第一篇：計生與和諧社會

構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會，是黨中央從我國經濟社會發展的實際出發提出的一項重要戰略任務，它既具有極強的現實針對性，又具有長遠的指導意義。人口計生工作與構建和諧社會關系密切，人既是和諧社會的中心和主體，更是構建和諧社會的目的和歸宿。而人口數量、素質、結構等又是影響社會和諧的基本要素。因此，全面做好人口計生工作對構建社會主義和諧社會具有巨大的推動作用和重大的現實意義。

（一）控制人口數量是促進社會和諧的基本前提 人口總量過多，目前仍然是我省、我市必須長期面對和解決的首要問題。根據經濟學家的計算，人口每增長1%，需要經濟增長3%左右，才能維持現有人口的生活水平。人口增長率每降低一個千分點，人均GDP便可提高0.36至0.59個百分點。從我市情況看，一方面，通過全面推行人口計生基本國策的三十年來，全市少生約 萬人。如果不實行計劃生育，去年我市人口就會超過 萬，人均GDP就會比現有水平減少約 元。由此可見，人口計生事業不但緩解了人口數量的壓力，還節約了資源，保護了環境，緩解了“三農”問題和就業的壓力，為實施可持續和諧發展做出了巨大貢獻。同時，由于少生了人口而節省了一筆巨大的開支，在一定程度上，人口計生事業本身也是一種生產力，具有巨大的經濟效益。另一方面，按照我市全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年人均GDP要達到7779美元，為達到這個目標，2020年時，我市人口必須控制在413.9萬以內，這意味著今后我市年均凈增人口不能超過7.2萬人。（蘭州06年人均2871美元，人口327.01萬人）由此可見，控制人口的過快增長，控制人口總量，仍是全面建設小康社會，構建和諧蘭州的首要問題，必須引各級黨委、政府高度重視和關注，必須在黨委、政府的統一領導下，協調社會各部門、各方面的力量，爭取各方面的支持，形成黨委領導、政府負責、部門聯動、群眾參與的工作格局，綜合治理人口問題。

（二）提高人口素質是推進社會和諧的重要基礎 推進社會和諧，必然要求社會的主體，即這個社會的成員具有較強的素質。從人口計生工作涉及的人口素質范疇來看，主要指身體素質，據有關資料顯示，我市人口身體素質總體不高，%至 %的出生嬰兒存在缺陷，%的農村婦女患有婦科類疾病，平均每 個家庭約有 個殘疾人。一方面，出生缺陷因為康復與治愈難度大，對人口素質具有長期性和周期性的影響，較大地影響到人口整體素質的提高。為此，人口計生部門必須切實加強遺傳與優生咨詢、婚前教育與優生檢測、孕產期保健與病殘兒鑒定的管理等工作，努力降低可預防的出生缺陷發生率。另一方面，為群眾提供優質的生殖健康系列服務，則是公共政府和責任政府的要求，是親民惠民宗旨的回歸。在實踐中，人口計生部門應做好以下幾項工作：一是不斷拓寬服務內容，著力實現計劃生育、生殖保健服務升級轉型。以認真落實安全、有效、適宜的節育措施服務為基礎，全程開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期等一條龍服務，全程開展婦女生殖道疾病和其他常見婦女病的普查和防治工作。二是以人才、技術和設備為牽引，建好計生服務機構，讓育齡群眾享受到溫馨、舒適的服務。要繼續加大對縣級計生服務站的投入和建設，新建、改建鄉（鎮）服務所和村級服務室。為縣級計生服務站添置固有熒光腫瘤診斷儀、乳透儀、臺式B超等計生醫療設備，為鄉鎮計生服務所普遍配置生物顯微鏡、紅外光婦科治療儀或微波多功能治療儀等設備。要重視計生技術人員的在職繼續教育，幫助和指導她們取得執業（助理）醫師資格。三是進一步改進工作方式和方法，推動計生工作持續健康發展。我們計生干部尤其是基層計生干部要按照“知群眾情、暖群眾心、解群眾難”的要求，深入每一個居（村）委會，全面開展送政策法規、送避孕節育知識、送技術服務、送辦理證件服務、送優惠政策和保險服務等上門服務，認真接待育齡群眾的計劃生育咨詢和求助，使廣大群眾在家門口就能享受到優質的計劃生育綜合服務，讓人民群眾真正感受到政府為民服務的真心和熱情。只有這樣，廣大群眾才會主動投入到計生工作中，實現計生工作的持續健康發展。

（三）優化人口結構是增進社會和諧的關鍵環節 當前，我市的人口問題不但有數量問題，質量問題，也有結構問題。據人口普查資料，我市人口結構面臨的首要問題，一是出生人口男女性別比失衡問題，出生人口男女性別比高于正常比例上限的16.16個百分點。二是人口老齡化問題，65歲以上老年人口將由目前占總人口的5.34%上升到21世紀中葉的18.77%，以較快的速度步入人口老齡化社會。這兩個方面都將引發嚴重的社會問題，如何有效化解這個矛盾，增進社會和諧，優化人口結構就成了題中應有之義。對出生人口性別比失衡，我們應該按照“標本兼治、長短相濟，疏管結合、打防并舉”的思路進行綜合治理。一要堅持以人為本的服務理念，強化宣傳教育。積極開展計生宣傳工作“進學校、進商場、進賓館、進醫院、進農村”活動，動員大眾媒體和社會各界力量，大力宣傳計劃生育和男女平等基本國策、出生人口性別比平衡的重要性和失調的危害性、國家有關保護婦女兒童權益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規和規定，努力形成關愛女孩、關心婦女的強大社會輿論氛圍。二要加強組織領導，形成治理出生人口性別比失調的合力。將宣傳、財政、司法、扶貧、衛生、教育、公安、民政、勞動保障、農業、統計、藥監、稅務、工青婦等有關部門全部納入綜合治理出生人口性別比偏高的工作機制之中，明確職責和任務，形成治理出生人口性別比問題的工作合力。三要強化管理與服務，深入打擊“兩非”行為。切實加強醫務、技術人員的職業道德和服務規范的教育培訓，嚴格依法進行引產手術的機構準入許可和技術操作人員的資質認證。動員廣大群眾積極舉報“兩非”線索，參與打擊“兩非”活動。建立相鄰的縣（市、區）、鄉鎮跨區域協作制度，及時通報有關情況，加強地區聯合，依法依紀嚴肅查處“兩非”行為。四要做好統計監測，嚴格科學考評。建立出生性別、引產監測網絡和登記報告制度，強化信息溝通，多種渠道收集資料，定期分析研究，正確判斷出生人口性別比形勢，及時發現問題并妥善處理。結合目標責任考核，切實加強對各級各部門的考核評估，盡快建立治理出生人口性別比的科學考核機制，確保取得實效。對于人口老齡化的超前到來，尤其是農村人口老齡化問題，需要綜合運用政策措施，建立政府、集體、個人共同投入農村養老社會化的籌資機制，設立農村養老基金，完善居家養老為主的生活照料體系，正確處理各種社會矛盾，保持社會的均衡與和諧，積極應對這個新的、嚴峻的挑戰。

（四）完善計生獎勵與保障機制是助進社會和諧的根本動力

對為計生做出貢獻的群眾實行“獎、保、優、免、助”，讓她們在經濟上有實惠，政治上有地位，生活上有保障，這樣就能在堅決落實計劃生育基本國策的前提下，實現國家利益和家庭利益和諧互動發展。近幾年來，我省我市立足于有限的財力資源，堅持政策推動、群眾受益、部門聯動的原則，采取拓寬途徑、先點后面、逐步推開的工作方法，不斷完善計生獎勵與保障機制。一是認真落實國家獎勵扶助政策。今年全市首批1759名實行了計劃生育，符合資格條件的群眾，已獲得中央、省財政支付的600元獎勵扶助金，這項“德政工程”、“民心工程”深得廣大干部群眾歡迎。二是傾心關注農村學齡前兒童醫療保障。從2003年開始，在南豐開展農村0—6周歲獨生女健康平安保險試點，2004年在全市推廣。幾年來，各級財政共投入保險資金260余萬元，共為9萬余戶農村0--6周歲獨生子女辦理了平安保險，為農村0—6周歲獨生子女的健康成長，筑起了一道安全屏障，全市農村0-6周歲一孩戶領取《獨生子女父母光榮證》率因此迅速上升到85%以上，還有236例農村一女戶主動放棄二胎生育指標。三是積極消除農村二女戶的后顧之憂。2001年至2004年，市委、市政府在農村全面推行計劃生育二女戶養老保險，按每例投保不少于1500元的標準，各級財政共投入專項資金912萬余元，對全市當年和歷年余留未保的6萬余戶二女戶全部落實了保險。四是廣泛開展 “一幫一”等助學活動。全市人口計生系統干部職工與1055戶農村一女戶、二女戶女孩結成了 “一幫一”助學對子，幫扶資金達30余萬元。農村一女戶、二女戶和困難計生家庭子女九年義務教育期間享受了 “二免一補”優惠。4420名農村二女、獨生子女家庭參加中考的子女符合中考加分政策，331人在中考加分時直接受益。五是主動開展扶貧幫困活動。重點對二女戶、獨生子女戶及患有手術并發癥、后遺癥的困難家庭開展幫扶。農村二女不再生育（含已領取了《獨生子女父母光榮證》的獨女戶）家庭的父母及其未成年的女孩，在縣、鄉兩級醫院就診時，享受免交掛號費待遇，其檢查費、治療費、手術費及住院床位費也按國家規定的收費標準享有減免15%的優惠。每年還有近萬戶計生家庭得到了“三結合”扶助。這些都是各級黨委、政府履行職責和義務的具體體現，是對人性尊重的具體體現，是社會和諧安康的具體體現。

人口與計劃生育工作任重而道遠，人口問題始終是制約我省我市全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。在新形勢新階段，我們只有進一步強化國策意識，充分認清面臨的形勢和任務，才能更加自覺、積極、主動的把人口和計劃生育工作不斷推向前進，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

第二篇：發揮計生協會優勢 建設和諧社會

發揮計生協會優勢 建設和諧社會

同志們：

在這個充滿生機和活力的季節，洪山殿鎮計生協會的各位常務副會長歡聚一堂，共同商討全鎮計生協工作的發展大局。剛才，鐘會長作了工作報告，柞子村常務副會長李老又作了經驗介紹，他們講的都很好，我完全贊成。下面，就全鎮的計生協工作，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料 我再談三點體會，供大家在工作中參考：

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步認識做好新時期計生協會工作的重要性

做好新時期的計生協會工作，是

我們人口和計劃生育工作領域學習貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐和具體體現。新時期的人口和計劃生育工作要貫徹落實“三個代表”重要思想，充分體現“立黨為公、執政為民”的本質要求，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，就必須堅持走群眾路線，重視、支持協會工作，切實抓緊抓好協會工作。充分發揮計生協等群眾組織的作用，特別是計生協會在宣傳、服務、引導群眾方面的職能，把廣大群眾組織起來，尊重人民群眾在人口和計劃生育中的主人翁地位，進一步提高廣大人民群眾實行計劃生育的覺悟和能力，既是黨的群眾路線在人口和計劃生育工作中的生動體現，也是在新形勢下貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的必然選擇。

中共中央、國務院和省委、省政府一直來都很重視計生協會工作。胡錦濤總書記在中央人口資源環境工作座談會上指出，做好人口資源環境工作必須緊

緊依靠人民群眾，堅持專門隊伍和群眾參與相結合的工作思路，把廣大人民群眾的積極性充分發揮出來，形成做好人口資源環境工作的廣泛群眾基礎，并強調要發揮計生協會等群眾組織的作用。省、市、縣各級計劃生育工作會議，對發揮計生協會等群眾組織的作用都作出了專門部署。

計劃生育是一項群眾工作，而計劃生育協會是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。要充分認識計劃生育協會的重要性，高度重視、大力支持計劃生育協會工作，并進一步發揮計劃生育協會人員眾多、聯系廣泛、群眾基礎較好的整體優勢，為最終實現計劃生育工作“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的工作機制奠定基礎。要不斷加強組織網絡和隊伍建設，進一步增強各級計生協會的凝聚力和戰斗力，共同推進人口和計劃生育工作向前發展。計生協會特別是村一級計劃生育協會，要自覺按照“三個代表”的要求，適應新

形勢，研究新情況，探索新思路，努力開創新時期計生協會工作的新局面。

二、進一步推動村級計生協會在發動群眾、服務群眾、維護群眾權益、參與計劃生育改革創新等方面發揮積極作用

計生協工作的生命力來自基層，其作用的發揮主要也是靠基層協會的工作。因此，加強村級計生協會建設，研究、改進村級計生協會的工作，特別是發揮村級計生協會在發動群眾、服務群眾、維護權益等方面的作用，是提高協會工作水平的關鍵之所在。

新時期人口和計劃生育工作的重點和難點在農村。對于做好村一級的計劃生育工作，計生協會具有得天獨厚的優勢，是政府部門和其他組織所無法替代的。因此，村級協會要充分認識到自己的優勢和作用，與時俱進，鍥而不舍地把工作抓好，根據群眾的需求，創造性地開展有特色的活動。

切實加強和改進村級協會建設。各

責任區、村應當抓住剛剛進行村支兩委換屆選舉的機遇，調整協會組織，充實加強村協會領導班子力量，健全活動網絡，完善各項規章制度，切實把村級協會建設好、整頓好，做到凡是需要開展計劃生育工作的地方，都有協會的組織在開展活動；凡是有生殖健康需求的人群中都有協會會員在開展服務；凡是需要做群眾工作的地方，都有協會會員在積極參與。

鎮、區、村各級協會要積極組織、發動廣大群眾深入學習貫徹《人口與計劃生育法》、《湖南省人口和計劃生育條例》、《湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》等法律法規和“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”等計劃生育政策。在組織廣大會員帶頭學習的同時，要發揮會員小組和會員聯系戶的作用，組織群眾進一步深入學習，積極開展宣傳，使計劃生育法律法規家喻戶曉，使計劃生育政策人人皆知。要積極發揮協會組織網絡的民主

參與和民主監督的職能作用，隨時隨地聽取群眾的意見和呼聲，及時向政府有關部門提出建議和要求，維護群眾在計劃生育中的合法權利。同時，要監督各級干部依法行政，維護法律的尊嚴，幫助政府提高人口和計劃生育工作依法管理、文明執法水平。

積極發動和組織協會會員參與人口與計劃生育工作綜合改革特別是村民自治等工作。計劃生育協會是育齡群眾自己的組織，代表著群眾的利益，應當在綜合改革和村民自治中發揮骨干帶頭作用。各級協會要利用自己的組織網絡優勢，“積極參與、示范帶頭、認真監督”，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務。協助村委會，參與制定村民自治章程和村規民約，參與計劃生育的民主管理和村務公開，使各級政府和村委會辦事民主，決策民主，通過制度的形式維護和保障群眾各項民主權利和計劃生育方面的合法權益。

要積極發動和組織會員參與創建

計劃生育優質單位、婚育新風進萬家等活動。計生協會要把積極為廣大育齡群眾提供優質服務，作為最重要的任務。凡是對群眾生育、生產、生活、健康有利，協會又有能力做的事情，都要積極主動地去做。要發揮廣大會員與群眾朝夕相處的優勢，面對面地宣傳避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識；宣傳男女平等、生男生女一樣好的新觀念。廣泛利用協會的網絡優勢，配合有關部門，圍繞生育、節育、不育共同做好計劃生育和生殖保健服務。

三、圍繞計劃生育基本國策，創造性地開展富有特色的工作

在計劃生育工作建立健全新機制的新形勢下，迫切需要更好地發揮群眾組織、社會團體的作用。計生協會作為人口和計劃生育領域最大的群眾團體，在新時期的人口和計劃生育工作中必定會起到更大的作用，計生協會的宣傳、引導、服務職能將顯得越來越重要，計生協會的前景也將會越來越廣闊。下一

階段，各級計生協會應注意抓好以下幾方面的工作：

⒈ 堅持改革抓創新，拓展協會工作思路

在新時期人口與計劃生育工作中，計生協要抓住機遇，自覺融入到人口與計劃生育綜合改革之中，積極參與村民自治，努力探索一條計生協參與自治的新路子。要圍繞在新形勢下，計生協工作怎樣做才能有為有位；圍繞隨著群眾需求的不斷增長，協會如何更有效地幫助群眾提高自覺實行計劃生育的能力；在學習外地先進經驗特別是永豐鎮楊樹村經驗的同時，如何結合本地實際，創造出具有自己特色的工作經驗；圍繞市場經濟的發展，協會如何實現可持續發展等問題，不斷拓展協會工作思路，使協會工作不斷有新的發展

⒉ 健全組織抓建設，拓寬協會工作領域

2005年，鎮計生協要按照縣計生協的要求，不斷加強基層協會組織建設，在抓好村計生協建設的同時，將計生協工作的觸角逐漸延伸到各個領域，重點抓好民營企業、集貿市場、流動人口計生協的組建。要繼續抓好“五老”副會長的隊伍建設，通過“五老”的威望和努力，建立一支高素質的會員隊伍。要注意加大對后進協會的轉化力度，促進工作的平衡發展。

⒊ 圍繞中心抓特色，提高協會工作水平

深入開展“兩為兩爭”活動，增強廣大理事、會員的參與意識和責任意識。計生協要圍繞群眾的需求，為群眾提供發展經濟、脫貧致富的信息，幫助弱勢群體特別是農村兩女結扎戶和獨女戶解決實際困難。要積極參與全民生殖健康教育，參與優質服務，組織廣大會員參與到計生協開展的各項活動和服務之中。

組織和發動廣大理事、會員參與生育文化建設，參與婚育新風進萬家活動，參與宣傳《人口與計劃生育法》，做落實

《人口與計劃生育法》的帶頭人。要充分發揮民主參與、民主監督職能，了解和反映群眾的意見和呼聲，維護群眾的合法權益。

要借“”第八個全國會員集中活動日的機會，大力倡導男女平等，關愛女孩的婚育新風尚，各責任區在協會工作中力爭要有新的突破，今年要保證每個責任區至少有一個村進行“關愛女孩”行動的試點，努力擴大試點工作的社會影響。

⒋ 突出重點抓素質，增強協會工作活力

一要抓作用發揮。要注重發揮會長、理事、“五老”副會長、會員小組長、會員的優勢，做好新形勢下的計生協工作。

二要抓作風建設。計生協工作者要切實轉變工作作風，深入基層調查研究，摸實情、聽實話、辦實事，對基層協會要進行分類指導。

抓典型引路。責任區和村級協會要

注意抓出較高層次的典型，鎮計生辦和計生協要及時將工作中涌現出的先進典型加以總結和推廣，并及時向上級計生協作好匯報。

同志們，計劃生育協會是做好新時期人口與計劃生育工作不可或缺的重要力量。把協會工作擺上重要位置，納入人口和計劃生育整體工作之中，是我們義不容辭的責任。為了一個共同目標――落實計劃生育基本國策，各個計生協組織要團結一致，共同努力，在“三個代表”重要思想的統領下，為穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進性別比平衡，不斷改善育齡群眾的生殖健康水平，為全面建設小康社會創造良好的人口環境，作出新的更大的貢獻。

第三篇：推進誠信計生 構建和諧社會

轉變作風 強化服務 樹立形象

推進誠信計生 構建和諧社會

今年以來，靈丘縣人口和計劃生育局以建立“政務公開、雙向公開、雙向承諾、協議管理、民主監督、雙向評議”為誠信計生工作模式，堅持“六個結合”，積極開展以創建省級優質服務先進縣為目標，以村民自治為核心，以落實優惠政策為載體，以群眾自愿參與為基礎的誠信計生活動，有力推動了“誠信計生”試點工作的深入健康開展，實現了計劃生育工作重心下移，工作方式方法轉變。促進了人口和計劃生育工作和諧健康發展，初步建立起以人為本、發揮群眾主體作用的計劃生育基層群眾自治新格局。

一是抓好誠信計生與計劃生育優質服務結合，提升了優質服務滿意程度。人口和計劃生育工作與人民群眾的利益息息相關，我們開展誠信計生工作時，堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，把群眾在計劃生育、優生優育、避孕節育等方面的需求和服務放在首位，以農村為重點，采取多種形式，深入開展婚育新風進萬家活動，利用縣、鄉、村三級宣傳教育服務網絡。以群眾喜聞樂見的形式開展形式多樣的宣傳。圍繞“新”、“進”、“家”“實”作文章，以群眾的需求為出發點，把計生政策法規，關愛女孩、生殖保健、避孕節育知識作為宣傳的重點，找準宣傳載體，借助傳統廟 會、紀念日等有利時機發放計生宣傳品，開展計生咨詢服務，突出宣傳的溫馨化、個性化。全縣12個鄉鎮還將育齡婦女的康檢、婦檢納入誠信計生的重要內容加以實施，圍繞新婚指導、優生優育、早期發展、避孕節育、家庭保健、老年服務等方面開展綜合服務。縣服務中心抽調8名業務骨干，深入鄉村巡回開展“生殖健康百村行”服務活動，縣、鄉、村三級聯動，在流動人口、城鎮居民相對集中的沙咀社區，開展了“三進五送八服務活動”，并為育齡婦女建立生殖健康檔案，全面落實三級隨訪規范服務，積極引導長效節育措施落實，減少意外妊娠。通過系列宣傳服務活動的開展，不斷改變工作方式、提高服務水平，使各類人群的保健意識明顯增強，群眾滿意率進一步提高。進一步拉近了與群眾的距離，有效地促進了廣大育齡群眾生育觀念的轉變。

二是抓好誠信計生與基層群眾自治結合，推動了群眾自我管理水平的進一步提升。全縣將 “誠信計生”的要求融入到村（居）民自治中，把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調動村級計生協會的作用，利用村規民約、自治章程、利益導向，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，進一步發揮協會“宣傳、帶頭、服務、監督、交流”五項職能和群眾的主體作用，對自治村實行康檢不出村，推動了群眾自覺參與本轄區人口和計劃生育工作的熱情，提升了群眾自我管理的水平。各鄉鎮根據自己的實際情況創新載體，把誠信計生作為新時期完善群眾自治機制、加強基層人 口計生工作的重要工作來抓。武靈鎮沙咀村根據自愿組合的原則，對已婚育齡婦女在互相信任、互相配合的前提下，組成10—15人的誠信計生小組，自主推選誠信小組長，小組長、小組成員與村民委員會簽訂《誠信計生承諾書》，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。同時，把誠信計生與兌現計生獎勵優惠政策、幫扶致富活動結合起來抓，得到服務和實惠的育齡群眾踴躍參加誠信計生活動，該村的長效避孕節育措施落實率也高達95%以上。該村計生協會秘書長李富華同志，曾被省計生協會評為“五比五看好會員”，省計生部門評為“十旗百佳標兵”，縣政府評為“首屆道德模范”。

三是抓好誠信計生與服務群眾結合，促進農村計生戶走上少生快富路。我縣始終把針對計生家庭的利益導向和發展能力放在首位，把保障和完善利益導向機制與推進誠信工作有機結合起來，最大限度地幫助育齡群眾尤其是困難家庭發展生產，改善生活，提高福利保障水平，以最終實現提高他們幸福生活的指數為目的。各有關部門積極落靈政發[2010]68號文件《靈丘縣人民政府關于落實計劃生育家庭優惠政策的通知》精神，實施各項優惠政策向計生家庭傾斜。今年以來，全縣新增計劃生育獎勵對象2850人，落實計劃生育家庭政策優惠林權改革214人，新農合134人，城鄉低保45人，農村養老保險503人，中考加分69人，各鄉鎮利用會員之家、會員小組、會員聯系戶等有利形式，大力實施 幸福家園推進計劃。采取政策傾斜、措施激勵、獎勵優惠、結對幫扶、精神慰藉等形式，對計劃生育“三難”、“四缺”家庭實施幫扶行動，對特困家庭實施救助行動，對女孩家庭實施關愛行動，開展少生快富獎勵行動，切實提高計劃生育家庭的社會經濟地位，極大地充實了誠信計生的豐富內容，凸顯了“政府守信”的崇高責任，群眾積極參與誠信計生，自覺實行計劃生育的良好風氣已經形成，四是抓好誠信計生與層級動態管理的結合，推動了人口計生工作重心的真正下移、在全面推進誠信計生工作的過程中，我們堅持誠信理念，強化服務意識，把開展誠信計生工作與創建人口計生基層群眾自治示范活動有機結合，按照“典型引路，漸次推進”的工作思路，確定武靈鎮、東河南鎮兩鎮列為縣級示范鄉鎮，每個鄉鎮還確立了2個村（社區）為示范村，集中精力抓了示范點的建設工作。我們嚴格按照“兩委總負責、協會當骨干、依法建制度、家庭為中心、群眾做主人”的人口計生基層群眾自治工作機制要求，大力推廣村委、村計生辦、村計生協“三位一體”的做法。完善了村支書或村委主任任協會會長，計生服務員兼任協會秘書長，育齡婦女小組與協會會員小組合二為一的工作新機制，各基層組織按照組織建設好、制度規范好、村務公開好、宣傳服務好、計生誠信好、文明建設好的“六好”要求，把人口計劃生育納入經濟社會發展的重要范疇，武靈鎮的沙咀社區、李莊村積極推行村支書（主任）兼任協會會長、村（社 區）計生服務員兼任協會秘書長、利用健全的基層計生協會群眾工作組織網絡，實行分片包干抓人口計生工作，對村（社區）簽訂“誠信計生”承諾的群眾，推行層級動態管理，了解其孕情服務、長效節育措施落實、婦檢康檢、是否外出等情況，并建立健全檔案，對本村（社區）育齡婦女情況真正做到知根知底，底數清，形成了兩委抓協會、協會抓會員、會員帶群眾的工作模式，實現了基層群眾自治工作重心的真正下移。

五是堅持把誠信計生與陽光政務相結合，激發了廣大群眾參與誠信計生的熱情。我們堅持因地制宜、分類指導、整體推進、責任管理的工作方法，把依法行政作為做好誠信計生的首要工作來抓，大力實施了以人口計生政策及其執行情況為重點的政務、村務公開落實工作，將人口計劃生育政策、法律法規、公民實行計劃生育應享有的權利、辦事依據、辦事程序、獎勵扶助政策落實及時公開公示。縣人口計生局在縣級新聞媒體公示了服務承諾和舉報及熱線電話，把一孩生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證辦理業務安排在政務大廳，實行“一站式”窗口服務，半年來，共辦理獨生子女證、一孩生育服務證、再生育子女服務證、流動人口婚育證明審核531件。全縣12個鄉鎮均設立了政務公示欄。90%以上的村設立了村務公開欄，答疑糾錯欄，把計劃生育工作作為公示的主要內容之一，確保了群眾的知情權，增強了人口計生工作的透明度。縣、鄉、村三級人口計 生部門圍繞落實計生法律法規應承擔的的職責和應履行的義務，認真組織實施 “雙向承諾”、“協議管理”的落實工作。人口計生部門結合實際，圍繞落實人口計生法律法規承擔的職責義務，向社會和育齡群眾做出了包括宣傳教育、優質服務、藥具供應、獎扶落實、辦事流程、辦事時效等方面的公開承諾。鄉村兩級還緊緊圍繞落實自治章程、村規民約向群眾做出了符合實際、便于操作、便于監督的公開承諾，堅持定期召開誠信計生民主評議會，邀請不同層次的群眾對履責情況和兌現承諾的情況進行民主評議，并及時將評議結果向社會公開。極大地激發了群眾參與誠信計生的熱情。

六是抓好誠信計生與社會主義新農村建設結合，推動了農村新型人口文化建設步伐。以“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”等為載體，積極打造人口文化軟實力，推動先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶，建設新型生育文化，培育生育文明。運用農村歌舞、廣播等喜聞樂見、不拘一格的形式，積極倡導晚婚晚育、少生優生、關愛女孩、男女平等等社會風尚，激發群眾參與誠信計生的熱情，增強群眾實行計劃生育的自覺性。按照“走向生育文明、建設幸福家園”的總體思路，大力開展婚育觀念好、生活方式好、致富技能好、文明家風好、遵紀守法好為主要內容的“計劃生育五好新家庭”創建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養生育文明誠信示范戶，6 以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應；其次是將新型生育文化宣傳陣地融入新農村建設中。將計劃生育、優生優育以圖文并茂的形式展現在鄉村文化宣傳陣地內，供人們在游玩中增長了新型婚育理念和知識。有的鄉鎮將計生漫畫等新型生育文化融入社會主義新農村建設示范點中，游人在優美的人口文化長廊里，接受了一次現代人口文化的薰陶。全縣以武靈鎮韓家坊人口計生主題公園，李莊村人口文化一條街，支家洼村人口文化廣場，東河南鎮古之山村人口文化大院，下關鄉岸底村人口文化長廊，史莊鄉甄村廉政文化大院為示范點進一步拓展延伸新型生育文化宣傳陣地，有效推動了農村新型人口文化建設步伐。

推進誠信計生工作是一項長期而艱巨的任務，我們一定要發揚成績，總結經驗，積極創新，為全面實現誠信計生工作目標，開創人口計生工作新局面而努力奮斗！

靈丘縣人口和計劃生育局

二○一一年七月二十日

第四篇：現代化與和諧社會

**世紀以來的中國歷史就是一部走向現代化的試錯史。一切政治、經濟、文化的重大事件，都必須以這張大幕作為背景，才能得到合理的說明。自黨的十六大提出“和諧”理念后，十六屆四中全會明確提出要構建社會主義和諧社會，最近，胡錦濤同志又概括出社會主義“和諧社會”的六大特征。單從文字本身來看，中國古代對“和”的涵義也有過多種解釋，比如，《廣韻》的注解就流傳較廣。它把“和”解釋為“順也，諧也，不堅不柔也。”《謚法》也說，“不剛不柔曰和”。如果比附到社會樣態，有的學者列出上古三代、秦皇漢武、陰陽王道來佐證其源。但此和諧非彼和諧，現代化視野中的和諧究竟所為何物，或者，和諧社會應該定位于怎樣的現代化。拋磚引玉，求教方家。

一、理論分析

從理論上講，一個國家的現代化，是指其社會在科學技術的推動之下，以經濟的巨大發展為基礎，在歷史的時空坐標上所實現的全面、深刻而連續的變革。或者也可以這樣說，所謂現代化就是這樣的一個流程：現代性因素的導入，促使傳統社會的制度、結構和行為方式的解體和新的制度、社會結構、價值系統、生活方式的生成。因此，現代化所體現的是一種歷史進步的發展觀。也正以為如此，**世紀**年代至**年代首先誕生于美國的經典現代化理論，對世界范圍內的所有國家，產生了直接或間接的影響。直到現在，當我們理性地審視西方現代化理論所強調的人的價值觀、態度、和規范在現代化進程中的作用，甚至于浸透其中追求業績的進取心和合理化的資本主義精神時，我們不難發現以下基本事實：

（一）現代化理論這座摩天大廈的唯一也是最堅強的支柱——經濟發展及其杠桿——資本或技術。正像中科院中國現代化研究中心提供的《中國現代化報告****》所指出的：需要注意的是，綜合現代化水平指數反映的是經濟、社會和知識領域的水平，第二次現代化指數反映了知識生產、知識傳播和知識應用的水平，他們都沒有反映政治和文化的現代化。事實上，政治和文化是難以定量評價的。所以，報告所界定的世界先進水平，實際上指經濟、社會和知識領域的世界現代化先進水平，不包括政治和文化等。這里所講的綜合現代化和第二次現代化指數可以通過下圖來說明：這就是說，**世紀工業革命后的工業化，為資本主義奠定了物質技術基礎，只有這時，才能說資本主義制度已經確立，也只有在這時，才能說資本主義的現代化已經開始。而**世紀**至**年代的知識經濟及其技術革命，使當代資本主義經濟的持續高速發展成為可能，只在這時，第二次現代化理論才能在實踐中得到有效證明。

（二）另外的情況是，就不同國家而言，通向現代化的路徑、時間、實現的規模和程度是千差萬別的；即使在一個國家內，不同地區會因若干先天和人為因素在參與現代化的過程中而各各不同。從美國的歷史來看，紐約在東北部的優勢地位得益于歐洲當時較先進的生產力和生活方式；而芝加哥在中西部的興盛是以東北部工業化的延續為前提；至于加州的后來居上，則是由于優先發展高科技產業與服務業，而不必依賴于自然資源的開發。更有說服力的統計數據顯示：當今**個國家***個地區現代化的發展事實表明，在同一歷史時刻，不同國家的現代化發展階段和發展水平不同。經過對美國*個州***個縣的現代化歷程分析可以看出，在**至**世紀里，美國不同的一級經濟地區和一級行政地區現代化的發展階段和發展水平是參差不齊的。從上述第一點我們可以看出，不論是經典現代化還是第二次現代化，現代化不等同于現代化所帶來的一切，換句話說，現代化的所有注意力都集中在要被解放的生產力上，只要促使生產力發展的所有因素不被釋放出來，它的使命就沒有完結。當知識取代一切有形的資本成為切實的第一生產力，經濟發展的邊際效率發生逆轉成為遞增之后，現代化已經脫胎換骨，當丑小鴨成為白天鵝后，其固有的本性暴露無遺。它“使人和人之間除了赤裸裸的利害關系、除了冷酷無情的現金交易，就再沒有任何聯系了。”它是時間一唯坐標上冰冷而孤寂的看客，它留給人類的是：人們心理和精神上的無根感，過分關注外在物質條件和人際競爭成就而造成普遍的異化感；現代科技所造成的高性能現代戰爭手段給人們帶來的巨大的生存威脅和不安全感。簡而言之，現代化的工具性理性決定了現代化的工具性使命，它不是一首田園牧歌，更不是人類精神所能皈依的天堂。從第二點我們可以看出，差異或者說差別與現代化是相伴共生的，現代化的過程其實就是不斷解決舊的差異而又產生新的差異的過程。所謂解決舊的差異是指解決傳統與現代的對立和沖突，比如，傳統的大一統的觀念與現代網絡型社會結構的沖突；貴賤等級制度與平等原則的沖突；人治傳統與法治原則的沖突；家長宗法觀念與現代民主的沖突；共性至上的群體原則與個性全面發展的沖突；保守心理與創造要求的沖突；安于現狀與競爭想上的沖突；倫理中心原則與物質利益原則的沖突；崇儉反奢的文化傳統與社會消費需求的沖突等。所謂產生新的差異是指，不同國家和地

第五篇：淺談和諧社會與經濟發展

淺談和諧社會與經濟發展

和諧社會作為多方面、多層次與廣范圍的系統工程，無疑需要政治、經濟、社會與文化等多方面的協調、和諧與深入發展。要保持經濟社會協調健康發展，必須以經濟建設和構建和諧社會為基點，妥善協調好經濟社會結構變動過程中的各種利益關系，充分調動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，為經濟社會發展創造一個長期穩定和諧的環境。構建和諧社會是經濟發展的前提條件，而經濟發展是構建和諧社會的基礎和保證，二者是具有內在聯系的統一整體。

在構建和諧社會中只有經濟發展了，才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎，更好的推進和諧社會的建設。同時，和諧的社會是經濟健康發展的前提條件，它為經濟發展提供良好的社會環境，進而推動經濟建設更快更好地發展。

（一）經濟發展是構建和諧社會的基礎

經濟是基礎，構建和諧社會，根本的還是要堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。只有在經濟高度發展的基礎上，才能提出構建和諧社會的要求。構建和諧社會的提出，不是憑空想象，也不是刻意求新，而是有著堅實的經濟社會的基礎。新中國成立50多年來，我國經濟取得了長足的發展，綜合國力大大增強，為構建和諧社會提供了強大的物質經濟基礎。

如果沒有新中國成立以來我們在建設和發展上取得的成果，沒有改革開放以來經濟的快速發展，就不可能提出構建和諧社會的命題。構建和諧社會既是經濟發展的內在要求，也具有廣泛的社會基礎。從經濟發展來看，隨著經濟總量增加，由短缺經濟轉向相對過剩經濟，經濟發展從最大限度地增加供給，轉向更大程度地滿足需求，著力于實現各盡所能、各得其所的和諧發展。從社會基礎來看，由于個人財富的增加和私人財產的形成，并且受到法律制度的有效保護，以財產為基礎的社會訴求更傾向于經濟穩定與社會和諧。要真正實現和諧，必須進一步推動生產力的快速發展，生產決定分配與消費，發展是硬道理，這是馬克思主義的最基本原理。只有進一步發展，增大生產力總量，才能給解決矛盾留下更大的回旋余地，也才能為構建和諧社會，奠定堅實的物質基礎。

（二）社會和諧是經濟健康發展的前提

如果社會不和諧，人們就會感到不公平，就會產生不滿情緒，社會就不會安定。就會像中國歷史上不斷上演的通過暴力對抗的形式來實現對存量的重新劃分，從而對社會經濟的發展造成巨大的破壞。顯然，和諧社會是一個秩序良好的社會，社會的秩序才可能穩定。也只有在社會穩定的基礎上，社會的經濟、政治、文化才可能得到發展。

自改革開放以來，我國經濟發展取得了巨大的成就，至2003年我國人均國內生產總值突破1000美元,正在向人均3000美元的新目標邁進。在隨著我國經濟的快速發展和在世界經濟舞臺上發揮作用越來越突出的情況下，必須實事求是的承認，經濟增長和質量的不和諧已成為我國經濟進一步發展的最大障礙。人與自然的不和諧表現在資源消耗與浪費嚴重，在我國單位產出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進水平，火電供電耗高22.5%，大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗高21%，水泥綜合能耗高45%，乙烯綜合能耗高31%。構建社會主義和諧社會的重要內容和重要目標之一就是實現人與自然的和諧相處。人類改造自然,處理人與自然的關系時,要科學的、有遠見的開發利用自然,而不是盲目的、鼠目寸光的將自然視為可以任人宰割的對象。只有實現人與自然的和諧相處,才能實現經濟全面、持續、健康發展。人與社會是相輔相成的,和諧社會

是人與社會協調發展的社會。人是社會關系的總和,是社會建設的主體,社會的有序、穩定與和諧為人的生活勞動與發展提供有利環境。若在經濟發展過程中,人們違背社會規律,按主觀意識辦事,必然會受到懲罰。因此要想繼續保持經濟的持續、快速、健康發展，必須著手解決經濟社會不和諧問題，想方設法協調各種社會矛盾，平衡利益關系，使社會絕大多數成員普遍地享受發展的成果，愉快地創造和生活，共同促進生產力的發展和社會的全面進步，可以說和諧社會是經濟健康發展的前提條件，沒有社會的和諧，也談不上經濟的健康發展。

二、構建和諧社會過程中經濟發展的對策

構建和諧社會應從經濟發展和諧入手，要協調內部各個方面的關系，使得彼此要相互適應，相互促進，經濟發展進程要持久性、連續性和可再生性。主要從以下幾個方面來實現：

（一）進一步完善市場經濟體制

目前，我國雖初步建立起了市場經濟體制，但在很多方面還不完善、不規范，市場經濟體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發揮。全國統一的大市場還沒能建立起來，地方壟斷盛行使市場競爭難以做到公平導致產品供需嚴重失衡，拉大了地區間經濟利益差距。市場價格機制的不完善，工農業產品價格的剪刀差的長期存在拉大了城鄉間的收入差距，而工業中上下游產業產品間價格的剪刀差拉大了上下游產業間從業人員的收入差距，部分壟斷行業的高收入也拉大了與其它行業從業人員間的收入差距。市場法制不健全，有法不依、執法不嚴的情況仍較嚴重，近年來我國社會中不斷出現的假冒偽劣產品，對公有財產的掠奪和侵占，地方保護主義的盛行、權力參與分配、血淚工廠對工人的殘酷剝削等等，既擾亂了正常的市場競爭秩序，扭曲了資源的配置，也加大了社會不和諧的因素。

因此，必須進一步深化改革，完善市場經濟體制。首先，必須建立全國統一的大市場，嚴厲打擊各種地方保護主義，加強商品和要素在全國范圍內的流通，使各地區的市場主體在公平的環境下充分自由的競爭，以發展本地區經濟，縮小區域間的差距。其次，必須盡快完善市場價格機制，取消工農業產品的剪刀差，以縮小城鄉差距；促使上下游產業間產品形成合理的交換價格，以縮小上下游產業間的收入差距；對壟斷行業征收壟斷利潤稅，并逐步放開競爭，以縮小行業收入差距。最后，完善相應的法律法規，真正做到有法可依和有法必依，嚴格依法行事，保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點公平和過程的規則公平。

（二）加快經濟結構調整，推進產業結構優化升級

加快經濟結構調整是全面建設小康社會、走新型工業化道路的一條主線，也是構建和諧社會重中之重的任務。加快經濟結構調整，首先，要協調產業發展的關系。按照統籌城鄉發展的要求，加強農業基礎，重視解決好農業、農村、農民間題。加快發展現代服務業，改造提高傳統服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。其次，要推動產業結構優化升級。形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。積極發展對經濟增長有突破性帶動作用的高新技術產業，發揮它們對經濟整體發展的引導和帶動作用；加快用高新技術與先進適用技術改造和提升傳統產業，著力提高振興裝備制造業的自主開發能力和核心競爭力。再次，要通過資產重組，著力培育和發展一批競爭力強、擁有自主知識產權和著名品牌的大公司、大企業集團。增強關鍵行業和領域的控制力，不斷提高國際競爭力。

（三）建立合理有序的收入分配制度

和諧社會必須確定按貢獻分配的基本原則，在生產勞動領域要堅持按勞分配的原則，既要保證不同性質的勞動投入得到不同的報酬，又要保證同工同酬。對國有及國有控股企業職工的收入分配，應建立有效的激勵與約束機制。非公有制企業職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資線得到執行。在國民收入再分配環節，調整不同階層的利益結構，調節好社會成員之間的收人差距，使經濟發展的成果惠及全體人民。既要擴大開支，提高滿足廣大群眾共同需要的水平和社會公共產品的供給水平，又要強調社會公平，完善社會保障制度，解決困難群眾的基本生活需要。要充分利用市場機制，鼓勵勤勞致富，保護投資者以及高級人才的合法收入，擴大中等收入者比重，促進各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會結構。在收入調節方面，加強和規范國家對企業的稅收征管，盡可能減少企業偷稅、漏稅現象；限制壟斷行業過高收入；建立合理的利益補償機制；建立健全公共財政制度，增加公共支出、加大轉移支付力度，支持和扶助欠發達地區和困難群眾；進一步完善個人所得稅制度，實現稅負公平，對高收入者應實行重點監控。如果經濟體制改革和其他社會改革舉措使某些群體的利益受到損害，要制定合理的補償原則，確保每個主體在追求自己利益的時候，不損害其他主體的利益，特別不能以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益。

（四）大力發展循環經濟

以往我國的傳統工業主要是高投入、高污染、高排放、低效率的。三高一低。型產業，不符合資源形勢的要求和循環經濟理念。在改造。三高一低。產業的時候，要根據循環經濟的評價原則，從生產制造——消費使用——廢棄物處理的全過程來評估產品對環境的影響程度。建立激勵機制，鼓勵企業發展內部資源循環利用，采用高效率的設備、工藝，從源頭上杜絕資源浪費；督促企業使用污染物綜合處理設備，減少有害物質的排放；強制企業尤其是家電、汽車、計算機等電子、機械行業，回收其廢棄產品，以達到資源的高效利用，從而緩解人與自然的矛盾。