第一篇：對共青團改革看法(秘書處三組夏嘉春)

對于共青團改革的看法

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。主要目標是更好團結帶領青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，更好肩負起黨交給共青團的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團改革前列。

這次黨領導的共青團改革是一次全面的改革，涉及人員組成、部門設置、干部來源、運行機制等各個環(huán)節(jié)，涉及團的機關和直屬單位，涉及“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局的方方面面，可以說是范圍廣、任務重、標準高。

在共青團不斷的發(fā)展過程中，多多少少積累了一些問題和不足，而這次改革正好帶來了機遇，使得這些問題能夠解決。例如，之前的團代會代表、團中央委員中存在普通青年比例偏低的問題，經(jīng)過改革之后，注重吸收農(nóng)民工、社會組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員，明顯提高基層和一線團干部、團員的比例。改革目的在于正本清源，核心是要不忘初心、回歸本源，使全部工作符合組織的根本屬性、綱領和目標；改革必定伴隨著利益調(diào)整，其中既有具體利益格局的變動，也有新的工作方式和運行機制帶來的種種不適應。作為具有鮮明改革屬性的舉措，在最初階段，對“1＋100”工作就難免會有這樣或那樣的不適應，進而產(chǎn)生認識上的偏差。比如，共青團工作就是面向青年，團干部開展這項工作的必要性在哪里？團干部在搞活動、開會、調(diào)研時都會接觸不少青年，為什么還要單獨搞“1＋100”？單位里日常工作繁重，開展這項工作時間如何保證？這項工作做了就行了，為什么還要錄入網(wǎng)絡管理系統(tǒng)？等等。

思想是行動的先導。認識到位，行動才能自覺。各級團組織和廣大團干部必須深入了解“1＋100”工作的“來龍去脈”，深刻認識建立這一制度的必要性和緊迫性。

改革就是要動真格，越難越要加強管理?！?＋100”工作落實得怎么樣？必須做到工作過程可呈現(xiàn)、可檢驗、可評估。為此，全團建立專門的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。團干部把聯(lián)系青年工作的過程錄入系統(tǒng)，養(yǎng)成注重積累的習慣，長期堅持，就是一本難得的“青情”日記；團組織可以通過大數(shù)據(jù)分析，及時了解工作進展，分析存在問題，做到有的放矢地推動工作。

落實“1＋100”是對團干部工作能力和作風的全面考驗。牢記黨的青年群眾工作使命，落實“三個基本”的要求，在扎實推進“1＋100”工作的過程中，團干部一定能夠更好地培養(yǎng)群眾工作作風、提高群眾工作能力、成為青年知心朋友，共青團一定會深深植根于青年，成為聯(lián)系服務青年的堅強堡壘。

對于這次共青團改革，我們也應該做出相應的改變。學生在進入高校學習，多數(shù)已為共青團員。這種共青團的普及本來應該有利于團開展工作，但實際上，這種普及化又上造成了一種團員意識的模糊，認為自己就是一名普通群眾，而不覺得自己是優(yōu)秀青年的代表。因此在大學里日常的言行上對自己要求不夠嚴格；一些團員干部也出現(xiàn)了素質(zhì)不高、學習成績不佳、作用發(fā)揮不好的情況，很難讓別人從他們的身上看到團員意識的體現(xiàn)。有些大學的基層團組織把簡單地重復上級文件和講話精神看做是貫徹執(zhí)行，不把上級精神與本院、本系、本組織和部門的實際情況相結合。在開展各項工作和活動時，也是注重形式和影響，僅僅為了完成規(guī)定的任務，做給上級看，而不注重實際的工作意義。從高校學生基層組織的情況看，由于高校學生團組織人員流動性大等特點，以及伴隨著大學高等教育的普及，學分、綜合素質(zhì)分的重要性等新情況的出現(xiàn)，高?；鶎訉W生組織的建設面臨著新的挑戰(zhàn)，團組織的作用也遭受著來自各方面的沖擊。發(fā)現(xiàn)問題之后，要聯(lián)系高校的特點和組織的自身實際情況，考慮解決的辦法。一是在思想政治工作上，要求與同學們的意愿之間能夠?qū)ふ易罴呀Y合點，總體上能保持一致；二是提高各組織各部門間協(xié)調(diào)與權衡的能力；三是提高?；鶎訉W生團總支、團支部自身建設的能力。

大學的基層學生團組織——團支部與團總支，是團在學校的最基層組織，共青團作為先鋒組織的領導力和戰(zhàn)斗力，首先就表現(xiàn)在基層團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上。所以，基層團組織工作是否堅強有力，能否充分發(fā)揮與黨看齊、向黨靠攏的作用，就成為團在高校工作優(yōu)劣、成敗的關鍵。

第二篇：對個人所得稅改革的看法

對個人所得稅改革的看法

一、中國現(xiàn)行個稅制度的缺陷

個稅的主要功能之一就是調(diào)節(jié)貧富差距，但前提是必須以家庭年各項收入的總和計征，也就是我們說的綜合稅制。如果個稅按個人月工資計征，調(diào)節(jié)貧富差距的作用非常有限，甚至在很多情況下會出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”，也就是說，個稅反而讓貧富差距加大了。

假如有一個5口之家（父母、妻子沒工作，孩子上學），只有一人就業(yè)，月工資是4000元，他要養(yǎng)活5口人，父母、老婆、孩子和有自己，人均不到1000元，但他需要交納個稅86.2元。另一個5口之家5人都有工作，每人月工資2500元，也就是人均2500元，但他們都不需要納稅。這就是目前稅制的弊端，同樣是5口之家，家庭收入4000元的要納稅，家庭收入12500元的反而不納稅，這顯然有失公平。

這只是對有固定收入勞動者的不公，對那些沒有固定收入的勞動者來說影響更大。如作者用兩年時間寫一部書得稿酬19200元，相當于每月收入800元，作者仍須交納個稅2150.4元，而且應稅稿酬是20%的比例稅（納稅額減征30%），與月工資為2萬元也就是兩年收入48萬元的最高邊際稅率相同！兩年收入2萬元和48萬元的人以相同的稅率納稅，可以看出目前個稅設計的不公有多大！

大學生暑假打工一個月，獲得報酬2880元，也需要交納個稅，其實這2880元就是這個學生全年的收入，平均月收入只有240元但卻需要納稅！

從事建筑、裝潢等的個體勞動者可能幾個月甚至一年才收到一次勞務報酬，現(xiàn)在也要按一個月所得計稅，由于個稅是累進稅率，幾個月的勞動報酬按一個月計征要適用更高的稅級稅率，這就要多交很多稅。

所以，單一提高“起征點”很難解決我國個稅中的突出矛盾，正如上面例子所講，即使把工資收入所得稅“起征點”提高到5000元，對一個只有一人工作的5口之家來講，家庭負擔仍然很重，人均1000元就要納稅。對那些靠稿酬、打臨工生活的人來說，目前稅制存在的缺陷更是暴露無遺，他們幾個月甚至幾年的收入交納個稅的稅率比按月領工資的人的平均稅率還高！

財政部關于《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》的說明中所講的“平均每一就業(yè)者負擔1.93人”只是全國的平均數(shù)，沒有考慮具體每個家庭差異，有的家庭就業(yè)率高，有的家庭就業(yè)率低，由于中國工資分配差距巨大，再加之失業(yè)等因素，家庭收入和家庭就業(yè)者的負擔差別會很大，決不能用一個全國平均值來衡量所有家庭的收入和就業(yè)者負擔情況。

由于個稅制度的嚴重缺陷，單純提高“起征點”只能讓這種不公更加不公。因此推進稅制改革已刻不容緩，必須改成以家庭年收入計征。

二、“起征點”已沒有上調(diào)空間

現(xiàn)在，工薪所得稅“起征點”眾說紛紜，主要原因是對中國勞動者的工資現(xiàn)狀不清楚。中國2010年GDP為397983億元，人口為13.4億人，人均GDP僅為29700元。根據(jù)我的推算，中國勞動報酬占GDP的份額為31%，即2010年中國勞動者總報酬為123375億元。2010年中國從業(yè)人員接近8億人，也就說，8億勞動者分這123375億元的勞動報酬，平均每人15422元，中國勞動者平均每月的勞動報酬為1285元。

財政部2009年還有個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，中國居民的財富主要來自勞動報酬，如果把年薪幾十萬、幾百萬、幾千萬甚至上億元的高收入者單獨計算，90%的普通勞動者的勞動報酬更少，也就在1000元/月上下。

這就是中國勞動者的收入現(xiàn)狀！雖然我們的GDP世界第二，但一人均，我們就沒什么了，還是一個窮國。征收個稅必須首先認識到這個事實。

財政部網(wǎng)站2009年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，當年年薪在12萬元以上自行申報納稅的人數(shù)為240萬人，占全國個人所得稅納稅人數(shù)的約3%，而繳納的稅額為1294億元，占全國個人所得稅總收入的35%。根據(jù)這組數(shù)據(jù)，我們可以知道全國個人所得稅各科目下的納稅人總數(shù)是8000萬人。

由于，工薪所得稅只是個人所得稅眾多項目中的一項，根據(jù)工資理論與實踐得出的工資分布模型，即紡錘形或倒羅卜形，領薪人數(shù)在中位數(shù)附近密集。根據(jù)我對美國工資分布的研究，全國的平均工資一般高出工資中位數(shù)31%。通過財政部公布的數(shù)據(jù)，我們可以估算出2009年交納工資所得稅的人約為3358萬人，月薪在10000元以上的納稅人有240萬，月收入在2581元～10000元間的人數(shù)為3118萬人?？紤]到工資增長情況，我們把2010年新增交納工薪所得稅的人估算為642萬人，這樣，2010年全國交納工薪所得稅的人約4000萬人，占總?cè)丝诘?%（印度為10%），占就業(yè)人口的5%。

三、提高“起征點”讓95%的勞動者吃虧

中國的個稅改革可參照成熟的市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗與做法。根據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年29個工業(yè)化國家最低年平均收入為140451元人民幣，人均GDP平均為311554元人民幣，中央政府個稅“起征點” 年平均為56003元人民幣，是人均GDP的17%，是最低收入的40%。

中國目前的個稅“起征點”是2000元/月，也就是年“起征點”為24000元。這是個人的收入，假如與國際接軌以家庭計征，在夫妻都有工作的情況下的“起征點”就是48000元。需要說明的是，我們“起征點”是扣除“四金”后的收入免除額，并非是所有收入的免除額，而“四金”的受益人也是納稅人本人。就拿住房公積金來說，那實際是福利，因為交納的公積金將來會得到數(shù)倍的返還，那錢是自己的。好多人不理解這一點，把住房公積金看作是稅負。

2010年中國的人均GDP為29700元，家庭個稅“起征點”是人均GDP的160%，中國有的省份年最低收入為7560元，“起征點”是最低收入的635%。即使按照目前“起征點”計算，中國個稅“起征點”占人均GDP的比重是經(jīng)合組織國家的9.4倍，占最低收入的比重是經(jīng)

合組織國家的15.9倍。

不難看出，我們的“起征點”已大大高出國際水平，繳納工資所得稅的人占全國人口的3%，占勞動人口的5%，連印度都不如。

提高“起征點”就相當于增加工資，只給5%的人增加工資，而95%勞動者的工資沒有得到增加，這就使收入分配差距拉得更大，會讓95%的人的生活水平下降。

所以，從納稅人口比例看，中國目前的“起征點”已經(jīng)沒有上調(diào)空間了，如果再提高，根據(jù)工資分布模型，納稅人口會銳減，那就相當于放棄了個稅。提高“起征點”更不符合稅收的“寬稅基”原則，更不利于培養(yǎng)公民以“納稅人”的身份表現(xiàn)出來的公民意識，不利于民主監(jiān)督機制的發(fā)展。

四、中國人的稅負主要來自企業(yè)的間接稅

我們現(xiàn)在進入稅改的誤區(qū)，一提減稅，就想到工薪所得稅，想到“起征點”。事實上，政府征收的任何稅，都最后由百姓負擔。

按納稅途徑來分，稅可分為直接稅和間接稅。直接稅就是公民直接把稅交給政府，如個稅、房產(chǎn)稅、車船稅等。間接稅則公民不自己把稅直接交給政府，而是先由“中間人”替公民把稅交給政府，然后這個“中間人”再找消費者把稅追繳上來，這個“中間人”就是企業(yè)，企業(yè)只是名義上的納稅人，消費者才是真正的納稅人，間接稅有營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、關稅、消費稅、土地使用稅、資源稅等。

外國中央政府財政收入以直接稅為主，因為直接稅對社會財富的公平分配具有調(diào)節(jié)作用，國家針對收入階層有目標地征稅，通過多級累進稅率控制各個收入階層的實際收入和財富保有。例如，2010年美國聯(lián)邦政府個稅占聯(lián)邦稅收總額的50%，另外還有35%的工薪所得稅，僅個稅和工薪所得稅兩項直接稅就占聯(lián)邦稅收總額的88%，美國聯(lián)邦個人所得稅的稅率在歷史上曾高達94%；盧森堡的個人所得稅就有17個稅級。以直接稅為主的稅制可以確保窮人少納稅或不納稅，甚至通過政府的轉(zhuǎn)移支付得到福利補貼。

間接稅則不同，間接稅是“眉毛胡子一把抓”，對所有消費者征稅，人活著就要消費，也就是說，間接稅是對所有居民征稅，間接稅是“劫貧濟富”，因為收入越高，消費支出占收入的比例越小，也就是納稅額占收入的比例越小，可見，間接稅對消費者來說稅率是累退的。

說公民擔負著直接稅的稅負，這很好理解，因為是自己親手把稅款交給政府的。但對企業(yè)代政府收繳的間接稅，很多人感覺不到是自己在交這個稅，認為間接稅是企業(yè)交的，與個人無關。下面，我們通過一包香煙的例子，看看間接稅是不是與個人無關。

一包香煙里有56%的生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費稅（甲類香煙），5%的批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅，從生產(chǎn)到批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)7%的城建稅7%和3%的教育附加、17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，對一包10元的香煙來說，里面有6元的稅。如果一個人每月吸煙開支300元，那他就為國家交了180元的稅，相當于月工資5200元交納的工薪所得稅！雖然不是他直接把這些稅交給政府，可企業(yè)“借花獻佛”，不與他商量就給交了，然后再強迫他補交稅款。

前段時間有政協(xié)委員提出“饅頭稅”其實也是這樣，中國根本就沒有“饅頭稅”，那是饅頭生產(chǎn)和銷售流通環(huán)節(jié)的各種間接稅。還有房子，大家都知道中國的房價高得離了譜，其實，房價里幾乎一半是政府的稅（費），在抱怨房價高的時候，應該看看房價里都有哪些稅。

目前，中國工薪所得稅不但納稅人口小得可憐，僅占總?cè)丝诘?%，占勞動人口的5%，工薪稅額也僅占稅收總額的4%左右。2010年，中國平均人均稅負5463元，工薪所得稅只有200多元的樣子，也就是說，在每交的100元稅里，只有4元是工薪所得稅。如果“起征點”提高到3000元，根據(jù)財政部的測算，納稅人口將減少60%左右，稅額損失1200億元，也就是說中國交納工薪所得稅的人口僅剩1.2%，占從業(yè)人員2%，個稅稅額損失1/4，考慮到征稅成本，提高“起征點”還不如干脆放棄個稅。

中國的稅制是以間接稅為主，只有個人所得稅、居民個人的車輛購置稅和契稅屬于直接稅，占稅收總額的比重不到10%。從市場經(jīng)濟國家通行的稅制來看，我們應該增加直接稅的份額，減少間接稅的份額，我們要減的不是個稅，而是企業(yè)稅。由于我們沒有遺產(chǎn)稅，個稅是中國唯一調(diào)節(jié)貧富差距的財稅手段，減少個稅必然使貧富差距愈演愈烈，從而激化更多的社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。

五、個稅以家庭計征才科學

個稅是“個人收入稅”的簡稱。從經(jīng)濟學角度來講，個稅指的是對社會最小經(jīng)濟單元的所有收入征稅，家庭是社會的細胞，是經(jīng)濟活動的最小單元，個稅當然是針對家庭收入計征，而不是個人收入計征。

其實，市場經(jīng)濟國家的個稅一開始就是按照家庭年收入計征。英國早在1798年就開始征收個稅，按照家庭年收入采取累進稅率征收（把收入由低到高依次分成幾個級，各級稅率不同，依次提高），對年收入超過60英鎊部分每英鎊征收2便士，超過200英鎊部分每英鎊征收2先令。英國在1799年征收個稅600萬英鎊（約合2007年的51.2億英鎊）。美國聯(lián)邦政府于1913年建立了以家庭戶為納稅單位、按收入個人自主申報的個稅制度，美國憲法并明確規(guī)定了稅收“用以償付國債并為合眾國的共同防御和全民福利提供經(jīng)費”，全民福利是美國稅收的主要歸宿之一。日本、澳大利亞、加拿大、法國、丹麥等國也都是以家庭年收入計征。就是與中國人口相當，經(jīng)濟發(fā)展水平遠不如我們的印度，根據(jù)1961年頒布的《印度個人所得稅法》，他們的個稅也是以家庭年收入計征，現(xiàn)在，越來越多的印度納稅人在互聯(lián)網(wǎng)上報稅，相當便利。

根據(jù)筆者對世界幾十個典型國家個稅的研究，還沒發(fā)現(xiàn)哪個國家的個稅是按月工資計征的，中國個稅按月工資計征，這不能不說是市場經(jīng)濟的一個怪胎。所以，中國個稅稅制必須改為以家庭年收入計征才科學。

以2010年聯(lián)邦個稅申報為例，如果一個四口之家的年收入低于50000美元并且有兩個17歲以下的孩子，這個家庭就是“負納稅”。具體計算方法是：先從毛收入里減去家庭標準免稅額11400美元，再減去個人免稅額3650美元，四人共14600美元，這樣，納稅收入為50000－11400－14600＝24000美元。根據(jù)美國2009年夫妻合并報稅的稅率，該家庭應在稅率10%的最低稅級（0～16700美元）和稅率為15%的第二稅級（16701～67900美元）納稅，納稅額為16700×10%＋（24000－16700）15%＝2765美元。兩個17歲以下的孩子，每個孩子課稅扣除額為1000美元，這樣，應納稅額還剩2765－1000×2＝765美元。另外，夫妻合并

報稅還有800美元的工薪課稅扣除，這個家庭最終應納稅額為765－800＝－35美元，也就是說，這個家庭不但免交納聯(lián)邦個稅，還從政府那里得到35美元的補貼。

通過這個例子就看出個了個稅以家庭計征的科學性，這樣充分考慮了家庭的負擔情況，如扶養(yǎng)的人口數(shù)、孩子教育、醫(yī)療等因素，是非常人道和人性化的制度。

再有，由于個稅是以家庭年綜合收入計征，就堵塞了我們現(xiàn)行個稅的漏洞，將一些所謂的“灰色收入”納入征收范圍，減少了稅源流失。同時，由于個稅以家庭計征會將個人一切收入（如禮品、禮金等）置于監(jiān)管下，也有利于防腐反腐。

六、個稅以家庭計征現(xiàn)在就可執(zhí)行

有人說中國個稅以家庭計征不成熟，筆者則不這樣認為，國外200多年前就能做的事，連印度在50年前就能做的事，那時沒有計算機，沒有互聯(lián)網(wǎng)，我們現(xiàn)在為什么還做不了呢？

其實，個稅以家庭計征并沒有“傳說”中的那么復雜，中國現(xiàn)在就對高收入者執(zhí)行報稅，年薪在12萬元以上的納稅人在每年3月底前自行申報納稅，我們要對個稅以家庭年綜合收入計征，只是對高收入者報稅進行完善推廣即可，絕非有些人忽悠的那么復雜。

我們現(xiàn)在一切征收方法都可以不變，包括“起征點”和稅級稅率，仍是每月領工資就納稅（此時是預扣稅），報稅時計算出來的納稅收入平均分攤到12個月里計算納稅額即可。

把每年的第一季度定為申報上一個稅的報稅期。報稅是自主報稅，是自愿的，如果認為自己平時預交的個稅與自己的實際收入或和家庭負擔不符，個人就通過報稅進行調(diào)整。

個稅以家庭計征，我們可以設計得簡單些，對基本生活開支和醫(yī)療等必要的消費給予一定的免稅額度，免稅額每年根據(jù)居民收入的中位數(shù)進行調(diào)整。如：

家庭人口免稅項。每個家庭成員為15000元/年，這一免稅額為基本免稅額，屬于基本生活性開支，如果家庭收入達不到人均15000萬元，則差額部分由政府補上，算是對低收入家庭的福利補貼。

醫(yī)療費用免稅項。對沒有醫(yī)療保險或保險不能報銷部分的醫(yī)療費用免征個稅。

自雇免稅額。對自由職業(yè)者，也就是沒有老板、自己給自己打工的人，每年給予50000元的免稅額，因為他們的收入要拿出一部分用于工作場所的租用、旅差費等從事勞動的活動上，而非消費性支出，也就是說，收入里的一部分費用要攤到經(jīng)營開支里，所以要給予一定的免稅額。下面就舉例說明個稅以家庭計征如何操作。

張三家有3口人，他和妻子以及一個孩子，只有他自己工作，月薪是4000元，沒有別的收入，也就是說，張三全家的年毛收入為48000元。首先要計算出納稅收入，先要把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險刨去，假定是5000元，納稅收入還剩48000－5000＝43000元。由于住房公積金在個人賬戶，這錢會加倍償還給自己，屬于個人收入，故在納稅收入里不考慮個人交納的住房公積金，同時，應把單位交到公積金賬戶上的費用算作個人收入。假定單位為張三交的

住房公積金為6000元，納稅收入就成了43000＋6000＝49000元。

我們先看家庭人口免稅項，每人為15000元，三口人就是15000×3＝45000元，此時的納稅收入為49000－45000＝5000元。

如果張三的妻子沒有醫(yī)保，看病花了5000，此時的納稅收入還剩5000－5000＝0元。當納稅收入小于或等于零時，就表示無需交納個稅。如果張三領工資時預交稅款總額為1000元，報稅時，預交的1000元個稅就要全額退回。

按照現(xiàn)在的稅制，年薪48000的張三大約納稅1000元，如果以家庭計征，則他就不需要納稅了。

再看一個例子。李四也有個3口之家，他一個人工作，月薪2000元，不需要交個稅，年家庭總收入24000元，刨去養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險2400元還剩24000－2400＝21600元，再加上單位給交的住房公積金2800元，納稅收入還剩21600＋2800＝24400元。家庭人口免稅額為15000×3＝45000元，此時的納稅收入為24400－45000＝-20600元，也就是說，政府應為李四家庭補貼20600元，因為這屬于低收入家庭。

個稅以家庭計征就這么簡單，我們馬上就可以實行。以家庭計征可以很好地實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入再分配的功能，縮小貧富差距，起到“削峰填谷”的作用。

個稅標準一定要全國統(tǒng)一，從國際慣例看，也是如此。中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，絕不能降低經(jīng)濟落后地區(qū)的標準，增加他們的納稅負擔，那樣既不公平，也會制度性阻礙人才向中西部地區(qū)流動，影響中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

第三篇：對課堂改革的看法

對課堂改革的看法

地松中學陳志堂

新課改在本質(zhì)上要淡化尖子教育，強化大眾教育。新課改的內(nèi)容非常豐富，加強了督促、輔導，拓寬興趣面等很多工作。在知識爆炸、信息便捷的新時代，掌握知識的多少并不是很重要，如何掌握知識的運用才是至關重要的。我們要培養(yǎng)學生的創(chuàng)造精神和實踐能力，把今天的學習與明天的工作密切聯(lián)系起來，為學生今后的獨立生活奠定堅實的基礎。新課程改革后，教師的角色發(fā)生了根本的改變。由課堂主宰者轉(zhuǎn)向平等中的首席；由知識的灌輸者轉(zhuǎn)向人格培育者；從單向傳遞者轉(zhuǎn)向多向?qū)υ捊煌?；由?zhí)行者變?yōu)闆Q策者、建構者，由實施者變?yōu)殚_發(fā)者。教師必須更新知識結構。新課程內(nèi)容的出現(xiàn)迫使教師更新自己原有的知識結構，一方面準確把握任教學科中學生終身發(fā)展所必需的基礎知識和基本技能；另一方面通過各種渠道不斷學習，擴展自己的知識儲存。新課程還要求教師必須有開發(fā)課程的能力。教學內(nèi)容從過去的以教材為中心的單一書本知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐越滩臑檩S線，以活動為紐帶，與現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系，充分挖掘本土資源和校本資源，充實教材內(nèi)容。

新課程理念下，學生的學習方式也發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的學習方式中，課堂成了“教案劇”出演的“舞臺”，好學生是配角中的“主角”，大多數(shù)學生只是“觀眾”與“聽眾”。在課堂上，學生被當成是單獨的學習個體，而教師往往居高臨下地對待學生，有點為師獨尊的架勢，而且一味地強調(diào)學生接受老師灌輸?shù)默F(xiàn)有知識，很少甚至沒有考慮過學生的真實感受。新課程倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作能力。

新課程改革的重要保障是要有一套新的教育評價方案，現(xiàn)在的教育評價方案滯后，嚴重影響著新課改的順利進行。

總之，課程功能、結構的改變，目的在于引起學生學習方式的改變，讓學習生活化、生活學習化，充分開發(fā)學生的潛能，發(fā)展學生的個性，最終是要讓每個學生都受到適合自己的最好的教育，都能成才、成功。

第四篇：對中國稅務改革的看法

對中國稅務改革的看法

班級：10營銷2班姓名：張文學號：20101508250 2011年兩會上有關稅收以及稅收改革的話題，在全國上下極大地引發(fā)了人們的熱烈討論。這種情形的出現(xiàn)，當然是令人欣慰之事。因為，它至少表明，在時下的中國，人們對于稅收地位和作用的認可度和重視度，已經(jīng)有了相當?shù)奶嵘＿@無疑是市場經(jīng)濟趨向成熟的表現(xiàn)。但欣慰之余，將能夠看到、聽到、搜集到的來自各方面的言論加以梳理并靜心體味，卻不免泛起一絲隱憂之感。

比如，不少人指責當前中國的稅負過重，而主張實施大規(guī)模減稅。但一旦深問，就中國當前的情形論，需要減多少稅，究竟要減哪一個稅種的稅或減哪一方面的稅，并且，合理或適當?shù)亩愗撍綉斒嵌嗌?，它又如何同政府支出水平對接的時候，卻往往沒有了下文。

再如，提升個稅“起征點”被解讀為減輕中低收入者負擔的一種舉措。且不說“起征點”的說法并不準確，嚴格的說法應當是工薪所得費用扣除標準。但一旦細究，提升“起征點”所惠及的是現(xiàn)行“起征點”——月收入2000元（若考慮到免稅項目，則可能達到3000元）——之上的群體，而現(xiàn)實中國絕大多數(shù)工薪階層的月收入水平并不在此范圍之內(nèi)，為什么要通過提升個稅“起征點”而不是通過個稅的整體改革給中低收入者減負的時候，似乎又拿不出恰如其分的解釋。

又如，許多人對所謂“饅頭稅”義憤填膺，而要求取消所有針對食品的課稅。但一旦被告知，17%的“饅頭稅”實是增值稅，它不僅對包括饅頭在內(nèi)的食品課征，而且，對日常生活中幾乎所有的消費品都要課征，取消饅頭稅可能意味著全面取消消費品課稅，甚至可能牽涉到份額達40%左右的中國稅收收入的時候，接下來的論證又戛然而止了。

還如，車船稅法的修訂，特別是針對汽車排氣量大小而適用不同稅負水平的內(nèi)容，先是被當作推動節(jié)能減排的一種政策安排，后來在一片質(zhì)疑、反對聲中大步后退的時候，對其目的，又改用減輕居民負擔的說法了。

諸如此類的例子還有很多。所有這些，客觀上揭示了一個十分重要的事實：對于中國下一步的稅收改革，我們尚缺乏整體考慮和頂層設計。歷史與現(xiàn)實一再告訴我們，缺乏頂層設計的任何改革，都難免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至支離破碎、不成體系。

其實，目前稅務改革之所以引起這么熱烈的討論，主要是因為稅收涉及到了社會公平，政府清廉，中央與地方之間的利益糾葛問題。

目前我國進行稅收管理體制改革，主要有以下兩個方面的背景因素。

(一)各地方政府違規(guī)減免稅的現(xiàn)象愈演愈烈

當前，各地為了吸引外資，不惜一切代價，紛紛給予外商各種優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠。按照我國現(xiàn)行的稅收管理體制，除中央政府有明確授權的以外，各級地方政府均無權制定稅收減免政策。然而現(xiàn)實情況是，地方政府為招商引資，越權制定了各種減免稅“土政策”，包括納稅前的減免優(yōu)惠和納稅之后的稅收返還，即先征后返，在稅歉入庫之后，財政進行“退庫”，將稅款返還給企業(yè)。因為某些稅種是中央、地方共享稅種，地方如果擅自減免就等于變相剝奪了中央收人。這正是由于地方政府違規(guī)減免稅導致地方惡性競爭，已經(jīng)嚴重阻礙資源的合理配置以及我國經(jīng)濟的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)地方主體稅種缺乏，導致地方政府過于依賴非稅收人

當前地方稅收體系中稅種雖多，但缺乏對地方財力具有決定性影響且長期穩(wěn)定的稅種，稅源零暈分散，受制因素多，稅源潛力小。而且地方政府的稅收管理權限偏小，地方稅的立法權完令集中在中央，省級以下政府沒有地方稅的立法權，地方政府不能根據(jù)當?shù)毓仓С鲂枰氨镜貐^(qū)域特征開設稅種籌集收入，地方政府收人稅收依存度過小，地方稅收收入遠遠滿足不了地方財政支f“的需要，越來越依賴各種預算外收入以及舉債收入。

進行稅收管理體制改革將對我國地方政府招商引資的政策、地方政府收入來源，以及對地方稅收體系的建立、地方政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的方式產(chǎn)生重要影響。(一)地方政府為招商引資所采取的政策將多元化(二)地方政府的收入來源將規(guī)范化

(三)地方政府將建立起以財產(chǎn)稅和行為稅為主體的稅收體系(四)地方政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的方式將更符合市場經(jīng)濟的原則

（五）有助于稅務公開，避免過度的三公消費，保證政府清廉。還能讓民眾更好的參與政治生活中，真正做到人民當家作主。

而且目前中國經(jīng)濟快速增長中日益凸顯的收入分配問題，已經(jīng)成為社會矛盾的一個焦點。因為貧富差距加大，而一些富人又為富不仁，引發(fā)種種不良影響，社會“仇富”問題嚴重。初次分配體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平顯然不夠。收入再分配面臨著平衡分配差距，促進社會公平正義的艱巨任務。這時就要稅收發(fā)揮調(diào)節(jié)居民收入，實現(xiàn)社會公平的功能。這是涉及民生方面的問題。

總而言之，就中國當前的情勢而言，稅收改革的頂層設計，起碼要包括如下幾個方面：

第一，中國的宏觀稅負水平究竟要定位于怎樣的水平？這不僅需要做國際間的比較，還需要立足于中國國情；不僅要考慮眼下的中國國情，還要前瞻未來的中國走勢；不僅要牽涉稅收同經(jīng)濟之間的關系，還要聯(lián)系政府職能、政府支出以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展的格局；不僅要著眼于政府部門自身的需要，還要同包括企業(yè)和居民在內(nèi)的所有部門、所有利益群體的訴求相協(xié)調(diào)。

第二，中國的稅收究竟要被賦予或應擔負怎樣的功能？不僅僅滿足于取得收入這一傳統(tǒng)的功能，還是要同時兼顧調(diào)節(jié)居民收入和實施宏觀調(diào)控等可稱之為現(xiàn)代稅收的所有功能。第三，如果要減稅，中國的減稅政策究竟要落實或歸宿于何處？從根本上說來，所有的稅收都來自于企業(yè)和居民的繳納。不論減何種稅，最終都會增加企業(yè)和居民的收入。但不同的稅類、不同的稅種所涉及的企業(yè)和居民群體有所不同，操用不同的減稅舉措所惠及的企業(yè)和居民群體也有所不同，聯(lián)系到當前中國收入分配領域的情勢和中國稅制體系的前行方向，當前的減稅又當以什么樣的稅類、稅種為主并輔之于什么樣的舉措？

第四，不同時期、不同背景下或基于不同政策目標而選擇的稅收改革內(nèi)容固然會有所不同，但當短時的需要同長遠的考慮相沖突的時候，究竟是讓短時需要服從于長遠考慮還是讓長遠考慮讓位于短時需要？如果取短時需要和長遠考慮相融合之策，那么，又如何讓短時需要的滿足不至于損傷長遠的考慮？或者，將其對長遠考慮的可能損傷減少到最低限度？

中國稅務改革是個任重道遠的事情，我們要積極關注，積極參與，才能使改革體現(xiàn)民眾意愿，達到預期目標。

第五篇：對鐵路貨運機制改革的一些看法

對鐵路貨運機制改革的一些看法和建議

通電，車載設備車間朱江

當下，鐵路管理機制的改革浪潮不斷沖擊著每一位鐵路職工的神經(jīng)，身為一名鐵路工作者，改制后鐵路企業(yè)究竟會朝哪一個方向發(fā)展，收入能否增加，切身利益能夠得到保障，都是所關注的焦點。

鐵道部委重組成立中鐵總公司，體現(xiàn)了中央對龐大的鐵路運營機構改革的決心，而首當其沖的，便是貨運組織改革。

鐵路貨運組織改革，就是通過改革貨運組織方式，推動鐵路運輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，提高運輸質(zhì)量和效益。

不得不說，即便是在我這樣的一個普通工人眼里，鐵路運輸中的貨物運輸也有著不可逾越的天塹困難，雖然它有著很多公路運輸難以企及的優(yōu)點，如運量大，運價低，全天候，節(jié)能環(huán)保，不受公路運營的局限等等，但是，目前的貨運組織模式 是以鐵路自身的運輸生產(chǎn)為中心，而不是以客戶和市場為中心，是一種生產(chǎn)型而不是營銷型的貨運組織模式。這種本質(zhì)的差別，造成環(huán)節(jié)上的制約，故而形成種種類似于“關卡”的能力局限，不能形成流水線式的作業(yè)，自己給自己設立了門檻，將龐大的客戶流擋在了門外。

所以，我認為，貨運組織機制，貨運的營銷模式是首當其沖的改革焦點，這第一步走好，關系著鐵路運營的發(fā)展和方向，是貨運體系改革的重中之重。

做為一名沈陽鐵路總公司的職工，對中鐵總公司的決策當然只是停留在關注的角度。貨運組織改革，也非我等之人可以企望的龐然大物，這里自有專業(yè)的行家，公司的管理高層進行市場調(diào)研。但眼下，時事新聞動蕩，網(wǎng)絡力量的龐大代表著信息的快速發(fā)展，物流業(yè)是不少商業(yè)巨子眼中的一塊肥肉。以我弱弱的眼光來看，鐵路龐大的鐵道線本身存在著物流行業(yè)難以企及的優(yōu)勢，如果開墾出一片空間，開創(chuàng)出一片天地，把中鐵物流推向市場，推向更為廣闊的區(qū)域，獲得的利潤和利益也是非常可觀的。

開發(fā)物流的空間，當然是個人的一點建議和觀點，大家都知道，過去由于運能和運力之間的突出矛盾，鐵路貨物運輸一直實行計劃運輸，也就是人們常說的計劃經(jīng)濟，使得鐵路運輸長年置身于計劃經(jīng)濟，以量為準；生產(chǎn)多了，產(chǎn)品怕運不出去，計劃生產(chǎn)產(chǎn)品，又完全按照計劃行事，無論是定單，還是鐵路本身的貨物運輸，都打著提前量，寬裕的時間量，浪費資源，浪費時間，浪費人力。

以我想見，貨運機制改革也正是為了解決這種貨物運輸?shù)墓┬杳?，豎利刃，斬病源，這樣才能真正的解決鐵路企業(yè)中存在的實際問題，未來之改變，現(xiàn)在無法評說，只能通過鐵路日新月異的變化，來見證這次改革的成效。

還記得，曾經(jīng)見識過幾次我們本地的車站貨運物流，在貨場發(fā)生過的物主與貨站間的爭吵與糾纏，那個時候，鐵路貨運一直延續(xù)計劃經(jīng)濟模式運營，存在著辦理手續(xù)繁雜，運輸組織與市場需求脫節(jié)，運輸收費不規(guī)范和運力分配不透明等種種的弊端，我曾親眼見過一位運

煤的貨主，起誓還愿的再不和鐵路運輸打交道，以后寧可多花錢也要走公路運輸，省得和鐵路這些層層的爺爺奶奶們打計較，這么多年來，雖然因工作的原因見識得少了，但與幾位非鐵路工作的朋友聚會時，便常聽他們念叨公路運輸?shù)臒?，而當我提及可尋求鐵路方面車皮，貨運方面的建議時，他們反應一致均是搖頭而笑，卻不多說什么。

后來了解到，早在2012年的9月，原鐵道部便開始了貨運改革，在鐵路12306客戶服務中心網(wǎng)站上專門開辦了：“中國鐵路貨運電子商務平臺”，使鐵路貨運運輸辦理在幕后走到了前臺，運力資源公示，運力分配公示等使企業(yè)貨主一目了然，并且在網(wǎng)上就可以辦理鐵路貨物服務事宜，不但減少了企業(yè)每天都要多次前鐵路運輸部門的對接，更重要的是節(jié)約了企業(yè)的時間，為企業(yè)生產(chǎn)留足了空間。這些改革的成效如何，我沒有了解的渠道，但通過近年來的一些說法，加上自己本身便處于與運輸生產(chǎn)的火車頭，即與內(nèi)燃或是和諧機車打交道，對貨流量的多少有著道聽途說的了解，成績顯示并沒有那么樂觀。

不過，從這一次這種鐵路全員征求信息，了解鐵路職工對貨運機制改革的看法和想法上來看，中鐵總公司以及我們所歸屬的沈陽總公司的領導們真的要動真格的了，如果這次的貨運機制改革真的推動鐵路全方位走向市場，這對廣大生產(chǎn)企業(yè)來說，絕對是利好消息。方便快捷簡單的辦理貨運，解決時間長，交貨繁雜，手續(xù)復雜的實際問題，為廣大客戶提供最大方便，有貨就裝，隨到隨裝，使鐵路運輸真正適應市場需求，應該是能在短期內(nèi)見到實際成效的。

不管怎樣，我一直認為，如果鐵路真正的在現(xiàn)在開始組建，擴大

中鐵物流業(yè)的發(fā)展，搶占先機，那么，在未來的幾年，十幾年，甚至很多年，鐵路的貨運改革才能真正的開拓市場，在一個更為廣大的空間真正的生存下去。

車 載 車 間

朱江