第一篇：廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法

佛山市實施《廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法》意見

發布時間：2012-05-30 16:01:05 為規范全市殘疾人就業保障金的征繳和管理，達到按比例安排殘疾人就業的目的。根據國務院《殘疾人就業條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法》和《中共佛山市委、佛山市人民政府關于加快殘疾人事業發展的意見》，結合我市實際，制定本意見。

一、征收范圍

本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位等用人單位（以下簡稱用人單位），應按不低于本單位上一年度平均在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。用人單位未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的，應當依法繳納殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）。

二、征收標準

（一）用人單位應繳保障金數額，按實際欠安排比例數和當地統計部門統計的上年度在職職工年平均工資標準的80％計算。

單位平均在職職工總數可依據社保、統計等部門登記在冊人數核定。

計算公式（計算結果取小數點后兩位）： 單位應繳保障金＝當地上年度在職職工年平均工資×80％ ×（本單位上年度平均在職職工總數×1.5％－殘疾職工人數）。

（二）按比例安排殘疾人就業屬政策性導向安置。用人單位應優先招用本市殘疾人就業，確需跨地區招用殘疾人的，應報主管殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構登記備案。

（三）當年按比例安排殘疾人就業的指標按當年實際用工月份計算。安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業的，按安排兩名殘疾人計算。

三、年審管理

按比例安排殘疾人就業實行分級管理制度。

駐佛山的中央、省屬用人單位、市財政核撥經費的機關、團體、事業單位由市殘疾人聯合會負責；其它用人單位由駐地所在的區殘疾人聯合會負責。

四、征收方式

保障金由地方稅務機關統一代征。

由財政核撥經費的機關、團體、事業單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經費中列支。企業、民辦非企業、財政核補和自收自支的事業單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

五、年審方法

按比例安排殘疾人就業（含保障金征收）實行年度審核制度。其中，每年的4－6月為年審期，8－10月為保障金征繳期。

（一）由主管殘疾人聯合會發布按比例安排殘疾人就業年審通告，并向用人單位寄發按比例安排殘疾人就業年審通知。

（二）用人單位應在每年的4月1日至6月30日年審期內，持《佛山市按比例安排殘疾人就業年審表》和相關資料；已安排殘疾人就業的另需提供殘疾職工在職參加社會保險記錄等證明材料，到指定的年審服務點辦理按比例安排殘疾人就業年審。

（三）主管殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構（以下統稱年審服務機構）應為已辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業審核認定書》。未安排或安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業審核認定書》辦理繳納保障金手續。

（四）在規定年審期內不辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業，由年審服務機構依據社保、統計等部門登記在冊人數核定其應繳保障金數額，并直接向其發出《按比例安排殘疾人就業審核認定書》；用人單位對應繳保障金數額有異議的應當于7月25日前以書面形式向年審服務機構提出，逾期視為無異議或認可。

（五）用人單位應當繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續兩年虧損、破產等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應在年審期間（即6月底前）向主管殘疾人聯合會提出書面申請，并按照有關規定程序辦理。

六、地稅代征

（一）年審服務機構應當在每年的7月底前，將用人單位應繳納的保障金數據送交地方稅務機關，作為地方稅務機關代理征收保障金的依據。

（二）每年的8－10月，地方稅務機關依據年審服務機構提供的數據，一次性向用人單位征收本年度應繳納的保障金。

（三）地方稅務機關應加強征收保障金的匯統核算和管理工作。

（四）地方稅務機關為繳款單位開具的憑證比照其征收費款開具票據的有關規定辦理。

（五）對逾期不繳納保障金的用人單位，由主管殘疾人聯合會責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，由主管殘疾人聯合會負責按法律法規規定核定加收滯納金。

（六）對多收重收保障金的，比照稅款退庫方式辦理。

七、資金劃解

(一）各區財政部門按上年度征收保障金總額的2%比例通過年初預算從保障金中安排給地方稅務機關作為當年度征收保障金的征管、網絡設備維護等工作經費。

(二）各區征收的保障金總額按15％比例采取就地分成方式上繳省財政，作為省統籌金。

八、職責與監督

（一）市地方稅務局負責指導和監督、檢查全市殘疾人就業保障金的代征工作。市殘疾人聯合會負責監督和檢查全市按比例安排殘疾人就業年審工作的落實。市殘疾人勞動服務部負責駐佛山的中央、省屬用人單位、市財政核撥經費的機關、團體、事業單位的年審和各區年審工作的指導。

各區殘疾人聯合會負責本區殘疾人就業工作的具體組織實施。年審服務機構負責做好對用人單位按比例安排就業情況審核和應繳保障金計算審核及配合地稅機關做好催繳工作；做好與地方稅務機關信息數據的聯網工作；幫助用人單位招聘培訓殘疾人就業，并做好有關服務工作。

地方稅務機關負責保障金代征工作，協同做好按比例安排殘疾人就業年審相關數據的共享與交換工作。

財政部門會同同級殘疾人聯合會負責保障金的管理和使用。人民銀行國庫部門應根據相關法規制度要求，對轄區國庫經收處辦理保障金上劃、報解情況開展檢查。

人力資源和社會保障、地稅、工商、統計、質監等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業年審、統計等工作；每年3月底前，為年審服務機構提供用人單位相關信息。

（二）保障金納入財政預算管理，?？顚Ｓ?，收支情況由財政、審計等部門進行監督和檢查，并接受社會監督。保障金的使用和管理，按有關規定執行，任何單位和個人不得平調、擠占、挪用保障金。

（三）在征繳、使用和管理保障金過程中，有關行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

九、相關事項說明

（一）以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定殘疾人就業保障金的繳納事項。

（二）對無正當理由拒不繳納保障金的用人單位，由主管殘疾人聯合會依法申請人民法院強制執行。

（三）本意見所稱在職職工，是指與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾職工，是指持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級），與用人單位依法簽訂勞動合同，并按國家政策規定參加了基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等社會保險，報酬所得不低于政府規定最低工資標準的殘疾人。

十、本意見自發布之日起施行。

第二篇：廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法

廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法

第一條

為規范本省殘疾人就業保障金的征繳工作，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》（國務院令第488號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快殘疾人事業發展的決定》（粵發［2009］9號）等有關法規政策，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位等用人單位，應按不低于本單位上一平均在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當依法繳納殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）。

第三條

用人單位安排殘疾人就業未達到1.5%比例的，按實際差額人數和當地統計部門公布的上在職職工年平均工資標準的80%計算繳納保障金。單位平均在職職工總數可依據社保、統計等部門登記在冊人數核定。

保障金按下列公式計算（計算結果取小數點后兩位）：

應繳保障金=（上平均在職職工總數×1.5%-在職殘疾職工人數）×當地統計部門公布的上在職職工年平均工資×80%。

第四條

當按比例安排殘疾人就業的指標按當年實際用工月份計算。按比例計算不足一人的部分，依照規定標準按實際欠安排比例數繳納保障金。

安排一名盲人或者一級肢體殘疾人上崗就業的，按安排兩名殘疾人計算。

第五條

保障金由地方稅務機關統一代征。保障金征收統一使用地方稅務機關的稅收票證。第六條

按比例安排殘疾人就業實行審核制度和分級管理制度。

中央駐粵、省屬用人單位由省殘疾人聯合會負責，或委托其所在的市或縣（市、區）殘疾人聯合會負責。

地級以上市（含區和開發區）用人單位由地級以上市殘疾人聯合會負責?？h（市）屬用人單位由縣（市）殘疾人聯合會負責。

用人單位應在每年6月底前，到當地殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構（以下簡稱服務機構）辦理按比例安排殘疾人就業年審。

在規定時間內不辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業，并按上述規定征收保障金。第七條

以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定殘疾人就業保障金的繳納事項。

第八條

用人單位辦理殘疾人就業年審應提供填寫完備的《按比例安排殘疾人就業年審表》。已安排殘疾人就業的，還應提供以下材料：

（一）《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級）原件和復印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務協議；

（四）上1月、6月、12月發放工資的有效憑證；

（五）由社會保險費征收機構確認的用人單位為殘疾人職工繳納社會保險費的有效憑證等材料。

第九條

服務機構應當為已辦理就業年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業審核認定書》。安排殘疾人未達到規定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業審核認定書》辦理繳納保障金手續。

當地服務機構應當在每年的7月底前，將用人單位應繳納的保障金數據，提供給同級地稅機關，作為地稅機關代理征收保障金的依據。

第十條

地稅機關應當及時將征收的保障金全額繳入國庫，按照分級管理原則，省內的中央駐粵、省屬用人單位繳納的保障金就地繳入省國庫，各市（含區）、縣屬的各類用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級國庫。

設立省殘疾人事業統籌金。各地按各級保障金收入總額15%比例采取就地分成的方式上解省財政，作為省統籌金，用于扶持經濟欠發達地區發展殘疾人事業。

各級人民銀行國庫部門應按規定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉手續上解統籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。第十一條

殘疾人聯合會負責殘疾人就業工作的具體組織實施與監督。各級服務機構負責做好對用人單位按比例安排殘疾人就業情況審核和應繳保障金計算審核及催繳工作；做好與地稅機關信息數據的聯網工作；幫助用人單位招聘培訓殘疾人就業，并做好有關服務工作。地方稅務機關負責保障金代征工作，協同做好按比例安排殘疾人就業年審相關數據的共享與交換工作。

財政部門會同當地殘疾人聯合會負責保障金的管理和使用。

各級國庫部門應根據相關法規制度要求，對轄區國庫經收處辦理保障金上劃、報解情況開展檢查。

各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統計、質監等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業年審、統計等工作，為當地服務機構提供用人單位相關信息。

第十二條

省地方稅務局負責指導和監督、檢查全省殘疾人就業保障金的代征工作；省殘疾人勞動就業服務中心負責指導和監督、檢查全省按比例安排殘疾人就業年審工作的落實。第十三條

保障金按年征收，各市可根據實際情況采取按季（月）分次繳交。用人單位按服務機構確定的數額在規定的期限內，向地稅機關繳納保障金。逾期仍不繳納的，按有關法律法規的規定追加滯納金。

第十四條

用人單位應當繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續兩年虧損、破產等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應在辦理年審時，向負責本單位年審的殘疾人聯合會提出書面申請。

殘疾人聯合會應當于收到用人單位緩繳、減繳或者免繳申請書之日起三十日內作出批復。保障金的緩繳期限最長不得超過一年；減繳數額不得大于應繳數額的50%；已進入破產程序或已辦理歇業手續的用人單位，可申請免繳保障金。

第十五條

對無正當理由拒不繳納保障金的用人單位，由地稅機關責令其限期繳納，仍不繳納的，由殘疾人聯合會依法申請人民法院強制執行。

第十六條

由財政核撥經費的機關、團體、事業單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經費中列支。企業、民辦非企業、財政核補和自收自支的事業單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

第十七條

對多收重收保障金的，比照稅款退庫方代辦理。

第十八條

各市財政按上征收保障金總額的一定比例從殘疾人就業保障金中安排給當地地方稅務機關，作為征收保障金的征管、網絡設備維護的工作經費。其中，省本級及珠三角9市按2%；汕頭、韶關、清遠市按5%；其他9市按6%劃解；暫定執行三年。第十九條

保障金納入財政預算管理，?？顚Ｓ?，收支情況由財政、審計等部門進行監督和檢查，并接受社會監督。保障金的使用和管理，按財政部和省有關規定執行，任何單位和個人不得平調、擠占、挪用保障金。

第二十條

在征繳、使用和管理保障金過程中，有關行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十一條

本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：北京2011殘疾人就業情況和征繳就業保障金通告

北京2011殘疾人就業情況和征繳就業保障金通告

為了做好2011年按比例安排殘疾人就業和殘疾人就業保障金征繳工作，根據《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）、《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》（市政府1994年第10號令）和《北京市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》（京政發〔2006〕18號）等有關規定，經市政府批準，現就2011年用人單位申報安排殘疾人就業情況和繳納殘疾人就業保障金的有關事宜通告如下：

一、本市行政區域內的機關、團體、企業（福利企業除外）、事業單位等各類用人單位，均應在7月1日至9月30日，申報2010安排殘疾人就業情況。

二、用人單位可通過以下兩種方式申報安排殘疾人就業情況：

（一）持《北京市按比例安排殘疾人就業情況表》（可從市殘聯www.tmdps.cn、市地稅局www.tmdps.cn/wangshen）或通過北京市地方稅務局（www.tmdps.cn）、首都之窗（www.tmdps.cn）網站鏈接登陸該系統，申報安排殘疾人就業情況。

三、用人單位申報安排殘疾人就業情況，經殘疾人就業服務機構審核確認后，達到規定比例的，不繳納殘疾人就業保障金；未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，應按實際差額人數和29066元/人的標準繳納殘疾人就業保障金。

單位應繳納殘疾人就業保障金金額＝29066元×（本單位2010年在職職工總數×1.7%－殘疾人職工數）

四、繳納殘疾人就業保障金的單位應在7月1日至9月30日，從以下三種方式中自行選擇一種繳款方式：

（一）到主管地方稅務機關打印《一般繳款書》，到開戶銀行繳款；

（二）到地稅服務大廳或殘疾人就業服務機構領取空白《一般繳款書》，按照核定金額自行填寫后，到開戶銀行繳款；

（三）在地稅機關實行網上申報的納稅人可以通過市地稅局網絡打印《一般繳款書》后，到開戶銀行繳款。

五、本市行政區域內各類用人單位（福利企業除外）要嚴格遵守有關政策法規，認真履行責任和義務，在《通告》規定的時間內，積極申報安排殘疾人就業情況。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的單位應按時足額繳納殘疾人就業保障金。

六、對逾期不繳納殘疾人就業保障金的用人單位，由財政部門依法給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除追繳欠繳數額外，并自欠繳之日起，按日加收5%。的滯納金。

特此通告。

北京市人民政府殘疾人工作委員會

二〇一一年六月十三日

第四篇：廣州市殘疾人就業保障金征繳實施辦法

廣州市殘疾人就業保障金征繳實施辦法

（征求意見稿）

第一條 為規范本市殘疾人就業保障金的征繳工作，進一步推動按比例安排殘疾人就業工作，根據?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業條例?（國務院令第488號）、?廣東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?、?廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法?（粵殘聯?2010?216號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位，應按不低于上在職職工平均人數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適宜的工種和崗位。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到法定比例的，依法繳納殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）。

前款所稱的用人單位，包括省殘疾人聯合會委托的中央、省駐穗單位，在本市登記的外地駐穗單位和企業、港澳臺商投資企業以及外商投資企業。

第三條 未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到法定比例的用人單位，應按實際差額人數和廣州市（或縣級市）統計部門公布的上職工年平均工資的80％計繳保障金。保障金按下列公式計算（計算結果取小數點后兩位）： 應繳保障金＝上廣州市（或縣級市）職工年平均工資×80％×（用人單位上在職職工平均人數×1.5％－殘疾人職工數）。

第四條 當按比例安排殘疾人就業的指標按當年實際用工月份計算。

安排1名盲人或一級肢體殘疾人上崗就業的，按安排兩名殘疾人計算，用人單位應為其安排適宜的工種和崗位，且其工資應不低于勞動力市場工資指導價中位數。

第五條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定殘疾人就業保障金的繳納事項。勞務派遣單位代收的殘疾人就業保障金，可比照?國家稅務總局關于外事服務單位營業額問題的通知?(國稅函[2002]1095號)規定不征收營業稅。

第六條 按比例安排殘疾人就業年審實行省、市、區及縣級市統一管理制度，相關部門職責分工如下：

（一）殘疾人聯合會負責按比例安排殘疾人就業年審工作，區、縣級市殘聯負責初審、廣州市殘聯負責復審、稽查等工作。

殘疾人就業服務機構做好按比例安排殘疾人就業年審的具體工作并設立廣州地區按比例安排殘疾人就業年審服務點（下稱年審服務點），為用人單位提供就近服務。廣州市殘疾人勞動就業服務中心（下稱市年審機構）在每個年審點派駐2—3名工作人員，年審工作經費納入部門預算。

（二）地稅部門負責保障金征收工作，保障金隨稅同征、同查、同管，并納入目標考核管理。

地稅部門和殘疾人聯合會應推進計算機互聯網絡建設，共同做好按比例安排殘疾人就業年審、征收相關數據的共享與交換工作，實現信息資源和工作流程一體化。

（三）財政部門會同殘疾人聯合會負責保障金的管理與使用。

（四）國家金庫廣州市中心支庫及各代理支庫應根據相關法規制度要求，對辦理保障金上劃、報解等情況開展自查。國家金庫廣州市中心支庫及各代理支庫應按規定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉手續上解統籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。

（五）各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統計、質監等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業年審、統計等工作，以電子數據的形式向殘疾人聯合會提供用人單位相關信息資料。

第七條 按比例安排殘疾人就業實行審核制度，審核按以下程序及方式進行：

（一）由廣州市殘疾人聯合會、廣州市地方稅務局發布按比例安排殘疾人就業年審通告和通知，告知年審期至6月底。

（二）用人單位應在每年6月底前，在規定的相應時間段內持?廣州地區按比例安排殘疾人就業年審表?和在職職工人數統計報表、殘疾職工繳納社會保險繳費記錄等證明材料，到年審服務點辦理按比例安排殘疾人就業年審。

（三）市年審機構應為已辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位開具?按比例安排殘疾人就業審核認定書?。安排殘疾人未達到規定比例的用人單位，憑?按比例安排殘疾人就業審核認定書?辦理繳納保障金手續。

（四）對超過6月30日仍不辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業，由市年審機構依據地稅、社保、統計等部門登記的在職職工人數，核定其應繳納的保障金，并于每年7月31日前提供給地稅部門代征。

（五）用人單位生產經營存在困難的，應于6月30日前依法提出緩、減、免繳保障金申請，逾期提出的不予受理。

第八條 保障金的征收按以下方式進行管理：

（一）保障金由地稅部門統一代征。地稅部門收到市年審機構提供的相關數據，由用人單位機構所在地的地稅部門向用人單位征收保障金。

（二）保障金按年征收，繳費期限為每年的8月1日至10月31日。保障金征收統一使用地稅部門的稅收票證。

（三）已與廣州市各區、縣級市地稅部門簽訂?委托銀行代劃繳稅、費協議書?(簡稱“ETS協議”)的用人單位，由機構所在地的地稅部門直接劃扣；其他未簽訂ETS協議的用人單位，到機構所在地的地稅部門辦稅服務廳繳納。

（四）逾期未繳納保障金的用人單位，由地稅部門依法催繳，并從欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。

對拒不繳納保障金、滯納金的用人單位，由廣州市殘疾人聯合會依法向人民法院申請強制執行。

（五）對多收重收保障金的，由用人單位提出申請，經殘疾人聯合會、地稅、財政部門審核后，參照稅款退庫辦法辦理。

第九條 保障金是政府性基金，納入財政預算管理。保障金的征收，實行分級入庫。即中央、省駐穗用人單位繳納的保障金入省國庫，市屬用人單位繳納的保障金入市國庫，區、縣級市屬用人單位繳納的保障金入區、縣級市國庫。

用人單位的分級，在地稅部門代征保障金前，已征收保障金的用人單位，仍按原確定的分級入庫；地稅部門代征保障金后，新增加的用人單位，根據用人單位注冊登記關系進行分級管理、分級繳入同級國庫。

保障金的使用，由各級殘疾人聯合會按照保障金的規定用途，編制預算計劃，報同級財政部門審批。

地稅部門征收工作經費，按上年實際繳入各級國庫的保障金數額2%計算，由各級財政部門劃撥到廣州市地方稅務局（具體由廣州市各級殘疾人聯合會編制部門預算）。

地稅部門應切實加強征收保障金的匯統核算和管理工作，對征收入庫的保障金應在?入庫稅金明細報表?的“其它收入”項目分預算級次如實予以反映。）

第十條 各級財政、殘疾人聯合會應切實加強對保障金的管理，定期或不定期組織保障金審核征收專項檢查，并接受審計部門的監督。

在征收、使用和管理保障金過程中，有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第十一條 本辦法所稱在職員工，是指與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾員工，是指持有?中華人民共和國殘疾人證?或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1-8級），與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務協議，并按國家政策規定參加了社會保險，工資所得不低于政府規定的最低工資標準的法定就業年齡段的殘疾人。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或法律法規政策依據變化的，根據實施情況依法評估修訂。相關部門之前制定的關于保障金征繳的有關規定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：廣州市殘疾人就業保障金征繳實施辦法

廣州市殘疾人就業保障金征繳實施辦法

第一條 為規范本市殘疾人就業保障金的征繳工作，進一步推動按比例安排殘疾人就業工作，根據?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業條例?（國務院令第488號）、?廣東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?、?廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法?（粵殘聯?2010?216號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內殘疾人就業保證金（以下簡稱保證金）的征收管理工作按本辦法執行。

第三條 在本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位，應按不低于上在職職工平均人數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適宜的工種和崗位。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到法定比例的，依法繳納殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）。

前款所稱的用人單位，包括省殘疾人聯合會委托市殘疾人聯合會進行審核、管理的中央、省駐穗單位，在本市登記的外地駐穗單位和企業、港澳臺商投資企業以及外商投資企業。

第四條 未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到法定比例的用人單位，應按實際差額人數和廣州市（或縣級市）統計部門公布的上職工年平均工資的80％計繳保障金。保障金按下列公式計算（計算結果取小數點后兩位）： 應繳保障金＝上平均在職職工總數×1.5％－在職殘疾人職工人數）×統計部門公布的上在職職工年平均工資×80%。

第五條 當按比例安排殘疾人就業的指標按當年實際用工月份計算。

安排1名盲人或一級肢體殘疾人上崗就業的，按安排兩名殘疾人計算，用人單位應為其安排適宜的工種和崗位，且其工資應不低于勞動力市場工資指導價中位數。

第六條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定保障金的繳納事項。

第七條 相關部門按職責做好保證金征繳的相關工作。相關部門職責分工如下：

（一）殘疾人聯合會（以下簡稱殘聯）工作職責。按比例安排殘疾人就業年審實行市、區及縣級市統一管理制度。殘聯負責保障金的日常管理工作，主要包括：殘聯負責按比例安排殘疾人結業年審工作（區、縣級市殘聯負責初審、廣州市負責復審、稽查等工作），以用人單位法人注冊登記的級次作為分級入庫的依據核定；殘聯所屬的殘疾人就業服務機構做好按比例安排殘疾人就業年審的具體工作；為用人單位提供就近服務，負責優化廣州地區按比例安排殘疾人就業年審服務點（以下簡稱年審服務點）配臵；負責保障金政策制定和宣傳解釋工作；負責根據年審情況核定繳費單位應征數據并傳送地方稅務機關；負責辦理（免、緩）審批；負責辦理退費申請審批；負責對欠費單位責令限期繳納；負責按法法規規定核定加收滯納金；負責辦理繳費單位對應征數據核定有異議的投訴（行政復議）事項；負責對經責令限期繳納仍拒不繳款的用人單位提請法院強制執行的事務。

（二）地方稅務機關工作職責。地方稅務機關負責保障金代征的日常工作，保障金隨稅同征、同查、同管，并納入考核管理，主要包括：負責按殘聯提供的應征數據代征保證金；負責征收期內的催繳工作；負責將征收的保障金按級次并注明分配比例銷號入庫；負責與國庫部門對賬；負責將逾期仍不繳費的單位名單（含金額）反饋同級殘聯處理；協助殘聯做好責令限期繳納決定的送達等工作；負責受理退費申請和初核工作；配合殘聯做好政策宣傳工作；負責核算征管經費，并向財務部門提出申請；負責每年2月底前向當地殘聯提供納稅單位名單等相關信息（注明納稅編碼）；協同殘聯做好按比例安排殘疾人就業年審、征收相關數據的共享與交換工作。

（三）財政部門工作職責。財務部門會同殘聯負責保障金的監督、管理工作，主要包括：市、區、縣級市財政部門負責各級保障金的監督、管理并與國庫部門做好對賬工作，安排地方稅務機關代征保障金的征收工作經費；各級財務部門負責每年末集中審批殘聯報送的退費申請，并將審批準后的資料交同級地方稅務機關填開?收入退還書?辦理退庫。

（四）國庫部門工作職責。國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫負責保障金入庫管理工作，主要包括：負責與同級地方稅務機關做好關于保障金預算科目、入庫比例設臵以及相關劃庫的協調工作，確保保障金在上線征收后順利入庫；負責與同級地方稅務機關、財政部門做好對賬工作；負責按地方稅務機關開出的?收入退還書?辦理保障金退庫；負責按規定的比例，在保障金繳入本級國庫的同時辦理劃轉手續上解統籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地方稅務機關。

（五）人力資源社會保障部門工作職責。將用人單位執行反散按比例安排殘疾人就業規定和維護殘疾職工勞動權益的有關情況納入勞動保障年審范圍，進行勞動監察，加強監督。

（六）各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統計、質監等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業年審、統計等工作，以電子數據的形式向殘疾人聯合會提供用人單位相關信息資料。

第八條 按比例安排殘疾人就業實行審核制度，審核按以下程序及方式進行：

（一）由廣州市殘疾人聯合會、廣州市地方稅務局發布按比例安排殘疾人就業年審通告和通知，告知年審期至6月底。

（二）用人單位應在每年6月底前，在規定的相應時間段內持?廣州地區按比例安排殘疾人就業年審表?和在職職工人數統計報表、殘疾職工繳納社會保險繳費記錄等證明材料，到年審服務點辦理按比例安排殘疾人就業年審。

（三）廣州市年殘疾人勞動就業服務中心（下稱市年審機構）應為已辦理按比例安排殘疾人就業的用人單位開具?按比例安排殘疾人就業審核認定書?，并將應征收保障金的相關數據傳送地方稅務機關。

（四）對超過6月30日仍不辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業，由市年審機構依據地稅、社保、統計等部門登記的在職職工人數，核定其應繳納的保障金，并于每年7月31日前提供給地稅部門代征。

（五）用人單位生產經營存在困難的，應于6月30日前向廣州市殘聯提出緩、減、免繳保障金申請，逾期提出的不予受理。

第九條 保障金的征收按以下方式進行管理：

（一）保障金由地方稅務機關統一代征。地方稅務機關收到市年審機構提供的應征數據，由用人單位機構所在地的地方稅務機關向用人單位征收保障金。

（二）保障金按年征收，繳費期限為每年的8月1日至10月31日。保障金征收統一使用地方稅務機關的稅收票證。

（三）已與廣州市各區（市）地方稅務機關簽訂?委托銀行代劃繳稅、費協議書?(簡稱ETS協議)的用人單位，由機構所在地地方稅務機關直接劃扣應繳保障金；其他未簽訂ETS協議的用人單位，到機構所在地的地稅部門辦稅服務廳繳納。

（四）違反本規定，逾期未繳納保障金的，由殘疾人聯合會責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按?廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法?的規定按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過保障金應繳數額。

用人單位對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，由廣州市殘聯依法向人民法院申請強制執行。

（五）對多收重收保障金的，由用人單位提出申請，經殘聯、地方稅務機關、財政部門審核后，由國庫部門辦理退庫。

第十條 保障金是政府性基金，納入財政預算管理。保障金的征收，根據用人單位注冊登記關系進行分級管理、分級繳入同級國庫。即中央、省駐穗用人單位繳納的保障金入省國庫，市屬用人單位繳納的保障金入市國庫，區、縣級市屬用人單位繳納的保障金入區、縣級市國庫。

保障金的使用，由各級殘聯按照保障金的規定用途，編制預算計劃，送同級財務部門審核，報同級人民代表大會審批。

由各級財務部門按上征收保障金總額的2%從保障金中安排給地方稅務機關，作為征收保障金的征管、網絡設備維護的工作經費。

地方稅務機關應切實加強征收保障金的匯統核算和管理工作，對征收入庫的保障金應在?入庫稅金明細報表?的“其它收入”項目分預算級次如實予以反映。

第十一條 各級財政、殘聯應切實加強對保障金的管理，定期或不定期組織保障金審核征收專項檢查，并接受審計部門的監督。

國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫根據相關法規制度要求，對轄區國庫經收處辦理保障情況開展檢查。

在征收、使用和管理保障金過程中，有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第十二條 本辦法所稱在職員工，是指與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾員工，是指持有?中華人民共和國殘疾人證?或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1-8級），與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務協議，并按國家政策規定參加了社會保險，工資所得不低于政府規定的最低工資標準的法定就業年齡段的殘疾人。

第十三條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或法律法規政策依據變化的，根據實施情況依法評估修訂。相關部門之前制定的關于保障金征繳的有關規定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

廣州市殘疾人聯合會辦公室

2010年12月30日印發