第一篇：江蘇省河道堤防占用補償費征收使用管理辦法大全

江蘇省河道堤防工程占用補償費征收使用管理辦法

【索 引 號】 【文件編號】 【產生日期】

【發布機構】 【公開日期】2008-10-31

【內容概述】

發布時間：2008-10-31

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蘇水政（1999）31號、蘇財綜（1999）265號、蘇價費（1999）461號

一九九九年十一月二十二日

第一條 為了加強河道堤防工程的維護和管理，保障河道行洪排澇、通航安全和水上保持以及河道綜合效益的發揮，依據《江蘇省河道管理實施辦法》（省政府令第80號）的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 因生產、建設、經營需要，確需占用河道（含人工水道、水庫、湖泊、行洪區、滯洪區）及其配套工程管理范圍（以下簡稱“占用行為”“）的單位和個人（以下簡稱”占用人“），必須經有管轄權的河道主管機關批準，領取《河道工程占用證》，并按照本辦法的規定，繳納河道堤防工程占用補償費（以下簡稱。占用補償費”"）。《河道工程占用證》由省人民政府河道主管機關統一印制。

第三條 在本辦法實施前經批準已發生的占用行為，占用人必須主動到河道主管機關進行登記，經審不影響防洪安全和河道工程正常使用的，由占用人向當地河道主管機關申領《河道工程占用證》，并按本辦法的規定繳納占用補償費。

河道主管機關應當定期對占用行為進行防汛安全監督檢查，每年應當對《河道工程占用證》規定的范圍和內容進行一次年審，并視情況予以調整、變更或吊銷證照。

占用行為影響河道通航、行洪排澇和水土保持的。各級河道主管機關不得審批占用，已占用的應當通過清理逐步規范，以確保全省河道的總體規劃和綜合有效的開發利用。

第四條 機關、學校、醫院、部隊及社會福利單位經批準占用河道及其配套工程管理范圍從事非營利性活動的，經有管轄權的河道主管機關批準，可以免繳占用補償費。國家和省重點工程建設項目經省河道主管機關批準可以免繳占用補償費。

第五條 占用補償費由縣級以上地方人民政府河道主管機關負責征收。收費單位應當按隸屬關系到當地物價部門申領《江蘇省收費許可證》，持證收費，并統一使用由省財政廳監制的收費票據。票據管理按省財政廳的有關規定執行。任何單位和個人不得仿制和翻印，違者將追究法律責任。

第六條 經批準占用河道堤防工程的，河道堤防工程占用補償費按下列標準計征：

興建建筑物、設施和停放、堆放物料等行為的，每月每平方米0.5~1.0元；占用內河河道岸線的，每月每米3.0～5.0元，占用長江岸線的，每月每米4.0～8．0元。面積和岸線同時占用的，為避免雙重收費，體現減輕企業和社會負擔，按單項收費額較高的一項收取占用補償費。

占用河道、湖泊湖蕩、水庫等從事旅游、娛樂的。每月每平方米0.2～0．8元；

占用河道、湖泊湖蕩、水庫等從事種植、養殖等活動的，每月每平方米0.01～0.05元；設置魚網、魚籪等捕魚設施的，每月每張（道、處）10一50元。

各省轄市財政、物價部門在省制定的收費標準幅度內，制定本市的具體標準。對歷史遺留占用面積較大企業和困難企業收費標準的減免辦法，由各市水利、物價、財政部門共同制定。

第七條 占用補償費按每半年征收一次。占用人繳納的占用補償費可以納入生產、建設、經營成本。

第八條 各市、縣（市）河道主管機關應當將本市、縣（市）收取的占用補償費在每年年底之前上交省河道主管機關10％。

第九條 占用補償費按預算外資金管理的有關規定進行管理，收入全額繳入同級財政專戶，應上交省的部分由財政部門從財政專戶逐級上交省財政專戶。具體財務管理按財政部門有關規定執行。

占用補償費主要用于河道堤防工程的管理、維修和養護；觀測監測設施的更新、改造；工程管理技術的研究；專業培訓、《河道工程占用證》工本費支出等。上交省的占用補償費用于流域性河道工程維修、管理、被占用情況調查以及全省河道行業管理等。

第十條 占用補償費在使用時，必須嚴格遵守財經紀律，健全各項規章制度。河道主管機關應事先編制資金使用計劃，經同級財政部門核準后撥付使用。各級河道主管機關應當加強對占用補償費的收支管理，接受同級物價、財政、審計等部門的監督管理。

第十一條 占用行為給河道堤防管理單位造成經濟損失的，由占用人給予賠償。

第十二條對拒不繳納或逾期不如數繳納占用補償費的，河道主管機關按照《江蘇省河道管理實施辦法》等有關法律、法規、規章的規定進行處理。

第十三條 有管轄權的流域管理機構參照本辦法執行。

第十四條 本辦法由省水利廳、財政廳、物價局在各自的職權范圍內負責解釋。

第十五條 本辦法自1999年1月1日起施行。本省及各市、縣（市）以往頒發的有關規定，自本辦法施行之日起一律停止執行。本省河道工程修建維護管理費開征以后，本辦法停止執行。

第二篇：陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強林地保護管理，合理利用和節約使用林地資源，保護生態環境，維護森林經營單位的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》及其《實施細則》、《中華人民共和國土地管理法》和《陜西省土地管理實施辦法》、《陜西省森林管理條例》及有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 進行勘察設計、修筑道路或者工程設施、基本建設、開采礦藏、開發旅游區以及其它用途，應當不占或者少占林地。必須征用集體林地和個人使用的林地、占用國有林地（以下分別簡稱征用、占用林地）時，均應依法辦理審批手續。

第三條 經批準征用、占用林地從事非林業建設的單位和個人，都應按本辦法規定繳納補償費用。

第四條 本辦法所稱林地，包括郁閉度在0.3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地等。

第二章 征用占用林地的審批程序

第五條 征用、占用林地的單位和個人須向縣級以上林業行政主管部門提交征用占用林地申請表及有關附件，經林業行政主管部門審核同意后，報土地管理部門按征用土地審批權限辦理征用、占用林地手續，具體審批手續應當力求簡化。

《陜西省征用占用林地申請表》由省林業、土地管理部門統一制發。

送林業行政主管部門審核的附件應當包括：

1、按國家基本建設程序批準的設計任務書或者批準文件；

2、經主管部門批準的用地申請報告（包括占地平面圖）；

3、被征用、占用林地的權屬憑證；

4、繳納林地補償費、林木補償費以及伐除林木應預交的森林植被恢復費等有關費用的協議書或意向書；

5、需要采伐林木的，還應當提交采伐林木申請書。

第六條 征用、占用林地由林業行政主管部門實行分級審核，具體審核權限如下：

（一）征用、占用林地10畝以下（“以下”含本數，“以上”不含，下同），由縣級林業行政主管部門審核；

（二）征用、占用林地10畝以上、50畝以下（西安市為100畝以下），經縣級林業行政主管部門現場調查后提出意見，由地（市）林業行政主管部門審核；

（三）征用、占用林地50畝以上（西安市為100畝以上）2000畝以下，經地（市）林業行政主管部門現場調查后提出意見，報省林業行政主管部門審核；

（四）征用、占用林地2000畝以上的，經省林業行政主管部門現場調查后提出意見，報國務院林業行政主管部門審核。

第七條 占用省、地（市）直屬林業單位的林地，應當按隸屬關系報林業行政主管部門審核后，按審批權限報土地管理部門辦理占用手續。

第八條 一個建設項目需要使用的林地，應當根據總體設計，一次申請批準，不得化整為零，多次申報。分期建設的項目，應當分期征用，不得先征待用。

第九條 國防林、實驗林、母樹林、種子園、列入國家和省級重點保護的珍貴樹種、森林公園和自然保護區的林業用地，原則上不得征用、占用。因特殊情況確實必須征用、占用的，應由負責審核的林業行政主管部門事先征得原批準機關同意，并采取必要的保護和恢復措施。

第十條 經批準征用、占用的林地，無特殊原因，連續兩年未用的，由縣級以上人民政府批準，收回申請用地單位的使用權，交原林地所有者或經營者繼續用于發展林業生產。

第十一條 經批準臨時使用的林地使用期滿，用地單位必須及時恢復林地上的植被和其它生產條件，歸還原林地所有權單位或經營單位。

第三章 補償費征收范圍和標準

第十二條 依法批準征用、占用的林地，征用、占用單位和個人必須按規定繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費以及森林植被恢復費。拆除征用、占用林地上的建筑物或者其它附著物，應當折價補償。

已按本辦法規定繳納各項補償費的，不另繳納征地補償費、土地復墾費，水土保持費等迭加費用，有關部門不得重復收費。

第十三條 經批準征用、占用林地的單位和個人，按下列規定標準繳納各項補償費：

（一）林地補償費：按實際征用、占用的林地面積計算。喬木林地一般按當地中等耕地單位面積平均年產值（下同）的2～3倍補償，如屬防護林地、特種用途林地應按3～5倍補償，珍貴樹種林地、經濟林地按五至六倍補償。疏林地按喬木林地的50—70％補償；灌木林地按喬木林地的40—60％補償；采伐跡地、火燒跡地，按喬木林地的30—50％補償；苗圃地按喬木林地的5～6倍補償；未成林造林地按當年同等立地條件造林投資的2～3倍補償。

（二）林木補償費：人工闊葉幼齡林（10年以下）按實際造林投資3～4倍補償；中齡林（10～20年）按達到主伐期出材量實際價值（出材量和平均售價）補償100～150％；成熟林按出材量實際價值補償50～100％。天然林按人工林的80－90％計算補償，針葉樹按闊葉樹的1～2倍補償。固定苗圃地苗木按當年苗木價值的1—2倍補償。未達到盛產期的經濟林木按實際投資的3～5倍補償；有收益的經濟林木按前3年平均產值3～4倍補償。對發揮防護效益的灌木林參照人工幼林標準補償。

（三）森林植被恢復費：除采伐跡地、火燒跡地外，按被征用、占用林地整地、造林、培育（包括森林防火、病蟲害防治、林地墾復、林木撫育等）全過程的重置價格繳納。

（四）安置補助費：根據征用、占用林地范圍內需要安置的人口數，對每個需要安置的人口按照當地中等耕地單位面積平均年產值的2～4倍補償。

第十四條 征用、占用林地的單位和個人必須伐除被征用、占用林地上的林木時，應當嚴格按照有關規定，由原林地經營單位或者個人到縣級以上林業行政主管部門辦理林木采伐許可證，交征用、占用林地單位或個人據以采伐并將所伐林木集中歸楞，交被征占林地所有者、經營者處理。

拆除直接為林業服務的標志、工程設施等，按現行重置價格或者由雙方協商予以補償。

第十五條 征用、占用林地在2年以內的，可適當降低林地補償費和林木補償費標準。

征用、占用林地不伐除林木的，只繳納林地補償費和林木補償費，不繳納植被恢復費。伐除林木的，須預交森林植被恢復費，資金所有權不變。用地期滿，由用地單位造林，經當地林業行政主管部門驗收合格后，退還森林植被恢復費；到期未造林的，歸還林地時不退給森林植被恢復費，由林權所有者或經營者用以代為造林。

第四章 補償費征收與管理

第十六條 森林經營單位在所經營的林地范圍內，修筑直接為林業生產服務的工程設施，按照其上級主管部門批準的文件執行，不屬征用、占用林地，不繳納林地補償費、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費。國家和本省另有規定的除外。

第十七條 征用、占用林地，其林地補償費和林木補償費，由負責審核的林業行政主管部門按雙方簽訂的補償協議統一收取；征用個人使用的林地上屬于個人的林木和附著物的補償費全部付給本人；征用、占用屬于集體和國有林業單位的林地，其林地補償費和林木補償費，除95%付給原林地、林木所有者或經營者外，其余5%按以下規定管理使用：

（一）縣級林業行政主管部門收取的，留縣（市、區）3%，上繳省、地（市）林業行政主管部門各1%；

（二）地（市）林業行政主管部門收取的，返還縣級林業行政主管部門1%，上繳省林業行政主管部門1%，留地（市）3%；

（三）省級林業行政主管部門收取的，各返還給地（市）、縣級林業行政主管部門1%，留省3%；

（四）付給集體或者國有林業單位的林地補償費、林木補償費，必須用于造林、護林，發展林業生產。

第十八條 征用、占用林地的安置補助費和林木與其它附著物的補償費，由負責審核的林業行政主管部門按雙方簽訂的協議統一收取，全部付給原林地、林木、其他

附著物的所有者或經營者，用于富余勞力的安置和不能就業人員的生活補助，其他任何單位和個人不得侵占和挪用。

第十九條 縣級以上林業行政主管部門按比例留成的補償費和按規定不退給用地單位的森林植被恢復費，全部納入林業基金管理，實行專戶儲存，用于森林資源的恢復和管理，不得挪用。收取上述費用的林業行政主管部門，應在同級物價部門辦理行政事業性收費許可證，持證收費，并使用省財政廳統一印制的收費票據。

第五章 處 罰

第二十條 申請征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法第五條規定履行審批手續，以及雖經依法批準但拒不承擔各項補償費用的，林地所有者和經營者有權拒絕其進入林地范圍內從事任何建設或生產經營活動，并按照《陜西省森林管理條例》第三十八條的規定處理。

第二十一條 無權審批、越權審批或者未經林業行政主管部門審核同意擅自審批林地的單位和個人，所批準的文件無效；其直接責任人由所在單位給予行政處分，并可處以50—300元的罰款。

第二十二條 經批準征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法規定在批準占用林地之日起30日內繳納各項補償費的，從滯納之日起，按日加收應納補償費用5‰的滯納金。對在3個月內仍未繳納各項補償費的，終止其在所征用、占用林地內的一切活動或收回林地。對已造成的損失，應負賠償責任。

第六章 附 則

第二十三條 征用、占用國有林業單位、苗圃、自然保護區等經營范圍內的非林業用地（包括農業用地、畜牧用地和其他未利用土地）審批程序按本辦法第五條規定執行，補償標準參照國家有關規定辦理。

第二十四條 本辦法由省林業行政主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

發：各地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構。抄報：國務院。

第三篇：哈爾濱市江河道堤防管理辦法

哈爾濱市江河道堤防管理辦法

【頒布單位】 哈爾濱市人民政府【發文字號】 哈爾濱人民政府發[1989]14號【頒布時間】 1989-05-26【生效時間】 1989-06-01【時效性】

第一章 總則

第二章 江河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防汛管理

第五章 管理職責

第六章 獎勵與處罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強江河道和堤防管理，發揮效益，保障安全，促進工農業生產發展，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的江河道和堤防、閘壩，沿河的引、排、蓄水等工程、設施，均屬本辦法管理范圍；任何單位和個人，都要嚴格遵守本辦法。

第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主，防重于搶”的方針，堅持統一領導，分級管理的原則。

第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門，負責本辦法的組織實施和實施情況的監督檢查，規劃土地、市政公用、交通、林業、公安、環保和港監等有關部門，要密切配合。

第二章 江河道管理

第五條 江河道管理范圍：

（一）有堤防的江河段，兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地和行洪區。

（二）無堤防的江河段，按照歷史最高洪水位或設計洪水位確定。

（三）無堤防的河流，按流域規劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區。

第六條 在江河道管理范圍內新建、改建、擴建工程，由建設單位提出申請，經水利部門審查同意后，再按基本建設程序審批，并將批準的設計、開工報告和渡汛方案報江河道堤防管理部門備案。

第七條 在行洪區內利用土地、灘地，必須符合防洪規劃和城市規劃，并經江河道堤防管理部門審查同意，報規劃土地管理部門批準。除旅游用地外，其它用地的，要按規定繳納管理費。

第八條 在江河道管理范圍內開采砂石、土料物的單位和個人，要提出申請，由水利部門批準；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批準。經批準開采砂石、土料物的，要按規定繳納管理費。

第九條 在江河道的下列區域內，不準開采砂石、土料物：

（一）城區堤防迎水面二百米以內。

（二）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內。

（三）河道凹岸堤防險工地段、河道整治工程一百米以內。

（四）公路橋和引道、防護工程上下游二百米以內。

（五）松花江鐵路橋上下游五百米以內，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內。

（六）主要江河攔河壩、泵站上下游三百米以內。

（七）水文測流斷面上下游五百米以內。

（八）開采后易于導致流勢變化的區域。

第十條 在江河道管理范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自縮窄江河道。

（二）筑壩養魚或堆放物料。

（三）傾倒礦渣、煤灰、垃圾等。

（四）在灘地隨意栽植樹木或亂墾濫種。

（五）排放各種有毒有害物質。

（六）其他有礙江河道治理的行為。

第十一條 對壅水嚴重的原有橋梁、引道，在未擴建、改建前，橋梁管理單位要采取防汛的應急措施，保證渡汛安全。

第十二條 在江河道管理范圍內私建的影響行洪的導流、挑流工程，要在水利部門限定的期限內拆除。

第三章 堤防管理

第十三條 城區堤防護堤地的范圍：

（一）一、二水源地圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內。

（二）太陽島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內，背水面六十米以內。

第十四條 城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面五十米以內，背水面三十米以內；一般河流堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面三十米以內，背水面二十米以內。

第十五條 堤防安全控制地范圍：

（一）城區堤防松花江堤段，從護堤地起至背水面二百米以內。

（二）太陽島圍堤，從護堤地起四十米以內。

（三）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤段，從護堤地起七十米以內。

第十六條 占用堤防的審批：

（一）除公園占用堤身、堤岸和護堤地外，其他占用的，要經水利部門批準，并按規定繳納管理費；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批準。

（二）修建穿堤工程或有關防護設施的，建設單位提出申請，報水利部門審查同意。工程竣工后，經有關部門驗收合格，方可使用，由建設單位管理和維修。

（三）經批準占用后改變用途的，要報原批準部門批準。

第十七條 在堤防護堤地和安全控制地范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自取土、挖洞、開溝、打井、建房、鉆探、修筑地下工程、爆破、打樁或修建魚池等。

（二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標志或水文觀測、防洪通訊、照明等設施。

（三）盜伐防護林。

（四）在各種標志附近設置障礙物。

（五）搬動護坡石。

（六）其他有礙堤防安全的行為。

第十八條 在限制通車的堤防，除防汛、搶險、消防、公安等執行任務的車輛外，不準其他車輛通行。臨時需要利用堤岸停靠船只做碼頭的，應按規定辦理手續，并繳納管理費。在非指定碼頭，除防汛、搶險、公安和港監船只外，不準其他船只停靠。在洪水期間，機動船只靠近堤壩時，要減低船速，防止水浪沖擊堤壩。

第十九條 護堤護岸林，由水利部門組織營造和管理，并納入市造林規劃。對撫育、更新或因防汛搶險采伐護堤護岸林的，免征育林基金。

任何單位或個人，不準亂砍濫伐或盜伐防浪林和護堤護岸林。

第二十條 堤防、護岸、丁壩、鎖壩和引、排、蓄水等江河道工程，由建設單位管理。

第四章 防汛管理

第二十一條 市、區、縣（市）設置的防汛指揮部，在同級政府領導下，負責防汛工作。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調度和決定。

第二十二條 各級防汛指揮部的職責：

（一）貫徹執行上級有關防汛工作的部署、命令和規定。

（二）制定防汛方案，并組織實施。

（三）開展防汛宣傳教育。

（四）鑒定和推廣防洪科技成果。

（五）統一組織和指揮抗洪搶險。

（六）負責防汛經費、搶險救災物資的管理。

（七）監督檢查管轄范圍內的抗洪工作。

（八）制止、查處危害防汛的行為。

（九）負責防汛的日常工作。

第二十三條 市防汛指揮部可發布汛情預報、抗洪搶險警報、戒嚴令和動員令；經上級批準，也可在汛期采取非常措施。

第二十四條 汛期水庫的調度，要按批準的計劃執行。需要變更計劃時，要經批準機關同意。未經同意，不準變更。

對不安全的病險水庫，要限制蓄水；廢棄的水庫，不準擅自恢復利用。

第二十五條 在行洪區內不準設置障礙物。已設置的，要本著“誰設障，誰清除”的規定，限期清除；對一時清除不了的，要采取措施，確保汛期洪水暢通。

第二十六條 任何單位和個人，都要積極履行參加防汛、搶險和管護防洪設施的義務，不得以任何借口拒絕承擔。

第五章 管理職責

第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責：

（一）貫徹執行有關江河道堤防管理方面的法律、法規和規章。

（二）編制長遠規劃和近期計劃，并組織實施。

（三）建立健全管理制度。

（四）調查研究，溝通協調，交流信息。

（五）負責養護、維修、管理、指導和監督。

（六）開展宣傳教育，培訓人員，發動群眾管堤護堤。

（七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作。

第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認真履行職責，秉公辦事，依法加強管理，不準利用職權徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第二十九條 對認真執行本辦法有下列情形之一的，給予表揚、通令喜獎、頒發榮譽證書或物質獎勵：

（一）在江河道堤防管理工作中取得優異成績的單位和個人。

（二）在防汛工作中有突出貢獻的集體和個人。

（三）檢舉揭發違反本辦法的行為經查證屬實的有功人員。

第三十條 對違反本辦法情節輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節嚴重或經教育不改的，由水利部門和有關部門按下列規定處罰：

（一）違反本辦法第六條、第七條、第十六條

（一）項規定的，除責令限期拆除和賠償經濟損失外，并處以五百至一千元罰款。

（二）違反本辦法第八條、第九條規定的，除沒收非法收入外，并處以五十至五百元罰款。

（三）違反本辦法第十條、第十七條、第二十五條規定的，除責令停工、恢復原樣或消除隱患外，并處以一百至一千元罰款。

（四）違反本辦法第十二條規定的，處以二百元至一千元罰款。

（五）違反本辦法第十八條規定的，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。

（六）對違反本辦法第十九條第二款規定的，按《中華人民共和國森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理條例》的有關規定處罰。

（七）違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十八條規定的，對主要責任者，按管理權限和審批程序給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法應給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對行政處罰不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。第三十三條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第七章 附則

第三十四條 各區、縣（市）可根據本辦法，制定具體管理措施。

第三十五條 本辦法自****年六月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發布的《關于加強馬家溝河管理的通告》、一九八三年七月五日發布的《關于加強江河堤防和防洪工程設施管理的通告》，同時廢止。

第四篇：上海市水利工程供水水費和堤防費征收使用管理辦法

【發布單位】80903 【發布文號】

【發布日期】1991-11-23 【生效日期】1991-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市水利工程供水水費和堤防費征收使用管理辦法

（1991年11月23日上海市人民政府批準）

為加強本市水利工程、堤防工程的建設，維修和運行管理，保障國家和人民生命財產的安全，保證工農業生產用水需要，根據國務院發布的《 水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（國發＜1985＞94號文）和《 中華人民共和國防汛條例》（國務院1991年第86號令），結合本市實際情況，特制定本市水利工程供水水費和堤防維護費征收使用管理辦法。

一、一、水利工程供水水費

（一）征收范圍。凡在本市行政區域內通過水利工程設施供水（包括從各類人工河道中提水或用水）的工商企事業單位、外商投資企業、農業生產（包括漁、牧、副業）單位，均實行有償供水，按本辦法規定交納水利工程供水水費（以下簡稱供水水費）。城鎮居民和農民的生活用水以及由市區自來水廠供水的用水戶暫不征收。

（二）征收標準。供水水費標準的確定，以供水工程的成本為基礎，包括工程的運行管理費、大修理費和折舊費以及其它按規定應計入成本的費用。

1．農業供水水費標準，根據目前本市糧棉作物生產的承受能力，按成本核定（成本不包括農民投勞折資部分的固定資產折舊），經濟作物可略高于糧、棉作物；畜牧養殖業可高于種植業。具體標準是：糧棉作物、經濟作物按面積計費，每年每畝收費三至五元（可納入農田排灌成本計收）；水產養殖、精養魚塘按水面積計費，每年每畝收費六至八元，利用河網、湖泊養殖的按年產值的百分之二收費；中型以上的畜牧場、專業戶（養豬五百頭以上，養禽一千只以上，奶牛五十頭以上）按用水量計費，每立方米收費一至二分，也可按年產值的百分之一收費。

部分縣（區）、鄉按成本核定高于上述收費上限者，可商縣（區）物價、財政部門調整，報縣（區）人民政府批準后，按調整后的標準執行。

2．工業供水水費標準，按水利工程全部投資計算的成本加百分之五的盈余核定。其中，消耗水每立方米收費二至三分；貫流或循壞水每立方米收費一至一點五分。

二、二、堤防維護費

（一）征收范圍。凡在本市范圍內交納產品稅、增值稅、營業稅的工商企事業單位、外商投資企業、個體商販等，均為堤防維護費的納費單位及個人，應按本辦法規定交納堤防維護費。

（二）征收標準。堤防維護費按納費單位及個人應納流轉稅（產品稅、增值稅、營業稅）稅額的百分之一計證。鄉鎮企業按當年實現利潤的百分之一計征。外商投資企業的征收辦法另行制訂。

對沿黃浦江及其它河段自行負責修建防污墻設施的單位，所征的堤防維護費，可定額返回，作為其防汛墻維修的補貼，具體辦法另訂。

三、三、征收辦法

供水水費由各縣（區）水利工程管理單位收取，也可委托當地財稅、銀行等單位代收（由縣、鄉、鎮自辦的自來水廠供水的單位，由自來水廠在收取自來水費時一并代收）。堤防維護費可與教育費附加一并征收，由財稅部門統一征收。上述代收單位均可按實收金額的2％收取代辦費。

農業供水水費一般每年收取兩次（當年六月底和十二月底），工業供水水費按月收取。堤防維護費按月與教育費附加同時征收。納費單位及個人應在交款期限內如數交納。逾期不交的，按規定加收滯納金。

供水水費和堤防維護費可列入納費單位生產經營成本，但不調整納費單位的承包基數。

四、四、使用管理辦法

（一）供水水費和堤防維護費視同預算收入，免交能源交通重點建設基金和預算調節基金，實行先收后用，財政專戶存儲，專款專用。其中供水水費在專戶存儲前可提取10－－20％，作為水利工程管理單位以收抵支的經費來源。專款資金可與預算資金統籌使用，但不得抵頂預算支出，不得用于與水利、防汛無關的開支，其他任何部門不得截留或挪用。

（二）供水水費的收入由水利主管部門負責安排用款計劃，經同級財政部門審核并報同級人民政府批準后使用。主要用于供水工程的運行管理和維修養護，以及為保障河道供水暢通而修建的護岸等水利設施。

（三）堤防維護費的收入由財稅部門收交存入財政專戶，由市水利部門商有關部門制訂用款計劃，報市人民政府批準后由財政部門按專項資金使用的有關規定撥款并監督使用。主要用于堤防工程及其設施的運行管理和修建養護。其結余資金可以連年結轉使用。

（四）供水水費收入，按行政轄區實行縣（區）收、縣（區）用；堤防維護費可比照教育費附加解交范圍劃撥，留縣（區）部分，由縣（區）統籌使用，其余部分由市統籌安排。各縣（區）必須按本規定收足用好。

本辦法自一九九一年十二月一日起施行，各縣（區）人民政府可根據本地區的情況，制訂具體實施細則，并抄送市水利局、財政局、物價局備案。

本辦法由市水利局會同市財政局負責解釋。

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第五篇：江蘇省農村河道管理辦法

江蘇省農村河道疏浚整治項目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好我省農村河道疏浚整治工作，建立健全農村河道輪浚與長效管護制度，全面提升農村生產生活條件，根據省委、省政府?關于加快水利改革發展推進水利現代化建設的意見?（蘇發?2011?1號）和?江蘇省省級財政專項資金管理辦法?（2010年省政府令第63號）等相關文件規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村河道是指縣（市、區）域范圍內縣鄉級河道和村莊河塘。

第三條 本省范圍內使用省級農村河道疏浚整治專項資金的農村河道疏浚整治與管護適用本辦法。

第四條 農村河道疏浚整治目標。建立農村河道輪浚與長效管護機制，實現農村河道暢通水系、恢復引排能力、改善環境、修復生態的整治目標。

第五條 農村河道疏浚整治原則。

（一）統一規劃。按照全省農村河道全面疏浚一遍和建立農村河道輪浚制度的總體要求，編制縣級農村河道疏浚（含輪浚）規劃，本輪河道疏浚規劃應與中小河流治理、土地開發利用、高標準農田建設、新農村建設等規劃相銜接。

（二）分級負責。農村河道疏浚整治與長效管護是以人為本、讓人民群眾得益受惠的重點民生水利工程之一，實行縣級人民政府負責制。在資金安排上實行省、市、縣、鄉各級財政分級負擔，共同投入。鼓勵農村集體經濟組織和民間資本等多種形式投入到河道長效管護。

（三）分步實施。按照先完成全面疏浚一遍，再根據河道復淤情況進行輪浚的要求，對直接影響生產生活、農民反映強烈的農村河道限期疏浚整治，其他河道因地制宜按計劃分步實施疏浚整治。

第六條 農村河道疏浚整治由水利、財政部門共同負責：

（一）水利部門的主要職責：

1、負責河道疏浚整治及輪浚規劃的編制、審核；

2、負責河道疏浚整治及輪浚計劃的編報、審核；

3、負責工程實施組織管理，指導建設單位招投標工作；

4、負責工程技術指導與質量監督；

5、負責河道疏浚整治工程驗收；

6、配合財政部門審核安排財政補助資金；

7、開展河道疏浚績效評估。

（二）財政部門的主要職責：

1、負責河道疏浚整治及輪浚規劃的審定；

2、負責河道疏浚整治及輪浚計劃的審定；

3、負責工程資金籌措及安排財政補助資金，4、負責工程概決算審核；

第十一條 農村河道疏浚整治實行項目所在地公示制。建設單位將河道疏浚項目名稱、工程標準、資金籌集、實施時間、施工單位、監理人員等在項目所在地相關媒體或公告欄進行公示，接受社會和群眾監督。

第三章 項目資金管理

第十二條 農村河道疏浚整治工程以財政投入為主導，省級補助按照省確定的補助政策，依據土方工程量進行綜合補助；市、縣（市、區）財政補助總額，蘇南、蘇中、蘇北按不低于省補資金的1、0.8、0.4比例配套，不足部分由受益鄉鎮和群眾投資、投勞解決。

第十三條 農村河道疏浚整治項目省補資金主要用于農村河道疏浚整治土方工程，包括排水費、機械施工費以及農村河道沿線坡面種草費、小型水工建筑物維修改造補助等。

第十四條 農村河道疏浚整治項目管理費由省在省級補助經費中按照2.5%的標準統一提取后下達，各地不得再從省補資金中提取，河道疏浚整治項目管理費主要用于規劃編制、勘測設計、招投標、監督檢查、建立檔案等，不足部分由同級財政另行安排。

第十五條 項目資金撥付實行縣級財政報賬制，河道疏浚施工合同以及縣級水利、財政部門對工程量完成情況審核意見是縣級財政報帳的主要依據。

第十六條 農村河道疏浚整治資金設立專帳，單獨核算，第二十一條 各級水利、財政部門要加強農村河道疏浚整治工作組織管理。縣鄉河道實行項目法人制管理模式，按照河道等級和行政區域實行分級管理，項目法人由鄉鎮人民政府或縣級相關部門組建。鄉鎮人民政府組建項目法人的由縣級水利部門審批，縣級相關部門組建項目法人的由該部門上級主管機關審批。

第二十二條 縣鄉河道疏浚整治應當實行公開招投標，接受監察部門監督檢查，招標實行預審制，具備相關施工設備以及施工專業技術人員的單位和企業預審合格可參加投標；未達到限額的可由相關部門組織競爭性談判確定施工單位。

第二十三條 縣鄉河道疏浚整治工程實行合同制管理，項目法人應當及時與中標單位簽定工程施工合同，施工合同格式可參照?縣鄉河道疏浚工程施工合同書（樣本）?，村莊河塘可將有關村民委員會增列為第三方，負責自籌資金落實到位、協調處理施工中有關地方矛盾。

第二十四條 縣鄉河道疏浚整治推行項目監理制，村莊河塘可推薦項目所在地3名以上村民代表參與全過程監督，做好工作日志，提出書面監督意見。

第二十五條 農村河道疏浚整治實行工程進度月報制，縣級水利部門應安排專職統計人員，按照省有關要求及時報送工程進度報表，統計報表經分管領導簽字確認后上報，確保工程按時完成。

第二十九條 各級水利、財政等部門要加強對農村河道疏浚整治工程技術和專項資金的監督、檢查指導，嚴格資金使用和管理責任制度，上級財政部門應加強資金使用的追蹤檢查和審計，發現問題，限期整改，并依法追究當事人、責任人和有關單位的責任。

第三十條 農村河道疏浚整治工程建設中推行“廉政合同制”，與施工合同同時簽訂，并在工程項目所在地公布舉報電話、舉報郵箱，對群眾來電、來訪認真進行核實，違反規定的及時進行查處。

第三十一條 對農村河道疏浚整治工程驗收不合格的項目要查明原因，分清責任，限期整改，視情況采取通報批評、扣減下計劃及補助經費等措施。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2011年 月 日起施行，凡此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件：?縣鄉河道疏浚工程施工合同書（樣本）?