第一篇：《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》政策解讀

《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》政策解讀

1、什么是殘疾人就業(yè)保障金？

殘疾人就業(yè)保障金（簡(jiǎn)稱“保障金”）是為了保障殘疾人權(quán)益，促進(jìn)其就業(yè)，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。它是政府根據(jù)法律、國(guó)家行政法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，旨在支持殘疾人事業(yè)發(fā)展而向用人單位征收的政府性基金。

2、用人單位為什么要繳納保障金?

殘疾人是需要全社會(huì)關(guān)心和幫助的特殊困難群體，殘疾人就業(yè)是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的基礎(chǔ)。殘疾人就業(yè)保障金用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)用人單位盡可能多吸納殘疾人就業(yè)，使有能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，參與社會(huì)生活；對(duì)吸納殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位征收保障金，讓社會(huì)各用人單位履行應(yīng)盡的義務(wù)，平等地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)和諧。繳納保障金不是目的，而是一種方式，目的是引導(dǎo)、督促用人單位安排殘疾人就業(yè)，更好地保障殘疾人權(quán)益。

3、保障金征收的法律依據(jù)是什么？

?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?、?殘疾人就業(yè)條例?等法律法規(guī)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

4、保障金由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)征收？

?湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法?（鄂財(cái)法規(guī)?2017?11號(hào)）（簡(jiǎn)稱?辦法?）第二章第九條明確規(guī)定：“保障金由用人單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，實(shí)行屬地管理。”

5、保障金的主要用途是什么？

?辦法?第三章第二十一條規(guī)定：保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。主要包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

6、新政策與原有政策相比有哪些主要的變化？

主要變化有五個(gè)方面：

一是申報(bào)征收模式：由原來(lái)殘聯(lián)核定、地稅征收，改為用人單位在地稅部門自行申報(bào)。

二是征收主體：明確由地稅部門征收。

三是部門職責(zé)：新?辦法?進(jìn)一步明確了財(cái)政、稅務(wù)、殘聯(lián)的職責(zé)，確保保障金征收、管理、使用更加規(guī)范； 四是征繳標(biāo)準(zhǔn)：取消了原來(lái)根據(jù)“統(tǒng)計(jì)部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資”的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了按照“用人單位職工年平均工資”作為繳納保障金的計(jì)算基數(shù)； 五是保障金使用：適當(dāng)擴(kuò)大了使用范圍，細(xì)化了對(duì)各種殘疾人就業(yè)形式的扶持措施。

7、保障金的征收對(duì)象有哪些？

保障金的征收對(duì)象是未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。

8、?辦法?所稱殘疾人的界定范圍是什么？

?辦法?第一章第四條規(guī)定：指持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有?中華人民共和國(guó)殘疾軍人證?（1至8級(jí)）的人員。

9、湖北省規(guī)定用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例是多少？

?辦法?第二章第六條規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納保障金。

10、用人單位安排殘疾人就業(yè)應(yīng)符合哪些要求？

?辦法?第二章第七條規(guī)定：用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且殘疾人實(shí)際在崗，支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

11、在計(jì)算安排殘疾人就業(yè)人數(shù)時(shí)，有何特殊規(guī)定？

?辦法?第二章第七條規(guī)定：用人單位安排1名持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（1至2級(jí)）或?中華人民共和國(guó)殘疾軍人證?（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人計(jì)算。

12、用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的是否計(jì)入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？

?辦法?第二章第七條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)計(jì)入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

13、保障金如何計(jì)算繳納？

?辦法?第二章第八條規(guī)定：保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納，計(jì)算公式如下：

用人單位按月（季）申報(bào)繳納保障金的，將上年用人單位在職職工年平均工資折算為月（季）平均工資計(jì)算繳納，即：

保障金月（季）繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工月（季）平均工資

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

14、用人單位在職職工人數(shù)如何確定？

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。計(jì)算公式如下：

月在職職工平均人數(shù)＝（月初在職職工人數(shù)+月末在職職工人數(shù)）÷2

年在職職工人數(shù)＝月在職職工平均人數(shù)之和÷12。

15、上年用人單位在職職工年平均工資如何確定？

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

用人單位在職職工年平均工資未超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資（用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。用人單位在職職工年平均工資的計(jì)算口徑，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)平均工資執(zhí)行口徑：按用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)職工社會(huì)平均工資確定。

用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金時(shí)，社會(huì)平均工資尚未公布的，以最新近公布的社會(huì)平均工資為準(zhǔn)

16、職工工資總額的組成包括哪些？

職工工資總額由工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼組成。計(jì)算口徑以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)解釋為準(zhǔn)。

17、上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)如何確定？

用人單位應(yīng)向主管的殘疾人聯(lián)合會(huì)申報(bào)按比例安排殘疾人就業(yè)情況，由殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)用人單位安排就業(yè)的殘疾人人數(shù)進(jìn)行審核，審核之后數(shù)據(jù)將傳遞至地稅部門。用人單位在地稅部門申報(bào)時(shí)，如對(duì)審核后的安置殘疾人就業(yè)人數(shù)存在疑問(wèn)，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)聯(lián)系。

18、用人單位向主管的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)核定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)的期限是怎么規(guī)定的？

?辦法?第二章第十二條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

用人單位總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)分別在其各自機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)年審。

各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并實(shí)時(shí)提供給同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

19、保障金的繳納地點(diǎn)是怎么規(guī)定的？

保障金實(shí)行屬地管理。用人單位總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)分別在各自機(jī)構(gòu)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。

20、保障金的申報(bào)繳納期限是怎么規(guī)定的？

?辦法?第十條規(guī)定，保障金按年計(jì)算，分月繳納。各地也可根據(jù)實(shí)際情況減并征期，按季或按年繳納。

用人單位成立不足一年的，按實(shí)際月份于次年按規(guī)定申報(bào)繳納保障金。成立不足1個(gè)月的，不繳納保障金。

21、用人單位如何填寫保障金申報(bào)表？

用人單位在申報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)?殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表?，具體填報(bào)項(xiàng)目包本單位上年在職職工人數(shù)、上年實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、上年在職職工工資總額、上年在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

22、保障金的申報(bào)方式有哪些？

保障金的申報(bào)方式有網(wǎng)上申報(bào)、上門申報(bào)等方式。

23、保障金的繳款方式有哪些？

保障金的繳款方式有POS機(jī)刷卡，手工轉(zhuǎn)賬、財(cái)稅庫(kù)銀電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)等方式。

24、地稅部門征收保障金時(shí)，使用什么票證？

?辦法?第二章第十三條規(guī)定：地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級(jí)地方稅務(wù)部門統(tǒng)一的稅收票證。

25、用人單位繳納的保障金可以稅前列支嗎？

用人單位繳納的保障金，可以據(jù)實(shí)在所得稅稅前扣除。

26、用人單位沒(méi)有按規(guī)定申報(bào)保障金如何處理？

?辦法?第十一條規(guī)定：用人單位有下列情形之一，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定其應(yīng)繳納的保障金。

（一）未按規(guī)定申報(bào)保障金，經(jīng)責(zé)令限期改正仍不申報(bào)繳納的；

（二）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在地方稅費(fèi)結(jié)算、納稅評(píng)估等工作中，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)繳納保障金不實(shí)的。

稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)用人單位未如實(shí)申報(bào)繳納保障金的，應(yīng)將有關(guān)資料移交主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)繳納的保障金。

27、保障金有哪些減免政策？

（1）工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)、對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，免征保障金。

本?辦法?實(shí)施前，用人單位已成立但未滿3年，可在本辦法實(shí)施之日起至用人單位成立滿3年的剩余時(shí)間內(nèi)免征保障金。

（2）用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

28、享受保障金政策優(yōu)惠的小微企業(yè)在減免期內(nèi)是否需要進(jìn)行申報(bào)？

享受保障金政策優(yōu)惠的小微企業(yè)在減免期內(nèi)需要進(jìn)行保障金申報(bào)。用人單位申報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫“在職職工人數(shù)”等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)依據(jù)用人單位填報(bào)的“在職職工人數(shù)”和相應(yīng)后臺(tái)信息，選擇減免類型為“其它”，且本年應(yīng)納費(fèi)額=本年減免費(fèi)額。享受優(yōu)惠政策的條件發(fā)生變化時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保障金征收機(jī)關(guān)報(bào)告，并按規(guī)定計(jì)算、申報(bào)繳納保障金。享受優(yōu)惠政策到期的，應(yīng)當(dāng)停止享受，并按照規(guī)定申報(bào)繳納保障金。

29、用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，如何辦理減免緩手續(xù)？

?辦法?第二章第十七條規(guī)定：用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)減免或者緩繳保障金，由所在地財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì)審核后；報(bào)同級(jí)政府審批。申請(qǐng)減免或者緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年4月30日前報(bào)送申報(bào)資料。

申請(qǐng)減免緩繳保障金應(yīng)提交以下資料：

（一）用人單位的書面申請(qǐng)報(bào)告

（二）不可抗力自然災(zāi)害、突發(fā)事件證明材料

（三）重大直接經(jīng)濟(jì)損失的審計(jì)認(rèn)證材料

30、用人單位申請(qǐng)減免或者緩繳保障金的最高限額和期限是多少？

用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

31、用人單位因減免或多繳保障金是否可以申請(qǐng)退費(fèi)？

可以。

32、用人單位應(yīng)向哪個(gè)部門申請(qǐng)退費(fèi)？

由用人單位向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

33、用人單位沒(méi)有按期繳納保障金要承擔(dān)什么責(zé)任？

?湖北省實(shí)施?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?辦法?第四十九條：非財(cái)政撥款的用人單位違反本辦法規(guī)定，未繳納或未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令 限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金滯納金總額不超過(guò)欠費(fèi)數(shù)額。

對(duì)于財(cái)政撥款用人單位，依據(jù)?殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法?（財(cái)稅[2015]72號(hào)）第二十六的規(guī)定執(zhí)行，即：用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照?殘疾人就業(yè)條例?的規(guī)定處理，由保障金征收機(jī)關(guān)提交同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

用人單位拒不繳納保障金、滯納金，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議也不提請(qǐng)行政訴訟的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

34、保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反相關(guān)規(guī)定，將如何進(jìn)行處理？

?辦法?第四章第二十六條規(guī)定：保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反相關(guān)規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二篇：殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱保障金)征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章 征收繳庫(kù)

第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下: 保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職 工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

第九條 保障金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。非財(cái)政撥款單位的保障金由用人單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。財(cái)政撥款單位的保障金按屬地原則由所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收(在西安的中央、省屬及外省市財(cái)政撥款單位的保障金由省地方稅務(wù)局直屬分局負(fù)責(zé)征收，在西安以外的中央、省屬及外省市財(cái)政撥款單位的保障金由所在市、縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收)。

第十條 保障金一般按月繳納。用人單位應(yīng)在每月稅收申報(bào)期內(nèi)按月向主管地方稅務(wù)局申報(bào)繳納保障金。

用人單位需持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《在職殘疾職工認(rèn)定書》申報(bào)繳費(fèi)，未持《在職殘疾職工認(rèn)定書》申報(bào)繳費(fèi)的用人單位，按照沒(méi)有安排殘疾人就業(yè)對(duì)待。用人單位申報(bào)時(shí)，需如實(shí)填報(bào)本單位“上年在職職工人數(shù)”、“上年實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)”、“上年在職職工年平均工資”等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

如有減免或緩繳情況的，需持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明，在申報(bào)時(shí)填寫“本期減免費(fèi)額”，并保證信息的真實(shí)性。

第十一條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行稅費(fèi)同征同管，定期對(duì)用人單位申報(bào)繳納保障金情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。同時(shí)，向同級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)報(bào)告，并向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)抄送。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機(jī)關(guān)做 好保障金征收工作。

用人單位應(yīng)在每年1月1日前，向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)(在西安的中央、省屬及外省市單位向西安市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，在西安以外的中央、省屬及外省市單位向所在市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù))。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法第七條規(guī)定，對(duì)用人單位上年安排殘疾人就業(yè)人數(shù)進(jìn)行審核認(rèn)定，出具《在職殘疾職工認(rèn)定書》，并在1月20日之前傳遞給同級(jí)地方稅務(wù)部門。

第十三條 保障金征收機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅收票證。

第十四條 殘疾人就業(yè)保障金按省級(jí)26%，市縣74%的比例，分級(jí)次就地入庫(kù)。各市(區(qū))和所轄縣(市、區(qū))的分享比例，由各市(區(qū))自行確定。

第十五條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。第十六條 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。

第十七條 用人單位遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災(zāi)害，或因其他突發(fā)事件(參照《中華人民共和

國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》)遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 用人單位申請(qǐng)減免或者緩繳保障金的，按照下列程序提出申請(qǐng):(一)用人單位自遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件之日起30日內(nèi)，向所在地財(cái)政局、殘聯(lián)或地稅局提出減免或者緩繳保障金的書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)包括用人單位名稱、減免緩理由、減免緩數(shù)額、減免緩期限等內(nèi)容。

(二)用人單位所在地財(cái)政局、地稅局，收到用人單位提交的減免或者緩繳保障金的書面申請(qǐng)后，應(yīng)在5日內(nèi)傳遞給同級(jí)殘聯(lián)。在提交申請(qǐng)后的30日內(nèi)，殘聯(lián)先進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見報(bào)同級(jí)財(cái)政局。

(三)用人單位所在地財(cái)政局，應(yīng)當(dāng)在收到殘聯(lián)審核意見的30日內(nèi)，會(huì)同殘聯(lián)提出是否批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的意見，并以書面上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)。

保障金的緩繳由市級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)審批，保障金的減免由省級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)審批。

第十九條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。第二十條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括:(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)

村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)，不得用于三公經(jīng)費(fèi)，發(fā)放獎(jiǎng)金等方面。

(五)對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

(六)經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。第二十三條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十五條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的;(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的;(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的;(五)違反規(guī)定使用保障金的;(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，并向用人單位發(fā)出《陜西省殘疾人就業(yè)保障金責(zé)令限期繳納通知書》責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。對(duì)收到《責(zé)令限期繳納通知書》后，無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納或不足額繳納的用人單位，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給同級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)，由財(cái)政部門和殘聯(lián)依照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的保障金和滯納金，由所在地地稅機(jī)關(guān)按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次全額繳入國(guó)庫(kù)。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法

機(jī)關(guān)。第五章 附 則

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第三十條 我省與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。

第三篇：陜西省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法(新)

陜西省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章 征收繳庫(kù)

第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

第九條 保障金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。非財(cái)政撥款單位的保障金由用人單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。財(cái)政撥款單位的保障金按屬地原則由所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收（在西安的中央、省屬及外省市財(cái)政撥款單位的保障金由省地方稅務(wù)局直屬分局負(fù)責(zé)征收，在西安以外的中央、省屬及外省市財(cái)政撥款單位的保障金由所在市、縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收）。

第十條 保障金一般按月繳納。用人單位應(yīng)在每月稅收申報(bào)期內(nèi)按月向主管地方稅務(wù)局申報(bào)繳納保障金。

用人單位需持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《在職殘疾職工認(rèn)定書》申報(bào)繳費(fèi)，未持《在職殘疾職工認(rèn)定書》申報(bào)繳費(fèi)的用人單位，按照沒(méi)有安排殘疾人就業(yè)對(duì)待。

用人單位申報(bào)時(shí)，需如實(shí)填報(bào)本單位“上年在職職工人數(shù)”、“上年實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)”、“上年在職職工年平均工資”等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

如有減免或緩繳情況的，需持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明，在申報(bào)時(shí)填寫“本期減免費(fèi)額”，并保證信息的真實(shí)性。

第十一條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行稅費(fèi)同征同管，定期對(duì)用人單位申報(bào)繳納保障金情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。同時(shí)，向同級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)報(bào)告，并向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)抄送。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。

用人單位應(yīng)在每年1月1日前，向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)（在西安的中央、省屬及外省市單位向西安市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，在西安以外的中央、省屬及外省市單位向所在市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法第七條規(guī)定，對(duì)用人單位上年安排殘疾人就業(yè)人數(shù)進(jìn)行審核認(rèn)定，出具《在職殘疾職工認(rèn)定書》，并在1月20日之前傳遞給同級(jí)地方稅務(wù)部門。

第十三條 保障金征收機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅收票證。

第十四條 殘疾人就業(yè)保障金按省級(jí)26%，市縣74%的比例，分級(jí)次就地入庫(kù)。各市（區(qū)）和所轄縣（市、區(qū)）的分享比例，由各市（區(qū)）自行確定。

第十五條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十六條 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十七條 用人單位遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災(zāi)害，或因其他突發(fā)事件（參照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 用人單位申請(qǐng)減免或者緩繳保障金的，按照下列程序提出申請(qǐng)：

（一）用人單位自遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件之日起30日內(nèi)，向所在地財(cái)政局、殘聯(lián)或地稅局提出減免或者緩繳保障金的書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)包括用人單位名稱、減免緩理由、減免緩數(shù)額、減免緩期限等內(nèi)容。

（二）用人單位所在地財(cái)政局、地稅局，收到用人單位提交的減免或者緩繳保障金的書面申請(qǐng)后，應(yīng)在5日內(nèi)傳遞給同級(jí)殘聯(lián)。在提交申請(qǐng)后的30日內(nèi)，殘聯(lián)先進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見報(bào)同級(jí)財(cái)政局。

（三）用人單位所在地財(cái)政局，應(yīng)當(dāng)在收到殘聯(lián)審核意見的30日內(nèi)，會(huì)同殘聯(lián)提出是否批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的意見，并以書面上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)。

保障金的緩繳由市級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)審批，保障金的減免由省級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)審批。

第十九條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

第二十條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)，不得用于三公經(jīng)費(fèi)，發(fā)放獎(jiǎng)金等方面。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十五條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，并向用人單位發(fā)出《陜西省殘疾人就業(yè)保障金責(zé)令限期繳納通知書》責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

對(duì)收到《責(zé)令限期繳納通知書》后，無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納或不足額繳納的用人單位，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給同級(jí)財(cái)政部門和殘聯(lián)，由財(cái)政部門和殘聯(lián)依照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的保障金和滯納金，由所在地地稅機(jī)關(guān)按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次全額繳入國(guó)庫(kù)。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十條 我省與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。

第四篇：天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實(shí)施辦法

天水市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理

實(shí)施辦法的通知

天政辦發(fā)〔2012〕111號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門，市屬及駐市各單位： 市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市地稅局、市人社局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、人行天水中心支行制定的《天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

天水市人民政府辦公室

二○一二年五月二十九日

天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實(shí)施辦法（市殘聯(lián) 市財(cái)政局 市地稅局 市人社局市工商局 市統(tǒng)計(jì)局 人行天水中心支行）

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我市殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院令第488號(hào)）、《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕213號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金的征收管理工作。

第三條 本辦法所稱殘疾人就業(yè)保障金，是指本市所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）應(yīng)以不低于本單 —1—

位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)按依法繳納的保障金。

本辦法所稱單位在職職工，是指在單位工作并取得報(bào)酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員。因季節(jié)性用工難以確定職工人數(shù)的，按單位年平均職工人數(shù)確定。

本辦法所稱在職殘疾職工，是指符合法定勞動(dòng)年齡，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（第二代），與用人單位簽訂1年（含1年）以上勞動(dòng)合同，依法享有平等工資待遇和基本社會(huì)保險(xiǎn)的職工。用人單位的離休、退休、離職或不在崗的殘疾人員，不計(jì)入在職殘疾職工人數(shù)。

第四條 用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)按實(shí)際差額人數(shù)，以統(tǒng)計(jì)部門公布的上在崗職工年人均工資全額為基數(shù)，計(jì)算應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。計(jì)算公式為：?jiǎn)挝粦?yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金＝（單位上在職職工總數(shù)×1.5%-單位在職殘疾職工數(shù)）×本市上在崗職工年人均工資。

第五條 市、縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金征收的組織實(shí)施和管理。其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳以及本辦法的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作；

（二）發(fā)布年審?fù)ǜ婊蛲ㄖ硕ㄓ萌藛挝宦毠と藬?shù)（含殘疾職工），下達(dá)《殘疾人就業(yè)保障金核定通知書》（以下簡(jiǎn)稱《核定通知書》）；

（三）向市、縣區(qū)財(cái)政、地稅部門報(bào)送《核定通知書》等相關(guān)資料；對(duì)逾期未繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位進(jìn)行催繳和行政處罰等。

第六條 各相關(guān)職能部門和單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好下列殘疾人就業(yè)保障金的征收管理工作：

（一）市、縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金的代扣工作。

（二）各縣、區(qū)地稅部門負(fù)責(zé)各類企業(yè)、團(tuán)體、財(cái)政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等涉稅用人單位殘疾人就業(yè)保障金的代收工

作；協(xié)助殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好代收政策、法規(guī)的宣傳和代收資金的統(tǒng)計(jì)、信息反饋等。

（三）人民銀行負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金分級(jí)入庫(kù)、管理及相關(guān)政策宣傳、工作統(tǒng)計(jì)、信息反饋等。

（四）市、縣區(qū)財(cái)政、地稅、工商、人社、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)向同級(jí)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用人單位名稱及職工總數(shù)等基本情況。

第七條 殘疾人就業(yè)保障金按年征收，每年征收一次。

（一）企業(yè)、團(tuán)體、財(cái)政差額撥款事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織殘疾人就業(yè)保障金按下列程序征收：

1.3月15日前，市、縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)公共媒體和有關(guān)場(chǎng)所，發(fā)布年審?fù)ǜ婊蛲ㄖ?/p>

2.4月1日前，用人單位填報(bào)《按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《年審手冊(cè)》），獨(dú)立核算、獨(dú)立納稅的用人單位，一律單獨(dú)填報(bào)《年審手冊(cè)》，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報(bào)。用人單位申報(bào)審核資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其安排殘疾職工的身份證、殘疾人證、勞動(dòng)合同、參加社會(huì)基本保險(xiǎn)等證件的原件，以及用人單位上的年報(bào)報(bào)表、工資領(lǐng)取單等；

3.5月31日前，縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定用人單位申報(bào)的《年審手冊(cè)》，出具《核定通知書》。用人單位對(duì)縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的年審認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在收到《核定通知書》15日內(nèi)，以書面形式向縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)（逾期未提出復(fù)核申請(qǐng)，即視為同意）。殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以復(fù)核或書面答復(fù)；

4.6月10日前，縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將匯總的用人單位名冊(cè)和《核定通知書》等征繳資料報(bào)送市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后于6月25日前報(bào)送省就業(yè)中心；

5.7月1日至9月30日，各類企業(yè)、團(tuán)體、財(cái)政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等持殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)的《核定通知

書》，向其所在地地稅部門申報(bào)辦理繳款登記，一次性繳納上殘疾人就業(yè)保障金。

（二）機(jī)關(guān)、財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金按下列程序征收：

1.機(jī)關(guān)、財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位填報(bào)《年審手冊(cè)》、殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核程序與本條第（一）項(xiàng)2、3目規(guī)定程序相同；

2.5月31日前，市殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將核定的上應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位名單及金額報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門在下達(dá)各機(jī)關(guān)、財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位下預(yù)算時(shí)一次性扣除上殘疾人就業(yè)保障金。并開具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》。

第八條 市、縣區(qū)財(cái)政、地稅、人民銀行等部門和單位對(duì)征收到的殘疾人就業(yè)保障金按規(guī)定做好分級(jí)入庫(kù)工作。

（一）財(cái)政部門代扣的殘疾人就業(yè)保障金采取“本級(jí)所有，直接入庫(kù)”的方式，按照政府性基金管理辦法，直接進(jìn)入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

（二）地稅部門按殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的《核定通知書》核定的征繳數(shù)額，代收殘疾人就業(yè)保障金，并統(tǒng)一開具由省地稅局監(jiān)制的《甘肅省綜合費(fèi)金專用繳款書》。

地稅部門代收的殘疾人就業(yè)保障金采取“比例分成，就地入庫(kù)”的方式，按政府收支預(yù)算科目編碼（1030142），分兩類直接繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)。一類為市轄區(qū)行政區(qū)，按省級(jí)20%、市級(jí)20%、區(qū)級(jí)60%的比例繳入省、市、區(qū)國(guó)庫(kù)；二類為縣，按省級(jí)15%、市級(jí)15%、縣級(jí)70%的比例繳入省、市、縣國(guó)庫(kù)。

（三）人民銀行應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)銀行殘疾人就業(yè)保障金繳庫(kù)管理，督促商業(yè)銀行比照經(jīng)收稅款業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確辦理殘疾人就業(yè)保障金收入的收納，完整、及時(shí)地將殘疾人就業(yè)保障金收入劃轉(zhuǎn)到指定國(guó)庫(kù)。

（四）市、縣區(qū)地稅部門、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期與財(cái)政國(guó)庫(kù)核對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的入庫(kù)、到賬情況，確保殘疾人就業(yè)保障金

收入準(zhǔn)確無(wú)誤。

（五）用人單位因客觀原因多繳殘疾人就業(yè)保障金的，需經(jīng)單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后，在下應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金中扣減。

第九條 殘疾人就業(yè)保障金原則上不能緩繳或減免。用人單位因不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使繳納確有困難的，可向單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門審核，報(bào)請(qǐng)省政府殘疾人工作委員會(huì)批準(zhǔn)后，方可緩繳或減免。緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

第十條 用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)，一律全額征收殘疾人就業(yè)保障金。

對(duì)用人單位無(wú)正當(dāng)理由逾期拒繳或少繳殘疾人就業(yè)保障金的，由單位所在地同級(jí)殘聯(lián)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并應(yīng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金并直接進(jìn)入所屬縣區(qū)指定國(guó)庫(kù)。

第十一條 市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政、地稅、人民銀行等部門和單位對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收和入庫(kù)工作定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。對(duì)違規(guī)操作、弄虛作假、截留挪用等違紀(jì)違法行為依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第十二條 地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金所需工作經(jīng)費(fèi)按10%的比例從縣區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中安排；財(cái)政部門代扣殘疾人就業(yè)保障金所需工作經(jīng)費(fèi)按5%的比例從同級(jí)殘疾人就業(yè)保障金中安排。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。2006年12月28日市政府發(fā)布的《天水市殘疾人就業(yè)保障金收繳辦法》（天政發(fā)〔2006〕141號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：殘疾人就業(yè)保障金征收管理

殘疾人就業(yè)保障金征收管理

1995年1月14日，財(cái)政部公布了《殘疾就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理。1999年6月8日，山西省人民政府以省政府第137號(hào)令公布《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》。2001年11月，山西省人民政府辦公廳下發(fā)通知，決定我省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金由各級(jí)地稅部門代征。

一、征收范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的國(guó)有企業(yè)(包括中央部屬、外省市駐晉企業(yè))、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其它企業(yè)。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府令第137號(hào))，企業(yè)應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額，按照企業(yè)本差額人數(shù)和所在縣(市、區(qū))上平均工資總額計(jì)算，本差額人數(shù)是指本企業(yè)在職職工人數(shù)的1.5%與本企業(yè)安排殘疾人數(shù)的差額，其中本企業(yè)安排殘疾人數(shù)以企業(yè)本安排殘疾人全年平均數(shù)計(jì)，所在縣(市、區(qū))上平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)計(jì)。

殘保金

三、征收管理

殘疾人就業(yè)保障金按征收，定期繳納，每年的7—9月份為征收上一殘疾人就業(yè)保障金的時(shí)間。

各級(jí)主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)按現(xiàn)行稅收征收管轄范圍進(jìn)行征收、管理。

四、減免規(guī)定

繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的企業(yè)，應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主管地稅機(jī)關(guān)提出意見并征得同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的同意后，可適當(dāng)減繳或緩繳。

五、處罰

未按時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)，根據(jù)《規(guī)定》可處以500元以上1000元以下的罰款；從每年10月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由主管地稅部門認(rèn)定后，與殘疾人就業(yè)保障金一并征收。