第一篇：建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部關于印發《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》的通知

建質[2008]121號

頒布時間：2008-6-30發文單位：中華人民共和國住房和城鄉建設部

各省、自治區建設廳，直轄市建委：

為強化建筑施工企業安全生產許可證動態監管，促進施工企業保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故，我部制定了《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》。現印發給你們，請結合本地區實際執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇〇八年六月三十日

建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法

第一條 為加強建筑施工企業安全生產許可證的動態監管，促進建筑施工企業保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等法規規章，制定本辦法。

第二條 建設單位或其委托的工程招標代理機構在編制資格預審文件和招標文件時，應當明確要求建筑施工企業提供安全生產許可證，以及企業主要負責人、擬擔任該項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“三類人員”）相應的安全生產考核合格證書。

第三條 建設主管部門在審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否具有安全生產許可證以及安全生產許可證是否處于暫扣期內進行審查，對未取得安全生產許可證及安全生產許可證處于

暫扣期內的，不得頒發施工許可證。

第四條 建設工程實行施工總承包的，建筑施工總承包企業應當依法將工程分包給具有安全生產許可證的專業承包企業或勞務分包企業，并加強對分包企業安全生產條件的監督檢查。

第五條 工程監理單位應當查驗承建工程的施工企業安全生產許可證和有關“三類人員”安全生產考核合格證書持證情況，發現其持證情況不符合規定的或施工現場降低安全生產條件的，應當要求其立即整改。施工企業拒不整改的，工程監理單位應當向建設單位報告。建設單位接到工程監理單位報告后，應當責令

施工企業立即整改。

第六條 建筑施工企業應當加強對本企業和承建工程安全生產條件的日常動態檢查，發現不符合法定安全生產條件的，應當立即進行整改，并做好自查和整改記錄。

第七條 建筑施工企業在“三類人員”配備、安全生產管理機構設置及其它法定安全生產條件發生變化以及因施工資質升級、增項而使得安全生產條件發生變化時，應當向安全生產許可證頒發管理機關（以下

簡稱頒發管理機關）和當地建設主管部門報告。

第八條 頒發管理機關應當建立建筑施工企業安全生產條件的動態監督檢查制度，并將安全生產管理

薄弱、事故頻發的企業作為監督檢查的重點。

頒發管理機關根據監管情況、群眾舉報投訴和企業安全生產條件變化報告，對相關建筑施工企業及其承建工程項目的安全生產條件進行核查，發現企業降低安全生產條件的，應當視其安全生產條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰。

第九條 市、縣級人民政府建設主管部門或其委托的建筑安全監督機構在日常安全生產監督檢查中，應當查驗承建工程施工企業的安全生產許可證。發現企業降低施工現場安全生產條件的或存在事故隱患的，應立即提出整改要求；情節嚴重的，應責令工程項目停止施工并限期整改。

第十條 依據本辦法第九條責令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級人民政府建設主管部門應當于作出最后一次停止施工決定之日起15日內以書面形式向頒發管理機關（縣級人民政府建設主管部門同時抄報設區市級人民政府建設主管部門；工程承建企業跨省施工的，通過省級人民政府建設主管部門抄告）提出暫扣企業安全生產許可證的建議，并附具企業及有關工程項目違法違規事實和證明安全生產條件降低的相關詢問筆錄或其它證據材料。

（一）在12個月內，同一企業同一項目被兩次責令停止施工的。

（二）在12個月內，同一企業在同一市、縣內三個項目被責令停止施工的；

（三）施工企業承建工程經責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。

第十一條 頒發管理機關接到本辦法第十條規定的暫扣安全生產許可證建議后，應當于5個工作日內立案，并根據情節輕重依法給予企業暫扣安全生產許可證30日至60日的處罰。

第十二條 工程項目發生一般及以上生產安全事故的，工程所在地市、縣級人民政府建設主管部門應當立即按照事故報告要求向本地區頒發管理機關報告。

工程承建企業跨省施工的，工程所在地省級建設主管部門應當在事故發生之日起15日內將事故基本情況書面通報頒發管理機關，同時附具企業及有關項目違法違規事實和證明安全生產條件降低的相關詢問筆

錄或其它證據材料。

第十三條 頒發管理機關接到本辦法第十二條規定的報告或通報后，應立即組織對相關建筑施工企業（含施工總承包企業和與發生事故直接相關的分包企業）安全生產條件進行復核，并于接到報告或通報之

日起20日內復核完畢。

頒發管理機關復核施工企業及其工程項目安全生產條件，可以直接復核或委托工程所在地建設主管部門復核。被委托的建設主管部門應嚴格按照法規規章和相關標準進行復核，并及時向頒發管理機關反饋復

核結果。

第十四條 依據本辦法第十三條進行復核，對企業降低安全生產條件的，頒發管理機關應當依法給予企業暫扣安全生產許可證的處罰；屬情節特別嚴重的或者發生特別重大事故的，依法吊銷安全生產許可證。

暫扣安全生產許可證處罰視事故發生級別和安全生產條件降低情況，按下列標準執行：

（一）發生一般事故的，暫扣安全生產許可證30至60日。

（二）發生較大事故的，暫扣安全生產許可證60至90日。

（三）發生重大事故的，暫扣安全生產許可證90至120日。

第十五條 建筑施工企業在12個月內第二次發生生產安全事故的，視事故級別和安全生產條件降低情

況，分別按下列標準進行處罰：

（一）發生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加30日。

（二）發生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加60日。

（三）發生重大事故的，或按本條

（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產許可證。

12個月內同一企業連續發生三次生產安全事故的，吊銷安全生產許可證。

第十六條 建筑施工企業瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產許可證。

第十七條 建筑施工企業在安全生產許可證暫扣期內，拒不整改的，吊銷其安全生產許可證。

第十八條 建筑施工企業安全生產許可證被暫扣期間，企業在全國范圍內不得承攬新的工程項目。發生問題或事故的工程項目停工整改，經工程所在地有關建設主管部門核查合格后方可繼續施工。

第十九條 建筑施工企業安全生產許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內不得重新申請安全

生產許可證。

第二十條 建筑施工企業安全生產許可證暫扣期滿前10個工作日，企業需向頒發管理機關提出發還安全生產許可證申請。頒發管理機關接到申請后，應當對被暫扣企業安全生產條件進行復查，復查合格的，應當在暫扣期滿時發還安全生產許可證；復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產許可證。

第二十一條 頒發管理機關應建立建筑施工企業安全生產許可動態監管激勵制度。對于安全生產工作成效顯著、連續三年及以上未被暫扣安全生產許可證的企業，在評選各級各類安全生產先進集體和個人、文明工地、優質工程等時可以優先考慮，并可根據本地實際情況在監督管理時采取有關優惠政策措施。

第二十二條 頒發管理機關應將建筑施工企業安全生產許可證審批、延期、暫扣、吊銷情況，于做出有關行政決定之日起5個工作日內錄入全國建筑施工企業安全生產許可證管理信息系統，并對錄入信息的真實性和準確性負責。

第二十三條 在建筑施工企業安全生產許可證動態監管中，涉及有關專業建設工程主管部門的，依照

有關職責分工實施。

各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可根據本辦法，制定本地區的實施細則。

第二篇：建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法

建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法

第一條 為加強建筑施工企業安全生產許可證的動態監管，促進建筑施工企業保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等法規規章，制定本辦法。

第二條 建設單位或其委托的工程招標代理機構在編制資格預審文件和招標文件時，應當明確要求建筑施工企業提供安全生產許可證，以及企業主要負責人、擬擔任該項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“三類人員”）相應的安全生產考核合格證書。

第三條 建設主管部門在審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否具有安全生產許可證以及安全生產許可證是否處于暫扣期內進行審查，對未取得安全生產許可證及安全生產許可證處于暫扣期內的，不得頒發施工許可證。

第四條 建設工程實行施工總承包的，建筑施工總承包企業應當依法將工程分包給具有安全生產許可證的專業承包企業或勞務分包企業，并加強對分包企業安全生產條件的監督檢查。

第五條 工程監理單位應當查驗承建工程的施工企業安全生產許可證和有關“三類人員”安全生產考核合格證書持證情況，發現其持證情況不符合規定的或施工現場降低安全生產條件的，應當要求其立即整改。施工企業拒不整改的，工程監理單位應當向建設單位報告。建設單位接到工程監理單位報告后，應當責令施工企業立即整改。

第六條 建筑施工企業應當加強對本企業和承建工程安全生產條件的日常動態檢查，發現不符合法定安全生產條件的，應當立即進行整改，并做好自查和整改記錄。

第七條 建筑施工企業在“三類人員”配備、安全生產管理機構設置及其它法定安全生產條件發生變化以及因施工資質升級、增項而使得安全生產條件發生變化時，應當向安全生產許可證頒發管理機關（以下簡稱頒發管理機關）和當地建設主管部門報告。

第八條 頒發管理機關應當建立建筑施工企業安全生產條件的動態監督檢查制度，并將安全生產管理薄弱、事故頻發的企業作為監督檢查的重點。

頒發管理機關根據監管情況、群眾舉報投訴和企業安全生產條件變化報告，對相關建筑施工企業及其承建工程項目的安全生產條件進行核查，發現企業降低安全生產條件的，應當視其安全生產條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰。

第九條 市、縣級人民政府建設主管部門或其委托的建筑安全監督機構在日常安全生產監督檢查中，應當查驗承建工程施工企業的安全生產許可證。發現企業降低施工現場安全生產條件的或存在事故隱患的，應立即提出整改要求；情節嚴重的，應責令工程項目停止施工并限期整改。

第十條 依據本辦法第九條責令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級人民政府建設主管部門應當于作出最后一次停止施工決定之日起15日內以書面形式向頒發管理機關（縣級人民政府建設主管部門同時抄報設區市級人民政府建設主管部門；工程承建企業跨省施工的，通過省級人民政府建設主管部門抄告）提出暫扣企業安全生產許可證的建議，并附具企業及有關工程項目違法違規事實和證明安全生產條件降低的相關詢問筆錄或其它證據材料。

（一）在12個月內，同一企業同一項目被兩次責令停止施工的。

（二）在12個月內，同一企業在同一市、縣內三個項目被責令停止施工的；

（三）施工企業承建工程經責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。

第十一條 頒發管理機關接到本辦法第十條規定的暫扣安全生產許可證建議后，應當于5個工作日內立案，并根據情節輕重依法給予企業暫扣安全生產許可證30日至60日的處罰。

第十二條 工程項目發生一般及以上生產安全事故的，工程所在地市、縣級人民政府建設主管部門應當立即按照事故報告要求向本地區頒發管理機關報告。

工程承建企業跨省施工的，工程所在地省級建設主管部門應當在事故發生之日起15日內將事故基本情況書面通報頒發管理機關，同時附具企業及有關項目違法違規事實和證明安全生產條件降低的相關詢問筆錄或其它證據材料。

第十三條 頒發管理機關接到本辦法第十二條規定的報告或通報后，應立即組織對相關建筑施工企業（含施工總承包企業和與發生事故直接相關的分包企業）安全生產條件進行復核，并于接到報告或通報之日起20日內復核完畢。

頒發管理機關復核施工企業及其工程項目安全生產條件，可以直接復核或委托工程所在地建設主管部門復核。被委托的建設主管部門應嚴格按照法規規章和相關標準進行復核，并及時向頒發管理機關反饋復核結果。

第十四條 依據本辦法第十三條進行復核，對企業降低安全生產條件的，頒發管理機關應當依法給予企業暫扣安全生產許可證的處罰；屬情節特別嚴重的或者發生特別重大事故的，依法吊銷安全生產許可證。

暫扣安全生產許可證處罰視事故發生級別和安全生產條件降低情況，按下列標準執行：

（一）發生一般事故的，暫扣安全生產許可證30至60日。

（二）發生較大事故的，暫扣安全生產許可證60至90日。

（三）發生重大事故的，暫扣安全生產許可證90至120日。

第十五條 建筑施工企業在12個月內第二次發生生產安全事故的，視事故級別和安全生產條件降低情況，分別按下列標準進行處罰：

（一）發生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加30日。

（二）發生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加60日。

（三）發生重大事故的，或按本條

（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產許可證。

12個月內同一企業連續發生三次生產安全事故的，吊銷安全生產許可證。

第十六條 建筑施工企業瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產許可證。

第十七條 建筑施工企業在安全生產許可證暫扣期內，拒不整改的，吊銷其安全生產許可證。

第十八條 建筑施工企業安全生產許可證被暫扣期間，企業在全國范圍內不得承攬新的工程項目。發生問題或事故的工程項目停工整改，經工程所在地有關建設主管部門核查合格后方可繼續施工。

第十九條 建筑施工企業安全生產許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內不得重新申請安全生產許可證。

第二十條 建筑施工企業安全生產許可證暫扣期滿前10個工作日，企業需向頒發管理機關提出發還安全生產許可證申請。頒發管理機關接到申請后，應當對被暫扣企業安全生產條件進行復查，復查合格的，應當在暫扣期滿時發還安全生產許可證；復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產許可證。

第二十一條 頒發管理機關應建立建筑施工企業安全生產許可動態監管激勵制度。對于安全生產工作成效顯著、連續三年及以上未被暫扣安全生產許可證的企業，在評選各級各類安全生產先進集體和個人、文明工地、優質工程等時可以優先考慮，并可根據本地實際情況在監督管理時采取有關優惠政策措施。

第二十二條 頒發管理機關應將建筑施工企業安全生產許可證審批、延期、暫扣、吊銷情況，于做出有關行政決定之日起5個工作日內錄入全國建筑施工企業安全生產許可證管理信息系統，并對錄入信息的真實性和準確性負責。

第二十三條 在建筑施工企業安全生產許可證動態監管中，涉及有關專業建設工程主管部門的，依照有關職責分工實施。

各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可根據本辦法，制定本地區的實施細則。

第三篇：《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》建質[2008]121號

關于印發《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》的通知

建質[2008]121號

2008.06.30

各省、自治區建設廳，直轄市建委：

為強化建筑施工企業安全生產許可證動態監管，促進施工企業保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故，我部制定了《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》。現印發給你們，請結合本地區實際執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇〇八年六月三十日

建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法

第一條 為加強建筑施工企業安全生產許可證的動態監管，促進建筑施工企業保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等法規規章，制定本辦法。

第二條 建設單位或其委托的工程招標代理機構在編制資格預審文件和招標文件時，應當明確要求建筑施工企業提供安全生產許可證，以及企業主要負責人、擬擔任該項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“三類人員”）相應的安全生產考核合格證書。

第三條 建設主管部門在審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否具有安全生產許可證以及安全生產許可證是否處于暫扣期內進行審查，對未取得安全生產許可證及安全生產許可證處于暫扣期內的，不得頒發施工許可證。

第四條 建設工程實行施工總承包的，建筑施工總承包企業應當依法將工程分包給具有安全生產許可證的專業承包企業或勞務分包企業，并加強對分包企業安全生產條件的監督檢查。

第五條 工程監理單位應當查驗承建工程的施工企業安全生產許可證和有關“三類人員”安全生產考核合格證書持證情況，發現其持證情況不符合規定的或施工現場降低安全生產條件的，應當要求其立即整改。施工企業拒不整改的，工程監理單位應當向建設單位報告。建設單位接到工程監理單位報告后，應當責令施工企業立即整改。

第六條 建筑施工企業應當加強對本企業和承建工程安全生產條件的日常動態檢查，發現不符合法定安全生產條件的，應當立即進行整改，并做好自查和整改記錄。

第七條 建筑施工企業在“三類人員”配備、安全生產管理機構設置及其它法定安全生產條件發生變化以及因施工資質升級、增項而

使得安全生產條件發生變化時，應當向安全生產許可證頒發管理機關（以下簡稱頒發管理機關）和當地建設主管部門報告。

第八條 頒發管理機關應當建立建筑施工企業安全生產條件的動態監督檢查制度，并將安全生產管理薄弱、事故頻發的企業作為監督檢查的重點。

頒發管理機關根據監管情況、群眾舉報投訴和企業安全生產條件變化報告，對相關建筑施工企業及其承建工程項目的安全生產條件進行核查，發現企業降低安全生產條件的，應當視其安全生產條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰。

第九條 市、縣級人民政府建設主管部門或其委托的建筑安全監督機構在日常安全生產監督檢查中，應當查驗承建工程施工企業的安全生產許可證。發現企業降低施工現場安全生產條件的或存在事故隱患的，應立即提出整改要求；情節嚴重的，應責令工程項目停止施工并限期整改。

第十條 依據本辦法第九條責令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級人民政府建設主管部門應當于作出最后一次停止施工決定之日起15日內以書面形式向頒發管理機關（縣級人民政府建設主管部門同時抄報設區市級人民政府建設主管部門；工程承建企業跨省施工 的，通過省級人民政府建設主管部門抄告）提出暫扣企業安全生產許可證的建議，并附具企業及有關工程項目違法違規事實和證明安全生產條件降低的相關詢問筆錄或其它證據材料。

（一）在12個月內，同一企業同一項目被兩次責令停止施工的。

（二）在12個月內，同一企業在同一市、縣內三個項目被責令停止施工的；

（三）施工企業承建工程經責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。

第十一條 頒發管理機關接到本辦法第十條規定的暫扣安全生產許可證建議后，應當于5個工作日內立案，并根據情節輕重依法給予企業暫扣安全生產許可證30日至60日的處罰。

第十二條 工程項目發生一般及以上生產安全事故的，工程所在地市、縣級人民政府建設主管部門應當立即按照事故報告要求向本地區頒發管理機關報告。

工程承建企業跨省施工的，工程所在地省級建設主管部門應當在事故發生之日起15日內將事故基本情況書面通報頒發管理機關，同

時附具企業及有關項目違法違規事實和證明安全生產條件降低的相關詢問筆錄或其它證據材料。

第十三條 頒發管理機關接到本辦法第十二條規定的報告或通報后，應立即組織對相關建筑施工企業（含施工總承包企業和與發生事故直接相關的分包企業）安全生產條件進行復核，并于接到報告或通報之日起20日內復核完畢。

頒發管理機關復核施工企業及其工程項目安全生產條件，可以直接復核或委托工程所在地建設主管部門復核。被委托的建設主管部門應嚴格按照法規規章和相關標準進行復核，并及時向頒發管理機關反饋復核結果。

第十四條 依據本辦法第十三條進行復核，對企業降低安全生產條件的，頒發管理機關應當依法給予企業暫扣安全生產許可證的處罰；屬情節特別嚴重的或者發生特別重大事故的，依法吊銷安全生產許可證。

暫扣安全生產許可證處罰視事故發生級別和安全生產條件降低情況，按下列標準執行：

（一）發生一般事故的，暫扣安全生產許可證30至60日。

（二）發生較大事故的，暫扣安全生產許可證60至90日。

（三）發生重大事故的，暫扣安全生產許可證90至120日。

第十五條 建筑施工企業在12個月內第二次發生生產安全事故的，視事故級別和安全生產條件降低情況，分別按下列標準進行處罰：

（一）發生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加30日。

（二）發生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎上再增加60日。

（三）發生重大事故的，或按本條

（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產許可證。

12個月內同一企業連續發生三次生產安全事故的，吊銷安全生產許可證。

第十六條 建筑施工企業瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎上，再處延長暫扣期30日至60

日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產許可證。

第十七條 建筑施工企業在安全生產許可證暫扣期內，拒不整改的，吊銷其安全生產許可證。

第十八條 建筑施工企業安全生產許可證被暫扣期間，企業在全國范圍內不得承攬新的工程項目。發生問題或事故的工程項目停工整改，經工程所在地有關建設主管部門核查合格后方可繼續施工。

第十九條 建筑施工企業安全生產許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內不得重新申請安全生產許可證。

第二十條 建筑施工企業安全生產許可證暫扣期滿前10個工作日，企業需向頒發管理機關提出發還安全生產許可證申請。頒發管理機關接到申請后，應當對被暫扣企業安全生產條件進行復查，復查合格的，應當在暫扣期滿時發還安全生產許可證；復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產許可證。

第二十一條 頒發管理機關應建立建筑施工企業安全生產許可動態監管激勵制度。對于安全生產工作成效顯著、連續三年及以上未被暫扣安全生產許可證的企業，在評選各級各類安全生產先進集體和個人、文明工地、優質工程等時可以優先考慮，并可根據本地實際情

況在監督管理時采取有關優惠政策措施。

第二十二條 頒發管理機關應將建筑施工企業安全生產許可證審批、延期、暫扣、吊銷情況，于做出有關行政決定之日起5個工作日內錄入全國建筑施工企業安全生產許可證管理信息系統，并對錄入信息的真實性和準確性負責。

第二十三條 在建筑施工企業安全生產許可證動態監管中，涉及有關專業建設工程主管部門的，依照有關職責分工實施。

各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可根據本辦法，制定本地區的實施細則。

第四篇：11.四川省建筑施工企業安全生產許可證動態管理暫行辦法

四川省建筑施工企業安全生產許可證動態管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強建設工程安全生產管理，確保人民生命財產安全，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區域內從事建設工程施工活動的建筑施工企業以及由本省建設行政主管部門頒發《建筑施工企業安全生產許可證》的建筑施工企業。

第三條 辦法所稱的“建筑施工企業安全生產許可證動態管理”是指各級建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構對取得《建筑施工企業安全生產許可證》的建筑施工企業的安全生產條件、安全生產行為以及施工現場安全生產情況進行監督檢查的過程中，對企業執行有關安全生產的法律、法規和工程建設強制性標準的行為，按照本辦法第二章規定進行記分。對扣分分值達到本辦法規定值的建筑施工企業分別采取警告、吊扣或者吊銷《建筑施工企業安全生產許可證》的方法，對建筑施工企業安全生產許可證實行動態管理的過程。

第四條 本辦法對建筑施工企業記分采取100分制，記分周期為1年。建筑施工企業1個記分周期扣分達到50分的，給予警告；扣分達到60分的，給予吊扣《建筑施工企業安全生產許可證》7日的處罰；扣分達到70分的，給予吊扣《建筑施工企業安全生產許可證》15日的處罰；扣分達到80分的，給予吊扣《建筑施工企業安全生產許可證》1個月的處罰；扣分達到90 分的，給予吊扣《建筑施工企業安全生產許可證》3個月的處罰；扣分達到100 分的，給予吊銷《建筑施工企業安全生產許可證》的處罰。

第五條

對不在本省領取安全生產許可證的企業，由當地建設行政主管部門提出處罰建議并附相關資料，逐級報省建設廳，由省建設廳將其在本省的違法事實、處理建議和處理結果抄告其安全生產許可證頒發管理機關。

第六條

每次違章行為只處罰一次，以最高扣分值扣分，不重復扣分。對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員扣分折算扣分除外。

第七條

各市、州每月5日以前，將上月對建筑施工企業的扣分匯總上報省建設工程質量安全監督總站。對于一地扣分達到50分以上的施工企業隨時上報，以便發證機關做出相應的處罰。

第八條

對于安全生產許可證動態管理扣分達到60分以上，給予吊扣《建筑施工企業安全生產許可證》7天以上處罰的施工企業，每季度公布曝光一次。并及時在有關報刊、網站等新聞媒體上公布，有關資料將同時傳送省招投標機構、資質資格管理機構、交易中心等有關部門。

第九條

每年１月３１日以前，由在川施工企業自行匯總本企業本安全扣分值，填入本企業《建筑業企業安全生產業績評價手冊》并連同安全生產總結材料報送當地《建筑業企業安全生產業績評價手冊》登記部門審核，省屬企業和中央在川企業報省建設工程質量安全監督總站進行登記部門審核。市、州《建筑業企業安全生產業績評價手冊》登記部門將登記情況報省建設工程質量安全監督總站備案。

第二章 安全生產許可證動態管理記分規則

第十條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正并扣10分，逾期未改正的，責令停業整頓，并按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

（一）未按照規定設立企業或項目安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的或施工現場生活設施不符合衛生要求的；

（五）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；

（七）在施工組織設計中編制的安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案缺乏針對性或者施工現場未按照安全技術措施、方案實施的；

（八）安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案未按照規定程序論證或批準即實施的；

（九）無定期安全檢查制度或安全檢查無記錄的；

(十)企業業績手冊未按規定進行登記或者未按照規定向有關部門報送統計資料的。第十一條 施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正并扣15分，逾期未改正的，責令停業整頓，并按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

第十二條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正并扣20分，逾期未改正的，責令停業整頓，并按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明（安全技術交底）并雙方簽字確認的；

（二）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的；

（六）施工現場消防設施或明火管理制度不能保證防火要求的。

第十三條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正并扣25分，逾期未改正的，責令停業整頓，并按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的；

（五）施工單位超越資質承攬工程的；

（六）施工單位未辦理施工許可或者未辦理質量、安全監督手續開始施工的；

（七）施工單位轉包、違法分包、掛靠承包工程的。第十四條 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正并扣30分，逾期未改正的，責令停業整頓，并按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

第十五條 作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業發現一起（人）扣2分。

第十六條

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員按照《四川省建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員安全生產違章扣分管理辦法》予以扣分的按下列規定折算為企業應扣分值：

企業應扣分值＝施工單位的主要負責人扣分值×2＋項目負責人扣分值×1.5。

第十七條

施工單位取得安全生產許可證后，降低安全生產條件，有下列行為之一的，令限期改正并每項扣20分；逾期未改正的，按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

（一）未建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程或未組織實施的；

（二）未保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

（三）未設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未經建設主管部門或者其他有關部門考核合格；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門未考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）未落實管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；

（七）未依法參加工傷保險，未依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，未為從業人員交納保險費；

（八）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件不符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（九）沒有職業危害防治措施，并沒有為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；

（十）沒有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；

（十一）沒有有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練的；

（十二）違反法律、法規規定的其他條件的。

第十八條

建筑施工企業拒不接受建管、質監、安監部門停工決定，強行施工的一次扣60分。

第十九條 建筑施工企業發生死亡事故隱瞞不報的一次扣60分。第二十條 違反本規定，建筑施工企業轉讓安全生產許可證的一次扣100分，并按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

第二十一條 建筑施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，一次扣除100分，并按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定處罰。

第二十二條 取得安全生產許可證的建筑施工企業，發生安全事故的，按照以下規定扣分。

（一）發生一般安全事故，一次扣除50分；

（二）發生一次死亡1人及其以上重大安全事故，扣分值=50＋死亡人數×10＋重傷人數×5 企業發生死亡事故的，安全生產許可證頒發管理機關應當立即對企業安全生產條件進行復查，發現企業不再具備安全生產條件的，處以暫扣安全生產許可證30日至90日的處罰；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經整改仍未達到規定安全生產條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產許可證的處罰。企業安全生產許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續施工；企業安全生產許可證被吊銷后，該企業不得進行任何施工活動，且一年之內不得重新申請安全生產許可證。

第二十三條 在建設部、省建設廳的安全檢查中被通報批評的每次扣60分；在市（州）的安全檢查中被通報批評的每次扣50分。

第三章 違章扣分的執行

第二十四條 違章扣分由兩名持證的執行人員共同執行，在執行扣分時必須出具《 行政執法證》。

第二十五條 在執行扣分時，執行人員要對主要違規行為進行記錄、拍照，或以其他方式取證作為處罰的證據。

第二十六條 實施違章扣分用的扣分表格由省建設廳統一制作。扣分表格應列明扣分原因、扣分值、工地、時間、整改期限、執行人等內容。

第二十七條 違章扣分與對施工企業違章行為進行糾正、處罰或者追究其責任同步執行。第二十八條 對于安全生產許可證動態管理扣分達到80分以上，給予吊扣《建筑施工企業安全生產許可證》一個月以上處罰的施工企業，應及時上報省建設廳安全生產許可證審核發放辦公室，并由省建設廳簽發統一版本的通知書，書面告知該建筑施工企業、工程所在地建設建設行政主管部門或建設工程安全監督機構、建設單位及有關管理部門。對于安全生產許可證動態管理扣分未達到80分以上的建筑施工企業，給予吊扣《建筑施工企業安全生產許可證》7-15天 處罰的，由工程所在地建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監督機構執行，并報省建設廳安全生產許可證審核發放辦公室備案。

第二十九條 在執行扣分時，扣分表格（見附表）一式兩份，并由兩名執行人和被扣分企業負責人或施工現場項目負責人簽名確認，一份由執行人交扣分執行機構錄入檔案，另一份交被扣分人。在執行扣分時，若被扣分人不在現場或拒絕簽名確認，執行人雙簽見證并實行留置送達。

第三十條 被扣分的企業，如果對扣分有異議的，可在被扣分之日起3個工作日內向有管轄權的建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監督機構提出書面申訴。如對扣分執行情況確有爭議，由有管轄權的建設行政主管部門同有關部門進行調查取證，經查實確屬錯誤扣分或扣分依據不足的，應取消或變更扣分記錄，并書面通知各相關單位。以及由扣分執行機構向當事人及其所屬單位書面更正。

第四章 附則

第三十一條 本辦法由省建設廳負責解釋。第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：山東省建筑施工企業安全生產許可證動態考核辦法

山東省建筑施工企業

安全生產許可證動態考核辦法

第一條 為加強建筑施工企業安全生產許可證的動態監管，促進建筑施工企業保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故，根據《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》和《山東省建筑施工企業安全生產許可證管理辦法》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業，適用本辦法。

第三條 各市建設（建筑）主管部門負責轄區內注冊的建筑施工企業安全生產許可證動態考核工作。省交通運輸廳、省水利廳、省煤炭工業局、省地礦局、省公安廳消防局、省冶金總公司、山東電力集團公司、山東黃河河務局等有關單位在各自的職責范圍內，負責其所屬行業建筑施工企業安全生產許可證動態考核工作。

第四條 建筑施工企業安全生產許可證動態考核將《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》中的11項安全生產條件進行分解，形成《山東省建筑施工企業安全生產許可證動態考核標準》（附件1，以下簡稱《動態考核標準》）。實行企業一般安全生產條件動態考核和施工現場安全生產條件動態雙考核聯動機制,考核結果分為合格、基本合格、不合格。分別對應綠、黃、紅三色動態監管，綠色為最高級別，紅色為最低級別。企業初始監管狀態為綠色，上一考核不計入下一。

第五條 企業一般安全生產條件動態考核實行量化打分制，匯總分值作為企業一般安全生產條件動態考核的依據，存在問題作為企業安全生產條件不良行為予以記錄。

第六條企業一般安全生產條件動態考核匯總分值85分（含）以上，定為合格，列入綠色監管。

第七條企業一般安全生產條件動態考核匯總分值70分（含）至85分（不含），定為基本合格，列入黃色監管。各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）應立即與該企業主要負責人進行約談，限期整改，并至少抽查該企業30%以上施工現場。整改后經市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）檢查合格，解除黃色監管，轉化為綠色監管。

第八條企業一般安全生產條件動態考核匯總分值70分（不含）以下或定為基本合格后經整改仍達不到要求，定為不合格，列入紅色監管。各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）應對企業所有施工現場進行檢查，并按《山東省建筑施工企業安全生產許可證管理辦法》（以下簡稱《許可證管理辦法》）有關規定向省建管局提出安全生產許可證處罰建議。暫扣期間經所在市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）對企業安全生產條件復查合格，暫扣期滿解除紅色監管，轉化為綠色監管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達不到要求的，按《許可證管理辦法》有關規定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產許可證。

第九條各級建設（建筑）主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構，在日常監督過程

中對企業施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件是否符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求進行檢查，根據檢查情況確定企業施工現場安全生產條件動態考核結果。

第十條 在施工過程中發現企業降低施工現場安全生產條件或存在事故隱患符合以下情形之一的，施工現場安全生產條件動態考核定為不合格，列入紅色監管。

（一）同一企業同一項目被2次責令停止施工的；

（二）同一企業在同一市、縣內3個項目被責令停止施工的；

（三）施工企業承建工程經責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的；

（四）發生安全生產事故并負有責任的。

第十一條 在施工過程中發現企業降低施工現場安全生產條件或存在事故隱患符合以下情形之一的，施工現場安全生產條件動態考核定為基本合格，列入黃色監管。

（一）同一工程項目3次以上（含）下達安全隱患通知書，未進行有效整改的；

（二）同一企業在同一市、縣內工程項目6次以上（含）下達安全隱患通知書，未進行有效整改的；

（三）工程項目首次被責令停止施工的；

（四）同一企業在同一市、縣內2個以下（含）項目被責令停止施工的。

第十二條 企業在施工過程中遵守有關安全生產的法律、法規、規章和工程建設強制性標準，不具備本《辦法》第十條、第十一條規定情形的，施工現場安全生產條件動態考核定為合格，列入綠色監管。

第十三條 施工現場安全生產條件動態考核合格，根據企業一般安全生產條件考核結果確定企業安全生產許可證動態考核結果和監管類別。

第十四條 施工現場安全生產條件考動態考核基本合格，各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）應立即按照《動態考核標準》復核企業一般安全生產條件，約談企業主要負責人，限期整改。

企業一般安全生產條件復核達到基本合格以上，安全生產許可證動態考核定為基本合格，列入黃色監管。經整改符合要求，解除黃色監管，轉化為綠色監管。

企業一般安全生產條件復核不合格，安全生產許可證動態考核定為不合格，列入紅色監管，各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）按《許可證管理辦法》有關規定向省建管局提出安全生產許可證處罰建議。暫扣期間經所在市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）對企業安全生產條件復查合格，暫扣期滿轉為綠色監管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達不到要求的，按《許可證管理辦法》有關規定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產許可證。

第十五條 企業施工現場安全生產條件動態考核定為不合格的，各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）應立即按照《動態考核標準》復核企業一般安全生產條件，安全生產許可證動態考核

直接定為不合格，列入紅色監管，并按《許可證管理辦法》有關規定向省建管局提出安全生產許可證處罰建議。暫扣期間經所在市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）對企業安全生產條件復查合格，暫扣期滿轉為綠色監管。暫扣期間拒不整改或者整改后仍達不到要求的，按《許可證管理辦法》有關規定予以延長暫扣期直至吊銷安全生產許可證。

第十六條 施工企業要按照《動態考核標準》將安全生產條件逐一進行分工，責任到人，定期組織自查自糾，查找不完善的項目，防止出現管理空白和盲區。

第十七條 施工企業應定期按照《動態考核標準》進行自查，每年向各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）上報自查結果不少于2次。企業自查應認真、細致，逐級自糾。未按時上報自查結果或者弄虛作假的，列入黃色監管。

第十八條 各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）應根據《動態考核標準》，對本地各類企業進行動態抽查，督促企業不斷改進、完善安全生產條件。各市（各部門）每年組織檢查不少于一次，每次抽查企業總數不得低于本地（本部門）企業總數的20%，可根據實際情況到企業施工現場進行抽查。安全生產管理薄弱、存在安全生產行為不良記錄，發生安全生產事故的企業應作為監督檢查的重點。

各市建設（建筑）主管部門可直接組織抽查或由企業注冊所在地縣級建設（建筑）主管部門抽查。縣級建設（建筑）主管部門應嚴格按照《動態考核標準》和相關法規規章進行抽查，并及時向市級建設（建筑）主管部門上報復核結果。

第十九條各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）應將列入黃色與紅色監管企業存在問題作為企業安全生產條件不良行為予以記錄。

第二十條 各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）每年1月15日前應將本地、本部門企業上安全生產許可證動態考核匯總表報省建管局（附件2）。

第二十一條 建立建筑施工企業安全生產許可動態考核激勵制度。對于安全生產工作成效顯著、動態考核一直列入綠色監管的企業，在評選各級各類安全生產先進集體和個人、文明工地、優質工程等時予以優先考慮，各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）可根據本地、本部門實際情況在監督管理時采取有關優惠政策措施。

第二十二條根據本辦法執行情況，省建管局將在《山東省建筑施工企業安全生產許可證審批管理系統》基礎上開發《山東省建筑施工企業安全生產許可證動態監管系統》，建立數字化動態管理機制，實現安全生產許可證的網上動態監管。

第二十三條 各市建設（建筑）主管部門（省直有關部門）可根據本辦法，制定本地（部門）的安全生產許可證動態考核辦法或實施細則。

第二十四條本辦法由省建管局負責解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行。

附件：

1、山東省建筑施工企業安全生產許可證動態考核標準

2、建筑施工企業安全生產許可證動態考核匯總表