第一篇：省政府辦公廳印發

省政府辦公廳印發《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》

發布時間：2011-09-14 省政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見

蘇政辦發[2011]115號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

鄉村醫生是最基層的醫療衛生工作者，是農村醫療衛生服務的重要力量，承擔著維護廣大農村居民健康的重要職責。隨著醫藥衛生體制改革的推進特別是基本藥物制度的實施，鄉村醫生隊伍建設面臨新的形勢和新的要求。為織牢農村三級醫療衛生服務網網底，保障廣大農村居民基本醫療和公共衛生服務的公平性與可及性，根據《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》（國辦發〔2011〕31號）精神，結合我省實際，現就加強鄉村醫生隊伍建設提出如下實施意見。

一、總體目標

按照保基本、強基層、建機制的要求，將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍，明確鄉村醫生職責，改善鄉村醫生執業條件，完善補償和保障政策，強化管理和指導，健全培養培訓制度，規范鄉村醫生執業行為，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。到2011年底，確保每個應設村衛生室的行政村都有1所村衛生室，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業，農村每千人有1名以上鄉村醫生；村衛生室全面實施基本藥物制度，符合條件的村衛生室全部納入新農合門診統籌實施范圍，鄉村醫生補償和養老保障等政策得到落實。到2015年，村衛生室全面達到標準化建設要求，實現鄉村衛生機構一體化管理全覆蓋，每個村衛生室至少配備1名執業（助理）醫師，村衛生室和鄉村醫生隊伍提高到一個新的水平。

二、主要任務

（一）明確鄉村醫生職責，改善鄉村醫生執業條件

1、明確鄉村醫生職責。鄉村醫生（包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，包括：在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標準和規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委托填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資等工作。

2、合理規劃設置村衛生室。縣級衛生行政部門根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，結合村黨群（綜合）服務中心建設，綜合考慮服務人口、居民需求以及地理交通條件等因素，合理規劃村衛生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛生室，服務人口較多或服務面積較大的行政村酌情增設。村衛生室主要由政府或村民委員會舉辦，也可采取鄉村醫生聯辦等形式，經縣級衛生行政部門批準后設立。鼓勵鄉鎮衛生院領辦村衛生室。各地要按照村衛生室全覆蓋的要求，抓緊完成機構規劃設置工作。

3、加強村衛生室設施設備建設。按照規定標準配備村衛生室的業務用房和基本設備，與其功能和所承擔的任務相匹配。采取政府投入及村集體支持、社會捐助等多種方式，推進村衛生室標準化建設。重視加強村衛生室信息化建設，將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建

設規劃和管理范圍，配備必要的信息設備，實施縣、鄉、村衛生機構寬帶聯網。根據村衛生室功能定位設計有關軟件，建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋。加快建立鄉村衛生機構管理信息系統，借助信息技術對鄉村醫生服務行為和任務完成情況進行管理和績效考核。省對經濟薄弱地區村衛生室信息化建設給予適當扶持。

（二）積極推進鄉村一體化管理，規范鄉村醫生執業行為

1、統一人員管理。村衛生室從業人員原則上按照服務人口1‰-1.2‰比例配備。鄉村醫生必須取得鄉村醫生執業證書或執業（助理）醫師證書，在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執業資格。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員應當具備執業助理醫師及以上資格。鄉村醫生可在轄區內各村衛生室之間合理調配。村衛生室從業人員憑證執業，定崗定職，嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫。

2、統一業務管理。鄉村衛生機構應根據功能定位提供適宜的基本醫療服務，積極構建分級診療、雙向轉診服務機制。合理劃分鄉村衛生機構基本公共衛生服務職能，把勞務密集型的公共衛生服務任務主要交給村衛生室承擔。鄉鎮衛生院要加強對村衛生室日常服務的監管，督促村衛生室嚴格執行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫療廢棄物處置等醫療服務規范，并按規定做好各項工作記錄。鄉鎮衛生院要組建由公共衛生醫師、臨床（全科）醫師、護理人員等組成的健康管理服務團隊，實行轄區分片責任包干，指導村衛生室做好相關服務工作。

3、統一藥械管理。加強村衛生室藥品和醫療器械管理，建立規范的藥品和醫療器械管理制度。村衛生室使用的藥品、醫療器械由鄉鎮衛生院統一配備，嚴禁村衛生室從其他渠道采購藥品和醫療器械。鄉鎮衛生院對村衛生室用藥情況進行動態監管，指導鄉村醫生認真執行基本藥物處方集和基本藥物臨床應用指南。

4、統一財務管理。縣級衛生行政部門會同有關部門統一規范村衛生室醫療服務項目，在省定醫療服務價格范圍內，制定村衛生室醫療服務收費標準。規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。規范村衛生室資產和收支管理。有條件的地區，村衛生室的經常性收支納入鄉鎮衛生院統一核算，實行收支兩條線管理。

5、統一績效考核。縣級衛生行政部門要根據《省委辦公廳省政府辦公廳轉發省衛生廳等部門關于推進基層醫療衛生事業單位人事制度改革意見和關于公共衛生與基層醫療衛生機構及工作人員績效考核工作指導意見的通知》（蘇辦發〔2011〕10號）精神，制定村衛生室績效考核實施細則，建立鄉村醫生基本信息電子檔案，記錄鄉村醫生聘用、培訓、考核、獎懲等情況。鄉鎮衛生院在縣級衛生行政部門的統一組織下，圍繞服務質量、服務數量、崗位責任和群眾滿意度等內容，定期對村衛生室和鄉村醫生開展績效考核。考核結果在所在行政村公示，并作為財政補助經費核算、執業人員動態調整和收入分配的依據。

（三）全面實施基本藥物制度，建立合理補償機制

1、將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍。2011年底前，在村衛生室全面實施基本藥物制度，執行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛生室執業的鄉村醫生全部使用國家基本藥物目錄內的藥品，基本藥物由鄉鎮衛生院負責供應。

2、建立基本醫療衛生服務補償機制。對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。縣級衛生行政部門根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人口數量，明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務的具體內容，將40%左右的基本公共衛生服務任務交由村衛生室承擔，并根據考核結果及時撥付相應比例的基本公共衛生服務經費，不得擠占、截留或挪用。對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。各地要在村衛室全面開展新農合門診統籌，合理制定村衛生室一般診療費標準以及新農合支付

標準和辦法，將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理，將村衛生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農合支付范圍，支付比例不低于在鄉鎮衛生院就醫的支付比例，積極開展新農合支付方式改革，探索按人頭付費、總額預付等多種支付方式，引導鄉村醫生和村衛生室改善服務行為，提高服務質量。村衛生室運行經費可通過政府購買服務的方式解決。

3、實施鄉村醫生定額補償。村衛生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛生室執業的鄉村醫生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫療和公共衛生服務補償情況，采取專項補助的方式，對在村衛生室執業的鄉村醫生給予定額補償。定額補償標準按照服務人口數量或核定后的鄉村醫生人數制定，補助水平與當地村干部的補助水平相銜接，具體由各省轄市人民政府結合實際制定。要根據村衛生室執業人員的服務年限、崗位職責、學歷水平等因素合理制定補助分配辦法，對作出突出貢獻、獲得市級以上優秀鄉村醫生榮譽稱號的鄉村醫生應進一步提高補助水平。

4、全面落實鄉村醫生養老保障政策。各地要認真貫徹落實省有關部門關于解決鄉村醫生養老保障問題的意見，符合條件的鄉村醫生可參加企業職工基本養老保險制度；對男年滿60周歲、女年滿55周歲且未參加企業職工基本養老保險制度的退職鄉村醫生，由當地政府給予適當補助，妥善解決老年鄉村醫生的保障和生活困難問題。

（四）健全培養培訓制度，優化鄉村醫生隊伍結構

1、開展鄉村醫生在崗培訓。省級衛生行政部門制定鄉村醫生培養培訓規劃。縣級衛生行政部門結合實際，統一制定鄉村醫生年度培訓計劃，強化鄉村醫生“三基”訓練。采取務實進修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式，選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓。鄉鎮衛生院要通過業務講座、臨床帶教、例會等形式，積極做好鄉村醫生培訓工作。依托農村衛生信息網絡，大力開展鄉村醫生實用技能在線培訓，促進適宜技術在村衛生室推廣應用。縣級衛生行政部門對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周。

2、加強鄉村醫生后備力量建設。縣級衛生行政部門要著眼長遠，編制農村衛生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生后備人才庫。根據鄉村醫生隊伍發展需要，做好免費定向培養工作，及時為村衛生室補充服務人員。鼓勵城市退休醫生、執業（助理）醫師和醫學院校大專以上畢業生到村衛生室工作。各地要結合探索建立全科醫生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。

3、推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。鼓勵在崗鄉村醫生參加規范的學歷教育，支持符合條件的鄉村醫生報名參加國家執業（助理）醫師考試。縣級衛生行政部門要在機構編制部門批準的編制總額內，進行統籌安排，預留一定數量的編制，用于公開招聘取得執業助理醫師及以上資格的鄉村醫生，以及村衛生室新補充符合執業資格條件的人員。適應鄉村衛生機構一體化發展的要求和農村基本醫療衛生服務需求，建立鄉鎮衛生院編制總量管理、動態調整的長效機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級人民政府要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用，將鄉村醫生隊伍建設作為深化醫藥衛生體制改革的一項重要任務，納入政府管理目標和責任考核指標，完善配套政策，確保順利實施。各有關部門要強化職責分工，加強協作配合，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。省將把鄉村醫生隊伍和村衛生室建設有關指標納入醫改年度考核內容，適時通報考核結果。

（二）制定實施細則。各省轄市要結合本地實際，進一步細化、實化相關政策措施，在本實施意見印發后30個工作日內，制定具體實施細則，并報省醫改辦、省衛生廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

（三）落實資金投入。市、縣人民政府要進一步加大對本地區鄉村醫生隊伍建設的財政扶

持力度，積極調整財政支出結構，將完善鄉村醫生補償和養老保障政策、開展鄉村醫生培養培訓工作以及村衛生室標準化建設等方面所需資金納入財政年度預算，及時撥付到位，確保資金專款專用。省人民政府建立專項補助資金，進一步加大對經濟薄弱地區的轉移支付力度，支持村衛生室設施設備建設、實施基本藥物制度和鄉村醫生培養培訓工作。嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用，切實為鄉村醫生創造良好的執業環境。

二○一一年八月九日

第二篇：省委辦公廳、省政府辦公廳印發意見

省委辦公廳、省政府辦公廳印發意見

深化政務公開加強政務服務

省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》。意見根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深化政務公開加強政務服務的意見>的通知》精神，結合我省實際，就深化政務公開、加強政務服務作出全面部署，提出努力使我省成為全國審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環境最優、人民群眾最滿意的地區之一。

意見明確了深化政務公開、加強政務服務的目標任務。行政權力網上公開透明運行制度化，實現縣級以上行政機關全覆蓋、行政權力全覆蓋、網上行政監察全覆蓋。政府信息公開制度更加完善，政府工作更加透明，人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權得到充分保障。全省各級政務服務中心實現網絡互通、信息共享，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

圍繞深化政務公開、規范行政行為，意見要求創新政務公開方式方法，加大行政決策公開力度，推進行政權力公開透明運行，深入推進政府信息公開，深化基層政務公開，推進公共企事業單位辦事公開，加強行政機關內部事務公開，完善政務公開載體建設，增強信息公開的普及性和便民性。

圍繞統籌推進體系建設、提升政務服務水平，意見要求將全省各級政府及其部門的政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，統籌規劃，完善相關政策規定和管理措施，促進政務服務均等化、規范化、高效化。加強各級政務服務中心機構建設、信息化建設和隊伍建設，以服務中心為主體，整合政務服務資源，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合。推進基層便民利民服務，深化行政審批制度改革，創新行政審批機制，建立統一規范的公共資源交易平臺。

意見還就強化保障措施、嚴格落實責任等作出一系列安排，要求加強政務公開和政務服務工作的組織領導，完善制度建設，加大監督考核力度。各地、各部門要把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、效能建設考核、依法行政考核、行政機關績效考核和政風行風評議等考核范圍，細化考核評估標準。省政府從2012年起將政務公開和政務服務作為單列項目納入目標管理考核。建立健全激勵和問責機制，堅決避免政務公開和政務服務流于形式，確保各項工作落到實處。

第三篇：省政府辦公廳總結

辦公廳總結

XXXX年辦公廳在省委、省政府領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，圍繞省委、省政府的工作部署，按照科學行政、民主行政、依法行政的要求，切實履行參與政務、管理事務、綜合服務的職能，始終把加快發展作為第一要務，充分發揮承上啟下、協調左右和參謀助手作用，積極協助省政府領導抓好全省的經濟社會發展工作，在政務服務、機關建設、事務管理和自身建設等方面取得新成績。

一、圍繞省委、省政府中心工作，協助抓經濟社會發展取得新成績

一年來，辦公廳緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，努力克服步頻發的嚴重自然災害、禽流感和煤電沒運緊缺等困難，堅決貫徹中國宏觀調控政策，銳意進取，扎實工作，在加大督促檢查力度、狠抓工作落實方面做了大量卓有成效的工作，各方面工作都取得了較大進展。協助省政府領導突出抓好重點工作：一是積極協調落實省政府提出的宏觀經濟措施，保障實現各項社會經濟發展指標，促進全省經濟呈現既快又好的良好態勢；二是積極貫徹中央宏觀調控政策，協調有關部門籌措資金，加大固定資產投資力度；三是重視農業和農村經濟協調健康發展，采取有效措施增加農民收入，積極推進扶貧工作的開展；四是積極抓好煙草、旅游、礦業、電力、生物資源等重點產業的發展，培育新的經濟支柱；五是抓好國有企業改革和其他各項改革，增強企業發展的活力，促進工業經濟實現速度和效益雙增長；六是積極做好財稅和金融工作，促進財稅收入快速增長，確保金融良好運行；七是推動對外開放，實施“走出去”戰略，擴大招商引資，發展邊境貿易，擴大對外交往；八是加快社會發展，積極組織實施興X戰略，配合有關部門抓好教育、衛生、文化事業；九是堅持科學發展觀，處理好經濟和社會發展的關系，重視環境保護、控制人口增長，實現可持續發展；十是高度重視民主法治建設，全力維護社會穩定；十一是加快邊疆民族地區發展，促進民族團結；十二是抓好省政府部署的重點專項工作，抓好省政府機構改革、農村信用合作社改革、農村稅費改革、土地清理整頓、規范整頓市場經濟秩序、再就業、社保等工作；十三是協調和督促完成省政府承諾的十件實事。

在省委、省政府領導下，通過扎實工作，確保了各項目標任務的實現。XXXX年全省經濟社會發展取得了新的成效。經濟發展速度是近年來最快的一年，全省生產總值達XXXX.XX億元，增長XX.XX%，提前一年實現人均生產總值XXX美元的階段性目標，地方財政一般預算收入增長幅度創XXXX年來最高水平，煙草稅利突破XXX億元，人口增長第一次降到XX%以下，投資增幅是最大的一年，工業經濟實現速度和效益雙增長，農民人均純收入明顯增加，推出一批文化藝術精品，農村衛生事業較快發展，全省實現了經濟社會協調發展。

二、認真履行工作職責，各項服務工作取得新成績

(一)規范我省突發公共事件的應對和處置工作，不斷提高處置突發公共事件的水平

按照全國政府系統秘書長辦公廳主任會議的要求，根據XXX省長的指示，辦公廳成立了《XX省人民政府突發公共事件總體應急預案》起草小組。在廣泛調研、吸收借鑒兄弟省市經驗的基礎上，認真學習《國務院辦公廳關于印發<省（區、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南>的函》，研究自然災害、事故災難、突發公共衛生事件以及社會安全事件方面的特點和規律，制訂出臺了《XX省人民政府突發公共事件總體應急預案》，指導、推進XX個專項應急預案和省會城市應急預案的制訂工作，推進了全省應急工作的規范化、制度化、程序化，使各項突發事件應急處置工作有章可循，提高了處置效率和工作水平。

(二)積極開展調查研究，為領導決策提供優質高效服務

圍繞省委、省政府領導關注的重大問題，組織開展和積極參與了一些調研活動。秘書長，各位副秘書長及各處室局辦注重深入基層調查研究，及時掌握基層情況，為領導決策提供具有參考價值的第一手資料；認真落實XXX書記的指示精神，開展了中小學教材招投標的調研，協調落實了中小學教材的出版，、印刷和發行實行招投標的措施，形成了競爭機制，在一定程度上減輕了中小學生的經濟負擔；協助做好XX再就業工作，多次隨首領導到XX調研，為省政府召開XX再就業特區辦公會提供了基礎資料；開展全省電力體制改革調研，結合我省實際，協調有關部門研究提出了深化電力體制改革，培育和打造我省電力支柱產業的具體方案；針對移民安置工作中存在的問題，積極主動做好移民搬遷安置工作的調研，協調解決了移民安置工作的一些問題；搞好農村信用合作社改革的調研工作，研究提出農村信用合作社改革的思想；研究探討社會穩定和信訪工作的機制，提出了一些新的對策措施。

(三)加強辦文工作，公文寫作質量和運轉效率明顯提高

高度重視公文處理的質量和運轉效率問題，全年共登記辦件XXXX件，制作、印發各類文件近千件，發送各類文件材料XX萬份，檔案整理移交XXXX卷，整理歸檔XXX余卷。制定了《XX省人民政府辦公廳緊急重要公文處理規定》等一些具有較強針對性和可操作性的規章制度，進一步規范了文件的分發和管理。建立急件辦理制度，確保了急件的安全、保密、快速發送和及時高效辦理。注重抓好文件編號和發送文件規范化，提高了盍速度，減少了發文差錯。編發《公文點評》，對來文中存在的錯誤和不規范問題進行剖析點評，增強了行政機關樹立辦“精品公文”的意識。分期分批進行公文寫作培訓，組織全廳干部職工開展公文寫作競賽，并將優秀試卷發布在辦公廳內網上，有效地激發了全廳干部職工對公文寫作的興趣，促進了學習交流，提高了辦文質量和效率。

(四)加強信息工作，提供優質、高效的信息服務

對全省政務信息工作及政務信息化建設開展專題調研，掌握情況，加強指導，推動了全省政務信息工作發展。全年共收集信息XXXXX條，編輯各類信息刊物XXXX期。《每日要情》刊登省委、省政府領導批示XXX條，為國務院和省政府領導了解情況、部署工作、科學決策提供了優質高效的信息服務。充分發揮省政府辦公大樓電子會議多媒體系統的作用，確保了電視電話會議、演示會議的順利召開。實現了與全國政府系統辦公業務資源網的連接，拓展了信息來源渠道，促進了與國務院辦公廳和各兄弟省市的信息交流。充分發揮《XX政報》等刊物傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務全省的作用，及時宣傳報道國務院和省委、省政府的重大決策和一些重大事件及活動。進一步擴大了贈閱范圍，優質高效地完成了《XX政報》的編輯、出版、發行工作，全年發行XX余萬份。

(五)改進會風、精簡會議，精心組織各類會議和大型活動

一是認真辦好省政府召開和各類會議。不斷總結辦會經驗，進一步改進會風、精簡會議。按照會議特點，創造性地開展會務組織服務工作，做到早通知、早安排、早落實，組織開發《會議通知》發布系統，提高了會務的效率和質量。承辦了省政府黨組會、省政府領導班子民主生活會；承辦了省政府全會X次，省政府常務會XX次，省長辦公會X次，省政府專題會議XX次，省政府現場辦公會X次；承辦了省政府領導召開的各類會議；協助有關部門承辦了以省政府名義召開的工作會議。

二是精心組織好各類大型活動。配合做好進出口商品交易會、國際文化旅游節、生態旅游論壇等大型會展活動的籌備組織工作。參與組織了大型國際會議。

三是認真辦好省政府對外交往聯系的重要事宜。協助組織好XX省黨政代表團赴外省考察活動；搞好省政府領導參與XX區域合作的有關協調聯系事項。

(六)充分發揮駐外機構作用，為XX發展牽線搭橋，提供服務

各駐外機構強化服務意識，充分發揮職能，積極宣傳XX，努力為XX擴大對內對外開放服務，在接待服務、經濟聯絡、信息報送、經營管理等方面取得新的成績。一年來，各駐外辦事處共接待各級、各類代表團公務人員XXX多批，XXXX人次。尤其是北京辦事處圓滿完成了我省赴京參加全國“兩會”代表團等多個全國性重要會議和“發展XX文化產業，建設民族文化大省”大型系列文化宣傳活動的接待服務和保障工作；上海辦事處積極牽線搭橋，促成了“豫園中國日——XX暨民俗風情展演”活動的成功舉辦；廣州辦事處積極做好首屆珠洽會XX代表團在穗的服務工作；深圳辦事處積極牽線搭橋，促成了香港企業在XXX援建希望小學。全年各駐外辦事處共向省委、省政府報送信息XXXXX多條，及時、準確、全面地為我省經濟建設和社會發展提供大量有參考價值的信息。

(七)嚴格值班制度，加強應急值守，及時處置各類突發事件

制定了《XX省人民政府值班崗位工作規范（試行）》。對全省部分州、市政府和廳、局的值班工作進行調研，掌握第一手資料，及時進行指導幫助，推進全省政府系統值班工作的進一步開展。全年共協助省領導處理自然災害XXX起，事故災難XXX起，突發公共衛生事件XX起，突發社會安全事件XX起。辦理領導內事活動XXX件及種類電話記錄萬余件，編輯《值班快報》XX期，上報國務院值班室《XX值班信息》XX期。為各級領導指示、決策的上傳下達和及時貫徹落實做了大量卓有成效的工作。

(八)認真辦理建議提案，自覺接受人大和政協的監督

堅持行之有效的督促落實、聯系協商、征詢反饋、情況通報等制度，組織、協調、督促省政府有關承辦單位在規定時間內辦理完畢省人大代表建議、省政協委員提案XXXX件，辦理全國人大代表建議、全國政協委員提案XX件，辦理XX市人大代表建議、市政協委員提案XX件。配合做好全國人大常委會領導、政協全國委員會領導及有關專門委員會和省人大代表、政協委員考察、檢查、視察、調研XX余次。通過認真辦理建議、提案，增強了依法行政的自覺性。辦理建議、提案工作得到了各級人大和政協的肯定。

(九)充分發揮參事作用，提高參政咨詢質量

按照“參事提出的建議或調查報告要注重質量，具有可操作性，切實為政府依法行政，科學決策發揮作用”的要求，規范參事工作，把參事咨詢的質量放在了突出位置，通過精心選題、科學調研、推介成果等，全年上報《參事建議》XX份和《調研報告》X份，受到省政府領導的重視并批示有關地區和部門研究采納。

(十)堅持以人為本，做好信訪工作

加強和改進信訪工作，密切黨和群眾的血肉聯系，始終把解決群眾關心的熱點、難點問題作為信訪工作的重點。按照省委、省政府的要求，堅持依法接訪、依法辦信、依法規范工作，認真細致做好信訪工作，積極探索信訪工作的長效機制，及時化解人民內部矛盾，維護群眾合法權益。針對信訪總量持續上升，集體訪頻率高，參與人數多等突出問題和信訪活動有組織傾向明顯等特點，采取嚴格執行領導責任制、加大督辦協調力度、健全行之有效的工作制度、深入排查、依法辦事、規范信訪工作秩序等措施，耐心細致化解矛盾，妥善解決了XX地區企業軍轉干部解困、水電建設移民、原XX礦務局等企業人員上訪等一批重點、難點和熱點問題，為人民群眾排憂解難，確保了社會穩定。

以建立處理信訪突出問題和群體性整體聯席會議制度為契機，加大控源冶本力度，標本兼治，綜合治理，形成了各級、各部門通力合作，齊抓共管，密切配合的工作格局，切實增強了化解人民群眾內部矛盾的能力。全年共受理群眾來信來訪X.XX萬件次。其中，來信X.XX萬件，來訪X.XX萬人次，立案辦理領導批示信訪件XXX件，辦結率XX%，辦理重要信訪信息XXX余件，妥善處理規模不等的群體性事件XX余起，得到了省委、省政府主要領導的肯定的廣大人民群眾的好評。

三、加強管理，搞好保障，后勤、接待工作取得新成績

(一)認真履行職責，積極做好省級機關后勤保障工作。（略）

(二)關心職工生活，改善辦公廳機關工作環境。（略）

(三)優質高效完成重點接待任務。（略）

(四)加強接待設施建設，深化接待系統改革。（略）

(五)切實搞好安全保衛工作。（略）

四、加強學習，嚴格管理，機關自身建設取得新成績

(一)加強政治思想建設，提高政治思想素質。（略）

(二)加強黨風廉政建設，筑牢思想道德防線。（略）

(三)加強行政能力建設，推進依法行政。（略）

(四)加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質。（略）

(五)充分發揮機關黨委作用，做好工會工作。（略）

(六)關心愛護老干部，做好老干部工作。（略）

XXXX年，辦公廳的工作也還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在：少數單位和同志服務意識不強、工作作風不實、工作效率不高；處室間工作量不平衡，不同程度存在著苦樂不均現象；忙于事務多，深入調研不夠；辦文、辦會中時有差錯發生等。對此，我們一定要高度重視，認真對待，采取有效措施切實加以解決。

XXXX年辦公廳各項任務更加繁重，我們要進一步解放思想，開拓創新，全面履行辦公廳各項職能，加強辦公廳各項建設，協助省政府領導抓好各項工作的落實，確保完成新一年的各項目標任務。

XXXX年XX月XX日

第四篇：省政府辦公廳關于印發江蘇省農村飲水安全工程管理辦法

省政府辦公廳關于印發江蘇省農村飲水安全工程管理辦法（試行）的通知

蘇政辦發〔2010〕29號 2010年3月21日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省農村飲水安全工程管理辦法（試行）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省農村飲水安全工程管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全工程管理，保障農村飲水安全，改善農村居民生產和生活條件，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定》以及國家發展改革委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發改農經〔2008〕1752號）等法律、法規和文件規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村飲水安全工程，是指列入國家和省農村飲水安全規劃，以解決農村居民飲用水為主要目標的鄉鎮及其以下供水工程。

前款所稱供水工程包括供水取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網及相關附屬設施。

第三條 在本省行政區域內按國家發展改革委發改農經〔2008〕1752號文件要求建設的農村飲水安全工程的使用、管理、監督及其相關活動適用本辦法。

第四條 農村飲水安全工程管理應當貫徹“政府監管、市場化運作、企業化經營、用水戶參與”的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府應當將農村飲水安全保障事業納入本地國民經濟和社會發展規劃，統一編制規劃，健全管理機制，明確優惠政策，實行規范運行，保障飲水安全。

第六條 縣級人民政府是農村飲水安全的責任主體。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區域內農村飲水安全工程的行業主管部門，負責農村飲水安全工程的行業管理和技術指導。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省農村飲水安全工程管理法律、法規及有關規范、規程、規定；

（二）負責農村飲水安全工程建設、管理、運行維護和服務體系建設的指導與監督；

（三）負責農村飲用水水源地水質、水量監測和取水許可；

（四）提出農村飲水安全工程水源地設置、飲用水水源保護區和準保護區劃定意見，經本級人民政府審核后，依法報批；

（五）組織編制農村飲水安全保障應急預案，建立信息報送和快速反應機制。

縣級以上地方人民政府發展改革、財政、環保、住房城鄉建設、國土資源、衛生、農業、價格等有關部門按照職責分工負責農村飲水安全的相關工作。

第七條 地方各級人民政府及其有關部門應當加強節約用水宣傳教育，普及節水知識，推廣節水技術，推進節水型社會建設。

鼓勵企業、事業單位和個人研究開發、推廣應用農村供水、用水、節水的新技術、新材料、新設備，為改善水質、提高供水保證率、降低供水成本、節約用水和安全供水提供技術支持。

第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源、飲水安全工程設施的義務，有權制止、檢舉損壞農村飲用水水源、毀壞飲水安全工程設施的違法行為。

第二章 供水管理

第九條 農村飲水安全工程按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權：

（一）由政府投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權歸國家所有；

（二）由集體投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權歸集體所有；

（三）由個人（企業）投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個人（企業）共同投資建設的供水工程所形成的資產，其所有權由政府、集體、個人（企業）共同所有。

前款第（一）、（四）項中，政府投資建設的農村飲水工程形成的國有資產部分，其所有權不得拍賣、轉讓。

第十條 農村飲水安全工程可以按照所有權和經營權分離的原則，建立經營管理機制，確定經營者（以下稱供水單位）。

農村飲水安全工程的經營管理可以以縣為單位，成立專門企業進行經營管理，或者通過競爭擇優選擇有資質的專業管理單位進行經營管理；也可以按獨立供水單位分別成立經營管理機構進行管理。

第十一條 供水單位實行企業管理、獨立核算、自主經營、自負盈虧，并服從縣級水行政主管部門的行業管理和相關部門的專業管理。

各級政府投資農村飲水安全工程形成的資產所獲得的收益和增值，專項用于農村飲水安全工程的維護和管理。

第十二條 供水單位應當具備下列條件：

（一）符合規定標準、安全可靠的水源地；

（二）符合行業規范的制水工藝；

（三）供水水質達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749－2006）或者《省政府辦公廳轉發省衛生廳省建設廳關于實施生活飲用水衛生標準若干意見的通知》（蘇政辦發〔2007〕131號）所規定的標準；

（四）取得取水許可證和衛生許可證；

（五）從業人員經過專業培訓、健康檢查，持證上崗；

（六）嚴格規范的管理制度；

（七）建立出廠水、管網水、管網末梢水水質檢測、化驗制度；

（八）法律、法規、規章規定的其他條件。

已建農村飲水安全工程的供水單位不符合本條前款規定條件的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當責令供水單位限期整改，相關部門應當在職責范圍內予以必要的支持和技術指導；整改期間供水單位應當采取應急供水措施。

第十三條 供水單位應當依法辦理取水許可，經水行政主管部門核定取水量，發放取水許可證后方能實施供水，并按照水行政主管部門規定的要求，按時報送有關資料。

第十四條 供水單位應當建立健全工程管理、設施維修養護、水質檢測、安全生產等制度，保障供水工程設施安全運行。

第十五條 供水單位應當按照規定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向行業主管部門備案。因發生災害或者其他突發性事件不能提前告知的，應當在應急處置的同時，告知用水單位和個人，向行業主管部門備案，并盡快恢復正常供水。

供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。

第十六條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除供水工程設施，不得從事影響供水工程設施運行安全的建設活動。確需改裝、遷移、拆除供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得水行政主管部門同意。造成公共供水設施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。

第三章 用水管理

第十七條 農村飲水安全工程供水實行有償使用、分類定價和計量收費制度。

農村飲水安全工程供水價格按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則確定，實行農村居民生活用水和非生活用水分類計價。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。

第十八條 農村飲水安全工程供水價格，按照下列程序核定：

（一）區域供水向農村延伸的鄉鎮以下集中供水工程、鄉鎮集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水價格由供水單位按照供水價格構成提出方案，經縣級價格主管部門會同供水、水行政主管部門按照法定程序組織聽證后核定；

（二）單個行政村或者自然村的供水工程，其供水價格由村民委員會根據縣級價格主管部門確定的指導價，通過“一事一議”方式確定，并報縣級價格、水行政主管部門和所在鎮（鄉）人民政府備案。

供水價格核定后，應當向社會公示。需要變更供水價格的，應當按照原規定程序重新核準。

為減輕農村居民用水負擔，縣級人民政府可以對農村生活用水價格實行補貼。

第十九條 供水單位應當加強經營管理，提供優質服務，定期召開用水戶代表座談會，通報生產經營和管理情況，公布水費收支使用、大修理費和折舊費計提、使用情況，征詢管理服務意見，接受用水戶代表的咨詢、質詢和監督。

第二十條 供水管道進戶處應當安裝合格的計量設施，實行計量用水。用水單位和個人應當保證計量設施的正常使用。

第二十一條 禁止生產或者使用有毒有害物質的單位將生產用水管網系統與農村供水管網系統連接。

禁止在供水管道上直接裝泵抽水。

禁止盜用或者擅自轉供農村飲水安全工程的供水。

第二十二條 供水單位應當按規定提取農村飲水安全工程固定資產折舊和大修理基金。

縣級以上地方人民政府有關部門應當加強對飲水安全工程固定資產折舊、大修理基金的歸集、管理和監督。

第二十三條 供水單位應當建立健全財務制度，加強財務管理，接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監督、檢查。

第四章 安全管理

第二十四條 農村飲水安全工程取用水源應當統籌規劃地表水源和地下水源，優先開發利用地表水源。取用地下水源應當分層開采，禁止混層開采、咸淡水串通開采。

第二十五條 農村飲水安全工程水源地應當根據本地不同水域特點和供水防護要求，劃定農村飲用水水源保護區和準保護區。地表水飲用水水源保護區、準保護區的劃定按照《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》執行。

地下水飲用水水源保護區、準保護區按照不低于下列標準的要求，由縣級人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準后予以公布：

（一）深層承壓水

保護區：以單個開采井為中心，半徑30米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區域外延30米范圍。

準保護區：按水源保護目標，根據地下水補徑排條件，必要時將水源補給區適當區域劃定為準保護區。

（二）埋藏型裂隙水、巖溶水

保護區：以單個開采井為中心，半徑50米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區域外延50米范圍。

準保護區：按水源保護目標，根據地下水補徑排條件，必要時將水源補給區適當區域劃定為準保護區。

（三）裸露型裂隙水、巖溶水

一級保護區：以單個開采井為中心，半徑100米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區域外延100米范圍。

二級保護區：以單個開采井為中心，半徑100米以外至500米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區域外延100米至500米范圍。

準保護區：按水源保護目標，根據地下水補徑排條件，必要時將水源補給區適當區域劃定為準保護區。

經批準的飲用水水源保護區、準保護區應當設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第二十六條 在地下水飲用水水源準保護區內禁止下列行為：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄水井儲存天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等；

（三）設置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站；

（四）開展對水源水質或者水量有影響的工程建設活動。

在一、二級保護區內除禁止前款所列行為，還禁止建設各類污染地下水的建設項目和設施。

在一、二級保護區和準保護區內實施人工回灌（包括地源熱泵），不得污染地下水源。

第二十七條 已有的飲用水水源地不符合國家和省有關標準、規范、規定要求的，應當依法進行整治。

第二十八條 縣級以上地方人民政府水利、環保、衛生、供水主管部門應當按照職責分工，加強對農村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監督管理，定期組織有關機構對水源地、出廠水質、管網末梢水質進行監測、檢測，所需費用由本級財政承擔。

第二十九條 縣級水行政主管部門應當劃定農村飲水安全工程設施保護范圍，經本級人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內設置警示標志。

第三十條 在農村飲水安全工程設施保護范圍內，禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業；

（二）排放有毒有害物質；

（三）修建建筑物、構筑物；

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；

（五）其他從事危害供水設施安全的活動。

在農村飲水安全工程供水主管道兩側各1.5米范圍內，禁止從事挖掘、堆填、碾壓活動，禁止植樹和修建永久性建筑物、構筑物。

第三十一條 供水單位應當加強對飲水安全工程設施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養護并建檔登記，確保安全運行。

第三十二條 農村飲水安全工程供水單位應當設立水質檢驗室，并配備相應儀器設備和有上崗資格證書的檢測人員，負責水源水、出廠水、管網末梢水水質的日常檢測工作。

對日供水3000立方米以下的農村飲水安全工程，可以由縣級人民政府組織供水單位分片建立水質檢驗室。

對特殊項目的檢測，供水單位應當委托具有相應資質的專業檢測機構檢測；突發性事故的跟蹤監測由縣級以上地方人民政府水利、環保、衛生、供水等部門按照職責分工負責。

供水水質檢測項目和檢測頻率按照《村鎮供水工程技術規范》（SL 310－2004）規定的“水質檢驗項目及檢驗頻率”執行。

第三十三條 供水單位的水質檢測資料應當報縣級衛生和水行政主管部門備案。縣級水行政主管部門應當組織對供水單位供水水質檢測工作進行巡查、指導、現場督導，建立健全檢測資料接收、信息錄入和資料保管工作制度。

第三十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，并報同級人民政府批準實施；供水單位應當制定供水安全運行應急預案，并報縣級水行政主管部門備案。

因環境污染或者其他突發性事件造成水源、供水水質污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向當地水利、環保、衛生主管部門報告，并采取應急措施。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義是：

孔隙水：指賦存并運移于松散沉積物顆粒間孔隙中的地下水。

深層承壓水：在本省系指第二層及其以下的孔隙承壓水，埋藏相對較深，且與當地淺層地下水水力聯系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指賦存并運移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

埋藏型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型巖溶水：指賦存并運移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

井群：農村飲用水水源中，井間距小于或者等于一級保護區半徑兩倍的范圍內，有兩眼或者兩眼以上地下水開采井。

第三十六條 設區的市、縣人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法自2010年4月1日起實施。

第五篇：衛生部辦公廳關于印發

衛生部辦公廳關于印發《糖皮質激素類藥物臨床應用指導原則》的通知

衛辦醫政發〔2011〕23號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

為加強糖皮質激素類藥物的臨床應用管理，促進臨床合理用藥，保障醫療質量和醫療安全，我部委托中華醫學會組織專家制訂了《糖皮質激素類藥物臨床應用指導原則》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：糖皮質激素類藥物臨床應用指導原則.doc

二〇一一年二月十六日