工作納入社會管理和公共服務(wù)體系，建立健全流動人口計劃生育工作議事協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，分析形勢，查找問題，研究對策，落實措施，解決實際困難和具體問題，形成政府主導(dǎo)、部門配合、統(tǒng)籌管理的流動人口計劃生育工作合力。

（二）加大投入保障。建立健全流動人口計劃生育服務(wù)管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，按照人均管理200—300套出租屋或300—500人的標(biāo)準(zhǔn)配備流動人口協(xié)管員。各級政府要將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)，經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，實行部門預(yù)算管理。各級要確保經(jīng)費投入到位，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（三）強化責(zé)任追究。各級政府要加強對流動人口計劃生育工作的督促檢查，不斷完善以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育工作目標(biāo)管理雙向考核機制，對各地各部門流動人口計劃生育工作情況進行考核、監(jiān)督，確保各項工作措施落實到位。加強流動人口計劃生育的日常管理，對不認(rèn)真履行流動人口計劃生育工作職責(zé)，因工作失職造成重大失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決防止違法生育反彈。

二〇一〇年六月九日

第二篇：流動人口計劃生育管理工作意見

射府發(fā)〔2011〕15號

渠縣射洪鄉(xiāng)人民政府文件

渠縣射洪鄉(xiāng)人民政府

2011流動人口計劃生育管理工作意見

各村發(fā)委員會、鄉(xiāng)屬各單位：

2011年，全鄉(xiāng)流動人口服務(wù)和管理工作要在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”和科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，改革模式，創(chuàng)新舉措，在提高服務(wù)和管理效能上下功夫，在實現(xiàn)群眾滿意上求突破，動員和組織全社會的力量，充分發(fā)揮政府部門的能動作用，認(rèn)真落實流動人口的調(diào)查、登記、管理、服務(wù)各項措施，為創(chuàng)建平安射洪、建設(shè)和諧社會作出積極貢獻。具體工作意見如下：

一、層層統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)流動人口服務(wù)和管理工作

各村、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”要求的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識流動人口在我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在具體的流動人口管理和服務(wù)工作中，一方面要堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，以平等心對待他們，給予同樣待遇，組織上門入戶活動，開展調(diào)查，在對暫住人口進行登記發(fā)證的同時，通過與暫住人員面對面接觸，宣傳國家政策法律，傾聽群眾訴求，了解群眾期待，關(guān)心群眾疾苦；另一面要在服務(wù)上做文章，寓管理于服務(wù)之中，在工作、生活等多方面給予關(guān)心，提供方便，切實幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女上學(xué)等實際問題，讓他們感受第二故黨委政府的溫暖，充分調(diào)動他們參與建設(shè)第二故的熱情，推動全鄉(xiāng)“四個文明”建設(shè)。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實流動人口服務(wù)和管理工作責(zé)任 各村、各部門要堅持以人為本觀念，從“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”和建設(shè)和諧社會的高度，切實加強對流動人口管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《市綜治委關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的實施意見》，從各自職能出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實綜合治理措施。

鄉(xiāng)流動人口管理服務(wù)中心將按照市里部署，抓好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)流動人口管理服務(wù)工作的組織、計劃、部署、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)及工作情況的收集、報告，確保本鄉(xiāng)流動人口管理服務(wù)各項任務(wù)的完成。

各村流動人口管理服務(wù)要按照上級指示要求，抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)房屋出租戶、暫住人口的調(diào)查登記、發(fā)證和日常管理，做到發(fā)現(xiàn)登記及時，信息采集全面準(zhǔn)確，臺帳資料整齊規(guī)范，并及時發(fā)現(xiàn)其中的重點戶、重點人，提交駐鄉(xiāng)民警作為工作重點。

警務(wù)室是流動人口管理服務(wù)的主力軍，要協(xié)助流動人口管理中心抓好對全鄉(xiāng)流動人口管理服務(wù)工作的計劃、部署、指導(dǎo)和督查；適時組織調(diào)查，注意發(fā)現(xiàn)重點出租戶和外來人口中的重點對象，及時發(fā)現(xiàn)和打擊其中的違法犯罪分子；對侵害流動人口合法利益的違法犯罪活動進行依法查處和打擊，對違法違規(guī)的房屋出租戶主和暫住人口，依法查處；要將各社區(qū)采集的房屋出租戶、暫住人口信息及時錄入微機，并按照有關(guān)規(guī)定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行資源共享，為全鄉(xiāng)“四個文明”建設(shè)服務(wù)。

勞動和社會保障部門要將對外來人口在我鄉(xiāng)的就業(yè)情況的調(diào)查，及時通報公安機關(guān)；依法查處違法違規(guī)的用工單位；幫助解決涉及外來人口的勞資糾紛。

工商行政管理部門要教育和督促個體工商戶堅持有證用工，不得使用無合法有效身份證和暫住證的人員；對申請辦理工商營

業(yè)執(zhí)照的非武堅籍人員，認(rèn)真查驗其身份證和暫住證；定期向公安機關(guān)通報外來人員情況。

企業(yè)管理部門要抓好對系統(tǒng)內(nèi)使用外來人員的企業(yè)單位的法制宣傳教育；敦促企業(yè)單位不得使用無合法有效證件的外來人員；加強對使用的非江都籍人員的管理，配合做好登記發(fā)證工作，并將外來用工情況及時通報公安機關(guān)；及時調(diào)處外來人員與系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的各類矛盾糾紛。

司法部門要加強對流動人口的法制宣傳教育、法律服務(wù)和糾紛調(diào)處；主動為流動人口提供法律援助。

計生部門要加強全鄉(xiāng)流動人口計生管理，并將掌握的流動人口情況，定期通報給公安機關(guān)。

教育部門要貫徹按居民化待遇的要求，切實解決流動人口子女上學(xué)問題。

財政部門要按規(guī)定做好流動人口管理的經(jīng)費保障工作。總之，全鄉(xiāng)各有關(guān)部門都要立足本職，協(xié)助抓好全鄉(xiāng)流動人口的管理和服務(wù)，真正做到齊抓共管，綜合治理，形成流動人口社會化管理的良好氛圍。

三、突出社會化、信息化重點，認(rèn)真落實流動人口服務(wù)和管理措施

一是強化登記發(fā)證工作。切實開展以流動人口專項調(diào)查為重點的實有人口調(diào)查，派出所要加強對流動人口和房屋出租戶的調(diào)查登記和發(fā)證工作，尤其是組織各用工單位，按“誰用工，誰負— 4 —

責(zé)”的原則，落實調(diào)查和登記責(zé)任，確保暫住人口登記率達90%、發(fā)證率達95%、錄入率和上網(wǎng)比對率達100%，房屋出租戶登記率達100%，力爭超過省公安廳和市公安局規(guī)定的指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)和抓獲流動人口中的網(wǎng)上逃犯。

二是繼續(xù)強化流動人口落腳點管控。年內(nèi)要按照“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的新思路，著重抓房屋出租戶“四個一”達標(biāo)競賽。派出所要對轄區(qū)內(nèi)的房屋出租戶，在全面調(diào)查登記、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“一塊牌子、一本登記簿、一份治安責(zé)任書、一套管理臺帳”的要求，全面落實規(guī)范管理措施，并全部錄入微機，實行規(guī)范化、信息化管理。

三是開展流動人口信息化管理。主要是以省公安廳大平臺建設(shè)為契機，派出所社區(qū)民警多渠道及時全面、準(zhǔn)確采集流動人口信息，并錄入信息系統(tǒng)，在農(nóng)村、社區(qū)、大型用工單位安裝流動人口社會化采集系統(tǒng)，實行信息采集社會化；通過對流動人口信息的網(wǎng)上傳遞、碰撞比對、串聯(lián)分析，掌握流動人口在我鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的活動軌跡和動態(tài)，在實現(xiàn)流動人口信息交換共享的同時，掌握流動人口的活動規(guī)律、特點，提高管控工作的針對性和長效性，注意發(fā)現(xiàn)違法犯罪的蛛絲馬跡，提高打擊精確性和實效性，努力服務(wù)現(xiàn)實斗爭。

五是進一步完善和推廣沿江開發(fā)區(qū)流動人口社會化管理新模式。要根據(jù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展迅速，流動人口流入的情況，在抓好日常調(diào)查登記等常規(guī)工作的同時，進一步探索社會化、信息化管

理的新路子，要繼續(xù)鞏固和完善以村（居）、社區(qū)和大型用工單位為平臺建立流動人口服務(wù)管理站和房屋出租戶比較集中的村、社區(qū)建立房屋租賃協(xié)會的新模式。尤其進一步完善廠村聯(lián)動、信息互通、功能互補、聯(lián)勤協(xié)作，強化對流動人口工作地、生活地、活動地的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)的做法，形成新的工作機制。

四、強化督查指導(dǎo)，確保流動人口服務(wù)和管理工作有序開展 鄉(xiāng)綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門工作班子，加強對全鄉(xiāng)各部門流動人口服務(wù)和管理工作的督查和指導(dǎo)。一是要深入社區(qū)、村組及用工單位，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，同時對基層工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，幫助研究解決的措施。二是定期檢查。每季度對各部門流動人口服務(wù)和管理工作的履職情況，通過上門檢查，組織互查，召開部門負責(zé)人述職交流會進行檢查和考核評估。鄉(xiāng)綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要切實負起責(zé)任，組織和協(xié)調(diào)好本轄區(qū)的相關(guān)部門、單位和社區(qū)、村認(rèn)真落實流動人口社會化管理服務(wù)措施，并加強經(jīng)常性的檢查，做到一月一檢查、一季一考核、半年一總結(jié)、年終兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)綜治委將把流動人口服務(wù)和管理工作作為年終社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，以促進全鄉(xiāng)流動人口服務(wù)和管理工作的有序開展。

二○一一年三月十六日

第三篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指導(dǎo)，進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實部門職責(zé)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評工作機制；創(chuàng)新管理方式，強化利益導(dǎo)向，推進流動人口計劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動人口服務(wù)管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際一一對應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時的提交和反饋流動人口協(xié)查信息，提高流動人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進一步提高流動人口信息協(xié)查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)“雙百”推進工程的組

織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機構(gòu)，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持流入人口服務(wù)管理，實行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強對兩個社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個社區(qū)要及時錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每天以鄉(xiāng)級用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實、回復(fù)，對緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協(xié)查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報接收率達到100%。

（三）落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作綜合考核的評估依據(jù)。縣上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報。

第四篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指導(dǎo)，進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實部門職責(zé)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評工作機制；創(chuàng)新管理方式，強化利益導(dǎo)向，推進流動人口計劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動人口服務(wù)管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際一一對應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時的提交和反饋流動人口協(xié)查信息，提高流動人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進一步提高流動人口信息協(xié)查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)“雙百”推進工程的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機構(gòu)，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持流入人口服務(wù)管理，實行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強對兩個社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個社區(qū)要及時錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每天以鄉(xiāng)級用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實、回復(fù)，對緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協(xié)查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報接收率達到100%。

（三）落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作綜合考核的評估依據(jù)。縣上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報。

第五篇：湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法

湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法

來源：湖北省人民政府令第195號

【摘要】

《辦法》明確規(guī)范了湖北省流動人口計劃生育工作管理的具體實施。

●流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)積極做好流往異地成年流動人口的計劃生育工作，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

(一)對成年流動人口進行計劃生育宣傳教育；

(二)與已婚育齡流動人口簽訂計劃生育合同并定期檢查合同執(zhí)行情況，督促已婚育齡流動人口落實節(jié)育措施；

(三)建立與成年流動人口及其觀居住地的定期聯(lián)系制度，登記注冊，掌握成年流動人口的流動情況和已婚育齡流動人口計劃生育的情況；

(四)為流出成年流動人口辦理流動人口婚育證明。流動人口婚育證明格式及內(nèi)容按國務(wù)院計劃生育行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；

(五)按照《條例》的規(guī)定，審核批準(zhǔn)流出已婚育齡流動人口的生育申請，落實有關(guān)獎勵處理措施。

●流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強對流入本地成年流動人口計劃生育的管理和服務(wù)，嚴(yán)格履行以下職責(zé)：

(一)進行計劃生育宣傳教育，組織成年流動人口參加人口與計劃生育基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；

(二)查驗成年流動人口婚育證明。檢查成年流動人口中已婚育齡人員的計劃生育情況，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，督促已婚育齡流動人口落實節(jié)育措施。督促成年流動人口中計劃外懷孕的婦女及時采取措施終止妊娠；

(三)綜合統(tǒng)計、記錄已婚育齡流動人口計劃生育情況，負責(zé)和成年流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門聯(lián)系并通報有關(guān)情況；

(四)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位及有關(guān)人員落實流動人口計劃生育管理措施的情況；

(五)對違反《條例》和本實施辦法的單位和個人依法處理。

●對成年流動人口計劃生育負有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位、部門和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

(一)在接納成年流動人口時，認(rèn)真查驗有無婚育證明并予以登記；

(二)將遵守有關(guān)計劃生育的規(guī)定作為接納流動人口的必要條件，訂立從業(yè)合同的應(yīng)載入合同；

(三)隨時了解掌握所接納的成年流動人口實行計劃生育的情況，發(fā)現(xiàn)未按要求采取節(jié)育措施的，應(yīng)當(dāng)督促其采取節(jié)育措施，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)動員其就地采取措施終止妊娠；

(四)及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構(gòu)通報所負責(zé)的成年流動人口計劃生育管理工作情況，并接受監(jiān)督檢查。

●成年流動人口在戶籍所在地申辦《流動人口婚育證明》應(yīng)當(dāng)交納工本費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、財政廳根據(jù)印制成本核定。已婚育齡流動人口（已絕育者除外）應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門交納計劃生育管理費，每人每月5元。對在流動人口計劃生育管

理工作中做出顯著成績的單位和個人，對如實舉報流動人口計劃外懷孕或生育的單位和個人，對流動人口中積極實行計劃生育者，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

正文：

湖北省流動人口計劃生育工作管理實施辦法

湖北省人民政府令第195號

第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加強流動人口的計劃生育管理，維護流動人口的合法權(quán)益，有效地控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《湖北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)居住地和其戶籍所在地不在同一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的的異地居住的成年育齡人員。設(shè)區(qū)的市所設(shè)的區(qū)范圍內(nèi)和不設(shè)區(qū)的市的城區(qū)范圍內(nèi)街道辦事處之間的流動，以及同—城市城區(qū)中人戶分離但仍居住、工作在同一城區(qū)的情況不屬于前款規(guī)定范圍。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織并協(xié)調(diào)計劃生育、公安、工商、衛(wèi)生、勞動、民政、交通、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門，分工協(xié)調(diào)，綜合治理，共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，并提供必要的保障。所有機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會都應(yīng)積極做好流動人口的計劃生育工作。

第四條 各級計劃生育行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作。

第五條 流動人口的計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地雙向考核。

第六條 流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)積極做好流往異地成年流動人口的計劃生育工作，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

(一)對成年流動人口進行計劃生育宣傳教育；

(二)與已婚育齡流動人口簽訂計劃生育合同并定期檢查合同執(zhí)行情況，督促已婚育齡流動人口落實節(jié)育措施；

(三)建立與成年流動人口及其觀居住地的定期聯(lián)系制度，登記注冊，掌握成年流動人口的流動情況和已婚育齡流動人口計劃生育的情況；

(四)為流出成年流動人口辦理流動人口婚育證明。流動人口婚育證明格式及內(nèi)容按國務(wù)院計劃生育行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；

(五)按照《條例》的規(guī)定，審核批準(zhǔn)流出已婚育齡流動人口的生育申請，落實有關(guān)獎勵處理措施。

第七條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強對流入本地成年流動人口計劃生育的管理和服務(wù)，嚴(yán)格履行以下職責(zé)：

(一)進行計劃生育宣傳教育，組織成年流動人口參加人口與計劃生育基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；

(二)查驗成年流動人口婚育證明。檢查成年流動人口中已婚育齡人員的計劃生育情況，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，督促已婚育齡流動人口落實節(jié)育措施。督促成年流動人口中計劃外懷孕的婦女及時采取措施終止妊娠；

(三)綜合統(tǒng)計、記錄已婚育齡流動人口計劃生育情況，負責(zé)和成年流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理部門聯(lián)系并通報有關(guān)情況；

(四)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位及有關(guān)人員落實流動人口計劃生育管理措施的情況；

(五)對違反《條例》和本實施辦法的單位和個人依法處理。

第八條 居民委員會或村民委員會，應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，切實做好本居民委員會或村民委員會范圍內(nèi)流動人口計劃生育工作，積極協(xié)助計劃生育、公安等行政管理部門做好成年流動人口婚育證明查驗、暫住登記、統(tǒng)計、落實節(jié)育措施等項工作。

第九條 嚴(yán)格實行流動人口婚育證明的發(fā)放、查驗制度。成年流動人口必須持有其戶籍所在地的縣(含縣級市、設(shè)區(qū)的市的區(qū)，下同)計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理的由國務(wù)院計劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制的《流動人口婚育證明》。成年流動人口抵達新的居住地，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)持流動人口婚育證明，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育行政管理機構(gòu)申報，經(jīng)審查登記并出具查驗證明后，方可到有關(guān)部門辦理從業(yè)或居住的其他手續(xù)。無證明或證明不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期補辦。成年流動人口在現(xiàn)居住地跨居住的，每年年底須持流動人口婚育證明，到現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門接受檢查；不在現(xiàn)居住地跨居住的，應(yīng)當(dāng)?shù)狡鋺艏诘赜媱澤姓芾聿块T接受檢查。成年流動人口婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。

第十條 公安、工商、衛(wèi)生、勞動、交通、城建(房產(chǎn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門為成年流動人口辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證和健康證、務(wù)工許可證、施工許可證、運輸許可證等證件時，應(yīng)首先審查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，沒有婚育證明或婚育證明未經(jīng)現(xiàn)居住地查驗的，不得批準(zhǔn)。

第十一條 流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)根據(jù)流動人口從業(yè)和居住情況，按地域和行業(yè)分別歸口，由有關(guān)單位及部門對成年流動人口的計劃生育工作實施經(jīng)常性管理：

(一)用人單位招用的成年流動人口，由用人單位及其主管部門負責(zé)管理；

(二)從事各類承包經(jīng)營的成年流動人口，由發(fā)包單位及其主管部門負責(zé)管理；

(三)私營企業(yè)、個體經(jīng)營戶中的成年流動人口，由發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關(guān)及私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會負責(zé)管理；

(四)從事建筑施工的成年流動人口，由用工的建筑公司(建筑隊)和核準(zhǔn)其在當(dāng)?shù)厥┕さ某墙ú块T及工程建設(shè)單位共同負責(zé)管理；

(五)從事交通運輸?shù)某赡炅鲃尤丝冢山蛹{其參與運輸經(jīng)營的單位(個人)和核準(zhǔn)其營運的交通部門負責(zé)管理；

(六)從事勞務(wù)服務(wù)的成年流動人口，由核發(fā)務(wù)工許可證的勞動和社會保障行政管理部門及接納其提供勞務(wù)服務(wù)的單位或個人負責(zé)管理；

(七)無從業(yè)單位隨親屬居住的成年流動人口，由其親屬所在單位負責(zé)管理；

(八)其他成年流動人口，由其現(xiàn)居住地的居民委員會或村民委員會負責(zé)管理。

按以上分工負有流動人口計劃生育經(jīng)常性管理責(zé)任的單位、部門和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構(gòu)的監(jiān)督和檢查。

第十二條 對成年流動人口計劃生育負有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位、部門和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

(一)在接納成年流動人口時，認(rèn)真查驗有無婚育證明并予以登記；

(二)將遵守有關(guān)計劃生育的規(guī)定作為接納流動人口的必要條件，訂立從業(yè)合同的應(yīng)載入合同；

(三)隨時了解掌握所接納的成年流動人口實行計劃生育的情況，發(fā)現(xiàn)未按要求采取節(jié)育措施的，應(yīng)當(dāng)督促其采取節(jié)育措施，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)動員其就地采取措施終止妊娠；

(四)及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構(gòu)通報所負責(zé)的成年流動人口計劃生育管理工作情況，并接受監(jiān)督檢查。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生單位在進行孕情檢查、圍產(chǎn)期檢查時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗孕婦有無婚育證明；在接納孕婦分娩時，應(yīng)當(dāng)查明是否屬計劃外懷孕，并將有關(guān)情況及時告知當(dāng)?shù)赜媱澤姓芾聿块T。

第十四條 賓館、飯店、招待所、旅社，發(fā)現(xiàn)投宿育齡女王女中有逃避計劃生育者，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其計劃生育行政管理機構(gòu)報告。向已婚育齡流動人口出租、出借房屋(含經(jīng)營場所)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)查驗承租者或承借者婚育證明，對無婚育證明或婚育證明手續(xù)不完備的，不得出租或出借。

第十五條 移民從遷出地到安置地移居時(成建制的移民除外)，凡是育齡夫妻，必須持

有遷出地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府出具的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，可由遷出地計劃生育行政管理部門為其補辦計劃生育證明，再由安置地落戶和發(fā)放安置費。凡移民在遷出地計劃外生育的子女，安置地不發(fā)給其計劃外生育子女的安置費。移民中的已婚育齡婦女返回遷出地暫住時，必須持有安置地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府出具的計劃生育證明，并按對流動人口計劃生育管理的辦法進行管理。

第十六條 已婚育齡流動人口要求在現(xiàn)居住地生育的，須持有其戶籍所在地計劃生育行政管理部門依法出具的有效的生育證明。

第十七條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護。從業(yè)婦女孕期、產(chǎn)期、哺乳期的勞動保護按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 流動人口中的已婚育齡婦女可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處；已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不應(yīng)再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第十九條 對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用人單位的，由用人單位負擔(dān)；無用人單位的先由本人墊付，憑其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的證明，由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按規(guī)定報銷。

第二十一條 成年流動人口在戶籍所在地申辦《流動人口婚育證明》應(yīng)當(dāng)交納工本費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、財政廳根據(jù)印制成本核定。

第二十二條 已婚育齡流動人口（已絕育者除外）應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門交納計劃生育管理費，每人每月5元。

第二十三條 流動人口的計劃生育統(tǒng)計按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，對如實舉報流動人口計劃外懷孕或生育的單位和個人，對流動人口中積極實行計劃生育者，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二十五條 違反本實施辦法有關(guān)規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣以上計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法處罰或處理。流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已受到處罰或處理的，在另一地不因同一事實再次受到處罰或處理。

第二十六條 流動人口違反《條例》有關(guān)規(guī)定的，按《條例》規(guī)定予以處理；流動人口及負有流動人口計劃生育管理責(zé)任的單位或有關(guān)人員，凡有下列行為之一者，按以下辦法予以處罰或處理：

(一)出賣、騙取、偽造流動人口婚育證明的，由縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)違反本實施辦法第九條的規(guī)定未辦理流動人口婚育證明的，應(yīng)當(dāng)限期補辦。逾期不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

(三)流動人口中的育齡婦女計劃外懷孕的，應(yīng)限期采取補救措施。經(jīng)說服動員拒不終止妊娠的，從懷孕之月起，每月交納300至500元的采取補救措施保證金，直到終止妊娠后，方可退還保證金。拒不終止妊娠強行生育的，按《條例》有關(guān)規(guī)定處理，保證金抵作部分計劃外生育費。

(四)對流動人口計劃生育負有管理責(zé)任的單位或個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；造成計劃外生育的，每計劃外生育一個孩子對該單位征收計劃外生育費500元；屬生育多胎的，每生一個征收計劃外生育費2000元。有上述情況之一的，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰或征收計劃外生育費決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十八條 計劃生育行政管理機構(gòu)及工作人員不履行職責(zé)，拒絕或無故拖延為成年流動人口辦理生育證明、婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 公安、工商、衛(wèi)生、勞動、交通、城建(房產(chǎn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第三十條 按本實施辦法收取的流動人口計劃生育管理費、罰款及其他費用、應(yīng)當(dāng)用于流動人口計劃生育工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及財務(wù)制度的規(guī)定，按收支兩條線嚴(yán)格管理，并接受財政、審計、物價等部門的監(jiān)督，嚴(yán)禁貪污、挪用、浪費。收取、使用、管理的具體辦法，由省計劃生育委員會會同省有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條 本實施辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題，由省計劃生育委員會負責(zé)解釋。

第三十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。1994年5月22日省人民政府發(fā)布的《湖北省流動人口計劃生育管理實施辦法》同時廢止。