第一篇：上訪信

對甘南州中級法院徇情枉法保護腐敗問題的反映

尊敬的王三運書記: 我叫魯懷明，甘肅臨夏市人，身份證號：***057，黨中央反腐倡廉百姓擁護，人民法院為貪污腐敗保駕護航令人心寒。甘南州交通局公路工程處與甘肅泰和路建公司董事長朱泳玫官商勾結、偽造公章，猖狂詐騙,干完工程不付款，三年來我們上訪無果，上告無門,已經將我們逼上了絕路,期盼您能為民做主。現將甘南州中級法院徇情枉法，為甘南交通局工程處和黑心老板朱泳玫保駕護航的違法違紀行為反映如下：

一、案情概述

2010年6月25日, 甘南州交通局公路工程處（以下簡稱：工程處）中標內蒙古額濟納旗沃源公司的X767線至三個井多金屬礦專用公路項目,總投資1685多萬元(每公里平均造價26萬元)，聘甘肅泰和路建公司董事長朱泳玫，此人還有一個身份證名叫朱詠梅（以下簡稱：朱泳玫）為甘南交通局工程處項目負責人。2010年7月1日，工程處以每公里造價15萬元與我簽訂了《勞務合作協議》,協議約定：由我組織施工隊伍和機械設備,按期完成施工任務，開工前的費用支出由我墊付，開工一個月后按工程進度支付油料款與生活費（詳見證據1）。

從2010年7月6日開始，我借款墊資組織施工機械設備，并分別在2010年7月18日、7月28日與馮正軍和杜棟簽訂了《勞務

合作協議書》，（詳見證據

2、證據3）；上述協議簽訂后，馮正軍和杜棟依約在我的帶領下進場開始施工，我組織工人和機械設備在施工現場整整干了一年兩個月，于2011年8月12日，按《勞務合作協議書》的要求，保質保量的完成了施工任務并組織通過了工程交工驗收。但是，由于施工期間（2011年3月14日）額濟納旗沃源公司給甘南交通局工程處匯的50萬元工程款，被工程處所貪污(至今下落不明)（詳見證據4），使我資金鏈斷裂，無法支付農民工工資，造成農民工攔路20余天集體上訪的社會群體事件，后經內蒙古額濟納旗政府協調，解決了部分工程款和農民工工資,才使事態暫時得到平息。

項目交工驗收已經三年多了,工程處與朱泳玫欠我墊付的工程款與部分農民工的工資274萬多元至今不給結算。由于工程處與朱泳玫賴賬，農民工討薪，害得我三年來為躲債有家不能回。

2012年11月初，我就朱泳玫偽造公章進行詐騙一事向臨夏市公安局報案。2012年12月16日，臨夏市公安局到甘南交通局取證,交通局工程處給臨夏市公安局出具《證明》：“2010年至今，甘南州交通局工程處沒有一名叫朱泳玫的工作人員”（詳見證據5）；工程處法人代表葛衛平給臨夏市公安局做的《證詞》中極力強調工程處與朱泳玫沒有任何關系（詳見證據6）。

2013年4月，甘南州交通局工程處與現甘肅泰和路建公司涉嫌詐騙案，被省廣電總臺“陽光在線”曝光。

2013年5月8日，甘南州交通局在給甘肅省交通廳（州交字【2013】

24號文）《甘南州交通運輸局關于省廣電總臺“陽光在線”投訴材料有關問題調查情況的匯報》中明確承“朱泳玫是州交通局工程處聘任的項目負責人”（詳見證據8）；并在報告中說：“2013年3月15日，甘南州交通局公路工程處針對所發現（朱泳玫）私刻公章從事地方公路工程問題，向甘南州公安局報了案。”（詳見證據7）；

2013年9月23日，我為討回交通局工程處和朱泳玫所欠工程款與部分農民工的工資，將甘南州交通局（以下簡稱交通局）、工程處及其朱泳玫一并告上了甘南州中級法院。

二、甘南中院在案件審理中的奇怪現象： 1、2012年12月6日給臨夏市公安局出具“2010年至今，甘南州交通局工程處沒有一名叫朱泳玫的工作人員”《證明》的工程處，卻在庭審中拿出了一份2010年5月26日，交通局工程處簽發的《對朱泳玫的聘任合同》（詳見證據8）；

2、在開庭審理前，審判長董昊明在辦公室多次對我說:“你們要有高臺跳水的思想準備，接受60萬元和解”；在開庭審理中，甘南中院的審判長董昊明多次粗暴斥責原告的正常申訴，干擾原告陳述和提交對甘南交通局、工程處與朱泳玫不利的補充證據；

3、在甘南法院的庭審中，工程處出具的《驗收報告》復印件中：在“項目負責人魯懷明”簽字的上方出現了“朱泳玫”的簽字，而在“項目負責人魯懷明”的簽字下方加注了“現場負責人”的字樣，交通局工程處的這份《驗收報告》是偽造的。事實是：作為工程承包人的魯懷明，自始至終以項目負責人的身份墊資完成了全部施工

任務，本項目2011年6月23日完工，8月12日魯懷明以項目負責人的身份組織通過了工程交工驗收，整個交工驗收朱泳玫沒有參與。所有《驗收報告》和施工資料中的項目負責人都是魯懷明的簽字（詳見證據9）。

4、在法庭調解中工程處與朱泳玫主動提出要支付魯懷明60萬元進行和解，因與未結款274萬元相差太大我無法同意；

4、在開庭審理后，審判長董昊明又多次給我和我老婆打電話說：“你們60萬和解吧，否則，連20萬元都拿不到,...人家朱泳玫是一個女人，掙錢也不容易，不是你們想象的600多萬元都裝到了她自己的口袋里，她還要上下打點，其實也沒有全部拿到自己手里”。就在甘南交通局、工程處與朱泳玫同意調解、而且本案存在諸多疑問的情況下，2014年1月23日甘南州中級法院強行做出了魯懷明敗訴的判決。當時因我岳父患肝癌在上海動手術，我與愛人在上海陪護，審判長董昊明在電話中告訴我判決下來了，但是拒不告訴判決的具體內容，直到3月3日，我們才拿到了判決書（距上訴最后期限只剩幾天了）。

5、甘南法院的判決書中，編造了許多在庭審中雙方根本沒有說過的證言。例如：1.“被告朱泳玫辯稱：“...看到被答辯人違約且沒有實力和能力組織人員和設備進行施工，也無能力墊付資金時，在答辯人的委托下，被答辯人與杜棟、馮正軍等人簽訂了勞務工程承包合同””;2.“在施工期間，被答辯人從答辯人處已經拿走了18萬元的工資”;3.“被答辯人的行為還造成工程延期，給答辯人帶來了重大經濟損失。因此，答辯人請求法院駁回被答辯人的訴訟

請求，并賠償因其形成工期延誤給甲方帶來的經濟損失”。上述3條純屬捏造，這些朱泳玫在庭審中沒說過的話和提交證據中沒有的內容，為什么會出現在法院的判決書里，請問法官是在按照工程處和朱泳玫的授意編造故事嗎？真實情況請調閱相關庭審筆錄及錄像資料一看便知。

三、《甘南法院判決書》存在的謬誤（詳見證據13）： 甘南法院的判決歪曲事實，偏袒被告，漏洞百出，特別是判決書中僅有的兩條法律依據荒唐透頂，完全喪失了一名法官基本的職業素養與道德底線。

（一）甘南法院判決書的兩條荒謬法律依據

其一,判決書寫道：“本院認為，本案雙方爭執的焦點一，州交通局、朱泳玫是否是本案適格被告的問題。...州交通局、朱泳玫都不是本案適格被告，魯懷明請求州交通局、朱泳玫承擔法律責任的理由不成立、本院不予支持。”

事實是：

1、本案雙方爭執的焦點是魯懷明向工程處討要所欠的工程款和農民工工資，既然工程處是本案適格被告，甘南法院為什么有意不提本案的適格被告工程處支付所欠的工程款和農民工工資!況且是在被告工程處與朱泳玫愿意和解并同意付款的情況下，甘南法院不支持原告的合理訴求而進行強行判決，違背了人民法院“案結事了”的判案原則。

2、本案中甘南交通局、工程處與朱泳玫三者都是本案適格被告。被告工程處2011年底以前是甘南交通局的直屬科室，2011年底

以后才改制成為獨立的事業單位。本案所有《勞務合作協議書》等文件都是在有交通局的授權之下工程處與我簽訂的。且均發生在2011年底之前，故甘南交通局負有直接領導責任；甘肅泰和路建有限公司董事長朱泳玫是交通局及工程處授權的項目負責人，其與交通局、工程處相互勾結，用偽造的公章與魯懷明簽訂《勞務合作協議書》等文件，干完工程后賴賬不結算，惡意拖欠工資，是本案的主要被告。判決書：“...州交通局、朱泳玫都不是本案適格被告，魯懷明請求州交通局、朱泳玫承擔法律的理由不成立”是錯誤的。

其二，判決書寫道：“本院認為，本案雙方爭執的焦點二，是朱泳玫與魯懷明所簽訂《勞務合作協議書》的性質及效力問題。...該合同實質上是建設工程施工合同。...朱泳玫與魯懷明所簽訂《勞務合作協議書》無效。”

事實是：公路工程處與魯懷明簽訂《勞務合作協議》。交通局工程處作為本案適格被告，干活給錢天經地義，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《最高法院的解釋》）第二條“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予以支持”。原告自始至終以項目負責人的身份墊資組織隊伍施工，完成了全部工程，并負責組織通過交工驗收。甘南法院在被告同意和解，并同意付款的情況下，駁回原告的訴訟請求，違背了《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的精神。

（二）、判決書寫道:“另查明,魯懷明于2012年11月15日向臨夏市公安局控告朱泳玫涉嫌詐騙, 臨夏市公安局經審查認為朱泳玫沒有合同詐騙犯罪事實，于2013年3月13日以臨市公（刑）不立字（2013）06號《通知書》告知不予立案”。

甘南法院引用與本案無關的臨夏市公安局對魯懷明控告朱泳玫涉嫌詐騙的《通知書》為依據,默認工程處偽造公章合法，并支持朱泳玫在2010年至2013年11月長達四年的時間，用偽造的公章繼續與沃源公司、杜棟、馮正軍等簽訂的各項合同與協議；用偽造的公章進行帳務處理，并用偽造的公章在2013年8月進行的項目竣工驗收等行為合法。真是到了無法無天，令人發指的地步。

（三）、判決書寫道：“經審理查明…2010年7月1日，工程處與魯懷明簽訂《勞動合作協議》約定：(第四條、乙方在第一個月的施工過程中須有墊資的能力。一個月后甲方按月付給乙方相應的油料款和生活費。工程完成之后甲乙雙方配合額濟納旗交通局驗收。驗收合格后甲方暫扣乙方百分之十的質保金，其余款項甲方一次性付給乙方)”。

事實是： 2011年3——9月，額濟納旗沃源公司已經給交通局工程處與朱泳玫支付570余萬（其中支付給工程處50萬，付給朱泳玫520萬元），2011年8月12日該項目已通過了交工驗收。魯懷明按《勞務合作協議書》之約定，保質保量按時完成了全部工程。工程處與朱泳玫直到2012年12月不給結算工程款，引發了多起農民工圍堵公路、集體上訪討薪的社會群體事件，在社會上造成了巨大 的影響，這是工程處與朱泳玫有意違約引發的群體性事件。（詳見證據4）

（四）、判決書寫道：“經審理查明，…2011年12月份，因欠付工程款，杜棟施工隊上訪內蒙交通局等部門，經有關部門協調，2012年12月5日，沃源公司、工程處（朱泳玫）、杜棟三方達成協議書，確認...”這段敘述與實事嚴重不符。

事實是：杜棟從未到額濟納旗交通局上訪，而是杜棟工程隊在額濟納旗圍堵公路20余天，到額濟納旗政府上訪，抗議工程處違約詐騙，并將工程處與朱泳玫告上額濟納旗法院。2011年12月2日《甘南州交通局工程處給內蒙沃源公司的聲明》中寫道 “…在法院，我方希望由我方支付一部分（欠款），大部分由貴公司通過正常渠道付款給杜棟，你方造成我方除司機外的兩名工作人員被杜棟圍困，20余天不能回家。…既然商量好了，為什么還要軟禁我們的人...”工程處與朱泳玫相互勾結，惡意欠薪和賴賬是造成農民工集體上訪的直接原因，工程處與朱泳玫難辭其咎（詳見證據10）。

判決書還寫道：“2012年12月5日，沃源公司、工程處（朱泳玫）杜棟三方達成協議，確認杜棟共修建35公里公路，工程勞務費為381.29萬元，增加費用12萬元，實際已支付286.89萬元。下欠杜棟106.9萬元工程勞務費，要求沃源公司于2012年11月12日前付50萬元，2012年12月1日前付50萬元”。這些話時間顛倒，邏輯混亂，請問，是交通局工程處進入了時間隧道？還是甘南法院為貪污腐敗保駕護航進入了以錢辦案的黑道？

四、需要說明的三個問題：

（一）甘南州中級法院審判長董昊明與甘肅省泰和公司董事長朱泳玫兩人關系甚密，時常出沒于甘南、蘭州的高檔消費場所。2006年，朱泳玫還曾有過類似的一起公路項目訴訟案，也是在甘南州中級法院的保駕護航之下，判決原告敗訴，后經原告上訴到省高院，此案才得到了糾正。

（二）工程處給臨夏市公安局出具的《證明》和工程處法人代表葛衛平給臨夏市公安局做的《證詞》是誤導臨夏市公安局做出：“認為朱泳玫沒有合同詐騙犯罪事實，...故不予立案”錯誤判斷的直接原因。應當追究甘南工程處提供偽證的法律責任。

（三）2014年5月27日，在甘肅省高級人民法院的開庭審理中，工程處代表葛衛平當庭指出：“朱泳玫與魯懷明簽訂的《勞務合作協議》所使用的公章是偽造的”；甘南交通局和工程處明確表示愿意與魯懷明“和解并同意補償”。

2014年7月24日，甘南州交通局出具的朱泳玫偽造公章《證明》中明確寫道：“2010年我給朱泳玫開具過授權書及工程處單位證明,但法庭上原告曾出具許多加蓋我工程處公章的材料,其公章可以肯定系偽造,不是我蓋的。如:開工報告、施工資料、驗收報告、竣工資料上蓋的公章均系偽造。”（詳見證據11）。甘南交通局和工程處在朱泳玫偽造公章的問題上與朱泳梅相互勾結，出爾反爾，視法律為兒戲，應當追究其三者提供偽證的法律責任。

事實上，甘南交通局、工程處與甘肅泰和路建有限公司董事長

朱泳玫長期以來官商勾結，泰和路建公司董事長朱泳玫憑借甘南交通局工程處的名義長期招搖撞騙,進行項目投標、承攬工程，并在工程處的默許之下偽造公章，猖狂進行商業欺騙活動（詳見證據5、6、7、11）。

（三）2014年3月17日至8月28日，在甘肅省高級人民法院審理本案期間。2014年7月23日，施工隊長杜棟率10多名欠薪農民工又到我家中要工錢。無奈，我只好與杜棟一起到甘南州交通局、甘南州政府上訪討薪，由于局長出差，甘南州交通局在家的全體領導集體研究決定（有參加會議的領導簽名為證），由葛衛平代表甘南州交通局全權處理欠款問題，并讓葛衛平代表甘南交通局出具了朱泳玫偽造公章的《證明》（詳見證據11）。就在上訪當天下午，甘肅泰和路建有限公司董事長朱泳玫又一次威脅恫嚇上訪的杜棟，揚言“要讓魯懷明家破人亡”（詳見證據12）。甘肅泰和路建有限公司董事長朱泳玫憑借有靠山、有人民法院這個保護傘和有雄厚經濟實力,長期以來行走于紅黑兩道，官商勾結進行詐騙活動。2011年9月在我向工程處與朱泳玫討要工程欠款期間，多次受到朱泳玫要我“傾家蕩產和家破人亡”的恫嚇，還發生了我兒子被人無端毆打致傷住院的悲劇，這件事至今使我們心有余悸。如今朱泳玫又揚言“要讓魯懷明家破人亡”，著實讓我們膽寒。甘肅泰和路建公司董事長朱泳玫已經具備了黑社會組織的所有特征,國家應該管一管了。

五、我們的訴求

就在黨中央領導全國人民反腐倡廉，深入開展黨的群眾路線教

育實踐活動的今天，人民法院卻還在我行我素，公然為貪污腐敗保駕護航的行為，嚴重損害了黨的形象。一個存在嚴重貪污腐敗和經濟詐騙的案件，在被告同意和解，同意付款的情況下，甘南州中級法院竟然徇情枉法，強制做出魯懷明敗訴的判決，這是一起典型的司法腐敗案件。甘南州法院的判決，是一個荒謬的判決、是一個錯誤的判決。

為此，我們對甘南法院的判決不服。強烈要求懲治司法腐敗，伸張公平正義，徹查此案重新審判。給老百姓一條活路,給人民群眾一個滿意的答復。強烈要求甘南州交通局、工程處與朱泳玫按照《最高法院的解釋》和按《勞務合作協議書》之約定進行工程結算。使我早日還清債務、付清欠薪，結束上訪，能夠過上正常人的生活。人民群眾期盼包青天，請王三運書記為民做主。

(相關證據附后)

上訴人：魯懷明

2014年9月5日 證據：

證據1甘南州交通局工程處與魯懷明簽訂的《勞務合作協議書》 證據2魯懷明與馮正軍簽訂的《勞務合作協議書》 證據3魯懷明與杜棟簽訂的《勞務合作協議書》

證據4內蒙沃源公司給甘南州交通局工程處與朱泳玫匯款《財務帳頁》

證據5甘南州交通局工程處給臨夏市公安局出具的沒有朱泳玫

這個工作人員的《證明》

證據6工程處法人代表葛衛平在臨夏市公安局做的《證詞》 證據7甘南州交通局（州交字【2013】24號文）《甘南藏族自治州交通運輸局關于省廣電總臺“陽光在線”投訴材料有關問題調查情況的匯報》

證據8《甘南州交通局給朱泳玫的聘任書》

證據9魯懷明作為項目負責人簽字通過的《驗收報告》中相關驗收單位負責人簽字表格

證據10《甘南交通局公路工程處給沃源公司的聲明》 證據11甘南州交通局工程處法人代表葛衛平出具的公章系偽造的《證明》和交通局領導的集體簽字

證據12朱泳玫揚言 “要使魯懷明家破人亡”的《證明》 證據13《甘南州人民法院的判決書》

第二篇：上訪信[推薦]

上訪信

尊敬的張家口市人民政府： 上訪群體：盛華苑小區全體業主聯名 上訪事由：

我們分別是由2009年'2010年'2011年2012年2013年'2014年，6年間不同時段購買橋東區盛華二期工程，此樓位于張家口市橋東區七里山公園南邊，原盛華工業園區。由環城房地產有限公司開發的。其法人代表李永山。

此樓房從09年開始預售直至2015年依然在銷售中，我們購買的盛華苑房子，于2009年就以竣工，這三棟整體為紅色，其中前后兩棟樓分別是70㎡和90㎡，左邊一棟為80㎡。我們所有業主都是以現房為由帶到這三棟樓現場進行看房，多數參考為90㎡。現一樓有人居住。（此戶居民是開發商內部，看管樓房人員）。我們平均以10萬到20萬不等的訂金。繳納房屋的購買房屋首付。并給予收據作為憑證。（蓋有張家口環城房地產有限公司印章）。少數人群簽訂購房協議。但協議內容都不統一。開發商曾口頭承諾于2010年交房，但由于各種理由推拖至今年2015年10月交工，可是在這些時間里，我們發現，該開發商以三棟現房為由，在中介，網絡，還有內部人員四處售樓。所收放款不等，形成一房多售的現象。對于這個樓房，我們已經失去了耐心和信心。由于房子遲遲下不來。不僅耽誤了孩子們的婚期。老人們的修養，也讓原本并不寬裕的家庭更雪上加霜。也給即將上學的孩子們遲遲不能入學。房子的事情已經給我們的生活，工作都帶來極大的傷害和不便。在此次上訪前。我們業主也多次通過，電話，探訪等方式進行溝通，但都糟到了拒絕接聽電話，閉門不見等回絕，今日更是見不到人，了無音訊。

為了我們業主辛苦積攢的血汗錢。和一輩子安定的居所。我們希望政府可以給我們出頭，對此事件進行調查，協商，解決。保護老百姓的合法權益。希望政府給我做主。還我們公道。

經我們全體業主協商做出一下決定：

1。開放商盡快對現有的三棟樓房為業主們進行分配。

2。若無法分房就給業主進行全額退款并根據購買房屋時間的不同，做出響應的賠償。

3。開發商明確交房時間。由業主帶上各自協議及收據換去正規的購房合同。

如果得不到及時的處理，我們依然會以合法的程序到上級有關部門進行上訪。

為此希望各領導予以重視，做為人民的父母官。盡快給予解決為盼。

特此至上。

盛華苑小區全體業主

二零一五年四月二號

第三篇：上訪信

關于要求江壩食品組歸還我借款的上訪信

尊敬的上級領導：

本人系原六洲食品組負責人，現已退休，居住于蕪湖市鳩江區白茆鎮永勝村4組，我于1999年12月1日暫借給江壩食品組60000元，但至今江壩食品組一直拖欠我的借款，多年來我也找多個部門、多個領導反映求助過，但至今仍未解決，現懇求上級領導能傾心關注，予以解決為盼！

本人系原六洲食品組負責人，由于當時江壩食品組業務過大，急需周轉金。經時任江壩食品站站長吳昌躍的協調，江壩食品組暫借六洲食品組60000元，逐年歸還，鑒于江壩食品組和六洲食品組都是江壩食品站的下屬單位，無奈之下，六洲食品組就同意借給了江壩食品組60000元，但當時六洲食品組的錢，全部存在帳上，一時難以取出，我作為六洲食品組組長，只好通過親朋好友的關系，自己向外借了60000元，因此江壩食品組暫借六洲食品組60000元，實際上就是江壩食品組暫借我個人60000元了。

多年來，我曾多次向相關部門咨詢投訴過，請求解決過。近年來，我更是多次前去江壩食品組索要借款，但由于人員變動，有的置之不理，有的找各種借口推托，至今仍然分文未歸還我的欠款。

尊敬的上級領導，這60000元的借款也許對某些老板們而言不算太多，但對于我一個現年已然64歲的老職工而言，卻是我托付余生的全部希望和依靠，平時我日積月累，好不容易攢點錢歸還了親朋好友，現在我已年老體弱，無勞動能力，就靠這筆錢維持晚年呀！

黨中央、國務院一直關愛我們老人，關注我們老職工，但至今我的欠款問題仍然沒有解決，15年了，請上級領導關注下我這個已經64歲老人的合理訴求！此致

禮

信訪人：沈如華

2014年11月10日

民事起訴書

原告：xxx，女，xxxx年xx月xx日，漢族，文化程度，工作單位，職位，住址：_____________。

被告：xxx，男，xx年xx月xx日，漢族，中專，工作單位，職位，住址：_________。

請求事項：

1、判決被告償還欠款xxx元及利息XXX元。

2、判決被告承擔本案全部訴訟費用。

事實和理由：

200*年*月*日，債務人***從原告處借走人民幣x萬元，并當場向原告寫下欠條一份。然而，到還款日期后，被告以各種理由和借口遲遲不肯償還債務，其行為嚴重損害了原告的合法權益。

現訴請法院判決被告XXX償還原告XXX人民幣x萬元，并支付利息，以維護原告合法權益。

此致

XXXX人民法院

原告：xxx

XXXX年X月XX日

附：

一、本訴狀副本X份（按被告人數確定份數）；

二、證據一份（借條為證）；

第四篇：上訪信寫作格式范本

【愛文庫】核心用戶上傳

上訪信寫作格式范本

上訪信概念

上訪信”是指公民、法人或者其他組織（統稱信訪人），依據《信訪條例》的規定，以書面信件的形式，向各相關行政機關和信訪工作機構反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的行為。《信訪條例》第十四條規定：信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況、提出建議、意見或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員；對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規的程序向有關機關提出。因此，有關行政機關和信訪工作機構只能依照上述五項內容受理信訪人的“上訪信”。信訪人對自己提出的信訪事項，首先要明確和分清是否符合《信訪條例》規定的行政機關和信訪工作機構的受理范圍。符合的可以投送，否則即便投送了，行政機關和信訪工作機構也不予受理。

從市信訪局近幾年受理的“上訪信”中發現存在以下問題：一是信訪事項內容與受理機關職權相悖和越級投寄。就是前面說的不應由行政機關或信訪工作機構受理的；二是相同內容的“上訪信”向多個機關及其負責人投送，即“一信多投”，造成交叉、重復；三是敘事不清，訴由不明，字跡潦草，難以辨認；四是聯名信由一人代筆簽名；五是未寫明真實姓名，工作單位、住址、聯系方式（電話、手機號碼等）。行政機關和信訪工作機構提倡信訪人采用書面形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。這是因為：一是《信訪條例》修訂后，通過對行政機關受理責任的明確，多數信訪事項，只要信訪人在書面提出時寫明主要事實情況和聯系方式，行政機關是可以做出大體判斷并依法處理的，對于需要詢問、核實、確準，行政機

朝陽【wlsh0908】整理

關也會及時聯系信訪人，信訪人不必親自到行政機關走訪，同樣得到處理。二是書面形式為信訪事項的受理、辦理提供了原始的證據性材料。這樣不僅有利于行政機關掌握了解情況，而且是信訪事項處理程序中重要的原始性書面材料。三是既方便信訪人節約了信訪活動的成本，也方便信訪事項處理。

上訪信寫作格式

一般來說，“上訪信”可以分為開頭、正文和結尾三個部分。在開頭之前，最好給“上訪信”起個名，就像寫文章那樣，要有個標題。比如：“關于我的低保問題仍未落實的上訪信”，這樣可以讓收信機關和受理機關對信訪人所反映的主要問題一目了然。“上訪信” 的開頭就像平常寫信那樣，頂格寫上收信機關或受理機關的名稱，比如：××市或縣信訪局辦信科，××局等。應了解掌握收信機關或受理機關的行政職能，應當向依法有權處理的本級或上一級行政機關提出。信訪人即使向最高層級的機關提出，有關機關也要按照《信訪條例》的規定，轉送或交辦給依法有權處理的機關。不要“一信多投”或投寄給不屬于該機關行政職權內處理范圍。如果確定不了行政機關，可投寄給信訪工作機構。根據《信訪條例》第十五條規定：“信訪人對各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會以及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出……”，行政機關無權受理。然后，介紹一下信訪人自己的自然情況，如：姓名、工作單位、職務、住址等等。如果是聯名信需署上兩名信訪人代表的姓名、所在單位、詳細地址及所代表的人數。

第二部分，即“上訪信”的正文，應當按照《信訪條例》第十九條規定：“信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。”信訪人提出信訪事項，就是為了證明其合法利益受到侵害，或者是信訪人生產生活中存在困難和問題，從而獲得信訪救濟。為了便于行政機關證實信訪人提出的事項應該獲得信訪救濟，信訪人要如實提供材料、反映真實情況。因此，信訪人對信訪事項的陳述必須客觀表達其本來面目，是怎么回事

就怎么寫，原原本本，不加任何藝術處理或修辭，更不能根據自己的想法“合理推測”著意描繪；是什么程度就講什么程度，不能添油加醋，故弄玄虛，更不能隨意虛構，危言聳聽。這是因為，不真實提供材料和反映情況是會殃及信訪權力行使的正當性。其次，對信訪權力的實現造成障礙，導致辦理機關在審查和辦理環節遭遇本不應有的障礙，增加行政機關的依法行政成本，最終損害的還是信訪人的利益。信訪人應本著實事求是的原則，按照信訪事項的發生時間先后順序，寫清信訪事項發生的時間、地點、單位、人物、事件的具體情況和存在的主要問題、損害的具體利益等等。這些內容應當盡量寫得詳細一些，要把關鍵的最想反映的事實敘述清楚，力求言簡意賅。

第三部分，即“上訪信”的結尾，主要寫信訪人訴求，即要求解決什么問題。然后寫上本人聯系電話和郵政編碼，這樣便于收信機關和受理機關與寫信人溝通聯系。如果是聯名信，要由每名信訪人親自簽名。需要通過與信一起遞交有關信訪事項的證實材料或照片等，請在信的結尾寫上所附相關證實材料的名稱和份數，所附證實材料最好是復印件，原件要自己保存好，待受理機關調查取證時提供。

“上訪信”寫好后要用郵局統一印制的有效信封郵寄，封皮填寫要按格式要求填準郵政編碼，寫清郵寄單位或收信人姓名、信訪人工作單位或家庭住址。另外，目前我們已經開通了群眾信訪“綠色通道”，就是說凡省內信訪人寄往省內縣級以上（含縣區）信訪部門的信訪信件，信訪人可不付郵資（即免貼郵票），郵費由收信件的信訪部門總付。信訪人寫信時郵寄地址必須寫清為：XX信訪局或XX信訪部門負責同志，并且信封的右上角（原貼郵票處）必須清晰注明“信訪”字樣，且收件人必須為單位，不能為個人。

最后，信訪人書寫“上訪信”應用微機打印，如用筆書寫，應字跡清楚、格式規范。

上訪信范本

上訪信

原紡織品公司現改為針紡站，針紡站經理郭培樣。2007年月日在沒有召開職工大會的情況下和河南省昊龍開發有限公司簽訂開發合同。

針紡站職工多次找他，了解公司怎么開發，他說，沒有此事，經過一段時間，公司樓房扒拆，職工們又一次找他，沒辦法了，他才說誰在那住就有誰的住房，地面附屬物賠償現金20萬元，給公司保留430M2門面房。

公司1880M2土地，上有三棟三單元的住房，下有將近600平方米的門面房，11間的倉庫，10間辦公室，大樓東邊兩間瓦房，職工們感覺賠償比例底，并且要求召開全體職工大會，他遲遲不開會，職工沒辦法，只好求助商務局。還是沒給答復，后又經多次找郭培樣商討，他發火說，你們想上那告去那告，完全沒有理喻的意思。職工們想到了政府，上訪市信訪辦，市長接待我們。樓房開發協商解決，如不協商，不能動工開發。

信訪辦傳達商務局督促郭培樣盡快開會協商，2007年月日商務局黨委派楊國宇副局長協助郭培樣召開全體職工樓房開發大會。會議上說，住房樓沒有經過房改，都是公司財產，每個職工都有權享用，無房職工要求享有公司住房。楊局長發言：你們職工選出幾個人協助郭培樣協商有房和無房職工問題，讓郭培樣給小組人員發工資，通過會議決定，投選7人小組（賀德亭、徐會敏、李秀云、吳振榮、張留柱、姚軍英、范秀麗）。2007年7月20日，公司7人協調鄰導小組召開專門會議研究提出解決辦法，其意見于2007年8月14召開全體大會進行了商討決議，有、無房戶職工全部都參加了。

形成決議如下：

1、在冊職工每人分門面房13M2，每平方交納100元購房款，用途是公司再負責繳三年統籌金（2007年元月至2009年12月底，分三年繳完），2009年12月底以后，統籌金由公司分給13M2門面房中自己繳納，其中包括住房、生活費。

2、退休職工每人公司分給8M2門面房，每平方給公司交納100元購房款，用途是以前未交的養老金和住房問題，郭培樣簽訂協議，收了門面房購房款。

3、原有住房按大套69.86M2、小套60.86M2計算，每平方米給公司交納300元購房款。

兩項所收的購房款，專項于職工們的醫療保險，不得挪作它用。

如果有個別的住房職工要門面房，無房職工同意調換。

2009年7月交工驗收，可是職工們醫療保險、統籌金遲遲不到位。后又經過多次向商務局走訪，于2009年9月14日，這兩項才一一履行，樓房現已有住戶，無房職工門面房卻不兌現，多次找他商討，他說是公司財產流失不給。

公司地理位置處于黃金地段，在他沒有召開職工大會，私自和開發商簽訂協議，原有大約門面房面積有600平方米，協議顯示430平方米，那么100多平方不知去向（市場價開發商每平方9600元）公司院內九間倉庫，庫西兩間瓦房，樓上十間辦公室，大樓東邊還有兩間瓦房，像這些都不知去向。

他做為公司法人，和開發商簽定協議，償還公司住房有多少套，對職工持意保意。當時聽說2007年還有土地轉讓，返還給單位百分之五十的現金，開發針紡站，開發商出價90多萬，這其中的50%哪里去了。

這樓房開發其中有欺詐和作弊行為，全體職工強烈要求有關部門前來調查。

我們無房職工必須要求按協議履行，抵著給無房職工少的可憐的門面房，不給可以，無房職工有權享有公司住房，每平方300元優惠權。

望政府領導重視我們的情況，主持公道，特此敬禮！

下崗職工：

退休職工：

第五篇：上訪信寫作格式范本

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上訪信寫作格式范本

上訪信概念

上訪信”是指公民、法人或者其他組織（統稱信訪人），依據《信訪條例》的規定，以書面信件的形式，向各相關行政機關和信訪工作機構反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的行為。《信訪條例》第十四條規定：信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況、提出建議、意見或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員；對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規的程序向有關機關提出。因此，有關行政機關和信訪工作機構只能依照上述五項內容受理信訪人的“上訪信”。信訪人對自己提出的信訪事項，首先要明確和分清是否符合《信訪條例》規定的行政機關和信訪工作機構的受理范圍。符合的可以投送，否則即便投送了，行政機關和信訪工作機構也不予受理。

從市信訪局近幾年受理的“上訪信”中發現存在以下問題：一是信訪事項內容與受理機關職權相悖和越級投寄。就是前面說的不應由行政機關或信訪工作機構受理的；二是相同內容的“上訪信”向多個機關及其負責人投送，即“一信多投”，造成交叉、重復；三是敘事不清，訴由不明，字跡潦草，難以辨認；四是聯名信由一人代筆簽名；五是未寫明真實姓名，工作單位、住址、聯系方式（電話、手機號碼等）。行政機關和信訪工作機構提倡信訪人采用書面形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。這是因為：一是《信訪條例》修訂后，通過對行政機關受理責任的明確，多數信訪事項，只要信訪人在書面提出時寫明主要事實情況和聯系方式，行政機關是可以做出大體判斷并依法處理的，對于需要詢問、核實、確準，行政機

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關也會及時聯系信訪人，信訪人不必親自到行政機關走訪，同樣得到處理。二是書面形式為信訪事項的受理、辦理提供了原始的證據性材料。這樣不僅有利于行政機關掌握了解情況，而且是信訪事項處理程序中重要的原始性書面材料。三是既方便信訪人節約了信訪活動的成本，也方便信訪事項處理。上訪信寫作格式

一般來說，“上訪信”可以分為開頭、正文和結尾三個部分。在開頭之前，最好給“上訪信”起個名，就像寫文章那樣，要有個標題。比如：“關于我的低保問題仍未落實的上訪信”，這樣可以讓收信機關和受理機關對信訪人所反映的主要問題一目了然。“上訪信” 的開頭就像平常寫信那樣，頂格寫上收信機關或受理機關的名稱，比如：××市或縣信訪局辦信科，××局等。應了解掌握收信機關或受理機關的行政職能，應當向依法有權處理的本級或上一級行政機關提出。信訪人即使向最高層級的機關提出，有關機關也要按照《信訪條例》的規定，轉送或交辦給依法有權處理的機關。不要“一信多投”或投寄給不屬于該機關行政職權內處理范圍。如果確定不了行政機關，可投寄給信訪工作機構。根據《信訪條例》第十五條規定：“信訪人對各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會以及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出……”，行政機關無權受理。然后，介紹一下信訪人自己的自然情況，如：姓名、工作單位、職務、住址等等。如果是聯名信需署上兩名信訪人代表的姓名、所在單位、詳細地址及所代表的人數。

第二部分，即“上訪信”的正文，應當按照《信訪條例》第十九條規定：“信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。”信訪人提出信訪事項，就是為了證明其合法利益受到侵害，或者是信訪人生產生活中存在困難和問題，從而獲得信訪救濟。為了便于行政機關證實信訪人提出的事項應該獲得信訪救濟，信訪人要如實提供材料、反映真實情況。因此，信訪人對信訪事項的陳述必須客觀表達其本來面目，是怎么回事

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就怎么寫，原原本本，不加任何藝術處理或修辭，更不能根據自己的想法“合理推測”著意描繪；是什么程度就講什么程度，不能添油加醋，故弄玄虛，更不能隨意虛構，危言聳聽。這是因為，不真實提供材料和反映情況是會殃及信訪權力行使的正當性。其次，對信訪權力的實現造成障礙，導致辦理機關在審查和辦理環節遭遇本不應有的障礙，增加行政機關的依法行政成本，最終損害的還是信訪人的利益。

信訪人應本著實事求是的原則，按照信訪事項的發生時間先后順序，寫清信訪事項發生的時間、地點、單位、人物、事件的具體情況和存在的主要問題、損害的具體利益等等。這些內容應當盡量寫得詳細一些，要把關鍵的最想反映的事實敘述清楚，力求言簡意賅。

第三部分，即“上訪信”的結尾，主要寫信訪人訴求，即要求解決什么問題。然后寫上本人聯系電話和郵政編碼，這樣便于收信機關和受理機關與寫信人溝通聯系。如果是聯名信，要由每名信訪人親自簽名。需要通過與信一起遞交有關信訪事項的證實材料或照片等，請在信的結尾寫上所附相關證實材料的名稱和份數，所附證實材料最好是復印件，原件要自己保存好，待受理機關調查取證時提供。

“上訪信”寫好后要用郵局統一印制的有效信封郵寄，封皮填寫要按格式要求填準郵政編碼，寫清郵寄單位或收信人姓名、信訪人工作單位或家庭住址。另外，目前我們已經開通了群眾信訪“綠色通道”，就是說凡省內信訪人寄往省內縣級以上（含縣區）信訪部門的信訪信件，信訪人可不付郵資（即免貼郵票），郵費由收信件的信訪部門總付。信訪人寫信時郵寄地址必須寫清為：XX信訪局或XX信訪部門負責同志，并且信封的右上角（原貼郵票處）必須清晰注明“信訪”字樣，且收件人必須為單位，不能為個人。

最后，信訪人書寫“上訪信”應用微機打印，如用筆書寫，應字跡清楚、格式規范。上訪信范本 上訪信

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原紡織品公司現改為針紡站，針紡站經理郭培樣。2007年 月 日在沒有召開職工大會的情況下和河南省昊龍開發有限公司簽訂開發合同。

針紡站職工多次找他，了解公司怎么開發，他說，沒有此事，經過一段時間，公司樓房扒拆，職工們又一次找他，沒辦法了，他才說誰在那住就有誰的住房，地面附屬物賠償現金20萬元，給公司保留430M2門面房。

公司1880M2土地，上有三棟三單元的住房，下有將近600平方米的門面房，11間的倉庫，10間辦公室，大樓東邊兩間瓦房，職工們感覺賠償比例底，并且要求召開全體職工大會，他遲遲不開會，職工沒辦法，只好求助商務局。還是沒給答復，后又經多次找郭培樣商討，他發火說，你們想上那告去那告，完全沒有理喻的意思。職工們想到了政府，上訪市信訪辦，市長接待我們。樓房開發協商解決，如不協商，不能動工開發。

信訪辦傳達商務局督促郭培樣盡快開會協商，2007年 月 日商務局黨委派楊國宇副局長協助郭培樣召開全體職工樓房開發大會。會議上說，住房樓沒有經過房改，都是公司財產，每個職工都有權享用，無房職工要求享有公司住房。楊局長發言：你們職工選出幾個人協助郭培樣協商有房和無房職工問題，讓郭培樣給小組人員發工資，通過會議決定，投選7人小組（賀德亭、徐會敏、李秀云、吳振榮、張留柱、姚軍英、范秀麗）。2007年7月20日，公司7人協調鄰導小組召開專門會議研究提出解決辦法，其意見于2007年8月14召開全體大會進行了商討決議，有、無房戶職工全部都參加了。形成決議如下：

1、在冊職工每人分門面房13M2，每平方交納100元購房款，用途是公司再負責繳三年統籌金（2007年元月至2009年12月底，分三年繳完），2009年12月底以后，統籌金由公司分給13M2門面房中自己繳納，其中包括住房、生活費。

2、退休職工每人公司分給8M2門面房，每平方給公司交納100元購房款，用途是以前未交的養老金和住房問題，郭培樣簽訂協議，收了門面房購房款。

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3、原有住房按大套69.86M2、小套60.86M2計算，每平方米給公司交納300元購房款。

兩項所收的購房款，專項于職工們的醫療保險，不得挪作它用。如果有個別的住房職工要門面房，無房職工同意調換。

2009年7月交工驗收，可是職工們醫療保險、統籌金遲遲不到位。后又經過多次向商務局走訪，于2009年9月14日，這兩項才一一履行，樓房現已有住戶，無房職工門面房卻不兌現，多次找他商討，他說是公司財產流失不給。

公司地理位置處于黃金地段，在他沒有召開職工大會，私自和開發商簽訂協議，原有大約門面房面積有600平方米，協議顯示430平方米，那么100多平方不知去向（市場價開發商每平方9600元）公司院內九間倉庫，庫西兩間瓦房，樓上十間辦公室，大樓東邊還有兩間瓦房，像這些都不知去向。

他做為公司法人，和開發商簽定協議，償還公司住房有多少套，對職工持意保意。當時聽說2007年還有土地轉讓，返還給單位百分之五十的現金，開發針紡站，開發商出價90多萬，這其中的50%哪里去了。

這樓房開發其中有欺詐和作弊行為，全體職工強烈要求有關部門前來調查。我們無房職工必須要求按協議履行，抵著給無房職工少的可憐的門面房，不給可以，無房職工有權享有公司住房，每平方300元優惠權。望政府領導重視我們的情況，主持公道，特此敬禮！下崗職工： 退休職工：

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