第一篇：市城鄉建設局做好窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動實施方案

區環保局“為民服務創先爭優”活動

實施方案

為認真貫徹落實市、區“為民服務創先爭優”會議精神，更好地服務發展、服務群眾、服務企業建設，我局決定在建設系統窗口服務單位開展 “為民服務創先爭優”活動，現將活動實施方案匯報如下：

一、目標任務

通過開展這次主題實踐活動，以黨風帶行風，以黨員帶群眾，著力提高工作質量、辦事效率、服務水平，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題，爭創滿意窗口和示范崗位，力求取得一批創先爭優的實踐成果和制度成果，實現我區新型城鎮化建設事業得發展、行業管理得提升、人民群眾得實惠、黨的基層組織得鞏固的總體目標，使創先爭優的成果群眾看得見、摸得著、感受得到，真正將創先爭優活動打造成群眾滿意工程。

具體目標要做到兩個見成效：一是在創新服務方式上見成效。強化陽光行政，完善政務和服務信息網絡，將知情權交給群眾，審批權置于陽光下，強化內部和社會監督機制。擴大各類窗口服務的“快速通道”“綠色通道”的服務范圍和內容，深化“一站式受理，一單式提醒，后臺式流轉，限時式辦結”的“一站式”服務機制，簡化審批和辦事手續，為群眾提供急事快辦，特事特辦的個性化服務。通過信息化手段，打破作息時間和地域限制，在規定時限的基礎上加快辦理。努力實現各項行政許可辦結率、準確率、網上辦理率、滿意率100%。二是在提高服務質量上見成效。群眾咨詢和投訴的回復率100%，投訴辦結率98%。以黨組織和黨員為主體，深入開展“三走進、三服務、三促進”、“結對共建”等活動，主動靠前服務和及時快捷服務，切實解決群眾的實際困難。在黨員和黨組織中開展“找差距、提素質、作貢獻”大討論，組織開展業務練兵、崗位競賽、科技創新等活動，完善知識結構、提高服務技能、精心履職盡責。開展黨員“亮牌示范”活動，在窗口服務中亮身份、顯作用、樹形象、當先鋒。

二、實施方法步驟

1、深入動員部署。積極組織本部門黨員，認真學習省、市、區的部署要求，結合實際制定具體活動方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標、具體要求和行動口號，及時動員部署，引導黨員積極主動地參與到活動中來。

2、公開服務承諾。各窗口服務行業和股、室、站根據各自職能和群眾需求，向社會做出公開承諾，接受上級黨組織和群眾監督。公開承諾內容。

3、開展便民、利民、惠民活動。堅持把惠民貫穿于行動的始終，積極拓展便民利民舉措，列出為群眾辦實事的具體項目，逐項落實。組織開展經常性地黨員志愿服務、結對幫扶等“暖心惠民”活動，特別是黨員領導干部要經常深入建筑企業，查民情、解民憂、幫民困，幫助群眾解決工作生活中的實際問題。

4、開展服務競賽活動。根據單位職能和黨員崗位特點，以黨組織和黨員為主體，精心設計特色鮮明、務實管用，便于黨員和群眾積極參與的服務競賽活動載體，積極推動行業內部、行業與行業之間的服務競賽。針對窗口服務行業中存在的熱點難點問題，進行大膽探索實踐，引導黨員以改革創新的精神不斷提升服務理念、規范服務流程、優化服務環境、提高服務標準，力爭打造一批黨員群眾歡迎、社會影響良好、具有行業特色的優質服務品牌。

三、時間步驟

分三個階段進行：第一階段：啟動部署階段（2011年10月8日至10月15日）。窗口服務單位根據市委的部署要求，制定各個行業具體的活動實施方案，第二階段：集中推進階段（2011年10月15日至2012年5月31日）。窗口單位按照方案要求，認真開展活動，積極兌現承諾，扎實有序推進，展示良好形象。第三階段：評議階段（2012年6月1日至6月31日）。采取“自己找、群眾評、領導點、組織審”的方法進行對照檢查。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立“為民服務爭先創優”領導小組。由局長、黨委書記吳云喜任組長，副局長陳國道同志任副組長，各科室負責人為組成人員。

2、注重統籌兼顧。把開展活動與推進行業管理和各項業務工作結合起來，與創建學習型機關、學習型黨組織結合起來、與作風行風建設結合起來，與經常性黨建工作和精神文明創建活動結合起來，有機融合、相互促進。

3、抓好分類指導。各窗口單位和服務行業根據群眾的需求和職能特點，明確相應活動載體、主題口號、具體目標、落實措施。

4、形成濃厚氛圍。大力宣傳主題活動的意義、目標、主題口號和成效，形成良好的輿論和環境氛圍。特別是及時發現、精心培育、大力宣傳活動中涌現的成功經驗和先進典型，以典型示范推動比學趕幫、爭先創優。

潘集區環保局 二0一一年十月九日

第二篇：關于做好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優情況報告

中共資中縣農業局委員會

關于做好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優

情況報告

（資中縣農業局 魏杰）

縣創先辦：

為落實全國和全省窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會議精神，扎實推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，根據《關于做好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優情況統計報送工作的通知》（資創先辦[2011]30號）文件要求，結合我局實際情況，現將我局開展為民服務創先爭優的經驗材料報告如下。

一、大力推行“三亮”

一是“亮身份”。全局廣大黨員干部通過佩戴工作牌、設立公示欄等形式，廣泛推行黨員亮身份，增強黨員意識，強化自我約束，激發創先爭優的自覺性和主動性。二是“亮承諾”。農業局黨委重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面作出承諾，黨員重點圍繞積極參加創先爭優活動、立足本職創佳績和根據自身能力特長為民服務等作出承諾，并采取多種形式公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監督。三是“亮形象”。局黨委通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗，評選黨員業務能手和服務標兵等活動，激勵全局黨員干部發揮模范帶頭作用，并積極運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和設立宣傳欄等多種方式，宣傳黨員在創先爭優、崗位奉獻中取得的優秀業績，充分展示黨員的先鋒模范形象。

二、積極開展“三比”

農業局黨委結合自身實際，在今年的大小春生產中，對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

三、認真組織“三評”

一是領導點評。農業局領導班子成員積極深入基層、深入農業生產第一線，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是地肯定基層黨組織和黨員的成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向，力求點出動力、評出實效。二是基層黨組織和黨員自評。農業局根據本行業特點，結合本單位職責、黨員崗位職責和承諾事項等，及時組織開展自評和互評工作，查找存在的問題和不足，相互鼓勵、比學趕幫明確努力方向和爭創目標。三是群眾測評。農業局黨委通過邀請離退休老干部、設置意見箱、和社會滿意度調查等方式，組織開展群眾評議，并注意做好群眾意見的反饋和問題整改工作，以實際行動取信于民。同時，黨員領導干部深入調查研究做好點評，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。

中共資中縣農業局委員會 2011年9月29日

第三篇：關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

廣區人社發?2011?61號

廣安市廣安區人力資源和社會保障局 關于印發《關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案》的通知

各股室、中心，各經辦機構：

現將我局《關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年八月二十四日

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廣安市廣安區人力資源和社會保障局 關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

為充分發揮窗口單位和服務行業在服務人民群眾、密切黨群聯系中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，促進和帶動我局創先爭優活動深入扎實開展，努力營造創先爭優的濃厚氛圍，根據中省市區會議精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、重要意義

人社系統的工作職責涉及面廣，社會關注度高。在窗口單位和服務行業黨組織及黨員中深入推進創先爭優活動，是改進行業作風，提升部門形象，進一步密切黨群干群關系的迫切需要；是推進黨群共建創先爭優，促進全社會形成創先爭優良好風氣的重要切入點；是推動事業科學發展、促進社會和諧穩定，確保創先爭優活動取得實效的有力抓手。各支部要把開展窗口單位和服務行業為民服務作為整個創先爭優活動的一項重要內容，作為黨群共建創先爭優的一個重要載體抓緊抓好，讓創先爭優在服務群眾的窗口得到展現，讓人民群眾切實感受到創先爭優帶來的實實在在好處。

二、目標要求

要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，按照創建“五個好”先進基層黨組織（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、—2—

群眾反映好）。爭做“五帶頭”優秀共產黨員（即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的目標標準，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。努力實現為民服務意識明顯增加，服務作風明顯改善，服務效率明顯提高，服務能力明顯提升。

(一)圍繞服務中心創先爭優

圍繞中心、服務大局，緊密結合本單位中心工作，認真貫徹執行黨的路線方針政策和區委、區政府的決策部署，引導廣大黨員干部在完成本單位中心任務、做好本職工作中創先爭優，為推動科學發展提供強大動力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動廣安“第三次創業”的偉大實踐中來。

(二)圍繞為民服務創先爭優

全面推行公開承諾，圍繞讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意這一目標進行公開承諾，切實抓好承諾事項的兌現。樹立“民生至上、服務第一”的思想觀念，堅持惠民、為民、利民、便民，注重回應人民群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對本行業本單位的滿意度，使創先爭優活動成為人民群眾滿意工程。

(三)圍繞建強組織創先爭優

抓好基層黨組織“五個基本”建設（即基本組織、基本隊 —3—

伍、基本活動、基本制度、基本保障），建立建強群團組織，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進。不斷加強黨員干部隊伍建設，改善隊伍結構，提高隊伍素質，通過開展創先爭優活動，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發揮黨員和骨干的帶頭作用，引領群眾共同創先爭優。

(四)圍繞改進行風創先爭優

圍繞提高服務水平，樹立行業新風，進一步完善管理制度，細化服務標準，以優良的工作作風爭創“規范服務之窗”。嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，制定首問事項登記、一次性告知、服務承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評議等系列制度，強化服務窗口的日常業務管理。要重點對老百姓反映強烈的窗口單位和服務行業創先爭優活動置于群眾的監督之下，廣泛開展行風評議活動和窗口優質服務滿意率測評活動，通過群眾評議和領導點評，切實轉變窗口單位和服務行業工作作風，營造崇尚先進、爭當優秀的良好風氣。

三、活動內容

堅持把公開承諾作為重要載體，廣泛開展“五亮四創三評”活動。

(一)大力推行“五亮”活動，展示黨員形象

1．“亮身份”。設立公示欄，公開辦事程序、流程和工作人員信息；所有工作人員工作時間要佩戴工作牌，黨員必須佩戴黨徽。通過廣泛推行黨員亮身份，增強黨員意識，強化自我約束，提高服務質量，激發廣大黨員創先爭優的自覺性和主動性。

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2．“亮形象”。設立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”等展示平臺，結合“爭做人民滿意公務員”、“每月一星”活動開展業務能手和服務標兵等競賽活動，通過制作光榮榜、先進典型宣傳欄等手段，充分展示黨員的先鋒模范形象和光榮業績，激勵黨員發揮模范帶頭作用。

3．“亮承諾”。黨組織重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面做出承諾，黨員重點圍繞積極參加創先爭優活動、主動參與黨員志愿者服務活動和根據自身特長立足本職為民服務等作出承諾，并在服務窗口公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監督和評價。

4．“亮點評”。通過邀請上級黨組織領導參加組織生活會、調研座談會、情況通報會，對黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

5．“亮評議”。將黨支部和黨員開展創先爭優活動情況以問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。并認真梳理意見，以適當方式向群眾公布。

(二)廣泛開展“四創”活動，提升爭創實效

1．創一流隊伍。一是要加強基層黨組織建設。結合機構整合工作實際，堅持黨組織建設與業務職能建設、黨員隊伍建設與干部隊伍建設統籌醞釀、通盤考慮、同步建設、統一調整的 —5—

原則，按照“五好黨組織”的標準，積極建立健全局黨組所屬機關事業單位基層黨組織，制定完善各項黨務工作機制，深化強化基層黨組織凝聚力和戰斗力建設，充分發揮基層黨組織在人力資源和社會保障工作中的戰斗堡壘作用和創先爭優作用，積極將黨建優勢轉化為發展優勢。二是要加強黨員隊伍建設。積極發揮黨員干部的先鋒模范作用和引領示范效應，做到“黨員自身是典型、黨員自身做示范、黨員身邊無違紀、黨員身邊無糾紛”。創新“三會一課”、中心組學習等教育形式，豐富教育內容，積極開展經常性、針對性、實效性的黨員教育培訓，不斷提升黨員隊伍素質。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞思想政治、廉政作風、崗位職責、創新創優、優質服務、結對幫扶等方面，實施共性承諾、崗位承諾和實事承諾，充分發揮黨員干部的“五帶頭”作用，不斷提升黨員隊伍的服務力、執行力和創新力水平。

2．創一流服務。要認真梳理整合服務職能，完善各項經辦流程和辦事程序，加強系統內各單位之間的工作配合，要深化服務內涵，實現服務范圍向基層、向企業延伸，服務內容向依法執行政策制度、規范勞動合同、規范職工檔案管理、優化人力資源管理服務拓展。積極統籌人才市場與勞動力市場，加快建立統一規范的人力資源市場。積極推進勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁機構建設，加快建立便民高效的勞動人事爭議調解網絡。不斷深化經辦服務網絡化建設水平，按照“先行試點，穩步探索，積累經驗”的思路，積極開展人性化、規范化、科學

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化服務建設。要通過大力宣傳和教育，在公務員隊伍中形成爭先創優的良好氛圍，全面提升公務員隊伍的整體素質。要不斷深化和諧機關文化建設，牢牢把握團結協作、科學務實、和諧共進、開拓創新的工作基調，形成左右溝通、上下協調、內部融洽、外部配合的和諧發展局面，為改善民生服務全區社會保障工作提供強有力支撐。

3．創一流作風。要大力加強干部隊伍規范化管理，確保思想教育有載體、行為約束有制度、行政效能有監督、工作落實有考核，積極打造政治堅定、廉政敬業、務實創新、創先爭優的干部隊伍作風。要以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》為核心，建立健全人力資源和社會保障系統領導干部廉潔從政制度，加強人事考試、職稱評審、基金管理、監察仲裁、行政審批等重點業務領域的廉政風險防范。要以《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度為核心，進一步規范干部人事管理和干部選拔任用工作，形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下，嚴防用人不正之風。要以服務行為“八不準”為核心，強化日常工作紀律建設，不斷提升干部隊伍行風建設水平。

4．創一流業績。積極從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，服務民生，服務發展，積極實現民生效益和社會 —7—

效益雙贏。一是堅持擴大就業與破解招工難題兩手抓，實現穩定就業局勢與促進經濟發展“兩手都要硬”。通過創業促、援助幫等形式，突出抓好高校畢業生、返鄉農民工、城鄉大齡失業人員等就業困難群體的就業再就業工作；積極探索人力資源交流合作的新途徑，破解企業“招工”難題。積極引導缺工企業提高待遇，優化條件，做好企業“留人”文章。二是堅持援企減負與完善制度兩手抓，做到提高社會保障水平與扶持企業加快發展兩手兼顧。促進扶持中小企業發展；積極開展養老保險跨省轉移和醫療、工傷、失業、生育四項保險市級統籌工作。切實抓好城鎮醫療保險制度建設，實行醫療費用即時結算制度；將外地遷入人員、農民工和靈活就業人員納入城鎮醫療保險范圍；將生育醫療費納入報銷范圍；調整學生參保繳費期與學期同步，進一步完善轉診轉院、大學生以及新生兒參保繳費政策。三是堅持優化制度與激發活力兩手抓，不斷推動人事管理工作再上新臺階。進一步健全完善公務員隊伍錄用、考核和激勵約束機制，不斷創新公務員隊伍管理；積極穩妥推進義務教育學校、公共衛生機構及基層醫療衛生事業單位、其他事業單位實施績效工資工作，有序推進我區事業單位收入分配制度改革；加快推進事業單位崗位設置實施工作。四是堅持人才建設與貼近需求兩手抓，加快培養經濟建設急需的各類人才。進一步完善高技能隊伍培養、評價、表彰、激勵等政策措施，繼續做好有突出貢獻專家和技術能手評選表彰活動，培養企業最直接、最需求的實用性人才。五是堅持依法維權與經濟發展兩手抓，—8—

做到維護職工權益與促進企業發展“雙贏、兩滿意”。積極開展監察執法服務企業活動，不斷深化監察應急預警、陽光辦案、警示教育等執法活動實效；深化仲裁訴訟一體化辦案機制，不斷拓展仲裁與訴訟之間的合作領域，提高裁、審準確性。

(三)認真組織“三評”活動，提高群眾滿意度

1．個人自評。按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的要求，根據本單位、本行業和本崗位的特點，對照公開承諾，每季度進行述職自評，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。

2．領導點評。黨員領導干部要深入基層，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是的肯定成績，指出問題，提出切實可行的改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。

3．群眾測評。測評時注重參評對象的廣泛性和針對性，不僅要組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與測評，還要采取設置意見箱、電子測評系統、開展社會滿意度調查等方式豐富測評方式，把群眾評議工作做好做扎實，并注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。

四、組織領導(一)落實領導責任

組織開展好窗口單位和服務行業創先爭優活動，是各級黨組織的一項重要任務。各支部要高度重視窗口單位和服務行業創先爭優工作，切實加強對創先爭優活動的領導，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。緊緊圍繞胡總書記建黨90周年重要講話精神，結合各單位實際，周密安

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排，精心組織，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，形成齊抓共管的合力。為確保活動取得實效，局領導小組將不定期進行督查，采取召開座談會、現場檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式分行業、分層次加強督查指導。

(二)注重成果運用

各窗口單位和服務行業要把“五評”的評價結果、尤其是群眾測評的結果，作為黨組織和黨員參加“七一”表彰和“每月一星”競賽活動評選及評優的重要依據。要建立信息上報制度，及時將活動開展情況和活動中出現的好典型、好做法、好經驗等上報局辦公室。

(三)堅持黨群共創

以黨組織的創先爭優帶動工會、共青團、婦聯及其所聯系的廣大群眾創先爭優。積極推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建，帶動群團組織和其他工作人員創先進、爭優秀，以優質服務感染群眾、引導群眾，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求

(四)構建長效機制

在創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、提升規律、形成制度。完善工作機制，建立健全公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

附：廣安市廣安區人力資源和社會保障局創先爭優活動

領導小組人員名單

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附件

廣安市廣安區人力資源和社會保障局 創先爭優活動領導小組人員名單

組 長：唐 麗 區人力資源和社會保障局黨組書記、局長 副組長：王淑華 區人力資源和社會保障局黨組成員、機關黨委書記

成 員：何榮華 區社保局局長

杜全武 區勞務辦主任

楊 艷 區就業局局長

唐國輝 區醫保中心中主任

李 軍 區機關養老保險處主任

劉福林 區農保局局長

領導小組辦公室設在局辦公室，黃娟任辦公室主任。

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主題詞：創先爭優

窗口單位和服務行業

方案

通知 廣安區人力資源和社會保障局辦公室 2011年8月24日 印

（共印10份）

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第四篇：某縣窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

**縣窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動實施方案

為進一步推動窗口單位和服務行業堅持以人為本、執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務，為技能型鄉鎮政府建設服務，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程。根據中央和省委部署要求，特制定本實施方案。

一、目標任務

全縣窗口單位和服務行業創先爭優活動要以“為民服務創先爭優”為主題，著眼于推進技能型鄉鎮政府建設，確立民生為重、服務為先導向，堅持以群眾滿意為第一標準，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務，切實做到“五個明顯變化”，即服務意識明顯增強、服務作風明顯改善、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升、發展環境明顯優化。

二、參與范圍

窗口單位和服務行業涉及領域廣泛，主要是指與社會公眾關系密切、承擔公共服務職能和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產生活聯系密切的企事業單位及其營業網點，以及各級各類行政服務中心（站）。主要包括教育、工業和信息化、公安（含交警、消防）、民政、法院、檢察院、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業、漁業、商

務、文化、衛生、人口計生、稅務、工商、質檢、旅游、信訪、食品藥品監管等部門的窗口單位，石油石化、電力、郵政、通訊、金融等行業及其窗口單位，以及各級各類行政服務中心（站）。

三、活動載體

各窗口單位和服務行業要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，廣泛開展“四抓四比（抓學習、比技能，抓作風、比落實，抓效能、比業績，抓點評、比整改）”活動，促進窗口單位和服務行業黨組織和黨員創先爭優活動的深入開展，帶動群眾創先爭優。

（一）抓學習、比技能。要按照“建設學習型黨組織”的要求，組織黨員干部通過參加研討、聽輔導講座、看專題電教片、開展讀書競賽等形式，學習政治理論和業務知識，提高綜合能力素質。對照本行業本單位先進標準和先進典型，全面開展以為民服務為主題的技能競賽和崗位練兵活動，不斷提高業務技能，掀起爭當行業服務“排頭兵”的熱潮。

（二）抓作風、比落實。大力倡導狠抓落實的執行文化，推廣“我比別人辦得早、辦得好、辦得快”、“豎標桿、盯數字、快行動、抓落實”理念，在工作中做到“七個辦”（調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理并聯辦、該辦之事必須辦），切實改進行風政風。可采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。深入開展“聯百村進百企促發展”行動，組織黨員、干部和職工到農村去，到企業去，到社區去，到服務對象中去，面對面聽取群眾意見，實打實解決群眾難題。

（三）抓效能、比業績。要普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準。嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，落實首問事項登記、一次性告知、效能公示、民主評議等措施，強化服務窗口的日常業務管理。廣泛推進“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建活動，開展服務標兵、崗位能手評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

（四）抓點評、比整改。要積極開展“群眾評議、黨員互評、領導點評”活動，促進存在問題的整改，看誰查找問題準確、深刻，比誰整改問題措施得力、效果明顯。群眾評議要以“萬人評議窗口單位和服務行業”活動和群眾滿意度測評為載體，通過設置意見箱、開通網上投票等方式，廣泛聽取服務對象和廣大群眾的意見和建議，接受他們的評議評價，并通過組織服務對象見面會等形式，向群眾反饋問題整改情況，用群眾的滿意程度檢驗創先爭優成效。黨員互評要結合崗位特點，既可在本單位內部進行，也可探索在不同單位之間進行，做到互相鼓勵、互相鞭策、互相促進。領導干部要深入窗口、深入基層開展調研、作出點評，客觀全面肯定成績，實事求是指出問題，并提出

改進意見和努力方向。

四、方法步驟

（一）定標承諾階段（2011年10月上旬至11月上旬）。一是廣泛征求意見。各窗口單位和服務行業要結合評議情況，采取自己找、上級提、向服務對象征詢、網上征求等方式，廣泛征求意見建議，深入查找自身存在的突出問題，分類進行歸納整理。二是確定爭創標準。每個窗口單位和服務行業在歸納整理的意見建議基礎上，以本行業、本領域在全國、全省有廣泛知名度和影響力的先進典型為“標桿”，確定本部門、本單位的具體爭創標準。三是公開作出承諾。在年初作出承諾的基礎上，各窗口單位和服務行業都要對照爭創標準對作出的公開承諾進行修改完善，在單位醒目位置予以公開公示，同時設立投訴、舉報熱線電話，接受社會監督。

（二）踐諾推進階段（2011年11月上旬至2012年6月上旬）。一是進行集中整改。根據公開承諾內容和征求的意見建議，各窗口單位和服務行業要逐一提出有針對性的踐諾措施和整改意見，明確時限，建立臺賬，全面落實。二是開展社會評議。各窗口單位和服務行業主管部門要邀請“兩代表一委員”、服務對象代表、群眾代表為監督員，通過滿意度測評、問卷調查、隨機走訪或邀請專業調查機構測評等方式，對創先爭優活動開展情況和集中整改情況進行評議。三是加強監督檢查。上級和主管部門領導要參加一次“窗口服務親身體驗”活動。同時，采取隨機調查、定期督查等方式，加大督促檢查力度，促進工作落實，推

動窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。縣委創先爭優活動領導小組辦公室指導檢查組和督查組要定期開展督促檢查，并組織相關部門人員開展明查暗訪等活動，對檢查出的問題進行通報。

（三）考評總結階段（2012年6月上旬至7月上旬）。一是評級定星。上級和主管部門要根據行業特點設置星級標準，在窗口單位和服務行業廣泛推廣星級管理，組織引導窗口單位和服務行業爭當“服務明星”，選樹、宣傳、推廣一批優秀星級窗口單位和服務行業典型。二是考核考評。縣委創先爭優活動領導小組將對各部門所屬窗口單位和服務行業的創先爭優活動進行全面考核考評，各有關部門也要開展相應的考核考評工作，確保活動取得實效。三是部署深化。對本窗口單位和服務行業的創先爭優活動開展情況進行全面總結，對下活動任務提早安排部署。

五、措施要求

深入推進窗口單位和服務行業“為人民服務創先爭優”活動，各部門各單位要高度重視，切實加強領導和指導，健全工作機制，推動工作落實，確保取得實效。

（一）加強組織領導。各部門、各單位要加強對窗口單位和服務行業創先爭優活動的組織領導，結合實際，認真制定實施方案和實施細則，落實工作措施。各部門、各單位要及時調整活動領導機構，充實人員，強化職責，及時督查。縣委創先爭優活動領導小組決定2011年11月份在全縣窗口單位和服務行業集中開展創先爭優“窗口服務月”

活動，各部門、各單位“為民服務創先爭優”活動實施方案和“窗口服務月”活動措施務必于10月20日前報縣委創先爭優活動領導小組辦公室。

（二）深化分類指導。要堅持分類指導、整體推進的原則，在“四抓四比”總載體要求下，根據各窗口單位和服務行業的工作職能和服務特點，開展分類指導，提出不同要求，設計貼合實際的特色載體，爭創群眾滿意的特色服務品牌。要統籌兼顧，抓主抓重，在指導面上工作的同時，突出抓好學校、醫院、車站、公安交警和派出所、餐飲服務機構、商業零售等行業和單位的創先爭優“窗口服務月”活動，創文明窗口，樹文明形象。工會、共青團、婦聯要利用自身優勢發動窗口行業的職工、團員和婦女積極參與到創先爭優活動中來，通過黨群共建，促進窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。

（三）注重宣傳引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等作用，努力營造良好的輿論氛圍。及時發現和樹立窗口單位和服務行業為民服務的先進典型，特別是平凡崗位上的優秀黨員、模范職工、先進青年等。大力宣傳推廣他們的好經驗好做法，引導廣大黨員對照先進找差距、學習優秀見行動、立足崗位創佳績，爭當為民服務的先進標兵，爭做群眾稱贊的優秀模范。

第五篇：市文化廣電局窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

市文化廣電局窗口單位和服務行業 為民服務創先爭優活動實施方案

為進一步深化創先爭優活動，落實中央、省委和市委深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優電視視頻會議精神，扎實推進我局為民服務創先爭優活動，現提出如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的基本要求，按照創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的目標標準，結合窗口單位和服務行業的實際，通過深入開展“三亮三比三評兩爭當”活動，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，推動我市經濟又好又快發展。

二、目標要求

（一）著力推動科學發展。各窗口單位和服務行業基層黨組織要圍繞中心、服務大局，緊密結合本單位中心工作，精心設計群眾喜聞樂見、易于參與的活動載體，引導廣大黨員干部全力服務中心任務，立足本職崗位創先爭優。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的智慧和力量凝聚到實現“十二五”良好開局中來。

（二）切實服務人民群眾。要全面推行公開承諾，圍繞讓群眾放心、使群眾滿意這一目標開展公開承諾，抓好履諾踐諾，切實服務人民群眾。要普遍開展共產黨員佩戴黨微掛牌上崗、志愿者服務、微笑服務等活動，接受群眾監督，樹立良好形象。要廣泛開展崗位競賽，注重典型帶動，通過評選文明示范崗、黨員先鋒崗等方式，引導黨組織和黨員對照先進找差距、學習英模見行動、立足崗位創佳績。

（三）大力加強基層組織。各窗口單位和服務行業要進一步加強黨組織規范化建設，健全管理體制，擴大窗口單位和服務行業黨組織的覆蓋面。選擇一批黨建基礎較好的窗口單位和服務行業打造成黨建精品示范區。在抓好黨組織建設的同時，還要采取靈活多樣的形式，幫助窗口單位和服務行業基層單位建立健全群團組織，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進，為推動窗口單位和服務行業黨群共建創先爭優奠定組織基礎。要加強窗口單位和服務行業黨員隊伍、干部隊伍建設，優化隊伍結構，提高隊伍素質，重點要選好配強基層黨組織負責人，做好黨員發展工作。通過創先爭優，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發揮黨員和骨干的帶頭作用，帶領群眾一起進步，形成齊爭共創的生動局面。

三、參加對象

市文廣系統所有窗口單位和服務行業的基層黨組織、共產黨員。

四、活動載體

按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式，廣泛開展“三亮三比三評兩爭當”活動，促進廣大窗口和服務行業黨組織和黨員創先爭優活動的深入開展，帶動群眾創先爭優。

五、組織領導

（一）強化組織領導。各窗口單位和服務行業要高度重視，加強領導，結合“三亮三比三評兩爭當”等活動，根據行業自身特點，認真研究和制定切實可行的活動實施方案。

（二）加強督導檢查。為確保活動取得實效，局黨委將不定期進行督查，采取召開座談會、現場檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式分行業、分層次加強督查指導。

（三）注重輿論引導。

大力宣傳活動的具體要求、經驗做法和先進典型。

為進一步提升全民消防安全素質，增強全局抗御火災的能力，確保廣大職工生命財產安全，促進社會和諧穩定，根據中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安全監管總局聯合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建“平安單位”為目標。通過開展全局消防安全宣傳教育活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發全局職工關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全局職工消防安全素質，夯實單位消防安全基礎，減少火災危害，創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

到2015年底，文廣系統依法開展消防安全宣傳教育工作的機制基本形成、隊伍普遍建立、設施較為完善、形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；全局職工消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；全局職工接受消防安全教育覆蓋率達到100%，全局從事消防安全管理人員接受消防技能培訓率達到100%。

三、工作任務

1、文物保護單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網吧、游戲廳等文化娛樂場所開展消防安全宣傳教育工作，確保從業人員懂基本消防常識、會查找消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生。

3、局直各單位至少設置1名消防宣傳教育人員，接受公安部門集中培訓每年不少于2次。落實從業人員上崗前消防安全培訓制度，組織從業人員參加滅火應急疏散演練每年不少于2次。

2、大力推動消防文化建設，積極開展群眾喜聞樂見的消防文藝作品的創作和演出，把消防安全教育納入文化下鄉活動，融入基層群眾文化活動中。

四、組織機構 為強化我局消防安全工作，確保我局全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）宣貫實施方案的順利實施，特成立市文廣局消防安全及“方案”實施工作領導小組。

組 長：高佩亮 局黨委書記、局長 副組長：李春軍 局黨委副書記、紀委書記

吳東瀛 副局長 曹 路 副局長 王 強 副局長 史學昌 副局長 蘇志偉 副局長

成 員：局直各單位負責人。領導小組下設辦公室于局辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，認真組織。各單位要高度重視消防安全宣傳教育工作，完善宣傳教育領導小組，制定宣傳教育計劃，落實教育責任。

（二）開拓思路，創新形式。各單位以活動為載體，寓教于樂，讓職工充分了解和吸收消防安全防護知識，進一步提高職工消防安全意識，增強防護能力，杜絕或減少火災事故。

（三）高度重視，嚴肅紀律。凡因不重視、宣傳教育不到位、排查整改不及時、責任未落實而引發的安全事故，將嚴格按有關規定追究單位領導和相關人員責任。

（四）加強信息反饋。各單位要認真總結好經驗和做法，及時通過信息、簡報、報告、媒體發布等形式進行反饋