第一篇：創(chuàng)新模式 明晰任務(wù) 全力推進街道綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

創(chuàng)新模式 明晰任務(wù) 全力推進街道綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

發(fā)布日期：2010-04-23 來源：讓胡路區(qū)乘風街道綜治維穩(wěn)中心

去年以來，我們街道緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)綜治委的總體部署，突出“強綜治、創(chuàng)平安、保發(fā)展、促和諧”這一主題，按照“資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)”的總體要求，結(jié)合街道實際，扎實推進了街道綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，有效維護了轄區(qū)的平安穩(wěn)定，實現(xiàn)了“三無一升”，即轄區(qū)內(nèi)無越級群體訪案件、無較大影響的治安及刑事案件、無群死群傷安全事故及轄區(qū)群眾安全感明顯提升。主要做法是：

一、創(chuàng)新模式，確保街道綜治維穩(wěn)中心有序運行

在區(qū)綜治委的精心指導下，綜治維穩(wěn)中心全面實施“123666”工作模式，確保了各項工作有序推進。

（一）建立“一套組織”。按照要求，綜治維穩(wěn)中心成立了領(lǐng)導組織，黨工委書記擔任中心主任，街道副書記任中心副主任，吸納綜治辦、公安分局、法庭、綜合執(zhí)法所、司法所、信訪、民政等相關(guān)部門為成員單位，并做到了“六有”，即有辦公場所、有專職干事、有辦公經(jīng)費、有工作圖板、有工作制度、有工作職責。

（二）落實“兩字方針”。綜治維穩(wěn)中心在處理轄區(qū)內(nèi)各類矛盾隱患過程中，堅持“分合兩字”方針，“分”即性質(zhì)輕微的矛盾糾紛和問題隱患由中心按管轄指定部門分流調(diào)處；“合”即影響較大的矛盾糾紛和問題隱患由中心主任組織成員單位合力調(diào)處，從而使矛盾糾紛和問題隱患得到及時解決。

（三）實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的綜治維穩(wěn)問題，由綜治維穩(wěn)中心實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一管理”。具體操作由街道黨工委副書記統(tǒng)一負責，成員單位對辦結(jié)的案件實行月報表制度，由街道綜治辦干事對中心各類表、簿、冊、臺帳等基礎(chǔ)材料進行統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理。

（四）實施“六調(diào)聯(lián)動”。以區(qū)委、區(qū)政府《“六調(diào)聯(lián)動”實施方案》為依托，深入實施司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群團調(diào)解、行協(xié)調(diào)解和中介調(diào)解，進一步健全“五四三”調(diào)處機制，即實施調(diào)、邀、移、分、合“五字調(diào)處法”，明晰接訪登記、立案調(diào)處、結(jié)案存檔和跟蹤回訪“四步流程”，遵循雙方自愿、公正效率和依法調(diào)處“三項原則”，確保高標準規(guī)范調(diào)解流程、高層次實施調(diào)解聯(lián)動、高效率調(diào)解矛盾糾紛、高水平維護轄區(qū)的平安穩(wěn)定。

（五）明確“六項職責”。賦予綜治維穩(wěn)中心六項職責。一是收集信息民情。充分借助基層調(diào)委會、樓長和單元長等綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，第一時間將各類矛盾隱患反饋、收集到中心，牢牢把握工作的主動權(quán)，為“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”各類矛盾隱患創(chuàng)造有利條件。二是調(diào)處矛盾糾紛。中心對排查受理的各類矛盾糾紛進行細致梳理分類，組織成員部門采取“有分有合”的辦法，逐件予以調(diào)處化解，力爭“息訴罷訪、案結(jié)事了”。三是強化社會管理。組織公安、司法所、社區(qū)等強化對轄區(qū)釋解人員、吸毒人員、劣跡青少年、“法輪功”習練人員、社區(qū)矯正對象等重點人群的管理力度，做到重點人群底數(shù)清、檔案全、幫教好、穩(wěn)控實。四是治理安全隱患。組織綜合執(zhí)法等相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的重點場所、重點部位深入開展安全隱患排查整治。重點查思想、查制度、查隱患、查措施，確保社會平安穩(wěn)定。五是組織群防群治。組織社區(qū)、物業(yè)等相關(guān)組織創(chuàng)新群防群治模式，提升人防、物防、技防、聯(lián)防、意識防“五防”水平，切實維護轄區(qū)的治安平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。六是開展法制宣傳。結(jié)合“五五”普法，借助學校、法律大集等宣傳陣地，采取群眾喜聞樂見的形式強化法制教育，增強轄區(qū)群眾學法、用法、守法的法制意識，有效提升了群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。

（六）健全“六項制度”。著眼于科學性和規(guī)范性，建立健全六項保障機制。一是建立矛盾隱患排查報告制度。發(fā)揮社區(qū)調(diào)訪組織功能，每半月向中心匯報一次矛盾隱患排查調(diào)處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩(wěn)控、邊報告。二是建立信訪案件限時辦理制度。以案件性質(zhì)為標尺，分層次明確辦理時限。因特殊情況不能按時辦結(jié)的，承辦部門須向中心遞交情況報告并告知當事人。三是建立問題隱患限期督辦制度。對于各類安全和治安隱患，由中心下達《整改通知書》，相關(guān)部門及時落實治理責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，確保問題隱患在限期內(nèi)妥善解決。四是建立首問負責制度。首問部門或人員能夠當場處理的上訪事項，要當場解決，不能當場處理的，及時向?qū)Ψ秸f明原因并指引到相關(guān)部門辦理。若因首問部門或人員拒絕、推諉、態(tài)度粗暴等原因激化群眾矛盾的，對首問部門或人員進行責任追究。五是建立月例會制度。在例會上聽取成員部門本月工作情況匯報，研究處理重點、難點案件，分析轄區(qū)平安穩(wěn)定形勢并部署下步工作。六是建立激勵與責任查究制度。按照剛?cè)岵?、獎懲并重的原則，進一步規(guī)范激勵與責任追究對象，明確責任追究情形，細化責任追究形式，完善物質(zhì)、精神及政治獎勵等激勵措施，切實增強成員單位和工作人員履職盡責的緊迫感和責任感。

二、明晰任務(wù)，彰顯街道綜治維穩(wěn)中心整體功能

按照“123666”工作模式，圍繞六項工作職責，街道綜治維穩(wěn)中心結(jié)合轄區(qū)實際，重點組織開展了“八個一”活動。

（一）每月組織一次治安穩(wěn)定形勢分析。街道綜治維穩(wěn)中心每月召開一次工作聯(lián)席會議，聽取各部門工作情況，認真研究處理平安穩(wěn)定工作措施，并對當月工作進行點評，表揚做得好的，督促工作不到位的。每次聯(lián)席會議形成會議記錄，記載平安穩(wěn)定工作中的問題和解決辦法，落實責任，注明責任部門和責任人。

（二）每月組織一次矛盾糾紛排查調(diào)處。堅持每半月集中排查一次矛盾糾紛，特殊情況及時排查，對排查出來的矛盾糾紛，落實責任單位、責任人，分級負責，限期解決。重大疑難或涉及兩個以上單位、部門的矛盾糾紛，由綜治維穩(wěn)中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門實施“六調(diào)聯(lián)動”共同解決。

（三）每月組織一次重點人群摸排登記。堅持每月對重點人群排查一次，準確及時掌握刑釋解教人員、法輪功分子等人員動態(tài)，并做到五個及時，即及時造冊建檔、及時家訪、及時簽訂幫教責任書、及時進行法制教育、及時制定和落實幫教措施，根據(jù)個人的不同情況，制定有針對性地幫教計劃，落實幫教措施。

（四）每月組織一次重點場所排查整治。每月組織公安、街道綜合執(zhí)法所工作人員有計劃地深入到人員密集場所、易燃易爆單位進行安全隱患排查，尤其是商場、歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧以及易燃易爆單位，每月必查一次，發(fā)現(xiàn)問題就地整改，一時整改不了的限期整改，確保不留安全隱患。

（五）每月組織一次重點部門隱患治理。街道綜治維穩(wěn)中心健全和落實了不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患、治安重點問題“三本臺帳”，組織相關(guān)部門每月摸排一次，認真梳理每一個不穩(wěn)定因素、安全隱患和治安問題，對苗頭性問題責成責任單位按期整改，對問題嚴重的統(tǒng)一開展專項整治行動，及時進行解決。

（六）每月組織一次群防群治督導檢查。每個月不定期地對社區(qū)民警在社區(qū)工作情況、企業(yè)巡邏隊巡邏情況、義務(wù)巡邏隊上崗情況進行一次全面檢查，對不按規(guī)定開展工作的單位和個人采取通報批評、建議調(diào)換崗位等措施，督促進行整改，同時還對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與聯(lián)防、協(xié)防工作進行督導。

（七）每月組織一次法制知識宣傳教育。公安分局3名干警兼任13所中小學法制副校長，每月為中小學上一堂法制課。利用法律廣場、社區(qū)宣傳欄、宣傳圖板、法律圖書角每月定期地向居民進行法律知識宣傳。綜合執(zhí)法所每次執(zhí)法都身兼法律宣傳任務(wù)，對業(yè)戶違法行為及時進行糾正，促進了業(yè)戶依法經(jīng)營。

（八）每月組織一次基礎(chǔ)材料檢查評比。每個月月末，由綜治維穩(wěn)中心辦公室主任牽頭，對13個社區(qū)維穩(wěn)工作站本月工作基礎(chǔ)資料進行一次檢查，評出好中差三個等次；開設(shè)“星光講臺”，組織好等次社區(qū)綜治協(xié)管員講解工作作法和經(jīng)驗；開展“實地觀摩”，組織13個社區(qū)綜治協(xié)管員分別到好等次社區(qū)，學先進，找差距；最后，把評比情況在街道內(nèi)部進行通報并上報到區(qū)綜治辦備案。一年多來，我們堅持實施“123666”工作模式，深入開展“八個一”活動，進一步強化了綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)建設(shè)，促進了綜治維穩(wěn)中心作用的發(fā)揮，較好地維護了轄區(qū)社會平安和穩(wěn)定。在今后的工作中，我們將以這次會議為契機，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，繼續(xù)從基礎(chǔ)抓起，著力發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心作用，為打造“平安乘風”、“平安西城”，實現(xiàn)大慶科學和諧跨越發(fā)展做貢獻！

第二篇：縣級 綜治維穩(wěn) 創(chuàng)新

創(chuàng)新矛盾調(diào)處機制

一、相關(guān)背景

建立健全矛盾調(diào)處機制要整合人們調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大力量，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治委組織協(xié)調(diào)，專門機構(gòu)具體負責，有關(guān)部門齊抓共管，基層自治組織共同參與的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局。近年來，陜西省商南縣委、縣政府健全組織機構(gòu)，創(chuàng)新工作機制，強化源頭治理，努力構(gòu)建基層矛盾糾紛排查調(diào)處新格局，先后被中央綜治委和省委、省政府授予“全國平安建設(shè)先進縣”“全省平安建設(shè)示范縣”等榮譽稱號。

二、主要做法

首先，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。建立縣處理治安信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組綜治、調(diào)解組織建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所為主體，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心16個；村級矛盾糾紛排查化解工作站167個，實行聯(lián)防聯(lián)調(diào)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作延伸到農(nóng)村最基層，深入到每家每戶。同時，明確牽頭單位和責任部門，建立有效的責任機制，形成了級級有人抓，層層有人管的良好局面。

其次，全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。建立完善排調(diào)例會機制。縣委、縣政府適時召開縣委常委和政府常務(wù)會議，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委堅持每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會，定期總結(jié)分析矛盾糾紛排查調(diào)處工作形勢。建立完善定期排查機制。實行村（社區(qū)）每10天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和事業(yè)單位每半月開展一次集中排查調(diào)處制度。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展?jié)L動拉網(wǎng)式大排查。建立完善聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制。綜治、信訪、公安、法院等部門和基層政法單位緊密配合協(xié)作，合力調(diào)處矛盾糾紛。對不屬于人民調(diào)解范疇的，及時分流到有關(guān)部門，落實責任單位、責任人，限定時限，直至矛盾糾紛徹底解決。建立完善領(lǐng)導包案機制。嚴格實行包案領(lǐng)導、定責任單位、定責任人員、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包回訪、包反饋責任制。建立完善排調(diào)保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、村（社區(qū)）治保、調(diào)解組織達到了“六有”，村、組調(diào)解人員落實了工作報酬，加強了調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓。建立和完善考核獎懲機制?？h委、縣政府把矛盾糾紛排查調(diào)處作為考核的重要標準，作為干部特別是領(lǐng)導干部晉職晉升的重要依據(jù)，增強了各級干部抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、維護社會穩(wěn)定的責任感和使命感。

最后，變被動接訪為積極預(yù)防，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導組組到、包村干部戶戶到”“有了問題找干部，干部幫你解憂愁”的矛盾糾紛排查調(diào)處承諾制。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變案后處理為案前化解，變機關(guān)等訪為主動約訪，對群眾反映的問題，相關(guān)部門包案領(lǐng)導和具體責任人定期約見來訪、信訪人，面對面聽事由、講政策、說法規(guī)，釋疑解難，并提出解決的措施和意見，承諾時限，定期化解。

三、案例點評

人民內(nèi)部矛盾增多是當前我國社會轉(zhuǎn)型的一個重要特征，積極有效地化解人民內(nèi)部矛盾，是創(chuàng)新社會管理的重要任務(wù)。社會管理不是哪一個政府部門的事情，需要從中央到地方，各級各部門都要從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的合力。同時，堅持執(zhí)政為民，做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，把人民群眾放在心中，做好群眾工作，及時解決群眾的合理訴求，更好地從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。

第三篇：推進綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)方法交流

省、江門市組織召開加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)電視電話會議后，我市各級黨委、政府高度重視，把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作作為頭等大事來抓，認真按照上級部署要求，以“試點先行，全面推進”辦法，積極推進綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。

一、領(lǐng)導重視，迅速部署

按照“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的要求，恩平市各級

黨委、政府對進一步加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)高度重視，納入黨委、政府的議事日程狠抓落實。一是迅速組織各鎮(zhèn)街及各部門單位主要領(lǐng)導召開會議，要求各鎮(zhèn)街及各部門單位要從維護穩(wěn)定、鞏固政權(quán)、促進發(fā)展、改善民生的高度來認識加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，扎扎實實把鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心謀劃好、整合好、建設(shè)好。6月19日，市委常委、政法委書記**x又召集市綜治辦、維穩(wěn)辦同志召開專題會議研究，并要求綜治辦選好試點，制好方案，抓好落實。二是成立綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導。市委常委、政法委書記、公安局長**x任組長，市紀委副書記**x、市委辦副主任**x、市委政法委常務(wù)副書記**x任副組長，有關(guān)部門主要負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市綜治辦，負責日常協(xié)調(diào)指導工作。各鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)，促進綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)順利開展。

二、結(jié)合實際，制訂方案

“他山之石，可以攻玉”。在開展加強鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)中，**市十分注意借鑒兄弟市（縣）的經(jīng)驗和做法，進一步推進全市綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，爭取工作取得更大的實效。6月18日，**市由市委常委、政法委書記**x帶領(lǐng)市綜治辦、司法局、勞動保障局、信訪局主要負責同志到佛山市南海區(qū)羅村辦事處、里水鎮(zhèn)參觀。6月23日，市綜治辦主任**x又到肇慶市封開縣長江鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)參觀，學習借鑒先行點經(jīng)驗做法。市綜治辦結(jié)合本地實際和上級要求，迅速草擬了《**市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作方案》，并由市委辦公室、市府辦公室將方案印發(fā)各鎮(zhèn)街和綜治成員單位。中心建設(shè)方案明確了工作目標和工作步驟、工作措施、統(tǒng)一標準要求和工作流程，配強領(lǐng)導等。

三、試點先行，規(guī)范建設(shè)

為使工作深入扎實地開展，**市經(jīng)過深入調(diào)研，根據(jù)省加強基層司法所建設(shè)電視電話會議要求和本市的實際，將鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)在司法所，并選擇在軟硬件建設(shè)較好的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)為中心建設(shè)試點鎮(zhèn)。在市政法委、綜治辦、司法局的具體規(guī)劃、指導以及**市委常委、政法委書記**x和**中心建設(shè)督導組的現(xiàn)場指導下，**、**兩個試點鎮(zhèn)認真按照《**市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作方案》和《**市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)規(guī)范標準指引》開展試點工作，明確設(shè)置功能區(qū)及上墻制度、門面標識、工作證、工作崗位牌、工作臺帳等，并按要求除了配強中心領(lǐng)導外，還選好配強中心工作人員。中心組成部門有綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、國土所、林業(yè)站、社會事務(wù)辦、勞動保障所、農(nóng)業(yè)辦、村建規(guī)劃辦、工商所、婦聯(lián)等12個部門，中心成員由主任（所長）等部門主要負責人組成，其中綜治辦、司法所、信訪辦實行人員集中辦公（**鎮(zhèn)7人，**鎮(zhèn)6人），有效整合部門力量，統(tǒng)籌資源，形成綜治信訪維穩(wěn)工作合力，有效地化解了一批社會矛盾糾紛和社會治安問題，維護社會穩(wěn)定。如**鎮(zhèn)今年7月中旬，**村委會屋山崗及**村委會貴峰等4條自然村的村民與圣元花卉場因帶泥移植花卉問題發(fā)生爭議，近100多村民聚集花卉場堵路鬧事。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接到報告后，中心主任**迅速啟動綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)綜治、信訪、司法、農(nóng)辦等部門成立工作組，迅速前往現(xiàn)場進行調(diào)處。工作組兵分兩路：一路由派出所、綜治辦等部門工作人員組成疏導工作組，引導聚集人員離開現(xiàn)場；另一路由農(nóng)辦、司法所等部門工作人員組成調(diào)解工作組，協(xié)調(diào)雙方派出代表到鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心進行調(diào)解。通過及時和有效的調(diào)解，使矛盾糾紛得到圓滿化解。2個試點鎮(zhèn)軟硬件建設(shè)的高質(zhì)量完成，為全市開展綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)帶好頭，提供樣本示范。

四、分類指導，全面鋪開

在認真抓好試點基礎(chǔ)上，**市于　8月20日　召開鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)現(xiàn)場會，對全市鋪開中心建設(shè)工作進行動員部署。會議組織全體參會同志分別到**、**兩個鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)試點實地學習，察看了中心的標識、記錄臺帳、規(guī)章制度上墻及中心的功能區(qū)分布等。會議還聽取**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)先行點的工作做法。市委常委、市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作領(lǐng)導小組組長**x動員部署全市鋪開鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作。要求會議之后全市鋪開鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，12月份全面完成軟硬件建設(shè)。并從市委辦、綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、司法局、勞動保障局抽調(diào)人員組成督導組，加強分類指導，對中心選址、四大功能區(qū)建設(shè)設(shè)置、人員

配備等工作進行督導，各鎮(zhèn)街黨委高度重視，相應(yīng)成立工作機構(gòu)，加大人、財、物投入，有力地促進中心工作順利開展，目前全市各鎮(zhèn)街已落實中心選址并動工建設(shè)，力爭10月中旬全面完成投入使用。

五、廣泛宣傳，營造氛圍

在綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)過程中，**市高度重視宣傳工作，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和其他貼近群眾的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳中央和省委加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要精神。市綜治辦以《綜治簡報》大力宣傳各級黨委政府加強領(lǐng)導、強力推進，各有關(guān)部門密切配合、大力支持中心建設(shè)的做法經(jīng)驗；宣傳中心取得的工作成效和為群眾解決矛盾、群眾得到實惠的典型事例；宣傳廣大群眾積極參與社會治安綜合治理的先進事跡，營造良好中心建設(shè)氛圍。目前，共編發(fā)了專題簡報3期，電視、網(wǎng)絡(luò)新聞稿6篇，印發(fā)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心各類宣傳資料12000份，進一步提高了各界群眾對鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心知曉度。在各界群眾形成遇事找中心、有訴求找中心、有矛盾糾紛找中心的辦事習慣，使之真正成為方便群眾辦事、解決基層問題、維護社會穩(wěn)定的工作平臺。

第四篇：關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是和諧的基礎(chǔ)。全面維護社會的平安穩(wěn)定，重點在基層，關(guān)鍵也在基層?；鶎邮俏覀儭罢?quán)大廈”的根基，是維護社會平安穩(wěn)定的“第一道防線”。年初以來，我們按照市委關(guān)于“兩保四大”工作部署，緊扣推動科學發(fā)展、促進社會和諧這一主題，圍繞資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力的總體要求，從實際需要出發(fā)，扎實推行了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，積極探索并完善綜治維穩(wěn)中心的運行機制，有效地維護了基層的平安和諧穩(wěn)定。

一、高站位思索，順應(yīng)“四個需要”，推動鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

全面推行鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，是社會治安綜合治理工作在新時期的發(fā)展和創(chuàng)新。我們從順應(yīng)“四個需要”出發(fā)，在客觀總結(jié)黎明鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心試點工作基礎(chǔ)上，于今年6月份在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。黨的十七屆四中全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。而建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進步，前提是必須創(chuàng)建一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過建設(shè)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善全員發(fā)動、全員參與的農(nóng)村治安防控體系，構(gòu)建部門聯(lián)動、上下互動的管理格局，合力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，傾力預(yù)防和減少農(nóng)村各種違法犯罪，全力保障農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、和睦相處，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是深入落實市委“兩保四大”工作部署的需要。年初以來，我們緊緊圍繞市委“保平安、保穩(wěn)定”工作主題和構(gòu)建“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系部署，先后兩次召開由基層黨委、政府、政法單位及縣綜治成員單位領(lǐng)導參加的“兩保四大”座談會。同時，縣委政法委帶領(lǐng)法、檢、公、司主要領(lǐng)導深入6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)研走訪。通過廣泛吸納意見和認真調(diào)研分析，全縣上下充分認識到“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系建設(shè)，是維護平安穩(wěn)定的一項創(chuàng)新、務(wù)實之舉，在平安穩(wěn)定抓法上要著力凸顯“大”字內(nèi)涵，即領(lǐng)導認識要高、組織保障要強、參與單位要多、覆蓋范圍要廣、推進力度要大、責任落實要靠、保障機制要全。思想是行動的先導。在統(tǒng)一思想認識之后，縣委政法委決定在派出所與司法所聯(lián)合辦公的基礎(chǔ)上，以XX為試點，在鄉(xiāng)成立綜治維穩(wěn)中心，進一步整合基層綜治維穩(wěn)資源，有效凝聚基層綜治維穩(wěn)力量，全面搭建基層綜治維穩(wěn)平臺，扎實推動基層綜治維穩(wěn)關(guān)口前移，有力地詮釋了市委“兩保四大”內(nèi)涵，為維護鄉(xiāng)域的平安和諧穩(wěn) 定奠定了堅實基礎(chǔ)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是有效突破基層綜治維穩(wěn)“瓶頸”的需要。XX年，我們在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了派出所與司法所聯(lián)合辦公，并探索了“一為主、三不變、五聯(lián)動”工作模式，在維護基層平安穩(wěn)定上發(fā)揮了明顯功效。但是，我縣基層綜治維穩(wěn)工作仍然存在一兩個部門“孤軍奮戰(zhàn)”、大多數(shù)部門“袖手旁觀”的不和諧現(xiàn)象，仍然存在綜治維穩(wěn)資源分散、工作網(wǎng)絡(luò)不健全等現(xiàn)實問題，仍然存在遇事“臨時抱佛腳”、“眉毛胡子一起抓”等被動局面。通過成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進一步充實基層綜治維穩(wěn)力量，明晰各成員部門職責，完善工作運行流程，健全激勵約束機制，有效突破制約基層綜治維穩(wěn)工作的“瓶頸”，變“被動”為“主動”，化“消極因素”為“積極因素”，真正形成基層綜治維穩(wěn)工作的強大合力，全面維護基層的平安和諧穩(wěn)定。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是全面維護縣域平安和諧穩(wěn)定的需要。當前，全縣農(nóng)村總體形勢是穩(wěn)定的。但受國家惠農(nóng)政策不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)差距不斷加大等諸多主客觀因素的影響，全縣農(nóng)村因土地承包及征用、草原、林權(quán)等引發(fā)的矛盾糾紛仍然大量存在，并呈現(xiàn)出聚合性、復(fù)雜性和向高位發(fā)展的態(tài)勢，在處理上稍有疏忽或懈怠，小問題就會向大問題轉(zhuǎn)化，表象問題就會向深層次問題轉(zhuǎn)化，局部問題就會向全局問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾就會向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，全縣社會 政治穩(wěn)定就會受到極大威脅?；鶎臃€(wěn)則全局安。通過成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，將五指揉成拳頭，形成齊抓共管的合力，筑牢化解基層矛盾的前沿陣地和第一道防線，搭建起群眾平心消氣的緩沖平臺、各類矛盾糾紛的調(diào)處平臺、急難險情的救助平臺，做到處處幫民解困、時時為民解憂、日日保民平安，努力增加基層的和諧因素，促進全縣的平安和諧穩(wěn)定。

二、深層次創(chuàng)新，健全“工作模式”，保障鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心運行

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功能，我們結(jié)合實際，拓展思路，創(chuàng)新招法，探索并完善了“123456”工作運行模式。

——健全“一套組織”，確保有人員“干”事。由鄉(xiāng)黨委副書記擔任中心主任，派出所長為副主任，吸納綜治、派出所、法庭、司法所、信訪、土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)、草原、民政、紀檢、經(jīng)管等12個部門為成員單位。全面落實“六有”，即有場所、有專干、有經(jīng)費、有牌子、有制度、有職責，為充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心功效提供了強有力的保障。

——落實“兩字方針”，確保有方法“辦”事。綜治維穩(wěn)中心對轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理和限期辦理。具體操作上就是實施“分合兩字”工作法：“分”即性質(zhì)輕微的個案問題由中心按管轄指定部門分流調(diào)處；“合”即影響較大的個案問題和群體性事件由中心主任組織成員單位合力調(diào)處。矛盾糾紛調(diào)處流程 的進一步明確和規(guī)范，全面提升了調(diào)處成效。年初以來，綜治維穩(wěn)中心分流調(diào)處各類矛盾糾紛186件，合力調(diào)處花園鄉(xiāng)發(fā)展村土地糾紛等群體性矛盾56起，有效維護了基層的平安和諧穩(wěn)定。

——實現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”，確保有機制“處”事。縣委政法委制發(fā)了《XX縣關(guān)于推行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作實施意見》，進一步細化了調(diào)處案件范圍，創(chuàng)新了訴前、訴中調(diào)處模式，完善了《矛盾糾紛調(diào)解移送函》和《矛盾糾紛建議立案書》等文書樣式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以司法所牽頭的人民調(diào)解、以信訪室牽頭的行政調(diào)解和以法庭牽頭的司法調(diào)解相互銜接的工作格局。截至目前，基層法庭共向人民調(diào)解組織移送民事糾紛32件，人民調(diào)解組織成功調(diào)解29件，另外3件由人民法院進行了依法審判；基層派出所及其它行政部門共向司法所移送民事糾紛58件，已全部得到及時化解。

——實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，確保有機構(gòu)“管”事。綜治維穩(wěn)中心實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理”。由鄉(xiāng)黨委副書記統(tǒng)一領(lǐng)導并負責日常工作，綜治維穩(wěn)中心在對各類矛盾糾紛進行統(tǒng)一受理和處理的基礎(chǔ)上，對辦結(jié)的案件實行周報表制度，由鄉(xiāng)綜治辦干事對中心各類表、簿、冊、臺帳等基礎(chǔ)材料進行統(tǒng)一管理。

——健全“五項制度”，確保有章程“理”事。我們著 眼于科學性和規(guī)范性，建立健全了五項工作機制。一是建立信訪矛盾排查報告制度。充分發(fā)揮基層調(diào)訪組織和信息員作用，每周向鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心匯報一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩(wěn)控、邊報告。二是建立信訪案件限時辦理制度。以案件性質(zhì)為標尺，分層次明確辦理時限。對于一般性群眾來信，3日內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于聯(lián)名信或群眾直接來訪案件，當天完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于事實清楚、情況明了的案件，5日內(nèi)辦結(jié)；對于情況復(fù)雜的案件，30日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時辦結(jié)的，承辦部門必須向綜治維穩(wěn)中心遞交情況報告并告知當事人。三是建立月例會制度。綜治維穩(wěn)中心實行月例會制度，聽取成員部門本月工作情況匯報，研究處理重點、難點案件，分析鄉(xiāng)域平安穩(wěn)定形勢并部署下步工作。四是建立首問負責制度。對于來人、來信或來電提出的咨詢和投訴等問題，首問部門或人員能當場處理的，要當場解決；不能當場處理的，應(yīng)向?qū)Ψ秸f明原因并指引到相關(guān)部門辦理。若因首問部門或人員拒絕、推諉、態(tài)度粗暴等原因激化群眾矛盾的，將嚴肅追究首問部門或人員責任。五是建立激勵與責任查究制度。按照剛?cè)岵?、獎懲并重的原則，進一步規(guī)范了激勵與責任追究對象，明確了因工作不力導致集體上訪等七種責任追究情形，細化了組織使用建議等五種責任追究形式，完善了對工作突出的組織及個人進行物質(zhì)、精神及政治獎勵的激勵措施，既有效 激發(fā)了基層組織及工作人員的熱情和干勁，又增強了他們履職盡責的緊迫感和責任感。

——明確“六項職責”，確保有目標“做”事。我們對綜治維穩(wěn)中心賦予了六項職責。一是收集信息民情。充分借助基層治保會、調(diào)委會等綜治、調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，第一時間將基層各類治安隱患、不穩(wěn)定因素和社情民意收集到綜治維穩(wěn)中心，牢牢把握工作的主動權(quán)，為“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”各類隱患糾紛創(chuàng)造有利條件。二是調(diào)處矛盾糾紛。綜治維穩(wěn)中心對轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛進行細致梳理分類，組織成員部門采取“有分有合”的辦法，逐件予以調(diào)處化解，力爭“息訴罷訪、案結(jié)事了”。三是組織群防群治。組織指導基層政法、政權(quán)及綜治組織探索和創(chuàng)新群防群治工作思路，進一步完善群防群治組織體系，提升人防、物防、技防、聯(lián)防、意識防“五防”水平，切實維護轄區(qū)的治安平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。四是管理重點人口。組織基層政法、綜治組織，強化對轄區(qū)釋解人員、劣跡青少年、“法輪功”習練人員等重點人口的管理力度，力爭做到重點人口底數(shù)清、檔案全、幫教好、穩(wěn)控到位，杜絕或減少重點人口違法犯罪案件發(fā)生。五是排查安全隱患。組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)學校、企業(yè)等場所進行經(jīng)常性的安全隱患排查，重點查思想、查制度、查隱患、查措施，對檢查出的問題限期整改，消除隱患，確保平安。六是法制宣傳教育。結(jié)合“五五”普法，借助學校、法律大集等 宣傳陣地，采取群眾喜聞樂見的形式強化法制教育，增強轄區(qū)群眾學法、用法、守法的法制觀念，敢于并善于與違法犯罪行為做斗爭，維護轄區(qū)的平安和諧穩(wěn)定。

三、多維度印證，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，彰顯鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功效

鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立以來，基層黨委、政府高度重視，各成員部門履職盡責，相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，基層綜治維穩(wěn)工作實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”。

——基層綜治維穩(wěn)工作的組織協(xié)調(diào)實現(xiàn)了由“松”到“緊”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心是協(xié)助基層黨委政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導轄區(qū)部門單位和人民群眾開展社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的專門機構(gòu)。通過進一步完善綜治維穩(wěn)中心的運行機制，使成員單位及基層綜治維穩(wěn)組織的職責更加明晰、任務(wù)更加具體、步調(diào)更加一致，在抓平安穩(wěn)定的意識層面上實現(xiàn)了由“份外事”到“份內(nèi)事”的轉(zhuǎn)變，在組織協(xié)調(diào)層面上實現(xiàn)了由“臨時性”到“一貫性”的轉(zhuǎn)變，在工作運行層面上實現(xiàn)了由“被動參與”到“主動配合”的轉(zhuǎn)變。基層綜治維穩(wěn)工作真正形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，中心牽頭負責、部門協(xié)調(diào)合作、反應(yīng)快速靈敏”的工作格局。今年4月，XX鄉(xiāng)40多名群眾因土地糾紛欲到縣集體上訪，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心得到信息后，及時組織土地、派出所、司法所等部門進行處置，妥善平息了事態(tài)。在整個事 件的處置過程中，體現(xiàn)了綜治維穩(wěn)中心信息傳達快捷，組織指揮到位，部門配合默契，事件處置有序的優(yōu)勢。

——基層綜治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)了由“疏”到“密”的轉(zhuǎn)變。依托這一載體，充分借助公安、司法及其它部門的基層工作體系，有效整合基層治保會、調(diào)委會及保安員、信息員、“屯大嫂”、“中心戶長”的綜合功能，改變了以往“單線作戰(zhàn)”、“單兵突擊”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵團作戰(zhàn)”、聯(lián)合推進的工作局面。全縣基層綜治維穩(wěn)工作構(gòu)建起“六張網(wǎng)”，即治安防控網(wǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)、安全穩(wěn)定督查網(wǎng)、流動人口和出租房屋管理服務(wù)網(wǎng)、法律援助服務(wù)網(wǎng)、刑釋解教人員安置幫教網(wǎng)，保證了基層各項綜治維穩(wěn)措施落到實處。截至目前，全縣農(nóng)村刑事案件發(fā)案同比下降6.2%；火災(zāi)事故同比下降21.4%；交通事故同比下降3%；到市集體訪為零，到縣集體、個體訪同比分別下降12.5%和7.6%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的現(xiàn)有資源實現(xiàn)了由“散”到“聚”的轉(zhuǎn)變。借助鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進一步整合基層政法及綜治資源，在工作運行上探索并完善了“五聯(lián)”工作機制。一是聯(lián)合調(diào)解。對直接到鄉(xiāng)要求調(diào)處的矛盾糾紛、群眾來信來訪、投訴舉報和群眾求助，實行統(tǒng)一受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔，責任到人、限期化解，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。年初以來，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心共調(diào) 處各類矛盾糾紛242件，引導訴訟24件。二是聯(lián)合防范。組織基層政法、綜治力量開展多種形式的治安大聯(lián)防活動，嚴密編織了“警防網(wǎng)”、“民防網(wǎng)”和“技防網(wǎng)”，全縣27個中心村警務(wù)室、83個調(diào)訪室和1851名治安信息員聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控，有效提升了基層防范水平。截至目前，全縣農(nóng)村治安案件同比下降3.8%，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件19件。三是聯(lián)合管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，全面提升社會管理的力度和水平。截至目前，對全縣農(nóng)村546名暫住人口進行了全面排查并登記建檔；對全縣農(nóng)村121名高危人口實現(xiàn)了全員建立檔案、全員錄入微機和全員組織幫教；農(nóng)村三年來96名刑釋解教人員接茬率達到了100%，掌控率達到 100%，安置率達到了80%，重新犯罪率為零。四是聯(lián)合整治。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心健全和落實了不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患、治安問題“三本臺帳”，組織相關(guān)部門定期排摸、梳理安全隱患和治安問題突出的村、單位、企業(yè)、行業(yè)，并深入開展專項整治行動。截至目前，全縣鄉(xiāng)村柴草垛搬遷率達到了98%；整改各類安全隱患115處；處罰并清理不合格“送子車”32臺，取締校園周邊網(wǎng)吧等娛樂場所26家。五是聯(lián)合創(chuàng)建。圍繞“平安XX”建設(shè)總體目標，整合各方力量，組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安校園、平安市場、平安醫(yī)院、平安路段等基層平安創(chuàng)建活動。截至目前，全縣省級平安村9個，占10.8%，市級平安村71個，占86%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的管理理念實現(xiàn)了由“靜”到“動”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心成立以來，緊緊圍繞“十無”目標抓推進，堅持“三個為主”，即化解矛盾為主、服務(wù)民生為主、治安防范為主；做到“三個結(jié)合”，即直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，達到了“1+1＞ 2” 的效果；確保“三個及時”，即對社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題及時整治、對不穩(wěn)定因素及時化解、對影響社會穩(wěn)定的傾向性及苗頭性問題及時分析和預(yù)警。綜治維穩(wěn)中心真正發(fā)揮了維護基層平安穩(wěn)定的功能，成為民情信息的收集中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群防群治的指揮中心、和諧穩(wěn)定的維護中心和基層法制宣傳的教育中心。

——基層群眾之間矛盾的解決思維實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。以往，一些農(nóng)民群眾由于法制意識不強，存有“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，發(fā)生矛盾糾紛動輒找縣委、找政府，或是越級集體上訪，對縣域經(jīng)濟發(fā)展及和諧穩(wěn)定造成了負面影響。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立后，在受理群眾矛盾糾紛和信訪案件時，嚴格運用分級調(diào)處、指令調(diào)處、包案調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處等方法，確保在最短時間內(nèi)予以調(diào)處，切實維護了群眾的合法權(quán)益，提升了綜治維穩(wěn)中心在群眾中的公信力。最難能可貴的是，通過綜治維穩(wěn)中心深入細致的工作，杜絕了群眾“有事無處去、有冤無處申、有訪無人接、有求無人幫”的現(xiàn)象，司法和人民調(diào)解逐步得到群眾的信賴與認可，群眾觀念實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。

第五篇：綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況匯報

大興鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況匯報

自中央、省、市、縣作出加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的決定后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，嚴格按照上級有關(guān)文件精神，把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)作為當前的首要任務(wù)來抓。為了保障工作順利開展，我鄉(xiāng)專門成立了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導小組，從組織領(lǐng)導、人員配置、制度建設(shè)、資金投入等方面加大力度；同時，多次召集鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、勞動保障所及計生辦等部門負責人召開會議，協(xié)調(diào)中心建設(shè)的相關(guān)事宜。目前，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心各項軟硬件設(shè)施配備完善，綜治、信訪、司法等主要部門相繼進駐辦公，綜治信訪維穩(wěn)中心運作良好，初步形成“大綜治大調(diào)解”的工作格局。

一、中心建設(shè)概況

（一）因地制宜，精心選址，布局合理

按照上級綜治委的要求，綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)要盡量選擇在黨委政府辦公大樓鄰近較為顯眼的地點，要以為民服務(wù)、方便群眾為重點，且中心面積不少于300平方米。為此，我鄉(xiāng)領(lǐng)導在中心選址上反復(fù)斟酌，本著因地制宜的原則，最終確定在鄉(xiāng)政府后面司法所成立綜治信訪維穩(wěn)中心。該中心包括3個功能區(qū)（受理大廳、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)和聯(lián)席會議室）面積110平方米，符合上級對中心的建設(shè)要求。

（二）配強領(lǐng)導，派駐骨干，增強權(quán)威 我鄉(xiāng)貫徹落實上級有關(guān)文件精神，任命鄉(xiāng)黨委書記兼任鄉(xiāng)綜治委主任，鄉(xiāng)黨委副書記任綜治辦主任和中心主任，黨政辦、派出所、司法所的負責人兼任副主任。

（三）集中辦公，統(tǒng)一運作，形成大綜治大調(diào)解格局。我鄉(xiāng)在硬件投入方面雖不能與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，但在整合資源、加強部門協(xié)作、制度建設(shè)、運作規(guī)范化程度、切實為群眾解決問題等方面下足了功夫。我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心雖裝修簡樸，但麻雀雖小，五臟俱全。在以綜治辦為牽頭，以司法所為基礎(chǔ)的中心格局，實現(xiàn)綜治辦、信訪辦、司法所等部門集中辦公，其他部門采取聯(lián)席辦公會議方式協(xié)調(diào)聯(lián)動、隨時集中。

（四）制度上墻，規(guī)范流程，科學設(shè)置功能區(qū) 我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心以為民服務(wù)、方便群眾為重點，為科學引導群眾處理矛盾糾紛，按照上級要求，將中心職責任務(wù)、中心架構(gòu)、工作機制、聯(lián)席會議制度、《信訪條例》摘要、信訪及調(diào)解流程圖等規(guī)章制度和辦事流程上墻。同時，科學設(shè)置中心各個功能，突出司法所的法律援助功能，結(jié)合綜治、信訪、勞動等部門資源，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的工作模式。

二、存在問題

我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建成投入使用以來，各項工作開展順利，矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，群體性事件、民轉(zhuǎn) 刑案件、越級上訪案件有所減少，極大地推動了我鄉(xiāng)“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作。但由于我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心才剛剛起步，尚處于磨合階段，和其他鄉(xiāng)一樣不能避免地存在一些問題。如各部門間的溝通協(xié)調(diào)及中心工作人員的素質(zhì)還有待加強等，我中心將在下一階段工作中繼續(xù)完善。

三、下一步工作意見

一是要建立基層綜治工作站，進一步將綜治信訪維穩(wěn)工作向村延伸。根據(jù)上級部署，我鄉(xiāng)6個村委會將全部建立綜治工作站。因此，我鄉(xiāng)要充分發(fā)揮基層村群防群治的作用，把工作的著力點和落腳點放在村，把精力和注意力放在基層，力爭把矛盾化解在基層，解決在初始階段。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊伍，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。按照重在增強隊伍素質(zhì)、重在化解矛盾的要求，我鄉(xiāng)正著力建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊伍，做到服務(wù)熱情、辦事高效、公平公正。

今后，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心將緊緊依靠黨委、政府，不斷推進中心建設(shè)，加強資源整合和人員磨合，理順工作體制，全面提高中心運行能力。在基本完成中心硬件建設(shè)的前提下，加強業(yè)務(wù)和技能培訓，全面增強中心工作人員的整體素質(zhì)。同時，加強臺賬資料管理，切實提高中心規(guī)范化管理水平，把中心建設(shè)成為黨委政府聯(lián)系群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，成為提高基層群眾法治水平、凝聚群防群 治力量的重要陣地。

大興鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心

2011年12月7日