第一篇：1.窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動實施方案

市直機關工委各窗口單位和服務行業

深入開展“為民服務創先爭優”活動實施方案

根據市委部署和要求，為進一步提升市直機關工委所屬窗口單位和服務行業的服務水平和服務質量，切實改進干部作風、提升服務效率、優化發展環境，使窗口單位和服務行業成為創先爭優活動的標桿和示范，推動創先爭優活動深入扎實有效開展，現就窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動制定如下實施方案。

一、明確活動范圍

市直機關工委所屬窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，主要在市民政局、市司法局、市檢察院、市法院、市人事勞動和社會保障局、市環境保護局、市國土資源局、市衛生局、市人口和計劃生育委員會、市人民醫院、市婦幼保健院、市疾病預防控制中心、市國有資產監督管理委員會、市國稅局、市地稅局、市工商行政管理局、市旅游局、市信訪局、市食品藥品監督管理局、市工會、市團委、市婦聯、信訪局、老干局、市財政局、市廣播電視文化體育局、市殘聯等單位中開展。

二、把握目標任務

窗口單位和服務行業要緊扣“實現兩個率先和長治久安”這一主題，著眼于加速推進“跨越式發展”進程，確立民生為重點、服務為先導，堅持以群眾滿意為第一標準，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會安定和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務，切實做到服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升。

1、增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立服務群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風行風，著力轉變服務職能，改善服務環境，創新服務舉措，樹立良好形象，切實糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現象，認真解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

2、加強教育培訓，提升服務能力。結合學習型黨組織建設，深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提升。

3、依法依規辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，優化工作流程，規范 1 服務標準，完善服務體系，提高服務效率。

4、解決突出問題，回應群眾期待。認真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領域，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾感受到創先爭優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、豐富活動載體

窗口單位和服務行業要緊密結合工作實際，按照“五個好、五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，立足自身職能特點找準工作重點和結合點，切實把“四比四看”、“訪民聽意”、“基層調研”、“對口幫扶”、“群眾評議”等活動有機結合起來，不斷豐富實踐載體，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵，努力提升服務人民群眾的質量和水平。

1、開展“三亮”活動，全面推行服務公開。普遍開展“亮標準、亮身份、亮承諾”活動，把服務公開與黨務、政務、行業公開有機結合起來，使服務窗口創先爭優活動爭在平時、比在經常、創在實處。要積極推行公開服務事項、公示工作流程和服務標準、辦結限時等，采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。采取設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。

2、開展“三創”活動，持續激發服務動力。要深入開展“創群眾滿意崗位、創服務先進單位、創優質服務品牌”活動，總結推廣以往成功經驗和典型做法，結合行業和單位實際，進一步健全服務網絡，整合服務資源，拓展服務領域，豐富服務內容，改進服務方式，努力打造一批群眾滿意崗位、創建一批服務先進單位、樹立一批優質服務品牌。

3、開展“三比”活動，廣泛參與服務競賽。要經常開展“比技能、比作風、比業績”活動，對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”，形成比學追趕的良好氛圍。結合實際開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。

4、開展“三評”活動，切實加強服務監督。要廣泛開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”活動，把領導要求、黨員互助、群眾促進結合起來，黨員領導干部和基層黨組織負責人要認真進行點評，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。要結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。要堅持“開門搞活動”，通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，2 整改存在問題。

四、加強組織領導

開展窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動，是創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各級各部門要切實加強領導，精心組織實施，健全工作機制，推動工作落實，確保取得實效。

1、落實領導責任。各窗口單位和服務行業，要加強組織領導，周密部署，嚴格要求。全面落實行業服務領導責任追究制，切實將窗口單位和服務行業的各項工作落到實處。

2、強化督促檢查。市創先爭優活動指導檢查組要通過現場檢查、明查暗訪等方式，加強對窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的督促檢查，對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發揮示范帶頭作用；對處于中間狀態的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。單位主要領導要經常檢查指導，督促任務落實，努力建成創先爭優示范窗口。

3、深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，注意發揮窗口單位和服務行業中工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、青年、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。通過廣泛開展創建“黨員示范崗”和“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，真正把創先爭優轉化為全社會的自覺行動，形成“人人創先進、個個爭優秀”的生動局面。

4、營造濃烈氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳窗口單位和服務行業創先爭優活動中涌現出來的先進典型，特別是平凡崗位上的優秀黨員、模范職工、先進青年，努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。要加強單位內部、單位之間的學習交流，大力推廣先進做法和經驗，使“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。

市直機關工委各窗口單位和服務行業要根據本方案要求，并結合本地本單位實際，制定具體實施方案，進一步細化目標任務，并于 月 日前報市直機關工委創先爭優活動領導小組辦公室。

第二篇：關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

廣區人社發?2011?61號

廣安市廣安區人力資源和社會保障局 關于印發《關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案》的通知

各股室、中心，各經辦機構：

現將我局《關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年八月二十四日

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廣安市廣安區人力資源和社會保障局 關于深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

為充分發揮窗口單位和服務行業在服務人民群眾、密切黨群聯系中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，促進和帶動我局創先爭優活動深入扎實開展，努力營造創先爭優的濃厚氛圍，根據中省市區會議精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、重要意義

人社系統的工作職責涉及面廣，社會關注度高。在窗口單位和服務行業黨組織及黨員中深入推進創先爭優活動，是改進行業作風，提升部門形象，進一步密切黨群干群關系的迫切需要；是推進黨群共建創先爭優，促進全社會形成創先爭優良好風氣的重要切入點；是推動事業科學發展、促進社會和諧穩定，確保創先爭優活動取得實效的有力抓手。各支部要把開展窗口單位和服務行業為民服務作為整個創先爭優活動的一項重要內容，作為黨群共建創先爭優的一個重要載體抓緊抓好，讓創先爭優在服務群眾的窗口得到展現，讓人民群眾切實感受到創先爭優帶來的實實在在好處。

二、目標要求

要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，按照創建“五個好”先進基層黨組織（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、—2—

群眾反映好）。爭做“五帶頭”優秀共產黨員（即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的目標標準，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。努力實現為民服務意識明顯增加，服務作風明顯改善，服務效率明顯提高，服務能力明顯提升。

(一)圍繞服務中心創先爭優

圍繞中心、服務大局，緊密結合本單位中心工作，認真貫徹執行黨的路線方針政策和區委、區政府的決策部署，引導廣大黨員干部在完成本單位中心任務、做好本職工作中創先爭優，為推動科學發展提供強大動力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動廣安“第三次創業”的偉大實踐中來。

(二)圍繞為民服務創先爭優

全面推行公開承諾，圍繞讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意這一目標進行公開承諾，切實抓好承諾事項的兌現。樹立“民生至上、服務第一”的思想觀念，堅持惠民、為民、利民、便民，注重回應人民群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對本行業本單位的滿意度，使創先爭優活動成為人民群眾滿意工程。

(三)圍繞建強組織創先爭優

抓好基層黨組織“五個基本”建設（即基本組織、基本隊 —3—

伍、基本活動、基本制度、基本保障），建立建強群團組織，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進。不斷加強黨員干部隊伍建設，改善隊伍結構，提高隊伍素質，通過開展創先爭優活動，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發揮黨員和骨干的帶頭作用，引領群眾共同創先爭優。

(四)圍繞改進行風創先爭優

圍繞提高服務水平，樹立行業新風，進一步完善管理制度，細化服務標準，以優良的工作作風爭創“規范服務之窗”。嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，制定首問事項登記、一次性告知、服務承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評議等系列制度，強化服務窗口的日常業務管理。要重點對老百姓反映強烈的窗口單位和服務行業創先爭優活動置于群眾的監督之下，廣泛開展行風評議活動和窗口優質服務滿意率測評活動，通過群眾評議和領導點評，切實轉變窗口單位和服務行業工作作風，營造崇尚先進、爭當優秀的良好風氣。

三、活動內容

堅持把公開承諾作為重要載體，廣泛開展“五亮四創三評”活動。

(一)大力推行“五亮”活動，展示黨員形象

1．“亮身份”。設立公示欄，公開辦事程序、流程和工作人員信息；所有工作人員工作時間要佩戴工作牌，黨員必須佩戴黨徽。通過廣泛推行黨員亮身份，增強黨員意識，強化自我約束，提高服務質量，激發廣大黨員創先爭優的自覺性和主動性。

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2．“亮形象”。設立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”等展示平臺，結合“爭做人民滿意公務員”、“每月一星”活動開展業務能手和服務標兵等競賽活動，通過制作光榮榜、先進典型宣傳欄等手段，充分展示黨員的先鋒模范形象和光榮業績，激勵黨員發揮模范帶頭作用。

3．“亮承諾”。黨組織重點圍繞抓好創先爭優活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面做出承諾，黨員重點圍繞積極參加創先爭優活動、主動參與黨員志愿者服務活動和根據自身特長立足本職為民服務等作出承諾，并在服務窗口公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監督和評價。

4．“亮點評”。通過邀請上級黨組織領導參加組織生活會、調研座談會、情況通報會，對黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

5．“亮評議”。將黨支部和黨員開展創先爭優活動情況以問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。并認真梳理意見，以適當方式向群眾公布。

(二)廣泛開展“四創”活動，提升爭創實效

1．創一流隊伍。一是要加強基層黨組織建設。結合機構整合工作實際，堅持黨組織建設與業務職能建設、黨員隊伍建設與干部隊伍建設統籌醞釀、通盤考慮、同步建設、統一調整的 —5—

原則，按照“五好黨組織”的標準，積極建立健全局黨組所屬機關事業單位基層黨組織，制定完善各項黨務工作機制，深化強化基層黨組織凝聚力和戰斗力建設，充分發揮基層黨組織在人力資源和社會保障工作中的戰斗堡壘作用和創先爭優作用，積極將黨建優勢轉化為發展優勢。二是要加強黨員隊伍建設。積極發揮黨員干部的先鋒模范作用和引領示范效應，做到“黨員自身是典型、黨員自身做示范、黨員身邊無違紀、黨員身邊無糾紛”。創新“三會一課”、中心組學習等教育形式，豐富教育內容，積極開展經常性、針對性、實效性的黨員教育培訓，不斷提升黨員隊伍素質。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞思想政治、廉政作風、崗位職責、創新創優、優質服務、結對幫扶等方面，實施共性承諾、崗位承諾和實事承諾，充分發揮黨員干部的“五帶頭”作用，不斷提升黨員隊伍的服務力、執行力和創新力水平。

2．創一流服務。要認真梳理整合服務職能，完善各項經辦流程和辦事程序，加強系統內各單位之間的工作配合，要深化服務內涵，實現服務范圍向基層、向企業延伸，服務內容向依法執行政策制度、規范勞動合同、規范職工檔案管理、優化人力資源管理服務拓展。積極統籌人才市場與勞動力市場，加快建立統一規范的人力資源市場。積極推進勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁機構建設，加快建立便民高效的勞動人事爭議調解網絡。不斷深化經辦服務網絡化建設水平，按照“先行試點，穩步探索，積累經驗”的思路，積極開展人性化、規范化、科學

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化服務建設。要通過大力宣傳和教育，在公務員隊伍中形成爭先創優的良好氛圍，全面提升公務員隊伍的整體素質。要不斷深化和諧機關文化建設，牢牢把握團結協作、科學務實、和諧共進、開拓創新的工作基調，形成左右溝通、上下協調、內部融洽、外部配合的和諧發展局面，為改善民生服務全區社會保障工作提供強有力支撐。

3．創一流作風。要大力加強干部隊伍規范化管理，確保思想教育有載體、行為約束有制度、行政效能有監督、工作落實有考核，積極打造政治堅定、廉政敬業、務實創新、創先爭優的干部隊伍作風。要以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》為核心，建立健全人力資源和社會保障系統領導干部廉潔從政制度，加強人事考試、職稱評審、基金管理、監察仲裁、行政審批等重點業務領域的廉政風險防范。要以《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度為核心，進一步規范干部人事管理和干部選拔任用工作，形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下，嚴防用人不正之風。要以服務行為“八不準”為核心，強化日常工作紀律建設，不斷提升干部隊伍行風建設水平。

4．創一流業績。積極從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，服務民生，服務發展，積極實現民生效益和社會 —7—

效益雙贏。一是堅持擴大就業與破解招工難題兩手抓，實現穩定就業局勢與促進經濟發展“兩手都要硬”。通過創業促、援助幫等形式，突出抓好高校畢業生、返鄉農民工、城鄉大齡失業人員等就業困難群體的就業再就業工作；積極探索人力資源交流合作的新途徑，破解企業“招工”難題。積極引導缺工企業提高待遇，優化條件，做好企業“留人”文章。二是堅持援企減負與完善制度兩手抓，做到提高社會保障水平與扶持企業加快發展兩手兼顧。促進扶持中小企業發展；積極開展養老保險跨省轉移和醫療、工傷、失業、生育四項保險市級統籌工作。切實抓好城鎮醫療保險制度建設，實行醫療費用即時結算制度；將外地遷入人員、農民工和靈活就業人員納入城鎮醫療保險范圍；將生育醫療費納入報銷范圍；調整學生參保繳費期與學期同步，進一步完善轉診轉院、大學生以及新生兒參保繳費政策。三是堅持優化制度與激發活力兩手抓，不斷推動人事管理工作再上新臺階。進一步健全完善公務員隊伍錄用、考核和激勵約束機制，不斷創新公務員隊伍管理；積極穩妥推進義務教育學校、公共衛生機構及基層醫療衛生事業單位、其他事業單位實施績效工資工作，有序推進我區事業單位收入分配制度改革；加快推進事業單位崗位設置實施工作。四是堅持人才建設與貼近需求兩手抓，加快培養經濟建設急需的各類人才。進一步完善高技能隊伍培養、評價、表彰、激勵等政策措施，繼續做好有突出貢獻專家和技術能手評選表彰活動，培養企業最直接、最需求的實用性人才。五是堅持依法維權與經濟發展兩手抓，—8—

做到維護職工權益與促進企業發展“雙贏、兩滿意”。積極開展監察執法服務企業活動，不斷深化監察應急預警、陽光辦案、警示教育等執法活動實效；深化仲裁訴訟一體化辦案機制，不斷拓展仲裁與訴訟之間的合作領域，提高裁、審準確性。

(三)認真組織“三評”活動，提高群眾滿意度

1．個人自評。按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的要求，根據本單位、本行業和本崗位的特點，對照公開承諾，每季度進行述職自評，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。

2．領導點評。黨員領導干部要深入基層，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是的肯定成績，指出問題，提出切實可行的改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。

3．群眾測評。測評時注重參評對象的廣泛性和針對性，不僅要組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與測評，還要采取設置意見箱、電子測評系統、開展社會滿意度調查等方式豐富測評方式，把群眾評議工作做好做扎實，并注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。

四、組織領導(一)落實領導責任

組織開展好窗口單位和服務行業創先爭優活動，是各級黨組織的一項重要任務。各支部要高度重視窗口單位和服務行業創先爭優工作，切實加強對創先爭優活動的領導，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。緊緊圍繞胡總書記建黨90周年重要講話精神，結合各單位實際，周密安

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排，精心組織，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，形成齊抓共管的合力。為確保活動取得實效，局領導小組將不定期進行督查，采取召開座談會、現場檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式分行業、分層次加強督查指導。

(二)注重成果運用

各窗口單位和服務行業要把“五評”的評價結果、尤其是群眾測評的結果，作為黨組織和黨員參加“七一”表彰和“每月一星”競賽活動評選及評優的重要依據。要建立信息上報制度，及時將活動開展情況和活動中出現的好典型、好做法、好經驗等上報局辦公室。

(三)堅持黨群共創

以黨組織的創先爭優帶動工會、共青團、婦聯及其所聯系的廣大群眾創先爭優。積極推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建，帶動群團組織和其他工作人員創先進、爭優秀，以優質服務感染群眾、引導群眾，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求

(四)構建長效機制

在創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、提升規律、形成制度。完善工作機制，建立健全公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

附：廣安市廣安區人力資源和社會保障局創先爭優活動

領導小組人員名單

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附件

廣安市廣安區人力資源和社會保障局 創先爭優活動領導小組人員名單

組 長：唐 麗 區人力資源和社會保障局黨組書記、局長 副組長：王淑華 區人力資源和社會保障局黨組成員、機關黨委書記

成 員：何榮華 區社保局局長

杜全武 區勞務辦主任

楊 艷 區就業局局長

唐國輝 區醫保中心中主任

李 軍 區機關養老保險處主任

劉福林 區農保局局長

領導小組辦公室設在局辦公室，黃娟任辦公室主任。

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主題詞：創先爭優

窗口單位和服務行業

方案

通知 廣安區人力資源和社會保障局辦公室 2011年8月24日 印

（共印10份）

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第三篇：某縣窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動實施方案

**縣窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動實施方案

為進一步推動窗口單位和服務行業堅持以人為本、執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務，為技能型鄉鎮政府建設服務，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程。根據中央和省委部署要求，特制定本實施方案。

一、目標任務

全縣窗口單位和服務行業創先爭優活動要以“為民服務創先爭優”為主題，著眼于推進技能型鄉鎮政府建設，確立民生為重、服務為先導向，堅持以群眾滿意為第一標準，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務，切實做到“五個明顯變化”，即服務意識明顯增強、服務作風明顯改善、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升、發展環境明顯優化。

二、參與范圍

窗口單位和服務行業涉及領域廣泛，主要是指與社會公眾關系密切、承擔公共服務職能和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產生活聯系密切的企事業單位及其營業網點，以及各級各類行政服務中心（站）。主要包括教育、工業和信息化、公安（含交警、消防）、民政、法院、檢察院、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業、漁業、商

務、文化、衛生、人口計生、稅務、工商、質檢、旅游、信訪、食品藥品監管等部門的窗口單位，石油石化、電力、郵政、通訊、金融等行業及其窗口單位，以及各級各類行政服務中心（站）。

三、活動載體

各窗口單位和服務行業要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，廣泛開展“四抓四比（抓學習、比技能，抓作風、比落實，抓效能、比業績，抓點評、比整改）”活動，促進窗口單位和服務行業黨組織和黨員創先爭優活動的深入開展，帶動群眾創先爭優。

（一）抓學習、比技能。要按照“建設學習型黨組織”的要求，組織黨員干部通過參加研討、聽輔導講座、看專題電教片、開展讀書競賽等形式，學習政治理論和業務知識，提高綜合能力素質。對照本行業本單位先進標準和先進典型，全面開展以為民服務為主題的技能競賽和崗位練兵活動，不斷提高業務技能，掀起爭當行業服務“排頭兵”的熱潮。

（二）抓作風、比落實。大力倡導狠抓落實的執行文化，推廣“我比別人辦得早、辦得好、辦得快”、“豎標桿、盯數字、快行動、抓落實”理念，在工作中做到“七個辦”（調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理并聯辦、該辦之事必須辦），切實改進行風政風。可采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。深入開展“聯百村進百企促發展”行動，組織黨員、干部和職工到農村去，到企業去，到社區去，到服務對象中去，面對面聽取群眾意見，實打實解決群眾難題。

（三）抓效能、比業績。要普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準。嚴格執行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，落實首問事項登記、一次性告知、效能公示、民主評議等措施，強化服務窗口的日常業務管理。廣泛推進“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建活動，開展服務標兵、崗位能手評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

（四）抓點評、比整改。要積極開展“群眾評議、黨員互評、領導點評”活動，促進存在問題的整改，看誰查找問題準確、深刻，比誰整改問題措施得力、效果明顯。群眾評議要以“萬人評議窗口單位和服務行業”活動和群眾滿意度測評為載體，通過設置意見箱、開通網上投票等方式，廣泛聽取服務對象和廣大群眾的意見和建議，接受他們的評議評價，并通過組織服務對象見面會等形式，向群眾反饋問題整改情況，用群眾的滿意程度檢驗創先爭優成效。黨員互評要結合崗位特點，既可在本單位內部進行，也可探索在不同單位之間進行，做到互相鼓勵、互相鞭策、互相促進。領導干部要深入窗口、深入基層開展調研、作出點評，客觀全面肯定成績，實事求是指出問題，并提出

改進意見和努力方向。

四、方法步驟

（一）定標承諾階段（2011年10月上旬至11月上旬）。一是廣泛征求意見。各窗口單位和服務行業要結合評議情況，采取自己找、上級提、向服務對象征詢、網上征求等方式，廣泛征求意見建議，深入查找自身存在的突出問題，分類進行歸納整理。二是確定爭創標準。每個窗口單位和服務行業在歸納整理的意見建議基礎上，以本行業、本領域在全國、全省有廣泛知名度和影響力的先進典型為“標桿”，確定本部門、本單位的具體爭創標準。三是公開作出承諾。在年初作出承諾的基礎上，各窗口單位和服務行業都要對照爭創標準對作出的公開承諾進行修改完善，在單位醒目位置予以公開公示，同時設立投訴、舉報熱線電話，接受社會監督。

（二）踐諾推進階段（2011年11月上旬至2012年6月上旬）。一是進行集中整改。根據公開承諾內容和征求的意見建議，各窗口單位和服務行業要逐一提出有針對性的踐諾措施和整改意見，明確時限，建立臺賬，全面落實。二是開展社會評議。各窗口單位和服務行業主管部門要邀請“兩代表一委員”、服務對象代表、群眾代表為監督員，通過滿意度測評、問卷調查、隨機走訪或邀請專業調查機構測評等方式，對創先爭優活動開展情況和集中整改情況進行評議。三是加強監督檢查。上級和主管部門領導要參加一次“窗口服務親身體驗”活動。同時，采取隨機調查、定期督查等方式，加大督促檢查力度，促進工作落實，推

動窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。縣委創先爭優活動領導小組辦公室指導檢查組和督查組要定期開展督促檢查，并組織相關部門人員開展明查暗訪等活動，對檢查出的問題進行通報。

（三）考評總結階段（2012年6月上旬至7月上旬）。一是評級定星。上級和主管部門要根據行業特點設置星級標準，在窗口單位和服務行業廣泛推廣星級管理，組織引導窗口單位和服務行業爭當“服務明星”，選樹、宣傳、推廣一批優秀星級窗口單位和服務行業典型。二是考核考評。縣委創先爭優活動領導小組將對各部門所屬窗口單位和服務行業的創先爭優活動進行全面考核考評，各有關部門也要開展相應的考核考評工作，確保活動取得實效。三是部署深化。對本窗口單位和服務行業的創先爭優活動開展情況進行全面總結，對下活動任務提早安排部署。

五、措施要求

深入推進窗口單位和服務行業“為人民服務創先爭優”活動，各部門各單位要高度重視，切實加強領導和指導，健全工作機制，推動工作落實，確保取得實效。

（一）加強組織領導。各部門、各單位要加強對窗口單位和服務行業創先爭優活動的組織領導，結合實際，認真制定實施方案和實施細則，落實工作措施。各部門、各單位要及時調整活動領導機構，充實人員，強化職責，及時督查。縣委創先爭優活動領導小組決定2011年11月份在全縣窗口單位和服務行業集中開展創先爭優“窗口服務月”

活動，各部門、各單位“為民服務創先爭優”活動實施方案和“窗口服務月”活動措施務必于10月20日前報縣委創先爭優活動領導小組辦公室。

（二）深化分類指導。要堅持分類指導、整體推進的原則，在“四抓四比”總載體要求下，根據各窗口單位和服務行業的工作職能和服務特點，開展分類指導，提出不同要求，設計貼合實際的特色載體，爭創群眾滿意的特色服務品牌。要統籌兼顧，抓主抓重，在指導面上工作的同時，突出抓好學校、醫院、車站、公安交警和派出所、餐飲服務機構、商業零售等行業和單位的創先爭優“窗口服務月”活動，創文明窗口，樹文明形象。工會、共青團、婦聯要利用自身優勢發動窗口行業的職工、團員和婦女積極參與到創先爭優活動中來，通過黨群共建，促進窗口單位和服務行業創先爭優活動深入開展。

（三）注重宣傳引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等作用，努力營造良好的輿論氛圍。及時發現和樹立窗口單位和服務行業為民服務的先進典型，特別是平凡崗位上的優秀黨員、模范職工、先進青年等。大力宣傳推廣他們的好經驗好做法，引導廣大黨員對照先進找差距、學習優秀見行動、立足崗位創佳績，爭當為民服務的先進標兵，爭做群眾稱贊的優秀模范。

第四篇：窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動工作總結

窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動工作總結

創先爭優活動開展以來，我公司在抓好各領域創先爭優活動的同時，將窗口單位和服務行業作為全公司創先爭優活動的主戰場, 以“展行業風采、樹窗口形象”為主題，以“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”為目標，盡力引導我公司黨員干部職工積極參與創先爭優活動，取得了實實在在的效果。現將我單位“為民服務創先爭優”活動開展情況總結如下：

一、創建工作開展情況

（一）強化組織領導，精心安排部署

我公司切實加強對優質服務窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”創建活動的組織領導，始終把創建活動作為貫徹黨的路線、方針、政策以及實踐“三個代表”重要思想的一件大事來抓。為了貫徹落實縣委、縣政府下發的創先爭優活動工作我公司及時成立了以xxx為組長、xxx為副組長，xxx、xxx、xxx為成員的領導小組。并召開了公司會議，對開展創先爭優活動進行了部署安排。要求本公司人員高度重視創先爭優活動，緊密結合本單位中心工作，認真貫徹執行黨的路線方針政策和縣委、縣政府的決策部署，充分發揚窗口單位的優勢條件，發動引導廣大職工干部立足崗位開展創先爭優活動。

（二）突出重點環節，推動創先爭優

1、提升了服務能力

通過開展 “業務知識競賽”等活動，有力地激發了窗口單位和服務行業工作人員的工作激情，提高了業務水平，提升了服務能力。2.提供優質高效服務

服務窗口工作人員嚴格履行8項工作承諾，在接待辦事群眾時，嚴格執行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制四項制度，做到熱情主動、服務周到。對自己職責范圍內的工作，能辦理的現場辦理，不能現場辦理的及時向群眾說明情況，需要辦事群眾提供相關票據的，對群眾進行詳細的一次性告知。對自己職責范圍外的工作，及時引薦群眾到相關單位辦理，若業務受理人員不在，首問接待人主動幫助聯系或做好記錄后移交給業務受理人員。對已受理的業務，根據規定的時間、程序和要求，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理的，向群眾說明情況并告知其辦結時限。

3、切實做到了“為民服務”的宗旨

深入基層為民辦實事、辦好事，以新作風展示新形象，以新形象來推動各項工作。一是根據數字電視的整轉情況，農村繳費不方便，我公司就積極召開了緊急會議，并派專門工作人員進村入戶進行現場繳費，避免了群眾來回奔波的時間。二是現在許多老同志對數字電視的認識還不到位，怎樣使用數字電視還不清楚。對于電話來訪咨詢數字電視使用的群眾，營業大廳的工作人員耐心的一一指導怎樣操作。在以上說明還不明白的情況下我公司員工就上門服務，并及時解決存在的問題。

（三）持續推進，效果明顯

通過持續推進’為民服務創先爭優”創建活動的開展，全公司職工的服務意識、責任意識明顯增強，工作作風進一步轉變，工作效率日益提高，樹立了良好的服務形象，得到了群眾的認可，窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動創建工作取得了實實在在的效果。

二、存在問題

通過開展創建工作，我公司職工的為民服務意識明顯增強，各項工作制度進一步完善，機關內部管理更加規范，工作效率日益提高，公司形象有力提升。同時，我公司的優質服務窗口創建工作也存在一些不足：一是部分工作人員對優質服務窗口創建工作的認識不夠到位，在接待群眾繳費時主動服務意識不強。二是由于中心工作需要，辦事群眾遇到沒有及時解決問題的現象仍然存在。

三、下步工作打算

（一）提高窗口工作人員的素質

營業窗口代表著我公司整體的形象，窗口工作人員是全公司形象的具體體現。從某種意義上講，窗口工作人員的素質和形象決定了廣電網絡在群眾心中的形象。我公司將以效能建設活動為契機，加強對工作人員的素質教育，開展經常性的業務知識培訓和思想道德教育，提高窗口工作人員綜合工作能力和良好的素質。

（二）加大宣傳力度

采取多種形式，及時上報工作情況，同時加大對開展創建活動的重要性和必要性的宣傳力度，推動創建活動的深入開展。

（三）突出特色創新，提升服務水平

結合行業特征和崗位實際，全力推行黨員“亮身份”、“亮承諾”、“亮形象”的 “三亮”活動和以“爭創崗位奉獻先鋒、爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌”的“三創”活動。通過佩戴工作牌、服務卡、設立“黨員崗位牌”公示欄，主動接受廣大服務對象的監督。著力推出一批素質過硬、作風扎實、群眾認可的崗位業務能手、服務標兵。進一步規范行業行為，完善并落實好首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、責任追究等制度，推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務等服務模式和方法，著力提升窗口單位的服務水平，以實際服務效果取信于民。

第五篇：關于開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動的通知

關于深入開展窗口單位和服務行業為民服務

創先爭優活動的實施意見

各村黨支部、村委會、鄉屬各單位：

根據中央和省、市、縣委創先爭優活動領導小組《關于在深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動的通知》的要求，結合我鄉實際，現就在全鄉深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，制定如下實施意見。

一、目標要求

深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持民生為本、服務為先導向，緊緊圍繞工作大局和中心任務，從各自職能特點和工作實際出發，解民憂、辦實事、促發展，更好地服務人民群眾，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

一是強化為民理念，著力提升服務境界。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，以群眾滿意為根本標準，把以人為本、執政為民理念貫徹到各項管理服務工作中，切實做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為了群眾。

二是改進工作作風，著力提升服務形象。注重寓管理于服務之中，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，認真解決“庸、懶、散”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，切實改進服務態度和作風，促進政風行風轉變。

三是優化工作流程，著力提升服務效能。創新服務方式，優化工作流程，規范服務標準，簡化辦事程序，提高服務效率，為群眾提供優質便捷高效的服務，切實讓群眾感受到創先爭優帶來的新氣象、新變化。

四是加強教育培訓，著力提升服務能力。深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，提升業務技能，增強服務本領，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍，帶動服務能力和服務水平全面提升。

二、參與范圍

全鄉各窗口單位（鄉黨政辦、便民大廳、綜治辦、司法所）和全鄉各服務行業。

三、活動載體

在窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動，要與原來的部署要求有機銜接，不斷總結新鮮經驗，推進和完善正在開展的以服務人民群眾為主題的各類活動。要以“四亮四比四化”為載體，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打造窗口單位和服務行業創先爭優品牌，激發創先爭優動力，推動服務行業科學發展。

一是亮標準、比規范、推行業務流程標準化。深入推行窗口單位和服務行業業務流程標準化管理。各窗口主管部門結合行業服務標準，分門別類制定科學完善的業務服務標準，精簡不必要的程序環節，優化服務規程。把為民服務的具體要求和措施納入本部門本單位工作規范，用制度的形式固定下來，健全完善工作制度體系。嚴格按照服務標準實施規范管理，確保業務流程在實際操作中不變樣、不走味，做到分工明確、目標清晰、統一協調，工作路徑最短，進一步提高工作效率。同時，通過印制服務指南、設立“大廳值班主任”、為民服務代理等辦法，方便服務對象。

二是亮職責、比業績、推行崗位權責精細化。深入推行窗口單位和服務行業崗位權責精細化管理。以行業系統為單位，采取“深入調研、集體討論、集中審議”的辦法，對每個工作窗口、服務崗位提出具體要求，明確崗位職責、權限等，并通過設立公示欄、開設服務網站、發放便民服務手冊等形式公開有關要求。深入開展“結對比學趕超”，對照本行業本單位先進標準和先進典型，內結對子、外樹目標，賽著干、比著上，通過開展對標定位、崗位練兵、技能比武，爭創一流佳績，爭當工作標兵、行業先鋒。

三是亮身份、比作風、推行便民服務親情化。實行窗口單位和服務行業親情化便民服務。窗口工作人員、行業服務人員要通過擺放工作牌、服務卡等，將姓名、職務等信息向群眾公開，亮出身份，方便群眾監督。通過創建“黨員示范崗”等，引導窗口服務行業黨員干部緊緊圍繞中心工作，牢記黨員身份、履行黨員職責，立足本職崗位創先爭優。深入開展“調研、排查、走訪、接訪”活動，在廣泛聯系群眾中接受教育、發現問題、做好工作，促進工作作風明顯轉變。根據窗口服務行業工作實際，創新服務模式，延伸服務鏈條，努力打造涵蓋各服務領域、深受群眾歡迎的服務品牌。結合“包村聯戶”等活動，積極為群眾辦實事、解難題，部門到所包村、黨員到聯系戶和服務對象聯系點走訪一遍，達到全面聯系走訪群眾、全面聯系服務群眾兩個100%，進一步提高為民服務水平。

四是亮承諾、比評價、推行績效管理星級化。實行窗口單位和服務行業績效星級管理。區分不同行業和服務崗位，制定具體實施意見，量化績效考核。在指標設置上，突出業務素質、履諾盡責、工作作風、服務水平、廉潔自律、他人評價等項目；結合各項實踐活動，突出為民服務，在廣泛征求意見的基礎上，單位作出2—3項承諾事項，個人作出1—2項承諾事項，接受服務對象和群眾監督。在績效考核上，建立完善月考季評年表彰考核評價機制，一月一考核，一季一評比，通過綜合服務對象滿意度測評、領導點評、工作人員互評、組織考評。

四、方法步驟

一是廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征求群眾意見。綜合運用召開懇談會、電話隨機訪問、發放征求意見表、進門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務對象中虛心聽取意見，查找問題和不足。完成時限：10月下旬。

二是建立整改臺賬。認真匯總群眾反映的意見建議，深入剖析產生問題的原因。對需要整改的問題，實行項目負責制，明確整改目標、措施、責任人和完成時限，作出具體承諾，并在服務窗口的顯要位置進行公布，接受群眾監督。建立整改工作臺賬和整改銷號制度，對整改項目實行動態管理，確保整改工作落到實處。完成時限：11月上旬。

三是積極回應群眾期待。從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，著力解決群眾最關注、反映最突出的問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實維護群眾的基本權益，不斷提高群眾滿意度。完成時限：11月中旬。

四是開展評議點評。采取聘請行風評議員、設置意見箱、邀請“兩代表一委員”評議等方式，廣泛開展行風評議、群眾滿意度測評活動。同時，通過熱線反饋、網上投票等方式，接受群眾即時評價、在線評估，實現動態監督測評。領導干部要經常深入基層，適時開展點評，提出改進意見。將行風評議和滿意度測評情況作為評選表彰和干部考察的重要依據，對群眾反映問題突出、整改不到位的，單位黨組織不能評先樹優，主要負責人和分管負責人不能提拔重用。完成時限：11月下旬。

五是健全長效機制。將開展活動與制度建設同步推進，及時總結務實管用、群眾歡迎的經驗做法，不斷鞏固公開承諾、上級點評、群眾評議等活動成果，使創先爭優內化為一種自覺行動，外化為一種工作常態。完成時限：12月上旬。

五、組織領導

鄉屬各單位和行業要充分認識“為民服務創先爭優”活動是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期我縣創先爭優活動的一項重點工作。要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保取得實效。

一是落實領導責任。各單位要制定具體活動方案，明確工作機構和工作人員，認真抓好組織實施。

二是深化黨群共建。堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進活動開展。注意發揮各單位工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績，形成齊爭共創的良好局面。

三是強化輿論引導。要及時發現和廣泛宣傳在活動中涌現出來的先進典型，用身邊的典型教育帶動黨員群眾，促進“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動和共同價值追求。

附：樺林鄉深入開展為民服務創先爭優活動領導小組名單

二0一一年十一月二十三日