第一篇：監管動態第10期（精選）

監管政策動態

2015年第10期

合規部 2015年3月26日

一、尚福林：銀行業必須及時做出調整 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1頁

二、大連銀行違規售保險 被保監局處10萬罰款〃〃〃〃〃2頁

三、鄂爾多斯農村商業銀行違規放貸4700萬鄂爾多斯銀監局罰款20萬〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3頁

四、影子銀行換個馬甲卷土重來 重心向新興體制外模式轉移〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4頁

五、北京銀監局狠抓消費者權益保護工作〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6頁

六、關于不法分子冒用北京銀監局信訪投訴電話號碼 實施詐騙的風險提示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6頁

七、國家發展改革委關于印發《東北城區老工業區搬遷改造專項實施辦法》的通知〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6頁

八、中國銀監會大連銀監局辦公室轉發《關于開展打擊銀行卡非法買賣專項行動有關事項的通知》〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7頁

九、異地商業銀行在滬持牌專營機構數量增長、轉型加速、創新深化〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8頁

十、多地經濟下行壓力加大 東北工業下滑明顯〃〃〃〃〃〃8頁

十一、銀監會推銀行理財業務改革〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9頁

十二、“兩加強、兩遏制”現場檢查在丹東開展〃〃〃〃〃〃9頁

十三、上海發放首筆農地經營權抵押貸款〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10頁

十四、本周人民幣匯率先升后貶上演過山車〃〃〃〃〃〃〃〃10頁

十五、央行推動金融資源向三農傾斜〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11頁

十六、央行提出優先發展農村移動互聯網金融〃〃〃〃〃〃11頁

一、尚福林：銀行業必須及時做出調整（鳳凰網）銀監會主席尚福林在近日召開的銀監會國際咨詢委員會第十二次會議上表示，在新常態下，中國銀行業必須及時做出調整，繼續推進改革與開放，不斷完善監管體系，積極推動金融創新并全面推進銀行業法治建設。

近日，中國銀監會發布2014年度監管統計數據顯示，2014年度銀行業信用風險繼續上升，信貸資產質量總體可控。2014年12月末，商業銀行不良貸款余額8426億元，較年初增加2506億元；商業銀行不良貸款率1.25%，較年初上升0.25個百分點。同時，銀監會數據顯示，銀行業整體風險抵補能力較強，銀行業利潤增長保持平穩，但是凈利潤告別高增長，增速放緩。2014年商業銀行當年累計實現凈利潤1.55萬億元，同比增長9.65%，較2013年下降。

2014年12月下旬，銀監會曾召開2015年全國銀行業監督管理工作電視電話會議。尚福林在會上表示，主動適應新常態，全面推進銀行業改革開放和金融法治建設。

尚福林稱，要充分認識銀行業新常態的五大特征，即貸款增速回穩、存貸利差收窄、社會融資方式轉變、不良貸款反彈以及“寬進嚴管”的趨勢，各銀行金融機構要加快調整發展戰略，積極轉變盈利模式，大力提升創新驅動能力，切實防范化解風險隱患，強化守法合規經營。

二、大連銀行違規售陽光保險 被保監局處10萬罰款（中國網網站）

近日，大連銀行南開支行在銷售保險產品時以銀行理財產品的名義進行虛假宣傳，被中國保監會天津監管局處以10萬元罰款。

監管部門在對大連銀行南開支行的現場檢查中發現，大連銀行南開支行代理銷售陽光人壽保險股份有限公司保險產品期間，在營業大廳擺放自制保險產品宣傳材料，并在宣傳材料中使用“銀保理財”、“我行最新理財計劃”字樣，以銀行理財產品的名義宣傳銷售保險產品。

其中，“陽光吉利兩全保險”、“陽光普照兩全保險F款（分紅型）”兩款保險產品的保險期間、保險份數、保險責任等項目進行與保險條款不符的虛假宣傳。

對于大連銀行南開支行的上述違規行為，中國保監會天津監管局根據《保險法》規定決定對其處以10萬元罰款。

保險法規定，保險代理人、保險經紀人及其從業人員在辦理保險業務活動中不得欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人。對于存在這樣行為的保險代理機構，可由保險監督管理機構責令改正，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款。情節嚴重的，吊銷業務許可證。

為規范商業銀行代理保險業務銷售行為益。保監會和銀監會兩部委曾在2014年聯合發文，發布《關于進一步規范商業銀行代理保險業務銷售行為的通知》。通知中明確規定，“商業銀行及其銷售人員不得設計、印刷、編寫相關保險產品的宣傳冊、宣傳彩頁、宣傳展板或其他銷售輔助品。”

三、鄂爾多斯農村商業銀行違規放貸4700萬鄂爾多斯銀監局罰款20萬（搜狐網）

鄂爾多斯農村商業銀行故意違反《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發?2010?12號）文件精神，向未經環評、非法違法生產企業鄂爾多斯市毅隆建筑涂料有限責任公司兩次發放4700萬

-3-貸款，中國銀監會鄂爾多斯監管分局對其最后一次2700萬貸款予以罰款20萬元。

《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發?2010?12號）文件規定：未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規在建項目，有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。

四、影子銀行換個馬甲卷土重來 重心向新興體制外模式轉移（當代金融家網站）

2015年1月16日，銀監會正式下發了《商業銀行委托貸款管理辦法（征求意見稿）》（下稱“《辦法》”），啟動對委托貸款的規范工作，預示著監管部門對“影子銀行”的清理進入了一個新的階段，也引發了業內的高度關注。

2009年之前，委托貸款占社會融資總量的比重一般在5%左右，所受關注不多。之后，隨“影子銀行”的興起，委托貸款增長也開始加速。不過，其真正的繁榮，還是在監管部門著手清理“影子銀行”之后。早前各種通道業務相繼被圍堵之下，委托貸款搖身一變為“影子銀行”的當家花旦。

2011年，委托貸款累計新增1.3萬億，比2010年增長48%，2013年累計新增2.55萬億，同比增長97%，兩年時間增加接近四倍。2014年委托貸款的累計發放額2.51萬億，2014年12月的新增委貸為歷史最高，達到4582億，占社會融資總量規模的27.11%，而當月新增的人民幣貸款才6960億元。在實體經濟低迷、融資環境持續惡化的背景下，委托

-4-貸款逆勢擴張顯然脫離了正常的方向，而演變成了“影子銀行”的重要途徑。

委托貸款的異常繁榮大概有以下幾方面原因：其一，從融資需求方講，實體經濟經營日趨困難，一些經營狀況不好的企業，以及受現行調控政策限制的行業（如地方投融資平臺、房地產、產能過剩行業以及高能耗行業，等等），難以通過合規渠道獲得資金支持。需要借助各種游離于監管之外，或監管稍弱的渠道；其二，從資金供給者而言，部分資金充裕或融資渠道較廣的企業，在實體經濟低迷的情況下，希望通過委托貸款來拓展收入來源；其三，從銀行的角度，由于受信貸規模限制、存貸比、資本充足率約束以及貸款投向等多因素影響，通過委托貸款（事實上可能是自有資金放貸）繞道表外，可以降低監管成本，這與早前盛行的各類通道業務在本質上并無二致，核心仍在于監管套利。

由于委貸的爆發式增長背后是影子銀行的卷土重來，其過度發展可能蘊含的危害也大抵相同，既不利于經濟改革與結構調整深入，也使相當規模的潛在風險游離于監管之外，得不到應有的管理。

《辦法》規范的內容相當全面，針對影子銀行化這個核心問題，對委托貸款業務的主要環節都做出了明確規定。預計隨著《辦法》的正式通過并付諸實施，委托貸款的發展將再次回歸本源。由于新興金融業態缺乏明確的監管規則，而且，未來也不大可能建立起與正規金融機構相一致或類似的監管標準。這意味著，其相對正規機構在監管成本上的優勢將長期存在，這為新一輪的監管套利創造了基本條件。由此預計，在2015年，以P2P和眾籌為代表的新興融資模式可

-5-能迎來一次爆發式增長，越來越多的大型企業，甚至更多的銀行將介入其中。當然，這種爆發式增長，不意味著P2P本來的模式和普惠金融在中國的大發展，而不過是中國式“影子銀行”的又一次華麗變身。

五、北京銀監局從三個方面狠抓消費者權益保護工作 去年北京銀監局積極順應新形勢，成立銀行業消費者權益保護處，三個方面入手，全面推進北京銀行業消費者權益保護工作，取得較明顯的成效。一是以宣傳教育為立足點，培育消費者良好金融消費習慣；二是以糾紛化解為突破口，積極回應消費者關切；三是以考核評價為關鍵點，全面落實機構主體責任。

六、關于不法分子冒用北京銀監局信訪投訴電話號碼 實施詐騙的風險提示

近日，北京銀監局在工作中發現，有不法分子通過使用網絡虛擬電話號碼方式（如：861058391815），冒充北京銀監局信訪投訴電話，自稱銀監會工作人員，誘騙消費者在自助設備進行轉賬操作，實施金融詐騙。

北京銀監局提醒廣大銀行業消費者注意：監管機構的工作人員在使用信訪電話聯系消費者時，不會以任何理由指導消費者進行轉賬操作。請廣大銀行業消費者對此類作案手法保持高度警惕，遇有類似情況，應及時向當地公安機關報案，謹防上當受騙，遭受不必要的損失。

七、國家發展改革委關于印發《東北城區老工業區搬遷改造專項實施辦法》的通知（發改振興[2015]493號）

3月25日發改委表示，為加強東北城區老工業區搬遷改造專項資金管理，特制定《東北城區老工業區搬遷改造專項

-6-實施辦法》，目標是經過5至6年左右的持續努力，力爭到2020年，基本完成東北地區的城區老工業區搬遷改造任務，把城區老工業區改造成為經濟繁榮、功能完善、生態宜居的現代化城區。《辦法》還稱，為鼓勵吸引社會資本參與，優先支持采用PPP（政府和社會資本合作）模式的建設項目。有消息稱，《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》也將在近期以最高規格正式出臺。東北振興是加快東北發展，解決區域經濟發展均衡的重要部署，也是當前穩增長政策的重要補充。

八、中國銀監會大連銀監局辦公室轉發關于開展打擊銀行卡非法買賣專項行動有關事項的通知（大銀監辦法[2015]52號）

有效遏制和打擊網上非法買賣銀行卡的違法犯罪行為，維護持卡人合法權益，營造公平誠信的社會環境，要求轄內各機構與“兩個加強、兩個遏制”專項檢查工作相結合，嚴格非法買賣銀行卡排查范圍，確定總體情況、業務制度、業務流程和業務系統的內控管理情況，對員工進行教育和規范行為，嚴防持卡人信息披露風險發生的可能。旨在通過清理非法買賣銀行卡有害信息，維護持卡人合法權益;查處一批非法買賣銀行卡犯罪案件，有力震懾犯罪分子;規范銀行卡申領程序，強化銀行卡賬戶管理;加強宣傳教育，提高社會公眾對非法買賣銀行卡行為性質和后果的認識，實現清理不良信息、嚴厲打擊犯罪、規范發卡行為、加強宣傳教育工作的目標。

九、異地商業銀行在滬持牌專營機構數量增長、轉型加速、創新深化

-7-隨著上海國際金融中心建設的進一步深化，自貿區功能的不斷完善，商業銀行在滬功能性專營機構集聚發展繼續呈現良好態勢。2014年，平安銀行和寧波通商銀行資金中心正式持牌，2014年年末，異地商業銀行在滬設立持牌專營機構增至總計六大類14家。各專營機構積極應對行業信用風險上升、利率匯率波幅加大等不利因素，繼續發揮專營、集約化經營管理優勢，不斷加快業務轉型，產品和服務創新堅持圍繞實體經濟，助推新產品、新服務在上海金融市場集聚。截至2014年末，異地在滬專營機構資產總額達2.7萬億，同比增加44%，人均創利同比增長5.5%，全年納稅同比增長49.7%。總體來看呈現三大特點：一是市場影響力日趨國際化；二是業務轉型不斷深化，風險趨勢相對平穩；三是產品創新和金融服務呈現電子化、互聯網化特點。

十、前兩月多地經濟下行壓力加大 東北工業下滑明顯 3月19日，最新數據顯示，今年1-2月全國經濟下行壓力比較大，西部省份和東北經濟下行特征尤為明顯。其中遼寧、黑龍江、吉林1-2月規模以上工業增速分別為-4.5%、0.8%、5.1%，在全國排名靠后。另外，山西同期工業增速是-2.5%，也低于去年全年3%的增速。目前國家經濟處于轉型之中，有些落后的產業要淘汰，有些產業發展得比較好，這是必然的。此外，目前國家對服務業和技術創新產業的支持程度比較高，而那些利潤很薄的產業會逐漸失去優勢。

十一、銀監會推銀行理財業務改革，不再只賺不賠近日，中國銀監會表示將推動銀行理財業務進行子公司改革。這說明，客戶購買銀行理財產品，將不再是剛性兌付。

改革將影響兩方面：一方面，公司一旦實現子公司改革，理財業務市場化水平將有所提升，公司將更為專注于提高投資管理能力，建立資產管理品牌，為客戶提高理財收益，豐富理財產品，積極主動滿足客戶的理財需求；另一方面，就理財市場而言，凈值型理財產品、項目類產品（股權類產品）將成為理財市場下一步的發展重點。資產管理行業之間的競爭將推動產品類型更為豐富，產品使用更為優化，信息披露更為透明全面。理財業務子公司改革有利于推動理財業務回歸代客理財本質，透明度進一步提升，通過對投資者教育、提高金融消費者對理財產品的認知能力和對風險的識別能力，逐步打破銀行體系下的剛性兌付和隱性擔保，真正實現買者自負、賣者有責。

十二、大型銀行“兩加強、兩遏制”現場檢查在丹東全面開展

根據《中國銀監會辦公廳關于全面開展銀行業金融機構內部管控遏制違規經營和違法犯罪專項檢查工作的通知》及《遼寧銀監局辦公室關于轉發全面開展銀行業金融機構內部管控遏制違規經營和違法犯罪專項檢查工作的通知》等文件精神，遼寧銀監局檢查組一行進駐丹東，集成檢查人員12

-9-人，根據檢查業務分成3 個檢查小組，交叉對工行、農行、交行開展“兩加強、兩遏制”現場檢查，各檢查組已全部進場，現場檢查工作全面展開。

十三、上海發放首筆農地經營權抵押貸款

上海農商銀行日前成功發放了上海市首筆農村土地經營權抵押貸款。此次貸款分為5筆，首筆100萬元，共計328萬元。這是上海農商銀行第一次全程參與市級金融服務創新試點，更是上海市金融支農服務工作的又一次創新之舉。

十四、本周人民幣匯率先升后貶上演過山車

3月23日開盤后，人民幣匯率延續前一交易日行情大幅升值，最高升至6.1985，較前一交易日收盤價上漲67個基點。之后，人民幣開始轉變方向，盤中又現大幅貶值。截至23日19時30分，人民幣即期匯率報6.2140，較前一交易日貶值88個基點。分析人士表示，雖然市場處于觀望期，但在政策的推動下，人民幣短期內升值可能性更大。上周，人民幣對美元即期匯率累計上漲逾1%，創下2005年匯改以來單周最大漲幅。

從23日的行情看，市場看貶力量并不弱，這主要是由于此前市場一致看好人民幣貶值。并且下半年美聯儲加息可能性依舊很大，人民幣仍將面臨較大貶值壓力。而上周人民幣反彈主要是在中間價的引導下進行的，一定程度上也是為下半年應對美聯儲升息留出一定的余量。

-10-近期人民幣的升值主要有兩方面的原因。一方面由于美元匯率單邊上漲趨緩，這構成人民幣匯率企穩的外部條件；而亞洲基礎設施投資銀行、“一帶一路”戰略也需要人民幣匯率保持適當強勢，這是第二方面的原因。

十五、央行推動金融資源向三農傾斜

2015年3月25日發布的《中國農村金融服務報告2014》提出，未來應繼續綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策，推動金融資源向“三農”傾斜。加強宏觀信貸政策指導和改進政策實施方式，鼓勵和引導金融機構加大對經濟社會發展薄弱環節的信貸投入。

報告稱，對農村金融機構實行差別化的存款準備金率，加大支農、支小再貸款和再貼現支持力度。開展信貸資產質押再貸款試點，提供更優惠的支農再貸款利率。深入開展涉農信貸政策導向效果評估，提高信貸政策執行效果。健全差別化監管政策。

十六、央行提出優先發展農村移動互聯網金融 央行研究局局長陸磊25日表示，移動互聯作為普惠金融的重要模式，在三農領域應該優先發展。同日央行發布的《中國農村金融服務報告2014》也指出，下一步要健全公平準入和監管、鼓勵創新、完善政策支撐和金融基礎設施等措施，不斷增強金融體系活力，利用移動通訊等先進技術，構建充分競爭、廣泛包容的普惠金融體系。

第二篇：沈陽特種設備動態監管系統常見問題匯總

沈陽特種設備動態監管系統常見問題匯總

Q1：為什么我進入系統提示系統關閉了？

A1：2013年8月26日起，沈陽市特種設備監管系統更換新的服務器和網絡，新的系統地址為http://www.tmdps.cn/網站上方進入系統，賬號和密碼都沒有變化。

Q2：新系統和老系統有什么區別嗎？ A2：請查看群內共享文件。

Q3：我的賬號密碼進不去了，怎么回事？

A3：首先確定你的賬號是否開通（到南湖西門辦事大廳辦理），如未開通則不可使用。如已經開通，但賬號密碼不對，請攜帶單位組織機構代碼證復印件（公章）、特種設備管理人員證到南湖西門辦事大廳查詢。

Q4：我想提補證申請，為什么找不到了？

A4：新版系統取消了補證申請，信息修正完整之后，可帶要件直接去渾南審批大廳辦理登記證。

Q5：我有一臺以前注冊過的設備，但是在監察系統中沒有數據，我應該怎么辦？

A5：過程如下：注冊賬號-賬號開通-錄入設備（在用設備信息入庫）-報檢（定期檢驗）-到南湖西門服務大廳審批-定期檢驗-領取報告-渾南審批大廳領證。

Q6：為什么我的設備安裝檢驗報告拿到了，卻不能提交注冊申請？

A6：請檢查設備狀態是否為“待確認設備”，管理工作狀態為“安裝告知檢驗合格”。如待確認設備，則需要使用單位在設備信息庫中點擊設備信息確認。如管理工作狀態不對，則是前面工作未完成。新設備的辦理過程為：新設備錄入-告知-監察批準-安檢約請-安裝檢驗-領取報告-注冊申請-領證。請檢查你的工作是否全部完成。

Q7：我的設備是新安裝的，還沒有領取登記證，想更改使用單位名字，以前可以做產權移交，現在產權移交沒了，我應該怎么辦。A7：請攜帶單位組織機構代碼證復印件（公章）、特種設備管理人員證、本人身份證、檢驗報告、單位情況說明（新老使用單位公章）到南湖西門辦事大廳更改。

Q8：我的設備在監察系統中存在，但是為什么我的賬號設備信息庫里沒有呢？（如何修改設備的使用單位名字）

A8：如果設備的使用單位名字和賬號的單位名稱不符（差一個字也不行），則無法看到設備。如果前使用單位沒有申請賬號，請攜帶單位組織機構代碼證復印件（公章）、特種設備管理人員證、本人身份證、檢驗報告、單位情況說明（新老使用單位公章）到南湖西門辦事大廳更改。如果前使用單位有賬號，可進入前單位賬號通過注冊登記-設備過戶申請提交過戶申請，之后攜帶單位組織機構代碼證復印件（公章）、特種設備管理人員證、本人身份證、檢驗報告、單位情況說明（新老使用單位公章）到南湖西門辦事大廳審批，審批通過后可通過注冊登記-過戶使用申請提交使用申請，最后去渾南審批大廳領取新使用證。

Q9：設備信息修正申請我提交了，為什么設備信息庫中的設備信息沒有變化？

A9：設備信息修正申請是需要監察審批的，只有在審批完成后才會生效（一般不會超過1天）

Q10：安全管理人員和安全管理部門在哪可以填？

A10：首先在系統管理-設備安全管理部門中設置安全管理部門等信息。

設置完成后點擊保存。

然后在設備管理-設備信息修正申請中點擊修改安全管理部門。

把要修改的信息填寫完整，點擊生成申請表。

選擇右下方的確認，點擊上方的送審按鈕等待市局審批（三日內）。

Q11：注冊申請提交完了，但是我忘了記申請編號了，怎么辦？ A11：在注冊申請瀏覽中可以看到提交的注冊申請。

Q12：為什么我的報告已經領取了，但是設備上沒有檢驗結論。A12：如果設備沒有報檢，則無法正常上傳檢驗結論，需要重新報檢后聯系特檢院手動上傳檢驗結論。

Q13：為什么我進行單位注冊的時候，提示組織機構代碼已存在。A13：系統中組織機構代碼是唯一的，如果該代碼以前注冊過（無論是否審批）都無法再次注冊。

Q14：我的設備是評估設備，需要提注冊申請嗎？ A14：由于評估設備需要重新制定注冊代碼，所以需要提交注冊申請（等同于新注冊設備）。

Q15：我想辦告知，我應該用哪個告知書呢？

A15：到市局審批的告知書用在網上打印的即可（一份對多臺的），一式三份安裝單位蓋戳（辦告知的單位蓋戳）。

Q16：告知書里的設備代碼應該填什么？沒有設備代碼怎么辦？ A16：設備代碼是設備出廠的時候的唯一標示，目前只有起重設備有。如果沒有設備代碼，可在數據錄入的時候點擊設備代碼這四個字，點擊后可切換成出廠編號，設備入庫后告知單中就不會有設備代碼了。如果設備沒有設備代碼，也無法切換了，可填“無”。

Q17：我的賬號已經開通了，怎么修改使用單位名字？

A17：進入賬號中的系統管理-單位信息維護，在右側窗口中修改，修改完成后到南湖西門大廳審批，攜帶材料與賬號開通一樣。

Q18：新開通的生產單位平臺賬號，為什么設備錄入、安裝告知、安檢約請這些功能都沒有？

A18：需要進行工作流設置，方法：系統管理-業務工作流-設備工作流定義，設置保存之后即可。

Q19：告知都需要帶什么材料？

A19：施工單位辦理特種設備安裝改造維修告知，只需填寫《特種設備安裝改造維修告知書》（見群共享新告知書，以下簡稱“告知書”），提交給辦理使用登記的特種設備安全監督管理部門，同時抄送給實施監督檢驗的特種設備檢驗機構。

Q20：移裝告知在哪提，為什么找不到呢？ A20：移裝告知就是安裝告知。

Q21：為什么我的賬號里功能按鈕看不全，同一個賬號在其他電腦上就能看全。

A21：請設置桌面分辨率到1440*900，如沒有這個分辨率可更改分辨率到其他數值試試。

第三篇：機動車動態監管工作的規定

機動車安全監管工作的規定

為加強客運安全生產管理，充分發揮GPS車輛衛星定位監控系統的作用，強化營運客車的動態安全監管，做好安全事故的事前預防，抑制車輛超速違章和駕駛員疲勞駕駛，保證客運生產安全，結合我司客運生產的實際情況，現制訂機動車安全監管工作的規定。

第一條，為加強道路運輸安全管理，有效預防道路交通事故發生，所有營運客車均應按規定裝配衛星定位汽車記錄儀（簡稱GPS，下同），裝配的GPS要符合DB44/T578-2009標準規定的質量和功能，其中設置的車輛超速報警的速度要符合《道理安全法實施條例》規定的行駛速度，即時速超過100公里時，會有自動報警顯示；要保證GPS功能齊全，使用正常。未裝配GPS或GPS不能正常使用的車輛不得投入客運生產。

第二條，我司自建監控平臺，并由GPS運營商配合實施對我司所屬道路客運車輛24小時監管，監管包括：車輛的車速、方向、經度、緯度、所在城市、所在道路、車輛運行狀態等信息。監控平臺對本公司車輛運行狀況進行全面、實時監管，并根據不同車輛、不同線路、不同區域對單車進行限速、電子圍欄、休息點等詳細設定，并按要求對本公司車輛超速行駛、疲勞駕駛、超越規定路線或者跨區域經營、夜間行駛等運營行為的實施嚴格監管。

第三條，每輛車、司乘人員要保證車輛GPS設備良好，出現

故障的，要及時修復。任何人不得擅自改裝、拆卸和毀損設備，對拔掉電源線、拔掉天線、屏蔽天線或人為操作使GPS無法正常工作的，公司要給予批評教育、停產學習，罰款、行政處理以至于追究刑事責任。

第四條，公司成立GPS監控平臺管理小組，組長由公司法人代表擔任，副組長由公司負責安全生產的副經理擔任，下設組員2名。GPS監控平臺管理小組的職責是負責GPS監控平臺的管理和使用，確保企業監控平臺的正常運行；確保企業監控平臺對已安裝衛星定位車載終端的車輛實施24 小時不間斷監控運行。具體做到：

（一）車輛行駛速度監控。車輛行駛的最高限速按照《道路交通安全法實施條例》有關規定和實際行駛路段最高限速標識執行；當車速超過設定最高限速并持續超過1 分鐘的，應立即通知駕駛員予以糾正，處理結果應記錄在案備查。

（二）疲勞駕駛監控。連續駕車超過4 個小時未停車休息20 分鐘以上或者未停車更換駕駛員駕駛的，同一駕駛員24 小時內累計駕駛時間超過8 小時的，應采取措施通知駕駛員強制停車休息。

（三）超越規定路線（區域）經營監控。不按規定線路行駛、超越規定運行區域范圍或者進入禁行區域范圍，應采取措施通知駕駛員予以糾正，處理結果應記錄在案備查。

（四）夜間行駛車輛監控。在20 點至次日6 點時段行駛的車輛，應加強車輛行駛速度和疲勞駕駛監控，每半小時應進行1次安全提示，對途中停車30 分鐘以上的車輛應查明停車原因；客運車輛在該時段嚴禁在三級以下公路行駛。

（五）每月對所屬車輛行駛速度進行排名，按序分別排列出嚴重超速的前10 名，由負責人對駕駛員進行約談，給予批評教育；情節嚴重的要采取停班整頓、調離駕駛崗位、解除聘用合同等措施處理。

（六）每星期一向市交通運輸局上報監控情況，填報《營運車輛GPS監控違章登記表》。

第五條，公司和各車隊要經常、及時與GPS運營商溝通，緊密配合，共同做好營運車輛動態安全監管工作；要教育駕駛員嚴格遵守交通法規，安全行駛，確保客運生產安全。

第六條，以上規定自2012年9月1日施行。

***************公司

2012年9月1日

第四篇：關于危貨車輛GPS動態監管

關于危貨車輛GPS動態監管

為進一步加強道路運輸安全生產源頭管理，落實管理基礎，清除道路運輸安全隱患，創造良好的工作環境。根據市局相關危貨運輸安全生產專項整治工作的通知文件要求，特制定深入開展道路危險貨物運輸安全生產專項整治實施方案如下：

整治活動以加強貨物運輸安全管理為重點。嚴格審核從業人員從業資格，必須是每們操作人員都是持證上崗;車輛營運證年審有效期，落實運輸各個環節的安全責任;GPS需24小時倒班監控。嚴厲打擊違法違規運輸行為，堅決杜絕重大、特大事故的發生。

公司營運車輛必須按國家規定，配置符合國家標準的GPS動態監管終端，才能營運。GPS動態監控中心需24小時值班監控，監控全部營運并裝有GPS車輛。進一步規范危貨運輸生產經營行為。加快推進聯網聯控數據完整性建設在2015年9月底完成車輛信息、從業人員信息和車輛經營業戶信息的上報與上傳《福建省交通運輸安全監管信息系統》。

第五篇：XX街道自然資源動態巡查監管實施方案

XX街道自然資源動態巡查監管實施方案

為有效防范和遏制各類自然資源違法違規行為，嚴守耕地保護和生態紅線，堅決遏制耕地“非農化”，結合本街道實際，特制訂本工作方案。

一、健全機構，加強領導

成立XX街道自然資源動態巡查監管工作領導小組：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領導小組下設巡查辦公室，辦公室設街道農業農村工作辦公室

二、明確責任主體，壓實監管責任

（一）XX街道辦事處主任對街道范圍內的耕地保護、自然資源動態巡查監管工作負總責，街道辦事處主任是第一責任人。

（二）綜合行政執法大隊、自然資源和生態環境辦、農業服務中心，負責權限內各類自然資源違法行為查處工作，負責違法用地、違法建設、違法開采整改工作。

（三）社區負責做好本社區自然資源動態巡查監管工作。

社區書記對本社區的自然資源動態巡查監管工作負總責，社區要明確一名支兩委成員擔任自然資源動態巡查監管專干，具體負責自然資源動態巡查監管工作。社區支兩委成員實行分片負責，負責督導本社區小組組長對組內自然資源動態巡查工作，形成網格化管理工作格局。

（四）街道職能部門：駐公安、電力、供水等部門在調閱資料、維持秩序、暫扣證照、斷電、停水等方面對自然資源違法執法工作支持配合。

（五）街道、社區干部：指導督促聯系社區的自然資源動態巡查監管工作負責人。

負責人對社區動態巡查發現違法行為采取有效措施制止，并及時向街道報告。

（六）居民小組組長。

負責對本居民小組自然資源開展動態巡查，及時發現違法占地、違規建設、非法取土填土、采礦采石、破壞耕地等行為，并及時勸阻和制止。對勸阻和制止無效的，要立即向社區主要負責人和分管負責人報告；負責對耕地保護村規民約執行情況進行監督，負責居民小組內的永久基本農田標牌、界樁管護工作。

三、建立健全制度，嚴格兌現獎懲

（一）明確監管重點

永久基本農田保護區、生態紅線范圍、河流禁止建設區和飲用水源保護區等區域是動態巡查監管的重點區域。

（二）包干負責，嚴格獎懲

1.明確巡查責任。建立自然資源和生態環境辦、綜合行政執法大隊、農業服務中心分片包干到人，駐村街道干部包、社區干部包、居民組長包的自然資源動態巡查監管機制。

動態巡查責任人要對責任區域定期開展動態巡查，建立動態巡查臺賬（日志）。各巡查區域的巡查次數每周不少于2次，法定節假日內要安排人員值班，做到巡查不間斷，每次巡查必須責任區域全覆蓋。

2.健全報告制度。動態巡查責任人要在發現違法用地行為的第一時間采取有效措施予以制止，對遇到阻力和干擾而難以制止，以及帶有苗頭性、傾向性的違法行為，必須在發現當日逐級報告。

3.建立舉報監督機制。街道政府設立公開舉報電話（電話號碼：XX），鼓勵廣大群眾積極舉報自然資源違法行為。

4.建立責任追究和獎懲機制。街道動態巡查責任人未落實巡查責任，對各類自然資源違法行為動態巡查在發現、制止、報告等環節出現失職失責行為的，予以警示約談和啟動問責。社區動態巡查責任人對范圍內各類自然資源違法行為縱容的，甚至包庇的，一律嚴厲問責。對社區巡查責任人本人及家屬違反的一律采取組織措施，是支部成員的，一律免職。是社區委員的，一律停止職務，停止工作，依程序予以罷免。