第一篇：by鄉防范和處置“3.5”人員非法聚集或進京上訪工作預案

By鄉防范和處置“3.5”人員非法聚集或進

京上訪工作預案

為切實防范、及時處理by鄉“3.5”人員非法聚集或進京上訪，維護社會穩定，確保“兩會”期間和黨的十八大順利召開，根據“平安建設”工作要求，特制定by鄉防范和處置“3.5”人員非法聚集或進京上訪工作預案。

一、組織領導

為切實加強組織領導，確保我鄉“3.5”人員無發生非法聚集或進京上訪事件，最大限度控制影響面，鄉成立防范和處置“3.5”人員非法聚集或進京上訪工作領導小組： 組長：（鄉黨委書記）

副組長：（鄉黨委副書記）

（鄉政府副鄉長）

成員：（鄉綜治辦副主任）

（鄉民政辦主任）

（鄉紀委副書記、信訪辦干部）

（鄉司法所所長）

（鄉派出所副所長）

下設辦公室，掛靠在鄉民政辦，由luojinyan同志負責“3.5”人員監控及信息搜集匯報工作。

二、工作原則

1、堅持維護社會正常秩序，維護人民群眾合法權益原則；

2、堅持黨委、政府統一領導，部門密切配合原則；

3、堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，耐心勸離，防止矛盾激化原則；

4、堅持慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械的原則；

5、堅持屬地管理、分級負責，誰主管誰負責的原則。

三、工作方法及處置措施

為及時掌握第一手資料，切實看死盯牢“3.5”人員，一是建立健全領導帶班24小時值班制度，要求帶班領導干部手機24小時保持暢通，確保政令和通訊暢通，以便及時掌握各方面信息并及時上傳下達；二是發揮維穩信息員和維穩群眾工作隊等維穩“三支隊伍”作用，落實領導干部掛村責任制，掛鉤聯系所在村的“3.5”人員，采取“一人盯一

人”，甚至“多人盯一人”的辦法，密切跟蹤“3.5”人員的思想動向，落實穩控措施，看死盯牢；三是對我鄉“3.5”人員進行了摸排了解，確定重點對象等級。

一旦出現“3.5”人員非法聚集或進京上訪苗頭時，具體負責對象的工作人員做好思想工作，落實穩控措施，并及時向鄉領導小組匯報，必要時向縣領導小組匯報；若發生“3.5”人員非法聚集或集體上訪事件時，配合上級信訪部門協同接待上訪群眾，做好當事人的疏導息訪工作，及時對上訪人員接回。

四、善后工作

集體訪、異常訪事件平息后，鄉黨委、政府將及時組織各有關單位對“3.5”人員上訪中反映的問題進行調查研究，群眾提出的問題確實合理又有法律法規政策依據的，將及時處理；不合理且沒有法律法規政策依據的，將耐心做好群眾的思想教育工作。必要時，鄉黨委、政府將派出工作組到有關村做好群眾的思想教育工作，防止事件反復，避免群眾重復上訪。

中共by鄉黨委

by鄉人民政府

2012年3月8日

第二篇：XX鄉防范和處置非法集資工作總結

XX鄉防范和處置非法集資工作總結

今年以來，為切實做好防范化解非法集資風險工作，嚴厲打擊和處置非法集資，有效化解各類非法集資風險隱患，保衛群眾財產安全，XX鄉認真落實縣級指示，在全鄉范圍內扎實開展打擊非法集資專項行動，現將相關情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）突出高位推動，加強組織領導。

防范打擊非法集資工作，事關改革發展大局、經濟金融穩定、群眾財產安全、社會穩定和諧以及黨和政府的形象，必須警鐘常鳴，常抓不懈。為切實做好此項工作，黨委、政府高度重視，成立XX鄉防范和打擊非法集資工作領導小組，迅速召開全鄉機關干部、各村（社區）支部書記、村委主任、派出所負責人、各村（社區）民調主任等參加的“處非”專題工作會議，以村為單位劃分片區，全面部署了相關工作。

（二）突出防范為先，加強規范整頓。

鄉金融辦牽頭，鄉綜治辦、派出所、銀行等部門各司其責，主動作為，宣查并舉，同時密切配合，打組合拳，施綜合策，有力有序推進排查工作全面清除非法廣告。一是宣傳形式多樣，在各村民組張貼教育宣傳海報2000余份，并發放宣傳頁3000余份、宣傳橫幅36條，利用電子顯示屏、微信群等媒體常態化開展非法集資宣傳。二是專項清理公共場所和居民小區，結合環境綜合整治，干部職工帶頭開展清理小廣告專項行動，對墻面、電線桿、小巷出現的張貼式、印章式“應急貨款”“民間借貸服務”“貸款擔保”“大小額貨款”等發放貸款內容的非法小廣告。四是出動3臺宣傳車深入各村（社區）巡回宣傳，宣傳非法集資的主要表現形式、四個基本特征、社會危害性及典型案例，并公布舉報電話。使廣大群眾進一步認識到非法集資的本質和對社會經濟秩序、個人切身利益、社會和諧穩定的危害，提高了防范和打擊非法集資活動的自覺性、主動性，有效遏制了不法分子的違法犯罪行為，逐步建立起了警示教育長效機制，不斷強化了群眾風險意識。

（三）突出規范發展，嚴格日常監管。

多渠道、廣角度對非法融資性擔保、投融資中介、私募股權投資、網絡借貨、農民專業合作社等重點領城開展風險排查。經查，無民間集資行為。目前，我鄉尚未發現非法集資行為，未發現個人或金融機構等存在非法集資的問題。防范化解、打擊處置非法集資工作是一項長期、復雜而艱巨的工作，必須警鐘常鳴，常抓不懈。下一步，我們將繼續加大工作力度，全面提高防范、打擊和處置非法集資工作效率，將打擊非法集資行動進行到底。

（四）突出宣傳引導，樹立輿論導向。

為進一步加強了對打擊和防范非法集資工作的宣傳力度，結合群眾生活實際，利用各種形式大力宣傳國家有關防范和處置非法集資活動的各項政策措施，教育群眾自覺抵制非法集資。經常在XXX微信平臺、XXX抖音公眾號滾動常態化播放防范非法集資宣傳信息，利用鄉金融辦電子顯示屏、宣傳欄開展常態化宣傳，堅持開展非法集資“六進”宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅29幅、發動宣傳車12輛、簽訂承諾書2000余份、制作宣傳版面30余塊、發送宣傳短信5000余條，有效提升企業的風險防范意識。

二、下一步工作措施

下一步，XX鄉將強化統籌協調，強化建章立制，強化督促考核，以極優的組織保障，確保防范和處置非法集資工作落地見效，為黨的二十大勝利召開營造良好的環境。具體安排如下：

（一）落實工作責任。

充分發揮打擊和處置非法集資工作領導小組職責，明確責任分工，規范處置程序，嚴格督查督辦。健全完善考核評價機制，加大問責力度，抓好各項工作責任和任務的落實。組織各站所建立健全非法集資活動監測預警和快速反應機制，對發現的非法集資風險提前介入，打早打小，消除風險隱患，維護社會穩定。

（二）加強宣傳培訓。

充分發揮防范鄉金融辦的作用，加大對各村（局）村干部的培訓，增強風險辨別和應對、處置非法集資的能力，夯實基層基礎，切實發揮一線宣傳和風險防范作用。開展多渠道全方位的宣傳教育活動，推動非法集資風險警示教育進單位、進社區、進家庭，不斷增強宣傳警示實效，切實增強社會公眾風險防范意識和能力。

（三）科學化解風險。

正確處理立案查處與鄉政府監督化解風險的關系，規范工作程序，分類做好群眾舉報和排查發現涉嫌非法集資問題企業的處置工作。對犯罪嫌疑人消極配合或逃避打擊、缺少實體支持和群眾反映強烈的問題企業，一經確認，硬起手腕，嚴厲打擊，最大限度挽回損失，減輕立案壓力。四是建立長效機制。推動各站所、村（局）采取有效措施，做到集中整治和建立長效機制相結合，在抓好打擊和處置非法集資工作的同時，推進金融風險防控工作的制度化、規范化、常態化建設。完善協同監管和相互通報機制，有效打擊和取締非法金融活動，切實保護廣大人民群眾的合法權益，共同維護金融秩序和社會穩定。

第三篇：XX鄉2020年防范和處置非法集資工作要點

XX鄉2020年防范和處置非法集資工作要點

2019年以來，全鄉非法集資風險總體可控，但形勢依然復雜嚴峻，不可麻痹大意、掉以輕心。當前及今后一段時期，受經濟下行和疫情疊加影響，隱藏的風險可能加速暴露。同時，鏟除非法集資生存土壤，提升全社會風險防范意識還需要一個過程，高壓嚴打態勢下，非法集資方式可能改頭換面，隱蔽性、迷惑性進一步增強，新風險、新苗頭可能出現，鞏固案件下降態勢的任務依然艱巨繁重。

2020年是打好防范化解重大金融風險攻堅戰的關鍵之年，做好防范和處置非法集資工作意義重大。今年的工作總體要求是：全面落實市委市政府、縣委縣政府關于打好防范化解重大金融風險攻堅戰部署要求，打好防范和處置非法集資主動仗、持久仗，堅持問題導向、目標導向、結果導向，始終保持打擊非法集資的高壓態勢，壓實各方責任，有序推進存量風險化解，不斷提升源頭治理能力，堅決遏制增量風險，積極探索防非處非新模式，協力構建全鏈條治理新格局，將維護社會穩定大局貫徹全年工作始終，推動處非工作邁上新水平。

一、推動各方責任落實。

一是各村要落實本區域防范和處置非法集資第一責任人的責任，健全完善防范和處置非法集資工作機制，加強督促指導，明確重點任務，細化職責分工，及時應對處置突發性事件，把非法集資的矛盾糾紛化解在當地、穩控在基層。二是各行業主管、監管部門對本行業領域非法集資活動承擔防范、監測和預警職責，建立聯動處理協同機制，做好本行業領域涉及非法集資的矛盾糾紛排查化解工作。三是落實領導責任制，將防范和處置非法集資工作納入綜合考核評價內容、目標績效考核內容，運用掛牌督辦、約談提醒、定期通報等方式，推動責任落實。

二、強化源頭治理能力。

堅持全鏈條治理理念，將風險防范化解于未然。一要嚴格落實市場準入。行政審批部門要嚴格落實一般工商登記注冊企業一律不得從事或變相從事法定金融業務的政策要求，加強對企業注冊名稱、經營范圍、業務活動的市場注冊登記管理。市場監管部門要強化涉嫌非法集資廣告資訊信息清理整治，依法查處非法廣告，斬斷風險傳播鏈條。二要強化行業日常監管。各行業主管、監管部門要將本行業領域非法集資活動作為日常執法檢查的重要內容，將防范非法集資風險和規范本行業領域市場行為相結合，重點加強對投資理財、小額貸款、企業融資、民辦養老、電子商務、農民專業合作社、房地產、私募股權等高風險領域的日常監管，切實防控非法集資風險。三要提升監測預警質效。全面落實非法集資風險監測預警機制，強化科技賦能，加強信息互通共享，及時研判風險預警提示。四要發揮激勵機制作用。加大舉報獎勵制度推廣和實施力度，鼓勵社會公眾通過多種方式舉報涉嫌非法集資信息，同時加強對舉報者信息保護力度，充分調動群眾參與舉報積極性。

三、保持高壓嚴打態勢。

公安機關要采取有力措施，嚴厲打擊各類非法集資犯罪活動，快速出擊，積極偵破，有效遏制非法集資案件高發勢頭。全力追繳涉案資產，最大限度減少和挽回經濟損失，為善后處置創造條件。推動金融監管與打擊犯罪執法協作，落實好《防范化解金融風險維護社會穩定工作機制》，強化信息共享、會商研判、移送查處、同步上案，形成打擊合力。要重點加強與P2P網貸風險整治的銜接配合，推動P2P網貸風險出清。

四、加快存量案件處置。

扎實推進非法集資存量案件化解三年攻堅行動，強化追贓挽損、資產處置、信息核實和資金清退，落實領導包案和掛牌督辦制度，加快陳案積案處置工作節奏，穩步提升陳案積案處置完結率，力爭陳案處置取得明顯進展。要按照統一部署，跟進配合做好“e租寶”“昆明泛亞”等全國性重大案件善后處置工作。

五、持續做好宣傳教育。

一是建立上下聯動工作機制，加強宣傳引導，發揮行業政策宣傳優勢，推動各地宣傳工作常態化，大力開展面向農村、面向公眾的宣傳教育活動。二是將集中宣傳與日常宣傳相結合，提升、聚合、擴大“防范非法集資宣傳月”活動社會效果，同時充分發揮新媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地。三是大力普及投融資法律知識，提高社會公眾風險識別防范能力，強化“風險自擔、買者自負、依法理性表達訴求”的投資理念，使社會公眾自覺遠離、主動抵制各類非法集資活動。