第一篇：綜治信訪維穩

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩工作時，對該縣創新綜治信訪維穩方式，切實維護社會穩定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現將該縣在五五普法期間，開創的“七大品牌” 印發于后，供各縣市區學習借鑒

開創綜治信訪維穩“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監控的“告狀大縣”，遠近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創綜治信訪維穩“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創新工作機制，成立鎮鄉平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮鄉平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公，整體聯動。統一安排、統一指揮調度，下設法律服務室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調解庭和扶貧幫困室。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩定的事件發生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優質服務。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經驗，各鎮鄉建立了法制信訪學校，切實為維護穩定服務。

二是創新基層綜治普法網絡，成立村（社區）平安和諧普法工作服務站，實現政府行政管理與村（社區）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區、下村社。由縣統一出資制作了村、社區工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調主任、團支部書記、婦聯主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農村各社區和城市居民組，聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協委員、老干部480名為信訪綜治普法聯絡員，并以村（社區）為單位建立了信訪綜治普法聯絡工作組，最大限度地把各界群眾組織發動起來，一旦有不穩定因素和民事糾紛發生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調處糾紛和打擊犯罪。

三是創新基層防范機制，在全省率先推行農村“普法民調中心戶長”和城區“樓幢長”制度，規范運作，切實預防和減少各類糾紛的發生。

針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮經驗，在全縣全面推行農村普法民調中心戶長和城區樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預防和減少矛盾糾紛的產生。中心戶長就是根據農村群眾生產、生活的特點，按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。城區樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現。

中心戶長和樓幢長權不大，位不高，卻扮演著家長理短的調和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。尤其是當片區內的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農村公開選拔了6324名中心戶長，在城區選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變群眾上訪為干部下訪，切實搞好基礎工作。

建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領導干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領導接待群眾，同時將鄉鎮干部的照片、姓名、職務職責公示，群眾可以向病人選醫生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當場答復的，就當場答復；不能當場答復的，就限期答復。把每月20日定為信訪綜治普法聯系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導，通過耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調處辦法》、《“四訪”調處辦法》和《群體性上訪處臵預案》，用制度約束規范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責任到人，不斷提升城鄉平安指數。

“治安承包”就是鎮鄉黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區）內的普法、信訪、綜治、安全生產、防邪、國家安全、平安創建和維穩的各項工作承包給村（社區）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮鄉按大村（社區），小村（社區）不同標準撥給責任承包工作經費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩的法律效力。然后，由村（社區）按照專業承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業保衛科股、物業公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉進行巡邏防范。目前，該縣經層層選拔培訓后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導員的作用，有效地減少和預防了違法犯罪，維護了城鄉治安秩序和社會穩定。

六是創新調解體系，成立四川省首家人民調解庭，依法免費、流動排查調處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復雜，信訪綜治普法基層基礎防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調解庭——云溪人民調解庭。在去年貫徹省委構建大調解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調解庭，把全縣劃分為九大片區，分別成立了片區惠民調解庭，在村、社區建立流動調解室。司法所長任調解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調解庭副庭長。在轄區內聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調解員。用文件的形式將人民調解有關知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發基層調解組織，采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高調解人員的素質，不斷增強調解的公信力。根據矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調解庭“登堂”調解和到矛盾糾紛發生地上門流動調解兩種方式。調解人員不僅在固定的調解庭登堂準司法化調解，而且還深入到農家院壩、田間地頭、單位社區、矛盾糾紛發生地流動調處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規和社會主義公德，促使當事人互諒互讓，息事寧人，從而達到調處一案，教育一片，案完事了的效果，實現人民調解、行政調解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛轉化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發揮法律援助在信訪穩定普法工作中的重要作用。

社會權益保障被視為“民生之網”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務，保障權益實現和維護社會穩定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現象，不利于保護當事人的合法權益，曾因辦案質量問題，當事人不滿意引發了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數據庫中向病員選擇醫生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構審查指派；事后，由縣上統一聘請的法援監督員實施援助的全過程監督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質量，讓當事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發的《關于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領導批轉來的，還是縣信訪局、鎮鄉黨政、縣級部門轉來的困難弱勢群體，上訪人員有關的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應援盡援”、“應援優援”，充分發揮法律援助在信訪穩定中的作用。如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩定和經濟發展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩工作先進集體。

第二篇：綜治信訪維穩工作總結

綜治信訪維穩工作總結

【導語】當工作進行到一定階段或告一段落時，需要我們來對前段時期所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經驗教訓，以便于更好的做好下一步工作。以下是為大家準備的綜治信訪維穩工作總結范文，希望對大家有幫助。

篇一：

20XX年，我村在上級黨委政府和綜治辦領導下，將維護社會治安穩定，社會信訪維穩工作列為了重要的議事日程。一年來，我們始終堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，堅持誰主管，誰負責原則，落實領導班子，黨政一把手負總責，分管領導具體負責的基本原則，全力維護社會治安穩定，全面落實社會治安綜合治理各項措施，保持了安定團結的政治局面。過去一年，我村在平安先行村創建中，雖然做了大量的工作，也取得了一些成績，回過頭來覺得還有不少差距，現將一年來的工作總結如下：

一.指導思想

我村綜治信訪維穩工作始終以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全

會精神，深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會要求，不斷總結經驗，鞏固成果，創新思路，推進平安建設，以保障和服務經濟社會，全面協調發展為出發點，進一步推動我村創建平安先進村，和諧村居活動，緊緊圍繞預防為主，打防結合，誰主管，誰負責的原則，完善綜治治理和安全工作機制，加強治安管理和預防，維護社會穩定，促進社會和諧。

二.認真落實綜治治理工作責任制

今年在鎮黨委政府努力創建平安瑯岐平安村居和平安家庭的動員后，我村高度重視管理，始終抓住創平安為載體，各個環節都加大力度，落實工作責任，通過開展社會綜合治理宣傳月安全生產宣傳月平安創建等活動，用橫幅，標語和宣傳欄等方式向全體村民宣傳，通過制定責任書，下達工作目標，明確工作職責，落實工作責任，確保社會治安綜合治理工作扎實推進。我村成立以村書記為組長的創建平安村居工作領導小組，并設立綜治信訪維穩工作站，由村主任擔任站長和平安中心戶長，明確其職責和任務，加強村治保會，調解會和幫教領導小組建設，健全工作機制，加強治安巡邏隊伍建設，加強流動人口管理和登記工作，建立健全各項規章制度，為創建平安村居工作打下堅實的基礎。

三.認真開展普法宣傳教育，營造良好社會氛圍，提高村民

法律意識

社會治安綜治信訪維穩工作站，是一項綜合性很強的社會系統工程，搞好宣傳教育工作尤為重要。一年來，我村堅持抓重點，突難點，求實效的工作思路，結合五五普法工作，提高全民法律意識和法制觀念。增強了全民守法，用法，懂法，護法的良好氛圍，通過出黑板報、掛橫幅、標語、固定墻上大型標語等一系列活動，對群眾進行法制教育和平安和諧宣傳，由于狠抓普法宣傳工作，全年違法違紀事件明顯減少，平安榮光建設知曉率大大提升。

四.積極開展矛盾糾紛排查化解，努力在源頭上消除不和諧因素

為了積極適應新形勢發展需要，創新社會矛盾糾紛調處工作機制，提高發現、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力。以人民調解委員的矛盾糾紛調處四大職能為基礎，以有防心受，有受心理，有理心果，有果心工為宗旨，以強化法律服務，健全調解組織，化解社會矛盾為主線，以維護和諧社會為主，促進社會和諧發展為標準，基本實現了大事化小，小事化沒事。加大了糾紛排查力度，堅持一月一排查一報表制度，重點疑難糾紛工作均得到及時解決。積極妥善處理民間矛盾糾紛，努力制止群眾上訪

和集體上訪的事件發生。今年我村調解案件2起，調解率達到100%，成功率為100%，為提升人們安全感，構建平安和諧等作出積極貢獻。

五.認真開展維穩工作和校園周邊安全大檢查，杜絕不穩定因素發生

1、維穩工作必須從排查化解各類矛盾糾紛開始，對村轄區內存在的不穩定因素和突出矛盾糾紛隱患進行排查，排查的重點為有可能影響社會穩定的突出的社會治安和信訪問題，有可能引發影響社會穩定的各類矛盾糾紛，我們積極采取法制宣傳教育，積極回應群眾合理訴求，方便群眾，理順情緒，調節問題，真正做到發現的早，化解得了，控制得住，處理得好，確保社會穩定，力爭把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，防止矛盾激化。

2.做好校園周邊安全工作，根據我村實際情況，及時安排部署解決校園安全隱患問題工作，認真進行校園周邊安全隱患排查整治工作，綜合我村排查的校園周邊安全狀況，校園周邊安全總體形勢良好，對發現的隱患也做了認真整改。

3.對村內易發生火災的地方實行定期檢查，針對舊房屋以及人員居住較為集中的地方，人們預防火災的意識淡薄，我們就

加強對這些區域的安全檢查，共同做好防火安全工作，同時對加油點、煤氣點、網吧等進行定期檢查和指導，使經營者更加懂得安全重要性，做好安全生產。

4.加強做好群防群治工作，為了保證我村群治平安，我村保安發揮了積極作用，組建護村巡邏隊，進行不定期巡邏，還動員群眾共同預防，打擊偷盜等違法犯罪。村治保會在重要節日期間安排人員值班巡邏，在預防火災、臺風等方面加強安全防范工作，努力把自然災害帶來的損失降到最低，我村基本上實現了發案少，社會穩定，群眾平安的目標。

自開展平安先行村創建活動以來，在上級綜治部門的精心指導和領導小組的不屑努力下，我村的社會治安綜治情況得到了明顯好轉，但仍存在不足地方，全民普法意識不夠，群眾文化素質較低，部分群眾法律意識淡薄，往往在小事情小問題上發生矛盾糾紛，下一步還需加大力度對群眾宣傳法制教育，做到人人知道法律意識，我們將繼續依靠廣大人民群眾和全體黨員干部，緊密配合黨員干部，緊密配合綜治辦工作，努力開創平安和諧榮光的嶄新局面。

篇二：

一年來我鎮綜治信訪維穩工作在區綜治委、信訪局的指導下，在鎮黨委政府的正確領導下，認真落實上級各項工作要求，牢固樹立發展與穩定并重，富民與安民共進，當前與長遠共謀的理念，把平安建設重點落實在基層，把握到源頭，努力提高群眾安全感、滿意度，不斷探索平安建設中的新情況和新問題，建立有效機制，限度地實現長治久安。今年全鎮共發案40件，其中，刑事案件16起，破案8起，治安案件受理25件，調處19件;全鎮共處理信訪案件40件，結案率達到100%;摸排安全隱患69件，整改69件，整改率達100%;排查各類矛盾糾紛88件，化解成功88件，調處成功率100%，其中，重大疑難糾紛1件，均得到及時、有效的解決，未發生重大集體訪，實現無群體性事件，確保了整個社會的安定和諧。

一、總結一年來的工作，主要體現在以下幾方面：

(一)狠抓了綜治信訪工作責任制的落實。

一是領導重視，明確了工作任務。堅持每月領導班子成員研究分析綜治信訪例會制度，明確每一階段的工作任務。二是層層簽訂了綜治信訪工作責任書，將區上下達的各項工作任務，層層分解到各村(居)和執行單位。共簽定綜治信訪責任書17份。

(二)不斷強化矛盾糾紛排查調處工作。

我鎮按照區綜治委的統一要求，鎮村(居)一周一排查，重要節點隨時排查機制，綜治委領導參加集中排查工作，提出相關要求，保證做到矛盾糾紛排查不留死角、不空時段，調處不留盲區，努力遏制因矛盾糾紛排查調處不到位而發生矛盾激化，引發上訪和民轉刑案件及群體性事件的發生。全年摸排安全隱患69件，整改69件，整改率達100%;排查各類矛盾糾紛88件，化解成功88件，調處成功率100%以上。在矛盾糾紛的排查調處工作中，我們認真總結經驗，吸取教訓，努力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，確保了整個社會的安定和諧。

(三)落實治安防范措施，推進平安建設。

一是加強宣傳，提高全民防范意識。將平安建設和治安防范常識編印成冊發放到千家萬戶，動員全民積極參與平安建設，建立公眾安全感測評機制，開展群眾安全感滿意度問卷調查，對群眾反映的重點治安問題開展整改，不斷提高了群眾安全感和治安滿意度。二是積極探索有效防范手段，完善治安防控網絡。在繼續深化基層治安巡邏、十戶聯防、門棟關照等防范措施基礎上，積極推行科學防控措施。三是加大督查力度，不斷創新社會管理。采取專班檢查、個別問題督查會議推進等形式促進平安建設任務 的具體落實，人民調解、法制宣傳、法律服務觸角進一步延伸，社區矯正規范運行，特殊人群管理服務不斷改進(我鎮安置對象87人，矯正50人，解矯47人，在矯2人。)，校園周邊環境治理、護路護線聯防、食品藥品管理、道路交通安全、安全生產等社會管理努力適應新形勢需要，為構建和諧社會發揮了應有作用。四是加強領導，健全組織，全面落實平安村建設。鎮黨委政府按照區關于平安村建設的總體要求，及時召開專題工作會議，研究社會管理綜合治理及平安建設工作，制定經費保障等政策。

(四)建立健全信訪制度，保證信訪渠道依法有序，確保案結事了。

堅持一周一次排查，專題研究解決信訪問題的辦法，黨政主要領導認真執行領導包案制度，一年來堅持每周有領導帶班接訪、對處理信訪工作給予充分保障，全年共接待處理信訪案件40件，做到了件件有答復，事事有回音。全鎮未發生非正常上訪，無群體性上訪或因信訪問題引發的群體性事件。一是建立健全信訪工作網絡，按照規范完善鎮一級，大力加強村一級，延伸組一級的思路，進一步加強信訪網絡建設，鎮上已充實加強了鎮信訪工作領導小組人員，做到有人值班、接待，并要求綜治辦、司法所加強民調工作，發揮村兩會作用，將矛盾化解在基層。二是高度重視處理初訪，所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時

而引起的，因此，我們要求，各村、鎮屬各部門及時對群眾初訪反映的問題，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對提出無理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領導及時匯報。三是落實信訪紀律，對一些突發性，異常性的群體性上訪，鎮黨委政府主要領導要做到親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報信訪動態信息，對本村有可能發生的是以集體上訪或上訪人數較多，有可能引發集體上訪的重大案件，要及時向鎮政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果要進行嚴肅處理。四是加大信訪法規的宣傳力度，規范群眾信訪行為，充分利用基層組織建設，集中學習活動和節慶日，大力宣傳《信訪條例》把法制宣傳教育貫穿于依法治訪工作之中，使廣大干部群眾樹立起依法信訪的觀念，教育群眾正確行使權利，依法有序，逐級上訪，反映問題。

(五)積極妥善開展對邪教組織的整治。

對我鎮轄區內的非法組織掌握其活動情況，9月10日發現外來人員到我鎮散發全能神、實際神傳單的非法活動，對此我鎮高度重視，立即出動警力，對非法組織的被褒助群眾采取教育轉化的方式，做到發現一個教育一個，轉化一個。

(六)全面落實農村社會管理1+3工作機制

農村社會管理1+3工作機制，即在鎮黨委、政府的領導下，以農村村居(社區)網格化服務管理為核心，結合村民約法、六要群眾工作法、為民辦事全程代理，提高村民自治水平、加快農村經濟發展、鞏固黨的執政基礎、維護農村社會穩定的一種工作模式。以農村村居為單位，劃分三級網格。我鎮一級網格(16個)，村支部書記任格長，村掛組領導、工作隊長配合;二級網格(106個)，村兩委干部或組長任格長，六大員配合;三級網格(120個)，由中心戶長任格長，黨員或村民代表配合。

一是一級網格一周一例會。收集匯總情況信息、排查化解矛盾糾紛、為民代理相關事務、學習宣傳政策法規、梳理上報穩定問題。建立會議記錄薄、矛盾排查登記簿、代理記事簿，分別記錄日常工作情況。二是二級網格一周一集中。由三級格長報告情況、掌握信息動態、化解矛盾糾紛、了解群眾訴求、收集代辦事項;有簡要的記事本。三是三級網格一天一收集。掌握社情民意、宣傳相關政策、通報上級事項，每個中心戶長都有一個記事本。

通過落實農村社會管理1+3工作機制，宣傳黨的方針政策，及時解決群眾訴求、有效化解矛盾糾紛，構建和諧黨群關系，不

斷提高群眾對當地社會治安的滿意率、平安建設知曉率。

總之，20XX年全鎮綜合信訪維穩工作在鎮黨委、政府的正確領導下，一切圍繞發展，一切圍繞平安，一切圍繞社會和諧，取得了應有的工作成效，但是工作中仍然還有不足之處，特別是化解新形勢下疑難矛盾糾分的辦法和措施需要努力提高，農村治安聯防有待進一步加強，農村社會治安管理有待不斷創新。

二、20XX年工作規劃

20XX年全鎮綜治維穩信訪工作要堅持黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任意識，進一步強化目標要求，全力維護社會穩定，不斷創新社會管理。

(一)強化組織領導，確保責任落實。

嚴格落實領導責任制，完善責任追究，檢查考評工作責任制，確實解決社會穩定和突出治安問題。

(二)強化基層基礎，確保規范運行。進一步加強基層綜治信訪組織建設，提升做好新形勢下群眾工作的應用能力。

(三)強化社會治安管理，確保水平提升。按照上級要求全面落實農村網格管理工作，健全工作機制，強化工作措施，推進法制建設。

(四)強化平安建設確保長治久安。繼續加強治安防范、法律普及宣傳教育活動，營造平安共建，和諧共享的良好氛圍，提高群眾安全感和治安滿意度。

(五)強化矛盾排查，確保及時化解。努力暢通和規范群眾訴求表達渠道，堅持社會矛盾定期排查化解機制，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，限度地做好穩控工作，確保不出現越級上訪和發生群體性事件。

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第三篇：綜治信訪維穩工作方案

綜治信訪維穩工作方案

社會穩定事關改革發展大局。為嚴肅認真地貫徹落實好區衛計局一系列關于有效防控、處置、化解衛生系統社會矛盾及信訪事件的文件及局領導具體指示精神，進一步加強我院信訪維穩工作的制度建設，增強責任意識，提高執行能力，努力避免或者減少突發事件的發生及其可能造成的負面影響，現結合我鎮衛生工作實際，特懷茂分院綜治信訪維穩工作方案。

一、提高思想認識，加強組織領導。

發展是主題，改革是動力，穩定是前提。因此，必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。當前，衛生工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點日益突出，因此，要全面提高對綜治信訪維穩防工作重要性和必要性的認識，全力做好社會矛盾排查化解和安全隱患排查整治工作。認真組織學習有關文件，領會精神實質，要站在講政治的高度，充分認識矛盾預警化解重要意義，進一步加大綜治信訪維穩工作力度，以解決問題為核心，力爭化解疑難復雜信訪和不穩定隱患問題。為此，成立懷茂分院綜治信訪維穩工作領導小組。

組 長：XXX（院長）對綜治信訪維穩工作負總責。副組長：XXX 具體負責綜治信訪維穩工作的協調、檢查與督查，貫徹預防為主、常抓不懈，做到反應及時、措施果斷有效。

成 員：XXX 具體負責綜治維穩和信訪工作的調查和處置

XXX 為領導小組辦公室主任，負責綜治維穩和信訪常務工作及宣傳、調查、資料收集整理等具體工作。

XXX 為信訪維穩專干，具體負責本院醫政綜治維穩信訪工作及醫療救護工作。

二、工作原則及要求。

1、領導小組各成員要保持24小時通信暢通，遇突發應急事件，15分鐘到達現場進行有效處置化解。

2、領導小組成員要不斷提高思想認識，要將綜治維穩信訪工作擺在重要位置，正確處理好日常醫務工作與綜治維穩信訪工作的關系，各司其責，守土有責，守土盡責，增強預防和預警意識，提高應急處置水平。要按照工作重心下移、信訪關口前移的要求，深入到基層和科室一線主動搜索矛盾、糾紛或者信訪上訪的信息，千方百計尋求解決問題的辦法，妥善處理和化解好焦點和矛盾。

3、及時收集了解信訪穩定信息，全面掌握、發現、分析、研討各類信息，捕捉可能引發上訪和信訪事件的苗頭和動向，力求從源頭上預防和化解各類矛盾。對所有的信息要及時進行研究、剖析、梳理，對存在的問題要積極落實整改提出完善工作、糾正錯誤、改進服務的建議和方法，落實專人進行全程跟蹤負責調處。對于在調查研究中發現的重大不安全不穩定的隱患信息，要按照規定及時報送衛生局。

三、工作目標

1、嚴防發生本院、本系統工作人員因內部矛盾糾紛而上訪信訪事件。

2、嚴防發生群眾因醫療糾紛、預防接種異常反應等信訪上訪事件。、3、嚴防發生因醫務人員工作失職、瀆職造成群眾上訪事件。

4、嚴防發生鄉村醫生信訪上訪事件。

5、嚴防發生本轄區其他涉衛信訪上訪事件。

四、工作方法及措施

（一）、信訪無小事，樹立正確的信訪維穩工作觀。小事當作大事辦。任何一件“小事”，應當做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。主要領導身體力行親自辦。領導小組成員應做到經常下基層聽民聲，應定期小結信訪工作，院長親自辦理重點矛盾問題。

（二）、定期排查問題，建立廣泛參與的調處機制。

只有通過不斷排查，才能不斷發現問題，從而解決問題。1是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求“面面俱到”。對不穩定因素的排查，應注意從重點環節扎實細致地抓好。2是暢通信息接收渠道。只有建立了信息網絡，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。我院將各村衛生室室長吸收為信息員和維穩調解員，負責本轄區信息報送、反饋及矛盾調處工作，并制定工作考核和獎勵辦法。3是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

（三）、堅持“把握政策、堵疏結合、科學評估、春風化雨”的調處原則。

在處理內部職工反映問題特別是信訪問題中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待干部職工，盡心盡力為患者辦實事。對群眾上訪反映的每一件事，應盡心盡責，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。但不能突破政策底線，對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，決不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發更多的矛盾。

（四）、加大宣教力度，引導正確的合理訴求行為。進一步做好教育引導工作，堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做好信訪法規的宣傳教育，加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使意訪職工群眾打消借訪獲利思想，增強政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。

（五）、進一步強化衛生信訪督查考評工作。

最近發生的鄉村醫生上訪事件反映了當前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題，衛生矛盾日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多，這就要求我們在處理信訪問題時實之再實、慎之又慎，不但要解決了，更要處理好，不留遺患。要落實“五包”制度，即：包調查、包疏導、包處理、包結案、包息訪和人員穩定。領導小組將每月組織對信訪維穩工作進行檢查考核，督查回訪，確保處理效果。同時，將強化責任追究制度，凡在綜治信訪維穩調處中，作風不扎實、工作不負責，造成非正常上訪等不良影響的,嚴厲追究相關人員的責任。

肅XXXXXXXXXX

2017年1月15日

第四篇：綜治信訪維穩工作計劃

綜治信訪維穩工作計劃

為了貫徹落實縣委、縣政府關于進一步加強社會治安綜合治理的相關文件精神，為更好的促進社會治安綜合治理工作的落實，建設安康、文明、生態、和諧的戰略目標，按照“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的工作方針，切實負起“保一方平安”的政治責任，把打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各項綜合治理措施真正落到實處，因此，現制定我局2011年綜治信訪維穩工作計劃。

一、認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制，目標管理責任制的落實，重大問題責任查究制，堅決實行一票否決制度，做到綜治機構健全，人員到位，經費保障，制度完善，各鄉站、各部室齊抓共管，形成合力，積極抓好社會維穩及綜治工作。

二、建立“嚴打”整治的經常性工作機構，嚴重刑事犯罪得到遏制，“黃賭毒邪”活動減少，定期排查整治綜治信訪維穩工作問題突出的單位，效果明顯。

三、各種防范措施落實，積極開展以五張網絡為主要內容的治安防控體系建設，建立群防群治保障機構，沒有發生群眾群傷的重特大案件和重特大火災傷亡事故。

四、全面開展文明站所、平安部室創建工作，安保辦堅持巡邏督察制度，積極開展各項活動。

五、積極開展普法教育，上好各類人員的法制課，預防青少年違法犯罪。

六、流動人員和出租屋管理措施落實，對流動人員底數清，情況明，管得住，管得好；在出租屋里發案率保持在“零”。

七、綜治宣傳，法制教育堅持不懈，形式多樣，教育面廣，效果好。

九、社會政治穩定，加強各廣播電視站和各部室統一管理的工作網絡。把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態之中，做到小事不出站(部)，大事不出局。

第五篇：綜治信訪維穩工作方案

綜治信訪維穩工作方案

>方案一：綜治信訪維穩工作方案

為了維護社會穩定，預防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩工作，根據有關要求，結合我局實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹上級關于綜治信訪維穩的指示精神和工作部署，從維護社會穩定的大局出發，根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展，決定采取相應的處置措施，把其影響減少到最低限度。

二、基本原則

（一）堅持黨委、政府統一領導的原則。處置各級各類學校的各類上訪事件，必須堅持當地黨委、政府的統一領導，教育行政部門和學校要按照具體分工和要求，協調一致，密切配合，堅決執行黨委、政府的處置方針和措施。

（二）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。屬于哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位的問題，就由哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位負責解決。要明確責任人（單位），一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，決不能互相推諉、扯皮，切實解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩定在當地。

（三）堅持標本兼治，注重實效的原則。處理因人民內部矛盾引發的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問題解決好。

（四）堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪事件的性質、參與人數、事發地點等情況，教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應機制予以處置。同時，要及時向當地黨委、政府和上級教育主管部門報告。

（五）教育多數、處理少數的原則。處置因人民內部矛盾引發的上訪事件，必須堅持團結教育大多數群眾的原則，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，準確把握政策界限。對利用人民內部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關法律、法規、政策的規定嚴肅處理。

三、工作機構和職責

（一）縣教體局成立處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組。主要職責是：研究制訂教育系統群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機構設置和工作人員安排。領導小組成員如下：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXXXXX

領導小組下設辦公室

辦公室主任：XXX

辦公室成員：XXX

領導小組下設以下工作機構：

1、信息和保障組。由辦公室負責。主要職責是：負責上訪事件信息的上報工作；處置上訪事件后勤保障工作,調度交通工具和其它物資設備。

2、處置組。由各責任科室牽頭，相關科室和學校、單位配合。主要職責是：處置各種上訪事件；向處置全縣教育系統群眾上訪事件人訪穩定工作領導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。

3、責任追究組。由辦公室、紀檢監察室、人事科等有關科室組成，負責對有關單位和人員的責任倒查和責任追究處理。

（二）工作職責。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，責任科室和各學校、各單位任務明確如下：

1、機關支部及辦公室工作業務范圍內發生的各級各類學校上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以辦公室為主進行處理，相關科室配合，辦公室負責人為第一責任人；

2、因各級各類學校教師工資、職稱評聘、獎懲、教師資格認證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業、原民師及退養>計劃內民師、離退休人員、各級各類學校教師培訓、師風師德等人事師訓股業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以人事師訓股為主進行處理，人事師訓股負責人為第一責任人；

3、因各級各類學校發展規劃、學校布局調整、學校建設、中小學危房改造、“兩免一補”等計審科業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計審股為主進行處理，計審股負責人為第一責任人；

4、因義務教育階段學校及高中、幼兒園、特殊教育階段學校管理、學生就學特別是智障兒童就學及教師體罰、變相體罰學生等基礎教育股業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教育股為主進行處理，基礎教育股負責人為第一責任人；

5、因職業學校和成人學校教師、學生、教學管理等職成教科業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教股為主進行處理，職成教股負責人為第一責任人；

6、因各級各類學校體育活動、飲食衛生、藝術賽事及中招體育考試等體衛藝股業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以體衛藝股為主進行處理，體衛藝股負責人為第一責任人；

7、因教育普法、教育執法、教育督導等督導室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以督導室為主進行處理，督導室負責人為第一責任人；

8、各級各類學校由于安全問題等安全辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以安全辦為主進行處理，安全辦負責人為第一責任人；

9、因各級各類學校亂收費、干部作風及違法違紀、干部職工對黨政紀處理處分不服等監察室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以監察室為主進行處理，監察室負責人為第一責任人；

10、因社會力量辦學方面等民管辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以民管辦為主進行處理，民管辦負責人為第一責任人；

11、因普通高招、中招、成人高招、自學考試、研究生考試等招辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招辦為主進行處理，招辦負責人為第一責任人；

12、基礎教研室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教研室為主進行處理，基礎教研室負責人為第一責任人；

13、職成教研室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教研室為主進行處理，職成教研室負責人為第一責任人；

14、因教育裝備、中招理化生實驗操作等裝備站業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以裝備站為主進行處理，裝備站負責人為第一責任人；

15、因勤工儉學、校方責任險等勤儉辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以勤儉辦站為主進行處理，勤儉辦負責人為第一責任人；

16、電教館業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以電教館為主進行處理，電教館負責人為第一責任人；

17、教科所業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以教科所為主進行處理，教科所負責人為第一責任人；

18、因普通話水平測試等語委辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以語委辦為主進行處理，語委辦負責人為第一責任人；

19、因網管辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以網管辦為主進行處理，網管辦負責人為第一責任人；

20、因助學貸款、貧困生資助等學生資助中心業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以學生資助中心為主進行處理，學生資助中心負責人為第一責任人；

21、因老干部管理中心業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以老干部管理中心為主進行處理，老干部管理中心負責人為第一責任人；

22、因計生辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計生辦為主進行處理，計生辦負責人為第一責任人；

23、因工會業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以工會為主進行處理，工會負責人為第一責任人；

24、縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩定信訪案件及重點穩控人員案件，由該分管的局領導為包案責任領導，以群工站為主進行處理，群工站負責人為第一責任人；

25、因招商辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招商辦為主進行處理，招商辦負責人為第一責任人；

26、因青少年校外活動中心業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以青少年校外活動中心為主進行處理，青少年校外活動中心負責人為第一責任人；

以上分工如有沖突或對其它未涉及事件的處理，原則上按照職責范圍，誰主管、誰負責。

四、處置程序

（一）接到群眾上訪事件，立即向主管領導匯報。

（二）通知有關科室，迅速趕到現場。

（三）需要協調外局委辦的，應上報主管局長，由局長出面協調。

（四）將上訪人員迅速帶離現場，安置到不影響辦公的地方，同時通知當地有關部門或學校，及時做勸返工作。

五、處置預案

（一）發現群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉鎮學校要立即會同當地黨委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩定在當地，真正做到控制住、疏導好、處理好。

（二）對已經赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點上訪人員，事發學校要盡快派人接回妥善處理，要一個問題一個問題地研究，一個人一個人地解決，不能激化矛盾。

（三）對重復上訪，特別是重復集體上訪和重點上訪人員反映的問題，要下大力氣進行調查研究，摸清情況。要依照有關政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。

（四）對堅持過高和無理要求的，要做好耐心細致的說服教育工作，勸其息訴罷訪；對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

（五）對個別以上訪為名進行串聯并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴肅處理。

（六）對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強行制止。要將有關人員強行帶離現場，查明身份和背景，并及時疏散集會人群。

（七）對來縣教體局上訪事件，上訪人數在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關股室負責人到現場做工作。集體上訪的，由辦公室報局領導簽署意見，局領導出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當地學校和及有關單位，當地學校和及有關單位的主要領導必須及時來現場做勸返工作（下同）。

（八）對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領導，局領導安排以有關業務股室為主、辦公室配合，在30分鐘內趕到現場，配合縣委、縣政府積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離；對10人以上的集體上訪，由局領導到現場接待協調處理。同時，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關要求辦理。

（九）對圍堵市委、市政府以上機關大門的上訪事件，辦公室上報局領導，由局領導帶領有關業務股室負責人，在最短的時間內（原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時）按上級要求趕到指定地點，配合上級有關部門和有關縣區積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。

六、責任追究

根據市委、市政府和縣委、縣政府的有關規定，每起上訪事件發生后，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

由責任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪問責暫行規定〉的通知》（豫辦[2007]20號）和市紀委等六局委《關于印發〈南陽市信訪工作責任追究暫行規定〉的通知》（宛信發[2007]11號）的有關規定，對有關單位和人員提出責任追究的意見，報縣教體局處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組批準后執行。

方案二：綜治信訪維穩工作方案

20xx年，是貫徹落實黨的十八大精神之年，為認真貫徹落實市、區信訪工作的要求，切實做好2013年信訪信訪維穩綜治民調工作，促進我局信訪工作再上新臺階，特制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市、區兩級中心工作，建立科學、高效、規范的信訪工作機制，切實維護群眾合法權益和良好信訪秩序，為加快“科學趕超，開放崛起”步伐，建設“錦繡瀟湘，和美永州”創造更加和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

“兩個下降、一個減少”，即信訪總量和越級上訪量明顯下降，信訪存量減少，不發生赴省進京信訪事件。保持信訪工作整體水平在全區領先位置，確保我局信訪形勢平穩可控。

三、工作原則

堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則；堅持突出重點、兼顧一般、注重時效的原則；堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則；堅持預防和化解矛盾糾紛相結合的原則；堅持公開、公正、便民的原則。

四、組織領導

信訪維穩、綜合治理工作領導小組，具體成員如下：

組長：XXX

常務副組長：XXX

副組長：XXXXXX

成員：各大隊大隊長、科室主任

領導小組下設辦公室，由胡智華同志兼任辦公室主任。具體負責協調服務、催辦督辦等事項。

五、職責分工

（一）領導小組職責

1、負責了解、掌握城管系統信訪突出問題及群體性事件的情況和動態；

2、針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；

3、組織協調有關方面處理跨部門、跨行業的信訪突出問題；

4、督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）接訪處訪職責

1、負責接待來信來訪群眾，做好接訪記錄和信訪登記工作，并根據信訪內容提出處理意見，交局辦公室作收文處理。

2、負責登記上級機關和主管部門交由本局辦理的信訪事項。

3、協調辦理重要信訪事項。

4、督促、檢查本系統內信訪事項的辦理。

5、研究掌握本系統信訪信息，做好信訪統計，通報信訪辦理情況。

6、做好領導交辦的其他工作。

（三）局辦公室職責

1、根據信訪件的類別，及時送批、交辦、轉送；

2、負責做好信訪工作會議記錄；

3、協助其他科室、單位處理重大疑難事件、突發性或群體性事件；

4、做好領導交辦的其他工作。

（四）科室、大隊職責

1、認真做好信訪的受理和接待工作。

2、做好信訪辦交辦的信訪事項的辦理工作。

3、做好領導交辦的信訪事項工作。

4、對涉及多部門信訪件，根據要求負責牽頭辦理工作或協助辦理工作。

5、必須在規定的時效內辦結信訪事項，并及時向局信訪辦報送信訪事項的辦理情況。

五、工作流程

（一）來訪辦理

1、信訪辦負責具體接待工作，必要時可聯系相關科室、大隊參加接訪。不屬本部門職責范圍內辦理的，告知信訪人向責權部門提出，并將信訪材料退回。現場無法答復的，告之其辦理程序和辦理時限。

2、信訪辦根據來訪人的信訪事項，做好接訪記錄，并提出初步處理意見，報主要負責人閱批。

3、局辦公室根據主要負責人批示意見，將信訪記錄交相關負責人或科室、大隊進行處理。

4、相關負責人根據主要負責人批示意見組織承辦科室、大隊開展信訪工作。

5、來訪事項辦結后，經辦人在信訪回執上簽署科室、大隊處理意見，經相關負責人簽字確認后，及時將相關原始材料、辦理情況的書面材料等報送信訪辦，局科室、大隊要作相應的歸檔處理。

（二）信訪件辦理

信訪件包括:

1、信訪人向有關部門和各級領導以書面形式寄送的信件；

2、政府網站、各級領導信箱發布的電子版信訪件；

3、涉及城管糾紛等問題的來信。

辦理程序：

1、局辦公室統一收文，報主要負責人閱批，并根據批示意見交相關負責人或科室、大隊辦理。

2、信訪件辦結后，經辦人在信訪回執上簽署科室、大隊處理意見，經經辦人和相關負責人簽字確認后，連同信訪原件、辦理情況報信訪局。

3、信訪局和對信訪材料進行歸檔、梳理，填寫好信訪臺帳，并根據需要組織相關科室、大隊進行回訪。

（三）特殊情況的處理

1、重復信訪：信訪事項已經受理或正在辦理的，可在原登記中注明即可。如屬來訪可向其當面告之有關情況和信訪規定。

2、涉及多個科室、大隊的信訪案件：經主要負責人批示后，明確牽頭科室（大隊）和協辦科室（大隊），牽頭科室（大隊）應主動聯絡相關科室（大隊），協辦科室（大隊）應積極協助，主動配合，辦結后由牽頭科室（大隊）負責將辦理情況匯總報送局辦公室。

3、涉及多個部門（大隊）的綜合性信訪案件：

（1）由我局牽頭辦理的，包案領導應組織相關科室（大隊）主動聯絡相關部門（單位），全程全權負責信訪調處工作。

（2）由我局協助辦理的，包案領導應組織分管的相關科室（大隊）做好協助工作。

（3）在綜合性信訪案件調處過程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。

（4）無地址、無姓名信訪件：其信件登記后，可以不作答復。

六、工作機制

（一）局班子成員信訪接待日制度

1、局信訪接待安排表排定的時間為局班子成員信訪接待日（節假日順延）。

2、接待日內輪流安排一名班子成員到市信訪局、區信訪局，隨時接待來訪群眾。

3、現場能答復的，現場予以答復；現場不能答復的，經局黨組會議研究后，安排相關科室、大隊限時答復。

（二）領導閱批群眾來信制度

1、辦公室負責人民來信來訪接待工作，并做好接待記錄，并呈主要負責人閱批。

2、相關負責人根據主要負責人批示，組織相關科室（大隊）處理信訪事項。

（三）干部下訪制度

1、定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問題的情況，及時就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況，督導抓好落實。深入開展調查研究，提出制定和完善相關政策的意見和建議。轉變工作作風，提高做好群眾工作和處理復雜問題的能力和水平。

2、完善帶案下訪制度。對進京赴省、來市上訪和領導包案的信訪案件，要及時了解案件辦理進展情況，深入事發地和相關單位，進行督辦和指導，確保“案結事了”。

3、督查包保服務制度。加強信訪工作決策部署的貫徹落實情況、重點信訪事項的辦理情況和“三個一”(一個問題、一個領導、一套班子)工作機制實行情況的督查，加強督辦和協調指導。對存在的信訪突出問題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項，特別是疑難復雜問題的辦理情況。

（四）處理突發性、群體性事件制度

1、各經辦科室（大隊）、經辦人應遵循法律法規，嚴格按照法定程序辦理信訪業務，避免出現突發性、群體性事件。

2、對下列幾類來訪群眾，各科室、大隊要及時做好安撫工作：

（1）情緒激動，言語、行為明顯過激的；

（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；

（3）年紀較大的；

（4）來訪人數較多的。

3、對單個科室（大隊）難以控制局面的，經辦人要及時通知局辦公室，辦公室要做好協助工作。其他科室（大隊）或職工有責任協助接訪。

4、經安撫，仍不能平息來訪人情緒的，應及時上報分管領導。必要時，可聯系公安等部門給以幫助。

（五）信訪工作責任制度

1、信訪工作領導責任制。局主要負責人對信訪工作負總責，重點問題親自過問解決；分管負責人負責信訪工作的協調落實；其他負責人和科室、大隊“一崗雙責”，按照分工和管理職責處理好有關信訪事項。

2、信訪工作責任追究制。嚴格執行國家監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，對因違法行政、侵害群眾合法權益等引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不及時認真解決并造成嚴重后果的，將嚴格追究相關科室（大隊）主要負責人、分管負責人和相關責任人的責任，且年終考評實行“一票否決”。

七、工作要求

（一）熱情接待，認真受理。接待來訪要熱情，對提出的問題，要耐心傾聽，做好記錄，以高度負責的精神，按照相關法律法規和政策規定，對其提出的訴求予以妥善處理。

（二）領導把關，及時報送。按照“分級負責，屬地管理、合理分流”的原則。各科室、大隊承辦的信訪事項辦結后，由各承辦人負責報分管領導簽發后連同信訪原件，辦理結果交由辦公室登記存檔。

（三）重點信訪，包案負責。各類重點信訪件，經局主要負責人閱批后，由其他班子成員包案負責，承辦科室（大隊）將辦理情況形成書面材料，用規范的文件形式，經包案領導簽字，加蓋科室（大隊）印章后報送局辦公室

方案三：綜治信訪維穩工作方案

為了進一步夯實我局綜治維穩信訪基礎工作，充分發揮綜治、信訪在維護穩定、構建和諧社會中的作用，積極推進“平安洪湖”建設，經局黨委研究，成立局綜治維穩信訪工作領導小組，特制定如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七屆三中全會及上級有關工作會議精神，圍繞全市“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，以促進經濟平穩較快發展，服務新農村建設為首要任務。按照“打造平安洪湖，構建和諧社會”的總體要求，以“主體不變、分工負責、聯合運作、方便群眾、化解矛盾、維護穩定”為原則，整合現有力量、創新工作機制、完善工作制度，真正地把局綜治維穩信訪工作領導小組辦公室，打造成為不安定因素收集中心，社情民意反饋中心，調處矛盾、維護穩定指揮處置中心。

二、整合方式

我局按照“資源整合，優勢互補，協同作戰，形成合力”的工作要求，整合力量，規范行為，完善制度，創新機制，構建綜治維穩信訪工作的總體思路，將局監察室、法制科、辦公室、人教科等部門集于一體，各科室人員在工作職能不變，工作性質不變的基礎上，實行集中辦公。局綜治維穩信訪領導小組設立集中接訪辦公室，局綜治維穩信訪領導小組下設立4個工作小組:民情信息收集組、人民調解工作組、治安防控指揮組、追蹤問效協調組，并實行“五統一”工作機制即:統一受理來信來訪、統一分流矛盾糾紛的處理單位、統一協調疑難復雜問題、統一調配人力、物力、統一跟蹤問效，確保局綜治維穩信訪領導小組各項工作高效運轉。

三、綜治維穩信訪領導小組主要職責和任務

1、貫徹落實黨和國家有關社會穩定的方針、政策及上級有關部門的工作任務;研究制定矛盾糾紛調處、治安防控>工作計劃，并負責督促落實。

2、定期對轄區內不安定因素進行排查，對可能發生影響社會穩定的因素和動向及時協調有關方面做好處置工作。

3、及時>總結、上報矛盾糾紛調處工作的經驗和做法。

四、綜治維穩信訪工作領導小組運行辦法

局綜治維穩信訪工作領導小組工作運行程序：按照“集中接待，統一批轉，歸口辦理，協作配合，限時報結，跟蹤問效”六個步驟進行操作。可以概括為實行“五個統一”:

1、統一受理來信來訪。局綜治維穩信訪工作領導小組負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據來訪群眾反映的問題，認真填寫《洪湖市財政局綜治維穩信訪工作接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當場進行解釋答復;對一時解釋不清，需要由其他科室和部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報局綜治維穩信訪工作領導小組主任批轉。

2、統一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩信訪工作領導小組立案后，根據糾紛的性質，經局綜治維穩信訪工作領導小組主任批準，填寫《案件轉辦通知書》，責令有關科室和單位限時辦結。

3、統一協調疑難復雜問題。對涉及多個科室和單位的疑難復雜糾紛和治安問題，由局綜治維穩信訪工作領導小組明確責任，分工協作，共同解決。

4、統一調配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩信訪工作領導小組具有相對集中的維穩力量，對一個時期的中心工作、特殊時期的穩定工作，可以由局綜治維穩信訪工作領導小組統一調配人力、物力，各科室和單位協同作戰，確保按時完成任務。

5、統一跟蹤問效。各科室和單位對局綜治維穩信訪工作領導小組安排的各項工作按照期限要求認真辦理，辦結情況及時向局綜治維穩信訪工作領導小組反饋結果，以便局綜治維穩信訪工作領導小組能全面掌握、統籌安排，并對分流到各科室和單位的工作實行根蹤問效。

方案四：綜治信訪維穩工作方案

根據市委、市政府的工作安排，為切實做好我社區綜治信訪維穩工作，確保各項工作的順利開展，結合我社區工作實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大會議精神，堅持“預防為主，打防結合，調處領先”的方針；堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，條塊結合、層層負責維穩綜治工作；緊緊圍繞構建和諧社區、平安社區的目標任務，社區領導、各社區干部齊抓共管，分工協作，切實落實各項防范措施，及時化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預防各類案件和安全事故的發生，深入推進平安建設，確保我社區系統持續穩定，為社區工作的開展創造和諧穩定環境。

二、工作目標

積極配合當地職能部門、加強打擊違法犯罪的力度，確保社區環境安全穩定，為全體社區居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。

1、不發生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；

2、不發生大的火災；

3、不發生重特大刑事案件；

4、不發生“法輪功”邪教反動宣傳等非法活動；

5、不發生飲水和食物中毒事故；

6、不發生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件；

7、不發生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件；

8、不發生其他嚴重影響局機關穩定、聲譽的安全責任事故或事件。

三、工作措施

（一）進一步建立健全綜治治理結構

進一步加強我社區綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。

（二）明確職責、各司其職

（三）加強防范措施管理

維穩綜治工作是一項復雜的系統工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務，每個工作人員都要加強防范意識。

1、各辦公場所注意用電安全，下班后門窗及時關好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負責人明確事故責任人。

2、防盜工作要責任到人，節假日要有值班領導、值班人員，嚴格值班制度。

3、各股室要明確自己的職責，嚴格按照綜治領導小組的指示安排，完成各項工作，做到分工協作的有機統一。

4、嚴格按照處置突發事件預案操作程序處置各類事件。

5、在每個月底和重大節日前進行安全檢查，對每次檢查作詳細記錄，發現問題，及時整改。

（四）宣傳教育

1、積極開展我局精神文明建設，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象，不要發生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。

2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育，提高工作人員的法制意識、安全意識；不要在辦公室存放個人現金等財物，預防被盜案件發生；管理公共財物，防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發生。

3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。

4、開展群防群治和創建安全文明單位等爭先創優活動。

5、號召全體工作人員積極主動參與學校的維穩綜治工作，自覺維護局機關社會治安秩序，鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災。

（五）獎懲制度

1、完善綜治考核獎懲制度，嚴格執行責任追究制，為使綜治維穩工作的各項措施落到實處，確保安全穩定，局綜治領導工作小組將本單位綜治維穩工作進行自我督查，嚴格按有關文件規定進行考評和獎懲。

2、積極迎接上級領導的考核和檢查。