第一篇：縣級黨校信息化建設(shè)的思考

縣級黨校信息化建設(shè)的思考

林其強

[摘 要] 信息化建設(shè)是黨校發(fā)展的大事。本文闡述縣級黨校信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，探討縣級黨校信息化的基本任務(wù)，對發(fā)揮遠程教育作用這個重點工作提出了對策意見。

[關(guān)鍵詞] 黨校；信息化；基本任務(wù)；重點工作

人們才剛跨入新的世紀，信息時代的氣息就撲面而來。人們都說：?大有大的名勝，小有小的景致。?中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)開播五年了，它強有力地推動地方黨校的信息化進程，給縣區(qū)黨校融入信息高速公路提供了機會和經(jīng)驗。它對黨校教育觀念、教學(xué)手段提出變革要求的同時，疊現(xiàn)出黨校信息化道路的光明前景。

一、指導(dǎo)思想

縣級黨校信息化，需要有厚實的土壤為它的實踐提供伸展的平臺，又要有科學(xué)的思想引領(lǐng)它全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。黨校信息化建設(shè)指導(dǎo)思想，主要體現(xiàn)在?三堅持?：

堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)。鄧小平同志帶領(lǐng)撥亂反正，是從教育科技領(lǐng)域率先突破的。鄧小平文章言簡意賅，大多是他會見幕僚、外賓時的即席講話、插話，一看就知道不是由秘書或其他人代筆的長篇大論，因此更真實地表現(xiàn)了鄧小平本人的思想、氣派與風格。我們今天重溫鄧小平的教育思想和信息思想，仍為他那深邃的世界眼光和戰(zhàn)略思維所折服：一是鄧小平難能可貴。他在1975年9月就開始引領(lǐng)我們走出 ?姓‘社’姓‘資’?這個傳統(tǒng)意識形態(tài)的羈絆。他強調(diào)說：?我們有個危機，可能發(fā)生在教育部門，把整個現(xiàn)代化水平拖住了。??提高自動化水平，減少體力勞動，世界上發(fā)達國家不管是什么社會制度都是走這個道路。?二是鄧小平眼界寬廣。他在融入世界文明多樣化方面講了許多新話：比如在1978年3月聽取有關(guān)計算機發(fā)展問題匯報時，他提出?要建立國家計算機網(wǎng)，迅速建立大區(qū)的計算中心。?1983年10月為景山學(xué)校題詞中，他發(fā)出?教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?的號召。1989年3月，他在會見烏干達共和國總統(tǒng)穆塞韋尼時的談話中總結(jié)說：?不要關(guān)起門來，我們最大的經(jīng)驗就是不要脫離世界，否則就會信息不靈，睡大覺，而世界技術(shù)革命卻在蓬勃發(fā)展。? 三是鄧小平雄才大略。他的教育觀是同人才觀、科技觀和教育現(xiàn)代化、信息化和世界化思想互為前提、互動產(chǎn)生和發(fā)展的。他在1984年9月為《經(jīng)濟參考報》題詞：?開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)。?在1988年10月視察北京正負電子對撞機工程時，鄧小平呼吁：?中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。?鄧小平上述重要思想，為黨校教育和信息化建設(shè)指明了前進方向。

堅持以學(xué)員能力建設(shè)為核心。中共十六大提出全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)這四個方面構(gòu)成的總目標，同時為實現(xiàn)這個目標而提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨的十六屆三中全會進一步提出?堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?。這是統(tǒng)攬全國各行各業(yè)包括各級黨校的大發(fā)展觀。中共中央在1995年9月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》中，規(guī)范地提出黨校?三個陣地、一個熔爐?的職能作用。曾慶紅同志今年6月在福建省委黨校考察期間，對黨校這個職能作了具體闡述：各級黨校要在教育培訓(xùn)黨的中高級執(zhí)政骨干、不斷提高他們的執(zhí)政能力方面發(fā)揮主渠道作用，要在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮重要陣地的作用，要在研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、加強黨的執(zhí)政理論建設(shè)方面發(fā)揮主力軍作用。筆者學(xué)習(xí)之后體會有三：其一，我們黨歷來重視執(zhí)政能力建設(shè)。毛澤東同志在新民主主義革命時期就認真探討過歷代王朝興亡的?周期率?問題，他形象地把進城執(zhí)政比作?進京趕考?，他提出了謙虛謹慎和艱苦奮斗這?兩個務(wù)必?思想。我們黨十三大以后，學(xué)界開展提高執(zhí)政水平問題研究，中共十六大后側(cè)重于執(zhí)政能力建設(shè)。實際上，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等同于政黨職能與政黨作用的關(guān)系：職能是作用的實質(zhì)內(nèi)涵，作用是職能的外在表現(xiàn)，二者是同一東西的兩種說法。其二，黨校以人為本，就是以學(xué)員能力建設(shè)為核心。執(zhí)政能力建設(shè)與提高干部素質(zhì)二者辨證統(tǒng)一，黨校職能是培養(yǎng)跨世紀領(lǐng)導(dǎo)人才，提高他們的執(zhí)政能力，這是關(guān)系全面小康社會目標能否實現(xiàn)的重大戰(zhàn)略課題。其三，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。執(zhí)政能力系統(tǒng)由各方面的骨干架構(gòu)和運行，基礎(chǔ)不牢大廈就不穩(wěn)。因此，縣級黨校作用同樣不可替代。

堅持以信息化帶動黨校現(xiàn)代化。我們知道，教育信息化是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)和條件。清華大學(xué)在1979年就開始籌建遠程教學(xué)，現(xiàn)在中國教育電視臺的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺，已具備播出8套電視、8套語音、20套以上IP數(shù)據(jù)廣播的能力，并實現(xiàn)與中國教育和科研計算機網(wǎng)(CERNET)高速連接，形成了天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠程教育和教育信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺。相比之下，中央黨校遠程教學(xué)在1999年才開通，我們福州各縣區(qū)黨校今年剛接入使用，黨校系統(tǒng)的信息化建設(shè)迫切需要迎頭趕上。其一，深化黨校教學(xué)、科研改革，有賴于教育設(shè)施、設(shè)備、手段的現(xiàn)代化。要用現(xiàn)代化的、信息化的、高科技的教學(xué)科研設(shè)施設(shè)備手段武裝各級黨校。信息時代的氣息已經(jīng)撲面而來，我們初級黨校信息化起步晚、不配套，加快信息化建設(shè)步伐勢在必行。其二，現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段是一種新的認識世界和改造世界的工具，是新的生產(chǎn)力。所謂黨校信息化建設(shè)，主要指黨校教學(xué)、科研及其他黨群、行政、后勤系統(tǒng)工作的計算機化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和現(xiàn)代化，主要包括系統(tǒng)建設(shè)、遠程教學(xué)工作、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。黨校信息化的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｆ淙涌煨畔⒒ㄔO(shè)關(guān)系到黨校性質(zhì)、職能的建設(shè)和發(fā)展大局，將改變多年來?一塊黑板、一支粉筆、一份講稿、一杯茶水?的授課方式，促進黨校教學(xué)工教育理念、辦學(xué)模式、思維方式、知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，使黨校教學(xué)方式、科研方式、管理方式發(fā)生重大變化，黨校信息化建設(shè)意義深遠。

二、基本任務(wù)

中共中央2000年6月頒發(fā)的《關(guān)于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》提出：?加強黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，包括積極推進各級黨校信息化建設(shè)，逐步在全國黨校系統(tǒng)建成遠程教學(xué)體系。?縣級黨校是地方初級黨校，實際是基層黨校，主要特點是：教學(xué)設(shè)施簡陋、手段單一，缺乏人才缺少錢，也缺乏信息化標準和規(guī)劃。從發(fā)展趨勢看，縣級黨校的信息化建設(shè)要堅持兩條腿走路的方針，循序漸進，逐步完善。第一步是接入中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)，包括接收設(shè)備、多功能展示臺、投影機的購臵、安裝等,各校已基本實現(xiàn)。第二步是校園網(wǎng)建設(shè)，包括購臵安裝微機、交換機，寬帶接入，網(wǎng)絡(luò)調(diào)試運行等,涉及教研、行政、后勤系統(tǒng)辦公的硬件平臺、安全平臺和軟件系統(tǒng)的開發(fā)與利用。這一步，我市各校正著手做，預(yù)期2－3年可初步建成。第三步是數(shù)字圖書館建設(shè)，包括圖書資料數(shù)據(jù)庫、特色專題數(shù)據(jù)庫、學(xué)科課件庫等。這一步工作預(yù)期要長些，在2010年前基本實現(xiàn)。到那時，縣區(qū)黨校可以構(gòu)建在同一時間對縣域不同空間的受眾，進行點播式、交互式和現(xiàn)場直播教育的遠程教學(xué)網(wǎng)，人們普遍分享信息化的成果。

縣級黨校信息化建設(shè)的基本任務(wù)是?三個一?：

㈠，通過多種渠道多樣整合，組建一個開放、動態(tài)、豐富和適用的縣級黨校教學(xué)信息資源庫

有些人把黨校信息化建設(shè)看成只是提高信息技術(shù)裝備水平，似乎接入中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)就夠了。結(jié)果，由于課程設(shè)臵、作息時間不同步，實時收看效果不好；而采集數(shù)據(jù)后沒有錄相、沒有刻錄，遠程教學(xué)的好處就得不到長期、充分體現(xiàn)。縣級黨校要通過多種渠道、多樣整合教學(xué)信息資源：一是通過協(xié)議有償使用中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)的教學(xué)資源，采集、錄相并刻錄成教學(xué)光盤。二是訂立協(xié)議與福建省委黨校信息中心聯(lián)網(wǎng)，有償使用該網(wǎng)絡(luò)的共享資源。三是從農(nóng)村黨員干部教育頻道和中央電視臺科教頻道、中國教育電視臺等，采集適用的內(nèi)容，整合成教學(xué)光盤。四是要求本校教師把自己專題授課內(nèi)容制成計算機課件，組織全體教師參加聽課、評課，在集體評課和充實講稿后，整合成精品課件入庫。五是參與所在縣（區(qū)）教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣電、環(huán)保、科協(xié)等部門聯(lián)合開發(fā)，制作適合的教學(xué)多媒體。六是向有關(guān)音像出版發(fā)行部門購買一部分適用的音象制品。七是從互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)域網(wǎng)等采集部分教學(xué)資源和素材資料。同時，要強調(diào)信息化技術(shù)積累和管理。這是黨校信息化的保障和發(fā)展動力。一是把遠程教學(xué)的機構(gòu)、隊伍建設(shè)好。要科學(xué)調(diào)配，合理分工，對遠程教學(xué)網(wǎng)站、黨校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電腦教室等設(shè)備使用維護落實到人，保障各網(wǎng)絡(luò)正常運行。二是要以遠程教學(xué)網(wǎng)、校園網(wǎng)建設(shè)為平臺，積極開展黨校信息化建設(shè)的技術(shù)研究，特別是大量軟件開發(fā)利用的技術(shù)研究，為應(yīng)用和經(jīng)營信息資源創(chuàng)設(shè)條件。三是制定相關(guān)職責制度。要強化崗位責任制，增強工作的計劃性，建立設(shè)備添臵或故障維修申報制度，抓好年度檢查工作。四是對教學(xué)資源庫的制品進行分類建檔、分類管理、協(xié)調(diào)使用，并保護知識產(chǎn)權(quán)。

㈡、普及信息技術(shù)教育，鍛造一支掌握現(xiàn)代教育理論與技術(shù)的師資和管理隊伍 首先要大力開展信息技術(shù)教育。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息技術(shù)與課程整合不斷深化，縣級黨校缺少既懂信息技術(shù)又懂黨校學(xué)科知識的復(fù)合型人才，一些教師和行政后勤人員應(yīng)用信息設(shè)施的能力跟不上需要，這是制約縣級黨校信息化發(fā)展的重要原因之一。因此，要把教師素質(zhì)作為黨校教育信息化的第一要件，按照“培訓(xùn)先行、分級負責、按需施教、講求實效”的基本思路，加強全員信息知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容總的包括遠程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理使用培訓(xùn)、局域網(wǎng)管理和維護培訓(xùn)、軟件開發(fā)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)頁制作培訓(xùn)等，不同崗位人員的培訓(xùn)項目不盡相同。培訓(xùn)目的是使全校職工基本掌握與崗位工作相適應(yīng)的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、遠程教學(xué)技術(shù)等。通過自學(xué)和接受其它信息技術(shù)再教育的渠道培訓(xùn)，不斷提高職工信息技術(shù)等業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

其次要提高教學(xué)信息資源應(yīng)用水平。目前市、區(qū)（縣）高效率的內(nèi)域網(wǎng)（INTRANET）還沒有普遍建立起來，縣級黨校應(yīng)用信息資源方面的著力點在三方面：一是更新校園建設(shè)觀念，想方設(shè)法加大信息化建設(shè)投入力度。要將計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施引入黨校、引進課堂，而不能搞了?花園式?長廊，忘了多媒體講壇。這是深化教學(xué)、科研改革的基本途徑和前提條件。二是增強共建共享理念，提高教學(xué)資源的利用水平。現(xiàn)有部分教師自建教學(xué)資源的通用性和共享性較低，一些優(yōu)秀教學(xué)資源的共享應(yīng)用水平不高。要繼續(xù)加快黨校系統(tǒng)網(wǎng)和校園網(wǎng)的建設(shè)步伐，逐步完善網(wǎng)絡(luò)和裝備建設(shè)，按照課程改革和能力教育要求來完善機制，提高教學(xué)資源共建共享的層次。三是在重視硬件建設(shè)的同時關(guān)注軟件應(yīng)用，將普及應(yīng)用放在教學(xué)信息化的重要位臵，擴大黨校教學(xué)信息化和管理信息化的廣度和深度。在條件成熟時，從現(xiàn)在遠程教學(xué)網(wǎng)接受的C級站升級為B級站或A級站。其

三、全面嘗試信息化教學(xué)手段。要把中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建好、管好、用好，讓中央黨校遠程教學(xué)的內(nèi)容進課堂、進頭腦，以此作為黨校教學(xué)改革的突破口，在提高課堂授課質(zhì)量的同時，改變教學(xué)模式、教學(xué)方法和黨校教育觀念。要從加強計算機輔助教學(xué)著手，進入信息技術(shù)與課程內(nèi)容整合，在“用”字上狠下功夫，逐步提高信息技術(shù)手段授課的學(xué)科覆蓋率、教師覆蓋率和課時覆蓋率。現(xiàn)在，縣級黨校不要再建什么計算機教室了。要逐步建立覆蓋全校基本信息的大型數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建黨校行政業(yè)務(wù)流程，職能科室業(yè)務(wù)管理流程，逐步實現(xiàn)各辦公環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化，開展教育管理一站式服務(wù)，提高黨校管理的信息化水平。

㈢、明確教學(xué)改革方向，開展一項以教育信息化為基礎(chǔ)的黨校教學(xué)規(guī)律科研活動 要明確深化黨校教學(xué)改革的方向。中央黨校提出今年深化黨校改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律辦學(xué)，從滿足學(xué)員獲得崗位培訓(xùn)學(xué)歷要求為主，向滿足學(xué)員能力提高需求為主轉(zhuǎn)變；堅持以能力建設(shè)為核心，以學(xué)用結(jié)合為突破口，以學(xué)員為本，大力推進研究式教學(xué)和教師學(xué)員良性互動教學(xué)。黨校以教學(xué)為中心、科研為先行。因此，黨校改革主要是教學(xué)改革，而教學(xué)改革主要是教學(xué)內(nèi)容的改革，以及與此內(nèi)容相適應(yīng)的教學(xué)手段上的改革。上述這個指導(dǎo)思想，還可以細化為若干個專題加以研究，以發(fā)揮科研在黨校的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用。

要研究黨校教學(xué)規(guī)律性的東西。堅持以教學(xué)科研帶動黨校教育信息化應(yīng)用，這是推動教育信息化不斷發(fā)展的必由之路。我們要積極開展信息化網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)在各學(xué)科教學(xué)中的有效應(yīng)用、作用和意義研究；積極開展目標教學(xué)課題研究，各學(xué)科多媒體輔助教學(xué)研究，信息化背景下學(xué)科課程整合的研究；積極開展 “網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的研究型學(xué)習(xí)”的研究，黨校教育內(nèi)容與學(xué)員實踐所必須的基本知識相一致的研究，教學(xué)方法與學(xué)員生理、心理特點相適應(yīng)的研究，科學(xué)研究與教學(xué)改革相照應(yīng)的研究，黨校教育過程與學(xué)員黨性鍛煉要求相融合的研究等。通過加強教學(xué)科研課題立項和項目管理，加大應(yīng)用研究的比重，及時轉(zhuǎn)化科研成果，服務(wù)于一線教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策，不斷提高學(xué)員的系統(tǒng)能力和綜合素質(zhì)。

要研究黨校管理的信息化建設(shè)。通過黨校?九五?發(fā)展規(guī)劃的檢查和促進，這些年縣級黨校的管理方式逐步進入規(guī)范化軌道。要建成校園寬帶網(wǎng)（或ADSL局域網(wǎng)），為全體教師和員工配備微機，把學(xué)校教學(xué)、科研、辦公等部門的計算機，通過網(wǎng)、線聯(lián)結(jié)組成校園局域網(wǎng)，實現(xiàn)校內(nèi)計算機軟硬件資源共享和Internet資源共享，為實現(xiàn)辦公自動化創(chuàng)造條件。要繼續(xù)探索縣級黨校辦公管理系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)問題，研究信息安全保障問題，包括知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題與對策，努力實現(xiàn)辦公、管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、自動化和現(xiàn)代化。

三、重點工作

胡錦濤同志在1999年9月出席中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)暨校園信息網(wǎng)開通儀式上的談話中指出：?中央遠程教學(xué)網(wǎng)暨校園網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)中的一件大事，將會有力地促進干部教育事業(yè)的發(fā)展。?實踐證明，中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)站的建成和投入使用，是地方黨校實現(xiàn)與中央黨校資源共享傳輸最便捷、投入最節(jié)約、規(guī)模最大化、成效最明顯的方式，既是縣級黨校信息化的高起點，又是推進信息化、提高學(xué)員執(zhí)政能力過程的工作重點。隨著電腦技術(shù)、多媒體技術(shù)、通訊技術(shù)等高新技術(shù)在遠程教育中的廣泛運用，提高遠程教育的開放性、靈活性和選擇性。今后，縣級黨校信息化建設(shè)最經(jīng)常、最大量的工作，還是用好、用足黨校遠程教學(xué)網(wǎng)，這是實現(xiàn)信息化的重點工作和首要途徑。要突出?五個抓?：

㈠抓領(lǐng)導(dǎo)到位這個關(guān)鍵。縣級黨校難的不在于?黨校姓‘黨’?，而在于?黨校姓‘校’?。所謂領(lǐng)導(dǎo)重視，首先是主持黨校領(lǐng)導(dǎo)工作的副校長要重視，特別是擔任黨校校長的縣（區(qū)）黨委書記（或副書記），對黨校信息化建設(shè)能否做到思想認識、資金支持、協(xié)調(diào)關(guān)系?三個到位?：一是校長要?常回家看看?，過問過問?校計大事?，而縣級層次的黨校大事又往往只是些許瑣事。二是校長要加緊學(xué)習(xí)一些信息化知識，學(xué)會用新的思維方式來看待、用新的觀點來表述黨校信息化工作。三是校長要善于理順關(guān)系，集中全區(qū)域的力量辦黨校，有很多事情需要大校長出面調(diào)停梳理才能辦好。由于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作很忙、精力有限，他們要付出很大努力才能做到這?三個到位?。無論如何，領(lǐng)導(dǎo)重視總是黨校實現(xiàn)信息化目標的關(guān)鍵因素。

㈡抓資源庫建設(shè)這個保障。縣級黨校可以減少訂閱印刷版的書報和期刊雜志，充分利用黨校遠程教學(xué)網(wǎng)和英特網(wǎng)教學(xué)資源庫，日積月累把自己的教學(xué)資源庫建好、管好、用好，實現(xiàn)跨時空的資源共享。根據(jù)今年以來播放資料分析：中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)大約每周六天時間播送12個課：即在周末雙休日，分別在1頻道播送?在職研究生課程?和?函授本科班課程?各2次課，其中部分?函授本科班課程?內(nèi)容在周二、周三下午經(jīng)2頻道重播；在周一至周四上午，主要在1頻道播送中央黨校主體班?基本理論課程?、?五當代?課程（或?當代世界?報告）、專題講座、選聽講座；在周一上午和周四上午，由2頻道播送以縣委書記班為對象的?地縣級黨校課程?各1課。每月第一周（或第二周）周五上午，在1頻道播送?形勢與任務(wù)?1課；在周三下午由1頻道播送?黨委中心學(xué)習(xí)組講座?1-2課；另外，每月在1頻道播送?理論前沿與熱點問題專題講座?1-2次，播送《黨校信息》2次。每天上午11時和下午17時，分別重播當天上午8：30和下午14：30開播的課程，但?形勢與任務(wù)?報告和現(xiàn)場直播課程除外。在剔除近期（如1 年內(nèi)）重播的課程外，其它課程都可以及時采集、錄相，并刻錄成VCD碟盤入庫。

㈢抓課程設(shè)臵這個前提。遠程教學(xué)的成功，依賴于校方精心設(shè)計和編制課程。一是堅持以學(xué)員能力建設(shè)為核心，根據(jù)科級干部、后備干部、村（社區(qū)）支部書記等主體班次辦班計劃，根據(jù)不同學(xué)制、不同培訓(xùn)目標實際要求，圍繞貫徹?三個代表?重要思想和加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力這個重心，增加發(fā)展觀、政績觀、人才觀方面內(nèi)容，精心搞好各個班次的課程設(shè)臵，并按設(shè)臵選用好優(yōu)質(zhì)的教材和資源。二是把遠程教學(xué)網(wǎng)課程與本校教師課程結(jié)合安排，可根據(jù)課程安排播放遠程網(wǎng)錄相的課程，也可以參照課表少部分組織學(xué)員實時收看遠程網(wǎng)課程；可嘗試?重點課程輔導(dǎo)制?，以遠程網(wǎng)播送的名師課程為軸心，由本校教師為學(xué)員作輔導(dǎo)、答疑，談聽課體會；也可以發(fā)揮遠程網(wǎng) ?大報告?的優(yōu)勢，邀請有關(guān)部門干部參加聽課，以擴大遠程網(wǎng)的影響。三是實施指令制與?點課制?相結(jié)合，基本理論課由校方指定設(shè)臵；?五當代?課程、專題講座和選聽講座由學(xué)員選擇；將遠程教學(xué)網(wǎng)課程與本校教師課程列表公布，均按多數(shù)學(xué)員的選擇設(shè)臵課程。四是及時了解和掌握的前沿及發(fā)展動態(tài)，把黨校課程做新、做實、做深，提高課程設(shè)臵的實效性。凡國情戰(zhàn)略、大政方針和基本理論課程，側(cè)重由遠程教學(xué)網(wǎng)進行授課，以提高權(quán)威性、準確性和說服力；本校教師主要講授理論聯(lián)系實際的專題，并試行?兩個不能教?的做法：沒有開展地方調(diào)研的課題不能上臺教；沒有把調(diào)研內(nèi)容與大政方針聯(lián)系對照起來的也不能上臺教，以此鞏固科研的先行和基礎(chǔ)地位。

㈣抓學(xué)員管理這個基礎(chǔ)。教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長是黨校教育的一大特色。黨校遠程教學(xué)帶給學(xué)員一片嶄新的天地，但遠程教學(xué)是一種間接的、缺少表情溝通和場景交流的教學(xué)方式，需要加強引導(dǎo)和管理學(xué)員，依靠學(xué)員良好的學(xué)習(xí)支援。要引導(dǎo)學(xué)員在三個方面下功夫：一是認真讀書。縣級黨校學(xué)制短，讀書時間少，學(xué)員學(xué)習(xí)有無收獲，讀書是基礎(chǔ)。不要太浮躁，要排除干擾、潛心讀書。二是勤于思考。在讀書、聽課過程中，要認真做筆記，經(jīng)常給自己提問題，養(yǎng)成思考問題的習(xí)慣，加強研究性學(xué)習(xí)，多思才能出智慧。三是互相學(xué)習(xí)。黨校為學(xué)員相互學(xué)習(xí)提供了機會，學(xué)員之間要取長補短，教務(wù)、班部要認真組織小組討論、班級交流、學(xué)員論壇、班級考察等活動，發(fā)掘和應(yīng)用好學(xué)員的實踐資源。學(xué)員管理要抓好三個方面：一是學(xué)員到課出勤。出勤率低是?老大難?問題。遠程教學(xué)要通過課前周密組織、課間認真聽課、課后輔導(dǎo)答疑，并輔以評教評學(xué)等反饋調(diào)查和追蹤評價，才能充分發(fā)揮它的優(yōu)勢。因此，對學(xué)員出勤、到課率低的問題，要做到拉下面子、公開監(jiān)督、處理上一視同仁。二是學(xué)員黨性鍛煉。可開展學(xué)員入學(xué)閉卷測試，檢查學(xué)員對黨的理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗?四基本?的掌握情況，并在黨建課教學(xué)中解剖薄弱環(huán)節(jié)；要開展針對性黨課教育，以案例式、對比式、實踐式教學(xué)為主要形式，增強學(xué)員的黨性修養(yǎng)；要發(fā)揮學(xué)員黨支部在全過程的教育、管理職能，要結(jié)合學(xué)員學(xué)習(xí)總結(jié)開展黨性鍛煉方面的考評。三是學(xué)員學(xué)籍管理。要盡快實現(xiàn)學(xué)籍管理和辦公的信息化，對學(xué)員試卷、論文、作業(yè)、文字表格等，都要分門別類管理、篩選，重要學(xué)籍資料應(yīng)歸入電子檔案。

㈤抓學(xué)業(yè)檢查這個保證。考試是黨校教育的重要手段。由于縣級黨校學(xué)制很短，尤其要加強學(xué)業(yè)檢查，嚴格考試、考核。第一，把播放的遠程教學(xué)網(wǎng)課程和本校教師授課的主要內(nèi)容，一起列入學(xué)員課外作業(yè)和期末考試范圍，引導(dǎo)學(xué)員讀書、聽課、做作業(yè)、想問題，提高他們的學(xué)習(xí)效果。羅源縣委黨校這個做法值得我們借鑒。第二，學(xué)員黨性鍛煉（包括出勤）要同理論考試成績和論文成績一起考評，引導(dǎo)學(xué)員全面發(fā)展。馬尾區(qū)委黨校今年試行三者按4：3：3比例綜合評定學(xué)員成績，對單項成績前三名的給予口頭表揚，對綜合評定成績前三名的頒發(fā)?優(yōu)秀學(xué)員?、?優(yōu)秀班干部?獎勵證書和獎金。第三，加強學(xué)員論文指導(dǎo)和評審工作。中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)課程開通后，縣級黨校學(xué)員開闊了眼界，加強了重大現(xiàn)實問題研討。開學(xué)初學(xué)員自報課題，學(xué)校指定指導(dǎo)教師，期末對課題成果進行鑒定，有利于鞏固教學(xué)科研成果，提高學(xué)員理論聯(lián)系實際層次和水平。

信息革命基本是和平的革命，中國在建設(shè)的是有中國特色的、和平的社會主義。鄭必堅同志在去年底博鰲亞洲論壇的講演中先聲奪人：改革開放25年來，我們黨已經(jīng)開創(chuàng)出一條適合中國國情而又適合時代特征，同經(jīng)濟全球化相聯(lián)系而不是相脫離的和平崛起的新道路。千禧年夜前他在全國黨校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會上同樣精彩的話，至今仍時常縈繞在我們耳旁，仿佛是在那信息化勝利的彼岸親切的召喚：?黨校信息化建設(shè)直接關(guān)系到黨校教育大思路的實現(xiàn)。我們要通過信息化促進干部適應(yīng)時代潮流，保證我們始終站在時代前列。?

（作者系馬尾區(qū)委黨校高講）2004／08／02

第二篇：關(guān)于黨校信息化建設(shè)的幾點建議和思考

關(guān)于黨校信息化建設(shè)的幾點建議和思考

中共濟寧市委黨校 安魯新

信息化建設(shè)是當前社會發(fā)展的趨勢，黨校作為培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大干部的基地，也在進行著本校信息化的建設(shè)。校園網(wǎng)是黨校信息化建設(shè)的重要代表和體現(xiàn)。現(xiàn)僅僅從技術(shù)的角度上就我校校園網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及建議、發(fā)展方向，談幾點建議和思考。

一、我校校園網(wǎng)現(xiàn)狀

黨校校園網(wǎng)自1998年經(jīng)過并網(wǎng)升級組建起來后，幾年來經(jīng)過多次整合、改造、升級，目前已初具規(guī)模。擁有含8個服務(wù)器、300余臺微機，5個子網(wǎng)（辦公、教學(xué)、電教、圖書、家屬院）的綜合性、多功能、多媒體的校園網(wǎng)絡(luò)。已基本滿足我校教學(xué)、辦公、科研、教務(wù)等工作的需要。

校園網(wǎng)的技術(shù)架構(gòu)為復(fù)合星型拓撲結(jié)構(gòu)、百兆主干的交換式以太網(wǎng)絡(luò)。以光纜、超5類雙絞線、細纜為傳輸媒體，覆蓋學(xué)校綜合辦公樓、業(yè)教學(xué)院樓、學(xué)員公寓樓、家屬院宿舍樓等校舍區(qū)。計算機設(shè)備采用工作組級服務(wù)器和PC客戶微型機為組成，網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備采用百兆或10兆以太交換機或集線器相關(guān)互連。軟件系統(tǒng)采用微軟Windows 2000 Server系統(tǒng)作為服務(wù)器操作系統(tǒng)，客戶機采取微軟win98/XP的操作系統(tǒng)，采取C/S（客戶/服務(wù)器）模式結(jié)構(gòu)，為目前局域網(wǎng)中相對成熟、較為通用的一種組網(wǎng)方式。

我校校園網(wǎng)目前提供的功能：

（一）校園網(wǎng)內(nèi)間的信息的共享與交流；

（二）校園網(wǎng)內(nèi)公告通知系統(tǒng)；

（三）校園網(wǎng)內(nèi)辦公軟件的使用；

（四）網(wǎng)內(nèi)電教視頻點播的實現(xiàn)；

（五）登錄國際互聯(lián)網(wǎng)（代理上網(wǎng)）；

（六）黨校網(wǎng)站；

（七）電子郵件E-mail系統(tǒng)；

（八）FTP（文件傳輸系統(tǒng)）系統(tǒng)；(九)遠程訪問功能（RAS）。

上述九大功能，為教學(xué)、辦公、科研、圖書、生活等應(yīng)用提供基本服務(wù)。

二、存在問題及建議

盡管我校校園網(wǎng)的建設(shè)日趨完善，已經(jīng)步入一個相對穩(wěn)定的時期，但是仍然存在一些問題和不足。

（一）網(wǎng)絡(luò)資源并沒有充分整合并加以利用，缺乏一個綜合型的信息資源管理的網(wǎng)上辦公平臺。我校校園網(wǎng)已經(jīng)建立，信息化應(yīng)用的硬件平臺已經(jīng)實現(xiàn)。但是現(xiàn)實中的應(yīng)用是否充分利用網(wǎng)絡(luò)資源體現(xiàn)出來，目前還是一個很大的問題。我校建網(wǎng)5年來

了，大家打開電腦要么就是上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)站，要么就是玩游戲，要么就是打字、聊天，這雖然比起沒有計算機的時候，有所進步。但是計算機的真正應(yīng)用和廣大功能還沒有體現(xiàn)出來。日常的辦公原來什么樣現(xiàn)在還是什么樣。老樣子，沒有什么變化。有人戲稱我們的校園網(wǎng)就是個“大網(wǎng)吧”！

如何充分利用目前計算機、網(wǎng)絡(luò)這些資源，實現(xiàn)辦公的無紙化、教學(xué)的課件化、科研的數(shù)量化、考試的機器化等各種辦公自動化的要求，是目前急待解決的問題。筆者認為在適合的硬件基礎(chǔ)之上關(guān)鍵在于軟件的支撐。計算機網(wǎng)絡(luò)的使用就是以共享和通信為目的軟件的集成使用。設(shè)計制作出符合黨校實際情況綜合性的軟件應(yīng)用平臺，是目前黨校信息化下一步發(fā)展的重要任務(wù)。我校雖曾組織相關(guān)人員，兩次開發(fā)設(shè)計過《黨校信息管理系統(tǒng)》，雖取得一些經(jīng)驗和成績，但終因各種各樣的原因而未能正式使用起來。筆者認為，在當前校園網(wǎng)相對成熟的基礎(chǔ)上，采取比較先進的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)再次開發(fā)《黨校辦公自動化信息管理系統(tǒng)》已經(jīng)十分必要。原因如下：

1、校園網(wǎng)絡(luò)已有5年，各項情況運用已相對平穩(wěn)成熟，是一個開發(fā)的有利時機。

2、當前辦公自動化的客觀需要。

3、我校目前已經(jīng)擁有一批計算機人員教師隊伍，擁有相對較好的人才資源開發(fā)條件，既熟悉業(yè)務(wù)又熟悉環(huán)境，而且多數(shù)老師擁有前兩次開發(fā)設(shè)計軟件的經(jīng)驗，再次開發(fā)一定會有新的完善和提高。另外，還可以借此機會，鍛煉一支既可在教學(xué)上工作也可在實踐中作戰(zhàn)的隊伍，對學(xué)校對自身都是非常有益的。

4、目前相對較為成熟的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)，基于Intranet（內(nèi)部網(wǎng)）構(gòu)架，采用WEB方式下的ASP＋數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)頁技術(shù)，為設(shè)計開發(fā)提供了有力的技術(shù)支撐。通過再次開發(fā)，來實現(xiàn)一種真正數(shù)據(jù)共享、集中式管理、分布式維護、綜合性應(yīng)用的網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)。

如果學(xué)校決定開展這項工作，筆者認為學(xué)校一定要給予足夠的重視，大力的支持，做強大的后盾。組織一支隊伍，設(shè)計、規(guī)劃出一個相對完整、明確的設(shè)計開發(fā)應(yīng)用說明書。明確設(shè)計開發(fā)的流程、技術(shù)工具要求、人員任務(wù)分配、功能要求指標等各種要求，經(jīng)研究討論通過，才能進行正式的開發(fā)。

總之，辦公自動化平臺系統(tǒng)勢在必行，也是當前工作提高的需要，隨著現(xiàn)在電子政務(wù)的普及，這項工作應(yīng)該是越來越得到重視。

（二）信息化應(yīng)用服務(wù)不明確，缺乏一個組織或部門來管理協(xié)調(diào)，需建立一個科學(xué)的、明確的、規(guī)范的運作流程。學(xué)校組建了校園網(wǎng)、隨著時間的推移，應(yīng)用的加大，相關(guān)設(shè)備的更新、升級，軟硬件應(yīng)用的維護工作是現(xiàn)實中不可避免的問題。過去這個工作，一直是由微機中心獨立承擔這方面的職能。由于現(xiàn)實中的一些客觀原因，這個問題一直不能很好的解決。而縱觀別的單位部門，往往是由機器提供方的售后服務(wù)來提供應(yīng)用服務(wù)。筆者認為這兩種方案都有所長，也都有不足之處。前者雖能及時解決一些問題，但是對于大的，牽扯到設(shè)備更換的問題，就無能為力了。另外，長期有本單位人員來管理維護，不僅需要額外一批開支，也是對學(xué)校購買設(shè)備的一種浪費，因為學(xué)校在購買設(shè)備時，實際上已經(jīng)提前支付了售后服務(wù)費，如果不用，反再組織人員進行維護，實際上是一種浪費和雙備支出。不僅維護效果不好，還多投了不少資金。后者的好處，是全由供機方提供服務(wù)，節(jié)省了人力。但是缺點也是明顯的，就是服務(wù)很難及時，容易受到蒙騙、數(shù)據(jù)容易泄密。如何讓這個問題，得到比較好的解決，既能讓設(shè)備正常的運轉(zhuǎn)，又能保證教學(xué)、辦公的正常使用，也是一個非常現(xiàn)實的問題。

筆者結(jié)合自己實際工作的經(jīng)驗，想談些建議和想法。

1.學(xué)校現(xiàn)在成立信息工作處，目的就是來協(xié)調(diào)和管理這些工作。筆者認為機構(gòu)的成員應(yīng)該定期的聽取學(xué)校各個方面的意見，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政人員、教學(xué)人員、教務(wù)人員、科研人員的要求，真正弄清楚學(xué)校各部門的工作所需和實際要求。面對設(shè)備更新升級，根據(jù)工作的實際需要和相關(guān)要求，提出一個切合實際、科學(xué)合理的方案，為設(shè)備購置部門提供一個積極的技術(shù)參考。

2.新設(shè)備購進后，應(yīng)統(tǒng)一交付信息工作處進行檢查、驗收、處理，保留相關(guān)單據(jù)、數(shù)據(jù)光盤、書面材料和聯(lián)系方式。不符合要求的，信息工作處有權(quán)拒絕接收。然后根據(jù)設(shè)備使用部門的情況，提出計算機相關(guān)配置要求，協(xié)同設(shè)備提供方公司安裝相應(yīng)系統(tǒng)，進行相關(guān)配置和設(shè)置（如網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、IP地址等），安裝完成后，制作計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份，存入到計算機中，并同時制作機器相應(yīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份光盤，放入備用庫，以備后期維護恢復(fù)之用。最后將機器設(shè)備運送到相關(guān)處室和部門。

3.應(yīng)制訂設(shè)備應(yīng)用的使用說明、設(shè)備處理流程圖和規(guī)章制度，發(fā)放各部門處室，設(shè)定設(shè)備負責人，責權(quán)利分明，讓各部門明確設(shè)備處理情況和維護說明。

4.當某部門設(shè)備出現(xiàn)問題，應(yīng)統(tǒng)一提交信息工作處，根據(jù)問題情況，建立日志記錄，根據(jù)情況采取相關(guān)措施：或采取數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)進行系統(tǒng)恢復(fù)、修復(fù)，或通知設(shè)備提供方進行設(shè)備更新維修和相關(guān)售后服務(wù)。

5.各部門如發(fā)現(xiàn)機器不能滿足當前需要，提出設(shè)備進行更換、升級，應(yīng)提交信息

工作處進行驗收確認，然后為設(shè)備購置部門提供一個技術(shù)說明，為設(shè)備購置部門提供技術(shù)參考。

設(shè)備的合理應(yīng)用和及時維護，是提高工作效率的關(guān)鍵。規(guī)范的使用流程，完善的規(guī)章制度是該項工作的保障。

（三）黨校網(wǎng)站建設(shè)缺乏足夠的重視，信息更新不暢通，缺乏統(tǒng)一的管理和運作。黨校網(wǎng)站是黨校在國際互聯(lián)網(wǎng)上的一塊馬克思主義陣地。借助因特網(wǎng)的優(yōu)勢，使全球各地、不同領(lǐng)域的人了解黨和黨校的基本情況和相關(guān)信息。我校網(wǎng)站最初建立是1999年，起初比較簡陋，也不正規(guī)。2000年4月正式建立啟用“中共濟寧市委黨校、濟寧行政學(xué)院、濟寧市社會主義學(xué)院（一校兩院）”網(wǎng)站，并申請了政府級域名（www.tmdps.cn）。黨校網(wǎng)站的建設(shè)筆者在校刊2003年第2期《淺談黨校系統(tǒng)校園網(wǎng)的建設(shè)》一文中曾做過詳細論述，從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上詳細談了黨校網(wǎng)站的建設(shè)情況。

我校網(wǎng)站雖然已經(jīng)建立，目前訪問量已超過10萬人次，但仍存在許多問題。1．缺少一個專一的部門進行維護和更新。

2、黨校信息資源獲取不夠暢通，缺乏各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。

3、黨校網(wǎng)站的數(shù)據(jù)內(nèi)容和相關(guān)數(shù)據(jù)庫急待更新和補充。

筆者認為，可建立一個3人為構(gòu)成的網(wǎng)站維護小組，1人負責網(wǎng)站平面設(shè)計；1人負責網(wǎng)站網(wǎng)頁代碼書寫；1人負責數(shù)據(jù)庫完善更新。同時開設(shè)各相關(guān)處室的數(shù)據(jù)接口平臺，建立學(xué)校辦公室新聞公告平臺系統(tǒng)，通過與黨校校園網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)的結(jié)合，提供同步的黨校自身信息的實時更新與對外發(fā)布。

（四）信息資源合理建設(shè)和使用，缺乏一個黨校系統(tǒng)綜合型的數(shù)據(jù)信息庫。（例如：學(xué)員庫、教學(xué)庫、考題庫、科研庫等電子數(shù)據(jù)倉儲。）黨校數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)問題實際上就是一個數(shù)字化黨校的問題。通過黨校數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，將黨校各種資源信息，如人事、學(xué)員、辦學(xué)、課件、試題等各種信息通過整理、歸納、整合建立在一個數(shù)據(jù)庫中，通過計算機這個工具，將黨校數(shù)字化，把黨校的各種信息納入數(shù)據(jù)庫，通過《黨校校園網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)》和黨校網(wǎng)站這兩個內(nèi)外接口的調(diào)用，來實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的檢索、調(diào)用、匯總。這實際是一個大的系統(tǒng)工程，需要長期制作和維護。學(xué)校可以制訂一個目標，著手這項工作的準備。

（五）硬件日趨老化，逐步面臨更新。隨著時間的推移，社會的發(fā)展。校園網(wǎng)原來購置的硬件設(shè)備又會面臨著淘汰和更新，尤其是IT界中設(shè)備更新速度更是18月就要更新一次的定律。如此之快的更新速度，如何處理好這個問題，也很關(guān)鍵。不然學(xué)校總是不斷投資，而卻難見效果。筆者認為，在一定時期內(nèi)配備什么配置的設(shè)備，就根據(jù)當前學(xué)校教學(xué)、科研的水平和要求，不定期的做一個評估。合理界定機器的相關(guān)標準。只要設(shè)備機器能夠滿足實際需要，設(shè)備更新不必盲目跟奔潮流，畢竟實用才是最為重要。隨著整個社會的發(fā)展，應(yīng)用要求的進一步加大，機器自然就會隨著新增的功能和需求，完成自己的更新?lián)Q代。

以上是筆者單純從技術(shù)角度談了黨校目前信息化建設(shè)存在的問題和幾點建議，其實完備的管理制度，科學(xué)的機構(gòu)設(shè)置都是目前迫切需要解決的問題。如何加大黨校信息化的建設(shè)，為黨校教學(xué)、辦公、科研提供更好的服務(wù)，是一個不斷發(fā)展完善的過程。

三、發(fā)展方向

黨校信息化的發(fā)展是不斷進行，不斷摸索、不斷完善的過程。實現(xiàn)一個能夠充分滿足教學(xué)、辦公、科研、生活等各項工作要求的信息化環(huán)境，是黨校信息化發(fā)展的方向。如同社會發(fā)展的趨勢一樣，信息化的社會必然會帶來一個信息化的黨校。

第三篇：信息化建設(shè)思考

人口信息化建設(shè)工作的思考

全面加強人口信息化建設(shè)，是適應(yīng)人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實現(xiàn)信息引導(dǎo)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，是探索統(tǒng)籌解決人口問題的數(shù)據(jù)支撐體系。

人口信息化工作已開展多年，信息系統(tǒng)經(jīng)過了單機版向網(wǎng)絡(luò)版的轉(zhuǎn)變、單一信息庫向綜合信息數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)變。這兩個轉(zhuǎn)變，推進了人口信息化工作進展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現(xiàn)狀：

一、硬件和計算機操作系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢，管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件運行升級、維護工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)早已通到村級，為全區(qū)信息化建設(shè)打下了很好的硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。計算機、服務(wù)器、打印機等相關(guān)硬件設(shè)備齊全。計算機硬件及操作系統(tǒng)若有問題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統(tǒng)的軟件角度看，數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級、維護比較困難，在不影響報表情況下的其他問題先暫時無法為使用者解決。這樣給使用者帶來很大不便，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用不僅僅是為了生成幾張報表，他還要能夠及時為領(lǐng)導(dǎo)提供所需數(shù)據(jù)，還要發(fā)揮引導(dǎo)管理和服務(wù)的作用。現(xiàn)在的系統(tǒng)運行維護很困難，更談不上系統(tǒng)升級。

二、軟件的開發(fā)管理力度重于軟件使用的管理力度。系統(tǒng)軟件從開發(fā)到運行歷經(jīng)幾年的時間，在開發(fā)期間市級曾多次征求區(qū)縣級基層 1

意見。此系統(tǒng)開發(fā)涉及的內(nèi)容廣泛，從個案息管理，到人口計生系統(tǒng)各個部門的工作，還有公安、衛(wèi)生、民政等其他部門的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)若能很好的運轉(zhuǎn)，打開系統(tǒng)就應(yīng)可以看到本單位各個部門的工作狀況、系統(tǒng)的個案數(shù)據(jù)、公安、衛(wèi)生、民政的數(shù)據(jù)，但在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的實際運轉(zhuǎn)中，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息只有個案信息。從現(xiàn)實的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的運轉(zhuǎn)情況看，打開系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關(guān)單位的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運行五年了，只有統(tǒng)計管理的個案在不斷變更、補充信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫其他的信息錄入功能沒有被使用，這不是某一個區(qū)縣的現(xiàn)象，絕大多數(shù)區(qū)縣都處于這種狀況。這樣的使用結(jié)果，是因為沒有部門對使用情況進行監(jiān)督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓(xùn)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在初期啟用全市推廣時期，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街曾接受過信息錄入和簡單查詢、自定義查詢的培訓(xùn)，近幾年，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接受過市級相關(guān)部門專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。作為基層，信息錄入、固定查詢的應(yīng)用沒有問題，但當所需要查詢的數(shù)據(jù)，固定查詢中沒有時，基層的操作人員便不知如何查詢所需數(shù)據(jù)。作為區(qū)級，由于單位沒有網(wǎng)絡(luò)計算機培訓(xùn)教室，所以搞一次培訓(xùn)比困難，但我們根據(jù)工作需要，還是對系統(tǒng)運轉(zhuǎn)工作中的某些問題進行了多次簡單的培訓(xùn)。盡管如此，這些培訓(xùn)并不能滿足基層使用者的需要，他們?nèi)匀恍枰訌娤到y(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高其系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的使用能力。

四、橫向部門間協(xié)調(diào)力度不夠、獲取相關(guān)信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關(guān)單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息總量和個

案信息，由于部門間在相互提供數(shù)據(jù)方面沒有明確的職責規(guī)定，按照本單位的要求，有些數(shù)據(jù)不變提供，因此在獲取相關(guān)部門數(shù)據(jù)時比較被動。

對未來信息化建設(shè)的幾點意見：

一、軟件開發(fā)注重專業(yè)性、實用性、前瞻性。近幾年隨著人口計生工作重點的調(diào)整，統(tǒng)籌解決人口問題工作的需求，信息化建設(shè)繼續(xù)推進與軟件更新工作勢在必行。建議新開發(fā)的軟件要注重專業(yè)性與實用性。專業(yè)性即能為研究人口管理，統(tǒng)籌解決人口問題提供數(shù)據(jù)支撐而設(shè)計的專業(yè)人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲、匯總功能外，還應(yīng)具有一定專業(yè)性的數(shù)據(jù)分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開始投入使用，到應(yīng)用、維護正常有序化，是需要一段時間磨合的。在以后的正常使用過程中如需增加或減少某些功能最好用升級的形式來解決問題。一套專業(yè)應(yīng)用軟件，不論因為什么原因，隨意改版，都是對人、才、力的極大浪費。這就要求開發(fā)軟件要有前瞻性。

二、加強軟件使用后的運行維護、升級和應(yīng)用培訓(xùn)管理。一套好的專業(yè)系統(tǒng)軟件，不一定有好的使用結(jié)果。軟件投入使用后需要有專業(yè)服務(wù)人員來對軟件進行及時有效的日常運行維護管理和根據(jù)工作需要進行軟件升級的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運行。另外，應(yīng)用軟件的培訓(xùn)工作是軟件使用的基礎(chǔ)。針對一套好的應(yīng)用軟件要有一套長期的培訓(xùn)計劃，可分為近期培訓(xùn)計劃、中期培訓(xùn)計劃、遠期培訓(xùn)計劃。近期培訓(xùn)是最初啟用軟件時進行的基礎(chǔ)性軟件使用培

訓(xùn)，主要是信息的錄入、存儲、修改及報表功能的使用。中期培訓(xùn)是在經(jīng)過早期培訓(xùn)，軟件可以基本正常運轉(zhuǎn)后開始實施的培訓(xùn)計劃，主要針對數(shù)據(jù)查詢，軟件使用者能夠靈活應(yīng)用軟件進行數(shù)據(jù)查詢。遠期培訓(xùn)是在中期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對使用者的數(shù)據(jù)信息分析能力的培訓(xùn)。一套好的應(yīng)用軟件，加上啟用后好的運行維護、升級管理，再有長期有效的培訓(xùn)，才能使好的應(yīng)用軟件發(fā)揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺。要獲得全面的人口信息，需要多個部門協(xié)調(diào)配合。改變目前部門間信息相對封閉的狀態(tài)，需要政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門，制定信息提供制度，從而達到各部門間能夠定期按制度規(guī)定，按時提供所需數(shù)據(jù)。另外，由政府牽頭，開發(fā)共享信息平臺，信息平臺中含有各相關(guān)部門的信息模塊，各相關(guān)部門按要求及時登陸此信息平臺，將本部門的有關(guān)信息存入或轉(zhuǎn)入共享信息平臺中，從而達到信息共享的目的。

四、成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，推進探索統(tǒng)籌解決人口問題的進程。打造專業(yè)的人口信息平臺的最終目的是為領(lǐng)導(dǎo)決策，尋求探索統(tǒng)籌解決人口問題的方法提供數(shù)據(jù)支撐。因此，在具有全面的人口數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，必須成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，由專業(yè)人員來對人口數(shù)據(jù)進行綜合的、系統(tǒng)的分析，只有這樣，才能發(fā)揮人口數(shù)據(jù)信息的最終作用，實現(xiàn)推進信息化建設(shè)的真實意義。

第四篇：全國黨校系統(tǒng)信息化建設(shè),nov.04

全國黨校系統(tǒng)信息化建設(shè) 暨遠程教學(xué)經(jīng)驗交流會

會議手冊

中國·重慶

2004.11

目 錄

重慶市委與市委黨校

工作人員聯(lián)系方式

第五篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加快，信息化技術(shù)正日新月異地改變著整個社會，也對稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。因此，稅收事業(yè)要發(fā)展，必須依靠“科技加管理”，把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

自1994年實行分稅制以來，稅收信息化建設(shè)歷經(jīng)了十多年的快速發(fā)展，但與國家稅務(wù)總局確立的稅收信息化建設(shè)的戰(zhàn)略思想差距還很遠。結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展以及筆者長期從事稅收信息化建設(shè)工作的實踐，談一些看法。

稅收信息化建設(shè)的最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在充分運用信息技術(shù)克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進一步明確“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準確性為基本目標，實現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達到信息共享，并實現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運行，豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。

一、加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）加快稅收信息化建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。當今世界，信息技術(shù)代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，它促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動力。經(jīng)濟決定稅收，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要一個高效的稅收管理體制和征管機制與之相適應(yīng)。因此，積極運用現(xiàn)代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。

（二）加快稅收信息化建設(shè)是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的必然要求。信息化以其高度的驅(qū)動性、關(guān)聯(lián)性和滲透性，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實行專業(yè)化管理，實現(xiàn)稅收征管的程序化，從而進一步規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為和執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理的成效，推進稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進程。

（三）加快稅收信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)，加強信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，提高稅務(wù)機關(guān)的信息分析利用能力，強化稅收監(jiān)控水平，從而適應(yīng)納稅人日益增加、經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢。同時，實現(xiàn)稅收征管從傳統(tǒng)手工方式向自動化、信息化、規(guī)范化方式的根本性轉(zhuǎn)變，有利于降低稅收成本，優(yōu)化稅收征管，實現(xiàn)依法治稅。加快稅收信息化建設(shè)，將卓有成效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（四）加快稅收信息化建設(shè)是稅收事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。當前，稅收管理仍處于粗放型狀態(tài)，稅源底數(shù)不清，基礎(chǔ)資料失真，監(jiān)督控管無序；稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約不夠，執(zhí)法的隨意性仍舊存在。因此，當務(wù)之急是要以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，在信息化的基礎(chǔ)上進一步深化征管改革，以科技創(chuàng)新促進征管體制創(chuàng)新。信息化建設(shè)使稅務(wù)部門能及時、全面、準確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產(chǎn)生；同時，上級稅務(wù)機關(guān)能及時全面地監(jiān)控下級的征管信息，在內(nèi)部形成有效的監(jiān)控體系，制約了執(zhí)法行為的隨意性。再一方面，通過信息化建設(shè)，調(diào)整、規(guī)范基層征管機構(gòu)和崗責體系，以相對獨立、相互制約的征、管、查機構(gòu)取代全職能的征管機構(gòu)，提高信息處理的集中度，實行集中征收，真正建立起與信息化要求相適應(yīng)的稅收管理運行機制。

二、稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題分析

（一）傳統(tǒng)的思維觀念，制約影響稅收信息化建設(shè)進程。多年來，我國稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個認識上的誤區(qū)，即對稅收信息化期望過高，孤立單純地強調(diào)應(yīng)用電子技術(shù)手段，重設(shè)備配置，輕推廣應(yīng)用，忽視了改革和創(chuàng)新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。隨著計算機手段的應(yīng)用，稅收工作的思維方式、工作機制、業(yè)務(wù)重組和職責內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長期以往形成的思維方式很難轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的價值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。由此出現(xiàn)了對新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識，只憑老辦法老經(jīng)驗處理業(yè)務(wù)或解決問題，相關(guān)配套管理不到位的現(xiàn)象，使得許多本可以解決的問題不能得到及時解決，影響了稅收信息化建設(shè)。解決這些觀念上的問題，是順利推進信息化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，因為信息化建設(shè)只有與先進的管理理念相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級稅務(wù)機關(guān)要解放思想，更新觀念，與時俱進，要樹立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀念，特別是對信息化建設(shè)的重點要有一個重新的定位和認識。

（二）干部隊伍的素質(zhì)嚴重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展。縱觀經(jīng)濟發(fā)達或信息化程度高的國家或地區(qū)，稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊伍為依托的，科技興稅，人才先行。國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)的成功經(jīng)無驗證了這一實事，但就目前人才隊伍建設(shè)而言離國家稅務(wù)總局和新時期稅收工作要求還有很大差距，人才隊伍的嚴重匱乏將是長期影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑，既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計算機知識的復(fù)合型人才嚴重匱乏，因此建立良好的人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、知識更新培訓(xùn)機制，建立一支穩(wěn)定的人才隊伍，成為當務(wù)之急。

（三）稅收業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。目前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的一個大問題是業(yè)務(wù)水平低于信息化水平，與稅收信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一些稅務(wù)干部對信息技術(shù)存在過分的依賴性，認為高科技無所不能，花巨資購建的計算機系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問題，因而在信息化建設(shè)過程中，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識，只是把傳統(tǒng)手工作業(yè)移植到計算機平臺后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。如稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購等稅收業(yè)務(wù)，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專業(yè)化要求得不到實現(xiàn)；另一方面，基層業(yè)務(wù)運作工作量成倍增長，缺乏與信息系統(tǒng)相匹配的管理制度，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開發(fā)利用，在龐大的計算機基礎(chǔ)設(shè)施上，缺乏可靠、可用的數(shù)據(jù)信息和以涉稅經(jīng)濟信息管理為基礎(chǔ)的行政管理、行政執(zhí)法及決策支持，為納稅人服務(wù)等體系還沒有真正建立起來。

（四）系統(tǒng)林立、標準不一，數(shù)據(jù)共享程度不高。就全國稅務(wù)系統(tǒng)運行的軟件而言，重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴重，幾乎每一省市都在開發(fā)應(yīng)用基于稅收征管業(yè)務(wù)的征管軟件和基于行政管理的OA系統(tǒng)，系統(tǒng)各部們也有自己的軟件系統(tǒng)包括稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、人事等。多頭開發(fā)，不僅浪費了寶貴的人力、物力，而且由于標準不一,版本不同，給以后的統(tǒng)一規(guī)范和兼容造成很大難度，不僅增加了運營、維護和服務(wù)成本，而且給稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員等帶來了很大不便。

（五）信息收集和數(shù)據(jù)采集準確性欠佳，缺乏對數(shù)據(jù)的分析和深加工。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過程中信息的準確性。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意修改性仍然很大，同時還須報送相當數(shù)量的紙質(zhì)報表、憑證，信息伴隨傳遞的過程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級之間信息不一致，信息封鎖比較嚴重，導(dǎo)致上級稅務(wù)機關(guān)無法對下級稅務(wù)機關(guān)實施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。同時在實際工作中，工作人員往往注意了操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對決策管理層提供決策依據(jù)，制約了征管體制的發(fā)展和改革創(chuàng)新。

（六）安全問題有待解決。稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過程也對信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。例如，在大力推廣稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，網(wǎng)上CA認證的問題就亟待解決：在遠程電子報稅系統(tǒng)中，網(wǎng)上認證是非常重要的一環(huán)，這種認證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。另外，在推行信息化過程中，許多人對于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑：安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等等措施，安全廠商也提出很多方案，但對業(yè)務(wù)怎么評估，對網(wǎng)絡(luò)安全等級怎么確定還不明確，物理隔離與信息實時交互的矛盾依然存在。這些問題有些能通過技術(shù)手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關(guān)部門出臺一些相應(yīng)的法規(guī)和標準給予支持。

（七）信息化建設(shè)進度不均衡。從地區(qū)看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)快于欠發(fā)達地區(qū)；從系統(tǒng)來看，國稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。稅務(wù)總局應(yīng)全盤考慮，統(tǒng)一要求標準，分步統(tǒng)一實施。

三、稅收信息化需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進、完善。筆者提出以下建議：

（一）、搭建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)平臺，強化對數(shù)據(jù)的管理和利用。突破局域網(wǎng)的限制，完善“總局—省局—地市局—區(qū)、縣局—科、所”的縱向網(wǎng)絡(luò)，建立稅務(wù)、銀行、工商等部門的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。一方面應(yīng)研究制定嚴格的數(shù)據(jù)管理制度，加強對數(shù)據(jù)的維護、管理、分析與利用；另一方面，在區(qū)市的稅務(wù)機關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心，具體負責信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，監(jiān)督數(shù)據(jù)采集、加工的全過程，數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實、準確的原則，以電子方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭進行。在此基礎(chǔ)上，吸納外部有價值的數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。

（二）、整合信息資源。對制度、業(yè)務(wù)、硬件資源等進行整合和優(yōu)化，以代碼標準、數(shù)據(jù)標準、接口標準為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，將各類信息資源合理配置起來為稅收管理服務(wù)，實現(xiàn)部門、應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備之間的有效協(xié)調(diào)，進而形成現(xiàn)代化的稅收信息化應(yīng)用格局。此外，通過實現(xiàn)主體應(yīng)用系統(tǒng)的總局和省級兩級數(shù)據(jù)集中處理，整合和統(tǒng)一應(yīng)用軟件和操作平臺。搭建一個立足于“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、一套數(shù)據(jù)標準”的全新應(yīng)用框架。

1、建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，通過稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查三個子系統(tǒng)實現(xiàn)全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)的集中式征、管、查業(yè)務(wù)，這三個子系統(tǒng)相對獨立運行，同時依靠系統(tǒng)流程控制來達到征、管、查各業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合和相互制約，實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的整體運作。

2、建立健全稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)的日常辦公和規(guī)范化管理；財務(wù)、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理；目標考核監(jiān)督的量化、細化以及過程化管理。

3、建立以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為目的的外部信息應(yīng)用系統(tǒng)。一是以內(nèi)部信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立地稅互聯(lián)網(wǎng)站，推行各種形式的電子報稅，開通“網(wǎng)上稅務(wù)”，進行全方位的涉稅服務(wù)。同時采用安全認證系統(tǒng)，保證網(wǎng)上稅務(wù)的安全性、保密性和確定性。二是加快建立財稅庫聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)與財政、銀行等部門的相關(guān)信息共享，充分利用社會網(wǎng)絡(luò)資源，形成社會化完整的稅收監(jiān)控體系。各聯(lián)網(wǎng)銀行發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，積極開展稅款劃繳業(yè)務(wù)，既減輕了稅務(wù)部門的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)

4、建立以稅收分析和決策支持為對象的決策支持管理系統(tǒng)。

在信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立稅收預(yù)警、分析、決策等應(yīng)用系統(tǒng)。在對全局稅收數(shù)據(jù)的廣泛收集和存儲的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)倉庫，通過數(shù)理統(tǒng)計模型，對稅收數(shù)據(jù)進行智能分析，為管理層和決策層提供準確、高效的決策支持服務(wù)。

5、建立目標考核機制，強化信息系統(tǒng)管理。一是制定目標評價考核體系，加強對稅務(wù)信息流程的監(jiān)控，包括對流轉(zhuǎn)時間、狀態(tài)的監(jiān)控及工作完成情況的考核統(tǒng)計等，使目標考核和征管質(zhì)量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。二是制定完善的管理制度，加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段，防范非法侵入，保護稅收信息和公文信息的安全；加強操作權(quán)限管理，嚴禁越權(quán)操作，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運行。

（三）、加大信息人才的培養(yǎng)、設(shè)立專職機構(gòu)。應(yīng)完善培訓(xùn)制度，尤其是有針對性的培訓(xùn)，使其熟練掌握各種操作技能，改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，促進稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高，培養(yǎng)大批既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計算機知識的復(fù)合型人才。鑒于目前稅收信息化應(yīng)用水平，可設(shè)立專職機構(gòu)，負責信息化的建設(shè)、管理、內(nèi)部、外部各類數(shù)據(jù)的處理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策依據(jù)。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，引入專家機制，借助于外部力量來推動稅收信息化的發(fā)展。