第一篇：對國有固定資產(chǎn)管理的思考

對國有固定資產(chǎn)管理的思考

摘 要：固定資產(chǎn)對于任何一個企業(yè)來說都是至關(guān)重要的，它是一個企業(yè)的勞動手段，更是一個企業(yè)生存發(fā)展的夯實基礎(chǔ)，因此對于固定資產(chǎn)的管理也是每個企業(yè)都需要考慮的問題。而事業(yè)單位更是如此，因為事業(yè)單位用來購置固定資產(chǎn)的資金更多的是來源于國家相關(guān)部門的財政撥款，這就意味著在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程當中更要做到規(guī)范化、制度化、科學化和信息化，以此來維護國有固定資產(chǎn)的完整性，同時達到保值增值的目的。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理思考；問題；意見及建議

一、固定資產(chǎn)相關(guān)概念

對于固定資產(chǎn)的概念，在企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)（2006）（財會[2006]3號）中有過明確的指出，固定資產(chǎn)是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。也就是說，固定資產(chǎn)即是企業(yè)使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

固定資產(chǎn)對于一個企業(yè)來說就是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量是企業(yè)現(xiàn)階段生產(chǎn)水平和未來發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽ＭǔＧ闆r下，一個企業(yè)的固定資產(chǎn)總值通常會占資產(chǎn)總值的六成以上，所以科學合理的加強對企業(yè)固定資產(chǎn)對企業(yè)來說具有重要意義，甚至可以幫助企業(yè)的總資產(chǎn)進行保值增值。

二、國有固定資產(chǎn)管理存在的問題

相較于其他性質(zhì)的企業(yè)，廣播電視行業(yè)的固定資產(chǎn)由于其機械設(shè)備要求更為專業(yè)，技術(shù)含量較高等因素，在廣播電視行業(yè)當中固定資產(chǎn)起到了至關(guān)重要的作用。同時，廣播電視行業(yè)又區(qū)別于其他事業(yè)單位，在對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行管理的過程當中也具有更大難度，更易存在更多問題。

（一）固定資產(chǎn)的賬實不符

固定資產(chǎn)賬實不符這種現(xiàn)象在很多企業(yè)當中都是普遍存在的，這一現(xiàn)象主要是由于以下三點引起的：①沒有指派專人對固定資產(chǎn)進行管理，對于固定資產(chǎn)的確定通常只通過財務(wù)相關(guān)部門的賬目，從而很大程度上忽略了實物與賬目的一一對應(yīng)關(guān)系；②已廢棄或長期閑置的物品沒有專門建檔處理，甚至連申請――審批――處理的整個過程都進行簡化，直接自行處理，而不經(jīng)過申請和審批的過程；③企業(yè)內(nèi)部不同部門之間相互借調(diào)固定資產(chǎn)沒有固定手續(xù)和建檔就自行進行，因此企業(yè)內(nèi)部對固定資產(chǎn)的部門之間轉(zhuǎn)移并不能被相關(guān)財務(wù)部門所得知、登記。

（二）固定資產(chǎn)保養(yǎng)不當

企業(yè)當中的固定資產(chǎn)很多都是需要花費相當大的人力、物力、財力來進行保養(yǎng)的，尤其是廣播電視行業(yè)日常工作當中會使用到的各種采、編、播過程中會使用到的設(shè)備需要更加精細的保養(yǎng)，而現(xiàn)實情況是有些企業(yè)忽視了這一點，甚至不能做到按時進行例行檢查。除此之外，很多企業(yè)中還存在著為了能夠取得更大的短期效益而出現(xiàn)讓機器超負荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，對機器不斷提高運轉(zhuǎn)效率，從而導致這些機器使用壽命不斷縮短。

（三）固定資產(chǎn)閑置過多

由于廣播電視行業(yè)具有更新快、消耗大、投資高、重設(shè)備等行業(yè)特點，這也就導致日常工作當中會使相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代速度過快，也就意味著老舊設(shè)備淘汰速度過快。在我國實施三網(wǎng)整合之后，我國廣播電視行業(yè)進入了飛速發(fā)展時期，企業(yè)為了能夠緊跟行業(yè)發(fā)展腳步，通常相關(guān)企業(yè)都會及時更新設(shè)備，使用最新廣播電視技術(shù)來維持自身企業(yè)的活性，而被淘汰下來的設(shè)備通常也只有閑置在一旁，無人問津。

（四）固定資產(chǎn)管理效率過低

固定資產(chǎn)對于一個企業(yè)來說是極其重要的基礎(chǔ)保障部分，如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不善的情況就會導致企業(yè)運轉(zhuǎn)不力，即便固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)來說意義如此重大，但仍有很多企業(yè)存在著管理不力、效率低下的問題。很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面既不能分出專業(yè)人手來對其進行日常的監(jiān)管、維護和保養(yǎng)，甚至在固定資產(chǎn)使用過程中也不能做到合理科學，令其使用壽命不斷縮短。沒有具備相關(guān)專業(yè)知識的技能人員成為固定資產(chǎn)管理效率過低的主要原因之一。

（五）固定資產(chǎn)管理監(jiān)督不力

很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在很多問題卻依舊沒有解決過相關(guān)問題，尋其原因還是因為事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度不足。在實際情況中，對于固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，要么是無一人進行管理監(jiān)督，要么就是長期固定某一人或某幾人來進行監(jiān)督，這都讓監(jiān)督工作存在了很大的問題。除此之外，對于財務(wù)管理中固定資產(chǎn)管理部分的監(jiān)督也不夠到位，有的負責財務(wù)核算的工作人員缺乏固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識，從而可能會造成對于固定資產(chǎn)的少計、漏計現(xiàn)象的發(fā)生，進而令一部分固定資產(chǎn)變成了帳外資產(chǎn)，導致了管理監(jiān)督工作困難重重。

三、國有固定資產(chǎn)管理意見及建議

上文中提到的關(guān)于很多現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理過程當中經(jīng)常存在的問題其實在正常工作當中是可以避免的，鑒于以上問題筆者提出以下幾點意見及建議來改善目前固定資產(chǎn)管理當中存在的問題。

（一）建立起完善的固定資產(chǎn)管理體系

固定資產(chǎn)管理是每個企業(yè)都必須要考慮到的方面，尤其是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，它影響著整個企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，甚至是企業(yè)總資產(chǎn)的保值增值，在維持自身正常運轉(zhuǎn)的情況下還肩負著服務(wù)人民群眾的重任。鑒于它的重要性，每個企業(yè)都必須盡快根據(jù)自身情況來建立起完善的固定資產(chǎn)管理體系，合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的相關(guān)崗位和職責，從執(zhí)行到監(jiān)督都必須考慮到。

（二）執(zhí)行固定資產(chǎn)盤點制度

通過對固定資產(chǎn)進行盤點制度來對固定資產(chǎn)進行一次清點，通過這樣的手段可以避免出現(xiàn)賬實不符的情況。同時，在此過程當中除了要清點出固定資產(chǎn)的數(shù)量以外還需要確認不同固定資產(chǎn)的現(xiàn)有狀態(tài)，為后續(xù)管理打下良好基礎(chǔ)。盤點清固定資產(chǎn)對于更加精確的認識企業(yè)資產(chǎn)有著重要意義，雖然這一過程需要投入大量的時間和精力，但對于固定資產(chǎn)管理過程是必不可少的，務(wù)必要做到數(shù)量準確，狀態(tài)精確。

（三）對固定資產(chǎn)進行優(yōu)化配置

眾所周知，固定資產(chǎn)在一個企業(yè)的總資產(chǎn)中占了很大一部分，這也就意味著固定資產(chǎn)是否能夠做到保值增值對于企業(yè)有著很大影響的，所以必須要對固定資產(chǎn)進行優(yōu)化配置。現(xiàn)如今是廣播電視行業(yè)飛速發(fā)展的時期，在此過程當中必定會加速設(shè)備的更新?lián)Q代速度，從而會導致很多老舊設(shè)備出現(xiàn)閑置的情況，這時就必須要對資源進行優(yōu)化配置，讓相關(guān)專家對這些固定資產(chǎn)進行評估和整合，在最大程度上降低損失，同事提高設(shè)備的使用率。與此同時，對固定資產(chǎn)的管理方面必須要有相關(guān)技能人員來進行使用優(yōu)化，盡最大可能提高設(shè)備帶來的長期效益。

（四）嚴格遵守固定資產(chǎn)使用流程

對于固定資產(chǎn)來說，不論是使用、轉(zhuǎn)移還是報廢，都必須經(jīng)過相關(guān)手續(xù)，不論是以上哪種情況都必須要經(jīng)過相關(guān)部門、人員的審核和簽字。固定資產(chǎn)的使用或是轉(zhuǎn)移都必須報給相關(guān)財政部門，不能因為省事而自行使用或轉(zhuǎn)移，否則將會導致財務(wù)相關(guān)部門賬實不符的情況。而固定資產(chǎn)的報廢除了要報給相關(guān)部門，還需要組織專家來對需要報廢的固定資產(chǎn)進行評估確認，填寫相關(guān)報廢表格，對其狀態(tài)和損壞程度進行詳細描述，之后還需要相關(guān)內(nèi)部審計部門對其進行進一步核實，確認無誤之后才可以進行報廢程序，這樣可以在很大程度上減少損失節(jié)約成本。

（五）科學化完善管理監(jiān)督機制

除了固定資產(chǎn)管理體系的完善以外，相關(guān)管理監(jiān)督機制也必須完善。企業(yè)內(nèi)部需要設(shè)立第三方監(jiān)督部門，全方位、全過程的監(jiān)督固定資產(chǎn)管理行為。同時，監(jiān)督部門不能長期一人或幾人來負責，這樣也存在著監(jiān)督不力的風險。定編定崗定責是完善監(jiān)督機制的第一步，后期還需要引入具有相關(guān)專業(yè)知識的人員來具體執(zhí)行監(jiān)督行為，將企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理兩方面結(jié)合起來，提高相關(guān)工作人員素質(zhì)，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體制。

四、結(jié)束語

伴隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國各行各業(yè)也在不斷發(fā)生著改革深化和發(fā)展，廣播電視行業(yè)在此過程中也正經(jīng)歷著不同以往的發(fā)展機遇，固定資產(chǎn)管理對于廣播電視企業(yè)來說也變得更加重要。作為一個企業(yè)的重要生產(chǎn)力的標志，固定資產(chǎn)為企業(yè)的發(fā)展、盈利、生存都起著不可替代的作用。而在現(xiàn)階段，加強自身對固定資產(chǎn)的管理是廣播電視行業(yè)深刻發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不容忽視。即便如此，還有很多行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)沒有意識到固定資產(chǎn)管理對于自身來說有著什么意義，也忽視了很多固定資產(chǎn)管理方面的問題，筆者根據(jù)現(xiàn)階段我國廣播電視相關(guān)企業(yè)中普遍存在的固定資產(chǎn)管理問題提出了幾點意見及建議，希望可以對企業(yè)改進相關(guān)部分管理起到一些啟發(fā)作用，從而幫助企業(yè)做好固定資產(chǎn)管理工作。

參考文獻

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第二篇：對國有商業(yè)銀行金融風險管理的若干思考（范文）

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

對國有商業(yè)銀行金融風險管理的若干思考 作者：蔣 波 劉小紅

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第12期

[摘 要]風險管理是商業(yè)銀行管理的核心之一，在我國金融業(yè)改革和金融創(chuàng)新步伐不斷加快的進程中，國有商業(yè)銀行的金融風險也逐漸暴露出來，文章分析了這一問題存在的原因，指出通過制定和實施一系列制度、程序和技術(shù)方法，構(gòu)建科學的全面風險管理體系，是國有商業(yè)銀行在中國乃至國際金融市場上謀求持續(xù)發(fā)展的最基本要求。

[關(guān)鍵詞]國有商業(yè)銀行；風險管理；內(nèi)部控制

[中圖分類號]F832．1；F830．5

[文獻標識碼]A

第三篇：對國有企業(yè)管理問題一些思考

關(guān)于國有企業(yè)管理問題解決途徑的思考

筆者在合資企業(yè)工作多年后受邀進入一家國企，工作中觀察到一些有趣的現(xiàn)象引起我思考。在翻看一些討論國有企業(yè)問題的文章時筆者發(fā)現(xiàn)自己發(fā)現(xiàn)的這些問題其實很多屬于國有企業(yè)的通病；由此引起我更深層次的思考：國有企業(yè)為什么會有這些問題，如何才能改善甚至解決？

場景一：生產(chǎn)現(xiàn)場燒成車間主任與車間班子一干成員，經(jīng)常看不見人影，經(jīng)詢問回答在宿舍平時養(yǎng)精蓄銳，等“倒窯”（窯車上產(chǎn)品在窯內(nèi)翻倒，為一種生產(chǎn)事故）等緊急情況發(fā)生時大家都往上沖

場景二：下午都上班兩個小時了，宿舍里還有大量管理人員呼呼大睡。

場景三：筆者在現(xiàn)場巡查時發(fā)現(xiàn)工人未按標準控制產(chǎn)品硬度，而此參數(shù)直接影響產(chǎn)品質(zhì)量，遂將車間主任叫來。車間主任大怒：你怎么不按要求操作，你記住，我還會來檢查的，我檢查十次，要是有五次沒按要求操作，我要扣你績效。筆者：????。事后筆者得知此車間主任居然還是一位博士后

事實上，這個公司令筆者感到驚奇的遠不止這些，隨著對該公司了解愈加深入，筆者發(fā)現(xiàn)該公司存在大量管理問題，比如公司管理層能力低下，欠缺對現(xiàn)代企業(yè)制度的最基本了解，只知講大話，空話，造成對管理中暴露的問題熟視無睹；公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計混亂，部門職責交叉、重疊，如質(zhì)量部經(jīng)理兼職生產(chǎn)部下屬車間主任，總經(jīng)理助理兼職生產(chǎn)部下屬車間主任，搞不清生產(chǎn)車間主任的直接上級是生產(chǎn)部長還是總經(jīng)理；生產(chǎn)控制與質(zhì)量控制兩條線，政出多頭，生產(chǎn)車間經(jīng)常同時接到生產(chǎn)部和質(zhì)量部兩個不同的指令，也不知道該聽誰的；財務(wù)管理混亂，經(jīng)常發(fā)生沒錢買備件卻有錢報銷領(lǐng)導們的各種費用；用人制度混亂，剛畢業(yè)的博士、碩士僅僅因為學歷高就直接擔任部門經(jīng)理、副經(jīng)理等公司中層職位，結(jié)果造成每天早上生產(chǎn)部經(jīng)理集中直接給工人安排工作的奇特景觀；設(shè)備的實際生產(chǎn)能力與設(shè)計宣稱的相去甚遠，整條生產(chǎn)線各局部生產(chǎn)能力嚴重不匹配，很多項目沒有徹底完工也沒人追究責任等等。

怎么解決？有人給國有企業(yè)開出了處方，聘用高素質(zhì)人才，完善企業(yè)管理制度，改進企業(yè)激勵機制，引入現(xiàn)代化的人資管理??可為什么國有企業(yè)會出現(xiàn)這些問題，它是不是國有企業(yè)所特有的，是不是有邏輯上的必然性？假如是，原因是什么？查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)有人說這是所有者與經(jīng)營者分離的原因，可實際上，國外那些大公司所有者和經(jīng)營者也大多是分離的，那些大股東并不直接經(jīng)營企業(yè)。有人說資本主義國家經(jīng)過幾百年的進化，逐步形成了現(xiàn)代化的企業(yè)制度，我們只要引進這些企業(yè)制度就可以解決當前問題，其實英美發(fā)達國家也有國有企業(yè)，而這些企業(yè)同樣有著經(jīng)營成本高、效率低、虧損嚴重的問題，而它們是離現(xiàn)代企業(yè)制度最近的（與我國的國有企業(yè)比）。這樣看來，國有企業(yè)的頭痛病絕不是吃止疼藥就能解決的，它的病有著更深層次的原因。

深入分析后筆者發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)沒有老板。我們知道，最為關(guān)心企業(yè)經(jīng)營的好壞，企業(yè)是否盈利的人理論上是老板，而不是其他人，然而我國的國有企業(yè)并不存在真正的老板。國有企業(yè)的老板是全民，可全民怎么來對企業(yè)來施加的他的意志和影響呢？全民是通過他的委托人----政府來對企業(yè)行使老板的權(quán)力，政府在這里成了高級經(jīng)理人，那么政府又委托國有資產(chǎn)管理部門（如國資委）來管理全民資產(chǎn)，然后再到各級黨委、企業(yè)負責人，層層委托。所以我們看到國有企業(yè)雖然在組織設(shè)置上有董事會、董事長、董事、獨立董事、總經(jīng)理等等，但實際上他們對于企業(yè)的意義與西方的股份公司是有本質(zhì)區(qū)別的，不管董事長也好，董事也好，其實都是職業(yè)經(jīng)理（并且還有很大可能是不職業(yè)的職業(yè)經(jīng)理）。這樣，國有資產(chǎn)管理部門和其他代表國家管理國有資產(chǎn)的機構(gòu)監(jiān)控國有企業(yè)管理者，行駛管理者的權(quán)力，但他們自身也是代理人，而非所有者，他們對國有企業(yè)的剩余沒有要求，所有者收益最大化的決策與代理人收益最大化的決策并不一致，這直接影響監(jiān)控的努力和效率，易產(chǎn)生監(jiān)控人偷懶、與

企業(yè)管理者合謀侵害委托人的道德風險。有些國有企業(yè)的管理者不把主要精力放在經(jīng)營上，而放在與主管領(lǐng)導拉扯關(guān)系上就是這監(jiān)控失去作用的表現(xiàn)。再者，國有企業(yè)代理人實實在在是“經(jīng)濟人”，行動中一定會體現(xiàn)個人或其所代表的某個利益集團的意志，卻總假設(shè)經(jīng)濟人是以代表全民的意志。這樣看，當今國有企業(yè)存在的管理問題就很好理解了：企業(yè)的經(jīng)營者沒有老板在身后督促與監(jiān)督。

那怎么才能解決國有企業(yè)的這些問題呢？在筆者看來，最正確的一條路就是股份制，并且必須引入民營資本或外資，也就是必須引入“自然”老板，并且最好是民營控股，國家參股。我們可以讓企業(yè)內(nèi)部的高級管理者收購部分國有股份，使得國有企業(yè)經(jīng)理擁有所在企業(yè)的一部分股權(quán)，甚至取得控股地位，使國有的單一的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壒芾碚摺泄伞⑵髽I(yè)員工、社會個人或單位組成的多遠產(chǎn)權(quán)。這時經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)也會重合，但此時的兩權(quán)重合與國有企業(yè)改革前的政企不分已經(jīng)有了本質(zhì)不同，在政企不分的時代，即使政府可以作為國有企業(yè)的代表，但政府直接管理企業(yè)的能力比市場經(jīng)濟中職業(yè)經(jīng)理人的水準差的實在是太多了。那么政府從經(jīng)營者的、控股者退出來以后專心做好自己的事情：依據(jù)國情制定戰(zhàn)略計劃，控制宏觀經(jīng)濟平衡；制定政策法規(guī)，依法管理市場，確保市場公平、有序競爭；引導外資投向，控制外資總量、結(jié)構(gòu)和布局。確保有效合理利用外資；懲罰經(jīng)濟犯罪，查處假冒偽略商品，打擊走私、偷稅漏稅，制止貪污、行賄受賄；協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系，建立健全社會保障體系；維護國家金融安全和經(jīng)濟安全；防止資源浪費和掠奪性開發(fā)，確保資源合理利用；保護生態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；處理金融危機和經(jīng)濟危機??

那么有沒有一種可能，也就是說國有股份依然保持控股地位，甚至國有企業(yè)依舊保持1oo%股權(quán)而依托于企業(yè)本身的治理解決以上問題呢。在這里筆者設(shè)計了一種理想模式：

第一我們必須寄希望于我們能夠有足夠好的運氣找到一位黨性、原則性強的領(lǐng)導者出任董事長

第二創(chuàng)新國有企業(yè)選人用人機制，在堅持“黨管干部”原則的前提下，確保董事會依法選擇經(jīng)營者以及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)得以落實，推進“四個轉(zhuǎn)變”即：準入標準向市場和出資人認可轉(zhuǎn)變；選拔方式向市場化配置方式轉(zhuǎn)變；任用程序向依法分層分類聘任轉(zhuǎn)變；管理方式向職位職責契約化管理轉(zhuǎn)變；特別要改變只能上不能下的陋習

第三徹底揭掉國有企業(yè)溫情脈脈的面紗，還原資本逐利的本性，完善企業(yè)獎懲制度，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶；建立健全績效考評制度，完善考核評價制度，促進人力資源價值的準確定位。考核評價主要包括個人素質(zhì)、能力、業(yè)績、對企業(yè)的貢獻等。全面的考核和公正的評價，有利于人力資源價值的自我定位，激發(fā)其成就感、責任心和事業(yè)心，使主觀能動性得到充分發(fā)揮。特別是對于企業(yè)中的“剝削者”（自己不干活卻拿工資的人）要予以嚴懲，必要時就淘汰

第四也是極重要的一環(huán)，就是強化企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部形成積極的文化氛圍，培養(yǎng)積極向上的企業(yè)價值觀并確保其深入人心。原來的國有企業(yè)職工潛移默化中都有一個可怕的心理契約：

a我所在的是國企，我的工作是有保障的，我不會因為工作不努力而失去工作

b國有企業(yè)是國家的，大家對企業(yè)是否賺錢并不真正關(guān)心；各級管理者對我的處罰是處于個人恩怨而不是出于對企業(yè)負責

c我是企業(yè)的主人，我對企業(yè)的資源同樣有一定支配權(quán)

d企業(yè)的領(lǐng)導必須優(yōu)先考慮職工的利益，企業(yè)領(lǐng)導必須接受職工的監(jiān)督與民主評議 必須改變以上的心理契約，要讓職工建立新的心理契約：

a我所在的雖然是國企，但我也會因為工作不努力而失去工作

b國有企業(yè)是國家的，國有資產(chǎn)神圣不可侵犯，各級管理者代表國家資本的意志，確保國有資產(chǎn)增值保值是他們的神圣職責；他們做不到同樣會失去工作

c我是給企業(yè)打工的，企業(yè)每付給我一分錢都是要回報的d企業(yè)的領(lǐng)導是董事會任命的，必須對董事會負責

關(guān)于國有企業(yè)的管理問題的討論很多，筆者認為以上兩條途徑可能是解決國有企業(yè)管理問題的兩個比較好的辦法。

魏澤培2012-4-9

第四篇：加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

【摘 要】固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)保障，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)的比重逐步提高，由于普遍對固定資產(chǎn)管理的不重視，導致固定資產(chǎn)管理存在的問題越來越凸現(xiàn)出來。加強固定資產(chǎn)管理迫在眉睫。本文從固定資產(chǎn)的重要性、存在的問題進行簡要分析，進一步提出完善的措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；信息化；管理制度；人員素質(zhì)

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由財政撥款，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷壯大，固定資產(chǎn)的比重也進一步提高，關(guān)系到財政資金的使用效率，同時創(chuàng)建節(jié)約型政府和效能型機關(guān)建設(shè)，提供服務(wù)的不斷多元化，社會各界對行政事業(yè)單位使用國家資產(chǎn)也越來越關(guān)注。因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的安全和完整性尤顯重要。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在問題

1.思想上不夠重視

對固定資產(chǎn)管理的理念不強，傳統(tǒng)的思想重視資金的管理，忽視對固定資產(chǎn)的管理；重視資產(chǎn)的購置，忽視資產(chǎn)的跟蹤管理。導致重復采購、隨意采購、流失、閑置、賬實不符等問題普遍存在。如，資產(chǎn)購置中，領(lǐng)導拍拍腦門做決定，不作可行研究，不講成本，不計損失，不考慮長期適用性，造成使用率低下。由于缺乏對后期固定資產(chǎn)管護的重視，有的資產(chǎn)登記信息不完整，交接手續(xù)不完善，經(jīng)過幾任人員調(diào)動以后，都不清楚賬上所記載的到底是哪項資產(chǎn)，放在什么位置，還在不在，存在賬實不符，既便發(fā)現(xiàn)賬實不符，也是賬管賬，資產(chǎn)管資產(chǎn)，不作處理，不調(diào)整，不追究，以致家底一直不清楚。

2.資產(chǎn)管理人員配置不到位

單位領(lǐng)導人不重視本單位固定資產(chǎn)管理，沒有專門配備資產(chǎn)管理人員，財務(wù)部門只負責固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，由于固定資產(chǎn)種類繁多，資產(chǎn)放置地點變動性大，很難將賬與實物一一核對，這必然加大監(jiān)管的難度。

有些單位配備了專職人員，大多也是兼職的，由于人員選擇的隨意性和流動性大，往往這批人管理經(jīng)驗不足，缺乏固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，對固定資產(chǎn)的操作流程不熟悉，導致資產(chǎn)信息不清楚，管理混亂。沒有完整的固定資產(chǎn)管理制度，也會使得管理人員不重視，沒有較強的管理意識，盲目采購、重復采購，缺乏前瞻性，未能為固定資產(chǎn)購置計劃做出可行性論證和效益分析，造成資金的極大浪費。忽視固定資產(chǎn)日常維護，帶來固定資度損耗過度或提前報廢等浪費問題。

3.固定資產(chǎn)管理制度不完善

大多數(shù)單位沒有一套完整、科學、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，導致資產(chǎn)管理中無章可循。不能對單位固定資產(chǎn)損毀、遺失、調(diào)撥、擔保等進行有效監(jiān)管，導致單位固定資產(chǎn)管理混亂。既便有些單位制定了固定資產(chǎn)管理制度，但對管理人員配備要求不嚴，人員不到位，沒有明確固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)的職責，對固定資產(chǎn)的相關(guān)責任追究不清晰；資產(chǎn)管理人員沒有按制度執(zhí)行，或者素質(zhì)不高未執(zhí)行，那制度也是紙上談兵，形同虛設(shè)，就不能真正提高固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值。

4.固定資產(chǎn)賬實不符

賬實相符是固定資產(chǎn)最基本要求，也是衡量單位固資產(chǎn)管理情況的重要考核標準。固定資產(chǎn)由于制度不完善，管理方式不科學等原因，許多單位在固定資產(chǎn)管理上都存都存在著賬賬不相符、賬實不符等問題。如，資產(chǎn)購置時，資產(chǎn)管理員沒及時錄入資產(chǎn)信息，導致與財務(wù)賬面不符；有些單位的賬目交接不徹底，不能按照相關(guān)要求進行固定資產(chǎn)核算，無卡片或明細賬，存在賬賬不符的問題；有些固定資產(chǎn)分類管理方式不合理，許多耐用品沒有列入固定資產(chǎn)管理制度，沒有進行固定資產(chǎn)分類核算；有些單位管理人員沒有對固定資產(chǎn)放置地點、報廢等變化及時更新資產(chǎn)信息，導致賬實不符；有些單位沒有將固定資?a出租、擔保、借出等計入財務(wù)管理中，對接受捐贈的、單位私自購買的固定資產(chǎn)單獨記賬，很容易產(chǎn)生賬實不符、貪污腐敗等問題。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的措施

1.提高資產(chǎn)管理意識和人員素質(zhì)

首先，提高固定資產(chǎn)管理意識。單位領(lǐng)導人組織召開固定資產(chǎn)管理動員大會，要從思想上認識到固定資產(chǎn)的地位和作用，進一步提高每個干部對固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫感，使全體人員共同參與，用好管好固定資產(chǎn)。建立較強的責任感，避免隨意調(diào)用、資產(chǎn)去向不清等問題，使資產(chǎn)管理從購買、使用、報廢、回收等順序井然有序。成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，事前討論、事中監(jiān)督、事后總結(jié)，對固定資產(chǎn)的管理全程跟蹤分析。對固定資產(chǎn)的經(jīng)濟性和使用性進行可行分析，為管理提供決策參考，樹立節(jié)約的意識，防止盲目投資。采購固定資產(chǎn)時不能少于二名采購小組人員，讓資產(chǎn)直正發(fā)揮應(yīng)有的作用，避免浪費，同時也避免一些腐敗問題的滋生。其次，加強人員素質(zhì)和技能的培訓。一方面提高財會人員的專業(yè)技能，熟悉法律法規(guī)、會計制度等相關(guān)規(guī)定，準確科學記錄固定資產(chǎn)的賬面價值；另一方面提高管理人員素質(zhì)也是提高管理水平的重要工作。加強資產(chǎn)管理人員的崗前培訓，熟悉固定資產(chǎn)管理操作流程，熟練掌握資產(chǎn)管理軟件，提高資產(chǎn)管理水平，使固定資產(chǎn)作規(guī)范化、科學化、專業(yè)化。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度

加強固定資產(chǎn)管理，建立和完善固定資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，使固定資產(chǎn)管理整個過程有章可循。具體包括：

（1）完善固定資產(chǎn)采購、使用、保管、驗收制度，確保每個環(huán)節(jié)有具體的操作流程，使操作可行，避免漏洞。固定資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、使用等相關(guān)信息由固定資產(chǎn)信息管理員統(tǒng)一輸入系統(tǒng)，每個使用部門根據(jù)資產(chǎn)管理員所提供的資產(chǎn)核對相應(yīng)資產(chǎn)，張貼在辦公室內(nèi)，對所核對的固定資產(chǎn)完整性和安全性負責。（2）建立固定資產(chǎn)定期清查制度，每年對固定資產(chǎn)進行清查盤點，由財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門共同對單位國有資產(chǎn)進行盤點，填寫固定資產(chǎn)盤存表，與賬面核對，如果發(fā)現(xiàn)賬實不符，要尋找原因，分清責任，根據(jù)最終討論結(jié)果及時進行處理，確保資產(chǎn)清查后賬實相符。盤存在固定資管理中起到至關(guān)重要的作用，通過賬實核對，能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，查找漏洞，做出分析和評價，為進一步完善固定資產(chǎn)管理制度提供可靠依據(jù)。（3）建立內(nèi)部控制機制，成立審計小組，定期對單位的固定資產(chǎn)管理工作進行審計。及出做出審計報告，對于審計出的一些違規(guī)現(xiàn)像和問題，進行公示，促進整改，視情節(jié)輕重，對相關(guān)人員進行懲戒。（4）健全離任移交手續(xù)，在單位領(lǐng)導或資產(chǎn)管理使用人調(diào)離時，加強資產(chǎn)的交接手續(xù)，確保人走賬清。（5）建立固定資產(chǎn)追責制度，確定單位領(lǐng)導人、資產(chǎn)管理人、資產(chǎn)使用人的責任，明確職責和范圍，每個使用人對自已使用的固定資產(chǎn)的安全性和完整性負責。

3.實現(xiàn)信息化管理

固定資產(chǎn)名目繁多，放置地點較散，管好固定資產(chǎn)也是一項情況復雜、工作量龐大的工作。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，將單位的固定資產(chǎn)管理工作完全納入到信息化中，不僅大大提高工作效率，也減少了失誤。探索信息化理念進行單位固定資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，把固定資產(chǎn)相關(guān)信息如產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、時間、放置地點、使用人信息輸入系統(tǒng)內(nèi)，領(lǐng)用、報廢、置換時及時更新資產(chǎn)信息系統(tǒng)，確保對固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購、維護、報廢、擔保等進行信息化管理與監(jiān)控。再如，可以推進財務(wù)管理信息化，用統(tǒng)一編碼代替?zhèn)鹘y(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片，固定采購時，把所有固定資產(chǎn)的詳細信息辦理入信息系統(tǒng)，為每個固定資產(chǎn)設(shè)立單獨編碼，固定資產(chǎn)盤點時，通過掃描固定資產(chǎn)上的二維碼進行校對資產(chǎn)使用情況，能確保數(shù)據(jù)準確，減少手工操作失誤率。還要強化對電子資料的管理，定期對系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進行導出、備份，防止信息流失。

4.加大對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督力度

上級部門要加強對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行監(jiān)管和審計，從多層次的角度入手來實現(xiàn)資產(chǎn)管控。加大對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置、使用、處理等審計力度，促進行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理。重點審計單位是否專門成立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，是否配備人員，會計核算是否科學準確，資產(chǎn)使用人和管理人員責任是否明確。審計固定資產(chǎn)的購置是否合法，是否通過政府采購，超過政采購項目目錄外的，是否經(jīng)過國資局審批，是否存在隨意采購現(xiàn)像。固定資產(chǎn)處置是否規(guī)范，是否報國資局審批，并對固定資產(chǎn)的賬面價值及時做出調(diào)整。單位內(nèi)部建立監(jiān)督檢查小組，定期不定期地進行檢查，檢查固定資產(chǎn)的相關(guān)崗位的人員設(shè)置是否合理，各項制度的執(zhí)行情況，對固定資產(chǎn)審查后，針對審查發(fā)現(xiàn)的問題及時做出評價和小結(jié)，并提出整改意見。

隨著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)目的不斷增加，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理也越顯重要。固定資產(chǎn)管理中會碰到不可預(yù)料的問題，需要不斷探索，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，不斷創(chuàng)新和完善固定資產(chǎn)管理制度。只有全面認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，加強監(jiān)管，提高人員素質(zhì)，提升管理技術(shù)，才能管好用好固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)效率。

參考文獻：

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第五篇：關(guān)于加強固定資產(chǎn)管理問題的思考

關(guān)于加強固定資產(chǎn)管理問題的思考

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固定資產(chǎn)管理是財務(wù)工作的一個重要組成部分，按照管理的科學化、規(guī)范化和精細化的要求，筆者就目前國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題進行了分析，對在新形勢下加強固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性進行一些探討，就如何加強國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理談點自己的看法。

一、現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）、固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視。長期以來，我市國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣受重視，形成了在固定資產(chǎn)管理認識上存在著片面性，制度管理上存在不完整性，購置上存在重復性，管理上存在隨意性。大部分人停留在“反正我沒要，反正我沒拿”層次上，只要不占為私有，不必要花工夫去管。受這種思想左右，形成了固定資產(chǎn)“重投入，輕管理”的局面，導致了固定資產(chǎn)管理權(quán)責不分，產(chǎn)權(quán)不明，極容易出現(xiàn)重復購置，盲目購進等現(xiàn)象，有的甚至發(fā)生固定資產(chǎn)流失的問題。

（二）、尚未建立一個較完整的固定資管理體系，缺乏可操作的規(guī)章制度。加強固定資產(chǎn)管理就是要通過規(guī)范化、精細化管理，達到保證固定資產(chǎn)安全和提高其使用效率的目的。要達到這目標，須靠制度去保證去落實。但現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度存在一定問題：一是沒有結(jié)合實際對固定資產(chǎn)管理制度進行細化，不符合精細化管理的要求。二是未制定確實可行的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的增加、處置、變動和清理等問題。如在資產(chǎn)領(lǐng)用環(huán)節(jié)，無領(lǐng)用記錄，包括無領(lǐng)用人簽字，無領(lǐng)用事由，即使有，到一定期限也無人問津。基層單位在購置上，由市局拔款并憑發(fā)票入賬登記為固定資產(chǎn)增加，但不進行實物登記，有的單位認為，只要我需要，向市局報告請示便可批，形成了一種，我缺你買單，我用不管的局面。三是未建立獎懲機制，對固定資產(chǎn)因管理過錯責任出現(xiàn)的責任，沒有一個制度來進行有效的責任追究。

（三）、固定資產(chǎn)管理信息共享程度較低，利用效率不高。全市國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理缺乏共同配置、調(diào)劑使用的問題。部分單位對辦公設(shè)備追求一味齊全，相互攀比，造成不必要的資產(chǎn)浪費，降低了資產(chǎn)使用效率。一些單位購置固定資產(chǎn)后就產(chǎn)生固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，另有一些單位又重復購置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的效能，未達到預(yù)計使用效果。

二、加強固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性

（一）、固定資產(chǎn)管理是新形勢下財務(wù)工作的需要。根椐當前財務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，必須進一步加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，用科學的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。

（二）、加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步強化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識依然存在，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，看得見，摸得著，管不管一回事，忽視了固定資產(chǎn)管理。加強固定資產(chǎn)管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強化監(jiān)督、科學管理的方式，讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管，甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用，杜絕你有我有，你用了的我不用的現(xiàn)象發(fā)生，要利用固定資產(chǎn)的流動價值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)

共享。

（三）、加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步完善管理制度的需要。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴密、不規(guī)范的問題，一是制度一成不變，適應(yīng)性差。如計算機設(shè)備如何確定報廢標準，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度，對于固定資產(chǎn)管理過錯責任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。

三、加強固定資產(chǎn)管理的有效途徑

（一）、加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立健全管理體系。市局要根據(jù)現(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置重新制定并完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。包括固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)章制度，結(jié)合實際，制定一套完整的固定資產(chǎn)管理辦法，為基層單位加強固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。

（二）、建立固定資產(chǎn)管理問責制。全市國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理及使用應(yīng)堅持誰使用，誰管理的原則，實行固定資產(chǎn)分級管理，責任到人，物盡其用。為此，要在系統(tǒng)內(nèi)建立資產(chǎn)問責制，做到資產(chǎn)購建、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都要有人管，有人負責，能及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。一方面，財務(wù)管理部門要嚴格履行職責，加強固定資產(chǎn)的日常管理，做到資產(chǎn)明細賬與固定資產(chǎn)卡片進行核對，定期組織資產(chǎn)清查盤點，保證賬物相符。又要做到固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購計劃、維修與保養(yǎng)等心中有數(shù)。另一方面，固定資產(chǎn)使用部門或使用人要承當相應(yīng)責任。實行固定資產(chǎn)管理問責制，要將每一件固定資產(chǎn)確認到具體的使用單位和人，并明確各單位領(lǐng)導、資產(chǎn)管理員、使用人的職責范圍。

（三）、做好日常辦公設(shè)備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進及工作需要，各種現(xiàn)代化專用設(shè)備相繼購置，資產(chǎn)配置成為不可勿視的重要環(huán)節(jié)，要采取多種措施，做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是切實根據(jù)需要，配置急需所用的物品，不能有盲目攀比的觀念。二是制定配置標準，嚴禁超標配置，要有節(jié)約意識。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用。積極探索實現(xiàn)資源共享的方式，這要求在辦公設(shè)備配置時要有統(tǒng)籌考慮，要完成提高辦公設(shè)備使用效率的管理方式。

（四）、實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化。以計算機為依托，正確運用固定資產(chǎn)電算化軟件對固定資產(chǎn)進行會計核算，并實行圖文和數(shù)據(jù)管理。如：建立固定資產(chǎn)電子卡片，做到一物一卡，對達到一定額度的資產(chǎn)使用圖片及文字說明。對固定資產(chǎn)原始憑據(jù)、報廢文書等資料，及時錄入增加和減少資產(chǎn)卡片信息，確保數(shù)據(jù)真實性，改變過去手工臺賬管理方式。