第一篇：綜治維穩(wěn)中心建設(shè)情況的調(diào)研

關(guān)于鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)情況的調(diào)研

根據(jù)縣委政法委的統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)穩(wěn)定辦對鄉(xiāng)村兩級的綜治維穩(wěn)機構(gòu)建設(shè)及運行情況做了深入調(diào)查研究，現(xiàn)將具體調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、綜治維穩(wěn)中心主要運作模式及組成部門情況： 我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心主要采取集中辦公模式，組成部門為綜治辦、民宗統(tǒng)戰(zhàn)辦、信訪辦、矛盾糾紛大調(diào)解中心、司法所、派出所、武裝部，并下轄14個村級綜治辦。各部門（辦公室）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合，并每月召開一次穩(wěn)定工作聯(lián)席會議、形勢分析等會議，每周召開一次治保例會，綜合分析當前穩(wěn)定治安形式、安排部署下階段穩(wěn)定工作在重點，全力確保轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定。

二、綜治維穩(wěn)中心領(lǐng)導班子和工作力量建設(shè)情況： 我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心由鄉(xiāng)黨委書記任主任，人大主席、政法書記、武裝部長任副主任，政法書記為常務(wù)副主任，負責穩(wěn)定全盤工作，人大主席負責民宗統(tǒng)戰(zhàn)及信訪方面的工作，武裝部長負責基層維穩(wěn)力量方面的工作。

三、群防群治隊伍建設(shè)情況：

鄉(xiāng)群防群治隊伍由民兵聯(lián)防隊員、治保主任、“十戶長”、黨員、三老人員和宗教人士、村級民兵組成。專職聯(lián)防隊員主要在鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏、排查隱患，確保轄區(qū)內(nèi)無重大、緊急、突發(fā)事件發(fā)生；村級治保主任緊緊圍繞鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心的安排部署，結(jié)合當前穩(wěn)定形勢，制定適合本村實際的維穩(wěn)措施開展工作，“十戶長”、黨員、三老人員、宗教人士等全民參與，力保轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定。

四、綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)方面：

在鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)成立了治安防范組、信訪矛盾糾紛調(diào)處組、宗教管理組、特殊群體管控和意識形態(tài)防范五個職能組，制定了相應(yīng)的職責任務(wù)和長效機制，并規(guī)范了維穩(wěn)中心工作流程，同時對矛盾糾紛“三位一體”大調(diào)解協(xié)調(diào)中心機構(gòu)、制度、流程及宗教領(lǐng)域相關(guān)制度、內(nèi)容等進行了上墻公示。明確了工作重心，確定了責任目標，使各環(huán)節(jié)工作有機結(jié)合，成為一個互相聯(lián)動的整體。同時建立相應(yīng)的考核機制，每月對各部門、各成員單位進行業(yè)績考核，作為年終考核依據(jù)，對表現(xiàn)突出的進行表彰，予以精神或物質(zhì)獎勵，對不認真落實責任或出現(xiàn)重大問題的給予“一票否決制”。

五、綜治維穩(wěn)中心發(fā)揮作用情況：

充分整合綜治維穩(wěn)中心各部門、各成員單位力量，結(jié)合鄉(xiāng)情實際，采取有效措施，深挖影響社會穩(wěn)定的治安問題、突出問題、敵情、社情、輿情和苗頭性信息，預(yù)先排查矛盾糾紛，有效調(diào)處化解，確保無信訪案件發(fā)生。對于重點工作，中心各部門實行聯(lián)動機制，共同解決。穩(wěn)定工作全民參與，共同管理，動態(tài)創(chuàng)安，使得矛盾糾紛、聯(lián)調(diào)機制、社會治安聯(lián)防機制、突出問題聯(lián)治機制、重點工作聯(lián)動機制、基層平安聯(lián)創(chuàng)機制、基層平安聯(lián)創(chuàng)機制、社會管理連抓機制均得到了有效落實。

第二篇：關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是和諧的基礎(chǔ)。全面維護社會的平安穩(wěn)定，重點在基層，關(guān)鍵也在基層。基層是我們“政權(quán)大廈”的根基，是維護社會平安穩(wěn)定的“第一道防線”。年初以來，我們按照市委關(guān)于“兩保四大”工作部署，緊扣推動科學發(fā)展、促進社會和諧這一主題，圍繞資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力的總體要求，從實際需要出發(fā)，扎實推行了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，積極探索并完善綜治維穩(wěn)中心的運行機制，有效地維護了基層的平安和諧穩(wěn)定。

一、高站位思索，順應(yīng)“四個需要”，推動鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

全面推行鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，是社會治安綜合治理工作在新時期的發(fā)展和創(chuàng)新。我們從順應(yīng)“四個需要”出發(fā)，在客觀總結(jié)黎明鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心試點工作基礎(chǔ)上，于今年6月份在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。黨的十七屆四中全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。而建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進步，前提是必須創(chuàng)建一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過建設(shè)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善全員發(fā)動、全員參與的農(nóng)村治安防控體系，構(gòu)建部門聯(lián)動、上下互動的管理格局，合力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，傾力預(yù)防和減少農(nóng)村各種違法犯罪，全力保障農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、和睦相處，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是深入落實市委“兩保四大”工作部署的需要。年初以來，我們緊緊圍繞市委“保平安、保穩(wěn)定”工作主題和構(gòu)建“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系部署，先后兩次召開由基層黨委、政府、政法單位及縣綜治成員單位領(lǐng)導參加的“兩保四大”座談會。同時，縣委政法委帶領(lǐng)法、檢、公、司主要領(lǐng)導深入6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)研走訪。通過廣泛吸納意見和認真調(diào)研分析，全縣上下充分認識到“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系建設(shè)，是維護平安穩(wěn)定的一項創(chuàng)新、務(wù)實之舉，在平安穩(wěn)定抓法上要著力凸顯“大”字內(nèi)涵，即領(lǐng)導認識要高、組織保障要強、參與單位要多、覆蓋范圍要廣、推進力度要大、責任落實要靠、保障機制要全。思想是行動的先導。在統(tǒng)一思想認識之后，縣委政法委決定在派出所與司法所聯(lián)合辦公的基礎(chǔ)上，以XX為試點，在鄉(xiāng)成立綜治維穩(wěn)中心，進一步整合基層綜治維穩(wěn)資源，有效凝聚基層綜治維穩(wěn)力量，全面搭建基層綜治維穩(wěn)平臺，扎實推動基層綜治維穩(wěn)關(guān)口前移，有力地詮釋了市委“兩保四大”內(nèi)涵，為維護鄉(xiāng)域的平安和諧穩(wěn) 定奠定了堅實基礎(chǔ)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是有效突破基層綜治維穩(wěn)“瓶頸”的需要。XX年，我們在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了派出所與司法所聯(lián)合辦公，并探索了“一為主、三不變、五聯(lián)動”工作模式，在維護基層平安穩(wěn)定上發(fā)揮了明顯功效。但是，我縣基層綜治維穩(wěn)工作仍然存在一兩個部門“孤軍奮戰(zhàn)”、大多數(shù)部門“袖手旁觀”的不和諧現(xiàn)象，仍然存在綜治維穩(wěn)資源分散、工作網(wǎng)絡(luò)不健全等現(xiàn)實問題，仍然存在遇事“臨時抱佛腳”、“眉毛胡子一起抓”等被動局面。通過成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進一步充實基層綜治維穩(wěn)力量，明晰各成員部門職責，完善工作運行流程，健全激勵約束機制，有效突破制約基層綜治維穩(wěn)工作的“瓶頸”，變“被動”為“主動”，化“消極因素”為“積極因素”，真正形成基層綜治維穩(wěn)工作的強大合力，全面維護基層的平安和諧穩(wěn)定。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是全面維護縣域平安和諧穩(wěn)定的需要。當前，全縣農(nóng)村總體形勢是穩(wěn)定的。但受國家惠農(nóng)政策不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)差距不斷加大等諸多主客觀因素的影響，全縣農(nóng)村因土地承包及征用、草原、林權(quán)等引發(fā)的矛盾糾紛仍然大量存在，并呈現(xiàn)出聚合性、復(fù)雜性和向高位發(fā)展的態(tài)勢，在處理上稍有疏忽或懈怠，小問題就會向大問題轉(zhuǎn)化，表象問題就會向深層次問題轉(zhuǎn)化，局部問題就會向全局問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾就會向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，全縣社會 政治穩(wěn)定就會受到極大威脅。基層穩(wěn)則全局安。通過成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，將五指揉成拳頭，形成齊抓共管的合力，筑牢化解基層矛盾的前沿陣地和第一道防線，搭建起群眾平心消氣的緩沖平臺、各類矛盾糾紛的調(diào)處平臺、急難險情的救助平臺，做到處處幫民解困、時時為民解憂、日日保民平安，努力增加基層的和諧因素，促進全縣的平安和諧穩(wěn)定。

二、深層次創(chuàng)新，健全“工作模式”，保障鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心運行

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功能，我們結(jié)合實際，拓展思路，創(chuàng)新招法，探索并完善了“123456”工作運行模式。

——健全“一套組織”，確保有人員“干”事。由鄉(xiāng)黨委副書記擔任中心主任，派出所長為副主任，吸納綜治、派出所、法庭、司法所、信訪、土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)、草原、民政、紀檢、經(jīng)管等12個部門為成員單位。全面落實“六有”，即有場所、有專干、有經(jīng)費、有牌子、有制度、有職責，為充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心功效提供了強有力的保障。

——落實“兩字方針”，確保有方法“辦”事。綜治維穩(wěn)中心對轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理和限期辦理。具體操作上就是實施“分合兩字”工作法：“分”即性質(zhì)輕微的個案問題由中心按管轄指定部門分流調(diào)處；“合”即影響較大的個案問題和群體性事件由中心主任組織成員單位合力調(diào)處。矛盾糾紛調(diào)處流程 的進一步明確和規(guī)范，全面提升了調(diào)處成效。年初以來，綜治維穩(wěn)中心分流調(diào)處各類矛盾糾紛186件，合力調(diào)處花園鄉(xiāng)發(fā)展村土地糾紛等群體性矛盾56起，有效維護了基層的平安和諧穩(wěn)定。

——實現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”，確保有機制“處”事。縣委政法委制發(fā)了《XX縣關(guān)于推行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作實施意見》，進一步細化了調(diào)處案件范圍，創(chuàng)新了訴前、訴中調(diào)處模式，完善了《矛盾糾紛調(diào)解移送函》和《矛盾糾紛建議立案書》等文書樣式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以司法所牽頭的人民調(diào)解、以信訪室牽頭的行政調(diào)解和以法庭牽頭的司法調(diào)解相互銜接的工作格局。截至目前，基層法庭共向人民調(diào)解組織移送民事糾紛32件，人民調(diào)解組織成功調(diào)解29件，另外3件由人民法院進行了依法審判；基層派出所及其它行政部門共向司法所移送民事糾紛58件，已全部得到及時化解。

——實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，確保有機構(gòu)“管”事。綜治維穩(wěn)中心實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理”。由鄉(xiāng)黨委副書記統(tǒng)一領(lǐng)導并負責日常工作，綜治維穩(wěn)中心在對各類矛盾糾紛進行統(tǒng)一受理和處理的基礎(chǔ)上，對辦結(jié)的案件實行周報表制度，由鄉(xiāng)綜治辦干事對中心各類表、簿、冊、臺帳等基礎(chǔ)材料進行統(tǒng)一管理。

——健全“五項制度”，確保有章程“理”事。我們著 眼于科學性和規(guī)范性，建立健全了五項工作機制。一是建立信訪矛盾排查報告制度。充分發(fā)揮基層調(diào)訪組織和信息員作用，每周向鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心匯報一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩(wěn)控、邊報告。二是建立信訪案件限時辦理制度。以案件性質(zhì)為標尺，分層次明確辦理時限。對于一般性群眾來信，3日內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于聯(lián)名信或群眾直接來訪案件，當天完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于事實清楚、情況明了的案件，5日內(nèi)辦結(jié)；對于情況復(fù)雜的案件，30日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時辦結(jié)的，承辦部門必須向綜治維穩(wěn)中心遞交情況報告并告知當事人。三是建立月例會制度。綜治維穩(wěn)中心實行月例會制度，聽取成員部門本月工作情況匯報，研究處理重點、難點案件，分析鄉(xiāng)域平安穩(wěn)定形勢并部署下步工作。四是建立首問負責制度。對于來人、來信或來電提出的咨詢和投訴等問題，首問部門或人員能當場處理的，要當場解決；不能當場處理的，應(yīng)向?qū)Ψ秸f明原因并指引到相關(guān)部門辦理。若因首問部門或人員拒絕、推諉、態(tài)度粗暴等原因激化群眾矛盾的，將嚴肅追究首問部門或人員責任。五是建立激勵與責任查究制度。按照剛?cè)岵ⅹ剳筒⒅氐脑瓌t，進一步規(guī)范了激勵與責任追究對象，明確了因工作不力導致集體上訪等七種責任追究情形，細化了組織使用建議等五種責任追究形式，完善了對工作突出的組織及個人進行物質(zhì)、精神及政治獎勵的激勵措施，既有效 激發(fā)了基層組織及工作人員的熱情和干勁，又增強了他們履職盡責的緊迫感和責任感。

——明確“六項職責”，確保有目標“做”事。我們對綜治維穩(wěn)中心賦予了六項職責。一是收集信息民情。充分借助基層治保會、調(diào)委會等綜治、調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，第一時間將基層各類治安隱患、不穩(wěn)定因素和社情民意收集到綜治維穩(wěn)中心，牢牢把握工作的主動權(quán)，為“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”各類隱患糾紛創(chuàng)造有利條件。二是調(diào)處矛盾糾紛。綜治維穩(wěn)中心對轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛進行細致梳理分類，組織成員部門采取“有分有合”的辦法，逐件予以調(diào)處化解，力爭“息訴罷訪、案結(jié)事了”。三是組織群防群治。組織指導基層政法、政權(quán)及綜治組織探索和創(chuàng)新群防群治工作思路，進一步完善群防群治組織體系，提升人防、物防、技防、聯(lián)防、意識防“五防”水平，切實維護轄區(qū)的治安平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。四是管理重點人口。組織基層政法、綜治組織，強化對轄區(qū)釋解人員、劣跡青少年、“法輪功”習練人員等重點人口的管理力度，力爭做到重點人口底數(shù)清、檔案全、幫教好、穩(wěn)控到位，杜絕或減少重點人口違法犯罪案件發(fā)生。五是排查安全隱患。組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)學校、企業(yè)等場所進行經(jīng)常性的安全隱患排查，重點查思想、查制度、查隱患、查措施，對檢查出的問題限期整改，消除隱患，確保平安。六是法制宣傳教育。結(jié)合“五五”普法，借助學校、法律大集等 宣傳陣地，采取群眾喜聞樂見的形式強化法制教育，增強轄區(qū)群眾學法、用法、守法的法制觀念，敢于并善于與違法犯罪行為做斗爭，維護轄區(qū)的平安和諧穩(wěn)定。

三、多維度印證，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，彰顯鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功效

鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立以來，基層黨委、政府高度重視，各成員部門履職盡責，相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，基層綜治維穩(wěn)工作實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”。

——基層綜治維穩(wěn)工作的組織協(xié)調(diào)實現(xiàn)了由“松”到“緊”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心是協(xié)助基層黨委政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導轄區(qū)部門單位和人民群眾開展社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的專門機構(gòu)。通過進一步完善綜治維穩(wěn)中心的運行機制，使成員單位及基層綜治維穩(wěn)組織的職責更加明晰、任務(wù)更加具體、步調(diào)更加一致，在抓平安穩(wěn)定的意識層面上實現(xiàn)了由“份外事”到“份內(nèi)事”的轉(zhuǎn)變，在組織協(xié)調(diào)層面上實現(xiàn)了由“臨時性”到“一貫性”的轉(zhuǎn)變，在工作運行層面上實現(xiàn)了由“被動參與”到“主動配合”的轉(zhuǎn)變。基層綜治維穩(wěn)工作真正形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，中心牽頭負責、部門協(xié)調(diào)合作、反應(yīng)快速靈敏”的工作格局。今年4月，XX鄉(xiāng)40多名群眾因土地糾紛欲到縣集體上訪，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心得到信息后，及時組織土地、派出所、司法所等部門進行處置，妥善平息了事態(tài)。在整個事 件的處置過程中，體現(xiàn)了綜治維穩(wěn)中心信息傳達快捷，組織指揮到位，部門配合默契，事件處置有序的優(yōu)勢。

——基層綜治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)了由“疏”到“密”的轉(zhuǎn)變。依托這一載體，充分借助公安、司法及其它部門的基層工作體系，有效整合基層治保會、調(diào)委會及保安員、信息員、“屯大嫂”、“中心戶長”的綜合功能，改變了以往“單線作戰(zhàn)”、“單兵突擊”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵團作戰(zhàn)”、聯(lián)合推進的工作局面。全縣基層綜治維穩(wěn)工作構(gòu)建起“六張網(wǎng)”，即治安防控網(wǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)、安全穩(wěn)定督查網(wǎng)、流動人口和出租房屋管理服務(wù)網(wǎng)、法律援助服務(wù)網(wǎng)、刑釋解教人員安置幫教網(wǎng)，保證了基層各項綜治維穩(wěn)措施落到實處。截至目前，全縣農(nóng)村刑事案件發(fā)案同比下降6.2%；火災(zāi)事故同比下降21.4%；交通事故同比下降3%；到市集體訪為零，到縣集體、個體訪同比分別下降12.5%和7.6%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的現(xiàn)有資源實現(xiàn)了由“散”到“聚”的轉(zhuǎn)變。借助鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進一步整合基層政法及綜治資源，在工作運行上探索并完善了“五聯(lián)”工作機制。一是聯(lián)合調(diào)解。對直接到鄉(xiāng)要求調(diào)處的矛盾糾紛、群眾來信來訪、投訴舉報和群眾求助，實行統(tǒng)一受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔，責任到人、限期化解，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。年初以來，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心共調(diào) 處各類矛盾糾紛242件，引導訴訟24件。二是聯(lián)合防范。組織基層政法、綜治力量開展多種形式的治安大聯(lián)防活動，嚴密編織了“警防網(wǎng)”、“民防網(wǎng)”和“技防網(wǎng)”，全縣27個中心村警務(wù)室、83個調(diào)訪室和1851名治安信息員聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控，有效提升了基層防范水平。截至目前，全縣農(nóng)村治安案件同比下降3.8%，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件19件。三是聯(lián)合管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，全面提升社會管理的力度和水平。截至目前，對全縣農(nóng)村546名暫住人口進行了全面排查并登記建檔；對全縣農(nóng)村121名高危人口實現(xiàn)了全員建立檔案、全員錄入微機和全員組織幫教；農(nóng)村三年來96名刑釋解教人員接茬率達到了100%，掌控率達到 100%，安置率達到了80%，重新犯罪率為零。四是聯(lián)合整治。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心健全和落實了不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患、治安問題“三本臺帳”，組織相關(guān)部門定期排摸、梳理安全隱患和治安問題突出的村、單位、企業(yè)、行業(yè)，并深入開展專項整治行動。截至目前，全縣鄉(xiāng)村柴草垛搬遷率達到了98%；整改各類安全隱患115處；處罰并清理不合格“送子車”32臺，取締校園周邊網(wǎng)吧等娛樂場所26家。五是聯(lián)合創(chuàng)建。圍繞“平安XX”建設(shè)總體目標，整合各方力量，組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安校園、平安市場、平安醫(yī)院、平安路段等基層平安創(chuàng)建活動。截至目前，全縣省級平安村9個，占10.8%，市級平安村71個，占86%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的管理理念實現(xiàn)了由“靜”到“動”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心成立以來，緊緊圍繞“十無”目標抓推進，堅持“三個為主”，即化解矛盾為主、服務(wù)民生為主、治安防范為主；做到“三個結(jié)合”，即直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，達到了“1+1＞ 2” 的效果；確保“三個及時”，即對社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題及時整治、對不穩(wěn)定因素及時化解、對影響社會穩(wěn)定的傾向性及苗頭性問題及時分析和預(yù)警。綜治維穩(wěn)中心真正發(fā)揮了維護基層平安穩(wěn)定的功能，成為民情信息的收集中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群防群治的指揮中心、和諧穩(wěn)定的維護中心和基層法制宣傳的教育中心。

——基層群眾之間矛盾的解決思維實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。以往，一些農(nóng)民群眾由于法制意識不強，存有“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，發(fā)生矛盾糾紛動輒找縣委、找政府，或是越級集體上訪，對縣域經(jīng)濟發(fā)展及和諧穩(wěn)定造成了負面影響。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立后，在受理群眾矛盾糾紛和信訪案件時，嚴格運用分級調(diào)處、指令調(diào)處、包案調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處等方法，確保在最短時間內(nèi)予以調(diào)處，切實維護了群眾的合法權(quán)益，提升了綜治維穩(wěn)中心在群眾中的公信力。最難能可貴的是，通過綜治維穩(wěn)中心深入細致的工作，杜絕了群眾“有事無處去、有冤無處申、有訪無人接、有求無人幫”的現(xiàn)象，司法和人民調(diào)解逐步得到群眾的信賴與認可，群眾觀念實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。

第三篇：綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況匯報

大興鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況匯報

自中央、省、市、縣作出加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的決定后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，嚴格按照上級有關(guān)文件精神，把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)作為當前的首要任務(wù)來抓。為了保障工作順利開展，我鄉(xiāng)專門成立了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導小組，從組織領(lǐng)導、人員配置、制度建設(shè)、資金投入等方面加大力度；同時，多次召集鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、勞動保障所及計生辦等部門負責人召開會議，協(xié)調(diào)中心建設(shè)的相關(guān)事宜。目前，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心各項軟硬件設(shè)施配備完善，綜治、信訪、司法等主要部門相繼進駐辦公，綜治信訪維穩(wěn)中心運作良好，初步形成“大綜治大調(diào)解”的工作格局。

一、中心建設(shè)概況

（一）因地制宜，精心選址，布局合理

按照上級綜治委的要求，綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)要盡量選擇在黨委政府辦公大樓鄰近較為顯眼的地點，要以為民服務(wù)、方便群眾為重點，且中心面積不少于300平方米。為此，我鄉(xiāng)領(lǐng)導在中心選址上反復(fù)斟酌，本著因地制宜的原則，最終確定在鄉(xiāng)政府后面司法所成立綜治信訪維穩(wěn)中心。該中心包括3個功能區(qū)（受理大廳、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)和聯(lián)席會議室）面積110平方米，符合上級對中心的建設(shè)要求。

（二）配強領(lǐng)導，派駐骨干，增強權(quán)威 我鄉(xiāng)貫徹落實上級有關(guān)文件精神，任命鄉(xiāng)黨委書記兼任鄉(xiāng)綜治委主任，鄉(xiāng)黨委副書記任綜治辦主任和中心主任，黨政辦、派出所、司法所的負責人兼任副主任。

（三）集中辦公，統(tǒng)一運作，形成大綜治大調(diào)解格局。我鄉(xiāng)在硬件投入方面雖不能與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，但在整合資源、加強部門協(xié)作、制度建設(shè)、運作規(guī)范化程度、切實為群眾解決問題等方面下足了功夫。我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心雖裝修簡樸，但麻雀雖小，五臟俱全。在以綜治辦為牽頭，以司法所為基礎(chǔ)的中心格局，實現(xiàn)綜治辦、信訪辦、司法所等部門集中辦公，其他部門采取聯(lián)席辦公會議方式協(xié)調(diào)聯(lián)動、隨時集中。

（四）制度上墻，規(guī)范流程，科學設(shè)置功能區(qū) 我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心以為民服務(wù)、方便群眾為重點，為科學引導群眾處理矛盾糾紛，按照上級要求，將中心職責任務(wù)、中心架構(gòu)、工作機制、聯(lián)席會議制度、《信訪條例》摘要、信訪及調(diào)解流程圖等規(guī)章制度和辦事流程上墻。同時，科學設(shè)置中心各個功能，突出司法所的法律援助功能，結(jié)合綜治、信訪、勞動等部門資源，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的工作模式。

二、存在問題

我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建成投入使用以來，各項工作開展順利，矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，群體性事件、民轉(zhuǎn) 刑案件、越級上訪案件有所減少，極大地推動了我鄉(xiāng)“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作。但由于我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心才剛剛起步，尚處于磨合階段，和其他鄉(xiāng)一樣不能避免地存在一些問題。如各部門間的溝通協(xié)調(diào)及中心工作人員的素質(zhì)還有待加強等，我中心將在下一階段工作中繼續(xù)完善。

三、下一步工作意見

一是要建立基層綜治工作站，進一步將綜治信訪維穩(wěn)工作向村延伸。根據(jù)上級部署，我鄉(xiāng)6個村委會將全部建立綜治工作站。因此，我鄉(xiāng)要充分發(fā)揮基層村群防群治的作用，把工作的著力點和落腳點放在村，把精力和注意力放在基層，力爭把矛盾化解在基層，解決在初始階段。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊伍，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。按照重在增強隊伍素質(zhì)、重在化解矛盾的要求，我鄉(xiāng)正著力建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊伍，做到服務(wù)熱情、辦事高效、公平公正。

今后，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心將緊緊依靠黨委、政府，不斷推進中心建設(shè)，加強資源整合和人員磨合，理順工作體制，全面提高中心運行能力。在基本完成中心硬件建設(shè)的前提下，加強業(yè)務(wù)和技能培訓，全面增強中心工作人員的整體素質(zhì)。同時，加強臺賬資料管理，切實提高中心規(guī)范化管理水平，把中心建設(shè)成為黨委政府聯(lián)系群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，成為提高基層群眾法治水平、凝聚群防群 治力量的重要陣地。

大興鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心

2011年12月7日

第四篇：鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)工作總結(jié)

XX縣XX鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室公室關(guān)于印發(fā)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)實施方案》的通知（廣辦發(fā)[2010]57號）精神，加強城鄉(xiāng)社會綜合治理，推進綜治中心建設(shè)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，保持社會大局和諧穩(wěn)定的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定，于2011年2月21日成立XX鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心。“中心”的建設(shè)，使基層綜治力量得到統(tǒng)籌整合，工作開展更加協(xié)調(diào)規(guī)范，推動綜合治理工作機制科學發(fā)展；為基層群眾向黨委政府反映訴求設(shè)置了便利窗口，為黨委政府掌握社情民意提供了有效途徑，為矛盾糾紛的妥善化解凝聚了工作合力，使群眾訴求有門、工作分流有序、矛盾調(diào)處有法，搭建了黨委政府與人民群眾互動溝通的平臺；筑起基層穩(wěn)定的保護傘，最大程度地實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導、建立機構(gòu)。綜治維穩(wěn)中設(shè)主任1名，主任由黨委副書記、政法委書記擔任，副主任由分管信訪、司法副鎮(zhèn)長和司法所所長擔任。配備2名綜治專干，派出所、司法所、武裝部、國土資源所、計生站、勞保所、民政辦、林業(yè)站、公共衛(wèi)生管理站、法律服務(wù)所等站所負責人和從事信訪、安全生產(chǎn)管理的工作人員為綜治維穩(wěn)中心成員。綜治維穩(wěn)中心下設(shè)辦公室負責日常工作，由司法所所長任辦公室主任、1名綜治專干任副辦公室主任；各村（社）綜治維穩(wěn)工作站由各村（社）黨委、黨總支書記任主任，村（居）委員會主任、掛鉤各村（社區(qū)）的片（社）區(qū)民警任副主任，大學生村官、新農(nóng)村建設(shè)工作指導員、各村（社區(qū)）小組長為治保、調(diào)解員。

（二）各司其職、各負其責。一是維穩(wěn)中心下設(shè)一室二組，分別是綜治維穩(wěn)中心辦公室、信訪接待組和矛盾糾紛排查調(diào)處組，結(jié)合XX鎮(zhèn)矛盾糾紛實際情況，分為五個矛盾糾紛排查調(diào)處小組，中心

五是重點工作聯(lián)動機制、六是應(yīng)急處突聯(lián)勤機制、七是維護穩(wěn)定聯(lián)管機制。

（四）流程清晰、調(diào)處有序。一是集中管理來信來訪。設(shè)置綜合接待窗口，由工作人員集中受理相關(guān)事項，并認真填寫接訪記錄。對一些簡單的信訪事項、矛盾糾紛當場進行解釋答復(fù)和調(diào)處；對現(xiàn)場難以解釋、需要其他部門協(xié)同處理的，及時報中心領(lǐng)導閱處，明確承辦單位、承辦責任人后接訪記錄(轉(zhuǎn)辦聯(lián))簽收隨轉(zhuǎn)。根據(jù)辦結(jié)報告及時反饋當事人；二是對口分流調(diào)處業(yè)務(wù)。中心領(lǐng)導負責信訪事項、矛盾糾紛的對口分流，根據(jù)信調(diào)對接以及矛盾糾紛排查情況及時批轉(zhuǎn)，歸口辦理。承辦責任單位和責任人必須在規(guī)定時限內(nèi)認真辦理并及時向中心反饋結(jié)果，中心安排一名聯(lián)絡(luò)員全程參與；三是協(xié)調(diào)會辦復(fù)雜事項。對重大疑難復(fù)雜糾紛、重大不穩(wěn)定隱患和突出治安問題中心及時向鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導匯報，由鎮(zhèn)黨委、政府或中心牽頭組織相關(guān)部門實行會辦制度，明確包案領(lǐng)導(主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導)、責任單位和責任人，及時解決；四是全程督辦跟蹤問效。交辦事項做到“事事有落實，件件有回音”。堅持誰主管、誰負責的原則，各部門對職責范圍內(nèi)的事項，及時明確責任人，依法依政策在指定時限內(nèi)處理到位，并按時向中心提交辦結(jié)報告。對逾期未辦結(jié)的，鎮(zhèn)黨委、政府及時聽取辦理情況匯報、及時分析研究、及時下發(fā)督辦通知書，限期解決。同時，將交辦督辦事項辦理情況納入管理考核體系，確保信訪事項、矛盾糾紛不上交，及時解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（五）獎懲分明、爭創(chuàng)業(yè)績。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心辦公室負責對所屬村（站所、社區(qū)）的檢查考核，采取平時督查（占10%），季度抽查（占20%），半年檢查（占30%），全年考核（占40%）的管理辦法。檢查、考核，采取實地抽查，查看記錄，詢問村民（工作人員）等方式進行。考核注重事實，認真嚴肅，杜絕弄虛作假。對在工作過程中，認真履行職責，努力工作，成績突出的，給予表彰

圍。自綜治維穩(wěn)中心建設(shè)以來，及時有效處置和化解了以下3起群體性事件：一是2月22日南秀社區(qū)太平寨30多戶群眾40余人因集體與農(nóng)戶之間征地補償糾紛集中到施工工地阻工，經(jīng)綜治維穩(wěn)中心、南秀社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站、村小組三級調(diào)解組織的共同努力，群眾最終達成一致，同意征地補償中的林地補償款集體占40%，群眾占60%，并簽訂了調(diào)解協(xié)議書；二是2月24日22時許，小廣南村9隊、10隊、13隊130余名村民集中準備進入板宜村鬧事時，因發(fā)現(xiàn)得早、處警及時、處置妥當，未造成人員傷亡。次日在綜治維穩(wěn)中心、小廣南村委會綜治維穩(wěn)工作站、村小組三級調(diào)解組織的共同努力下，快速調(diào)處了小廣南村9隊、10隊、13隊，板宜村以及石山農(nóng)場因人畜飲水問題引發(fā)的矛盾糾紛；三是3月24日下午16：30分許，董那孟清水塘鐵路建設(shè)臨時采石廠放炮炸石時，因炸藥過量震壞清水塘部份村民房屋，因廠方未給予及時處理，導致村民開車堵路，影響鐵路建設(shè)石料供給。3月28日上午8時，接石廠負責人報案后，鎮(zhèn)黨委韋書記安排“由綜治維穩(wěn)中心牽頭，董那孟村委會綜治維穩(wěn)工作站和村小組參與盡快給予調(diào)處”。當天上午在三級調(diào)解組織的勸說和解釋下，群眾將堵在運輸石料路上的大汽車開走，及時暢通鐵路建設(shè)石料運輸車輛。今年以來蓮城轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大交通安全事故和群體性傷亡事件。確保全鎮(zhèn)社會政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建平安和諧蓮城營造了良好的社會治安環(huán)境。

二、存在的困難和問題

（一）一批矛盾糾紛未得到及有效化解，如山林地界、土地征用、房屋拆遷等歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在。尤其是在云桂鐵路的開工建設(shè)，工程實施中的土地征用、房屋拆遷、林木補償、臨時用地補償、臨時采石廠放炮震壞房屋、采石廠石粉污染農(nóng)作物引發(fā)的各種矛盾糾紛相應(yīng)增多，群體性、突發(fā)性事件潛在因素增大。

會穩(wěn)定造成沖擊。二是情報主導警務(wù)戰(zhàn)略要有大的作為。要高度關(guān)注社會敏感問題，嚴格執(zhí)行維護社會穩(wěn)定預(yù)警機制的相關(guān)規(guī)定，健全完善情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強對情報信息的分析研判，努力做到工作在先、預(yù)警在前，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”、“刑轉(zhuǎn)群”案件、事件的發(fā)生。三是政法隊伍要堅持常抓不懈。要堅持從嚴治警的方針，抓好班子、帶好隊伍，積極組織開展理想信念教育，切實強化隊伍的教育管理，認真查找整改當前隊伍建設(shè)中存在的不符合科學發(fā)展觀、不適應(yīng)蓮城新發(fā)展的宗旨意識淡化、特權(quán)思想嚴重、執(zhí)法方式簡單、制度落實不嚴等問題，提高政法機關(guān)的執(zhí)法公信力，樹立新時期政法隊伍的良好形象。

XX縣XX鎮(zhèn)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定委員會

二O一一年四月六日

第五篇：綜治維穩(wěn)中心制度

綜治維穩(wěn)中心各類制度

維穩(wěn)中心辦公室 加汗巴格鄉(xiāng)

綜合治理辦公室二〇一一

綜治維穩(wěn)中心組織制度

一、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心實行主任負責制。

二、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心明確專人分別負責綜治、信訪和司法等工作，明確職責。

三、綜治維穩(wěn)中心組成單位：鄉(xiāng)綜治辦工作人員1名，司法所工作人員1名，計生辦、組織辦、綜治辦、民政辦、宗教辦、宣傳辦、勞動保障所、團委各1名。

綜治維穩(wěn)中心工作例會制度

一、綜治維穩(wěn)中心例會制度

1、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心每月25日召開例會。

2、參加人員有維穩(wěn)中心主任、副主任、成員等全體組成人員

3、會議內(nèi)容主要包括：綜治、信訪、司法等工作，研究本鄉(xiāng)矛盾糾紛隱患排查調(diào)處和維護穩(wěn)定工作，對上月工作進行總結(jié)。

4、會議由綜治維穩(wěn)中心主任主持召開，或委托副主任主持召開。

5、例會形成會議記錄，作為工作考核和督促依據(jù)。

6、特殊情況，維穩(wěn)中心可隨時召集全體人員開會研究，處置突發(fā)事件。

二、村、單位矛盾糾紛和信訪隱患排查制度

1、堅持每月25日統(tǒng)一開各村、單位工作例會，定期對轄區(qū)矛盾糾紛和信訪隱患進行摸排，爭取早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解、早處理。

2、村堅持每周召開一次兩委班子、信訪信息員、人民調(diào)解員參加的矛盾糾紛和信訪隱患定期排查，做到發(fā)現(xiàn)及時，及早調(diào)處，把矛盾糾紛消除在基層。

綜治維穩(wěn)中心工作匯報制度

一、綜治維穩(wěn)中心實行月例會制度。

二、維穩(wěn)中心主任定期聽取綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等負責人有關(guān)當前工作開展情況和下步工作安排匯報。

三、維穩(wěn)中心主任對綜治、信訪、司法、派出所等單位匯報情況進行總結(jié)。

四、維穩(wěn)中心主任每月定期向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導匯報維穩(wěn)中心工作開展情況。

五、遇到突發(fā)事件，維穩(wěn)中心應(yīng)立即向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導人報告事件發(fā)生情況、處理情況，聽取主要領(lǐng)導人安排、部署下步工作。

綜治維穩(wěn)中心集中辦公制度

一、綜治維穩(wěn)中心實行定期集中辦公制度，具體時間由中心辦公室確定。

二、集中辦公由鄉(xiāng)分管政法綜治領(lǐng)導主持，綜治、信訪、司法、派出所、法律服務(wù)所及涉案單位負責人參加，鄉(xiāng)黨政主要負責人根據(jù)工作需要隨時參與。

三、主要議程

1、根據(jù)中心辦公室梳理出的各類影響穩(wěn)定的隱患、問題逐一分析會審。

2、由涉案單位匯報案件處理情況，分管領(lǐng)導提出處理意見，報主要領(lǐng)導審閱。

3、根據(jù)不同情況對問題突出的村和單位負責人誡勉談話。

4、鄉(xiāng)維穩(wěn)中心辦公室跟蹤督查督辦，確保各項事宜盡快落到位。

綜治維穩(wěn)中心信息通報制度

一、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心內(nèi)部實行定期工作信息通報制度，共享信息資源。

二、信息通報的內(nèi)容包括：各部門工作進展情況、上級有關(guān)會議、文件精神，工作中存在的問題及原因，下一步工作安排。

三、綜治維穩(wěn)中心將對信息通報情況進行梳理，明確專人負責。

綜治維穩(wěn)中心聯(lián)動監(jiān)督機制

一、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心各部門之間要加強密切協(xié)作，充分發(fā)揮本部門職責，共同做好維護穩(wěn)定工作。

二、在遇到重大或重點工作時，綜治維穩(wěn)中心要整體聯(lián)動，共同分析、共同研究、共同解決。

三、日常工作要加強相互交流、相互溝通、相互配合、相互協(xié)作。

四、對綜治維穩(wěn)中心難以處理的問題，中心主任或副主任要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實處理，并自始至終督促辦結(jié)。

綜治維穩(wěn)中心工作職責

綜治維穩(wěn)中心在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下開展工作。具有工作任務(wù)的分流指派權(quán)、工作力量的指揮調(diào)度權(quán)、工作情況的檢查督導權(quán)和社會治安綜合治理“一票否決”建議權(quán)。具體承擔以下職責：

一、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定方針、政策和工作部署，研究制定組織實施工作目標和階段性工作計劃；及時分析形勢，報告工作情況，提出工作建議。

二、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動人口聯(lián)合服務(wù)管理，并形成長效機制。

三、統(tǒng)一控制對不安定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作；統(tǒng)一接待受理群眾來信來訪，對其中訴求事項依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好現(xiàn)場化解或分流辦理、督辦結(jié)案等工作；協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件。

四、組織做好流動人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、鐵路護路聯(lián)防、學習及周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教工作。

五、組織開展法制、綜治、平安創(chuàng)建等宣傳活動，做好基維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作。

六、組織、指導轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）、企事業(yè)單位建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，積極開展平安名城建設(shè)活動。

七、督促檢查維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標管理責任制執(zhí)行情況，開展對綜治委成員單位和村綜治信訪維穩(wěn)工作的考核獎懲。

八、完成黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作。

綜治維穩(wěn)中心成員單位工作職責

綜治維穩(wěn)中心各組成部門是中心開展工作的主要依靠力量，要切實發(fā)揮職能作用，認真完成綜治維穩(wěn)中心交辦的各項工作。各組成部門的主要職責如下：

綜治辦：牽頭中心的日常工作；協(xié)調(diào)督促中心各組成部門開展工作；組織轄區(qū)各部門、單位社會治安綜合治理目標管理責任書簽約、檢查、考核工作。

信訪辦：負責受理、接待和處理群眾來信來訪工作，對信訪事項進行跟蹤、督辦；對重大疑難信訪問題落實領(lǐng)導和部門包案處理。

司法所：負責定期組織開展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作、安置幫教工作和村矯正日常工作；指導基層人民調(diào)解工作；組織普法和法律宣傳工作。

派出所：負責轄區(qū)打擊違法犯罪和治安防控工作；排查整治突出治安問題；抓好群防群治隊伍的教育、管理和培訓工作，組織開展日常巡防工作；收集掌握轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛的情況信息，做好疏導和控制工作，防止矛盾激化；及時處置群體性事件。

勞動和社會保障服務(wù)中心：檢查轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況；維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為予以教育糾正，并提出處理意見；負責對上級職能部門轉(zhuǎn)辦的案件和群眾舉報投訴案件進行調(diào)處，及時處理因勞動糾紛引發(fā)的群體性事件；對轄區(qū)內(nèi)的用人單位實施勞動保障監(jiān)察；承擔與勞動保障監(jiān)察有關(guān)的社會公共事務(wù)。

工商所：負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法對市場經(jīng)營活動中的違法行為進行處罰，取締無證經(jīng)營和查處超范圍經(jīng)營，保護正當經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

民政辦：做好加強村委會建設(shè)的各項工作、救濟工作、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作、流浪乞討精神病人救助管理工作、優(yōu)撫安置工作，依法調(diào)處化解涉及社會事務(wù)的矛盾糾紛。

出租屋管理服務(wù)中心：負責轄區(qū)內(nèi)出租屋及流動人員的管理工作，宣傳出租屋及流動人員管理的有關(guān)法規(guī)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)職能部門落實治安管理、市場管理、房管、工商、環(huán)衛(wèi)、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營等管理措施，消除長出租屋存在的各種隱患；將出租屋的有關(guān)信息集中處理，及時反饋相關(guān)部門；負責抓好出租屋管理員隊伍建設(shè)。

國土所：宣傳貫徹《土地管理法》，依法加強土地管理；定期巡查處理違章違法用地行為；配合上級部門做好征地拆遷工作；負責出租房屋的租憑備案登記和監(jiān)督管理、危房普查和維護工作；做好國土資源信訪接待工作，及時調(diào)處化解矛盾糾紛。

林業(yè)站：負責調(diào)處林地所有權(quán)及使用權(quán)爭議引發(fā)的矛盾糾紛。負責調(diào)處在農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中涉及的山地矛盾糾紛。負責調(diào)處因違法占用山地、濫用山地等引發(fā)的社會矛盾糾紛。綜治維穩(wěn)中心主任職責

一、主持和負責中心的全盤工作。

二、負責綜治協(xié)調(diào)中心各成員單位之間的工作。

三、及時傳達上級綜治維穩(wěn)工作精神，全面安排部署本鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作。

四、組織中心干部政治和業(yè)務(wù)學習，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

五、每周至少組織召開一次工作例會，認真研究分析社會穩(wěn)定和社會治安形勢，及時解決存在的問題。

六、帶頭執(zhí)行綜治維穩(wěn)中心各項工作管理制度。

七、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的各項工作任務(wù)。

綜治維穩(wěn)中心副主任職責

一、在中心主任領(lǐng)導下，負責綜治維穩(wěn)中心具體的日常工作事務(wù)。

二、協(xié)助中心主任組織協(xié)調(diào)好中心各成員單位之間的工作關(guān)系。

三、負責安排、召集中心工作人員的政治和業(yè)務(wù)學習。

四、負責中心有關(guān)會議議程安排，指導各類工作業(yè)務(wù)檔案的整理歸檔工作。

五、負責檢查、指導落實中心統(tǒng)一安排部署的各項業(yè)務(wù)工作和交辦事項。

六、嚴格執(zhí)行中心各項管理制度。

綜治維穩(wěn)中心問責制度

一、為強化責任，提高辦事效率，實行問責制度。

二、問責制應(yīng)堅持凡事必有結(jié)果的原則，結(jié)果與責任相適應(yīng)的原則。

三、對群眾來信、來電、來訪，維穩(wěn)中心要做到“事事有回音，件件有落實”。

四、問責方式

1、限期整改

2、責令做出書面檢查

3、取消當年評先、評優(yōu)資格

五、對處理中的案件實行領(lǐng)導包案制度，包案領(lǐng)導及責任單位為問責對象。

六、對久拖不決的案件定期通報并實施問責。

綜治維穩(wěn)中心接待首問制度

一、凡來鄉(xiāng)維穩(wěn)中心辦事或來訪的群眾詢問的第一位工作人員，為首問責任人。首問責任人應(yīng)有責任熱情接待來訪群眾，并提供服務(wù)。

二、凡來電、來信聯(lián)系的，第一位接電、接信的工作人員為首位責任人，應(yīng)為將來電、來信情況記錄在案，并轉(zhuǎn)交具體經(jīng)辦人員。

三、來信、來電、來訪詢問事項，職權(quán)范圍內(nèi)的應(yīng)予熱情告之。不屬于本人職權(quán)范圍內(nèi)的應(yīng)及時轉(zhuǎn)告有關(guān)人員，限時答復(fù)。重大事項及時報告有關(guān)領(lǐng)導，不舒服維穩(wěn)中心職權(quán)范圍的，應(yīng)做出相應(yīng)解釋或告知其他途徑。

四、首問責任制由鄉(xiāng)維穩(wěn)中心辦公室負責督促檢查，接受來訪群眾的投訴。

綜治維穩(wěn)中心矛盾糾紛和治安重點地區(qū) 及治安突出問題“兩個排查”制度

一、中心每月召開一次辦公會議分析排查矛盾糾紛和治安重點地區(qū)及治安突出問題。重大節(jié)假日、特殊時期隨時開展重點排查。中心領(lǐng)導每月至少兩次深入基層、深入實際、深入群眾、對維穩(wěn)、綜治工作進行調(diào)查研究，切實摸清存在的突出問題。

二、鄉(xiāng)村綜治信訪維穩(wěn)工作站每半個月分析排查一次矛盾糾紛和治安重點地區(qū)治安突出問題，并將情況及時向鄉(xiāng)街綜治維穩(wěn)中心報告。排查出的問題，自身能夠解決的，落實責任人，及時調(diào)處解決；不能解決的，上報中心協(xié)助解決。

三、中心對排查出來的矛盾糾紛，要分門別類，部署相關(guān)單位、明確責任人員做好調(diào)處化解工作。對重大矛盾糾紛或涉及兩個以上職能部門的矛盾糾紛，組織相關(guān)職能部門聯(lián)合行動，運用人員調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的工作機制共同解決。

四、中心對排查出來的治安重點地區(qū)和突出治安問題、在做相關(guān)部門開展綜合整治，落實責任，限期整改；對不履行職責開展整治，或整治效果不好的，要按照社會治安綜合治理的責任制實行責任追究。

五、堅持“重在解決問題”的原則，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和突出治安問題，要采取針對性強、切實有效的措施，確保解決在轄區(qū)內(nèi)部的萌芽狀態(tài)，做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。本地區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達到95%以上，轄區(qū)內(nèi)群眾安全感達到90%以上。

綜治維穩(wěn)中心定期制定工作計劃

總結(jié)通報工作情況制度

一、定期制度工作計劃。根據(jù)上級黨委、政府和綜治委確定的工作要點、任務(wù)、目標以及不同時期的工作重點，制定中心每月、每季、半年、全年的工作計劃，其中半年和工作計劃要上報綜治維穩(wěn)中心。

二、定期總結(jié)通報工作情況。每月、每季、半年、年底和階段性工作結(jié)束后，均要認真做好工作總結(jié)，通報工作進展和取得的成績，做到每月一小結(jié)、每季度及半年一總結(jié)、年底全面總結(jié)，專項工作及時總結(jié)。總結(jié)情況和下階段工作計劃要向黨委、政府和上級綜治信訪維穩(wěn)部門報告，向村和中心成員單位通報。

三、總結(jié)通報工作情況范圍。貫徹執(zhí)行上級指示、規(guī)定、要求、決定的基本情況；近期中心工作重點、難點和急需解決的重要問題；其他認為需要總結(jié)通報的重要情況。

四、總結(jié)通報工作情況內(nèi)容。總結(jié)通報工作情況所報材料內(nèi)容必須完整規(guī)范，主要包括上已使其（季度、半年或全年）工作目標、任務(wù)完成情況、主要經(jīng)驗及存在和需要解決的問題，下一步（季度半年或全年）工作的總體思路和要點。

五、總結(jié)通報工作情況要求。總結(jié)通報工作情況所報材料必須做到客觀真實，數(shù)據(jù)準確，重點突出，文字精練。報告采取書面形式，并附電子軟盤。

綜治維穩(wěn)中心突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

一、組織領(lǐng)導。成立有鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導任組長、中心主任任副組長的突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組，中心各成員單位為領(lǐng)導小組成員。按照統(tǒng)一指揮、組織有效、分工明確、保障有力、信息及時的原則。開展突發(fā)事件的處置工作。

二、使用范圍。發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發(fā)群體性事件）、重大安全生產(chǎn)事故（死亡3人以上）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災(zāi)害（地震、臺風、潮汛等）、其他重大突發(fā)事件時，啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

三、制定預(yù)案。中心應(yīng)結(jié)合實際，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨委、政府的領(lǐng)導下，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。制定的預(yù)案要明確組織領(lǐng)導、部門職責、資源調(diào)配和使用、處置責任等。

四、處置流程

1、啟動預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報的部門要第一時間向中心領(lǐng)導報告，中心領(lǐng)導根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、先期處置。中心接報后要迅速派員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門，維護現(xiàn)場秩序，查實事件性質(zhì)、發(fā)生時間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員財產(chǎn)損失等基本情況，并及時報告縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導和有關(guān)部門。

3、現(xiàn)場處置。處置人員到達現(xiàn)場后，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴大。

4、善后工作。事件處置完畢，各有關(guān)部門要按照職責分工，做好現(xiàn)場清理、布控、統(tǒng)計、安撫等工作。

五、保障措施

1、中心指定專人每天24小時輪流值班備勤，負責協(xié)調(diào)、處理有關(guān)情況，遇有重大突發(fā)事件必須迅速向中心領(lǐng)導報告。

2、各部門按照職責分工做好物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)和人才資源的儲備工作，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

綜治維穩(wěn)中心干部培訓制度

一、為提高中心干部的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。綜治維穩(wěn)中心要定期舉辦中心干部培訓班。

二、培訓對象：鄉(xiāng)綜治委成員單位綜治專職干部、治保會主任、調(diào)委會主任、村綜治專干、社情聯(lián)絡(luò)員等。

三、培訓內(nèi)容：國家的法律、法規(guī)；綜治維穩(wěn)工作相關(guān)條例；中心相關(guān)業(yè)務(wù)技能；開展政法綜治宣傳、平安建設(shè)宣傳的方式、方法；綜治工作規(guī)范化管理等。

四、培訓時間：中心至少每年舉辦兩期培訓班，原則上每半年舉辦一期，也可以根據(jù)工作需要不定期舉辦。

五、培訓方式：培訓可采取請專業(yè)人士講課、以會代訓、實地觀摩等形式。

綜治維穩(wěn)中心工作考評獎懲制度

中心工作人員在工作中應(yīng)認真履行職責，努力工作，成績突出的，給予表彰獎勵；對因工作責任心不強，工作不到位而造成工作失誤的，追究有關(guān)人員責任。

一、有下列表現(xiàn)的，給予表彰獎勵。

1、在工作中有創(chuàng)新或工作中有好的經(jīng)驗做法，并得到上級部門充分肯定的。

2、工作中認真負責，表現(xiàn)特別突出，并受到上級部門通報表彰的，可向其所在單位推薦為單位考核優(yōu)秀人選。

二、有下列情形之一的，追究其責任。

1、工作落實不到位，未能按要求完成綜治工作任務(wù)的。

2、對于各類重大案（事）件出現(xiàn)虛報、謊報、緩報、漏報的。

3、不作為或亂作為，引發(fā)群體性事件、群眾越級上訪或造成惡劣影響的。

4、在工作中推諉扯皮或利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的。

5、工作作風漂浮、態(tài)度粗暴，打擊報復(fù)投訴、舉報人，造成不良影響的。

6、工作中不服從管理，違反中心工作紀律等。

凡出現(xiàn)以上違規(guī)違紀行為的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。綜治維穩(wěn)綜治輪值單位制度

一、中心輪值單位是指除了中心已整合的單位外，其他一些單位工作職責與中心的工作密切相關(guān)，這些單位要每日排除一名工作人員參加中心的日常工作。

二、中心要制定長期固定的輪值單位表，并由中心領(lǐng)導負責督促參與單位落實輪值制度。

三、輪值單位當班人員必須參加中心當日的正常業(yè)務(wù)工作，自覺遵守中心各項規(guī)章制度。

四、當班的輪值人員不得私自離開中心工作崗位，因特殊原因需暫時離開，必須告知中心值班領(lǐng)導，否則按當班期間脫崗處理。

綜治維穩(wěn)中心工作人員請銷假及考勤制度

一、中心工作人員必須遵守國家規(guī)定的上下班時間，有事外出時必須經(jīng)主管領(lǐng)導同意，凡未按要求請假私自外出，或無故遲到、早退的將視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定處理。

二、工作人員開會、出差以維穩(wěn)中心通知或領(lǐng)導安排為依據(jù)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)返回，否則，視為曠工。

三、請假按審批權(quán)限登記、審批（除特殊情況外，不得捎假條或電話請假，否則按曠工處理）。1天以內(nèi)，由單位領(lǐng)導同意報中心副主任批準。2-3天由單位領(lǐng)導和中心副主任同意，報中心主任批準。（病假需醫(yī)院開具證明）3天以上由維穩(wěn)中心主任同意報鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長批準。持假條到鄉(xiāng)黨政辦備案。并做好工作交接后方能離開。

四、請假期滿后，須到分管領(lǐng)導、中心主任和鄉(xiāng)黨政辦處銷假，未銷假又未能按時上班的將按曠工處理。

五、中心主任、副主任請假由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長批準。

六、婚、喪、產(chǎn)、探親假案國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、維穩(wěn)中心工作人員每月出勤不少于23天，全年出勤不少于300天（法定假日除外），一年內(nèi)病假超過90天（醫(yī)院出具證明的特殊病情除外）、事假超過30天或曠工超過15天，當年考核為不稱職；一年內(nèi)病假超過30天、事假超過10天或曠工超過2天，不得參加評優(yōu)。凡遲到或早退累計5次，視為曠工1天，每曠工1天，扣除當月3天工資。

八、建立中心工作人員考勤管理臺賬，定期公布中心工作人員出勤情況。