第一篇:沙溪鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案大全
沙溪鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案
為深入貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及省、市關于進一步加強鎮街綜治信訪維穩中心建設的意見,在我鎮建立“大綜管”、“大調解”管理模式的基礎上,全面加強我鎮綜治信訪維穩中心建設,切實提高強綜治、創平安、促發展的基層綜治信訪維穩工作能力,制定如下方案:
一、指導思想
以中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及省、市關于進一步加強鎮街綜治信訪維穩中心建設精神為指導,進一步統一思想,以建設鎮綜治信訪維穩中心為突破口,落實加強領導、完善機構、整合資源、健全機制、規范流程等方面的工作措施,進一步完善我鎮“大綜管”管理模式,建立健全“打、管、防、治”長效工作機制,形成覆蓋全面的綜治格局,有效預防和減少犯罪,維護社會和諧穩定,促進經濟快速穩步發展。
二、工作目標
建立健全以綜治信訪維穩中心為平臺,以綜治辦牽頭,以司法所為基礎,以人民調解、行政調解、司法調解為手段,各職能部門依法履職,既各負其責、又密切配合的綜治信訪維穩工作機制。進一步豐富綜治信訪維穩中心在社會管理工作中的“大綜管”作用。通過職能部門齊抓共管、長效機制健全完善、基層基礎構筑牢固,實現重點難點問題有效突破的工作成效,有效增強人民群眾的安全感和幸福感。
三、建設標準
加強鎮綜治信訪維穩中心建設,核心是重新優化配置鎮綜治信訪維穩資源,落實“五個重在”(重在加強領導,重在整合資源,重在健全機制,重在增強素質,重在解決問題),具體要做到“八個統一”:
1.統一配強領導選好干部。由黨委書記任綜治委主任;黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩中心主任;信訪辦、司法所、公安分局、勞動與保障分局領導兼任綜治信訪維穩中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任,在此基礎上抽調一名干部任專職副主任,充實中心力量,協助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質高、業務精、作風好的干部為中心工作人員,保證中心作用發揮。
2.統一調整改善硬件設施。在政府第二辦公區的基礎上擴大規模,作為鎮綜治信訪維穩中心辦公場地,第一時間受理群眾訴求,第一時間處置矛盾糾紛,為黨委政府排憂解難。要求場地寬裕,有3個功能區,即一個接訪受理大廳,一個矛盾糾紛聯合調解區,一個聯席會議工作區(按市規定,接訪受理大廳不少于100平方米,其他區間面積大小可根據實際情況而定)。
3.統一實行集中辦公運作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公,結合我鎮實際,將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇,實現一套人馬統一運作,形成合力。安排中心副主任統一輪值,做好交接班登記,并按照實際相對固定綜治信訪維穩中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責,在統一辦公運作的基礎上,仍應分清職責,做好所屬工作。
4.統一規章制度公示上墻。鎮綜治信訪維穩中心的標識要醒目,中心組織架構圖、中心職責、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務承諾、監督聯絡電話、調解反饋公示牌、工作人員職責、業務規章制度等都要公布于眾。
5.統一規范中心工作流程。認真按照“扇形工作流程圖”,規范調處工作流程,做好登記、分流、調處、督辦、催辦、反饋等工作,綜合運用人民調解、行政調解、司法調解三大手段,“三調銜接”、“三管齊下”,力求把矛盾糾紛當場解決;對當場解決不了的,由綜治辦主任審簽分流調處,調處結果及時反饋,務必做到“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實”。
6.統一規范工作臺帳簿冊。按照省綜治辦統一制定的5個基本臺帳簿冊,由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入,記錄要客觀全面,及時準確,并要分類歸檔,做到日清月結,有檔可查。
7.統一加強人員培訓管理。切實加強培訓教育,分期分批分層次進行系統培訓,通過學法律、學政策、學群眾工作方法,既有效解決“應知應會應懂”問題,又不斷提高政治素質和綜合業務素質,不斷增強善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統內的培訓。
8.統一抓好量化績效考核。構建中心工作質量管理體系,建立中心工作干部和工作人員崗位責任制,建立工作實績檔案考核制度,按照“六聯”機制分解工作任務,把“六提高六減少”量化考核指標落實到中心各成員單位,定期考核,及時獎懲。
四、工作措施
加強綜治信訪維穩中心建設必須圍繞中心、服務大局、整合資源、注重實效,因地制宜、分類指導,鼓勵創新、大膽探索,采取以下措施開展中心建設工作。
(一)提高認識,積極動員。
通過召開學習會、動員會、觀摩會,深刻領會上級精神,提高全鎮各級領導干部的思想認識,充分認識完善鎮綜治信訪維穩中心建設的現實意義,有效增強貫徹落實上級指示的自覺性和執行力,為深入推進綜治信訪維穩中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎。
(二)加強領導,完善機制。
1)成立建設綜治信訪維穩中心工作領導組: 組 長: 胡永康(黨委書記、人大主席)副組長:肖達輝(黨委副書記)阮敬洪(黨委委員、副鎮長)
胡乃權(黨委委員、副鎮長)
梁冬曉(黨委委員)
林偉清(黨委委員、公安分局局長)
成 員:阮啟德(公安分局)、李永年(紀檢監察室)、劉建桓(人大辦)、廖麗君(黨政辦)、李金湖(綜治辦)、方金權(信訪辦)、劉躍華(司法所)、曾乃宗(農辦)、鄭惠棠(經貿辦)、張鵬飛(規劃建設辦)、侯章偉(社會事務辦)、胡桂軒(婦聯、計生辦)、伍月橋(工會)、劉彼嘉(教辦)、李海藍(財政所)、楊寧(宣傳文化中心)、熊新祥(執法分局)、王北光(勞動分局)、陳偉忠(安監分局)、彭鎮輝(環保分局)、各村(居)委會書記。
領導小組下設辦公室,辦公室主任:肖達輝(兼),副主任:梁冬曉、李金湖、廖麗君、方金權、阮啟德、劉躍華。
辦公室下設6個組:
1、督查指導組。具體負責開展建設綜治信訪維穩中心的督查指導、檢查驗收等工作。組長:肖達輝,副組長:林偉清,組員:紀檢監察、人大辦工作人員。
2、硬件建設組。負責加強綜治信訪維穩機構建設,全面推進綜治信訪維穩中心辦公場所及其他硬件設施建設。組長:李金湖,副組長:李海藍,組員:規劃建設辦、綜治中心、財政所工作人員。
3、系統創建組。負責以“扇形”工作流程和業務要求為基礎,創建綜治信訪維穩中心管理信息系統,實現綜治信訪維穩中心信息自動化辦公。組長:劉躍華,副組長:胡偉政,組員:綜治中心、黨政辦工作人員,聘請專業軟件公司制作。
4、基層督導組。負責村(居)建設綜治信訪維穩工作站的督查指導、檢查驗收等工作。平安基層基礎建設,加強安全小區、視頻監控系統、群防群治隊伍建設,夯實平安建設基礎。組長:阮啟德,副組長:方金權,組員:綜治中心、公安分局工作人員。
5、秘書資料組。具體負責組織起草決定,撰寫方案、信息、綜合性及專題性材料、總結、領導講話等文字材料,制定中心各項規章制度、辦事指南及工作流程,整理歸檔專項活動文件資料,編印活動情況及成果,制作工作手冊、宣傳畫冊、DVD,協助開展宣傳策劃報道工作。組長:廖麗君,副組長:伍月橋,組員:綜治中心工作人員。
6、宣傳普法組。負責中心建設和法律法規等宣傳工作,營造良好的社會氛圍。組長:梁冬曉,副組長:盧瑞婷,組員:宣傳辦、宣傳文化中心人員、綜治中心工作人員。
2)完善工作機構。以方便群眾反映訴求、解決問題和辦理業務為出發點,結合我鎮實際,完善綜治信訪維穩中心辦公場所建設,科學合理安排綜治辦、信訪辦、維穩辦、司法所等辦公場所,重點突出“一臺兩中心三室一系統”建設,即群眾訴求受理總臺(司法、綜治、信訪、維穩、勞動受理窗口)、指揮中心、信息中心、信訪接待室、調解室、聯席會議室和綜治信訪維穩信息處理系統建設,實現綜治辦、信訪辦、司法所集中辦公、一體化運作,進一步發揮三辦在綜治信訪維穩工作中的主力軍作用,協調其他部門履行綜治信訪維穩職責,構建完整的綜治信訪維穩工作格局。
(三)整合資源,健全制度,完善流程。
進一步完善綜治委成員單位聯席會議制度,落實首問責任、分流督辦、矛盾糾紛排查調處、應急處突、情況報告、工作例會、檢查考核、綜合培訓等工作制度,強化“五聯”(矛盾糾紛聯合調解、社會治安聯合防控、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建)工作機制;建立綜治信訪維穩中心規范、統一的工作臺帳;以綜治信訪維穩中心“扇形”工作流程圖為基礎,規范完善各項具體工作流程,建立起協作配合、精干高效、便民便利的運作機制。
(四)齊抓共管,聯合實施。
為突顯我鎮綜治信訪維穩工作成效,營造和諧穩定的社會氛圍,最終促進我鎮社會經濟健康發展,各相關職能部門要履行職責,齊抓共管,突破綜治工作中的重點難點問題:
1、提高社會矛盾糾紛排查調處能力,解決征地拆遷、勞資糾紛、外嫁女權益等重點信訪問題。
2、解決街面犯罪、“黃賭毒”等重點治安問題,堅持“露頭就打、打早打小”原則,嚴厲打擊街面犯罪、嚴重暴力性犯罪、多發性犯罪等嚴重影響群眾安全感的犯罪活動,提升群眾安全感。
3、開展禁毒工作,嚴厲打擊涉毒活動,加強禁毒宣傳,減少毒品危害。
4、嚴厲打擊涉黃涉賭活動,整治娛樂服務場所,凈化社會治安環境。
5、開展安全生產、消防安全、交通安全、食品衛生、市場秩序、城市管理等專項治理工作。
五、工作步驟
根據我鎮實際,鎮綜治信訪維穩中心建設具體分四個階段:
(一)調研規劃階段(2009年6月中旬至8月)。深刻領會中央、省、市委關于加強綜治基層基礎建設精神,組織全鎮綜治信訪維穩工作現狀調研,學習全省綜治信訪維穩中心建設先行點經驗,召開成員單位籌建會議,研究出臺我鎮建設意見和方案。
(二)摸索研討階段(2009年8月至9月)。選好抽調人員,探索路子,積累經驗,并召開各級動員會議,著手綜治信訪維穩中心的各項軟、硬件規范建設,完善綜治信訪維穩中心的各項規章制度和運行機制,將綜治信訪維穩中心建成規范管理、運作高效的綜治工作格局。
(三)全面鋪開階段(2009年9月中旬至12月)。全面鋪開綜治信訪維穩中心建設工作,在10月底前完成軟硬件基本建設,使中心進入實質性運作。
(四)完善提高階段(2010年1月至6月)。在實際運作中加強實踐探索,加強部門磨合,完善工作機制,提高工作效率,提升中心凝聚力,并不斷延伸工作網絡,提升群眾對中心的信任感和依賴感,打響綜治信訪維穩中心這個品牌。
六、工作要求
(一)加強領導,健全機構。各單位、部門、村(居)委會領導要切實提高對該項工作重要意義的認識,把中心(站)建設作為“一把手”工程,要緊緊圍繞中心建設要求,建立健全齊抓共管工作機制,按照“屬地管理、屬地責任”,“誰主管、誰負責”的原則,分解和細化各項任務,各盡其責,密切配合、形成整體合力。各相關部門要結合自身實際,認真分解和細化各項工作任務,制定工作方案。
(二)加大投入、保障到位。根據我鎮中心建設的目標和任務,鎮村兩級財政要加大對中心(站)建設的經費投入,強化保障,將全鎮1個“中心”、16個村(社區)站軟硬件建設資金工作經費納入財政預算,確保我鎮綜治信訪維穩中心(站)工作的各項措施落實到位。要因地制宜,多渠道籌措資金建立起適應市場經濟要求的群防群治經費保障機制,舍得早花錢、花足錢解決群眾合理訴求。有條件的村(居),要將社會治安防控體系建設、群防群治隊伍建設等經費納入同級財政預算,保證工作順利開展。
(三)加強溝通,形成合力。各相關職能部門要加強溝通,共享資源,既各司其職又密切配合,齊抓共管,形成合力。及時報送各階段工作進展情況、先進工作經驗和典型事跡材料,為建設工作領導組組織推進各項工作提供決策依據。
(四)加強培訓,強化隊伍。各成員單位要發揮主力軍、排頭兵的作用。切實加強社會主義法治理念教育,牢固樹立社會主義核心價值觀,把提高隊伍的政治業務素質作為構建和諧平安沙溪、“強綜治、促平安、保穩定”工作的關鍵來抓。要加強基層干部和維穩專門力量尤其是群防群治隊伍人員的培訓和鍛煉,正確把握新時期維穩的使命和任務,深刻把握實質要求,勇于作為、善于作為、積極作為。
(五)加強宣傳,營造氛圍。宣傳部門要正確把握輿論方向,加強輿情信息工作,積極組織開展宣傳活動,發動宣傳攻勢,廣泛宣傳,宣傳工作亮點,牽起宣傳熱潮,調動社會力量積極參與,形成人人有責、個個參與的局面,為中心建設營造良好的輿論氛圍,奠定堅實的思想基礎,使群眾認識接受這一平臺,主動到中心反映訴求。結合普法宣傳活動,加強對流動人口、青少年為重點對象的普法宣傳教育,在全社會營造知法、守法、護法的良好社會氛圍。
第二篇:綜治信訪維穩工作方案
綜治信訪維穩工作方案
社會穩定事關改革發展大局。為嚴肅認真地貫徹落實好區衛計局一系列關于有效防控、處置、化解衛生系統社會矛盾及信訪事件的文件及局領導具體指示精神,進一步加強我院信訪維穩工作的制度建設,增強責任意識,提高執行能力,努力避免或者減少突發事件的發生及其可能造成的負面影響,現結合我鎮衛生工作實際,特懷茂分院綜治信訪維穩工作方案。
一、提高思想認識,加強組織領導。
發展是主題,改革是動力,穩定是前提。因此,必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。當前,衛生工作的各項改革深入推進,各種矛盾和焦點日益突出,因此,要全面提高對綜治信訪維穩防工作重要性和必要性的認識,全力做好社會矛盾排查化解和安全隱患排查整治工作。認真組織學習有關文件,領會精神實質,要站在講政治的高度,充分認識矛盾預警化解重要意義,進一步加大綜治信訪維穩工作力度,以解決問題為核心,力爭化解疑難復雜信訪和不穩定隱患問題。為此,成立懷茂分院綜治信訪維穩工作領導小組。
組 長:XXX(院長)對綜治信訪維穩工作負總責。副組長:XXX 具體負責綜治信訪維穩工作的協調、檢查與督查,貫徹預防為主、常抓不懈,做到反應及時、措施果斷有效。
成 員:XXX 具體負責綜治維穩和信訪工作的調查和處置
XXX 為領導小組辦公室主任,負責綜治維穩和信訪常務工作及宣傳、調查、資料收集整理等具體工作。
XXX 為信訪維穩專干,具體負責本院醫政綜治維穩信訪工作及醫療救護工作。
二、工作原則及要求。
1、領導小組各成員要保持24小時通信暢通,遇突發應急事件,15分鐘到達現場進行有效處置化解。
2、領導小組成員要不斷提高思想認識,要將綜治維穩信訪工作擺在重要位置,正確處理好日常醫務工作與綜治維穩信訪工作的關系,各司其責,守土有責,守土盡責,增強預防和預警意識,提高應急處置水平。要按照工作重心下移、信訪關口前移的要求,深入到基層和科室一線主動搜索矛盾、糾紛或者信訪上訪的信息,千方百計尋求解決問題的辦法,妥善處理和化解好焦點和矛盾。
3、及時收集了解信訪穩定信息,全面掌握、發現、分析、研討各類信息,捕捉可能引發上訪和信訪事件的苗頭和動向,力求從源頭上預防和化解各類矛盾。對所有的信息要及時進行研究、剖析、梳理,對存在的問題要積極落實整改提出完善工作、糾正錯誤、改進服務的建議和方法,落實專人進行全程跟蹤負責調處。對于在調查研究中發現的重大不安全不穩定的隱患信息,要按照規定及時報送衛生局。
三、工作目標
1、嚴防發生本院、本系統工作人員因內部矛盾糾紛而上訪信訪事件。
2、嚴防發生群眾因醫療糾紛、預防接種異常反應等信訪上訪事件。、3、嚴防發生因醫務人員工作失職、瀆職造成群眾上訪事件。
4、嚴防發生鄉村醫生信訪上訪事件。
5、嚴防發生本轄區其他涉衛信訪上訪事件。
四、工作方法及措施
(一)、信訪無小事,樹立正確的信訪維穩工作觀。小事當作大事辦。任何一件“小事”,應當做“大事”來認真對待,謹防小事拖大,矛盾激化。主要領導身體力行親自辦。領導小組成員應做到經常下基層聽民聲,應定期小結信訪工作,院長親自辦理重點矛盾問題。
(二)、定期排查問題,建立廣泛參與的調處機制。
只有通過不斷排查,才能不斷發現問題,從而解決問題。1是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”,又達到“耳聽八方”,做到全方位、多角度,不留死角、不留盲區,力求“面面俱到”。對不穩定因素的排查,應注意從重點環節扎實細致地抓好。2是暢通信息接收渠道。只有建立了信息網絡,健全了信息預警機制,可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋,才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。我院將各村衛生室室長吸收為信息員和維穩調解員,負責本轄區信息報送、反饋及矛盾調處工作,并制定工作考核和獎勵辦法。3是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動,所以應形成定期排查的工作制度,層層明確責任,做到常抓不懈,切實將不穩定因素排細排足,早作處理,不留隱患。
(三)、堅持“把握政策、堵疏結合、科學評估、春風化雨”的調處原則。
在處理內部職工反映問題特別是信訪問題中,應認真吸取教訓,做到求發展不以損害干部職工利益為代價,單位再困難也不與干部職工爭利益,堅持立足實際求發展,真心實意待干部職工,盡心盡力為患者辦實事。對群眾上訪反映的每一件事,應盡心盡責,認真對待,哪怕群眾反映的問題只有1%的道理,應以100%的努力去幫助解決。但不能突破政策底線,對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的,應耐心做好群眾的思想工作,決不能輕易突破政策底線亂開“口子”,以致引發更多的矛盾。
(四)、加大宣教力度,引導正確的合理訴求行為。進一步做好教育引導工作,堅持不懈地深入到干部職工中去,認真扎實地做好信訪法規的宣傳教育,加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度,使意訪職工群眾打消借訪獲利思想,增強政策觀念,意識到通過合法渠道爭取自己的合法權益,違法上訪不但不能獲利,而且容易滑向犯罪的深淵。
(五)、進一步強化衛生信訪督查考評工作。
最近發生的鄉村醫生上訪事件反映了當前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題,衛生矛盾日趨復雜,涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多,這就要求我們在處理信訪問題時實之再實、慎之又慎,不但要解決了,更要處理好,不留遺患。要落實“五包”制度,即:包調查、包疏導、包處理、包結案、包息訪和人員穩定。領導小組將每月組織對信訪維穩工作進行檢查考核,督查回訪,確保處理效果。同時,將強化責任追究制度,凡在綜治信訪維穩調處中,作風不扎實、工作不負責,造成非正常上訪等不良影響的,嚴厲追究相關人員的責任。
肅XXXXXXXXXX
2017年1月15日
第三篇:綜治信訪維穩工作方案
綜治信訪維穩工作方案
>方案一:綜治信訪維穩工作方案
為了維護社會穩定,預防和妥善處置各類上訪事件,做好綜治信訪維穩工作,根據有關要求,結合我局實際情況,制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹上級關于綜治信訪維穩的指示精神和工作部署,從維護社會穩定的大局出發,根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展,決定采取相應的處置措施,把其影響減少到最低限度。
二、基本原則
(一)堅持黨委、政府統一領導的原則。處置各級各類學校的各類上訪事件,必須堅持當地黨委、政府的統一領導,教育行政部門和學校要按照具體分工和要求,協調一致,密切配合,堅決執行黨委、政府的處置方針和措施。
(二)堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則。屬于哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位的問題,就由哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位負責解決。要明確責任人(單位),一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實,決不能互相推諉、扯皮,切實解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題,把上訪群眾穩定在當地。
(三)堅持標本兼治,注重實效的原則。處理因人民內部矛盾引發的越級赴京赴省到市來縣上訪事件,不能采取敷衍和壓服的辦法,必須把涉及群眾利益的問題作為大事,高度重視,帶著深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問題解決好。
(四)堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪事件的性質、參與人數、事發地點等情況,教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應機制予以處置。同時,要及時向當地黨委、政府和上級教育主管部門報告。
(五)教育多數、處理少數的原則。處置因人民內部矛盾引發的上訪事件,必須堅持團結教育大多數群眾的原則,嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾,準確把握政策界限。對利用人民內部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關法律、法規、政策的規定嚴肅處理。
三、工作機構和職責
(一)縣教體局成立處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組。主要職責是:研究制訂教育系統群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施,研究決定工作機構設置和工作人員安排。領導小組成員如下:
組長:XXX
副組長:XXX
成員:XXXXXX
領導小組下設辦公室
辦公室主任:XXX
辦公室成員:XXX
領導小組下設以下工作機構:
1、信息和保障組。由辦公室負責。主要職責是:負責上訪事件信息的上報工作;處置上訪事件后勤保障工作,調度交通工具和其它物資設備。
2、處置組。由各責任科室牽頭,相關科室和學校、單位配合。主要職責是:處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統群眾上訪事件人訪穩定工作領導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。
3、責任追究組。由辦公室、紀檢監察室、人事科等有關科室組成,負責對有關單位和人員的責任倒查和責任追究處理。
(二)工作職責。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則,責任科室和各學校、各單位任務明確如下:
1、機關支部及辦公室工作業務范圍內發生的各級各類學校上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以辦公室為主進行處理,相關科室配合,辦公室負責人為第一責任人;
2、因各級各類學校教師工資、職稱評聘、獎懲、教師資格認證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業、原民師及退養>計劃內民師、離退休人員、各級各類學校教師培訓、師風師德等人事師訓股業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以人事師訓股為主進行處理,人事師訓股負責人為第一責任人;
3、因各級各類學校發展規劃、學校布局調整、學校建設、中小學危房改造、“兩免一補”等計審科業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以計審股為主進行處理,計審股負責人為第一責任人;
4、因義務教育階段學校及高中、幼兒園、特殊教育階段學校管理、學生就學特別是智障兒童就學及教師體罰、變相體罰學生等基礎教育股業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以基礎教育股為主進行處理,基礎教育股負責人為第一責任人;
5、因職業學校和成人學校教師、學生、教學管理等職成教科業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以職成教股為主進行處理,職成教股負責人為第一責任人;
6、因各級各類學校體育活動、飲食衛生、藝術賽事及中招體育考試等體衛藝股業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以體衛藝股為主進行處理,體衛藝股負責人為第一責任人;
7、因教育普法、教育執法、教育督導等督導室業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以督導室為主進行處理,督導室負責人為第一責任人;
8、各級各類學校由于安全問題等安全辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以安全辦為主進行處理,安全辦負責人為第一責任人;
9、因各級各類學校亂收費、干部作風及違法違紀、干部職工對黨政紀處理處分不服等監察室業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以監察室為主進行處理,監察室負責人為第一責任人;
10、因社會力量辦學方面等民管辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以民管辦為主進行處理,民管辦負責人為第一責任人;
11、因普通高招、中招、成人高招、自學考試、研究生考試等招辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以招辦為主進行處理,招辦負責人為第一責任人;
12、基礎教研室業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以基礎教研室為主進行處理,基礎教研室負責人為第一責任人;
13、職成教研室業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以職成教研室為主進行處理,職成教研室負責人為第一責任人;
14、因教育裝備、中招理化生實驗操作等裝備站業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以裝備站為主進行處理,裝備站負責人為第一責任人;
15、因勤工儉學、校方責任險等勤儉辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以勤儉辦站為主進行處理,勤儉辦負責人為第一責任人;
16、電教館業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以電教館為主進行處理,電教館負責人為第一責任人;
17、教科所業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以教科所為主進行處理,教科所負責人為第一責任人;
18、因普通話水平測試等語委辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以語委辦為主進行處理,語委辦負責人為第一責任人;
19、因網管辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以網管辦為主進行處理,網管辦負責人為第一責任人;
20、因助學貸款、貧困生資助等學生資助中心業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以學生資助中心為主進行處理,學生資助中心負責人為第一責任人;
21、因老干部管理中心業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以老干部管理中心為主進行處理,老干部管理中心負責人為第一責任人;
22、因計生辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以計生辦為主進行處理,計生辦負責人為第一責任人;
23、因工會業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以工會為主進行處理,工會負責人為第一責任人;
24、縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩定信訪案件及重點穩控人員案件,由該分管的局領導為包案責任領導,以群工站為主進行處理,群工站負責人為第一責任人;
25、因招商辦業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以招商辦為主進行處理,招商辦負責人為第一責任人;
26、因青少年校外活動中心業務范圍內發生的上訪事件,由該分管的局領導為包案責任領導,以青少年校外活動中心為主進行處理,青少年校外活動中心負責人為第一責任人;
以上分工如有沖突或對其它未涉及事件的處理,原則上按照職責范圍,誰主管、誰負責。
四、處置程序
(一)接到群眾上訪事件,立即向主管領導匯報。
(二)通知有關科室,迅速趕到現場。
(三)需要協調外局委辦的,應上報主管局長,由局長出面協調。
(四)將上訪人員迅速帶離現場,安置到不影響辦公的地方,同時通知當地有關部門或學校,及時做勸返工作。
五、處置預案
(一)發現群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭,鄉鎮學校要立即會同當地黨委、政府全力勸阻,盡量把上訪群眾穩定在當地,真正做到控制住、疏導好、處理好。
(二)對已經赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點上訪人員,事發學校要盡快派人接回妥善處理,要一個問題一個問題地研究,一個人一個人地解決,不能激化矛盾。
(三)對重復上訪,特別是重復集體上訪和重點上訪人員反映的問題,要下大力氣進行調查研究,摸清情況。要依照有關政策,向上訪群眾做好解疑釋惑工作,取得群眾的理解。
(四)對堅持過高和無理要求的,要做好耐心細致的說服教育工作,勸其息訴罷訪;對于無理取鬧、尋釁滋事的,要依法予以嚴肅處理。
(五)對個別以上訪為名進行串聯并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子,要依法予以嚴肅處理。
(六)對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件,要立即強行制止。要將有關人員強行帶離現場,查明身份和背景,并及時疏散集會人群。
(七)對來縣教體局上訪事件,上訪人數在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關股室負責人到現場做工作。集體上訪的,由辦公室報局領導簽署意見,局領導出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當地學校和及有關單位,當地學校和及有關單位的主要領導必須及時來現場做勸返工作(下同)。
(八)對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件,辦公室上報局領導,局領導安排以有關業務股室為主、辦公室配合,在30分鐘內趕到現場,配合縣委、縣政府積極穩妥地做好上訪群眾的工作,無條件地將上訪人帶離;對10人以上的集體上訪,由局領導到現場接待協調處理。同時,縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關要求辦理。
(九)對圍堵市委、市政府以上機關大門的上訪事件,辦公室上報局領導,由局領導帶領有關業務股室負責人,在最短的時間內(原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時)按上級要求趕到指定地點,配合上級有關部門和有關縣區積極穩妥地做好上訪群眾的工作,無條件地將上訪人帶離。
六、責任追究
根據市委、市政府和縣委、縣政府的有關規定,每起上訪事件發生后,要實行責任倒查,嚴肅追究有關單位和人員的責任。
由責任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪問責暫行規定〉的通知》(豫辦[2007]20號)和市紀委等六局委《關于印發〈南陽市信訪工作責任追究暫行規定〉的通知》(宛信發[2007]11號)的有關規定,對有關單位和人員提出責任追究的意見,報縣教體局處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組批準后執行。
方案二:綜治信訪維穩工作方案
20xx年,是貫徹落實黨的十八大精神之年,為認真貫徹落實市、區信訪工作的要求,切實做好2013年信訪信訪維穩綜治民調工作,促進我局信訪工作再上新臺階,特制定本實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為統領,認真貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞市、區兩級中心工作,建立科學、高效、規范的信訪工作機制,切實維護群眾合法權益和良好信訪秩序,為加快“科學趕超,開放崛起”步伐,建設“錦繡瀟湘,和美永州”創造更加和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
“兩個下降、一個減少”,即信訪總量和越級上訪量明顯下降,信訪存量減少,不發生赴省進京信訪事件。保持信訪工作整體水平在全區領先位置,確保我局信訪形勢平穩可控。
三、工作原則
堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則;堅持突出重點、兼顧一般、注重時效的原則;堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則;堅持預防和化解矛盾糾紛相結合的原則;堅持公開、公正、便民的原則。
四、組織領導
信訪維穩、綜合治理工作領導小組,具體成員如下:
組長:XXX
常務副組長:XXX
副組長:XXXXXX
成員:各大隊大隊長、科室主任
領導小組下設辦公室,由胡智華同志兼任辦公室主任。具體負責協調服務、催辦督辦等事項。
五、職責分工
(一)領導小組職責
1、負責了解、掌握城管系統信訪突出問題及群體性事件的情況和動態;
2、針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議;
3、組織協調有關方面處理跨部門、跨行業的信訪突出問題;
4、督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。
(二)接訪處訪職責
1、負責接待來信來訪群眾,做好接訪記錄和信訪登記工作,并根據信訪內容提出處理意見,交局辦公室作收文處理。
2、負責登記上級機關和主管部門交由本局辦理的信訪事項。
3、協調辦理重要信訪事項。
4、督促、檢查本系統內信訪事項的辦理。
5、研究掌握本系統信訪信息,做好信訪統計,通報信訪辦理情況。
6、做好領導交辦的其他工作。
(三)局辦公室職責
1、根據信訪件的類別,及時送批、交辦、轉送;
2、負責做好信訪工作會議記錄;
3、協助其他科室、單位處理重大疑難事件、突發性或群體性事件;
4、做好領導交辦的其他工作。
(四)科室、大隊職責
1、認真做好信訪的受理和接待工作。
2、做好信訪辦交辦的信訪事項的辦理工作。
3、做好領導交辦的信訪事項工作。
4、對涉及多部門信訪件,根據要求負責牽頭辦理工作或協助辦理工作。
5、必須在規定的時效內辦結信訪事項,并及時向局信訪辦報送信訪事項的辦理情況。
五、工作流程
(一)來訪辦理
1、信訪辦負責具體接待工作,必要時可聯系相關科室、大隊參加接訪。不屬本部門職責范圍內辦理的,告知信訪人向責權部門提出,并將信訪材料退回?,F場無法答復的,告之其辦理程序和辦理時限。
2、信訪辦根據來訪人的信訪事項,做好接訪記錄,并提出初步處理意見,報主要負責人閱批。
3、局辦公室根據主要負責人批示意見,將信訪記錄交相關負責人或科室、大隊進行處理。
4、相關負責人根據主要負責人批示意見組織承辦科室、大隊開展信訪工作。
5、來訪事項辦結后,經辦人在信訪回執上簽署科室、大隊處理意見,經相關負責人簽字確認后,及時將相關原始材料、辦理情況的書面材料等報送信訪辦,局科室、大隊要作相應的歸檔處理。
(二)信訪件辦理
信訪件包括:
1、信訪人向有關部門和各級領導以書面形式寄送的信件;
2、政府網站、各級領導信箱發布的電子版信訪件;
3、涉及城管糾紛等問題的來信。
辦理程序:
1、局辦公室統一收文,報主要負責人閱批,并根據批示意見交相關負責人或科室、大隊辦理。
2、信訪件辦結后,經辦人在信訪回執上簽署科室、大隊處理意見,經經辦人和相關負責人簽字確認后,連同信訪原件、辦理情況報信訪局。
3、信訪局和對信訪材料進行歸檔、梳理,填寫好信訪臺帳,并根據需要組織相關科室、大隊進行回訪。
(三)特殊情況的處理
1、重復信訪:信訪事項已經受理或正在辦理的,可在原登記中注明即可。如屬來訪可向其當面告之有關情況和信訪規定。
2、涉及多個科室、大隊的信訪案件:經主要負責人批示后,明確牽頭科室(大隊)和協辦科室(大隊),牽頭科室(大隊)應主動聯絡相關科室(大隊),協辦科室(大隊)應積極協助,主動配合,辦結后由牽頭科室(大隊)負責將辦理情況匯總報送局辦公室。
3、涉及多個部門(大隊)的綜合性信訪案件:
(1)由我局牽頭辦理的,包案領導應組織相關科室(大隊)主動聯絡相關部門(單位),全程全權負責信訪調處工作。
(2)由我局協助辦理的,包案領導應組織分管的相關科室(大隊)做好協助工作。
(3)在綜合性信訪案件調處過程中,屬我局辦理范圍的,適用我局信訪工作制度。
(4)無地址、無姓名信訪件:其信件登記后,可以不作答復。
六、工作機制
(一)局班子成員信訪接待日制度
1、局信訪接待安排表排定的時間為局班子成員信訪接待日(節假日順延)。
2、接待日內輪流安排一名班子成員到市信訪局、區信訪局,隨時接待來訪群眾。
3、現場能答復的,現場予以答復;現場不能答復的,經局黨組會議研究后,安排相關科室、大隊限時答復。
(二)領導閱批群眾來信制度
1、辦公室負責人民來信來訪接待工作,并做好接待記錄,并呈主要負責人閱批。
2、相關負責人根據主要負責人批示,組織相關科室(大隊)處理信訪事項。
(三)干部下訪制度
1、定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區黨委政府的中心工作,檢查解決信訪突出問題的情況,及時就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況,督導抓好落實。深入開展調查研究,提出制定和完善相關政策的意見和建議。轉變工作作風,提高做好群眾工作和處理復雜問題的能力和水平。
2、完善帶案下訪制度。對進京赴省、來市上訪和領導包案的信訪案件,要及時了解案件辦理進展情況,深入事發地和相關單位,進行督辦和指導,確保“案結事了”。
3、督查包保服務制度。加強信訪工作決策部署的貫徹落實情況、重點信訪事項的辦理情況和“三個一”(一個問題、一個領導、一套班子)工作機制實行情況的督查,加強督辦和協調指導。對存在的信訪突出問題,深入基層一線,督促檢查重要信訪事項,特別是疑難復雜問題的辦理情況。
(四)處理突發性、群體性事件制度
1、各經辦科室(大隊)、經辦人應遵循法律法規,嚴格按照法定程序辦理信訪業務,避免出現突發性、群體性事件。
2、對下列幾類來訪群眾,各科室、大隊要及時做好安撫工作:
(1)情緒激動,言語、行為明顯過激的;
(2)身體狀況不好,有明顯癥狀的;
(3)年紀較大的;
(4)來訪人數較多的。
3、對單個科室(大隊)難以控制局面的,經辦人要及時通知局辦公室,辦公室要做好協助工作。其他科室(大隊)或職工有責任協助接訪。
4、經安撫,仍不能平息來訪人情緒的,應及時上報分管領導。必要時,可聯系公安等部門給以幫助。
(五)信訪工作責任制度
1、信訪工作領導責任制。局主要負責人對信訪工作負總責,重點問題親自過問解決;分管負責人負責信訪工作的協調落實;其他負責人和科室、大隊“一崗雙責”,按照分工和管理職責處理好有關信訪事項。
2、信訪工作責任追究制。嚴格執行國家監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》,對因違法行政、侵害群眾合法權益等引發信訪問題,或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不及時認真解決并造成嚴重后果的,將嚴格追究相關科室(大隊)主要負責人、分管負責人和相關責任人的責任,且年終考評實行“一票否決”。
七、工作要求
(一)熱情接待,認真受理。接待來訪要熱情,對提出的問題,要耐心傾聽,做好記錄,以高度負責的精神,按照相關法律法規和政策規定,對其提出的訴求予以妥善處理。
(二)領導把關,及時報送。按照“分級負責,屬地管理、合理分流”的原則。各科室、大隊承辦的信訪事項辦結后,由各承辦人負責報分管領導簽發后連同信訪原件,辦理結果交由辦公室登記存檔。
(三)重點信訪,包案負責。各類重點信訪件,經局主要負責人閱批后,由其他班子成員包案負責,承辦科室(大隊)將辦理情況形成書面材料,用規范的文件形式,經包案領導簽字,加蓋科室(大隊)印章后報送局辦公室
方案三:綜治信訪維穩工作方案
為了進一步夯實我局綜治維穩信訪基礎工作,充分發揮綜治、信訪在維護穩定、構建和諧社會中的作用,積極推進“平安洪湖”建設,經局黨委研究,成立局綜治維穩信訪工作領導小組,特制定如下實施方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹黨的十七屆三中全會及上級有關工作會議精神,圍繞全市“保增長、保民生、保穩定”的工作大局,以促進經濟平穩較快發展,服務新農村建設為首要任務。按照“打造平安洪湖,構建和諧社會”的總體要求,以“主體不變、分工負責、聯合運作、方便群眾、化解矛盾、維護穩定”為原則,整合現有力量、創新工作機制、完善工作制度,真正地把局綜治維穩信訪工作領導小組辦公室,打造成為不安定因素收集中心,社情民意反饋中心,調處矛盾、維護穩定指揮處置中心。
二、整合方式
我局按照“資源整合,優勢互補,協同作戰,形成合力”的工作要求,整合力量,規范行為,完善制度,創新機制,構建綜治維穩信訪工作的總體思路,將局監察室、法制科、辦公室、人教科等部門集于一體,各科室人員在工作職能不變,工作性質不變的基礎上,實行集中辦公。局綜治維穩信訪領導小組設立集中接訪辦公室,局綜治維穩信訪領導小組下設立4個工作小組:民情信息收集組、人民調解工作組、治安防控指揮組、追蹤問效協調組,并實行“五統一”工作機制即:統一受理來信來訪、統一分流矛盾糾紛的處理單位、統一協調疑難復雜問題、統一調配人力、物力、統一跟蹤問效,確保局綜治維穩信訪領導小組各項工作高效運轉。
三、綜治維穩信訪領導小組主要職責和任務
1、貫徹落實黨和國家有關社會穩定的方針、政策及上級有關部門的工作任務;研究制定矛盾糾紛調處、治安防控>工作計劃,并負責督促落實。
2、定期對轄區內不安定因素進行排查,對可能發生影響社會穩定的因素和動向及時協調有關方面做好處置工作。
3、及時>總結、上報矛盾糾紛調處工作的經驗和做法。
四、綜治維穩信訪工作領導小組運行辦法
局綜治維穩信訪工作領導小組工作運行程序:按照“集中接待,統一批轉,歸口辦理,協作配合,限時報結,跟蹤問效”六個步驟進行操作??梢愿爬閷嵭小拔鍌€統一”:
1、統一受理來信來訪。局綜治維穩信訪工作領導小組負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件,根據來訪群眾反映的問題,認真填寫《洪湖市財政局綜治維穩信訪工作接訪記錄》,對一些簡單問題,通過解釋能使群眾滿意的,當場進行解釋答復;對一時解釋不清,需要由其他科室和部門處理的,填寫《案件受理登記表》,報局綜治維穩信訪工作領導小組主任批轉。
2、統一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩信訪工作領導小組立案后,根據糾紛的性質,經局綜治維穩信訪工作領導小組主任批準,填寫《案件轉辦通知書》,責令有關科室和單位限時辦結。
3、統一協調疑難復雜問題。對涉及多個科室和單位的疑難復雜糾紛和治安問題,由局綜治維穩信訪工作領導小組明確責任,分工協作,共同解決。
4、統一調配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合,整合后的局綜治維穩信訪工作領導小組具有相對集中的維穩力量,對一個時期的中心工作、特殊時期的穩定工作,可以由局綜治維穩信訪工作領導小組統一調配人力、物力,各科室和單位協同作戰,確保按時完成任務。
5、統一跟蹤問效。各科室和單位對局綜治維穩信訪工作領導小組安排的各項工作按照期限要求認真辦理,辦結情況及時向局綜治維穩信訪工作領導小組反饋結果,以便局綜治維穩信訪工作領導小組能全面掌握、統籌安排,并對分流到各科室和單位的工作實行根蹤問效。
方案四:綜治信訪維穩工作方案
根據市委、市政府的工作安排,為切實做好我社區綜治信訪維穩工作,確保各項工作的順利開展,結合我社區工作實際,特制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大會議精神,堅持“預防為主,打防結合,調處領先”的方針;堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則,條塊結合、層層負責維穩綜治工作;緊緊圍繞構建和諧社區、平安社區的目標任務,社區領導、各社區干部齊抓共管,分工協作,切實落實各項防范措施,及時化解各種矛盾,消除各種安全隱患,積極預防各類案件和安全事故的發生,深入推進平安建設,確保我社區系統持續穩定,為社區工作的開展創造和諧穩定環境。
二、工作目標
積極配合當地職能部門、加強打擊違法犯罪的力度,確保社區環境安全穩定,為全體社區居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不發生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故;
2、不發生大的火災;
3、不發生重特大刑事案件;
4、不發生“法輪功”邪教反動宣傳等非法活動;
5、不發生飲水和食物中毒事故;
6、不發生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件;
7、不發生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件;
8、不發生其他嚴重影響局機關穩定、聲譽的安全責任事故或事件。
三、工作措施
(一)進一步建立健全綜治治理結構
進一步加強我社區綜治信訪工作管理力度,把綜治信訪工作納入重要工作日程,確保綜治信訪維穩方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則,責任明確到個人。
(二)明確職責、各司其職
(三)加強防范措施管理
維穩綜治工作是一項復雜的系統工程,它涉及到方方面面的工作,是全體工作人員的共同任務,每個工作人員都要加強防范意識。
1、各辦公場所注意用電安全,下班后門窗及時關好、上鎖,杜絕安全事故,各股室負責人明確事故責任人。
2、防盜工作要責任到人,節假日要有值班領導、值班人員,嚴格值班制度。
3、各股室要明確自己的職責,嚴格按照綜治領導小組的指示安排,完成各項工作,做到分工協作的有機統一。
4、嚴格按照處置突發事件預案操作程序處置各類事件。
5、在每個月底和重大節日前進行安全檢查,對每次檢查作詳細記錄,發現問題,及時整改。
(四)宣傳教育
1、積極開展我局精神文明建設,向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象,不要發生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。
2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育,提高工作人員的法制意識、安全意識;不要在辦公室存放個人現金等財物,預防被盜案件發生;管理公共財物,防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發生。
3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。
4、開展群防群治和創建安全文明單位等爭先創優活動。
5、號召全體工作人員積極主動參與學校的維穩綜治工作,自覺維護局機關社會治安秩序,鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災。
(五)獎懲制度
1、完善綜治考核獎懲制度,嚴格執行責任追究制,為使綜治維穩工作的各項措施落到實處,確保安全穩定,局綜治領導工作小組將本單位綜治維穩工作進行自我督查,嚴格按有關文件規定進行考評和獎懲。
2、積極迎接上級領導的考核和檢查。
第四篇:綜治信訪維穩工作方案
綜治信訪維穩工作方案
為貫徹落實《全國信訪接待工作條例》、《XX省人民來信來訪接待工作規定》以及XX市2012年信訪維穩工作會議精神,結合我市采供血工作的實際需要,制訂本工作要點。
一、加強信訪維穩接待,通暢群眾信訪渠道
1、落實“一把手”負責制和“一崗雙責”要求,把信訪接待作為維護人民群眾根本利益、維護社會和諧穩定的大事,真正為人民群眾排憂解難。努力做到“四個清楚”(把群眾訴求聽清楚、把上訪緣由問清楚、把政策法規講清楚、把受理案件辦清楚)。
2、繼續推廣領導接待日、領導包案制、初信初訪首辦責任制,讓上訪群眾“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”,提高工作效率,及時處理群眾的訴求,解決矛盾。
二、建立預防、排查、督辦機制,提高信訪維穩工作效率
1、抓好源頭防范,努力將初信初訪一次性處理到位。
2、完善矛盾糾紛排查制度,推廣“一月一排查、一月一交辦、一月一落實、一月一督辦、一月一通報”的制度,做到逐案登記建檔、逐案化解和跟蹤管理,防止反彈。
3、加強信訪督辦,落實限時辦結。認真處理上級交辦的信訪事項,推進各項穩控措施,加大接待勸返工作力度,保證在第一時間接回上訪人員。
三、完善工作機制,發揮全員信訪維穩優勢
1、充分發揮系統工會、機關黨委、離退休辦公室,團組織和駐地社區的積極性,廣泛聯系群眾,傾聽民聲民意,為百姓釋疑解難。
2、推進群眾工作統攬信訪維穩機制,站干部職工應堅持每年下基層調研,每名領導干部要聯系1個行政村,每個科室要聯系一名信訪群眾。并協助本站對口扶貧村,幫助解決2件以上群眾反映的民生問題。
3、繼續推廣接待日,建好接待室,保證每個工作日都能接待和受理群眾來信來訪,杜絕越級上訪、進京上訪和群體上訪事件,做到預先疏導、快速反應,高效接訪。
四、加強政策和理論研究,規范信訪接待秩序
1、加大《信訪條例》和黨的信訪工作政策的宣傳教育,關心群眾工作生活,轉變機關作風,化解矛盾,破解信訪難題。
2、加大企業改制遺留問題的處理,防止重大上訪事件發生。
3、開展“信訪工作基礎年活動”和“三無信訪機關(單位)”的創建活動,提高專業水平和工作能力。
4、維護群眾的合法利益和社會安定大局,懲處無理信訪行為。嚴格按照《關于處理進京上訪違法行為若干問題的意見》、《關于維護市委、市政府機關信訪秩序的的通告》和《XX市重信重訪終結暫行辦法》規定,維護人民群眾的合法權益和合理要求,堅決打擊無理糾纏、恣意吵鬧和惡言威脅等違法行為和事件。
5、繼續抓好重點時期的信訪工作。重點做好全國“兩會”、黨的“十八大”期間等重要時期的信訪穩定工作,加大工作力度,清理突出問題和歷史積案,實現“六個不發生、一個確?!钡娜晷旁L工作目標。
五、健全檢查考核,保證信訪工作常態化
1、按照上級的要求和布署,制訂商務局系統信訪工作目標管理考核辦法,繼續將其列入局系統創優爭先目標管理、綜合治理、績效掛鉤的考核內容,保證工作重心下移,關口前移。
2、堅持信訪問題的處置原則,落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”原則,明確信訪主體責任的落實。
3、繼續將信訪工作納入領導班子和領導干部績效考核內容,并作為評價、選拔、任用和表彰、獎勵的依據。
4、強化信訪工作問責制度,依法追究不作為、亂作為、工作不力、失職瀆職等引發到市、赴省、進京群體上訪、反復上訪等非正常上訪事件的相關責任人員的責任,按照《條例》“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”規定,明確責任倒查,決不姑息遷就。
5、積極做好市信訪大廳的進駐工作,按市里的規定和要求,組織進駐工作,并履行好工作職責。
6、加強信訪源頭治理,開展信訪穩定風險評估工作,堅持依法行政,嚴格依法辦事,落實科學決策、民主決策的各項要求,妥善解決好發展與穩定的關系。
第五篇:xx鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案 - 副本
xx鎮建設綜治信訪維穩中心工作方案
為深入貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及自治區、市、縣關于進一步加強鎮、村綜治信訪維穩中心建設的意見,在我鎮建立“大綜管”管理模式的基礎上,全面加強我鎮綜治信訪維穩中心建設,切實提高強綜治、創平安、促發展的基層綜治信訪維穩工作能力,制定如下方案:
一、指導思想
以中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及自治區、市、縣關于進一步加強鎮、村綜治信訪維穩中心建設精神為指導,進一步統一思想,以建設鎮綜治信訪維穩中心為突破口,落實加強領導、完善機構、整合資源、健全機制、規范流程等方面的工作措施,進一步完善我鎮“大綜管”管理模式,建立健全“打、管、防、治”長效工作機制,形成覆蓋全面的綜治格局,有效預防和減少犯罪,維護社會和諧穩定,促進經濟快速穩步發展。
二、工作目標
建立健全以綜治信訪維穩中心為平臺,以綜治辦牽頭,以司法所為基礎,以人民調解、行政調解、司法調解為手段,各職能部門依法履職,既各負其責、又密切配合的綜治信訪維穩工作機制。進一步豐富綜治信訪維穩中心在社會管理工作中的“大綜管” 作用。通過職能部門齊抓共管、長效機制健全完善、基層基礎構筑牢固,實現重點難點問題有效突破的工作成效,有效增強人民群眾的安全感和幸福感。
三、建設標準
加強鎮綜治信訪維穩中心建設,核心是重新優化配置鎮綜治信訪維穩資源,落實“五個重在”(重在加強領導,重在整合資源,重在健全機制,重在增強素質,重在解決問題),具體要做到“八個統一”:
1.統一配強領導選好干部。由黨委書記任綜治委主任;黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩中心主任;信訪辦、司法所、法庭、派出所、勞動與保障分局領導兼任綜治信訪維穩中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任,在此基礎上抽調一名干部任專職副主任,充實中心力量,協助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質高、業務精、作風好的干部為中心工作人員,保證中心作用發揮。
2.統一調整改善硬件設施。在鎮黨委、政府便民服務廳作為鎮綜治信訪維穩中心辦公場地,第一時間受理群眾訴求,第一時間處置矛盾糾紛,為黨委政府排憂解難。綜治信訪維穩中心辦公室,設3個功能區,即一個接訪受理大廳,一個矛盾糾紛聯合調解區,一個聯席會議工作區。
3.統一實行集中辦公運作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公,結合我鎮實際,將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇,實現一套人馬統一運作,形成合力。安排中心副主任統一輪值,做好交接班登記,并按照實際相對固定綜治信訪維穩中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責,在統一辦公運作的基礎上,仍應分清職責,做好所屬工作。
4.統一規章制度公示上墻。鎮綜治信訪維穩中心的標識要醒目,中心組織架構圖、中心職責、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務承諾、監督聯絡電話、調解反饋公示牌、工作人員職責、業務規章制度等都要公布于眾。
5.統一規范中心工作流程。認真按照“扇形工作流程圖”,規范調處工作流程,做好登記、分流、調處、督辦、催辦、反饋等工作,綜合運用人民調解、行政調解、司法調解三大手段,“三級聯動、六方聯調”、優勢互補、協調配合聯合調處工作運行機制,力求把矛盾糾紛當場解決;對當場解決不了的,由綜治辦主任審簽分流調處,調處結果及時反饋,務必做到“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實”。
6.統一規范工作臺帳簿冊。按照縣綜治辦統一制定的5個基本臺帳簿冊,由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入,記錄要客觀全面,及時準確,并要分類歸檔,做到日清月結,有檔可查。
7.統一加強人員培訓管理。切實加強培訓教育,分期分批分層次進行系統培訓,通過學法律、學政策、學群眾工作方法,既 有效解決“應知應會應懂”問題,又不斷提高政治素質和綜合業務素質,不斷增強善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統內的培訓。
8.統一抓好量化績效考核。構建中心工作質量管理體系,建立中心工作干部和工作人員崗位責任制,建立工作實績檔案考核制度,按照“3+6”機制分解工作任務,把“三級聯動、六方聯調”量化考核指標落實到中心各成員單位,定期考核,及時獎懲。
四、工作措施
加強綜治信訪維穩中心建設必須圍繞中心、服務大局、整合資源、注重實效,因地制宜、分類指導,鼓勵創新、大膽探索,采取以下措施開展中心建設工作。
(一)提高認識,積極動員。
通過召開學習會、動員會、觀摩會,深刻領會上級精神,提高全鎮各級領導干部的思想認識,充分認識完善鎮綜治信訪維穩中心建設的現實意義,有效增強貫徹落實上級指示的自覺性和執行力,為深入推進綜治信訪維穩中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎。
(二)加強領導,完善機制。
(1)成立建設綜治信訪維穩中心工作領導組: 組長: xx 副組長:xx 成員: xx
各村支書,村長及各企事業負責人為成員領導小組下設辦公室,辦公室主任:xx 副主任: xx 成員:xx(2)各村委會成立綜治信訪維穩工作站。各村委會設立融調解、治保、信訪、普法、社區矯正多位一體的綜治信訪維穩工作站,黨支部書記任站長,村民委員會主任為副站長。抽調3名人員為工作人員。
五、綜治信訪維穩中心主要職責和任務
1.貫徹落實黨和國家有關社會穩定的方針、政策及上級有關部門的工作任務;經常性的開展信訪及維護社會政治、治安穩定的法律法規宣傳;組建、指導轄區治保會、調委會開展信訪維穩工作;研究制定矛盾糾紛調處、治安防控工作計劃,并負責督促落實。
2.定期對轄區內不安定因素進行排查,及時獲取內幕性、深層次性情報信息,并做好預警工作,對可能發生影響社會穩定的因素和動向及時協調有關方面做好處置工作。
3.制定完善鎮、村兩級綜治信訪維穩工作各項規章制度,收集、掌握矛盾糾紛調處工作有關資料。
4.負責中心工作人員的業務培訓,對村工作站的工作進行經常性檢查指導培訓。
5.及時總結、上報矛盾糾紛調處工作的經驗和做法。
六、綜治信訪維穩中心運行程序
工作運行程序:按照“資源整合,集中辦公----統一受理,分流指派----歸口辦理,綜合治理----統分結合,分工負責”四個步驟進行操作。可以概括為“強化五個機制,實行五個統一”:
五個機制
1.組織領導機制。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統籌協調社會穩定工作的組織機構,鎮黨委主要領導對中心負總責,配齊中心主任、副主任,并從鎮機關中選拔5名工作人員,充實到中心,專門從事中心工作。
2.工作運行機制。本著“務實高效”的原則,按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調處結案標準》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結歸檔制度》等相關工作制度,做好接訪、分流、辦理、督導等工作。
3.責任追究機制。對因推諉扯皮、調處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實行責任追究。
4.經費保障機制。鎮黨委、政府負責中心的辦公經費,保證中心各項工作正常開展。
5.信息共享制度。通過集中辦公,綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監等部門信息交流達到日?;?,實現信息共享,提高中心排查不安定因素、調處矛盾糾紛的能力。
五個統一
1.統一受理來信來訪。鎮中心負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件,根據來訪群眾反映的問題,認真填寫《綜治信訪維穩工作中心接訪記錄》,對一些簡單問題,通過解釋能使群眾滿意的,當場進行解釋答復;對一時解釋不清,需要由中心其他部門處理的,填寫《案件受理登記表》,報中心主任審批調處。
2.統一分流矛盾糾紛的處理單位和部門。各類矛盾糾紛在中心立案后,根據糾紛的性質,經中心主任批準,匯同單位和部門關限時辦結。
3.統一協調疑難復雜問題。對涉及多個部門的疑難復雜糾紛和治安問題,由中心全體人員參與,相關部門配合,共同解決。
4.統一調配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合,整合后的中心具有相對集中的維穩力量,對鎮一個時期的中心工作、特殊時期的穩定工作,綜治、信訪、司法等各上級部門安排的重大任務,可以由中心統一調配人力、物力,各部門協同作戰,確保按時完成任務。
5.統一跟蹤問效。村工作站對中心安排的各項工作按照期限要求認真辦理,辦結情況及時向中心反饋結果,以便中心能全面掌握、統籌安排。中心對村工作站工作實行跟蹤問效。
七、工作制度
為確保中心工作有序、規范、高效、務實運作,根據鎮黨委、政府研究決定實施以下7項工作制度:
(一)首問首接負責制度
1.鎮、村兩級中心(站)首次接訪人員是案件的第一責任人,承辦單位為第一責任單位,承辦單位負責人為直接責任人。
2.第一責任人和第一責任單位要對整個案件負責到底。3.鎮、村兩級中心(站)的主任為首問首接負責制的主要責任人,對重大疑難案件要直接處理,親自過問。對涉及部門較多的案件要協調督辦。
(二)不安定因素排查制度
1.鎮中心工作人員實行不安定因素排查分區分線責任制。2.鎮、村兩級中心(站)工作人員要將排查出來的矛盾糾紛及時填寫《不安定因素排查登記表》上交中心主任,由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。同時,及時向上級報告。
(三)聯席會議制度
鎮中心必須堅持每季度召開一次由各成員單位參加的聯席會議,聽取不安定因素的排查報告,研究分析影響社會穩定的主要動向,協調督辦重大矛盾案件。工作需要時可隨時召開聯席辦公會議。聯席辦公會議要形成會議紀要,并上報鎮黨委。
(四)案件限時結報制度
各類矛盾糾紛的調處實行案件限時結報制度。鎮中心和村工作站,對受理的矛盾糾紛調處,按規定時間進行結報,采取有效措施,及時依法調處,確實調處無效的,積極引導通過訴訟途徑解決。全力防止矛盾激化。
(五)中心工作例會制度
鎮、村兩級綜治信訪維穩中心(站)堅持做到以經常性排查與專項排查相結合,每周安排一次矛盾糾紛大排查,并做好記錄。鎮政府將每月28日定為綜治信訪維穩工作例會日,鎮中心匯總全 鎮矛盾糾紛,進行研判,分析梳理,對易激化、易引起群體性事件的苗頭問題,進一步調查核實,提出預案和防范措施,并上報有關領導和部門,跟蹤督查落實,積極妥善處理。
(六)責任追究制度
鎮中心對來信來訪及排查出來的問題,逐件列項,建立臺帳,并嚴格實行分級管理。按照“誰主管、誰負責”的原則,縣級及以上部門下轉的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進行批示交辦,村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。交辦單位領導簽批并經中心登記后統一送交相關責任部門和責任人,并限期落實。責任人必須如期反饋調處結果并移交相關檔案。對因工作不力,落實不到位的村及相關部門嚴格實行責任追究制,同時納入半年考評和年終目標考核。
(七)獎懲制度
鎮中心、村工作站每調處一件復雜疑難糾紛,未出現反復或者上訪,獎勵100元;每調處一件一般性糾紛,未出現反復或者上訪獎勵50元.對調解不力,造成上訪等不良后果的,每發生一件從獎勵中扣除50元。
八、時間安排
第一階段:各村制定方案、動員部署(9月10日——9月20日)
各村要建立領導小組,制定本村工作方案,召開動員傳達大會,修改完善《村規民約》并存檔。第二階段:組織體系建設(9月21日——9月25日)此階段各村必須完成工作站機構建設,辦公設施及場地的落實,工作流程及各種制度上墻工作。
第三階段:新機制運行(9月26日——10月20日)各村必須按鎮中心的布置和安排開展工作,嚴格執行,及時反饋,規范操作。
第四階段:總結驗收(10月21日——10月30日)11月1日起,由鎮紀委組織對各村委會工作站建行檢查、驗收,對未按要求完成和未開展此項工作的村實行問責處理。
九、保障措施
建立綜治維穩信訪中心,是形勢發展的需要,是整合綜治資源、進一步推進治安防控體系建設建設的需要,是實現長治久安的一項重要舉措,各村委會、各部門和各企事業單位要增強責任意識,積極參與、支持、配合,建立和完善整套行之有效的工作機制,推動中心的制度化規范化建設。鎮政法委要定期召開調度會,加強督查和指導,及時解決中心工作運行中存在的問題,促進各項措施和制度的落實。
鎮、村要加大投入,將中心(站)建設及工作經費列入財政預算和支出計劃,并逐年提高,??顚S?,確保綜治維穩信訪中心工作順利開展。
二〇一一年九月九日 主題詞:信訪 維穩 實施方案 通知 抄送:縣政法委、紀委辦公室
xx鎮黨政辦公室 2011年9月9日印發


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