第一篇：關于進京上訪的情況匯報

關于*********工程項目經理****帶領

農民工**上訪案件 的情況匯報

**年*月*日，**工程項目經理***帶領農民工再次**上訪，接到上級通知后，****高度重視，于***月**日派專人進京接訪，在***年**月**日被接回后，***高度重視，立即成立了以***牽頭的專項工作組，**日上午9時召開了***工程***糾紛專題會議，會議要求各部門要充分認識上訪事件的嚴重性，要統一思想，高度重視，加強聯系，密切配合，要認真核查，落實責任單位和責任人，妥善處理好此次合同經濟糾紛，切實維護好****區發展、穩定的大局。現將上訪問題處理情況匯報如下：

一、經調查，**年**月**日，***建筑工程公司與開發商****簽訂了******工程施工合同，項目經理***。在工程施工期間，因開發商手續不全、工程款撥付不到位等原因曾造成工程多次停工，該工程拖延于***年***月份竣工交付使用。因工程多次停工給公司和項目部造成很大的經濟損失，項目部曾多次組織人員到信訪部門和相關部門反映此事，*****公司也派專人負責此工程工程款撥付事宜的相關協調工作，無結果。后又因開發商與項目部就該項目工程總價款的確認上因稅金問題產生了爭議，遲遲未能及時足額撥付工程款，于****年**月在****區信訪部門的主持下，由*****工程咨詢有限公司進行了工程審計，確認工程總價款為********元，現已付至******元，仍欠*****元。故致使項目經理*****在萬般無奈的情況下，帶農民工進京上訪。該事件系討要開發商所拖欠的工程款，屬合同經濟糾紛，不拖欠農民工工資。

二、專項工作組經過認真核實，此次上訪案件確系***糾紛的情況屬實。通過積極努力，與開發商和施工方協調，欠工程款的數額確認*****元；要求開發商在最短時間內付清所拖欠的工程款,督促開發商盡早撥付工程款。如開發商不如期付款，施工單位和項目部也同意通過司法程序解決，不再進京上訪。

三、通過此次事件，確實為建筑系統農民工工資管理工作敲響了警鐘，在今后，我們要切實做好以下五方面工作，維持好***區和諧、穩定的發展大局。（1）一定要突出強調抓苗頭、除隱患、促和諧，由“事后處置”調整為“提前預防”，把農民工工資管理工作做為關乎企業健康發展的經常性基礎工作常抓不懈，有效地遏制農民工上訪案件的蔓延，有效地解決農民工上訪“一案多訪、逐步升級”的問題；

（2）要認真核定上訪性質，因工資、施工作業內容存在分歧等原因引發農民工上訪的案件，要及時有效處理和解決，杜絕上訪；因發包工頭惡意操縱農民工上訪的，要堅決預以打擊和嚴懲；

（3）要認真進行摸底排查，采取措施，把農民工工資管理工作貫穿于建筑行業管理的全過程，建立起“一處失信，處處受制”的良好工作秩序；

（4）嚴格執法，加大對問題企業、單位和有關人員的處罰力度。要依據國家和省市的政策規定，加大對存在惡意拖欠農民工工資、隨意侵犯農民工權益、嚴重破壞建筑業形象等問題企業的處罰力度，逐步建立起法制、規范、誠信、和諧的建筑用工新秩序。

年月日

第二篇：非正常進京上訪方案 Microsoft Word 文檔

**區人力資源和社會保障局 進京非正常上訪集中整治活動實施方案

為維護社會穩定，推進全區黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，全系統為其三個月的進京非正常上訪集中整治活動，及時妥善處置非正常上訪事件，確保進京非正常上訪得到有效控制。現根據本系統實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論，“三個代表”和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，結合正在開展的群眾路線教育實踐活動和社會矛盾化解“五集中”專項行動，多措并舉，綜合整治，切實解決信訪積案，切實規范信訪秩序，最大限度地遏制進京非正常上訪事件的發生，創造一個和諧穩定的社會環境和信訪環境。

二、工作目標 通過全面展“進京非正常上訪集中整治月”活動，集中解決一批長期積累的疑難復雜信訪案件，集中處置一批長期纏訪鬧訪非正常上訪信訪行為，進一步整頓信訪工作秩序，扭轉信訪形勢被動局面。

三、工作原則

（一）堅持“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則。

（二）堅持“點對點”通報和重點約談、掛牌督辦原則。

（三）堅持“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”原則。

（四）堅持對非訪人員以“先處置行為、再處置問題”原則。

四、成立人社局進京非正常上訪集中整治領導小組 組長：****（黨委副書記）副組長：***（副局長）***（工會主席）

***（紀檢組長）**（勞動監察局局長）***（勞動爭議仲裁院院長）

成 員：*************************************、領導組下設辦公室，辦公室設在勞動監察局基建科，****同志兼任辦公室主任。

五、工作步驟

“進京非正常上訪集中整治”活動從2014年2月20日—2014年5月20日結束，分三個階段進行： 第一階段：動員部署階段（2014年2月20日—2014年3月25日）

一、成立組織。局黨委成立集中整治領導小組，制定具體工作方案，在機關各科室、各單位“進京非正常上訪集中整治月”有關精神，明確工作責任，切實抓好落實。

二、宣傳發動。結合社會治安綜合治理宣傳月活動，利用電視臺、設宣傳點、發明白紙等形式，宣傳總書記在中央政法工作會議上的講話精神和在信件上重要批示精神，孟建柱同志在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會上的講話，中辦、國辦《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，公安部《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》（公辦【2013】25號），使廣大群眾全面了解當前信訪工作政策法規及違法信訪行為的處置辦法，形成信訪工作良好的工作氛圍。

第二階段：隱患排查階段（3月25日—4月15日）

一、全面排查。各單位負責對近3年來發生過進京非正常上訪的信訪人和近期有可能發生越級上訪的信訪隱患進行梳理排查，登記造冊，形成臺帳，切實做到底數清、情況明。

二、登記建檔。對排查出來的信訪隱患按照分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，明確包案駐點領導，落實責任單位，登記建檔，匯集案卷。

第三階段：集中整治階段（2014年4月16日—5月20日）

一、逐案調查會商。在局集中整治領導小組的統一領導下，責任單位通過查閱案卷、調查取證、走訪詢問等辦法，與所排查非訪人員要做到“逐人見面、逐案制定化解方案、逐案會商形成會議紀要”。

二、逐案調處化解。按照“三到位一處理”的原則，落實會商紀要，最大努力做到息訴息訪。

三、依法果斷處置。對進京非正常上訪行為的，按照《信訪條例》，中辦、國辦《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，公安部《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》（公辦【2013】25號），區政法委、綜治辦、信訪工作領導組相關規定依法處置。對有違法行為的，加強法制教育的批評勸導；對采取極端方式纏訪鬧訪、造成嚴重后果的，依法嚴肅處理；對以上訪為名制造事端煽動鬧事、以訪施壓、以訪牟利、惡意重復非訪的，收集固定證據，加大處理力度，堅決建立良好的信訪秩序。工作要求：

一、加強組織領導。開展進京非正常上訪集中整治活動是我區開展黨的群眾路線教育實踐活動的“自選動作”，是密切聯系群眾、暢通信訪渠道、規范信訪秩序的具體抓手。各村、各單位也要高度重視此項活動，全力以赴做好此項工作。

二、注重實際效果。集中整治活動時間緊、任務重，工作要求高。各村、各單位要準確把握時間節點，加強工作保障，按時按質按要求完成各階段任務，充分利用集中整治活動平臺，積極配合做好整治工作，確保實效。

三、營造輿論氛圍。集中整治活動中，選擇一些無理纏訪鬧訪、違法滋事的反面案例，在媒體上公開曝光，以案釋法，以案說理。

四、建立長效機制。集中整治活動結束后，建立非正常上訪接訪勸返、非正常上訪行為處置、非正常上訪集中會商等長效機制，切實扭轉非正常訪居高不下的局面，促進社會和諧穩定。

第三篇：可能赴省進京上訪人群分析報告

（居）綜治維穩

可能赴省進京上訪人群分析報告

為認真做好我村信訪維穩工作，維護社會穩定，根據上級維穩工作精神，保證我村能夠及時、高效、有序地處置信訪維穩事件，提高信訪應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護我村穩定大局，根據上級要求，按照黨委提出的維護社會安全穩定工作的總體要求，結合轄區工作實際，特將村有可能赴省進京上訪的可能性作以下分析：

一、村有可能赴省進京上訪人群分類

1、集體糾紛群體上訪： 原因： 現村民要求： 措施：

2、非法組織：

原因和情況：分別與 人談話交流，經勸導 人均表示不會參與上訪、鬧訪、滋事，但恐經他人教唆后改變想法，為了安全起見，我村已與其家人多次交流勸導并已安排二人周邊的群眾幫助觀察隨時關注。

3、個人上訪對象：

村有 戶因 上訪對象，為首的分別是、、，該 人有多次上訪經歷，今年我村與上述幾人多次溝通交流，經勸導后暫時沒有明顯的赴省進京上訪跡象，但為了安全起見，每到特殊敏感期間都安排的人員一對一專職看守并保持與其溝通交流常態。

二、具體措施

1、因案施策，對癥化解。逐案研究細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處置等各項工作措施，因地、因人、因案施策，在有效解決上訪人合理訴求的同時，依法處置有違法行為的上訪人員，維護正常的信訪秩序。

2、包案制度、明確責任。充分利用村干部接待群眾來訪的有利時機，主動約談上訪人員，落實化解責任和化解時限，真正做到親自包案、親自接談、親自協調、親自處理。

3、村支兩委負責人督查，跟蹤落實。結合信訪積案化解和村干部入戶下訪活動的開展，深入了解上訪事件，極力解決信訪積案，切實推進解決實際問題。

4、源頭預防，超前化解。把專項治理行動與矛盾糾紛排查化解有機結合，關口前移，超前化解，嚴格實行首辦責任制，把好第一道關口，守住第一道防線，防止因辦理接洽不及時、不到位導致赴省進京上訪問題發生。

村委會

2017年8月24日

第四篇：信訪局：取消各地信訪排名 點對點通報進京上訪

信訪局：取消各地信訪排名 點對點通報進京上訪

中顧法律網國務院新聞辦公室上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家信訪局副局長張恩璽、副局長李皋介紹信訪工作制度改革情況，并答記者問。（點擊查看全程實錄）

北京青年報記者：我的問題是之前媒體報導說各省市已經不再搞非正常的信訪排名和通報，請問是否可以核實這個消息？具體不搞排名和通報的原因是什么？不再搞排名和通報之后是不是會有非正常上訪反彈的情況？

李皋：我們也注意媒體上有這種報道，我要講的是，你講的這個排名其實是指對各地重復進京非正常上訪的情況通報。為什么會出現排名？是因為一段時間以來進京非正常上訪的情況比較多，為了讓各地了解掌握情況，有針對性地做好工作，減少這類情況的發生，所以我們采取了按照各地進京重復非正常上訪數量進行排名通報這樣一種做法。從實際情況看，應該說取得了一定成效。但是，也存在一些弊端，社會上反映較多。根據我們搜集到的意見，各方面反映比較集中的不是要不要通報，而是集中在怎樣通報、通報什么內容上。

根據我們搜集到的意見，進行了認真地分析研究，從今年2月份開始，我們改變了通報的辦法，現在是“點對點、一對一”地對有關地方通報進京非正常上訪的情況和問題，主要是工作情況。這樣做的目的是為了增強工作指導的針對性和通報的說服力。運行幾個月的情況來看，這樣做有利于各地把精力放在化解矛盾上，把精力放在源頭治理和減少問題上，實際效果是好的，也收到了社會各界比較積極的反映。謝謝。

法新社記者：問一個有關在北京盛傳的一種說法，說在北京的馬家樓地區有所謂“黑色監獄”的做法，像這樣的做法是沒有法律程序的，不知道中國政府有沒有計劃去停止這樣的做法或者是徹底廢除這樣的做法，如果有這樣的計劃，什么時候會廢除？

李皋：你提的這個問題不準確，中國對于群眾正常上訪的權利是有保障的，正常上訪的渠道是暢通的，對群眾表達訴求、提出意見和建議的權利是充分尊重的。國家信訪局對群眾的正常來訪既沒有向地方通報，也不作為考核地方的依據，我們強調的是要及時就地解決好群眾的合理訴求。恰恰相反的是，如果我們發現對有的地方問題解決不到位，群眾的合法權益維護不到位，正當的群眾權益保障不到位，是要追責的。您剛才提到的不是正常上訪行為，不屬于信訪領域處理的問題。謝謝。

事實+

信訪“排名”異化催生各地截訪

始于2005年的信訪排名制度，因為與地方黨政領導升遷直接掛鉤，造成地方信訪壓力很大，被指導致各地信訪部門不惜采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設置“黑監獄”，發生

惡性事件。

專家表示，取而代之的將是中央與地方、上級與下級之間的“點對點”通報制度，將抑制攔訪、截訪等問題，并建議一直推行到縣級政府。地方干部以后不用再擔心“非正常上訪”數字影響政績。

此前，因信訪指標成考核壓力，上訪者被毆屢有發生，甚至出現專門替地方截訪的“黑保安”，比如媒體曾經報道過的安元鼎事件。

惠州律師咨詢：http:///huizhou/

第五篇：取消信訪排名后 進京上訪人次下降36%

取消信訪排名后 進京上訪人次下降

36%

分類：深度2015-01-31 02:31:35來源：新京報

國家信訪局昨日舉行首個媒體開放日，公開“來信舉報”受理流程。數據顯示，去年5月出臺《辦法》取消信訪排名后，群眾到國家信訪局來訪人次下降36%。去年信件、來訪和網絡三大信訪方式中，網絡舉報占39.1%，漸成信訪主渠道。

昨日，國家信訪局，來訪人員進入接待大廳前正在過第一道“手檢”關。

接談室內，兩名來訪人員正在與工作人員接談。

接待室安檢處截留了沒收的剪刀、水果刀等物品。

工作人員正在處理網絡投訴和建議。

工作人員戴著手套和口罩處理群眾來信。

永定門西街甲一號，北京有名的“上訪胡同”。往年春節前夕，這條匯集了國家信訪局、全國人大、中紀委三大機構來訪接待室的胡同內經常人滿為患，高峰時曾聚集了八九千人。但昨日上午，胡同里只有二三百人，安靜地站在冬日的陽光下排隊，等候邁進信訪接待大廳的大門。

截至目前，“信訪排名”已取消近兩年。昨日，國家信訪局在首個媒體開放日上通報了實行依法逐級走訪后的變化，“群眾走訪下降，進京正常訪下降，非正常上訪下降，來訪秩序明顯好轉”，國家信訪局副局長、新聞發言人張恩璽說。

國家信訪局來訪接待司司長姜蘇莉對新京報記者說，上述秩序和人數的變化，主要源于最近兩年的兩個制度變化。2013年2月，國家信訪局叫停非正常上訪排名制度；去年5月，《國家信訪局進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》實施，不再受理涉法涉訴及未依法逐級走訪的信訪事項。始于2005年、備受質疑的信訪排名制度自此成為歷史。

姜蘇莉列舉了兩組數據：2014年接訪量，全年登記疏導接待來訪群眾14.8萬批次、25萬人次，與2013年相比分別下降19.9%、27%；去年5月《辦法》實施后，群眾到國家信訪局來訪批次、人次分別下降了24.9%、36%。

■ 現場

信訪人打翻水壺工作人員耐心溝通

昨日10時許，當二三十名拿著“長槍短炮”的記者出現在永定門西街甲一號時，原本安靜排隊等候的上訪群眾隊伍突然開始喧嘩，幾名婦女揮舞著手中的上訪資料向記者“喊話”。“別急，馬上就要排到了”，在保安的勸說下，隊伍恢復了平靜。“這就是我們日常工作的場景，雖然是第一個媒體開放日，但事先沒有彩排，更沒有什么特殊安排”，張恩璽說。

成立15年來，國家信訪局從未舉辦過媒體開放日活動，“在公眾眼里有些神秘”，張恩璽說，舉行首個媒體開放日旨在“去神秘化”，“陽光信訪，就是要把我們的工作晾出去、曬出來”。首個媒體開放日，國家信訪局派出了兩名副局長，除了張恩璽，另一名是分管辦信、投訴業務的范小毛，他也表示，“過去我們一般是多做少說，但是近幾年信訪公開的力度越來越大，倒逼我們主動發出聲音，揭開面紗”。

媒體開放日的“原汁原味”，在信訪接待大廳里體現得更為真實。一名四川口音的老年婦女反映的信訪問題在當地已經辦結，按規定不屬于國家信訪局的接訪事項，但她不能接受這個結果，一把將兩名保安推開。旁邊一名女保安正拿著水壺給其他等待叫號的信訪人倒熱水，這名婦女揮舞的手臂直接打翻了水壺。

“這樣的場景經常有，我們也理解，必須慢慢勸說”，一名保安說。隨后，他將這名婦女帶到接訪窗口，由工作人員跟她再次交流。溝通了近10分鐘后，她的情緒終于平穩了。

■ 焦點

“實地督查”解決“越級訪”

去年5月《辦法》正式實施后，國家信訪局不再受理未依法逐級走訪的信訪事項，一個問題備受關注：取消非正常上訪通報排名后，如何保證通過“逐級訪”真正解決問題？群眾“逐級訪”走不通，不得不“越級訪”，是否會再次回到進京上訪的“老路”？

18個督查組對95件信訪事項實地督查

國家信訪局投訴辦副主任金艷麗對新京報記者說，已上線運行的國家信訪信息系統，能及時反映出全國各地的信訪事項受理情況，評測出31個省區市信訪事項的三大指標：及時受理率、按期辦理率、群眾滿意率；測算出各省份的信訪績效考核結果，“通過這些指標，我們能及時發現各地信訪受理方面存在的問題，及時干預，比如啟動實地督查”。

國家信訪局督查室主任潘建民也對新京報記者表示，2013年6月，國家信訪局出臺《關于加強和統籌信訪事項督查督辦工作的規定》，對信訪事項的實地督查，實行統一計劃、統一組織、統一實施。

也就是說，實地督查由原來的各業務部門分別開展，調整為“合兵一處”，由督查室統籌實施。潘建民說，2013年8月以來，18個督查組對河北、內蒙古、遼寧等19個省份、95件信訪事項進行了實地督查，今年1月又對5個省份、40件信訪事項進行實地督查。

“老上訪戶”近三分之二選擇回老家

潘建民表示，去年5月國家信訪局不再受理“越級訪”之后，重點督查了各地未落實“逐級訪”的問題。所有掛牌督辦的重點信訪事項還有一個流程，“地方政府辦結后，我們還會暗訪一次，殺個回馬槍”。潘建民強調，“實地督查”有效保證了“逐級訪”，“越級訪”大量減少。國家信訪局來訪接待司司長姜蘇莉稱，去年以來，前些年長期在京的一百多名“老上訪戶”，近三分之二選擇回老家，通過“逐級訪”解決問題。

姜蘇莉強調，同時減少的還有地方政府的進京截訪問題，“在正常接待信訪問題的場所，絕不允許攔卡堵截來訪人。此前，個別地方政府確實有截訪問題，有的地方政府工作人員還試圖混入來訪人隊伍，但去年以來截訪現象得到了一定遏制”。

揭秘1 群眾來訪

手檢安檢兩道關有時發辮也要解

國家信訪局的信訪渠道主要包括來訪、來信和網絡。昨日，國家信訪局揭開了三大渠道的全部流程。

去年每天查出五六把刀具

1個剪刀、1個鉗子、3把水果刀……來訪接待室安檢處寄存了這些來自信訪人的物品。與機場安檢相比，國家信訪局來訪接待司的安檢標準更為嚴格。

來訪群眾首先要接受手檢，2名安檢員持手檢器檢查；然后人包分離，存包后，脫去外衣、摘掉帽子，接受兩臺X光機安檢系統的深度檢查，10余名安檢員站在X光機旁，根據X光機的“反應”和經驗判斷，對來訪人提出脫鞋、乃至于解開盤在頭上的發辮等要求。

“安檢標準絕不能放松”，一名安檢員說，僅以去年為例，安檢檢出各類刀具2104把、可致傷尖銳物4756件、偷拍秘錄設備1967件，“相當于平均每天查出五六把管制刀具、13件可致傷尖銳物。”

接談室有43個房間48個工位

國家信訪局來訪接待司設8個處室，除了負責秩序維護的兩個處室和綜合一處，其余5個處室均為接談處，分為“前臺”和“后臺”。“前臺”是5個窗口，按地域“分片”對應31個省區市。昨日11時許，“前臺”發號器顯示，已發走200多個號，也就是說昨日上午接待大廳的接訪量達200多人，“這不算多，今天是周五，周一到周三來訪人更多”，工作人員說。

“后臺”為接談室，共有43個房間、48個工位，反映問題有代表性或內容詳實的來訪人會被請入接談室，與工作人員面對面交流。“不著急，慢慢來”。108接待室，506號工作人員對兩名江西口音的來訪人說。兩人由于情緒激動，急得直拍頭，聽到工作人員說“慢慢來”才放松下來。506號工作人員已在接談室工作了10年。她對新京報記者說，常會遇到情緒激動大哭吵鬧的人，“干了10年，我能聽懂全國各地的方言了”。

來訪接待工作程序

1、規范登記：手檢、存包、安檢、登記

2、接談疏導

3、分類辦理：上報、通報、交辦、轉送、協調處理

4、督查督辦：通過電話、發函、約談、派人等方式進行

5、審核歸檔

6、分析研判：月有分析、季有研判、年有總結、重要節點有專題

揭秘2 網絡舉報

網絡投訴和建議5天內轉給地方

“李克強總理您好……”昨日下午，新京報記者走入投訴辦二處時，一名工作人員正在辦理一個網絡群眾建議，一名群眾通過國家信訪局網上建議征集平臺，建議將現行的《信息公開條例》上升為“信息公開法”，該工作人員作出的辦理建議為“轉呈中央領導”。

“中央領導經常作出批示”

據其介紹，投訴辦會針對一段時間或某一方面問題進行綜合分析，形成綜合上報材料，向中央領導報告、反映。類似“轉呈中央領導”的建議，經過各級領導的篩選、批轉，部分建議將遞交到中央領導的案頭，“每年大概有幾十件轉呈中央領導，中央領導很重視，經常作出批示”。

國家信訪局投訴辦設6個處室，每個處室不到10人，敞開式辦公，每名工作人員辦公桌上擺著一個筆記本電腦、一個臺式機，分別連接公眾互聯網和國家信訪局內網。整個投訴辦有兩大分工，網絡建議受理、網絡投訴舉報受理。

除了轉呈給中央領導的，有的建議、投訴還會轉給各國家機關，有的建議、投訴則轉給地方省份。

“群眾的網絡投訴和網絡建議必須在5天內轉給地方或相關部門”，該工作人員說，至于“滿意度評價”則更為醒目，系統會呈現出紅色、綠色，“紅色就表明辦理結果群眾不滿意，綠色就是滿意。負責督辦的部門會查詢‘不滿意’事項，跟蹤辦理”。

網上信訪逐漸成為信訪的主渠道

目前國家信訪局向地方轉送、交辦的投訴事項按期辦結率達68.5%，比之前提升了近20個百分點。投訴辦副主任金艷麗說，通過網上信訪系統的統計分析子系統，國家信訪局可以隨時調閱全國各地區的信訪及時受理率、按期辦理率、群眾滿意率。張恩璽也表示，2014年三大信訪方式中，信件舉報占25.8%，來訪舉報占35.1%，而網絡舉報占39.1%，網上信訪逐漸成為信訪的主渠道。

受理網上投訴流程

1、核實甄別：自收到投訴事項之日起5日內決定是否受理。

2、受理辦理：對于受理的投訴事項，視情況向省級信訪工作機構轉送、交辦等。

3、回復告知

4、督查督辦：對重要投訴事項的辦理情況采取電話、發函、約談、實地督查等方式進行督促、檢查和指導。

5、審核歸檔

6、綜合分析

7、通報情況

揭秘3 來信舉報

中央領導有“專用信匣”

昨日下午，國家信訪局辦信司信件分揀室內，剛打開的郵政編織袋中，放滿了寫給中央領導的來信。辦信司是國家信訪局最大的業務單位，辦信司有一項重要職能，負責辦理中央領導的來信。

工作人員戴手套、口罩拆信

信件分揀室內，幾名女孩戴著塑料手套、口罩，低頭忙碌，有人專門負責拆信，用裁紙機切割信封側面，每封信只裁出一個幾毫米的小切口；有人裝訂，取出信紙，用訂書器將信紙、信封裝訂在一起；有人分揀歸類，歸納整理寫給各中央領導的信和分屬于31個省區市的信。

經過8個處室的初步甄別，來信統一放到“信息用信暫存處”。信息用信暫存處整面墻壁都是開口式大“信匣”，每個“信匣”的高度約三四十厘米，排在最前面的幾個“信匣”，分別寫著習近平、李克強等中央政治局常委的名字，寫給領導人的信件均放在每人的專用“信匣”內。

“我們有詳細的向中央領導報送群眾來信內容的流程”，辦信司負責人說。首先是信件上報，包括原件上送、摘要上報。除了信件上報，對于涉及政策性的問題，辦信司綜合分析來信情況后，也會上報黨中央、國務院參閱。

應由地方政府辦理的來信有“通報”制度

對于應轉由地方政府辦理的來信則分為“轉送”、“交辦”兩個層級。“轉送”主要針對一般的個人訴求；“交辦”則是涉及民生的重大信訪事項，辦信司會發函交由有關地方或部門辦理。此外，應由地方政府辦理的群眾來信，還有“通報”制度，辦信司會定期向地方黨委和政府主要負責人通報該地來信情況。

該負責人強調，辦信司的工作原則是“應復盡復”。對于領導批示、發函交辦的事項，如果承辦方超期未匯報，辦信司會電話催辦、發函催辦、派員實地督察督辦等。

辦理來信工作程序

1、分揀

2、閱看交接

3、登記

4、辦理：有四種基本辦理方式，一是上報，二是轉送、交辦，三是通報，四是暫存

5、綜合

6、督查督辦：電話催辦、發函催辦、請承辦單位來人匯報、派員到有關地方或部門實地督促檢查

7、復信：書面回復、電話回復、委托有關地方或部門回復

8、檔案整理

采寫/新京報首席記者 王姝

攝影/新京報記者 王嘉寧