第一篇：省教育廳關于堅決規范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業負擔全面提高教育教學質量的意見

省教育廳關于堅決規范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業負擔全面提高教育教學質量的意見

（黔教基發[2011]85號）

各市(州、地)、縣(市、區、特區)教育局，省級示范性普通高級中學：

中小學生課業負擔過重是長期以來困擾基礎教育的頑癥，嚴重扭曲了基礎教育的性質和任務，阻礙教育事業的持續健康發展，嚴重違背了學校教育“健康第一”的指導思想，直接損害了廣大青少年學生的身心發展和健康成長，危害民族的未來。為貫徹落實《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2011年)》中“減輕學生過重課業負擔，全面提高教育質量”的精神，堅決糾正一些地方和學校增加學生課業負擔的違規辦學行為，切實減輕中小學生過重課業負擔，全面提高教育教學質量，深入實施素質教育，特提出如下意見。

一、堅持“八個嚴控”，規范中小學校辦學行為

(一)嚴控在校時間。小學生每天在校學習時間(包括自習)不得超過6小時，初中生不超過7小時，普通高中學生不超過8小時。中小學一律取消統一的早自習，義務教育階段學校上課時間不得早于8：00，普通高中上課時間不得早于7：30。寄宿制學校早上統一起床時間小學和初中不得早于7：00，普通高中不得早于6：3 0；晚自習時間不超過2課時，就寢熄燈時間小學和初中不得晚于22：00，普通高中不得晚于22：30。保證小學和初中學生每天睡眠時間不少于9小時，普通高中學生不少于8小時。

(二)嚴控課程課時。全面實施國家課程計劃，按照《貴州省義務教育課程計劃》和《貴州省普通高中課程方案》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設置應付檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學難度，不得隨意提前結束課程和搞突擊教學。要以制度和措施切實保障學生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時(含體育課、早操、課間操和學生集體體育活動時間)，保障開展團隊活動和社會實踐等活動的時間。

(三)嚴控家庭作業。小學一、二年級不得留書面家庭作業，其他年級書面家庭作業每天控制在1小時以內。初中學生書面家庭作業每天不得超過1．5小時，普通高中不超過2小時。學校要加強對各科作業布置的協調管理，嚴格控制每天各學科家庭作業總量，教師可根據學生水平差異布置不同的作業。堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、高難度的作業，雙休日及節假日不得加大作業量，不準用增加作業量的方式懲罰學生。

(四)嚴控集體補課。嚴格按照省教育廳下發的校歷開展教學工作，不得利用寒暑假、周末、節日及課余時間組織中小學生進行補課。嚴禁拖延上課時間和利用午休時間組織學生學習。課程安排的學生自習時間不得分配到學科，任何老師不得利用自習時間上課或補課。學校不得利用晚自習時間上課、補課，義務教育階段學校不得組織走讀學生參加在校晚自習。在職教師不能在中介機構、補習場所等進行有償補課，也不能進行有償家教，一經查實，取消評職、評優、評特資格。

(五)嚴控教輔資料。必須在省教育廳下發的中小學用書目錄選訂學生用書，嚴禁使用省定教學用書目錄以外的教學用書和音像制品。嚴禁教師采取布置作業、集體講解等形式變相統一征訂各種資料。征訂中小學推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學每個學科不得超過一冊，初中、高中不得超過兩冊，除此之外的教輔資料一律不得進入學校。

(六)嚴控考試次數。小學只在每學期期末進行一次學科檢測，低年級可以作業方式代替檢測；初中每學期實行期中、期末兩次學科檢測；普通高中實行學分考試和省組織的學業水平考試。不得組織學生參加未經市(州、地)及以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動。不得以升學率給學校排隊，不得以考試成績對班級、教師和學生進行排名和獎懲，不得以任何形式公布學生成績，不得向家長和社會發布喜報、紅榜等變相排名的信息。各級教育行政部門不得以高考、中考升學率對下一級教育行政部門和學校進行獎懲。

(七)嚴控招生秩序。義務教育階段嚴格執行就近入學的規定，由縣級教育行政部門劃定入學片區，任何學校不得舉行或變相舉行任何形式的入學考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學或分班的條件和依據。公辦普通高中原則上在本地范圍內招生，不得作違規招生宣傳，堅決制止對高考成績的各種炒作，不得采取經濟手段招生，不得接收已按規定程序被其他學校錄取的學生。原則上不允許跨縣招生，確實需要的，必須在市(州、地)及以上教育行政部門下達的招生計劃內執行。各市(州、地)要嚴格控制跨縣招生，制定詳實的招生方案并報省教育廳備案。2011年市(州、地)所轄的省級示范性普通高中面向全省招生名額在2010年的基礎上減半，2012年起不再面向全省招生(民族班、宏志班和社會力量舉辦的學校除外)。2011年省級示范性普通高中面向轄區內初中分配招生指標比例占招生計劃的4 O％，2012年不低于5 0％，并以此作為省級示范性普通高中復查、升類、評優等的重要依據。

(八)嚴控擇校擇班。義務教育階段學校不得劃分重點學校和非重點學校，不得分重點班和非重點班。嚴格控制學生擇校擇班。義務教育階段學校一律不準收取任何形式的擇校費，新生入學實行電腦隨機分班，之后不得在教育過程中按照考試成績升降再進行滾動式分班。未經省教育廳批準，中小學一律不得舉辦實驗班、特長班等，原已舉辦的，必須于2011年4月3 0日前經市(州、地)教育局同意后向省教育廳重新申請報批。

二、建立“八個制度“，切實減輕學生過重課業負擔

(一)建立中考試卷質量評估制度。初中畢業考試與升學考試兩考合為初中畢業生學業(升學)考試，一考兩用，各地不得再組織初中畢業考試。初中畢業生學業(升學)考試要立足于基礎，重點考查學生的基礎知識、基本技能、思維能力和綜合素質。從2011年起，省教育廳將每年組織對各地初中畢業生學業(升學)考試試卷質量進行評估，評估結果向全省公布。對初中畢業生學業(升學)考試未按省教育廳下發的《考試說明》要求命題，難度系數超出規定范圍的，必須作出整改承諾，情況嚴重的取消該地命題權。

(二)建立學生體質健康狀況通報制度。從2011年起，省教育廳將每年向社會公布各地中小學生體質健康檢測情況，對不能保證學生每天在校鍛煉一小時，學生體質健康水平持續下降的地區和學校，全省通報批評。繼續在初中畢業生學業(升學)考試中開設體育考試科目，以5 0分分值計入總分。

(三)建立教學活動安排公示制度。從2011年秋季學期起，中小學在每學期開學前一周內將課程教學計劃、教師安排表、課程安排表、作息時間表、課外文體活動、社會實踐活動安排計劃等，經上級主管部門審核后，通過校內公示欄、校園網、家長會等形式，向家長和社會公布。

(四)建立家校聯動制度。從2011年秋季學期起，中小學要在每學期初召開以規范辦學行為、減輕學生負擔、提高教育質量為主題的家長會，向家長宣傳先進的教育理念、教育方法，開展教學質量分析，通報有關情況，減少家長的疑慮和擔心，增進家長對“減負”工作的理解和支持，防止學校“減負”的同時家長“增負”，努力形成“減負”的共識和合力。

(五)建立規范辦學責任制度。各級教育行政部門主要負責人和中小學校長是規范辦學行為的第一責任人。從2011年起，市(州、地)教育行政部門與所轄縣(市、區、特區)教育行政部門，市(州、地)、縣(市、區、特區)教育行政部門與所屬中小學校校長每學年都要簽訂規范辦學責任書，落實學校辦學自主權，明確學校辦學責任和“減負”承諾。責任書要在校內醒目地方張貼公告，接受師生和家長監督。

(六)建立規范辦學督查制度。市(州、地)、縣(市、區、特區)教育督導部門要建立轄區內規范辦學行為的督查制度。地、縣兩級責任區督學每個學期要對轄區內每所學校辦學行為進行至少一次明查暗訪，將檢查情況及時向地、縣兩級教育督導部門進行匯報。每年6月底和12月底，各市(州、地)教育督導室要將市(州、地)、縣兩級督導機構及督學所督查學校名單、督查情況匯總上報省政府教育督導室。省教育廳、省政府教育督導室將不定期組織省兼職督學和特約督學在全省各地進行督查，并及時公布督查及處理結果。

(七)建立規范辦學獎懲制度。各級教育行政部門要牢固樹立不規范辦學的校長是不稱職校長的觀念，加大對辦學行為的獎懲力度，把縣域規范辦學行為的情況納入到“縣級黨政主要領導督導考核體系”，在校長、教師的考核和評優評先中，對存在違規辦學行為的實行“一票否決”(具體獎懲辦法附后)。

(八)建立社會監督制度。省教育廳將把規范辦學行為的“八個嚴控”在省內主要媒體上公布。地、縣教育行政部門和教育督導機構要設立違規辦學行為的舉報電話，印發給所屬中小學的所有學生和家長，并向媒體和社會公布，主動接受師生、家長和社會監督。省教育廳設立的舉報電話是：0851－5282726(基礎教育處)；0851－5282945(紀檢監察室)；0851－5282581(省政府教育督導室辦公室)。

三、破解“八個難題”，努力實現教育質量“八個突破“

(一)著力破解德育工作實效性不強的難題。改進中小學德育課程的教學方式，按照“近、小、活、實”的原則，積極采用中小學生喜聞樂見、生動活潑的方式，把傳授知識同培育民族精神、規范日常行為、養成文明禮儀習慣等有機結合起來，廣泛開展“紅色經典誦讀”、“五好小公民”、“五心教育”等主題教育。加強校園文化建設，實施優美教室工程，不斷優化學校育人環境，努力在增強德育工作的針對性和實效性上實現新突破。

(二)著力破解實施素質教育不全面的難題。堅決糾正重智育輕德育、體育、美育，重考試科目學習輕非考試科目學習，重文化知識傳授和應試技巧培養輕實踐能力和創新精神培養的錯誤做法。要將體育、音樂、美術、科技、情感教育和實踐能力培養作為素質教育的重要內容，充分利用學校和青少年活動中心等校內外教育資源，定期組織學生參加文體科普活動和社會實踐，大力開展“陽光體育”運動，扎實推進體育藝術“2+1”項目，使每一位學生至少掌握2項體育技能、1項藝術特長，努力在推進全面育人上實現新突破。

(三)著力破解推進課程改革不深入的難題。以普通高中課程改革為切入點，全面深化義務教育課程改革，廣泛開展優秀成果評選、交流、推廣活動，深入探索適合我省學生實際的課程改革模式，促進小學、初中和普通高中課程改革有機銜接、層次遞進。建立完善地方和學校課程體系，開發完善本土化、原生態的農村課程和地方專題教育，打造精品特色。大力構建高效課堂，實現教材校本化、師本化、生本化，積極倡導啟發式、問題式、參與式等低負擔高質量的教學模式，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，切實改變以擠占學生休息和睡眠時間，犧牲學生身心健康為代價的低質量高負擔的教學方式，努力在推進課程改革向縱深發展上實現新突破。

(四)著力破解教育質量評價不科學的難題。健全完善對學校辦學水平、教師教學質量、學生學習效果的評價體系。義務教育以縣為單位，普通高中以市(州、地)為單位開展基礎教育質量監測和評估。突出過程性評價，強化對學校進出口成績的管理，以入口定出口，從起點看變化，實行教育教學質量發展性增量評價，用增量考核教師和學校教育教學質量。完善學生成長記錄登記制度，注重對學生的道德素養、學習能力、交流與合作、創新意識與實踐能力等的綜合評價，著眼于培養學生終身學習的意識和能力，努力在建立科學的評價制度上實現新突破。

(五)著力破解教師整體素質不高的難題。建立開放型教師培訓體系，及時啟動并實施省級中小學教師培訓計劃、省級骨干教師培養工程、教育教學名師培訓培養工程、農村教師素質提升工程、中小學教師教學改革與質量提高激勵計劃等，通過科學有效的培訓和幫教帶活動，轉變廣大中小學教師的教學觀念和教學方式，提高專業理論水平和教學能力。加強教研組和備課組建設，深化教師集體備課研討制度，深入開展優質課、示范課評比活動，加快構建合作型學習型教師團隊，努力在提高教師整體素質上實現新突破。

(六)著力破解對特殊學生幫教不重視的難題。強化學校和教師都有責任教育好每一位學生的意識，關愛學困生、行為偏差生、留守兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊學生群體，全面分析診斷 “問題”因素，發現其身上的閃光點，發揮每個學生的優勢，激發每個學生的潛能。要在課堂教學中積極實施分層教學，因材施教，探索分類作業、分類評價、分類指導，關注每一位學生，教好每一位學生。堅決糾正學校和教師把重點放在少數升學有望的學生身上而忽視其他大多數學生發展的錯誤做法，努力在人人能成才上實現新突破。

(七)著力破解學校辦學特色不明顯的難題。引導學校將工作重心由改善辦學條件轉移到提高辦學水平上來，充分挖掘學校辦學歷史，立足學校已有的發展基礎和傳統特色項目，融入地方民族特色，推進學校多樣化、特色化發展。擴大學校辦學自主權，鼓勵學校在辦學特色上大膽探索和實驗，打破千校一面的現狀，使每所學校都有自己的特色和亮點，一所學校就是教育改革的一扇窗口，努力在推進特色學校建設上實現新突破。

(八)著力破解義務教育發展不均衡的難題。以義務教育標準化學校建設為契機，改善城鎮、農村薄弱學校辦學條件，優化資源配置，積極實施適應城鎮化發展需要的中小學布局調整。分步實施學區化、城鄉學校聯盟、薄弱學校托管等一系列區域教育教學制度改革，創新教育內部管理體制機制，整體提高教育教學質量，努力在推進縣域義務教育均衡發展上實現新突破。

堅決規范辦學行為、切實減輕學生過重課業負擔、全面提高教育教學質量是當前我省基礎教育改革發展的一件大事，各級教育行政部門、各中小學校要以對學生、對社會、對民族、對歷史高度負責的態度，高度重視，狠抓落實，積極轉變教育觀念，不斷改進教學方法，積極探索實踐“低負擔高質量”的發展模式，推進我省教育事業持續健康發展。

原已發文件相關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

附件：貴州省規范中小學辦學獎懲辦法

附件：貴州省規范中小學辦學獎懲辦法

為保障《省教育廳關于堅決規范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業負擔全面提高教育教學質量的意見》(黔教基發(2O11]85號)的各項規定落到實處，特制定本辦法。

一、獎勵

(一)省每兩年開展一次規范中小學辦學行為，減輕中小學生過重課業負擔，提高中小學教育教學質量(以下簡稱“規范辦學，減負提質”)先進縣評選表彰活動，獲得表彰的縣由省教育廳頒發獎牌，獎勵20O00元，并在省級主要媒體上公布。

(二)省每兩年開展一次“規范辦學，減負提質”先進中小學校評選表彰活動，獲得表彰的學校由省教育廳頒發獎牌，獎勵1O000元，并在省級主要媒體上公布。

(三)省每兩年開展一次“規范辦學，減負提質”先進中小學校校長評選表彰活動，獲得表彰的中小學校長由省教育廳頒發獎證，獎勵5OO0元，并在評優、評先和評職上優先。

二、處罰

(一)地、縣級人民政府或同級教育行政部門出臺的政策違背“八個嚴控”，或對本行政區域內中小學違規辦學行為不制止、不糾正、甚至縱容庇護的，由省或市(州、地)人民政府(行政公署)教育督導室通報批評，并將相關情況報送其上級人民政府；縣(市、區、特區)連續兩年受到通報批評的，追究縣級人民政府分管領導及其教育行政部門主要負責人的責任。市(州、地)范圍內如有兩個及以上的縣連續兩年受到

通報批評的，市(州、地)教育局要承擔連帶責任。

(二)凡督查或舉報查證中發現學校違反“八個嚴控”，學生課業負擔確實過重的，由上級教育行政部門對學校書面警告一次，取消學校當年接受教育部門表彰獎勵資格，取消校長當年各種評優、評職資格，系省級示范性普通高中的由省教育廳給予黃牌警告；學校一年內累計受到兩次書面警告的，由上級教育行政部門在系統內通報批評，校長年度考核認定為不合格，系省級示范性普通高中的由省教育廳給予降類處理；學校兩年內累計受到三次書面警告的，按照干部管理權限建議主管部門撤銷校長職務，系省級示范性普通高中的取消該校“省級示范性普通高中”稱號，并向媒體通報。

(三)凡由于學校違反“八個嚴控”導致學生課業負擔過重，致使發生危及學生生命等重大事故的，按照干部管理權限建議主管部門撤銷校長職務；系省級示范性普通高中的由省教育廳取消該校“省級示范性普通高中”稱號。違規行為情節嚴重、社會影響惡劣的，追究縣級人民政府分管領導及其教育行政部門主要負責人的責任。

(四)教育行政管理人員、教學科研人員或教職員工出現違反“八個嚴控"行為的，由其主管教育行政部門或學校給予書面警告，令其改正。經批評教育后仍不改正者，系統內通報批評，兩年內不評先不評優，不升職不晉級；情節嚴重的按照干部管理權限建議主管部門給予相應的行政處分。

第二篇：省教育廳關于堅決規范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業負擔全面提高教育教學質量的意見黔教基發

省教育廳關于堅決規范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業負擔全

面提高教育教學質量的意見黔教基發[2011]8

52011-05-23 09:35:46|分類：|標簽：無 |字號大中小 訂閱

黔教基發〔2011〕85號

各市（州、地）、縣（市、區、特區）教育局，省級示范性普通高級中學： 中小學生課業負擔過重是長期以來困擾基礎教育的頑癥，嚴重扭曲了基礎教育的性質和任務，阻礙教育事業的持續健康發展，嚴重違背了學校教育“健康第一”的指導思想，直接損害了廣大青少年學生的身心發展和健康成長，危害民族的未來。為貫徹落實《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中“減輕學生過重課業負擔，全面提高教育質量”的精神，堅決糾正一些地方和學校增加學生課業負擔的違規辦學行為，切實減輕中小學生過重課業負擔，全面提高教育教學質量，深入實施素質教育，特提出如下意見。

一、堅持“八個嚴控”，規范中小學校辦學行為

（一）嚴控在校時間。小學生每天在校學習時間（包括自習）不得超過6小時，初中生不超過7小時，普通高中學生不超過8小時。中小學一律取消統一的早自習，義務教育階段學校上課時間不得早于8:00，普通高中上課時間不得早于7:30。寄宿制學校早上統一起床時間小學和初中不得早于7:00，普通高中不得早于6:30；晚自習時間不超過2課時，就寢熄燈時間小學和初中不得晚于22:00，普通高中不得晚于22:30。保證小學和初中學生每天睡眠時間不少于9小時，普通高中學生不少于8小時。

（二）嚴控課程課時。全面實施國家課程計劃，按照《貴州省義務教育課程計劃》和《貴州省普通高中課程方案》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設置應付檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學難度，不得隨意提前結束課程和搞突擊教學。要以制度和措施切實保障學生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時（含體育課、早操、課間操和學生集體體育活動時間），保障開展團隊活動和社會實踐等活動的時間。

（三）嚴控家庭作業。小學一、二年級不得留書面家庭作業，其他年級書面家庭作業每天控制在1小時以內。初中學生書面家庭作業每天不得超過1.5小時，普通高中不超過2小時。學校要加強對各科作業布置的協調管理，嚴格控制每天各學科家庭作業總量，教師可根據學生水平差異布置不同的作業。堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、高難度的作業，雙休日及節假日不得加大作業量，不準用增加作業量的方式懲罰學生。

（四）嚴控集體補課。嚴格按照省教育廳下發的校歷開展教學工作，不得利用寒暑假、周末、節日及課余時間組織中小學生進行補課。嚴禁拖延上課時間和利用午休時間組織學生學習。課程安排的學生自習時間不得分配到學科，任何老師不得利用自習時間上課或補課。學校不得利用晚自習時間上課、補課，義務教

育階段學校不得組織走讀學生參加在校晚自習。在職教師不能在中介機構、補習場所等進行有償補課，也不能進行有償家教，一經查實，取消評職、評優、評特資格。

（五）嚴控教輔資料。必須在省教育廳下發的中小學用書目錄選訂學生用書，嚴禁使用省定教學用書目錄以外的教學用書和音像制品。嚴禁教師采取布置作業、集體講解等形式變相統一征訂各種資料。征訂中小學推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學每個學科不得超過一冊，初中、高中不得超過兩冊，除此之外的教輔資料一律不得進入學校。

（六）嚴控考試次數。小學只在每學期期末進行一次學科檢測，低年級可以作業方式代替檢測；初中每學期實行期中、期末兩次學科檢測；普通高中實行學分考試和省組織的學業水平考試。不得組織學生參加未經市（州、地）及以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動。不得以升學率給學校排隊，不得以考試成績對班級、教師和學生進行排名和獎懲，不得以任何形式公布學生成績，不得向家長和社會發布喜報、紅榜等變相排名的信息。各級教育行政部門不得以高考、中考升學率對下一級教育行政部門和學校進行獎懲。

（七）嚴控招生秩序。義務教育階段嚴格執行就近入學的規定，由縣級教育行政部門劃定入學片區，任何學校不得舉行或變相舉行任何形式的入學考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學或分班的條件和依據。公辦普通高中原則上在本地范圍內招生，不得作違規招生宣傳，堅決制止對高考成績的各種炒作，不得采取經濟手段招生，不得接收已按規定程序被其他學校錄取的學生。原則上不允許跨縣招生，確實需要的，必須在市（州、地）及以上教育行政部門下達的招生計劃內執行。各市（州、地）要嚴格控制跨縣招生，制定詳實的招生方案并報省教育廳備案。2011年市（州、地）所轄的省級示范性普通高中面向全省招生名額在2010年的基礎上減半，2012年起不再面向全省招生（民族班、宏志班和社會力量舉辦的學校除外）。2011年省級示范性普通高中面向轄區內初中分配招生指標比例占招生計劃的40%，2012年不低于50%，并以此作為省級示范性普通高中復查、升類、評優等的重要依據。

（八）嚴控擇校擇班。義務教育階段學校不得劃分重點學校和非重點學校，不得分重點班和非重點班。嚴格控制學生擇校擇班。義務教育階段學校一律不準收取任何形式的擇校費，新生入學實行電腦隨機分班，之后不得在教育過程中按照考試成績升降再進行滾動式分班。未經省教育廳批準，中小學一律不得舉辦實驗班、特長班等，原已舉辦的，必須于2011年4月30日前經市（州、地）教育局同意后向省教育廳重新申請報批。

二、建立“八個制度”，切實減輕學生過重課業負擔

（一）建立中考試卷質量評估制度。初中畢業考試與升學考試兩考合為初中畢業生學業（升學）考試，一考兩用，各地不得再組織初中畢業考試。初中畢業生學業（升學）考試要立足于基礎，重點考查學生的基礎知識、基本技能、思維能力和綜合素質。從2011年起，省教育廳將每年組織對各地初中畢業生學業（升學）考試試卷質量進行評估，評估結果向全省公布。對初中畢業生學業（升學）考試未按省教育廳下發的《考試說明》要求命題，難度系數超出規定范圍的，必須作出整改承諾，情況嚴重的取消該地命題權。

（二）建立學生體質健康狀況通報制度。從2011年起，省教育廳將每年向社會公布各地中小學生體質健康檢測情況，對不能保證學生每天在校鍛煉一小時，學生體質健康水平持續下降的地區和學校，全省通報批評。繼續在初中畢業生學業（升學）考試中開設體育考試科目，以50分分值計入總分。

（三）建立教學活動安排公示制度。從2011年秋季學期起，中小學在每學期開學前一周內將課程教學計劃、教師安排表、課程安排表、作息時間表、課外文體活動、社會實踐活動安排計劃等，經上級主管部門審核后，通過校內公示欄、校園網、家長會等形式，向家長和社會公布。

（四）建立家校聯動制度。從2011年秋季學期起，中小學要在每學期初召開以規范辦學行為、減輕學生負擔、提高教育質量為主題的家長會，向家長宣傳先進的教育理念、教育方法，開展教學質量分析，通報有關情況，減少家長的疑慮和擔心，增進家長對“減負”工作的理解和支持，防止學校“減負”的同時家長“增負”，努力形成“減負”的共識和合力。

（五）建立規范辦學責任制度。各級教育行政部門主要負責人和中小學校長是規范辦學行為的第一責任人。從2011年起，市（州、地）教育行政部門與所轄縣（市、區、特區）教育行政部門，市（州、地）、縣（市、區、特區）教育行政部門與所屬中小學校校長每學年都要簽訂規范辦學責任書，落實學校辦學自主權，明確學校辦學責任和“減負”承諾。責任書要在校內醒目地方張貼公告，接受師生和家長監督。

（六）建立規范辦學督查制度。市（州、地）、縣（市、區、特區）教育督導部門要建立轄區內規范辦學行為的督查制度。地、縣兩級責任區督學每個學期要對轄區內每所學校辦學行為進行至少一次明查暗訪，將檢查情況及時向地、縣兩級教育督導部門進行匯報。每年6月底和12月底，各市（州、地）教育督導室要將市（州、地）、縣兩級督導機構及督學所督查學校名單、督查情況匯總上報省政府教育督導室。省教育廳、省政府教育督導室將不定期組織省兼職督學和特約督學在全省各地進行督查，并及時公布督查及處理結果。

（七）建立規范辦學獎懲制度。各級教育行政部門要牢固樹立不規范辦學的校長是不稱職校長的觀念，加大對辦學行為的獎懲力度，把縣域規范辦學行為的情況納入到“縣級黨政主要領導督導考核體系”，在校長、教師的考核和評優評先中，對存在違規辦學行為的實行“一票否決”（具體獎懲辦法附后）。

（八）建立社會監督制度。省教育廳將把規范辦學行為的“八個嚴控”在省內主要媒體上公布。地、縣教育行政部門和教育督導機構要設立違規辦學行為的舉報電話，印發給所屬中小學的所有學生和家長，并向媒體和社會公布，主動接受師生、家長和社會監督。省教育廳設立的舉報電話是：0851-5282726（基礎教育處）；0851-5282945（紀檢監察室）；0851-5282581（省政府教育督導室辦公室）。

三、破解“八個難題”，努力實現教育質量“八個突破”

（一）著力破解德育工作實效性不強的難題。改進中小學德育課程的教學方式，按照“近、小、活、實”的原則，積極采用中小學生喜聞樂見、生動活潑的方式，把傳授知識同培育民族精神、規范日常行為、養成文明禮儀習慣等有機結合起來，廣泛開展“紅色經典誦讀”、“五好小公民”、“五心教育”等主題教育。加強校園文化建設，實施優美教室工程，不斷優化學校育人環境，努力在增強德育工作的針對性和實效性上實現新突破。

（二）著力破解實施素質教育不全面的難題。堅決糾正重智育輕德育、體育、美育，重考試科目學習輕非考試科目學習，重文化知識傳授和應試技巧培養輕實踐能力和創新精神培養的錯誤做法。要將體育、音樂、美術、科技、情感教育和實踐能力培養作為素質教育的重要內容，充分利用學校和青少年活動中心等校內外教育資源，定期組織學生參加文體科普活動和社會實踐，大力開展“陽光體育”運動，扎實推進體育藝術 “2+1”項目，使每一位學生至少掌握2項體育技能、1項藝術特長，努力在推進全面育人上實現新突破。

（三）著力破解推進課程改革不深入的難題。以普通高中課程改革為切入點，全面深化義務教育課程改革，廣泛開展優秀成果評選、交流、推廣活動，深入探索適合我省學生實際的課程改革模式，促進小學、初中和普通高中課程改革有機銜接、層次遞進。建立完善地方和學校課程體系，開發完善本土化、原生態的農村課程和地方專題教育，打造精品特色。大力構建高效課堂，實現教材校本化、師本化、生本化，積極倡導啟發式、問題式、參與式等低負擔高質量的教學模式，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，切實改變以擠占學生休息和睡眠時間，犧牲學生身心健康為代價的低質量高負擔的教學方式，努力在推進課程改革向縱深發展上實現新突破。

（四）著力破解教育質量評價不科學的難題。健全完善對學校辦學水平、教師教學質量、學生學習效果的評價體系。義務教育以縣為單位，普通高中以市（州、地）為單位開展基礎教育質量監測和評估。突出過程性評價，強化對學校進出口成績的管理，以入口定出口，從起點看變化，實行教育教學質量發展性增量評價，用增量考核教師和學校教育教學質量。完善學生成長記錄登記制度，注重對學生的道德素養、學習能力、交流與合作、創新意識與實踐能力等的綜合評價，著眼于培養學生終身學習的意識和能力，努力在建立科學的評價制度上實現新突破。

（五）著力破解教師整體素質不高的難題。建立開放型教師培訓體系，及時啟動并實施省級中小學教師培訓計劃、省級骨干教師培養工程、教育教學名師培訓培養工程、農村教師素質提升工程、中小學教師教學改革與質量提高激勵計劃等，通過科學有效的培訓和幫教帶活動，轉變廣大中小學教師的教學觀念和教學方式，提高專業理論水平和教學能力。加強教研組和備課組建設，深化教師集體備課研討制度，深入開展優質課、示范課評比活動，加快構建合作型學習型教師團隊，努力在提高教師整體素質上實現新突破。

（六）著力破解對特殊學生幫教不重視的難題。強化學校和教師都有責任教育好每一位學生的意識，關愛學困生、行為偏差生、留守兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊學生群體，全面分析診斷“問題”因素，發現其身上的閃光點，發揮每個學生的優勢，激發每個學生的潛能。要在課堂教學中積極實施分層教學，因材施教，探索分類作業、分類評價、分類指導，關注每一位學生，教好每一位學生。堅決糾正學校和教師把重點放在少數升學有望的學生身上而忽視其他大多數學生發展的錯誤做法，努力在人人能成才上實現新突破。

（七）著力破解學校辦學特色不明顯的難題。引導學校將工作重心由改善辦學條件轉移到提高辦學水平上來，充分挖掘學校辦學歷史，立足學校已有的發展基礎和傳統特色項目，融入地方民族特色，推進學校多樣化、特色化發展。擴大學校辦學自主權，鼓勵學校在辦學特色上大膽探索和實驗，打破千校一面的現狀，使每所學校都有自己的特色和亮點，一所學校就是教育改革的一扇窗口，努力在推進特色學校建設上實現新突破。

（八）著力破解義務教育發展不均衡的難題。以義務教育標準化學校建設為契機，改善城鎮、農村薄弱學校辦學條件，優化資源配置，積極實施適應城鎮化發展需要的中小學布局調整。分步實施學區化、城鄉學校聯盟、薄弱學校托管等一系列區域教育教學制度改革，創新教育內部管理體制機制，整體提高教育教學質量，努力在推進縣域義務教育均衡發展上實現新突破。

堅決規范辦學行為、切實減輕學生過重課業負擔、全面提高教育教學質量是當前我省基礎教育改革發展的一件大事，各級教育行政部門、各中小學校要以對學生、對社會、對民族、對歷史高度負責的態度，高度重視，狠抓落實，積極轉變教育觀念，不斷改進教學方法，積極探索實踐“低負擔高質量”的發展模式，推進我省教育事業持續健康發展。

原已發文件相關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

附件：貴州省規范中小學辦學獎懲辦法

二〇一一年三月三十日

第三篇：遼寧省教育廳規范中小學辦學行為 減輕學生過重課業負擔工作方案

遼寧省教育廳規范中小學辦學行為 減輕學生過重課業負擔工作方案

為全面貫徹落實黨和國家的教育方針，進一步規范中小學辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔，扎實推進素質教育，促進學生全面健康發展，努力辦人民滿意的教育，根據《遼寧省關于進一步規范中小學辦學行為減輕學生過重課業負擔的意見》（以下簡稱《意見》）和《遼寧省規范中小學辦學行為的規定》（以下簡稱《規定》），制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以國家教育法律法規、方針政策為依據，以辦人民滿意的教育為宗旨，以進一步規范中小學辦學行為為突破口，以解決當前違背教育規律、影響正常教學秩序的突出問題為重點，實現學生、教師、學校和諧發展，為學生創造生動活潑學習、健康快樂成長的良好環境，促進我省基礎教育事業持續、健康發展。

二、工作原則

1.規范性原則。依據國家、省有關教育法律法規和政策規定，按照《意見》、《規定》要求，對各類辦學主體進行全面督導監察。

2.導向性原則。充分發揮規范中小學辦學行為、減輕中小學生過重課業負擔的導向功能，創新體制機制,完善管理措施，引領全省教育遵循教育規律，引導學校和非學歷教育培訓機構步入規范、有序、健康發展的軌道，促進中小學生全面、健康發展。

3.實效性原則。作為辦學主體的學校和非學歷教育培訓機構是督導檢查的主要對象，在對其加強督導、促進整改的同時，激發學校自我評價、自我改進的主動性和積極性，從而達到規范辦學、創新發展的目的。

4.持久性原則。建立長效機制，堅持規范中小學辦學行為的長期性、持久性，避免短期行為和一陣風。

三、工作方法

堅持政府主導、部門聯動、整體推進、重點突破的工作機制，注重過程，注重整改，注重實效。

1.實行歸口管理。各級政府要成立規范中小學辦學行為工作領導小組，切實加強領導；各級教育行政部門是規范辦學行為的組織者和實施者，負責推動落實；各級教育督導部門和教育監察部門是規范辦學行為的監督促進者，負責督導檢查和監察。各部門要明確任務、各司其職、落實責任、督查到位。

2.實行分級負責。省教育行政部門和省政府教育督導團負責對全省中小學規范辦學行為情況和非學歷教育培訓機構經營狀況進行全面督導檢查和督促整改；市教育行政部門和督導部門負責對轄區內中小學規范辦學行為情況和非學歷教育培訓機構經營狀況進行督導檢查和督促整改；縣區教育行政部門和督導部門負責本轄區內中小學規范辦學行為情況非學歷教育培訓機構經營狀況進行督導檢查和督促整改,耳。

3.強化縣區為主的工作機制。縣區級政府要把規范中小學辦學行為作為學校管理的主要內容，統籌協調，完善機制，依法實施督導檢查。

4.定期檢查與隨機暗訪。在對中小學辦學行為進行全面督導檢查的同時,新西蘭空運嬰兒配方奶粉，采取隨機暗訪的形式加強監督，省級每年將不定期對各市進行督導檢查。市、縣兩級要把對辦學行為的督導檢查作為重點工作、常態工作抓緊抓實,醫療機構有賄賂不良記錄 2年內不得采購,煙臺新聞。

四、督導檢查組組成及工作職責

為推動工作，省教育廳成立14個督導檢查組，負責聯系、指導、督查14個市的規范中小學辦學行為工作。分組情況如下：

1.承擔各市督導檢查任務的負責人及聯絡員

城 市

負責人

聯絡員

沈陽市

王燕玲

于 玲

大連市

曲建武

張 迎

鞍山市

唐國華

張麗佳

撫順市

姜連平

本溪市

劉玉華

陳寶祥

丹東市

任 偉

史恩平

錦州市

郭 巖

金京哲

營口市

張學廣

王 權

阜新市

崔景懿

胡明昊

遼陽市

王舉忠

宋升勇

鐵嶺市

葛洪源

程萬恩

潘建群

侯長余

盤錦市

楊桂華

馬坤亮

葫蘆島市

楊繼剛

劉 偉

督導檢查組工作職責：負責督促各市務于3月16日前召開專門會議傳達省政府會議精神，將《意見》和《規定》精神傳達到每一所中小學校的校長和教師。同時督促各市根據《意見》和《規定》制定實施細則，將《意見》和《規定》精神落到實處，并對該地區的規范中小學辦學行為工作進行監督檢查，適時總結該地區好的經驗與做法。

3、4月份，每組至少到各市督查2次，要求并幫助各市比照省教育廳成立對縣區的督導檢查組。

2.省教育廳成立4個專項工作組，即，宣傳組，由曲建武副廳長任組長，成員由廳辦公室、宣教中心負責人組成；政策咨詢一組，由王燕玲副廳長任組長，成員由廳義務教育處、高中教育處負責同志組成；政策咨詢二組，由唐國華副廳長任組長，成員由廳民辦教育處、政策法規處負責同志組成；專項治理組，由任偉書記任組長，成員由廳監察室、法規處負責同志組成。

宣傳組工作職責：負責協調有關新聞媒體，加強輿論宣傳工作，廣泛營造規范中小學辦學行為的輿論氛圍，引導學校、學生、學生家長以及整個社會正確認識規范中小學辦學行為的目的和意義，宣傳各地好的經驗與做法。同時，對違規的單位和個人予以曝光。

政策咨詢組工作職責：負責對《意見》、《規定》及配套政策的具體解讀，并對規范中小學辦學行為、減輕中小學生過重課業負擔的實施工作提出具體要求。

專項治理組工作職責：負責接受學生、家長和社會各界對違紀違規行為的舉報、投訴，直接或協調相關部門對違紀違規行為進行調查處理。

五、確定規范辦學行為重點監督學校和非學歷教育培訓機構，實施周報制度。

省教育廳確定20所省示范性普通高中、20所義務教育階段學校、20個非學歷教育培訓機構作為重點監督對象，并實施周報制度。

20所省示范性普通高中名單如下：遼寧省實驗中學、東北育才教育集團、沈陽市第一中學、沈陽市第四中學、大連市育明高中、遼寧師范大學附屬中學、鞍山市第一中學、撫順市第二中學、本溪市高級中學、丹東市第二中學、錦州市錦州中學、營口市高級中學、阜新市實驗中學、遼陽市第一高級中學、盤錦市高級中學、鐵嶺市高級中學、朝陽市第一高級中學、葫蘆島市第一高級中學、綏中縣第一高級中學、昌圖縣第一高級中學.20所義務教育階段學校名單如下：遼寧省實驗學校、沈陽市第七中學、沈陽市虹橋中學、沈陽市雨田中學、沈陽市鐵西區啟工二校、大連市中山區解放小學、大連市格致中學、大連市西崗區長春路小學、鞍山市第二中學、撫順市教師進修學院附屬小學、本溪市實驗小學、丹東市第九中學、錦州市第八中學、營口市雁南中學、阜新市第一中學、遼陽師范附屬小學、鐵嶺新城區實驗中學實驗小學、朝陽市第一初級中學、盤錦市第一完全中學、葫蘆島市實驗中學。

對重點監督學校主要監督以下內容：1.學生上學、放學時間；2.寄宿制學校學生起床時間、就寢時間；3.學校課程開設情況及作業量；4.學生每天1小時校園體育活動情況；5.學校、教師違規補課情況；6.教輔材料征訂情況；7.規范考試情況,多場免費醫療咨詢活動近期設攤-搜狐滾動；7.學校是否按規定招生。

20個非學歷教育培訓機構名單如下：沈陽市吉龍中小學文化培訓中心、沈陽英才教育培訓學校、沈陽金橋教育培訓中心、沈陽學大教育培訓學校、沈陽市世博文化輔導培訓學校、沈陽市陽光瑞博教育培訓學校、沈陽市新領航教育培訓學校、沈陽市飛躍教育培訓學校、大連市志成文化培訓學校、大連市精英文化培訓學校、大連西崗同芳文化培訓學校、大連沙河口科苑文化培訓學院、撫順市徐攀文化藝術培訓學校、撫順市張靜教育培訓學校、撫順市青鳥外語培訓學校、撫順市飛躍教育培訓學校、鐵嶺市外研口語培訓學校、鐵嶺市大橋外語學校、葫蘆島市董娜輔導教室、葫蘆島市博洋文化培訓學校。

對非學歷教育培訓機構主要監督以下內容：1.是否按照審批許可的范圍開展文化補習；

2.是否以某中小學名義開辦直升班、預備班；3.是否聘用中小學在職教師上課。

遼寧省教育廳規范中小學辦學行為

減輕學生過重課業負擔工作領導小組

組 長：張福昌 省教育廳廳長 黨組書記

副組長：王燕玲 省教育廳副廳長

任 偉 省教育廳紀檢組長

成 員：

高向輝 省教育廳辦公室主任

陳 剛 省教育廳政策法規處處長

王慶東 省教育廳人事處處長

程萬恩 省教育廳財務處處長

張國林 省教育廳義務教育處處長

陳寶祥 省教育廳高中教育處處長

楊桂華 省教育廳督導辦主任

宋升勇 省教育廳體衛藝處處長

楊 楓 省教育廳教師教育處處長

張麗佳 省教育廳民辦教育處處長

孫華林 省教育廳監察室主任

李榮希 省招考辦主任

任雪松 省教育宣教中心主任

劉國瑞 省教育研究院院長

遼寧省教育廳規范中小學辦學行為減輕

學生過重課業負擔工作領導小組辦公室

主 任：任 偉 省教育廳紀檢組長

成 員：監察室全體同志

從廳直單位或各市借調2名同志

職 責：負責遼寧省教育廳規范中小學辦學行為減輕學生過重課業負擔工作領導小組辦公室的日常工作，編發規范中小學辦學行為工作簡報。

第四篇：關于規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔的規定[定稿]

關于規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔的規定

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》和《xx省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》中提出的“減輕中小學生課業負擔”的目標和要求，以及《xx省教育廳關于進一步規范義務教育階段學校辦學行為切實減輕中小學生過重課業負擔的意見》，從國家發展和民族進步的高度出發，以全面貫徹落實黨的教育方針、深入實施素質教育為根本，充分認識規范義務教育階段學校辦學行為、切實減輕中小學生過重課業負擔的現實意義和長遠意義，遵循教育規律，以學生發展為本，確保每一位學生健康快樂成長、全面發展。根據我校實際情況，制定關于規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔的相關規定。

１、嚴格執行國家和xx省課程計劃。按照規定開齊課程、開足課時的同時，不隨意增加課時，嚴禁削減、挪用體育、音樂、美術、綜合實踐活動等非考試科目的課時。學生每天體育鍛煉不少于1小時。

2、規范作息時間。小學生每天在校時間不超過6小時，不安排早自習，到校時間不得早于7:30，放學時間不得晚于下午五點。

3、規范學生作業。小學一、二年級學生不留書面家庭作業，三年級學生書面家庭作業總量每天不超過30分鐘，四年級學生不超過45分鐘，五、六年級學生不超過60分鐘。不給學生布置機械性、重復性、高難度的作業，要求注重布置探究性、實踐性家庭作業。節假日（含雙休日、寒暑假及國家其它法定節假日，下同）不得加大作業量，不準用增加作業量的方式懲戒學生。

4、規范教師行為。嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學生統一征訂教輔材料。教師尊重學生人格，不歧視學生，不體罰、變相體罰學生。

5、嚴禁亂辦班、亂補課。嚴禁學校、教師組織學生參加社會舉辦的文化課補習班；不得占用節假日、雙休日時間組織學生上課或集體補課；不準利用早自習、午休時間等上課或集體輔導。

６、嚴禁強行征訂教輔材料。教輔材料實行“一科一輔”制，任何單位和個人不得組織學校、學生違規訂購教輔材料。

７、嚴格考試管理、嚴禁炒作考試成績。教師不得以考試成績為依據對學生排名和安排學生座位，不得以任何方式公布考生的成績、名次。學校沒有以考試成績對班級、教師和學生進行排名和獎懲，不以任何形式公布學生成績，不向家長和社會發布喜報、紅榜等變相排名的信息。取消百分制，用等級制加評語評價學生。

８、嚴格收費管理。嚴格按規定的項目和標準收費，實行收費公示制度。嚴禁學校或教師擅立項目、擅提標準和擴大范圍向學生和家長收費。

9、嚴格學校招生秩序和行為。嚴格按照教體局劃定入學片區并統一規定招生時間。不舉行或變相舉行任何形式的入學考試，小學入學招生不對兒童進行數學能力和識字能力的測試。

嚴禁統一組織學生報名參加語文、數學、英語等學科競賽活動，不得將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學依據。學校不得為學科類競賽活動提供場地。

10、依法辦學，嚴肅查處違規行為

學校對違反規定的教師，將嚴肅處理決不姑息，造成影響的將取消年終評獎評優資格。

第五篇：關于進一步規范中小學辦學行為減輕學生過重課業負擔的意見

《關于進一步規范中小學辦學行為減輕學生過重課業負擔的意見》

本報沈陽2月29日訊（記者 劉玉）記者從遼寧省政府今天召開的規范中小學辦學行為，減輕學生過重課業負擔工作會議上獲悉，減輕中小學生過重課業負擔將作為政府績效考核的重要內容，并建立相應的考核機制和問責制度。主要領導負總責，分管領導具體負責。遼寧省還規定，將規范中小學辦學行為和學業負擔監測列入各地區基礎教育強縣建設、教育督導、學校考核和行風評議指標體系中。

會議同時下發《關于進一步規范中小學辦學行為減輕學生過重課業負擔的意見》的通知。按照計劃，遼寧將用3年左右時間，基本實現中小學辦學行為進一步規范，學生課業負擔明顯減輕，中小學教師有償補課現象得到有效遏制，形成有利于學生生動活潑學習、健康快樂成長的良好環境。

此次遼寧省對規范中小學辦學行為，減輕學生過重課業負擔工作中的幾個突出問題均作出詳細規定，包括對走讀生每天在校集中學習時間和寄宿生晚自習時間都作出具體規定；對教師布置給學生的書面家庭作業實行總量控制；嚴禁中小學教師有償補課。

遼寧省同時作出規定，取得文化課補習班辦學許可的培訓機構，課時課量設置要符合教育規律和接受者身心健康需求。其他辦學機構不得擅自擴大辦學范圍，開展文化補習。遼寧還將強化民辦非學歷教育培訓機構的年審。

2月29日，省政府在沈陽市召開全省規范中小學辦學行為減輕學生過重課業負擔工作會議，副省長陳超英出席會議并講話。

陳超英在講話中指出，進入21世紀以來,我省基礎教育事業快速發展,整體上進入了更加注重內涵發展和提高質量的新階段。義務教育普及程度進一步提高,經費保障機制逐步完善,均衡發展邁上新臺階;普通高中教育快速發展,高中教育的瓶頸問題得到有效解決;基礎教育課程改革扎實推進,招生和考試評價制度改革不斷深化,素質教育取得新成效。但一些地方和中小學校仍然存在辦學行為不規范、學生課業負擔過重等問題，嚴重違背了教育規律，扭曲了基礎教育的性質和任務，阻礙著少年兒童全面地生動活潑地、主動地發展，成為人民群眾普遍關注的熱點問題。以規范中小學辦學行為、減輕學生過重的課業負擔為突破口,大力推進素質教育,已成為新時期我省推動基礎教育健康發展，建設富庶、文明、幸福新遼寧的一項重要而緊迫的任務。

陳超英強調，當前，規范中小學辦學行為、減輕學生課業負擔工作，要以國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要為指導，以“規范辦學行為、優化教育環境、推進素質教育、建設教育強省”為宗旨，按照“省級統籌、政府督導、整體推進、標本兼治、強化督察、嚴肅問責”的原則，明確任務，完善機制，落實責任，用3年左右的時間，基本實現中小學辦學行為進一步規范，學生課業負擔明顯減輕，在職教師有償補課現象得到有效遏制的工作目標，形成有利于學生生動活潑學習、健康快樂成長的良好環境。陳超英強調指出，各級政府要把推動基礎教育事業優先發展、科學發展和規范發展作為重要職責，列入重要議事日程，健全領導體制和決策機制，及時研究解決基礎教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，要把規范辦學行為、深入實施素質教育作為基礎教育改革發展的一件大事來抓。各有關部門要在黨委、政府的領導下，進一步完善工作機制，形成統一部署、各司其職、齊抓共管、協作聯動的工作格局，堅持主要領導負總責、分管領導具體負責，確保思想認識到位、措施落實到位。各中小學校要規范學校內部管理，自覺糾正違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規范辦學行為的要求落實到課程、教學、評價、管理各個環節。

陳超英要求，各地要認真落實監管責任,建立區域內違規辦學行為監測、舉報和問責制度。按照“屬地管理”、“誰審批、誰監管”和“誰主管、誰負責”的原則,加大對各種違規辦學行為的查處力度。同時，加大對違規辦學的曝光力度，引導家長、社會理解和支持規范辦學行為工作,樹立科學的人才觀和教育觀,為實施素質教育營造良好輿論氛圍。

教育部基礎教育一司司長高洪應邀參加會議，并作了指導講話。他充分肯定了近年來我省基礎教育改革發展所取得的突出成績，以及在規范中小學辦學行為方面所做的探索和努力。他指出，在新的形勢下，遼寧能夠針對基礎教育的熱點和難點問題，在省委、省政府的領導下，建立完善的工作機制，著力規范中

小學辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔，值得各地學習和借鑒。希望遼寧各級教育行政部門和中小學校，扎實工作，創新探索，為全國規范中小學辦學行為、減輕學生過重課業負擔工作創造經驗、積累經驗。

省教育廳、省監察廳負責同志分別結合各自工作職責作了發言。省教育廳廳長張福昌就科學安排學生作息時間和作業量、嚴格規范教育教學活動、嚴格教輔材料管理、嚴格規范考試管理、嚴格規范招生秩序、制止義務教育學校的違規招生和違規收費行為等問題作了全面部署，并要求各級教育行政部門在切實重點解決好以上突出問題的同時，要以基礎教育課程改革為核心，以中小學校長和教師隊伍建設為關鍵，以考試評價制度改革為保障，以構建高效課堂為重點，努力探索“減負增效”的有效途徑，加快建立規范中小學辦學行為、減輕學生過重課業負擔的長效機制。

省紀委副書記、省監察廳廳長、省政府糾風辦主任孟祥鋒強調，各級紀檢監察機關和糾風部門要充分發揮職能作用，多措并舉，配合教育部門做好規范中小學辦學行為工作。要認真開展監督檢查，保證政令暢通；要認真開展糾風治亂，尤其要專項治理教育亂收費、亂補課和亂招擇校生等突出問題；要認真開展教育行風建設，營造風清氣正的氛圍；要繼續推進行風評議，以評議促規范；要認真查處頂風違規違紀案件，形成以查促糾的倒逼機制；要積極鼓勵探索創新，從源頭上防治教育亂收費等不正之風。

會議由省政府副秘書長何慶良同志主持。省人大教科文衛委、省政協教科文衛體委負責同志；各市分管教育工作的副市長，市教育局局長、市紀委監察局分管糾風工作的副局長；各縣（市、區）政府分管教育工作的副縣（市、區）長；省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省監察廳、省政府糾風辦、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省審計廳、省工商局、省物價局、省新聞出版局負責人及相關處室負責人等170余人參加了會議。