第一篇：寧波大學繼續教育十二五2012015年建設發展規劃

寧波大學繼續教育“十二五”（2011-2015年）建設發展規劃

(討論稿,2.0)

一、“十一五”期間改革與發展回顧

1、辦學機制改革取得初步成效

從1997年11月至2009年5月，學校實行了由成人教育學院歸口管理全校繼續教育工作，并具體實施繼續教育辦學的管理體制。2009年5月學校成立了繼續教育與培訓處，對學校繼續教育工作實行了新的管理體制，理順與明確了成人教育學院與學科性學院的辦學機制。

2、形成了以學歷教育、高等教育自學考試、非學歷教育三種主要類型的辦學格局。

（1）學歷教育：學歷教育辦學已發展成為以業余、函授為主、網絡遠程教育為輔的辦學模式。現有78個本專科專業，涉及9大學科門類。截止2009年，在校生總數為18234人，其中本科生8471人，專科生9763人。2001-2009年，累計畢業生38326人。與浙江大學、上海交通大學、西安電子科技大學等具有網絡遠程學歷教育資質高校合作開展的網絡遠程學歷教育有在籍學生1531人。

（2）高等教育自學考試：我校是浙江省高等教育自學考試主考院校之一，主考法律、電子商務等9個本專科專業，并且是全省六所開展與自學考試學分互認試點的單位之一。截止2009年，已有主考專業畢業生2714人，其中獲得學士學位70人。2006-2009年全日制自考助學班共招收學生3403人。

（3）非學歷教育：初步形成了多層次、多形式的辦學體系，辦學項目主要有：政府招標、補貼或授權培訓項目，行業委托培訓項目，以及各學科專業自主開發的面向社會的培訓服務項目等三大類型。2006-2009年累計開展各類教育培訓項目216個，培訓人數近9萬人次。

目前我校已成為寧波市高中教師繼續教育基地，寧波市婦女教育培訓基地、寧波市家政服務員培訓機構、寧波市總工會就業培訓基地、寧波市外來務工農村勞動者定點培訓機構，以及航海、航運船員適任資格培訓基地。

3、繼續教育（成人教育）理論研究和學科建設方面取得顯著成效。2005年11月，學校成立了“寧波大學成人教育研究所”，加強成人教育理論研究和實踐探索。2005年4月我校在浙江省率先招收“成人教育”方向碩士研究生。近年來承擔的國家、省部級繼續教育（成人教育）科研項目數量達到50余項，發表繼續教育（成人教育）領域高級別論文數量也位居全國高校前列。“成 人高等教育全面質量管理模式的研究與實踐”獲得2009年浙江省高校教學成果獎二等獎。

4、繼續教育工作取得了社會的肯定

學校先后獲浙江省高等教育自學考試主考院校先進集體等榮譽稱號。《中國教育報》、《人民日報》、《光明日報》等國內重要媒體報道了我校繼續教育工作。

二、“十二五”面臨的形勢和挑戰

1、繼續教育的國際化為我國的繼續教育提出新的挑戰與機遇

隨著技術革命和經濟全球化進程的飛速發展，在發達國家繼續教育已發展成為按照終身教育理念為指導的寬門類、多樣化的包括準學歷教育、大學后繼續教育、專業培訓在內的大眾教育。形成了政府、高校和企業、公司和行業協會等辦學主體多樣化的較為完整的繼續教育體系，高等院校在這個體系中占有生力軍的地位。世界一流大學，如哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學、劍橋大學、牛津大學、東京大學等，都已把繼續教育和本科生、研究生教育一起列為學校高等教育的三大組成部分，開展了各具特色的繼續教育。對于我國的繼續教育具有廣泛的借鑒意義，且大量外國教育機構看上中國繼續教育的巨大市場，已形成強烈的競爭態勢。

2、國家教育改革發展新戰略為高校繼續教育提供了歷史機遇

《2010-2020國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已明確將繼續教育作為高等教育的三大任務之一，列為今后改革與發展的目標。隨著中國社會經濟快速發展、高等教育大眾化進程加快和毛入學率的逐年提高，普通高等教育和成人高等教育并行的、特殊的二元結構出現了變化的趨勢，高校繼續教育將逐漸改變以學歷教育為主的局面。繼續教育將從高等教育的邊緣走向中心，面臨著機遇與挑戰并存、轉型與發展同步的新形勢。開展繼續教育，為社會提供終身教育服務，促進終身學習的社會化，已成為高等學校義不容辭的職責和推進高等教育改革的一種動力。

3、地方社會經濟的發展為繼續教育發展提供了強勁需求

浙江省委省政府關于加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的重大戰略決策及寧波市經濟發展的“中提升”戰略，為繼續教育的發展提供了廣泛時空與強勁需求。作為地方綜合性大學理應在繼續教育領域發揮自身優勢與特長，為地方經濟建設與發展所需要的適用人才培養做出努力與貢獻，發揮應有的作用。

4、學校繼續教育發展還存在諸多制約因素

首先，在實際工作中存在對繼續教育的地位和作用的認識偏差，普通高等教育與繼續教育相對割裂，無法形成優勢互補的辦學格局，更缺乏發揮自身優 勢、特點，主動適應地方經濟發展需要，走向市場、開拓市場的意識和能力，具有寧大特色的繼續教育辦學模式和繼續教育管理大格局尚未形成，繼續教育管理制度還有待完善。

其次，以成人學歷教育為主體，管理類學科一枝獨秀，會計學、國際經濟與貿易、工商管理等專業占絕對優勢的辦學結構，以及只有近四分之一的學院開展有規模繼續教育辦學的局面已不適應整個學校繼續教育可持續發展的需要，以及區域經濟發展、產業結構調整對各類高素質、高技術、高技能應用型人才的需求。

第三，目前成人高等學歷教育專業基本是依托全日制普通本、專科專業來設置的，專業建設與社會經濟發展需求不太適應，與行業、產業結構的調整與轉型相對脫節。系統化、特色化、市場化、精品化的課程服務體系尚待建立。適應成人特點、滿足社會應用型人才培訓需要的精品教材建設缺乏。

第四，非學歷教育培訓無論是辦學的層次、水平、類型，還是規模、質量、效益及社會影響力等，與省、市社會經濟發展、產業結構性調整所引發的巨大人才培訓市場需求相距甚遠，繼續教育項目的管理、運作和服務水平低下。

第五，繼續教育各類教學仍然采用傳統灌輸式為主，以教室為中心、以教材為中心、以教師講授為中心、以理論知識傳授為中心的教學方式。教學方法與教學手段，與現代化繼續教育要求不相適應。

第六，繼續教育授課教師絕大多數缺乏繼續教育教學實踐經驗，不太適應主要針對在職從業人員的教學方式，繼續教育研發隊伍及管理隊伍素質、結構欠佳，積極性不高，缺乏主動開拓市場的能力，制約了繼續教育向規范化、系統化、規模化方向的發展。

第七，成人高等學歷教育的校外辦學監控有待加強、教學質量評價指標體系需進一步完善，非學歷教育的辦學激勵機制與“約束機制”正待建立，系統、規范，適應繼續教育活動特點的管理規章制度建設還需要進一步完善。繼續教育辦學條件如教室、宿舍、電化設備等硬件設施相對缺乏，也制約了繼續教育的進一步發展。

三、“十二五”規劃的指導思想與基本思路

指導思想：借鑒國內外著名大學開辦繼續教育的成功經驗，結合學校自身的發展定位、學科、師資和實力，緊貼浙江、寧波經濟發展格局，從繼續教育辦學理念、體制機制、資源配置、質量保障等方面統籌規劃，為區域經濟發展、產業結構調整培養合格人才。

辦學理念：樹立符合現代化建設和人的全面發展需要的新型人才觀、教育 觀、質量觀，從構建學習型社會和終身教育理念的高度來認識繼續教育的重要性和迫切性，確立以“準確定位，科學辦學;打造品牌，特色辦學;內涵建設，外延拓展；優質服務，合作共贏”的繼續教育辦學理念。

辦學思路：確立以質量求生存，以特色闖市場，以改革創一流，以創新促發展的辦學思路，為地方社會經濟的發展做出應有的努力和貢獻。

四、“十二五”發展目標與2020年遠景目標

總體目標：以國家級繼續教育示范基地建設的總體要求，通過改革與建設初步形成辦學結構合理，教學手段先進，辦學項目符合地方社會經濟發展需要的，系統、規范、優質、高效的辦學體系，繼續教育事業發展在省內領先、國內有一定影響力。

具體目標：

1、學歷教育在校生規模保持在15000人左右/年，網絡學歷教育規模力爭達到1000人/年；自考助學、技能+學歷班學生1500人/年；其它非學歷教育培訓20000人次左右/年

2、建設20個政府授權的職業技能、專業技術培訓點、考試點，承辦政府委托的繼續教育培訓項目年均5-10項，引進3-5個國際國內高端培訓項目，各學科性學院至少具有一個精品培訓項目，初步形成適應地方經濟發展需求的繼續教育項目群和高層次培訓品牌。

3、建設100門網絡課程，初步形成系統性的繼續教育網絡課程群。在此基礎上培育建設3-5門省級精品課程和3-5部省級以上規劃教材。

4、在成人高等學歷教育和網絡遠程教育領域，重點建設20個工程技術、信息技術、生物技術、人文藝術類等專業。

5、建成遠程教育網絡平臺和繼續教育教學管理信息網，構造一個網絡化、數字化、智能化、媒體化相結合的網絡化教育、管理平臺，力爭取得網絡遠程學歷教育資格，使我校繼續教育辦學、管理水平上一個新臺階。

6、打造專兼職結合的、具有特色化與職能化特點的、高素質的繼續教育教學、管理隊伍。

7、學校本部教學用房、教室、實驗實訓設備、教學基地、學生宿舍等的建設與投入，能夠滿足1000名繼續教育學生的在校學習需要。

8、到2015年力爭繼續教育年度辦學總收入達到1億元，學校純收入達到2000萬元。

2020年遠景目標：

五、實現目標的主要措施

1、深化體制改革，理順管理關系，完善運行機制

（1）進一步理順繼續教育管理體制，強化規范管理，形成職責分明，協調統一，效高質優的繼續教育辦學結構體系。突出成人教育學院的辦學窗口功能，為學科性學院在學科專業領域開展繼續教育工作搭建服務平臺。

（2）充分發揮學校繼續教育管理委員會的作用，建立由繼續教育與培訓處、教務處、研究生院、地方服務與合作處、外事處、后勤服務處、計財處、學院等聯動的協調運行機制，形成科學化、制度化、網絡化、高效化的管理體系，保證繼續教育持續穩定地發展。

2、調整成人高等學歷教育的專業設置，規范專業建設 依托各學院專業建設資源，特別是寧波市應用型人才培養基地、服務型教育重點專業建設所覆蓋的專業，根據學習者的需求和市場經濟對專業人才需求的變化，改造傳統的與市場需求不相適應的專業，發展優勢特色專業，開發前瞻性的、市場化、特色化的優勢學科專業。以立項的形式將繼續教育專業建設納入學校專業建設體系，突出工程技術、信息技術、生物技術、人文藝術類的專業建設。

3、深化成人高等教育教學內容與課程體系改革，完善運行管理

圍繞人才培養目標的實現,科學合理地制定教學計劃,基本理論以夠用、適度為標準，重點突出實踐技能類課程的設置,培養適合社會需求的高素質應用型技能人才。

以網絡教育課程建設為重心，建設系統化、特色化、市場化、精品化的課程服務體系。加強教材建設，組織編寫適合成教特點的高質量的教材。

遵循繼續教育對象社會職業屬性、學習時間上的業余性、知識上要求實用性等特點，推進彈性學制和學分制改革，完善教學運行管理機制。

4、加大非學歷教育培訓工作力度，努力打造寧波大學培訓品牌 根據學科專業特點，面向地方經濟發展需要，開發具有市場適用性和競爭力的培訓項目。重視從學科建設和科研創新成果中發掘可投入繼續教育的資源，開展針對產業從業人員，特別是中高級人才的繼續教育培訓，實施“一院一品”戰略，逐步打造寧波大學的繼續教育和高層次培訓品牌。

加強與各級政府、行業（企業）、其它辦學機構的合作，開拓培訓市場，擴大影響力。借鑒國外（境外）先進的培訓理念和教育管理方法，加強與國際一流高校或知名培訓認證機構的合作辦學，引進高端培訓項目，促進繼續教育國際化。

5、以現代教育技術為手段，打造網絡化教育平臺 借助網絡技術開展遠程繼續教育，用現代遠程教育技術改造、更新傳統成 人學歷教育的教學方式，推進繼續教育現代化、信息化，努力構造一個網絡化、數字化、智能化、媒體化相結合的網絡化教育平臺，以滿足社會多樣化的學習需求，使我校繼續教育水平上一個新臺階。

啟動網絡教育硬件建設和繼續教育網絡課程建設工作，積極爭取省教育廳和教育部的支持，取得開展網絡遠程教育的資格。

6、打造特色化與職能化的高素質繼續教育隊伍

建設專職教師為骨干、專兼職結合，業務精良、結構優異的高素質師資隊伍，以及具有較強教育經營能力與管理水平的職業效能化的項目研發隊伍和管理隊伍，為提高繼續教育辦學和管理的整體水平打下堅實基礎。

7、完善繼續教育保障體系建設 重點打造“四個平臺”：

一是建立繼續教育管理服務信息平臺。按照學校數字化校園建設的總體要求和進程安排，著手建設寧波大學繼續教育網絡化管理服務系統，打造繼續教育管理服務信息平臺。

二是建立規范的管理制度平臺。制定科學合理的利益分配和績效評價機制，激勵教師積極承擔繼續教育任務。

三是建立科學的教學督導平臺。成立繼續教育督導小組，全面督查繼續教育辦學工作。完善繼續教育教學監控與評價機制，加強校外合作辦學的質量監控與管理。

四是建立后勤服務保障平臺。加大繼續教育辦學所必須的教學用房、教室、實驗實訓設備、教學基地、學生宿舍等教學設施與生活服務設施的建設與投入。整合各類資源，提高資源利用率，發揮有限資源的最大效益。

第二篇：浙江省專業技術人員繼續教育“十二五”發展規劃

浙江省專業技術人員繼續教育“十二五”發展規劃

一、發展背景

“十一五”時期，在省委、省政府的正確領導下，我省專業技術人員繼續教育工作快速發展，繼續教育在人才工作中的支撐作用明顯增強，深入實施《浙江省專業技術人員繼續教育規定》，出臺《浙江省專業技術人員繼續教育委托合同備案辦法》等相關配套辦法，繼續教育政策法規體系不斷完善；積極組織實施專業技術人才知識更新工程（“653”工程），全省共培訓中高級專業技術人才200萬人次，公需科目輪訓470萬人次；每年舉辦省級專業技術人員繼續教育高級研修班30期以上，使中高層次專業技術人員及時了解掌握專業領域的最新發展動態，學習國內外的新知識、新技術和新方法；建立“浙江省人事培訓教育高級師資庫”，繼續教育理論和方法不斷創新，繼續教育市場不斷完善，分層分類、多渠道的繼續教育格局逐步形成，單位和個人參與繼續教育的積極性大大提高。同時，必須清醒地認識到，當前我省專業技術人員繼續教育發展總體水平與我省經濟社會發展需要相比還存在一些不適應的地方，主要是繼續教育的理念還沒有完全確立，繼續教育投入不足；繼續教育體制機制不夠完善，相關法規執行不到位；用人單位特別是企業在繼續教育中的主體作用尚未充分發揮等。

“十二五”時期是我省科學發展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會的關鍵時期，經濟發展加速轉型，社會建設整體推進，體制改革攻堅突破，都要依靠高素質人才隊伍支撐。繼續教育是提高專業技術人員創新能力和整體素質的重要途徑，加強和改進繼續教育工作，不斷增強專業技術人員的學習能力和自主創新能力，是深入實施人才強省戰略，建設創新型省份的必然要求。要進一步增強實施專業技術人員繼續教育的緊迫感和責任感，在更大范圍、以更強力度推動全省繼續教育工作，實現繼續教育跨越發展。$$分頁$$

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持人才優先、以用為本原則，以高層次創新人才和急需緊缺人才培養為重點，以提高專業水平和創新能力為核心，帶動推進整個專業技術人員隊伍繼續教育的開展，充分發揮政府主導作用，調動各方積極性，加快繼續教育機制創新，努力構建分層分類的專業技術人員繼續教育體系，全面提高專業技術人員隊伍的整體素質和能力水平，為我省率先實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強人才保證和廣泛智力支持。

上傳者

知盟網 http://www.tmdps.cn

（二）基本原則

1．教育為基，促進發展。圍繞我省經濟社會發展的總體部署和經濟轉型升級的總體要求，把繼續教育放到專業技術人員隊伍建設的基礎性地位上來部署，來推進，全面提升專業技術人員業務能力和知識水平，不斷滿足經濟社會發展對各類人才隊伍的需求。

2．學用結合，以用為本。重在使用導向，根據發展要求和專業技術人員的實際需求，積極探索針對性、適用性和實效性強，靈活高效的學習模式，促進繼續教育成果轉化、應用，真正使專業技術人員通過繼續教育提升能力，發揮才干。

3．高端引領，統籌推進。把高層次創新型專業技術人員繼續教育列為重中之重，加大急需緊缺專業技術人員的繼續教育力度，并重視普及初級專業技術人員的基礎培訓和專業知識提升，科學合理、分層分類地推進各類專業技術人員繼續教育工作。

4．創新機制，示范推動。不斷創新教育工作體制機制，加快形成廣覆蓋、多層次的繼續教育培訓網絡，推動構建具有我省特色的終身教育體系。充分發揮專業技術人才知識更新工程在繼續教育工作中的龍頭和示范作用，通過打造“示范工程”和“樣板工程”，推動全省繼續教育工作。

（三）總體目標

通過5年努力，力爭使我省專業技術人員隊伍的整體素質和能力水平得到不斷提升，培養出大批符合時代發展需要、具有創新精神和創新能力的創新型人才，造就一支遍布經濟社會發展各個領域，數量充足、結構合理、專業齊全的宏大的專業技術人員隊伍，為我省全面建設小康社會提供強有力的人才保證。

--每年選送500名服務業人才（其中專業技術人員不少于400名）赴國（境）外培訓，重點培養1000名左右掌握本行業專業知識、熟悉國際慣例和規則的現代服務業高端人才。

--舉辦200期左右省級專業技術人員高級研修班，全省各級高研班共培訓5萬名左右的中高層次創新型專業技術人員；

--以專業技術人才知識更新工程為抓手，培訓15萬名左右急需緊缺人才和中高級人才。

--農業農村專業技術人員培訓力度進一步加強，全省培訓農業農村專業技術人員200萬人次。

--專業技術人員繼續教育深入推進，公需科目在全省專業技術人員中輪訓一遍，全省專業技術人員每年接受繼續教育的時間不少于12天。$$分頁$$

三、主要任務

（一）組織實施中高級專業技術人才知識更新工程。根據《浙江省中長期人才發展綱要（2010-2020年）》和人力社保部專業技術人才知識更新工程實施方案的要求，結合我省經濟發展和科技進步的實際情況，組織實施以急需緊缺人才和高層次人才培養為重點，統籌兼顧骨干人才培養的中高級專業技術人才知識更新工程。

1.加大緊缺急需人才的培養。根據重點領域緊缺急需人才的實際需求，制定和實施緊缺急需人才培養規劃，加大對先進制造業、現代農業緊缺人才，以及新能源、新材料、物聯網、生物、節能環保、先進裝備制造、新能源汽車、海洋開發等戰略性新興產業人才和教育、政法、宣傳思想文化、醫藥衛生體育等社會領域專門人才的培養力度，在繼續教育政策和資金上給予傾斜。建立以經濟社會需求為導向的急需緊缺人才培養動態調控機制，實施以掌握前沿技術、培養創新能力、提升專業技術水平、鍛煉實踐能力為主要內容的緊缺急需人才培訓項目。計劃每年培養不少于1.5萬名急需緊缺人才。

2．加強高層次創新人才的培養。緊緊圍繞重點領域、重點項目、重點科技創新平臺及科研基地建設要求，實施連續穩定的培養，有計劃、有重點地支持和資助領軍人才參加繼續教育活動，通過采取學術會議、培訓進修、一線調研、專題研修等多種形式，有針對性地持續提高高層次創新人才的專業技術水平和解決重大難題的能力。采取專家授課、技術咨詢、項目合作等多種形式，每年組織10期以上高層次人才下基層活動，在培養基層一線專業技術人才的同時，豐富專家的實踐經驗，提高實際工作能力。按照高水平、重特色、有實效的

要求，為高層次創新型專業技術人才創造良好的進修和交流環境，每年舉辦40期左右省級高研班。

3.注重骨干人才的培養。大力支持企業開展繼續教育活動，重點培養科研生產企業的技術骨干人才，鼓勵企業圍繞新項目、新技術研發組織學習、研討，以知識創新、技術創新和成果轉化為目標，積極開展骨干人才培訓。省級每年選送100名企業技術骨干，以在職研修的方式到著名高等院校和科研院所學習前沿技術，增強高新技術研發能力。

（二）大規模開展專業技術人員公需課程培訓。根據《浙江省中長期人才發展綱要（2010-2020）》要求，結合我省經濟發展、科技進步和行業的實際情況，組織專業技術人員公需科目培訓，使專業技術人員不斷拓展學識、開闊視野，激發創新思維，提高學習、實踐和創新的整體能力。實行“統一教材、統一師資、統一課件”管理，在浙江繼續教育網上傳公需課程的培訓課件，為專業技術人員提供免費上網學習。“十二五”期間，組織開展《物聯網技術》、《低碳經濟與綠色生活》、《心理健康與調適》等3門公需課程培訓，力爭到2015年，全省所有專業技術人員都輪訓一遍。

（三）全面實施現代服務業高端人才培養計劃。圍繞我省服務業發展要求，重點做好研發設計、金融財會、現代物流、信息服務、科技服務、商務會展、批發分銷等生產性服務業人才和文化創意、電子商務、數字傳媒等新興服務業人才，以及商貿、旅游和房地產等傳統優勢服務業改造提升需要的人才培養工作。每年舉辦商貿、金融、旅游、物流、文化等服務業高端人才高級研修班10期，培訓學員500名；舉辦金融、旅游、商貿等專業的研究生課程進修班，培訓學員60名以上；選送500名知識產權、國際會計、服務外包等專業人才赴國（境）外培訓。通過5年努力，培養1000名左右具有世界眼光、戰略思維、熟悉國際慣例和規則，掌握本行業專業知識的現代服務業高端人才。

（四）組織開展農業農村專業技術人員繼續教育。圍繞現代農業領域發展的實際需要，積極開展以農村生產能手、鄉村科技文化推廣人才以及能工巧匠為重點的農業農村專業技術人員培訓。深入實施千萬農民素質提升工程，依托農廣校、電大、職業院校、社區醫院、鄉鎮成校、技術推廣機構等各類教育培訓機構，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，加強實用技術培訓和創業培訓，不斷培養壯大適應現代農業需要的農業農村專業技術人員隊伍。根據農業區域性較強的特點，積極實行農科教相結合的繼續教育方式，加強農業繼續教育基地建設，形成層次分明，結構合理，布局科學的農業繼續教育體系。積極通過現代遠程教育手段，把繼續教育延伸擴展到鄉村邊遠地區，著力提高農村鄉土人才和鄉鎮企業人才的技術水平。“十二五”期間，每年培訓農業農村專業技術人員40萬人次。

（五）大力推進行業性人才繼續教育活動

加大行業性專業技術人員培訓力度，準確把握行業性人才繼續教育規律和特點，注重行業系統特色，分行業分序列推進專業技術人才繼續教育活動。嚴格執行《浙江省專業技術人員繼續教育規定》，充分調動用人單位作為繼續教育主體的積極性，確保專業技術人員受繼續教育權利。重視發揮行業協會在本行業專業技術人才培養中的重要作用，推進行業協會在制定行業人才培養標準和方案、協調培訓資源、跟蹤培訓成果、樹立培訓示范等方面作用，加大行業協會推進繼續教育的力度和廣度。發揮各行業主管部門在開展行業人才繼續教育活動中的主導作用，特別是要在教育、衛生、會計和工程技術等主要領域，明確培養目標、手段，逐步形成系統性、規模性、常規性的專業技術人員繼續教育格局。不斷完善行業性人才培訓情況與職稱評聘、考核使用相掛鉤，執業人員先培訓后年審等辦法，調動行業性人才繼續教育的積極性。

（六）加強和完善繼續教育服務體系。積極創造條件，整合利用各種資源，不斷加快繼續教育服務體系建設，讓廣大專業技術人員獲得優質、高效的繼續教育服務。

1.建設多元化師資隊伍。充分發揮高等院校、科研院所的教師資源優勢，積極開辟多元化師資渠道，鼓勵、吸引企事業單位和職業培訓機構的優秀師資參與繼續教育活動。進一步促進教師隊伍的交流使用并逐漸加大交換范圍，利用好“浙江省人事培訓高級師資庫”平臺，實現各方面師資力量的優勢互補、資源共享。定期舉辦浙江省專業技術人員公需科目師資培訓班，選拔和儲備一支數量適當、結構合理，具有扎實理論功底和豐富教學經驗的專兼職教師隊伍。試行專業技術人員繼續教育師資持證上崗制度，確保全省專業技術人員公需科目培訓的授課質量和統一性。

2.加強教材建設和課題開發。圍繞經濟社會發展新要求，結合不同行業、不同類別專業技術人員的特點和需要，開發起點高、內容新、學科廣、注重創造能力培養的繼續教育教材。加強專業技術人員繼續教育教材的規劃、編審工作，建立統一、規范、形式多樣的教材體系。教材分為公共必修科目教材和專業必修科目教材。公共必修科目教材由省人力資源和社會保障廳組織有關專家編寫；專業必修科目教材由省各行業主管部門負責選題，并組織有關專家編寫。各行業主管部門要從本行業實際出發，做到逐年開發教材，滿足專業技術人員不同學習方式的需要，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材、網上教材等多種類型教材的開發。研究開發繼續教育新課題，更新和豐富繼續教育內容，不斷提高培訓工作的針對性和有效性。

3.加強繼續教育施教機構建設。建設示范性繼續教育基地，重點扶持一批培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的施教機構，支持他們做大做強，并帶動標準化、規范化施教機構建設。建立集產、學、研于一體的專業技術人員繼續教育合作機制，鼓勵有條件 的企業在中職學校、高等學校建立研究、培訓機構，支持中職學校、高等學校、科研院所在相關重點企業建立實踐應用基地，使企業專業技術人員能夠及時掌握先進的知識和技術，中職學校、高等學校、科研院所的科研成果能夠在企業轉化開發。

（七）構建完善有效的浙江省專業技術人員網絡繼續教育平臺。有效利用現代科技手段，大力開發網上教學平臺，把發展網絡教育作為一項重點任務，積極開展多種形式的網絡教育活動。依托浙江繼續教育網，建立面向全省的繼續教育工作平臺，定期發布繼續教育最新動態，公布知識更新目錄，提供繼續教育施教機構名單，為繼續教育工作者提供信息查詢、交流合作的平臺；建設面向全省的繼續教育學習的平臺，為專業技術人員提供方便、快捷的知識更新通道，逐步實現專業技術人員可免費上網學習。各地要加強網絡平臺基礎設施建設，強化繼續教育信息化服務，積極開發網上培訓課程，著重在網絡建設、課程甄選、教材編寫、課件開發、質量考評等方面進行研究，規范網絡學習管理。探索網上管理和交流互動模式，開展個性化的在線學習培訓，逐步探索推進教材課件開發、訂單培養、數字圖書館、虛擬實驗室及仿真訓練系統等多種媒體形式的遠程繼續教育基礎服務，使培訓方式更便捷，培訓內容更新穎，培訓效果更持久。

（八）不斷探索繼續教育的新機制新方法。大力推進繼續教育培訓模式、激勵機制的創新，逐步形成一套符合時代特點的新理念、新機制和新方法。強化培訓方法的開發研究，積極利用現代培訓手段，大力推行案例教學、啟發式、互動式、體驗式、分享式等教學方法，提倡研討性學習和創新性學習等學習方法，積極倡導自主選學的培訓模式，不斷增強培訓學習的效果。創新重大項目、重點項目實施中專業技術人員繼續教育辦法，圍繞項目難點攻關，充分發揮團隊學習的作用，在項目建設中學習，在實踐學習中提高，實現項目完成一批，專業技術人員培養一批。探索繼續教育項目管理機制，鼓勵有實力的各類培訓機構通過競爭，承擔繼續教育培訓項目，培育和發展繼續教育市場。完善繼續教育的激勵機制，建立專業技術人員繼續教育與人才考核評價和選拔使用緊密結合、與單位部門考核緊密掛鉤的機制，讓專業技術人員主動學習并有能力學習，讓繼續教育工作成為單位人事管理的重要制度、重要環節，促進個人成長、單位發展的有機統一。$$分頁$$

四、主要保障措施

（一）加強領導，進一步健全和完善繼續教育工作體系。要從戰略、全局的高度來認識和做好繼續教育工作，努力形成政府部門、行業協會、用人單位共同參與、互相配合、分工協作的繼續教育新格局。各級人力資源社會保障部門要切實履行好主管繼續教育工作的職能，切實加強對繼續教育工作的領導，把繼續教育放到專業技術人才隊伍建設的重要位置上，在部署人才工作時同步考慮，統籌安排。各行業主管部門要在制定行業人才培養規劃、專項培訓服務、參謀咨詢、學術交流合作和行業自律等方面充分發揮作用，指導各行業協會開展形式多樣的繼續教育活動。各企事業用人單位要進一步加強繼續教育工作機構建設，配備相應人員，切實做好本單位本部門專業技術人員繼續教育工作。發揮省繼續教育協會的作用，建立繼續教育工作聯席會議制度和定期研究問題、溝通情況、強化管理、分工負責、相互協

調的工作機制。

（二）完善制度，加快推進繼續教育法規和制度建設。認真貫徹落實《浙江省專業技術人員繼續教育規定》、《實施繼續教育委托合同備案辦法》及有關繼續教育的政策法規，積極出臺《浙江省專業技術人員繼續教育規定》相關配套的措施和辦法。建立健全完善專業技術人員繼續教育證書管理、學分登記、質量評估、考試考核、監督檢查等一系列制度措施，認真執行繼續教育學分與專業技術職務晉升、聘任等掛鉤的有關規定，強化繼續教育的激勵和約束機制，促進我省繼續教育工作逐步走上法制化、規范化和制度化軌道。

（三）加強督查，建立專業技術人員繼續教育質量保證監控體系。制定科學而切實可行的繼續教育質量評估體系，開展繼續教育效果評估工作，加強對專業技術人員繼續教育質量的監控。鼓勵各施教機構建立與國際接軌的iso9000質量認證體系，進一步提高繼續教育質量。充分發揮浙江省繼續教育協會在組織、管理等方面的作用，積極探索建立協會自律管理機制，建立繼續教育工作自查與抽查相結合的督查機制。

（四）加大投入，明確繼續教育經費投入重點。建立以政府投入為引導、以用人單位為主體、個人和社會力量共同投入的多渠道、多元化的投入機制，確保繼續教育經費落實到位。省級繼續教育經費投入要向省級高研班、繼續教育公需科目課程開發、教材建設和師資培訓、專業技術人員繼續教育網絡平臺建設和師資庫建設等重大繼續教育項目傾斜。各地各單位要從實際出發，確立繼續教育經費投入的重點項目、重點領域，最大化發揮經費使用效益。

（五）廣泛宣傳，努力形成全社會支持繼續教育工作的良好氛圍。加大對各行業領域繼續教育工作的宣傳活動，通過廣泛深入的宣傳，使廣大用人單位和專業技術人員充分認識繼續教育的重要性，提高支持和參加繼續教育的積極性，營造全社會重視、關心、支持繼續教育工作的良好氛圍，不斷把繼續教育工作落到實處。

第三篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確保“十二五”規劃的順利實施，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第四篇：十二五發展規劃（模版）

晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮廣大農村居民提供公共衛生服務和基本醫療服務方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，農村居民的衛生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫療制度的順利實施，農村居民對衛生院的醫療衛生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，醫療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫療服務市場站穩腳跟，求得生存、發展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出基層衛生院的特色，抓好人才培養，推動醫院各科室的發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得初步成效。醫院在“十二五”發展規劃方面，要科學規劃近期發展目標和長期發展目標相結合，近期發展目標要合理改善人才，技術，設備和環境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環境，文化的長期效益，走在學科，專業發展的前列，滿足未來的服務群體的醫療需求，做到社會化，區域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫院的發展，服務，管理水平，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮政府所在地,屬一級甲等醫院,占地約4300平方米。現有職工44人，其中衛技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先發展這個主題，認真分析國內衛生發展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉情和衛生發展階段特征，堅持特色發展，堅持創業發展，堅持生態發展，堅持和諧發展，明確“十二五”時期衛生工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全鎮未來五年衛生事業發展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區突發事件的處置工作，大力培養和引進優秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優質高效的人性化醫療保健服務，為我鎮的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高

加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點專科將建成融醫療、預防、康復為一體，在全鎮及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優先滿足重點專科發展的需要。單位安排在省重點醫院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫院來我院指導會診經費1萬元。

１、優先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請市級醫院、縣人民醫院等醫院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點專科設備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監護儀、洗胃機等新設備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。建立標準化發熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮公共衛生服務能力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整

體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有中級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規的普通外科手術室和標準化產科。充分發揮社會效益和經濟效益，能為當地醫療衛生事業﹑經濟社會的發展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區內所有城鄉居民實現建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉居民獲得最基本，最有效的公共衛生服務，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規劃好村衛生室和培養鄉村醫生。

目前我鎮29個村衛生所都有40平方米以上的業務用房，計劃在5年內，全鎮村衛生所全部達標，全面實行鄉村一體化管理。計劃在5年內全鎮鄉村醫生31名均取得執業助理以上資格。根據村級衛生工作需要，定期或不定期組織鄉醫到州、縣級醫院進修學習，努力提高鄉醫的業務水平，更好地為村級醫療、防疫、保健工作服務。

六、繼續鞏固合作醫療工作。

新型農村合作醫療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現象。計劃在5年內，我鎮合作醫療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區內防疫保健及突出公共衛生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發病率低于393/10萬，突發公共衛生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合性鄉鎮衛生院，為晉廟鋪鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”發展規劃

科學編制“十二五”規劃，梳理今后五年xx發展的基本思路，確定xx街道今后發展戰略目標，對于xx街道貫徹落實科學發展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發展，實現區域經濟社會跨越式發展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規劃。

總 綱一、十二五發展背景

（一）發展現狀

截止XX年末，xx街道預計完成固定資產投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業產值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發展情況看，問題和優勢并存，問題有三個方面：一是發展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經濟支撐，產值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現負增長，而且目前看不到有好轉跡象；全區域范圍內經濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉結合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發環境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。xx作為連接城鄉的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉鎮及開發區的引領作用。

（二）發展環境優勢分析

優勢一：發展空間大。xx是為周邊鄉鎮及經開區提供重要生產生活服務的區域，服務人口多達20萬，服務企事業單位多達200家；xx地域內有可供開發土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業用地；隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。

優勢二：產業門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規模；域內30000平方米以上大型商業企業兩家；各類銀行五家；入駐的房地產開發企業三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經顯得很熱鬧。

優勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿中心”的落成，周邊很多農民到這里投資創業，發揮了很好的小城鎮集聚功能。

優勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期xx區域發展總體構想

（一）指導思想

按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發展，緊緊把握xx區域優勢，以加強區域經濟實力為目標，努力在特色優勢產業、重要基礎設施建設及各項社會事業等方面有新的發展，穩步實施十二五規劃，加快全面建設小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉變觀念，增強創新意識。

--加快發展，兼顧質量效益。

--把握機遇，轉變區域發展。

--營造環境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

（三）發展定位

建設聚合、吸納農業轉移人口的特色新城；建設以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新區；建設為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

區。三、三大發展板塊

（一）聚合、吸納農業轉移人口的特色新城。

1、發展優勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產開發公司簽訂了“xx地區綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發，通過對xx地區進行綜合整治，可帶來整體區域變化。

2、發展目標

通過項目建設帶動作用，實施區域發展一體化戰略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮，其中3萬人。

3、發展重點

--XX0平方米xx商貿中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農貿市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區、農業生產資料批發市場、果菜批發市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新

區。

1、發展優勢

哈達灣重點企業轉移已成定局，隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。xx未來的工業發展除虹園外，xx應是最好選擇。

2、發展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區，實現域內工業產值12億元，為現有基礎的3倍。

3、發展重點

--一是飛機“維修區”。發展吉航公司主營業務，年產值可達2.7億元。

--二是民品“加工區”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車“配套區”。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業項目，做好汽車文章。

--四是農產品“生產區”。沿吉孤公路向西，在道路兩側通過土地置換等方式，發展一批農產品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發展。

(三)為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

1、發展優勢

2、發展目標

3、發展重點

一是完善服務功能。除傳統商業、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規范服務環境。提出了規范服務環境的三年規劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環境優美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環境衛生、新建農貿市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農機具銷售商場、蔬菜批發市場、建筑材料銷售市場、農貿商場。