第一篇：湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收管理實施辦法[最終版]

鄂政發[1994]165號

發文日期：1994年12月08日

現將《湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收管理實施辦法》印發給你們，請認真貫

徹執行。

湖北省河道堤防工程

修建維護管理費征收管理實施辦法

第一條為加強河道堤防工程建設、維護和管理，鞏固、增強河道堤防工程的防洪抗災能

力，保障國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《湖北省河道堤

防工程修建維護管理費征收、使用和管理辦法》、《湖北省人民政府第51號令》制定本實施辦

法。

第二條在本省長江、漢江干堤及其重要支堤直接保護范圍內(上述堤防直接保護范圍，由

省水利廳根據國家規定予以公布并附圖告示)，所有繳納消費稅、增值稅、營業稅的納稅義務

人，以及從事農、林、牧、漁業生產的單位和個人，均為河道堤防工程修建

維護管理費(以下簡稱堤防維護費)的納費義務人(以下簡稱納費人)。

第三條堤防維護費的征收標準如下：

對繳納消費稅、增值稅、營業稅的生產經營者，按其繳納的流轉稅總額的2%征收。對從

事農業生產的單位和個人，每年按每畝農田5公斤稻谷的價格(按當年農業稅計價標準計價，下同)計收；從事林、牧、漁業生產的單位和個人，每年按每畝林、牧、漁用地6公斤稻谷的價格計收。

第四條省水利廳負責全省堤防維護費的征收。堤防維護費實行委托代收制度。

所有繳納消費稅、增值稅、營業稅的納稅人，應繳納的堤防維護費，由各級地稅機關隨

稅代收。有關納稅人繳納消費稅、增值稅的稅款數據等項資料，由各級國稅機關負責提供。

其中，不屬于地稅機關征管稅款的個體工商戶，其堤防維護費的具體收費機關，由當地水利

部門與稅務機關商定。

從事農、林、牧、漁業生產的納費人應繳的堤防維護費，由財政部門的農稅機關隨稅代

收。但是，此類納費人屬個體農戶的，5年內不開征，自1999年1月1日起始開征。

第五條堤防維護費納費人凡經稅務機關批準減免稅收的，其堤防維護費同時給予減免。

第六條堤防維護費征(代)收機關，必須持有物價部門核發的《收費許可證》，并使用省財

政廳統一印制的《湖北省河道堤防工程修建維護費專用收據》。全省堤防維護費收費許可證和

專用收據，由省水利部門統一向省物價、財政部門申領后，由省水利、地稅、財政部門按系

統發至征(代)收機關。

堤防維隊費征(代)收機關，除必須使用上款規定的收據外，還必須單獨記帳，定期繳款。

第七條征收堤防維護費的年度計劃，由省水利廳商省地稅局、財政廳確定，并按系統下

達給征(代)收機關。

第八條從堤防維護費實收款中，劃出2%的款額用作征(代)收手續費。手續費全部由征(代)

收機關就地扣留。

第九條各級地稅機關必須在每季度終了后15天內、年度終了后20天內，將代收堤防維

護費上交至省地稅部門；各級財政部門的農稅機關代收的堤防維護費，必須每年12月底以前

一次性向省財政部門交清。各級水利部門直接收取的堤防維護費，必須亦按本實施辦法對地

稅機關規定的上交期限如數上交至省水利部門；由當地水利部門與稅務機關商定具體收費機

關征收的個體工商戶的堤防維護費，可由同級水利部門上交。

第十條全省堤防維護費收入納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，專款專用，結余部分可連年結轉使用。

省地稅和財政部門對本系統代收的堤防維護費，分別每年分4次和1次憑收費收據和匯總報表與省水利廳結算，并將資金全額轉入省財政部門在銀行設立的財政專戶；省水利部門對本系統所收取的堤防維護費，亦必須按省財政部門規定的時間，及時、全額存入省財政部門在銀行設立的財政專戶。

第十一條全省堤防維護費征(代)收機關年度交存的堤防維護費超過征收計劃的，即從超計劃部分的資金中，劃出18%的資金，由該機關用作本系統征管經費補助。

第十二條全省堤防維護費收入主要用于長江、漢江干堤及其重要支堤的修建、維護和管理，包括：

(一)堤防整險加固工程及日常維修、養護和管理所需經費；

(二)長江、漢江防洪、搶險所需費用；

(三)分蓄洪區防洪建設及管理所需經費；

(四)水文、水工觀測，科學實驗、科技推廣運用，白蟻防治，治安管理等項工作所需費用。

第十三條堤防維護費的使用實行計劃管理。每年堤防維護費的計劃安排視收入及工程狀況由省水利廳會同省財政廳審定下達。

第十四條未經省人民政府批準，任何單位和個人均無權決定減免堤防維護費。禁止截留、挪用堤防維護費資金。

第十五條省征(代)收機關有權就本系統征(代)收堤防維護費及管理事宜作出規定。第十六條堤防維護費的征(代)收、管理、使用，接受財政、物價、審計和農民負擔監督管理部門的監督。

第十七條對不按期、足額繳納堤防維護費的納費人，從拖欠之日起，每日加收3%的滯納金。經催繳仍無效的，征收機關可商銀行代扣征收，或申請人民法院強制執行。

征(代)收機關及其工作人員違反規定者，按適用法律、法規、規章的規定處理。第十八條本實施辦法應用中的問題，由省水利廳商省財政廳、地稅局解釋。

第十九條本實施辦法與《湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收、使用和管理辦法》同步實施。

第二篇：2011年河道工程管理費征收工作總結

運河區水務局

2011年河道工程維護管理費征收總結

2011年，在市水務局及我局黨組的正確領導下，我局河道維護費征收人員堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市水利改革發展大局，不斷調整工作思路，大力強化征收措施，狠抓征收任務目標落實，圓滿完成了河道工程維護管理費征收任務。回顧上收費工作，主要有以下四個特點。

一、領導高度重視，收費力度進一步加大。河道維護管理費是多元化、多渠道、多層次水利投融資的重要組成部分。《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規對征收河道工程維護管理費都有明確的規定和要求。我區政府關于加快水利發展與改革的決定指出，要進一步做好水利建設基金、水資源費、河道維護費等政府基金、規費的籌集、征收和管理工作，切實加大水利投入，建立多元化投入機制，確保水利投入的總體規模有明顯增加。這充分體現了各級黨委、政府對河道維護費征收工作的高度重視。我局黨組十分重視河維費征收工作，每年都多次召開會議，及時了解情況，分析形勢，進行檢查和督導，隨時解決征收工作中的困難和問題。并建立了激勵機制，表彰先進，帶動全局，激發收費人員的積極性和熱情，促進了收費工作的開展。局領導積極協調各方，優化環境，搞好服務，保證了收費工作的順利開展。我局堅持一把手負總責，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，分工明確，專人負責，統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核，征收工作煥然一新。針對一些收費難度大的企業，局領導親自協調，收費員知難而進，攻堅破難，收費工作有聲有色。

二、宣傳廣泛深入，企業認知水平進一步提高。依法征收河道管理費是多渠道籌集水利建設管理資金的重大舉措，對我區的河道工程建設、維護、管理及防洪具有重要的意義和作用。為提高社會各界特別是繳費單位的認識，我局征收人員堅持宣傳在先、征收在后的工作方法，采取集中宣傳與常規宣傳等多種形式，利用各種渠道，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、等水法規和政策。圍繞年初制定的“以營造法制大環境為核心，內容實、形式活、舉措新”的新思路，以“世界水日”、“中國水周”為契機，開展形式多樣、內容豐富、以水法規為重點的宣傳活動，為水利規費征收工作營造了良好的輿論環境。邀請大型企業負責人召開座談會，使他們了解水利在防洪抗旱減災中的重要作用，增強了企業的水患意識和水法制觀念，提高了依法繳納河道管理費的自覺性，收到了良好效果。通過大力宣傳，依法繳納河道管理費越來越成為繳費企業的自覺行為。

三、隊伍高效精干，執法水平進一步增強。收費隊伍素質和水平的高低直接關系到征收工作的開展和任務的完成，直接關系到水利人的形象。局黨組對收費員隊伍自身建設管理一直高度重視，著眼于建立結構合理、素質較高的收費隊伍，要求各征收單位必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，不斷提高政策水平和執法水平。收費人員按照局黨委的要求，把收費執法隊伍建設、提高政治業務素質和改進工作作風作為工作重點，強化內部管理，加大督察力度，對收費員經常進行紀律教育，警鐘長鳴，時刻繃緊廉潔自律這根弦，杜絕了違法違紀現象的發生。我局對收費人員狠抓征管紀律，進一步完善了各項規章制度，對收費人員實行優化組合，競爭上崗。收費人員盡職盡責，不辭辛苦，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，獲得了社會各界廣泛的認可。事實證明，我們的收費隊伍是一支作風過硬、秉公執法、能打硬仗、工作扎實、廉潔自律的高素質隊伍。

四、程序運作規范，目標管理進一步完善。多年來，按照局黨組的要求，征收人員在收費工作中，始終堅持以法律為準繩，以組織協調為基礎，以統計資料為依據，以審計結論為減免尺度，以法院強制執行為后盾，嚴格執行申請減免批復程序、法院強制執行及終結執行程序、資金及票據管理程序等，形成了一套完整的工作制度。由于依法行政，嚴格程序、嚴格標準、嚴格范圍、嚴格時限、嚴格額度，保證了收費工作的規范運作，沒有因我們工作不到位，而造成繳費單位“申請復議”和“向法院提起訴訟”等現象的發生。在目標管理方面，各征收單位堅持明確“責、權、利”，一級抓一級，層層抓落實，任務到組，責任到人，工效掛鉤。積極推行執法目標責任制、執法過錯追究制、執法程序公示制，加大了對收費員德、能、勤、績、廉綜合考核評議力度，結合年終工作總結，實行優勝劣汰，對連續兩年考核不合格者，堅決調離收費崗位，決不姑息。從而進一步提高了管理水平、服務水平和執法水平。雖然取得了一定成績，但我們還應該清醒的看到，當前收費工作還存在一些問題和困難。一是由于統計口徑變化，一些小型企業未能統計在冊，繳費還存在死角。二是由于企業改制隸屬關系發生變化，造成一些混亂，加大了收費難度。三是由于部分企業不景氣，加之領導認識不到位，拖繳、欠繳現象仍然存在。這些問題需要在今后的工作中認真加以解決。新、新形勢，對我們的工作提出了新的更高要求，我們會振奮精神，再接再厲，確保完成2012征收任務，為全市水利工作再上新臺階做出新的更大貢獻！

第三篇：《湖北省河道管理實施辦法》

湖北省河道管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長江、漢江流經我省的江段，東荊河、府環河、漢北河、沮漳河及縣（含縣級市、下同）以上水行政主管部門和河道專門管理機關管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條 省水行政主管部門負責全省河道管理；各地、市、州、縣水行政主管部門負責本行政區域內的河道管理。

長江和漢江在本省境內的江段以本省境內其他重要河流，按現行管理體制，由河道專門管理機關及其分支機構負責管理（屬國家授權的江河流域管理機構管理范圍的，應根據其統一規劃實施管理）。

第四條 河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地包括可耕地，以及堤身、禁腳地、工程留用地和安全保護區。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水水位或者設計洪水位確定。

第五條 河道防汛搶險和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章 水域、洲灘保護

第六條 在水域的洲灘內，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動：

洗滌裝貯過油類或者有毒污染物的物體；

設置攔河漁具、炸魚等；

排放超過國家規定標準的污染物液體；

傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等；

燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物（護堤護岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料；

修建圍堤、阻水道路、渠道； 其他污染水體、阻礙行洪的行為。

第七條 在水域和洲灘以及工程留用地、安全保護區內進行下列活動，必須經有關水行政主管部門或河道專門管理機關批準（涉及其他部門職責范圍的，應會同其他部門共同批準）： 爆破、鉆探、挖筑魚塘、開采地下資源或考古發掘；

修建取、排水口及臨時性設施。

第八條 在水域、洲灘、堤身和禁腳地范圍內埋設纜線、管理，修建橋梁、碼頭、渡口、道路以及通航設施等，建設單位必須將工程建設方案，報送有關水行政主管部門或河道專門管理機關審查同意（涉及航道管理的，會同航道主管機關審查同意）后，方可辦理基本建設審批手續。

第九條 因新建本辦法第八條所列工程設施而擴建、改建、拆除或者損壞原有工程設施的，其費用及經濟損失補償由后建工程的建設單位承擔。但原有工程設施屬違章者除外。

第十條 修建港口、碼頭或進行其他活動，不得隨意擴占岸線。因特殊情況確需擴占的，應報經有審批權的縣以上水行政主管部門或河道專門管理機關批準（涉及其他部門職權范圍的，應會同其他部門共同批準）。

第十一條 港口、碼頭的日常運行，應采取有效的保護措施，避免損害堤身、禁腳地和灘岸。無法避免損害的，由港口、碼頭管理單位負責修復或承擔修復費用。

第十二條 禁止圍墾湖泊、河流。確需圍墾的，應經過科學論證，并經省以上人民政府批準。

在經省水行政主管部門批準控制運用的圍垸內，任何單位和個人不得建造設施，種植作物不得影響圍垸控制運用功能；汛情急需破圍垸或清除高桿作物時，利害關系人應無條件服從。

第十三條 在兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地范圍內采砂（包括砂、石、土，下同），必須經有關水行政主管部門或河道專門管理機關批準（涉及航道管理的，應會同航道主管機關批準）后，由地質礦產主管部門或礦產資源管理機構發給采礦許可證。采砂必須按批準機關規定的地點和作業方式進行，并按河道管理權限，向有關水行政主管部門或河道專門管理機關交納采砂管理費。但是，凡采砂用于堤防歲修、整險加固、防汛搶險的，禁止收取采砂管理費，亦不準從工程款項中提取。

采砂管理費的收費標準、分成辦法、使用范圍等，由省物價局、財政廳、水利廳、地礦廳制訂，報省人民政府批準后執行。

第十四條 交通部門和水利部門進行航道、河道整治、按照《條例》第十三條的規定辦理。

第十五條 城鎮建設和發展不得占用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由有關水行政主管部門或河道專門管理機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先征求有關水行政主管部門或河道專門管理機關的意見。

第十六條 河道清障工作，按《條例》第四章的規定執行。

第三章 堤防安全管理

第十七條 本省堤防安全管理重點，為境內的確保堤、干堤及重要支堤。確保堤、干堤及重要支堤，由省水行政主管部門根據國家規定和標準予以公布。

第十八條 本省境內確保堤、干堤及重要支堤的禁腳地、工程留用地和安全保護區范圍，由市、縣人民政府按照下列標準劃定公布：

禁腳地：確保迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（從堤防兩側傾斜面與平地的交叉點算起）；

工程留用地：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為二百米（從禁腳地外沿算起）；

安全保護區：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為三百米（從工程留用地外沿算起）。

第十九條 劃定禁腳地涉及集體所有土地的，可以在不改變土地所有制形式的前提下，用灘地或其他國有土地調整使用權，也可以按已形成的歷史習慣處理。具體采用上述何種方式，由市、縣人民政府決定。

劃定工程留用地和安全保護區，均不改變其范圍內土地的所有權和使用權，但河道專門管理機關為維護堤防安全，有權依照本辦法對其實施安全管理。

第二十條 禁止任何單位和個人在堤身和禁腳地范圍內建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打場曬糧、搭棚、設攤、堆放物料、鉆探與開采地下資源、進行考古發掘、以及從事其他損害堤身和禁腳地安全的行為。

非經省人民政府批準，任何單位和個人不準將堤身和禁腳地范圍的土地批給其他單位和個人使用。

河道專門管理機關除修建哨屋、臨時工棚、通訊照明設施、堆放防汛搶險物料外，不準在堤身和禁腳地范圍內修建其他任何建（構）筑物。

第二十一條 《湖北省河道堤防管理條例》（鄂政發[1982]128號）頒布后，在堤身和禁腳地范圍內修建的倉庫、廠房、辦公房、住宅等建（構）筑物，凡未經河道專門管理機關批準的，建設單位和個人必須在河道專門管理機關規定的期限內無條件自行拆除；上述條例頒布前修建的建（構）物，也應按規劃逐步拆遷。

第二十二條 利用堤頂、禁腳地新建公路，須事先經縣以上水行政主管部門或河道專門管理機關批準。已在堤頂和禁腳地上修建的公路，由投資修建單位實施管理和養護，未修建公路但機動車輛流量較大的堤頂和禁腳地地段，由省水行政主管部門和省交通主管部門協商確定后，納入公路建設計劃，按公路建設管理體制，分級安排建設和養護；在其他可通車堤頂和禁腳地地段，按照“晴通雨阻”的原則處理機動車輛通行事宜，但防汛搶險車輛不受此限。

第二十三條 在工程留用地內，必須保障確保堤、干堤及重要支堤的歲修、整險加固、防汛搶險取土。河道專門管理機關取土，應當多取堤防迎水面土，少取背水面土；多取非耕地土，少取耕地土。取土凡損壞水利等設施及青苗的，應予補償；在耕地取土的，取土者應及時予以墾復，墾復確有困難的，應向土地使用者繳納墾復費（利用取土修建精養魚池的，可抵頂墾復費）。

第二十四條 河道專門管理機關在屬國家所有的荒山、荒坡和堤防迎水面無農業稅賦的灘地上無償取土，任何單位和個人不得阻攔，或索要取土費。

第二十五條 堤身和禁腳地上已修建的涵閘、泵站和埋設的管道、纜線等建筑物及設施，河道專門管理機關應定期進行安全檢查。不符合安全要求的，有關單位應按河道專門管理機關《安全通知書》的要求維修或改建。

在堤防上新建前款所列建筑物及設施，必須經河道專門管理機關安全驗收合格后，方可啟用。

第二十六條 堤身和禁腳地上的里程碑、水尺、哨屋、倉庫及備用砂石料等設施和防汛物料，由河道專門管理機關管理，任何單位和個人不得侵占、移動或毀壞。

第二十七條 因工程吹淤而形成的禁腳地以外的土地，按下列規定處理：吹淤時壓占的集體所有的土地，應如數退還原所有者；吹淤時壓占的國家所有且已依法確認土地使用者，應如數退還使用者。吹淤時壓占的國家所有但未確認的土地使用者的，可經由河道專門管理機關使用，但須依法辦理有關手續。

第二十八條 本省境內確保堤、干堤及重要支堤以外的其他堤防的管理，由地區行署和市、州人民政府依照國家法律、法規和本辦法作出規定。

第四章 涵閘保護

第二十九條 涵閘保護區由市、縣人民政府按下列標準劃定并公布：大型涵閘上游、下游各五百米，左右各二百米；中型涵閘上游、下游各二百米，左右各一百米；小型涵閘上游、下游各一百米，左右各三十米。上述距離均從涵閘外沿算起。

劃定涵閘保護區集體所有土地的，按照本辦法第十九條的規定處理。

涵閘保護區由涵閘管理單位負責安全管理。第三十條 在涵閘保護區內，不準新建房屋等建（構）筑物。涵閘保護區內堤身和禁腳地的管理，按本辦法第三章的規定執行。

第三十一條 涵閘管理單位應建立、健全涵閘管理制度。啟閉涵閘必須履行報批手續。嚴格執行操作規程，未經批準，不得擅自啟閉。任何單位和個人不得干擾涵閘管理單位的正常工作。

啟閘泄流時，涵閘管理單位應通知上、下游的船只駛離涵閘保護區。

第三十二條 嚴禁超過涵閘設計荷載的車輛通過閘頂。船只通過涵閘時，必須服從閘管人員指揮。

第五章 護堤護岸林采伐

第三十三條 江漢干堤及重要支堤護堤護岸林的森林采伐限額計劃，由省水行政主管部門擬訂后報省林業主管部門。全省森林采伐限額下達至省水行政主管部門，由其逐級分解到各采伐單位。

護堤護岸林的年更新采伐許可證，由省林業主管部門按省人民政府下達給省水行政主管部門的采伐限額，一次發給水行政主管部門。由省水行政主管部門組織核發。省水行政主管部門年末應將采伐限額執行情況匯總報省林業主管部門。

第三十四條 江漢干堤及其重要支堤以外的堤防護堤護岸林的采伐管理，按國家和省的有關規定執行。

第三十五條 因防汛搶險需要采伐護堤護岸林的，搶險單位可以先行采伐，但事后應將采伐情況報縣以上林業主管部門或河道專門管理機關備案。

第三十六條 縣以上林業主管部門對護堤護岸林的采伐和種植依法進行監督。

第三十七條 對江漢干堤及其重要支堤護堤護岸林經營收入，縣、市河道專門管理機關按規定提取育林基金和更新改造資金，以用于護堤護岸林的營造和管理。

第六章 經費及其使用

第三十八條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理原則分別由中央財政和地方財政負擔。屬地方財政負擔的，列入地方財政預算。

第三十九條 對江漢干堤及其重要支堤保護范圍內受益的工商企業等單位和農戶，河道專門管理機關可以收取河道工程修建維護管理費。具體收費標準和辦法，由省水行政主管部門和省物價、財政部門制訂，報經省人民政府批準后執行。在江漢干堤及其重要支堤以外的堤防的保護區內，是否開征河道工程修建維護管理費，由省人民政府決定，其他任何單位不得越權開征。

收取河道工程修建維護管理費后，凡未經國務院、國務院授權的主管部門以及省人民政府批準的其他收費項目，一律廢止。

第七章 獎勵和處罰

第四十條 在河道管理和防汛搶險工作中表現突出，成績顯著者，由縣以上人民政府及其水行政主管部門、河道專門管理機關給予獎勵。

第四十一條 對有《條例》第四十四條、第四十五條所列行為之一者，由縣級以上人民政府對水行政主管部門或河道專門管理機關根據職責分工，按《條例》的相應規定處理。

第四十二條 對有下列行為之一者，縣級以上人民政府的水行政主管部門或河道專門管理機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所行；對有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。

未經批準，在工程留用地、安全保護區內打井、爆破、鉆探、開采地下資源的；

船只通過涵閘時，不服從閘管人員指揮的；

其他損害河道、堤防安全的行為。

第四十三條 縣以上人民政府的水行政主管部門和河道專門管理機關實施經濟罰款，按直接經濟損失的二至五倍的標準執行，但最高不超過一萬元人民幣。所有罰沒收入交同級財政。

第四十四條 對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；對觸犯刑律，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第四十五條 水行政主管部門、河道專門管理機關的工作人員玩忽職守或濫用職權、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對行政處罰不服的，按《條例》第四十六條規定處理。

第八章 附則

第四十七條 本省境內的堤防原由城建部門管理的，仍由其負責管理。

第四十八條 本省所有關于河道堤防管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第四十九條 本辦法應用中的問題由省水行政主管部門負責解釋。

第五十條 本辦法自一九九二年八月十二日起施行。

第四篇：水利部河道堤防工程管理通則

水利部河道堤防工程管理通則

發 文 號：[1980]水管字第98號 發布單位：[1980]水管字第98號

第一章 總則

第一條 為了加強河道和堤防（江河堤防、湖堤、垸堤、海塘以及滯洪、蓄洪、行洪區圍堤，以下統稱堤防）的工程管理，維護工程完整，確保工程安全，充分發揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風浪能力，保障社會主義建設和人民生命財產安全，更好地促進工農業生產和國民經濟的發展，特制訂本通則。

第二條 本通則適用于國家管理的河道、調洪湖泊和堤防工程。集體管理的河道堤防工程，可參照本通則進行管理。

堤防上的涵閘、泵站等工程，應根據水閘工程管理通則進行管理。

第三條 河道堤防管理單位，均應根據本通則結合工程具體情況，制訂或修訂本河道堤防工程的管理辦法有關規定，報上級主管部門批準后執行。

第四條 河道堤防工程管理辦法，應根據本通則規定的要求，給合工程的具體情況制訂外，還應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責，護堤范圍，管理范圍等內容。

第五條 本通則由水利部批準頒發，修改時同。第二章 管理單位的任務和職責

第六條 河道堤防管理單位的任務是：確保工程安全完整，充分發揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風浪能力和效益；開展綠化等綜合經營，不斷提高管理水平。其主要工作內容是：

一、貫徹執行有關方針、政策和上級主管部門的指示。

二、對工程進行檢查觀測，掌握河道護岸、險工、堤防工程管理以及河勢、流勢變化情況。

三、對工程進行養護修理，消除缺陷、維護工程完整，確保工程安全。

四、制定和執行防汛、防凌和歲修計劃。

五、及時掌握雨情、水情、工情，做好高度運用工作。

六、督促和幫助群眾性護堤組織，做好群眾性護堤工作。

七、組織進行沿堤綠化工作，因地制宜地開展綜合經營。

八、做好工程安全保衛工作。

九、監測水質。

十、有條件的和有歷史習慣的，可以向受益區征收堤防管理費等。

十一、結合業務，進行科學研究和技術革新。

十二、進行政治思想工作，加強職工培訓，關心職工生活。

十三、其他應進行的工作。

第七條 河道堤防管理單位，應在崗位責任制的基礎上，建立健全以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經營管理制度。

四、財務器材管理制度。

五、水質監測制度。

六、請示報告和工作總結制度。

七、事故處理報告制度。

八、安全保衛制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第八條 群眾性護堤組織及護堤員的主要任務和職責是：

一、保護堤防和其他水利設施以及護堤植物的完好，進行日常管理養護。

二、經常檢查堤身隱患，消滅各種危害堤身的動物。

三、按計劃植樹種草，綠化堤防，經常對護堤林木，草皮進行培育和修整。

四、協助保管防汛、養護修理的物料、測量標志、通訊線路及里程樁等。

五、經常向群眾宣傳愛堤護公約或守則。

第九條 河道堤防管理單位要建立技術責任制。修防局（處）要配備主任工程師或工程師，修防段（所）要配備工程師或技術員。技術負責人的主要職責是：從技術上保障工程安全。提出工程調度運用方案，提出工作技術管理細則以及技術管理計劃等，并在上級批準后，負責組織實施。研究解決、審查有關本工程的技術問題。

第十條 河道堤防工程的防汛及防洪運用，必須高度集中統一。河道堤防管理單位只能接受上級主管部門或防汛指揮部門的指令，并認真貫徹執行。不得接收任何其他部門和個人的指令。

第十一條 當工程發生重大險情和重大事故時，河道堤防管理單位應及時向上級主管部門請示報告。黃河、長江、淮河、海河、遼河、松花江、珠江等七大江河的主要堤防工程的重大險情和重大事故，除報上級主管部門、流域機構和有關省、市、自治區水利（水電）廳（局）外，還應及時報告水利部。

第十二條 河道堤防管理單位應組織全體職工學習政治、管理業務、科學文化，有計劃地培訓職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學技術水平。河道堤防管理人員，特別是管理單位的負責人，應熟悉本工程各部位的結構、工程規劃、設計意圖、險工情況和工程存在問題，并掌握控制運用、檢查觀測、養護修理等各項業務。

第十三條 河道堤防管理單位應建立水質監測制度，掌握水質污染動態，調查沿河污染源，發現污染應及時向上級和有關部門提出情況和防治要求的報告。

第三章 堤防管理

第十四條 為了保護堤防完整安全，各地應根據安全需要和具體條件，明確劃定護堤地的范圍和河道堤管理單位的管理范圍。已經劃定的護堤地以及廢堤、廢壩、堆土區、土方塘等，應由河道堤防管理單位統一管理，任何單位或個人不得占用。

第十五條 堤防工程均應按統一規劃的樁號埋設里程樁，并劃分堤段，樹立界牌，明確管理責任。

第十六條 為了維護堤防完整安全，河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應貫徹執行以下規定：

一、嚴禁在堤身和護堤地內種植農作物、放牧豬羊、挖掘草皮或任意砍伐毀壞護堤林木。

二、嚴禁在堤身和規定范圍內進行取土、挖洞、建窯、開溝、打井、開渠、建房、爆破、埋葬、堆放雜物，或進行其他危害堤身完整、安全的活動。

三、嚴禁任何單位和個人任意破堤開口。確保需要必須臨時破堤時，應事先征得河道堤防管理單位同意，報請上級水利主管部門批準后施工，并按批準的期限保質保量堵復，由河道堤防管理單位驗收。

四、修建跨越堤頂的道路時（包括生產路、公路、碼頭大道等），嚴禁挖堤通過，必須另行填筑波道。

五、嚴禁鐵輪、木輪和履帶式或重型車輛在堤上行駛。堤頂泥濘期間，除防汛搶險和緊急軍事、公安專用車外，禁止其他車輛通行。凡利用堤頂作為公路時，交通部門應定期向水利部門繳納養護費。

六、堤沿興建涵閘、泵站、埋設各種管道，必須按堤防的重要程度和設計的有關規定確定設計等級，經河道堤防管理單位同意并報上級水利主管部門批準后施工，河道堤防管理單位應檢查監督施工質量。已建涵閘、泵站、各種管道不符合安全要求的，原建設單位必須加固、改建或堵閉堅固，廢棄的則應清除并回填加固。

七、城市的港區穿過堤防時，應設置永久性設施。

第十七條 河道堤防工程檢查分為經常檢查、定期檢查和特別檢查。

一、經常檢查：由河道堤防管理單位指定專人進行，檢查時，應著重檢查險工、險段及工程變化情況。檢查的內容主要是：埽壩和磯頭有無蜇陷、走動、根石是否走失；堤身有無雨淋溝、浪窩、滑坡、裂縫、塌坑、洞穴，有無害蟲、害獸的活動痕跡、堤岸有無崩坍；護岸塊石有無松動、翻起、塌陷；河勢、溜勢有無改變，對堤防險工、護岸有無影響；沿堤設施有無損壞；護堤林木有無損失等。

二、定期檢查：每年汛前、汛后、大潮前后、有凌汛任務的河道在凌汛期，應對河道堤防工程及其設施進行定期檢查。主要江河的重點堤段的檢查，必要時可請上級主管部門派員共同進行。汛前應著重檢查歲修工程完成情況和渡汛存在的問題，包括工程情況、河（溜）勢變化，防汛組織、防汛物料和通訊設備等，及時作好防汛準備工作。汛后和洪峰、大潮后應著重檢查工程變化和損壞情況，據以擬定歲修計劃。凌汛期應著重檢查沿河邊封、流凌和冰塊封堵等情況，特別是河道卡口和彎道處更應注意有無形成冰壩的危險。

三、特別檢查：當發生特大洪水、暴雨、臺風、地震、工程非常運用和發生重大 事故等情況時，管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報上級主管部門及有關單位會同檢查。暴雨、臺風、地震、洪峰后著重檢查工程有無損壞，并檢查防汛器材動用、補充以及防汛隊伍休整等情況，以便迎接下一次防洪斗爭。

第十八條 堤防工程應經常或定期進行探測，發現隱患、裂縫應及時采取措施處理。

第十九條 各項檢查工作，都必須認真進行。檢查中發現的問題缺陷，均應及時修補，情況嚴重的，除查明原因采取必要的措施外，還應報告上級主管部門處理。對重要問題應作出記錄，存入技術檔案。汛前、汛后、強烈地震后和工程發生重大事故后的檢查均應作出書面報告。

第二十條 河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應切實做好河道堤防巡視和以下日常維修養護工作：

一、發現堤身有雨淋溝、浪窩、堤頂高洼不平、護坡缺損等現象，應及時修補，對護堤林木、草皮、妥加養護。

二、發現堤身有裂縫、洞穴等隱患，應視具體情況，采用灌漿或開挖回填等方法進行處理。

三、發現岸坡、堤坡發生崩塌或滑坡時，應分析原因，及時處理。問題嚴重時，及時報請上級處理。

第二十一條 對日常維修養護工作不能解決的問題，應在歲修中解決。河道堤防管理單位每年應編制歲修計劃，上報批準后實施。

第二十二條 對工程發生決口、嚴重坍坡等較大的破壞，修復工作量大，技術復雜時，應專門組織包括河道堤防管理單位在內的施工機構，進行大修。

第二十三條 當工程發生險情時，河道堤防管理應立即組織力量進行搶修，并及時報告上級主管部門。

第二十四條 無論歲修、大修和搶修，均應確保工程質量，恢復工程原有防洪標準；如需變更標準時，應作出修改設計方案，報上級主管部門批準后進行。歲修和大修工程，均應建立崗位責任制、定額管理和質量檢驗等制度。歲修、大修和搶修的經費，必須專款專用。

歲修和大修工程，應進行總結驗收。總結及驗收文件、均應報上級主管部門備案。

第四章 河道湖泊管理

第二十五條 為了加強河道、湖泊的管理，保障河道安全行洪、排澇及湖泊調洪能力，河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應執行以下規定：

一、禁止在河道內及其灘地上任意修筑攔河閘、攔河壩、港口、碼頭、倉庫、工廠、橋梁、船臺、貸棧、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。確實需要修筑的工程，在不影響河道行洪、排澇，不引起河勢的不良變化和不影響上下游，左右岸河道堤防安全的前提下，事先征得水利工程管理單位的同意，做出設計，按規定程序，報水利主管部門批準，方能施工。

已建工程，如影響行洪、排澇或改變溜勢，影響河道堤防安全的，應由原建單位負責清除。

二、嚴禁在河道及其灘地或調洪湖泊、蓄洪區、行洪區內任意修筑圩院（包括生產堤），盲目圍墾，特殊情況下凡確屬需要進行圍墾的，一般河流、湖泊，需經省、市、自治區人民政府批準。長江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江七大江河及其湖泊、蓄洪、行洪區則需經流域機構同意報水利部批準。有關圍墾區內蓄洪、滯洪、分洪工程和人民群眾保安等工程措施的經費及物資器材，均應由圍墾部門列入圍墾計劃。蓄洪、滯洪和分洪工程的使用，必須服從防汛部門的安排。未經批準，擅自修建圩垸，盲目圍墾的，必須由原建單位徹底平毀。

三、除按規定范圍內種植的防浪林、護堤林外，嚴禁在河道的灘地或行洪區植樹造林，種植蘆葦、獲柴、杞柳、茴草和其他高稈阻水作物。

四、嚴禁向河道湖泊內排放礦碴、煤灰及垃圾等雜物，已排放的，限期由原排放單位清除。嚴禁任何單位，將有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的必須經過凈化處理，符合國家規定的排放標準，并經環境保護主管單位批準，方能排放。

五、在邊界河道修建工程時，應遵照有關規定，經邊界雙方協商一致，取得協議，報經上一級水利主管部門批準。

第二十六條 為了掌握河勢及工程變化情況，河道堤防管理單位，應經常對河勢和險工、護岸和護灘等工程進行檢查觀測。

一、對于游蕩性河道和河段，汛前、汛后均應測繪河勢圖，據以分析研究河勢變化情況。對深水河道，必要時要測繪水下縱橫斷面圖，并分析河勢、沖淤變化。洪水和大潮期間，應加強檢查觀察。

二、對于險工險段、護岸護灘工程，汛前、汛后應定期測繪水下斷面圖，并記載工程變化情況，作為防汛、歲修依據。洪水或大潮期間，應加強檢查觀察。

三、為了管理和防汛工作需要，應在重要河段安設觀測水尺，并指定專人觀測。

四、崩灘嚴重的河段，應加設崩灘的檢查觀測。

五、有防凌任務的河道，在冰凍期間，應觀測河道的冰凌情況。

六、河口有瘀積或沖刷的河道，汛前、汛后均應定期進行河口淤積和沖刷測量，并繪制水下斷面圖。

第二十七條 未經河道堤防管理單位的同意，任何單位和個人不得在河道內亂挖亂堆土、砂、石料，開采砂石應與河道整治相結合，由水利主管部門統一規劃，河道堤防管理單位統一管理，在指定范圍內有計劃地進行。

第五章 防汛

第二十八條 河道堤防管理單位，在汛期是防汛指揮部門的主要組成部分，應在防污指揮部門的統一領導下進行工作。每年汛前應作好以下工作：

一、會同有關部門對河道堤防、涵閘、泵站、險工護岸、防汛物料、防汛組織、水文報汛、備用電源、交通、通訊、照明、觀測設備等進行全面檢查，發現問題，及時采取措施，并將汛前檢查情況報上級主管部門。

二、會同有關單位制定防汛計劃和準備防汛資料等。

三、根據上級指示或防汛計劃，提出蓄洪、滯洪、行洪區的運用措施，報上級防汛主管部門并作好運用準備。配合有關部門做好蓄（滯、分、行）洪區內群眾保安和轉移準備工作。

四、會同有關單位組織防訊隊伍，劃分防守堤段。

五、布置汛期臨時觀測站，報汛站。

六、完成汛前檢查提出的除險加固和整修任務。

七、宣傳有關防汛政策、防汛紀律及注意事項，傳授防汛搶險技術等。

第二十九條 河道堤防管理單位在汛期中應做好以下工作：

一、及時與有關單位聯系，掌握雨情、水情和工情。

二、加強險工險段及河勢變化處的觀察。

三、根據汛情發展，及時提出防汛搶險措施。

四、參加防汛搶險，并作好技術指導。

第三十條 沿河涵閘、泵站、船閘等，汛期應嚴格控制運用。閘門開啟必須經河道堤防管理單位同意，報上級防汛指揮部門批準后，方能進行。經檢查發現影響河道堤防安全的問題，應督促有關單位及時處理。

第三十一條 汛期中各級防汛人員、河道堤防管理人員和防汛隊伍必須堅守崗位，密切注視汛情，加強巡堤查險，發現險情應及時搶護，并報告上級防汛指揮部門。

第三十二條 防汛經費、防汛器材應統一管理，專款專用，專材專用，不準挪用。

第三十三條 每年汛后，河道堤防管理單位，應進行防汛技術資料整編和防汛總結，并協同有關部門做好器材及財務的清查、入庫、結算，保管等工作。

第六章 綠化與經營管理

第三十四條 河道堤防管理單位在管好河道堤防，確保工程安全完整，充分發揮河道和堤防工程行洪、輸水、排澇效益的前提下，應充分利用堤防管理范圍內的水土資源，大力搞好綠化，因地制宜地開展綜合經營，提供防汛物料，增加收入，逐步做到經費自給或自給自余。

第三十五條 河道堤防管理單位應根據“臨河防浪、背河取材，積極培育料源”的要求，大力進行植樹造林。

一、臨河護堤地應栽植耐水性強的防浪林帶，林帶寬度不得妨礙河道行洪。背河護堤地應栽植用材林或經濟林。栽植樹林的行距與株距，以不妨礙防汛搶險為原則。

二、屬河道堤防管理單位管的廢堤、廢壩和閑散荒地，均應加以平整，在不影響行洪的條件下，大力栽植用材林或經濟林，在河灘內的廢堤、廢壩不得植樹造林。

三、為了保護堤身，堤坡上應因地制宜地種植固堤草皮，如爬根草、龍須草等。如種植經濟灌木，其行距株距也以不影響防汛搶救檢查觀測為原則。

第三十六條 綠化范圍內樹、草的經營管理及其收益分配：

一、屬國有土地的樹、草、蘆葦，凡由河道堤防管理單位投資種植并負責經營管理的，其收益歸河道堤防管理單位。凡由河道堤防管理單位投資種植，交由社、隊管理的，其收益應采取分成辦法。分成比例，各地可根據具體情況和習慣自行規定。

二、國家投資交由社、隊管理的林木，其種植、修枝、剪叉、噴藥、間伐、更新和日常管理等工作所需勞力，由分成社、隊負擔。零星補植，由護堤員負責。

三、樹、草、蘆葦的培育、修枝、剪叉、間伐、更新、收割工作，應由河道堤防管理單位統一領導，統一管理，有計劃、有領導地進行。

四、所有樹木間伐或更新，應由河道堤防管理單位統一安排，一般并應結合工程需要進行。防汛或緊急搶險用料，允許動用社、隊分得的樹木。其他部門如建設需要，經水利工程管理單位同意的臨地占用堤防管理范圍的土地，所損壞的樹草應予作價賠償。

第三十七條 河道堤防管理單位可組織職工或家屬因地制宜地開展農副業生產，有條件的還可以辦運輸船隊、加工修理，采砂石和編織等生產。

第三十八條 河道堤防管理單位在綠化和綜合經營中，應實行經濟核算，搞好經濟管理，提高經濟效果，積累經驗，逐步完善各項經營管理制度。

第七章 科學實驗和技術革新

第三十九條 河道堤防管理單位，應結合工程實際和管理業務，積極開展科學研究和技術革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平。

第四十條 河道堤防管理單位，開展科學研究和技術革新，應著重研究以下幾個方面：

一、關于準確及時地掌握險工護岸和堤防工程的狀態方面，改進檢查觀測技術，改革觀測手段及測讀方法；研究河道斷面、險工護岸、護灘工程、溜勢流態的觀測儀器設備的改革；改進檢驗堤防隱患、裂縫用的物探、電測等儀器。

二、關于河道及河口的淤積規律方面，著重研究淤積、沖刷和防淤、沖淤、拖淤措施。在多泥沙和游蕩性河道上，應著重研究河道的整治或治導，河勢溜勢以及定槽、固灘等問題。

三、關于河道堤防養護修理方面，應著重研究堤防的隱患處理，淤背淤臨固堤，基礎防滲，搶救技術，鉆探灌漿，石料采運，保灘護岸，樹木間伐、更新、治蟲等方面的技術革新。

四、關于測報自動化、通迅和調度工作方面，著重研究重要江河的重點河段逐步采用自記、遙訊、遙測和計算機等先進技術，進行防汛和興利的最優調度方案運算及選擇等。

第八章 獎勵與懲罰

第四十一條 河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，要加強思想政治工作，通過考核和評比，對完成任務好，成績顯著或有重大貢獻的單位、集體和個人，給予榮譽獎勵或物質獎勵。

第四十二條 凡污染水質，損害水利工程設施，以及違章運行，擅離職守，虛報情況，偽造資料，偷盜物料等，使國家財產、人民生命遭受損失的均應根據事故性質、情節輕重、損失大小，給以行政處分，經濟處罰。觸犯法律的要追究法律責任。

河道堤防管理單位和職工，對一切損害工程的行為有權監督、檢舉和控告，并受到法律保護。

第五篇：陜西省河道堤防工程管理規定

【發布單位】82501 【發布文號】

【發布日期】1984-09-12 【生效日期】1984-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省河道堤防工程管理規定

（1984年9月1日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過

1984年9月12日陜西省人民政府頒布施行）

目錄

第一章 總則

第二章 河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防護林管理

第五章 河道防汛

第六章 獎勵與懲罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強河道和堤防工程管理，確保工程安全完整和河道行洪暢通，充分發揮河道和堤防工程的綜合效益，保障江河兩岸工農業生產和人民生命財產安全，根據國家的有關法律、法規和規定，結合我省情況，制定本規定。

第二條 第二條 河流屬國家所有。兩岸的灘地，除集體有證土地外，均屬國家所有，嚴禁任意侵占。

第三條 第三條 各級人民政府要加強對河道的統一管理。縣（區）以上各級人民政府的水利部門是河道的主管部門。在一個地（市）、縣（區）境內的河道，由所在地（市）、縣（區）水利部門主管；跨地（市）、縣（區）的河道或重要的河段，由上一級水利部門主管。河道堤防工程的管理：保護農田、集鎮安全的，由水利部門分級分段負責；保護城市（含縣城）安全的，由所在地的城建部門負責；保護單獨企業安全的，由該企業負責。

第四條 第四條 各級人民政府要按照專業管理和群眾管護相結合的原則，建立健全河道堤防管理機構和群眾管護組織。專業管理機構的設置，由各級水利、城建部門提出方案，報同級人民政府審定。群眾管護組織由沿河的鄉（鎮）、村建立管護段、組，或與專業戶、護堤員簽訂合同，落實管護責任。

第五條 第五條 河道堤防管理單位和群眾管護組織，在搞好河道堤防管理的前提下，要積極開展綜合經營。

第二章 河道管理

第六條 第六條 河道整治規劃，按河道主管權限由各級水利部門負責制定，報上級人民政府審批。涉及城市的河道整治規劃，應由水利部門會同城建部門共同制定。

防洪工程設計標準：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水設計；縣（區）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水設計；農田防洪的主要堤防及集鎮堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水設計，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水設計。

第七條 第七條 河道兩岸規劃的防洪大堤之間為河道行洪范圍，未規劃的河道可按設計洪水確定行洪范圍。

一、河道行洪范圍內嚴禁修建違章丁壩、順壩、套堤、生產堤和碼頭等阻水工程；嚴禁任意圍灘造田和亂種林草；嚴禁修建房屋、倉庫、貨棧、高渠、高路等阻水建筑物；嚴禁向河道內傾倒礦渣、煤灰、土石料和堆放雜物。

二、修建橋涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影響河道行洪、排澇，不得引起河勢的不良變化，不得影響上下游、左右岸的安全，并須按河道主管權限，經水利部門審查同意。影響城市安全的，要同時取得城建部門的同意。

三、在橋梁上下游修建堤防、護岸等工程，不準堵塞橋孔，不準破壞橋梁設施。

四、現有危害河道堤防安全的跨河建筑物及違章工程、阻水林草、堆積物，按“誰設障誰清除”的原則，限期改建、擴建或清除。造成的危害由設障部門負責處理。

第八條 第八條 河道的水、土、砂、石由水利部門統一管理，嚴禁任意開采。開采砂、石、土料及淘金，應在不影響河道安全行洪的原則下，有計劃地組織采挖。

采運砂、石、土料，需向縣（區）或城市河道堤防管理單位申請，領取采運證，在指定地點采運，并應向河道堤防管理單位繳納管理養護費。

第九條 第九條 河道堤防管理單位應在重要河段設立固定觀測點，對河道斷面、水位、沖淤、河勢變化以及堤防、護岸、護灘、險工等進行定期觀測記載，積累資料，為管理、維修和防汛搶險提供可靠依據。

第三章 堤防管理

第十條 第十條 修建堤防工程，必須根據河道整治規劃，作出工程設計，按規定程序報批后方能施工。工程竣工必須進行驗收。

第十一條 第十一條 沿堤兩側劃定護堤地和安全管理范圍。

一、護堤地：

1．寬度：黃河韓城至潼關段，防洪堤臨河一百至二百米，背河五十至一百米（從堤坡腳算起，下同）；渭河寶雞峽至耿鎮橋段，防洪堤臨河十至二十米；背河三十至五十米；耿鎮橋至潼關段，防洪堤臨河二十至五十米，背河十至三十米；漢江武候鎮至小峽段，防洪堤臨河三十米，背河十米。其它河流由所在地（市）、縣（區）確定。市區河段由城建部門確定。

2．護堤地由河道堤防管理單位管理使用。臨河護堤地主要用于營造防浪林，背河護堤地主要用于搶險取土和營造防汛用材林。

3．護堤地由縣（區）人民政府負責，組織土地管理部門、水利部門（城市為城建部門）共同劃定。集體有證土地劃為護堤地的，由縣（區）人民政府從國有灘地中予以調整。無法調整的，權屬不變，但其經營利用方式須服從統一規劃和堤防管理的要求。

二、安全管理范圍：主要堤防臨河、背河各寬五十至一百米（從堤坡腳算起）；一般堤防由所在地（市）確定。安全管理范圍內的土地權屬不變。

第十二條 第十二條 為保護堤防工程安全，必須遵守下列規定：

一、嚴禁侵占護堤地，不得任意開墾種植農作物；

二、嚴禁在安全管理范圍以內掏砂、取土、挖池、挖窯、開溝、開渠、打井、爆破；

三、嚴禁在堤身挖坑、開口、埋葬、耕種、放牧、掘草皮、堆雜物和任意修建房屋；

四、嚴禁偷盜、拆毀工程石料、樁木、鉛絲、混凝土板；

五、嚴禁破壞各種測量標志、觀測設備、通訊路線、照明報警器具、水文設施、界牌、里程樁、護堤護林標志、防汛管理房屋以及搶險救生道路、避水樓臺等。

第十三條 第十三條 禁止影響堤防安全的鐵輪車和載重車輛在堤頂行駛。降雨泥濘期間，除執行緊急任務的防汛搶險、軍事、公安、救護車輛外，禁止其它車輛通行。利用堤頂作公路，必須經河道管理單位同意，由交通或有關部門加修路面，負責維修養護。

修建越堤道路，必須填筑坡道，嚴禁破堤修路。臨河坡道不得阻水挑流。

第十四條 第十四條 在堤防上修建涵閘、泵站及埋設管道、電纜等，須征得河道堤防管理單位同意，報水利或城建部門批準。工程竣工驗收，要有河道堤防管理單位參加，不合格者不準投入使用。已建涵閘、泵站、管道、電纜等不符合安全要求的，由原建設單位加固、改建或封堵。廢棄的應清除并回填加固。

第十五條 第十五條 行洪區以外的舊堤、舊壩、老岸要予以保護，任何單位、個人不準任意侵占或拆毀。

第四章 防護林管理

第十六條 第十六條 堤岸防護林要作為河道整治工程的重要組成部分，進行統一規劃。

河道堤防管理單位和群管組織要根據臨河防浪、背河取材、堤身防沖的原則，積極營造喬、灌、草相結合的防護林帶。

第十七條 第十七條 堤岸防護林由河道堤防管理單位統一管理。管理單位可以自己營造，自己管護，也可以與群眾管護組織、專業戶、護堤員以及其他單位簽訂合同，合作營造和管護。或承包給群管組織專業戶、護堤員、其他單位營造和管護。

提倡機關、學校、軍隊、廠礦、群眾團體及保護區村民義務營造堤岸防護林。

第十八條 第十八條 堤岸防護林只許撫育采伐、衛生采伐和更新采伐，不得皆伐。采伐更新要提出計劃，征得水利部門同意，報縣（區）林業部門審批。

河道堤防管理單位和群眾管護組織要建立苗圃，自育良種壯苗。

嚴禁毀壞、盜伐堤岸防護林木。

第五章 河道防汛

第十九條 第十九條 河道堤防管理單位要在各級防汛指揮部領導下，積極做好防汛工作。汛前要會同有關部門制定渡汛計劃，并對河道堤防工程、搶險物料、通訊路線、照明報警設施、觀測設備、搶險救生道路以及搶險隊伍等進行全面檢查。發現問題，要及時采取措施。汛期要堅守崗位，加強巡堤查險，密切注視雨情、水情和工程情況。發現險情，要及時組織搶護，并協助做好組織群眾和重要物資的安全轉移工作。汛后要對河道堤防進行全面檢查，及時修復水毀工程。

防汛任務大的河道堤防管理單位，要建立防汛指揮機構。

第二十條 第二十條 凡有修建江河堤防任務的城市、集鎮和農村，在保護區內的每個有勞動能力的干部、群眾和當地駐軍，都應在當地人民政府統一領導下，每年參加防洪工程義務勞動十天左右。

第二十一條 第二十一條 在發生洪水險情，需要采取緊急措施的情況下，防汛指揮部和河道堤防管理單位有權組織、動員附近干部、群眾、駐軍及現場人員參加抗洪搶險；有權使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物資器材，使用車輛及其它運輸工具；有權對阻礙行洪的建筑物及其它障礙物進行緊急處置。

第二十二條 第二十二條 行政區接界段的防汛工作，由上級防汛指揮部負責建立聯防組織。

各行政區要按統一的規劃和部署，做好各自境內堤防工程的建設和管理維修，汛期要加強巡查防守，遇險及時搶護。不允許在下游邊界留缺口或修建不合質量標準的工程。

第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 第二十三條 有下列先進事跡之一的單位，按照貢獻大小，由各級人民政府或水利、城建部門給予獎勵：

一、在出現超標準洪水的情況下，由于對工程平時維修管護好，遇險搶護得力，未造成決堤淹沒重大事故的；

二、在出現超標準洪水并且確實難以防守的情況下，能及時組織群眾和重要物資安全轉移，避免重大損失的；

三、施工中節約投資、提高質量、提前完成工程建設任務的；

四、綜合經營好，收入不斷增加，連續三年實現管理經費自給有余的；

五、積極推廣先進經驗，采用先進技術，經濟效益顯著的；

六、積極組織動員本系統、本單位干部、群眾參加義務勞動和防洪搶險，表現突出的。

第二十四條 第二十四條 有下列先進事跡之一的個人（包括群管人員），按照貢獻大小，分別由各級人民政府、水利、城建部門或河道堤防管理單位給予獎勵：

一、熱愛河道堤防管理事業，作出重大貢獻的；

二、在技術革新、技術推廣工作中做出優異成績，或有發明創造的；

三、堅守崗位，遵守紀律，護堤護林成績顯著或完成任務成績優異的；

四、模范遵守、認真執行本規定，同違反本規定的行為作斗爭，有顯著功績的；

五、防洪搶險、抗洪救災英勇頑強，奮不顧身，事跡突出的；

六、防止和挽救事故有功，使國家、集體和人民生命財產免遭重大損失的。

第二十五條 第二十五條 對違反本規定的單位和個人，按下列規定處理：

一、違反本規定第七條有關規定之一的，責令限期清除或改建，并給予經濟處罰。違章工程及建筑物按其總造價的百分之十至二十罰款；堆積物每立方米罰款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理單位或上級主管部門有權雇用勞力機械強行清除，或給受危害地區修建保護工程，其費用由設障單位負擔。同時，對違章單位進行通報批評，或對單位負責人給予紀律處分；無理阻攔或鬧事的，給予治安處罰；情節嚴重并造成重大損失構成犯罪的，依法追究當事人或單位負責人的刑事責任。

二、違反本規定第八條有關規定的，按當地砂、石、土料銷售價的三至五倍罰款。

三、違反本規定第十二條第一項及第十五條的，沒收其非法收入，賠償經濟損失，并限期退還或修復。情節嚴重的，同時處以經濟處罰和治安處罰。經濟處罰每占地一平方米，罰款一元。

四、違反本規定第十二條第二、三、四、五項及第十三條有關規定之一的，除限期清除修復、退還、賠償外，并根據情節處以單位一千元以下，個人三十元以下的罰款；情節嚴重的，給予治安處罰，直至追究刑事責任。

五、不遵守本規定第二十二條第二款規定，造成境內下游接界段潰堤決口，使下游行政區遭受淹沒損失，要追究上游行政區有關人員和負責人的責任。情節惡劣、損失嚴重、構成犯罪的，追究刑事責任。

六、毀壞、盜伐、濫伐堤岸防護林，按《 中華人民共和國森林法（試行）》及《陜西省森林管理暫行辦法》有關規定處理。

七、拒絕、阻礙管理人員執行任務，無理取鬧或毆打管護人員的，給予治安處罰；情節嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

八、國家工作人員、堤防管護人員失職、瀆職，使工程遭受損害或造成事故損失的，根據情節，給予紀律處分或經濟處罰，直至追究刑事責任。

經濟處罰由水利或城建部門處理，或委托河道堤防管理單位處理。被罰單位或個人不服從處理，在接到處罰通知起十五日內向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由水利或城鎮部門提請人民法院強制執行。罰款額的百分之七十以上交財政部門，百分之三十作為工程的維修費和獎勵費。

紀律處分由水利、城建部門提出意見，交所在單位或上一級主管部門處理。

治安處罰由公安機關處理，追究刑事責任由司法機關處理。

第七章 附則

第二十六條 第二十六條 本規定自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。