第一篇：分類處理信訪規則解讀

國家信訪局召開新聞通氣會解讀《依法分類處理信訪訴求工作規則》

8月2日，國家信訪局召開《依法分類處理信訪訴求工作規則》新聞通氣會。國家信訪局黨組副書記、副局長、新聞發言人張恩璽出席會議，就社會關注、媒體關心的有關問題作了詳細解讀。人民日報、新華社等16家在京新聞單位出席會議。

問：為什么出臺此《規則》？

答：一段時間以來，信訪與其他法定途徑之間的邊界不是很清晰，受理范圍也不是很明確，一些本來應該通過訴訟、仲裁、行政復議等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，其結果就是信訪渠道不堪重負，而其他法定途徑的作用沒能得到充分發揮，不利于依法及時解決群眾合理訴求。

為了解決這一問題，2013年，中央下發了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實行訴訟與信訪分離制度，基本厘清了行政體系信訪與司法體系信訪之間的界限。2014年下半年開始推進依法分類處理工作，進一步在行政體系內部厘清信訪與其他法定途徑的界限。2015年，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》以及2015年到2017年國務院《關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》都對此提出了明確要求。

按照中央要求，國家信訪局會同國務院法制辦按照“系統抓、抓系統”的思路，牽頭37個中央部委共同推進這項工作。按照“成熟一個、推出一個”的原則，推動兩批9家中央單位開展試點，多次召開會議安排部署。目前，37家中央部委公布了依法分類處理清單，30個省份的省直部門出臺了細化清單，26個省份出臺了分類處理工作規程，大部分省份已經在市縣層面推開了這項工作。為了更好地指導和推動各地各部門做好這項工作，國家信訪局經過調研論證和反復修改，出臺了這個《規則》，目的是總結提煉前一階段推進依法分類處理工作的成功經驗，進一步明確工作機制、規范工作程序，增加可操作性，確保工作進一步落實落地。

問：哪些情況適用此《規則》呢？

答：《規則》第二條規定，本規則適用于各級行政機關對信訪訴求的分類處理，但已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的除外，貫徹了訴訪分離的要求。同時，針對實踐中對“依法應當”通過訴訟、仲裁、行政復議解決的事項把握不準的問題，采用列舉+兜底的方式列明了刑事立案處理事項、不服行政復議決定事項、達成有效仲裁協議事項以及其他等四種“依法應當”的情形。

問：依法分類處理的三類程序是什么？

答：對屬于職責范圍內的訴求，有權處理機關應當根據訴求的具體情況，按照三類程序處理：第一類為依法履職程序。對屬于申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益的法定職責，應當依法履行或者答復。第二類為其他法定程序。對屬于《信訪條例》以外的其他法律、法規或者規章的調整范圍，能夠適用其他法律、法規、規章或者合法有效的規范性文件設定程序處理的，應當適用相應規定和程序處理。第三類為信訪程序。對不屬于以上情形的，適用《信訪條例》規定的程序處理。

為了保證有權處理機關能夠做好分類處理的工作，《規則》以《信訪條例》規定為依據，對有權處理機關內部的工作機制進行了細化。規定了內部會商和爭議解決機制，賦予內設信訪工作機構跟蹤處理進展，并將處理結果錄入國家信訪信息系統，以及進行督辦并提出追責建議等職責。

問：信訪工作機構和有權處理機關在分類處理中的職責分工有什么不同？

答：《規則》把分類處理的主要責任放在有權處理機關，明確規定由縣級以上人民政府信訪工作機構負責“轉”，即將信訪訴求轉送至有權處理機關；有權處理機關負責“分”，即明確處理訴求的法定途徑，并適用相應程序辦理。之所以做出這樣的規定，主要考慮縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪訴求時，未經調查，對事實、政策、背景等信息的掌握只是初步、可能的，不夠完整，做出的分類可能不夠準確，而有權處理機關是解決問題的主體，負有法定職責，熟悉相關法律法規，還具有相應職權調查核實，更能深入地了解情況，由其負責分類導入更為準確。同時為了加強示范和引導，《規則》規定縣級以上人民政府信訪工作機構對比較明確的訴求，在“轉”的同時可以提出分類處理的建議。

問：分類處理的工作流程是什么？

答：依法分類處理工作流程具體有6個環節：

一是專門信訪工作機構甄別處理。屬于已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的訴求，不予受理并告知向有關機關提出；屬于分類處理范圍的信訪訴求，轉送交辦至有權處理機關并可以提出分類處理的建議。

二是確定有權處理機關。專門信訪工作機構以外的行政機關，收到轉送交辦或者信訪人直接提出的訴求，要根據職責范圍進行甄別，屬于本機關職責范圍的，本機關就是有權處理機關，應當受理；屬于所屬下級機關職責范圍的，轉送至有權處理機關；既不屬于本機關職責范圍，也不屬于所屬下級機關職責范圍的，不予受理。對于上級機關或信訪工作機構轉送交辦的訴求，不屬于本機關和所屬下級機關職責范圍的，收到的行政機關可以提出異議。

三是有權處理機關適用不同程序受理。經過內部會商、爭議協調等，確定適用其他法定途徑受理或者適用信訪程序受理，并告知信訪人。

四是有權處理機關適用不同程序辦理，做出行政處理或信訪處理意見。

五是通過信訪復查復核糾正分類錯誤。復查（復核）機關發現應當適用信訪程序以外其他法定途徑而未適用，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見代替行政處理決定或者行政履職行為的，應當區分情況，撤銷或者變更原信訪處理（復查）意見。

六是甄別再次提出的信訪訴求。以同一事實和理由提出同一訴求的不再重復處理，提出新的事實和理由的再次分類處理。同時，為了保證分類處理的準確性，《規則》還規定了重大、疑難、復雜訴求的協調辦理程序和專業力量參與的工作機制。

問：對適用信訪程序以外其他法定途徑，但需要依申請啟動的，有權處理機關受理時要注意什么？

答：《規則》第七條第二款對適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，規定了有權處理機關在受理時應當告知信訪人擬適用的其他法定途徑及依據、查詢或者聯系方式，并在告知書上加蓋機關印章或者業務辦理專用印章等一般性要求。對于需要依申請啟動法定途徑的，該條第三款規定還應當告知信訪人申請需要提供的相關材料，以更好地保護信訪人的權利。與之相應的，《規則》第十二條第三款規定了有權處理機關在處理時，對欠缺形式要件的訴求，可以根據情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補充。

問：對“申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益的法定職責”的訴求，為什么要強調有權處理機關必須履職？

答：在工作實踐中，一些負有法定職責的行政機關對信訪人舉報違法行為要求查處的訴求，往往以沒有具體履職程序為由，用信訪程序代替做出信訪答復，出現了被法院判決沒有依法履職而敗訴的案例。

根據《行政訴訟法》第十二條第一款第六項規定人民法院可以受理“申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的”訴訟，第四十七條規定“公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟”。對這類訴求，即使相關法律法規沒有規定具體履職程序，行政機關也應遵照《行政訴訟法》規定的一般履職程序。為此，《規則》第十二條第二款規定，對申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益的法定職責，但沒有具體程序和期限規定的，應當在接到申請之日起兩個月內履行或者答復。做出這樣規定，既能促使行政機關依法履職，又實現了與《行政訴訟法》的有效銜接，能減少行政機關被訴、敗訴的法律風險。

問：實行分類處理后如何督辦？

答：《規則》規定了專門信訪工作機構可以督辦的六種情形：

（一）應受理而未受理的；

（二）應適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的；

（三）未按規定的期限處理的；

（四）未及時在國家信訪信息系統中錄入相關信息和材料的；

（五）未按規定反饋交辦事項相關情況的；

（六）其他需要督辦的情形。實質是督辦有權處理機關依法分類處理適用的途徑是否準確，是否依法按程序處理，而不是督辦有權處理機關分類處理的實體結論。這樣既不越權干涉其他法定途徑具體處理，又能督促行政機關及時依法處理。同時，《規則》對改進工作建議、追責建議也作了相應規定。

問：實行分類處理如何考核？

答：目前，信訪工作的主要考核指標是“三率”，即信訪事項及時受理率、信訪事項按期辦結率、信訪事項處理群眾滿意率。其中的及時受理率和按期辦結率都涉及時限。實行依法分類處理，不同的法定途徑有不同規定時限，其他法定途徑與《信訪條例》受理辦理期限的規定不盡相同。為了使依法分類處理的考核更科學，與現有考核制度有效銜接，《規則》規定“適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，考核及時受理率按照《信訪條例》規定的時限計算，考核按期辦理率按照相關法律、法規、規章或者本規則第十二條第二款規定的辦理期限計算”。也就是區分成兩個階段分別計算考核時限：一是訴求甄別尚未導入其他法定途徑前，作為信訪事項，適用《信訪條例》規定；二是導入其他法定途徑后，作為行政事項，適用信訪程序以外其他法律法規規定的時限。

問：為什么要在分類處理中突出和解、調解的運用？

答：《規則》第十四條規定了和解、調解的運用，貫穿處理信訪訴求過程始終。之所以這樣規定，主要考慮是行政機關主動采用和解、調解等“柔性”手段，有利于保護當事人合法權益，有利于及時化解社會矛盾。2015年中辦、國辦下發了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，近年來一些地方和部門開展“訪調對接”、人民調解司法確認等做法，在實踐中產生比較好的社會效果。《規則》從工作實踐出發，倡導、鼓勵這種主動作為、積極化解矛盾糾紛的探索，也是落實中央關于多元化解矛盾糾紛的要求。充分考慮到與相關法律法規的銜接，《規則》對和解、調解的運用限定了條件，前提是“在不違反法律、法規強制性規定的情況下”和“在自由裁量權范圍內”，和解是雙方“自愿”，調解是“經爭議雙方當事人同意”，適用結果是和解、調解達成一致意見的，“制作和解協議書或者調解協議書”。這樣既發揮了和解、調解的作用，又確保不與現有法律相沖突。

問：《規則》生效前已經或正在受理的信訪訴求，如不符合《規則》要求，如何處理，各地是否有過渡期？

答：《規則》是對《信訪條例》有關規定的進一步細化和明確，相關要求與《信訪條例》規定是一致的。只要是嚴格執行《信訪條例》規定，工作中一般不會出現不符合《規則》要求的情形。對于一些具體工作環節銜接中的問題，可以按照以下兩種方式處理：一是如果在《規則》生效前已經有了處理意見或復查意見的，信訪人不服并提出復查復核申請，復查復核機關審查后，認為有關處理不符合依法分類處理工作要求，適用途徑錯誤且對信訪人實體權利可能造成實質性影響的，應予以糾正；二是對于正在辦理過程中、尚未作出處理意見的，如果不符合依法分類處理工作要求，辦理機關應該主動改正。

問：實行依法分類處理如何避免出現信訪事項在多個部門之間“踢皮球”或故意拖延扯皮？有無強制措施或懲罰手段？

答：《規則》是按照職責權限來確定信訪事項的有權處理機關。按照《規則》規定，信訪工作機構應當對信訪訴求進行登記甄別，負責轉送至有權處理機關。行政機關收到轉送的或信訪人直接提出的訴求應當根據職責范圍進行甄別是否是有權處理機關，并依法分類處理。是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據都要明確告知信訪人。對于可能出現的受理爭議問題，《規則》規定，如果有關行政機關認為轉送的訴求不屬于職責范圍，可以向轉送機關提出異議，但要詳細說明理由。對涉及多個行政機關或者涉及多個法定程序的重大、疑難、復雜訴求，專門信訪工作機構可以組織有關行政機關協商合議，提出解決問題的方案和工作分工，無法達成一致意見時，由專門信訪工作機構會同法制工作機構提出方案、分工后，報請本級人民政府決定。這些工作環節環環相扣，都有明確的要求，有效避免了訴求在多個部門之間“踢皮球”或故意拖延扯皮問題。

對于有關行政機關及其工作人員違反依法分類處理工作規定，拖延扯皮，造成嚴重后果的，《規則》第十七條第二款規定，專門信訪工作機構可以根據職責權限提出追責建議。具體追責情形和處理措施在中辦、國辦印發的《信訪工作責任制實施辦法》以及《信訪條例》等法規文件中已有明確規定，可以依情形作出相應處理。

問：可以通過訴訟解決的信訪訴求，行政機關是否一概不予受理？如何完善信訪與司法之間的銜接，使信訪群眾不會在過程中掉入真空地帶？

答：對于屬于行政機關職責范圍，同時也可以通過訴訟解決的信訪訴求，行政機關不能一概不予受理。行政機關對信訪訴求是否受理，判斷標準是其是否具有相應法定職責。《規則》第六條第二款規定，對信訪人提出的訴求，同時可以通過訴訟解決的，行政機關在受理前可以告知訴訟權利及法定時效，引導其向人民法院提起訴訟，但不得以信訪人享有訴訟權利為由免除履行自身法定職責的義務。按照這一規定，對于可以通過訴訟解決，也可以通過行政程序解決的問題，選擇何種途徑，當事人具有選擇權。即使信訪人提出的訴求是可以通過訴訟解決的，只要屬于行政機關的法定職責范圍，信訪人找到行政機關，行政機關就要依法履行職責。比如，信訪人因鄰居建筑物影響其采光，認為不符合日照采光要求，屬于違規高層建筑，要求有關機關查處。行政機關在受理前可以引導信訪人向人民法院提起民事訴訟，但如果查處違規建筑屬于該機關的法定職責，就不能以此為由不予受理、不履行相應職責。

一旦出現行政機關不履職的情況，信訪人可以依據《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟；同時，專門信訪工作機構也可以根據《規則》進行督辦并提出改進工作的建議。

為了做好信訪與司法銜接，確保群眾的訴求不會掉入真空地帶，《規則》做了整體設計。一是明確對于已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的訴求不適用分類處理。按照中央關于信訪與訴訟分離的相關文件要求，這些訴求會由司法機關依法處理。二是對可以通過訴訟、仲裁、行政復議解決的信訪訴求先納入再甄別。按照《規則》第六條第二款規定，只要屬于行政機關法定職責范圍的事項，信訪人向行政機關提出，行政機關都要依法處理，不得以信訪人享有訴訟權利為由免除履行自身法定職責的義務。這些規定是銜接、周延的，確保了信訪群眾的訴求有人接、有人辦，不會出現真空地帶。

問：實行分類處理后，信訪部門是不是無形中變成了“收發室”，信訪干部成了“旁觀者”？

答：實行分類處理后，信訪部門并不是無事可做。信訪部門還要在5個方面發揮作用：

一是依法分類處理的入口在信訪部門，對群眾提出的信訪訴求，信訪部門要做好登記、甄別，在規定期限內轉送到有權處理機關處理。

二是分流導入需要落實。對訴求解決途徑明確的，黨委政府專門信訪工作機構可以提出分類處理的建議；職能部門信訪工作機構要負責與訴求的具體辦理部門會商確定適用的法定途徑，實現準確分流。

三是分類處理不是一分了之，對涉及多個訴求、多個途徑、多個部門的疑難復雜信訪訴求要負責協調，提出解決方案和責任分工。

四是對應當受理而未受理、錯誤適用法定途徑、未在規定期限內處理等情形，信訪部門要負責督辦，提出改進工作的建議。

五是對無法導入到其他法定途徑或者按依法履職處理的，信訪部門要負責兜底解決，比如歷史遺留問題、法律法規尚沒有明確規定的問題、政策調整產生的問題等，這些都是難啃的“硬骨頭”。這些工作沒有一定的法律專業素養和群眾工作水平是做不好的。因此，實行分類處理后，信訪部門并不是無事可做，而是任務更重了。

問：信訪部門要求分類處理，但信訪人不清楚自己的訴求應該找誰辦理，怎么辦？

答：實行分類處理信訪訴求的目的，是保障群眾合理合法的訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。對群眾不清楚自己的訴求找誰辦理的情況，我們主要從兩方面做好工作。

一是加強宣傳引導，引導群眾主動按照法定途徑提出訴求。目前，各部委制定的分類處理清單已全部在國家信訪局門戶網站上公布，各地各部門來訪接待場所也都擺放了相應的宣傳材料；我們還要求工作人員在接訪過程中向群眾釋法明理，講清訴求適用的法定途徑；很多地方和部門還引入律師參與信訪工作，借助專業力量讓群眾知道自己的訴求該找誰辦、該按什么途徑辦、該具體怎么辦。

二是對群眾不清楚訴求怎么辦理，仍然找信訪部門解決的情況，按照方便群眾的原則，只要不是涉法涉訴問題，我們先按照“大口進”的原則納入進來，轉送到有權處理機關，再由有權處理機關在甄別、會商的基礎上分類處理，告知信訪人適用的途徑。通過這些工作，不管是信訪人主動按法定途徑提出訴求，還是由信訪部門轉送，信訪訴求都是按照應該適用的程序處理，最后的結果是一致的。長此下去，群眾會逐漸學會和愿意通過法定途徑反映問題。

問：《規則》規定，對申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益的法定職責，但沒有具體程序和期限規定的，應當在接到申請之日起兩個月內履行或者答復。如果兩個月后，相關行政機關不作為怎么辦？

答：《行政訴訟法》第四十七條規定“公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟”。因此，對這類訴求，行政機關沒有在接到申請之日起兩個月內履行或者答復，信訪人可以依據《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟，維護自身權益。同時，《規則》也將未按規定期限處理的情形列入督辦范圍，專門信訪工作機構可以據此進行督辦并提出改進工作的建議，而收到改進建議的機關應在30日內書面反饋情況。

第二篇：依法分類處理信訪訴求工作規則

依法分類處理信訪訴求工作規則

第一條

為了進一步規范依法分類處理信訪訴求工作，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果，根據《信訪條例》和相關法律法規，制度本規則。

第二條

本規則適用于各級行政機關對信訪訴求的分類處理，但已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的除外。

前款所指依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的信訪訴求，主要包括：根據法律規定應當由人民法院、人民檢察院、公安機關通過刑事立案處理的事項；行政相對人不服行政復議決定的事項；當事人達成有效仲裁協議的事項；其他只能通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑處理的事項、第三條

縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪訴求，應當在國家信訪信息系統中予以登記，甄別處理，對屬于本規則第二條分類處理范圍的信訪訴求，在15日內直接或者通過下級信訪工作機構轉送、交辦至有權處理機關，并告知信訪人轉送、交辦去向；對屬于本規則第二條除外情形的信訪訴求，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。

轉送時可以在國家信訪信息系統中提出適用信訪程序或者其他法定途徑處理的建議。

第四條

縣級以上人民政府信訪工作機構以外的行政機關收到信訪人直接提出的信訪訴求，應當對是否屬于職責范圍進行甄別，按情形分別作出以下處理：

（一）屬于本機關職責范圍的，應當受理；

（二）屬于所屬下級機關職責范圍的，應當自收到該訴求之日起15日內轉送、交辦至有權處理機關，并告知信訪人轉送、交辦去向；

（三）不屬于本機關及所屬下級機關職責范圍額，應當自收到該訴求之日起15日內告知信訪人不予受理，并告知信訪人向有權的機關提出。

第五條

有關行政機關收到上級或者本級人民政府信訪工作機構、上級機構轉送、交辦的信訪訴求，應當進行甄別，按情形作出以下處理：

（一）不屬于本機關以及所屬下級機關職責范圍的，應當自收到該訴求之日起5個工作日內向轉送、交辦機關提出異議，并詳細說明理由，經轉送、交辦機關核實同意后，交還相關材料；

（二）轉送、交辦機關分類處理建議需要調整的，可以變更原分類處理建議，選擇信訪或者其他法定途徑處理；

（三）不屬于以上情形的，依照本規則第四條規定處理。

第六條

對屬于本機關職責范圍的信訪訴求，有權處理機關應當根據訴求的具體情況分別采用以下相應程序處理：

（一）屬于申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益法定職責的，行政機關應當依法履行或者答復；

（二）屬于《信訪條例》以外的其他法律、法規或者規章調整范圍，能夠適用其他法律、法規、規章或者合法有效的規范性文件設定程序處理的，應當適用相應規定和程序處理；

（三）不屬于以上情形的，適用《信訪條例》規定的程序處理。

對前款規定中信訪人提出的訴求，同時可以通過訴訟解決的，行政機關在受理前可以告知訴訟權利及法定時效，引導其向人民法院提起訴訟，但不得以信訪人享有訴訟權利為由免除履行自身法定職責的義務。

第七條

有權處理機關負責信訪工作的機構收到轉送、交辦或者信訪人直接提出的訴求，認為應當適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的，應當與本機關對該訴求負有辦理責任的部門（以下簡稱責任部門）進行會商，確定處理途徑和程序。

有權處理機關應當自收到訴求之日起15日內制作包含以下內容的告知書，加蓋機關印章或者業務辦理專用章，告知信訪人：

（一）擬適用的其他法定途徑及依據；

（二）查詢或者聯系方式；

（三）其他需要告知的內容、除告知以上內容外，需要依申請啟動的，還應當告知其申請需要提供的相關材料。

法律、法規或者規章對受理的時間和告知的形式、內容另有規定的，從其規定。

第八條

有權處理機關認為應當適用信訪程序辦理的，應當在收到訴求之日起15日內出具信訪事項受理告知書，加蓋信訪業務專用章送達信訪人。

第九條

有權處理機關負責信訪工作的機構與本機關責任部門經會商無法就分類處理信訪訴求達成一致意見的，由負責信訪工作的機構會同本機關法制工作機構提出處理意見后報請本機關負責人決定。

第十條

對涉及多個行政機關或者涉及多個法定程序的重大、疑難、復雜訴求，縣級以上人民政府信訪工作機構可以組織有關行政機關協商合議，提出解決問題的方案和工作分工。各方無法達成一致意見時，由縣級以上人民政府信訪工作機構會同同級政府法制工作機構提出方案、分工后，報請本級人民政府決定。

第十一條

有權處理機關和縣級以上人民政府信訪工作機構應當建立完善社會力量參與信訪工作機制，充分發揮法律顧問和律師在依法分類處理工作中的作用。

第十二條

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，有權處理機關應當依據相應的規定及程序做出行政處理，并告知信訪人救濟途徑和期限，送達信訪人。

對申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益法定職責，但有關法律法規規章和規范性文件中沒有具體程序和期限規定的，應當在接到申請之日起兩個月內履行或者答復。

對欠缺形式要件的訴求，可以根據情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補充。

有權處理機關負責信訪工作的機構對適用其他法定途徑處理的訴求，應當跟蹤處理進展，并將訴求的處理結果錄入國家信訪信息系統。

第十三條

適用信訪程序辦理的訴求，有權處理機關可以運用教育、協商、聽證等方法，及時妥善處理，按照《信訪條例》規定的時限、程序做出信訪處理意見書，加蓋信訪業務專用章并送達信訪人。

信訪處理意見書及有關材料應當錄入國家信訪信息系統。

第十四條

行政機關在處理信訪訴求過程中，可以通過與信訪人和解或對產生爭議雙方當事人進行調解的方式處理訴求。

行政機關可以在不違反法律、法規強制性規定的情況下，在自由裁量權范圍內，與信訪人自愿和解；可以經爭議雙方當事人同意進行調解。經和解、調解達成一致意見的，應當制作和解協議書或調解協議書。

第十五條

信訪復查（復核）機關在信訪復查（復核）中，發現訴求應當適用政府程序以外其他法定途徑而未適用，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見代替應當適用信訪程序以外其他法定途徑作出的行政處理決定或者行政履職行為的，應當區分情況，撤銷信訪處理（復查）意見，要求原辦理機關適用其他法定途徑重新處理，或者變更原處理（復查）意見。

第十六條

對有權處理機關正在或者已經適用信訪程序以外其他法定途徑處理決定訴求，信訪人再次通過信訪渠道反映的，區分下列情形作出相應處理：

（一）以同一事實和理由再次提出同一訴求的，各級人民政府信訪工作機構和有權處理機關不再重復受理；

（二）對同一訴求提出新的事實和理由的，各級人民政府信訪工作機構應當按照本規則第三條有關規定處理，由有權處理機關認定是否屬于新的事實和理由；

適用信訪程序辦理的訴求，信訪人重復提出信訪事項的，按照《信訪條例》規定辦理。

第十七條

縣級以上人民政府信訪工作機構發現本級人民政府工作部門或者下級行政機關在分類處理工作中有下列情形的，可以進行督辦，并提出改進工作的建議：

（一）應當受理而未受理的；

（二）應適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的、（三）未按規定的期限處理的；

（四）未及時在國家信訪信息系統中錄入相關信息和材料的；

（五）未按規定反饋交辦事項相關情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

收到改進建議的機關應在30日內書面反饋情況，采納建議的，應列出落實措施和期限；未采納建議的，應說明理由。

縣級以上人民政府信訪工作機構發現本級人民政府工作部門或者下級行政機關及其工作人員在分類處理工作中因出現本條第一款規定情形，造成嚴重后果的，可以根據職責權限提出追責建議。

有權處理機關負責信訪工作的機構對本機關責任部門、實行垂直管理的行政機關對所屬下級部門可以將本條第一款規定的情形納入督辦范圍，并按照本條第三款規定提出追責建議。

第十八條

縣級以上人民政府信訪工作機構和有權處理機關應當將依法分類處理信訪訴求情況納入信訪工作績效考核范圍。

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，考核及時受理率按照《信訪條例》規定的時限計算，考核按期辦理率按照相關法律、法規、規章或者本規則第十二條第二款規定的辦理期限計算。

第十九條

各級人民政府信訪工作機構應當定期統計本部門和同級有權處理機關依法分類處理信訪訴求工作情況，及時匯總和反映工作中的問題，并于每年第一季度向上一級人民政府信訪工作機構提交上依法分類處理信訪訴求工作報告。

第二十條

本規則中的送達，屬于信訪程序的適用《信訪事項網上辦理工作規程（試行）》的規定；屬于相關法定途徑的，適用相關規定。

本規則第三條、第十二條中規定的告知，可以采用短信、信息網絡或者提供自行查詢方式等形式。

第二十一條

本規則自印發之日起施行。

第三篇：依法分類處理信訪訴求清單[小編推薦]

依法分類處理信訪訴求清單匯編

興安盟信訪局 二〇一七年四月

目 錄

一、興安盟公安局.........................................1

二、興安盟教育局........................................14

三、興安盟民政局........................................55

四、興安盟財政局........................................70

五、興安盟人社局........................................87

六、興安盟國土局........................................94

七、興安盟環保局........................................97

八、興安盟住建局.......................................113

九、興安盟交通局.......................................126

十、興安盟水務局.......................................142

十一、興安盟國資委.....................................160

十二、興安盟工商局.....................................165

十三、興安盟食藥局.....................................191

十四、興安盟經信委.....................................208

十五、興安盟司法局.....................................276

十六、興安盟衛計委.....................................279

十七、興安盟農牧業局...................................304

十八、興安盟林業局.....................................351

十九、興安盟商務局.....................................360

二十、興安盟審計局.....................................362 二

十一、興安盟發改委...................................372 二

十二、興安盟科技局...................................398 二

十三、興安盟民委.....................................403 二

十四、興安盟文體廣電局...............................407 二

十五、興安盟地稅局...................................435 二

十六、興安盟質監局...................................449 二

十七、興安盟銀監局...................................454 二

十八、興安盟扶貧辦...................................462 二

十九、興安盟人防辦...................................477 三

十、興安盟金融辦.....................................494 三

十一、興安盟安監局...................................502 三

十二、興安盟旅游局...................................515

一、興安盟公安局

興安盟公安局通過法定途徑分類處理

信訪投訴請求清單

一、案件管轄類：

（一）對案件管轄有異議，要求糾正。

法定途徑：向爭議地區共同的上級公安機關業務部門提出請求。法律依據：?公安機關辦理刑事案件程序規定?第19條。

二、回避類：

（一）要求公安機關負責人、偵查人員等回避，或投訴應當回避而不回避。

法定途徑：要求縣級以上公安機關負責人回避的，向同級人民檢察院提出申請，其他向辦案單位所在公安機關法制部門提出申請，申請被駁回的，可向作出決定的機關申請復議。

法律依據：

?刑事訴訟法?第一編第3章內容。

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第3章內容。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第十五項偵查人員應當

回避而不回避的。

?刑事訴訟法?第30條第3款。

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第35條。

三、立案撤案類

（一）報警和舉報各類違法犯罪及案件線索。

法定途徑：直接向110報警平臺、派出所以及公安機關案管中心、業務部門、有關報案熱線電話反映。

法律依據：

?刑事訴訟法?第108條。?人民警察法?第21條。

（二）群眾報案后未開具受案回執或7至30日內（經偵案件60日內）未告知是否立案。

法定途徑：直接向原受案單位提出請求，要求刑事立案的，還可向檢察機關申請立案監督。

法律依據：

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第168條。?刑事訴訟法?第110條。?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第204條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第553條。?公安機關辦理刑事案件程序規定?第180條。

（三）對公安機關作出的不予立案決定不服。

法定途徑：向出具通知書的公安機關申請復議，或向同級檢察機關申請立案監督,或向同級人民法院自訴。

法律依據：

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第168條。?刑事訴訟法?第110條。

?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第204條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第553條。?公安機關辦理刑事案件程序規定?第180條。

（四）對公安機關作出的不予立案的復議決定不服。法定途徑：向出具復議決定書的上一級公安機關申請復核。法律依據：

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第168條。?公安機關辦理刑事復議復核案件程序規定?第七條。?刑事訴訟法?第110條。

?刑事訴訟法?第111條。?刑事訴訟法?第204條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第553條。

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第180條。

（五）投訴公安機關不當撤案。法定途徑：向同級檢察院反映。

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

（六）投訴公安機關應當撤案而不撤案。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第553條、第559條。

四、偵查類

（一）反映公安機關涉案財物管理問題。

法定途徑：向公安機關法制部門反映，對處理不服，向同級檢察院反映。

法律依據：?刑事訴訟法?第115條第（三）、（四）、（五）項。

（二）投訴公安機關違法插手經濟糾紛。

法定途徑：向同級檢察院反映；或向本級公安機關法制部門反映；現場發生的，可向本級公安機關督察部門舉報。

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第553條。

?公安機關督察條例?（國務院令第603號）第4條第（四）、（十）項，第9條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條：執法監督的范圍：（二)、(七)項。

（三）對已立（受）案的案件，被害人一方要求查破案件，或詢問刑事（行政）案件辦理進展和結果。

法定途徑：直接向辦案單位提出查破案件請求或詢問相關情況。法律依據：?公安機關執法公開規定?（公通字﹝2012﹞38號）第3章相關規定。

（四）要求對尚在公安機關辦理階段的案件重新核查定性。法定途徑：直接向辦案單位或公安機關法制部門提出調查、認定請求。

法律依據：?刑事訴訟法?第114條。

（五）要求對已移送檢察機關起訴、或已起訴至法院的案件重新核查定性。

法定途徑：向同級檢察機關或法院反映 法律依據：

?刑事訴訟法?第168條。?刑事訴訟法?第216條。

（六）投訴公安機關徇私舞弊,放縱、包庇犯罪分子。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第(四)項。

（七）投訴公安機關故意制造冤、假、錯案。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第(五)項。

（八）投訴公安機關利用偵查活動非法牟利。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第(六)項。

（九）投訴公安機關非法拘禁、非法搜查他人身體、非法侵入他人住宅。

法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第(七)(八)項。

（十）投訴公安機關非法采取技偵手段。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第(九)項。

（十一）投訴公安機關退回補充偵查超期。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第（七）項。

（十二）投訴公安機關對訊問應當錄音錄像而未錄音錄像。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第(十八)項。

（十三）投訴公安機關漏捕漏訴。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第321條，第363條第（七）項，第380條。

（十四）投訴公安機關立案后拖案不辦、未在規定期限內偵查終結。

法定途徑：向同級檢察院反映；或向本級公安機關法制部門反映。

法律依據：

?刑事訴訟法?第二編第二章第十節相關內容。?人民檢察院刑事訴訟規則?第560條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條：執法監督的范圍：（二)、(七)項。

（十五）投訴公安機關在偵查中有其他違反刑事訴訟法規定的行為。

法定途徑：向同級檢察院反映；或向本級公安機關法制部門反映；現場發生的，可向本級公安機關督察部門舉報。

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條第(二十)項，第566條。

?公安機關督察條例?（國務院令第603號）第4條

（四）、（十）項，第9條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條：執法監督的范圍：第（二)、(七)項。

五、強制措施類

（一）要求對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。法定途徑：直接向辦案單位提出請求

法律依據：?刑事訴訟法?第一編第6章、?公安機關辦理刑事案件程序規定?第6章相關規定。

（二）對被采取刑事強制措施不服。法定途徑：直接向辦案單位提出請求

法律依據：?公安機關辦理刑事案件程序規定?第155條。

（三）申請變更刑事強制措施。法定途徑：直接向辦案單位提出申請。

法律依據：?刑事訴訟法?第95條。

（四）投訴公安機關訊問未成年犯罪嫌疑人未通知其法定代理人或者近親屬到場。

法定途徑：向本級公安機關法制部門或同級檢察院反映。法律依據：?刑事訴訟法?第270條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

（五）投訴公安機關違法決定、執行、變更、撤銷刑事強制措施。

法定途徑：向公安機關法制部門申訴。對處理不服的，可以向同級檢察院申訴。

法律依據：

?刑事訴訟法?第115條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

（六）投訴公安機關未退還取保候審保證金。

法定途徑：向公安機關法制部門申訴。對處理不服的，可以向同級檢察院申訴。

法律依據：

?刑事訴訟法?第115條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

（七）投訴采取刑事強制措施后未依法通知家屬。法定途徑：向本級公安機關法制部門或同級檢察院反映。

法律依據：

?刑事訴訟法?第83條，第91條。?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

六、監管類

（一）投訴公安機關未依法對在押人員分押。

法定途徑：向本級公安機關監管部門或同級檢察院監所檢察反映。

法律依據：

?看守所條例?第十四條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

（二）要求公安機關不再繼續羈押犯罪嫌疑人。法定途徑：向同級檢察院提出申請 法律依據：

?人民檢察院刑事訴訟規則?第618條。

（三）投訴公安機關看守所羈押看管等方面違法。

法定途徑：向本級公安機關紀委、督察部門或同級檢察院監所檢察部門申訴。

法律依據：

?人民檢察院刑事訴訟規則?第630條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條：執法監督的范圍。

七、鑒定類

（一）申請鑒定。

法定途徑：直接向辦案單位提出請求或向同級檢察院反映。法律依據：

?刑事訴訟法?第144條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

（二）投訴辦案單位不組織鑒定。

法定途徑：向公安機關法制部門或向同級檢察院反映 法律依據：

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

（三）對鑒定意見有異議。

法定途徑：向辦案單位申請補充鑒定或重新鑒定

法律依據：?刑事訴訟法?第146條，第244條，第245條，第246。

（四）投訴鑒定弄虛作假。法定途徑：向同級檢察院反映

法律依據：?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

八、證據收集類

（一）反映公安機關采用刑訊逼供等非法方法收集犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集證人證言、被害人陳述，或者以暴力、威脅等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

法定途徑：向同級檢察院反映法律依據 法律依據：

?人民檢察院刑事訴訟規則?第73條。?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

（二）反映公安機關違反法定程序收集物證、書證。法定途徑：向本級公安機關法制部門反映或向同級人民檢察院反映

法律依據：

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第67條。

（三）反映偽造、隱匿、銷毀、調換、私自涂改證據,或者幫助當事人毀滅、偽造證據。

法定途徑：向同級人民檢察院提出 法律依據：

?人民檢察院刑事訴訟規則?第73條。?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

（四）反映公安機關不取證，選擇性取證，或取證不及時導致證據滅失。

法定途徑：現場發生的向本級公安機關督查部門舉報

法律依據：?公安機關督察條例?（國務院令第603號）第4條，— 11 —

第9條，?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

（五）反映公安機關在辦案中泄露國家秘密、商業秘密或個人隱私。

法定途徑：向本級公安機關紀委、督察部門反映。法律依據：

?公安機關辦理刑事案件程序規定?第58條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

九、律師參與訴訟

（一）反映公安機關辦案單位未告知可以委托辯護人的權利。法定途徑：向本級公安機關法制部門或同級檢察院反映。法律依據：

?刑事訴訟法?第33條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

（二）反映公安機關不及時安排辯護人會見在押犯罪嫌疑人，阻礙干擾辯護人收集材料，阻礙當事人、辯護人、訴訟代理人依法行使其他訴訟權利。

法定途徑：向同級檢察院反映；或向本級公安機關法制部門反映；現場發生的，可向本級公安機關督察部門舉報。

法律依據：

?刑事訴訟法?第47條。

?人民檢察院刑事訴訟規則?第565條。

?公安機關督察條例?（國務院令第603號）第4條。?公安機關內部執法監督工作規定?（公安部令第40號）第6條。

二、興安盟教育局

附件

內蒙古自治區興安盟教育領域通過法定途徑

分類處理信訪投訴請求的清單

一、處理申訴求決類問題的法定途徑

申訴求決，是指公民、法人或其他組織認為其合法權益受到侵害時，依據法律、法規、規章或組織章程規定，向國家機關、政黨、社會團體、企事業單位申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。處理這類問題的法定途徑主要有：

（一）訴訟

訴訟，是指人民法院在當事人和全體訴訟參與人的參加下，依法審理和解決糾紛的活動。

事項一：信訪人反映人格權糾紛的。依據：

《中華人民共和國民事訴訟法》(2012年8月31日修正)第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以

及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規定。

《民事案件案由規定》（2011年2月18日修正）第三級案由：1.生命權、健康權、身體權糾紛；2.姓名權糾紛；3.肖像權糾紛；4.名譽權糾紛；5.榮譽權糾紛；6.隱私權糾紛；7.婚姻自主權糾紛；8.人身自由權糾紛；9.一般人格權糾紛。

事項二：校園附近和校內居民與學校之間的相鄰關系糾紛、建設用地使用權糾紛。

依據：

《民事案件案由規定》（2011年2月18日修正）第三級案由：47.相鄰關系糾紛；56.建設用地使用權糾紛。

《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

事項三：信訪人反映與高校附屬醫院之間的醫療糾紛、與培訓機構之間的教育培訓合同糾紛的。

依據：

《民事案件案由規定》（2011年2月18日修正）第三級案由：120.服務合同糾紛；351.醫療損害責任糾紛；348.教育機構責任糾紛。

事項四：自然人（如教師、教育教學輔助人員）、法人和其他組織等民事主體之間的知識產權合同糾紛，知識產權權屬、侵權糾紛。

依據：

《民事案件案由規定》（2011年2月18日修正）第三級案由：130.著作權合同糾紛；132.專利合同糾紛；136.技術合同糾紛；142.著作權權屬、侵權糾紛；144.專利權權屬、侵權糾紛；150.發現權糾紛；151.發明權糾紛；152.其他科技成果權糾紛。

事項五：可不經仲裁直接起訴或經仲裁后對仲裁結果有異議的勞動者（如教師、教育教學輔助人員）與用人單位（如學校）之間的勞動和人事爭議，包括勞動合同糾紛、社會保險糾紛、福利待遇糾紛、工傷認定糾紛等。

依據：

《中華人民共和國勞動法》（1995年1月1日起施行）第二條 國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。

《中華人民共和國勞動合同法》（2012年12月28日修正）第七十七條 勞動者合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（2008年5月1日起施行）

第五條 發生勞動爭議，當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的，可以向調解組織申請調解；不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條 勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內，認為符合受理條件的，應當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應當書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

第五十一條 當事人對發生法律效力的調解書、裁決書，應當依照規定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請執行。受理申請的人民法院應當依法執行。

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（2001年4月30日起施行）

第一條 勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理：

（一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發生的糾紛；

（二）勞動者與用人

單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關系后發生的糾紛；

（三）勞動者退休后，與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》（2006年10月1日起施行）

第三條 勞動者以用人單位的工資欠條為證據直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，按照普通民事糾紛受理。

第四條 用人單位和勞動者因勞動關系是否已經解除或者終止，以及應否支付解除或終止勞動關系經濟補償金產生的爭議，經勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法起訴的，人民法院應予受理。

第五條 勞動者與用人單位解除或者終止勞動關系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關系等移轉手續產生的爭議，經勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法起訴的，人民法院應予受理。

第六條 勞動者因為工傷、職業病，請求用人單位依法承擔給予工傷保險待遇的爭議，經勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法起訴的，人民法院應予受理。

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》（2010年9月14日起施行）

第一條 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的，人民法院應予受理。

第三條 勞動者依據勞動合同法第八十五條規定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應予受理。

《民事案件案由規定》（2011年2月18日修正）第三級案由：122.勞務合同糾紛；123.離退休人員返聘合同糾紛；169.勞動合同糾紛；170.社會保險糾紛；171.福利待遇糾紛；172.人事爭議。

《工傷保險條例》（2010年12月20日修訂）

第五十五條 有下列情形之一的，有關單位或者個人可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：

（一）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定申請不予受理的決定不服的；

（二）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的；

（三）用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的；

（四）簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的；

（五）工傷職工或者其近親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。

事項六：信訪人認為教育行政機關及其工作人員的行政行為侵害其合法權益的。

依據：

《中華人民共和國行政訴訟法》（2015年5月１日起施行）第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工

作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；

（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；

（六）申請行政機關發行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕發行或者不予答復的；

（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；

（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；

（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的；

（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款

規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（2008年5月1日起施行）第三十三條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

《中華人民共和國國家賠償法》（2012年10月26日修正）第十四條 賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

事項七：考生對考試違規處理結果不服的。

《國家教育考試違規處理辦法》（2012年1月5日修正）第二十七條 考生或者考試工作人員對教育考試機構做出的違規處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內，向其上一級教育考試機構提出復核申請；對省級教育考試機構或者承辦國家教育考試的機構做出的處理決定不服的，也可以向省級教育行政部門或者授權承擔國家教育考試的主管部門提出復核申請。

第二十九條 申請人對復核決定或者處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

事項八：信訪人所反映問題涉及刑事案件的。依據：

《中華人民共和國刑事訴訟法》(2013年1月1日起施行)第三條 對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，由公安機關負責。檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負責。審判由人民法院負責。除法律特別規定的以外，其他任何機關、團體和個人都無權行使這些權力。

第十八條 刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規定的除外。貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。自訴案件，由人民法院直接受理。

事項九：信訪人認為行政機關對民事糾紛作出的調解或其他處理不當的。

依據：

《中華人民共和國行政復議法》(2009年8月27日修正)第八條 不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）

第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

《學生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國教育部令 第 12 號）

第十八條 發生學生傷害事故，學校與受傷害學生或者學生家長可以通過協商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進行調解。成年學生或者未成年學生的監護人也可以依法直接提起訴訟。

第二十條 經教育行政部門調解，雙方就事故處理達成一致意見的，應當在調解人員的見證下簽訂調解協議，結束調解；在調解期限內，雙方不能達成一致意見，或者調解過程中一方提起訴訟，人民法院已經受理的，應當終止調解。調解結束或者終止，教育行政部門應當書面通知當事人。

第二十一條 對經調解達成的協議，一方當事人不履行或者反悔的，雙方可以依法提起訴訟。

（二）仲裁

仲裁，是指糾紛當事人在自愿基礎上達成協議或按法律規定，將糾紛提交非司法機構的第三者審理，由第三者作出對爭議各方均

有約束力的裁決。

事項十：企業與學校之間的合同糾紛（有仲裁條款的）。依據：

《中華人民共和國仲裁法》（2009年8月27日修正）第二條平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁。

第四條 當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協議。沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

第五條 當事人達成仲裁協議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協議無效的除外。

事項十一：信訪人（如聘用制公務員、教職工）與用人單位（如教育行政部門、學校）之間的勞動和人事爭議。

依據：

《中華人民共和國勞動法》（1995年1月1日起施行）第八十四條 因簽訂集體合同發生爭議，當事人協商解決不成的，當地人民政府勞動行政部門可以組織有關各方協調處理。因履行集體合同發生爭議，當事人協商解決不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國勞動合同法》(2012年12月28日修正)第二十六條 下列勞動合同無效或者部分無效：

（一）以欺詐、— 24 —

脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

（二）用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的；

（三）違反法律、行政法規強制性規定的。對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。

《中華人民共和國公務員法》（2006年1月1日起施行）第一百條 聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的，可以自爭議發生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執行。

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（2008年5月1日起施行）

第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：

（一）因確認勞動關系發生的爭議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；

（五）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

（六）法律、法規規定的其他勞動爭議。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》（2009年1月1日起施行）第二條 本規則適用下列爭議的仲裁：

（一）企業、個體經濟組

織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間，以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因確認勞動關系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

（二）實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議；

（三）事業單位與工作人員之間因除名、辭退、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議；

（四）社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議。

《事業單位人事管理條例》（2014年7月1日起施行）第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》（1990年9月8日起施行）

第八條 所在單位或主管部門與辭職申請人之間發生爭議時，可向當地政府人事部門人才流動爭議仲裁機構申請調解或仲裁。

《人事爭議處理規定》(2011年8月15日修正)第二條 本規定適用于下列人事爭議：

（一）實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照《中華人民共和國公務員法》管理的機關（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議。

（二）事業單位與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭

議。

（三）社團組織與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。

第三條 人事爭議發生后，當事人可以協商解決；不愿協商或者協商不成的，可以向主管部門申請調解，其中軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議，可以向聘用單位的上一級單位申請調解；不愿調解或調解不成的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國社會保險法》（2011年7月1日起施行）第八十三條 個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

（三）行政復議

行政復議，是指行政相對人不服行政主體的行政行為，依法向行政復議機關提出申請，請求重新審查，并糾正原行政行為，行政復議機關據此對原行政行為是否合法與適當進行審查并作出決定。

事項十二：信訪人認為行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請的。

依據：

《中華人民共和國行政復議法》(2009年8月27日修正)第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依

照本法申請行政復議：(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；(十)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：(一)國務院部門的規定；(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；(三)鄉、鎮人民政府的規定。前款所列規定不含國務院部、委員會

規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

《中華人民共和國國家賠償法》（2012年10月26日修正）第二十四條 賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

（四）行政裁決

行政裁決，是指行政機關或法定授權的組織依照法律授權，對當事人之間發生的、與行政管理活動密切相關的民事糾紛進行審查，并作出裁決。

事項十三：信訪人認為其所獲得的專利使用費或征地補償過低。依據：

《中華人民共和國專利法》（2008年12月27日修正）第五十七條 取得實施強制許可的單位或者個人應當付給專利權人合理的使用費，或者依照中華人民共和國參加的有關國際條約的規定處理使用費問題。付給使用費的，其數額由雙方協商；雙方不能達成協議的，由國務院專利行政部門裁決。

《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協

商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

（五）行政確認

行政確認，是指行政機關和法定授權的組織依照法定權限和程序對有關法律事實進行甄別，通過確定、證明、登記等方式決定相對人具有某種法律地位。

事項十四：信訪人要求享受工傷待遇的。依據：

《工傷保險條例》（2010年12月20日修訂）

第五條 國務院社會保險行政部門負責全國的工傷保險工作。縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。

社會保險行政部門按照國務院有關規定設立的社會保險經辦機構（以下稱經辦機構）具體承辦工傷保險事務。

第十七條 職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。

用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病

之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。

（六）行政許可

行政許可，是指行政機關根據公民、法人或其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動。

事項十五：信訪人反映的問題涉及教師資格認定、教材審定、設立民辦學校及中外合作辦學機構等行政許可事項的。

依據：

《教師資格條例》（1995年12月12日起施行）

第十三條 幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定或者組織有關部門認定。

受國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校，負責認定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格。

在未受國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校任職的人員和擬聘人員的高等學校教

師資格，按照學校行政隸屬關系，由國務院教育行政部門認定或者由學校所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門認定。

《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》(2001年6月1日起施行)第五條 教材的編寫、審定，實行國務院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理。國務院教育行政部門負責國家課程教材的編寫和審定管理；省級教育行政部門負責地方課程教材的編寫和審定管理。

第十八條 國務院教育行政部門成立全國中小學教材審定委員會，負責國家課程教材的初審、審定，及跨省（自治區、直轄市）使用的地方課程教材的審定。

第十九條 各省、自治區、直轄市教育行政部門成立省級中小學教材審定委員會，負責地方課程教材的初審和審定；經國務院教育行政部門授權或委托，承擔有關國家課程教材的初審工作。

《中華人民共和國民辦教育促進法》（2013年6月29日修正）第十一條 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

《中華人民共和國中外合作辦學條例》（2013年7月18日修正）第十二條 申請設立實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構，由國務院教育行政部門審批；申請設立實施高等專科教育

和非學歷高等教育的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府審批。

申請設立實施中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門審批。

申請設立實施職業技能培訓的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門審批。

第五十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的教育機構與內地教育機構合作辦學的，參照本條例的規定執行。

（七）國家賠償

國家賠償，是指國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，造成損害的，國家機關作為賠償義務機關給予賠償。

事項十六：信訪人要求國家賠償的。依據：

《中華人民共和國國家賠償法》（2012年10月26日修正）第七條 行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。

兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。

法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法

人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。

受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。

賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

第八條 經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

例如：地方教育行政部門違規吊銷民辦學校辦學許可證，依據《國家賠償法》、《民辦教育促進法》規定，引導其向審批其設立的地方教育行政部門申請賠償。

（八）行政補償

行政補償，是指國家行政機關及其工作人員在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由國家依法予以補償。

事項十七：信訪人因土地征收、行政征用而要求補償的。依據：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2011年1月8日修訂）第二十五條 征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在

地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

《中華人民共和國物權法》（2007年10月1日起施行）第四十四條 因搶險、救災等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

《中華人民共和國傳染病防治法》（2013年6月29日修正）第四十五條 傳染病暴發、流行時，根據傳染病疫情控制的需要，國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內，縣

級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。

緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還。

《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年11月1日起施行）第十二條 有關人民政府及其部門為應對突發事件，可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

例如：來訪人反映為建設高校征收個人房屋或用地，要求賠償。依據《土地管理法實施條例》規定，引導其到土地行政主管部門辦理征地補償登記。

（九）行政給付

行政給付，是指在公民處于失業、貧困、年老或者疾病等特殊狀況時，行政機關依照有關法律法規或者政策的規定，向其提供物質利益或賦予其與物質利益有關的權益的行為。

事項十八：信訪人反映生活困難，要求給予經濟幫助的。依據：

《城市居民最低生活保障條例》（1999年10月1日起施行）第七條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請，并出具有關證

明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮人民政府初審，并將有關材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。

例如：1.教師申請享受城市居民最低生活保障待遇，依據《城市居民最低生活保障條例》引導其向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮人民政府提出低保申請。

2.義務教育階段、高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段的學生，因家庭生活困難導致就學困難的要求提供救助，依據《社會救助暫行辦法》第六章，引導其向就讀學校提出。

（十）行政強制

行政強制，包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

事項十九：信訪人要求維護校園安全的。依據：

《中華人民共和國人民警察法》（2012年10月26日修正）第七條 公安機關的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、— 37 —

行政處罰。

《中華人民共和國傳染病防治法》（2013年6月29日修正）第二十七條 對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當地衛生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理。

《中華人民共和國食品安全法》（2015年10月1日起施行）第一百一十條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施，對生產經營者遵守本法的情況進行監督檢查：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事生產經營活動的場所。

（十一）特定類型的申訴

廣義上的申訴是指憲法第四十一條規定的，中華人民共和國公民“對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利”。

內部申訴，是指國家機關、政黨、社會團體或企事業單位成員對所受處分或處理不服時，向原機關（組織）或上級機關（組織）提出自己的意見。

事項二十：信訪人反映學位授予相關問題的。依據：

《中華人民共和國學位條例》（1981年1月1日起施行）第十六條 非學位授予單位和學術團體對于授予學位的決議和決定持有不同意見時，可以向學位授予單位或國務院學位委員會提出異議。學位授予單位和國務院學位委員會應當對提出的異議進行研究和處理。

第十七條 學位授予單位對于已經授予的學位，如發現有舞弊作偽等嚴重違反本條例規定的情況，經學位評定委員會復議，可以撤銷。

事項二十一：信訪人對機關、事業單位做出的人事處理決定有異議的。

依據：

《中華人民共和國公務員法》（2006年1月1日起施行）第九十條 公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準；

（七）未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法

律、法規規定可以申訴的其他情形。對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的，按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》（2009年11月9日起施行）

第十六條 報考者對所認定的違紀違規事實有異議的，可以向作出處理的機關（機構）進行陳述和申辯。取消錄用的，可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。錄用工作人員對違紀違規行為處理決定不服的，公務員和參照公務員法管理工作人員可以按照有關規定申請復核或者申訴，其他工作人員可以根據有關法律規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

《事業單位工作人員申訴規定》（2014年7月1日起施行）第十一條 事業單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服，可以申請復核或者提出申訴、再申訴：

（一）處分；

（二）清退違規進人；

（三）撤銷獎勵；

（四）考核定為基本合格或者不合格；

（五）未按國家規定確定或者扣減工資福利待遇；

（六）法律、法規、規章規定可以提出申訴的其他人事處理。

第三十四條 機關工勤人員申請復核或者提出申訴、再申訴，參照本規定執行。

《事業單位人事管理條例》（2014年7月1日起施行）第三十八條 事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分

決定等不服的，可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。

《中華人民共和國行政監察法》（2010年6月25日修正）第三十八條 國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

復查、復核期間，不停止原決定的執行。事項二十二：信訪人對高校處分決定有異議的。依據：

《普通高等學校學生管理規定》（2005年9月1日起施行）第六十條 學校應當成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處分的申訴。

學生申訴處理委員會應當由學校負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成。

第六十一條 學生對處分決定有異議的，在接到學校處分決定書之日起5個工作日內，可以向學校學生申訴處理委員會提出書面申訴。

第六十二條 學生申訴處理委員會對學生提出的申訴進行復查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內，作出復查結論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學生申訴處理委員會提交學校

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重新研究決定。

第六十三條 學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起30個工作日內，應當對申訴人的問題給予處理并答復。

第六十四條 從處分決定或者復查決定送交之日起，學生在申訴期內未提出申訴的，學校或者省級教育行政部門不再受理其提出的申訴。

（十二）技術鑒定

技術鑒定，是指由鑒定人運用科學技術或者專門知識，對糾紛涉及的專門性問題進行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動。

事項二十三：信訪人對司法鑒定機構的司法鑒定活動或出具的鑒定結果有異議的。

依據：

《司法鑒定程序通則》（2007年10月1日起施行）

第九條 司法鑒定機構和司法鑒定人進行司法鑒定活動應當依法接受監督。對于有違反有關法律規定行為的，由司法行政機關依法給予相應的行政處罰；有違反司法鑒定行業規范行為的，由司法鑒定行業組織給予相應的行業處分。

第二十九條 有下列情形之一的，司法鑒定機構可以接受委托進行重新鑒定：

（一）原司法鑒定人不具有從事原委托事項鑒定執業

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資格的；

（二）原司法鑒定機構超出登記的業務范圍組織鑒定的；

（三）原司法鑒定人按規定應當回避沒有回避的；

（四）委托人或者其他訴訟當事人對原鑒定意見有異議，并能提出合法依據和合理理由的；

（五）法律規定或者人民法院認為需要重新鑒定的其他情形。

接受重新鑒定委托的司法鑒定機構的資質條件，一般應當高于原委托的司法鑒定機構。

事項二十四：信訪人反映計劃生育手術并發癥問題的。依據：

《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法（試行）》（2011年12月22日起施行）

第十六條 并發癥鑒定實行縣、設區的市、省逐級鑒定制度。省級鑒定為終級鑒定。縣級人口計生部門受理并發癥鑒定的申請，負責組織并發癥鑒定專家組實施鑒定。具備條件的地方，可以交由醫學會組織鑒定。具體辦法由省級人口計生部門確定。

第十八條 戶籍人口和流動人口申請并發癥鑒定的，可以依照本辦法向施術機構所在地的縣級人口計生部門提出并發癥鑒定書面申請。受術者申請并發癥鑒定，應當提供身份證明、婚姻證明、接受計劃生育手術的證明，并填寫并發癥鑒定申請表。施術機構申請并發癥鑒定，應當提供機構執業許可證明、施術人員資質證明，并填寫并發癥鑒定申請表。

事項二十五：信訪人反映勞動能力鑒定問題的。依據：

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《工傷保險條例》（2010年12月20日修訂）

第二十三條 勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫療的有關資料。

第二十六條 申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

《內蒙古自治區工傷保險條例實施辦法》（2014年6月5日發布）第四章勞動能力鑒定

第二十二條 自治區、盟市級勞動能力鑒定委員會分別由同級的社會保險行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。勞動能力鑒定委員會下設辦公室，辦公室設在社會保險行政部門。

第二十五條 工傷申請鑒定的單位或者個人對盟市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15個工作日內向自治區勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。未在規定時限內提出申請的，自治區勞動能力鑒定委員會不予受理。自治區勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

事項二十六：信訪人反映上下學或上下班途中的交通事故問題的。

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依據：

《道路交通事故處理程序規定》（2009年1月1日起施行）第四十三條 當事人對檢驗、鑒定結論有異議的，可以在公安機關交通管理部門送達之日起三日內申請重新檢驗、鑒定，經縣級公安機關交通管理部門負責人批準后，進行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定應當另行委托檢驗、鑒定機構或者由原檢驗、鑒定機構另行指派鑒定人。公安機關交通管理部門應當在收到重新檢驗、鑒定報告之日起二日內，將重新檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。重新檢驗、鑒定以一次為限。

例如：學生在上學、放學途中發生交通事故，并由公安機關交通委托的具備資格的鑒定機構記性檢驗、鑒定后，對鑒定結論有異議的，引導其通過法定鑒定途徑解決。

二、處理揭發控告類問題的法定途徑

揭發控告，是指向行政機關、司法機關等反映公民、法人或其他組織違法違紀事實或提供線索，要求依法制止、懲處的行為。處理這類問題的法定途徑主要有：

（一）行政監察

行政監察，是指在行政系統中設置的專司監察職能的機關對行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員違反國家法律、法規、政策和決定、命令以及違反行政紀律的行為進行監督檢查的活動。

事項二十七：信訪人反映行政機關及其工作人員的違法違紀等

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行為的。

依據：

《中華人民共和國行政監察法》（2010年6月25日修正）第十六條 縣級以上地方各級人民政府監察機關對下列機關和人員實施監察：

（一）本級人民政府各部門及其公務員；

（二）本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領導人員。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。

（二）勞動監察

勞動監察，是指由勞動行政主管部門對單位和勞動者遵守勞動法律、法規、規章情況進行檢查并對違法行為予以處罰的活動。

事項二十八：信訪人認為用人單位違法制定或實施勞動相關制度的。

依據：

《中華人民共和國勞動合同法》(2012年12月28日修正)第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查：

（一）用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；

（三）勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況；

（四）用人單位遵守國家關于勞動者工

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第四篇：信訪文書格式樣本解讀

信訪文書格式樣本解讀

呂建軍

這次信訪業務知識培訓班發了兩份翻印的省局（公司）文件，分別為《河南煙草商業信訪工作規程（試行）》豫煙辦?2006?89號、《河南省煙草商業信訪文書規范格式樣本》豫煙辦?2008?14號，兩份文件中都有信訪文書格式，從格式內容及樣式上來看都差不多，這是因為?2006?89號文是我們自己編寫的，?2008?14號是在省信訪局下發《河南省信訪文書規范格式樣本》后，根據省信訪局的統一要求而修改制定的。在重新制定煙草商業信訪文書中與省信訪局制定的信訪文書，重要區別是將文書文頭由XXX信訪局改成了XXX煙草專賣局。但其中的“委托書”、“送達回證”等幾個文書，是結合我省煙草商業信訪工作的實際制定的，省信訪局的文件中沒有。請大家注意，在《河南煙草商業信訪工作（規程）試行》豫煙辦?2006?89號文件中，文書格式除附件17-20外，其它的信訪文書格式已不再使用的要求。今后信訪工作中使用（豫煙辦?2008?14號）文件中的文書格式。下面，就我理解的如何使用進行解讀。

一、信訪人登記表

1、要注意按表的要求內容進行認真填寫，盡量不要省略。

2、聯系方式要寫其身份證地址，寫現住址時一定要注明是現 1 住址，省信訪局制表時的原意為通訊方式。

3、單位或住址欄，省信訪局在制定時有可能考慮為接訪個訪登記方便，我們在集體訪使用時填寫主要信訪代表人的住址。

4、來訪接談記錄是為在登記表中記錄不完而準備的，在工作中也可以使用其他制式紙張記錄。

5、該登記表為內部使用。

二、信訪事項轉送（轉辦/交辦）通知單

1、該通知單主要用于上級單位向下級單位交、轉信訪材料時使用。信訪人姓名處如是集體訪要寫信訪代表人姓名。

2、該通知單為內部使用，如果是當地信訪部門交辦，要注意向當地信訪部門報告的同時抄報行業上級信訪部門。

三、來信（來訪）事項請示

1、該格式實際上是我們經常使用的簽報，注意按要求填寫，如果是集體訪，姓名欄寫主要代表人姓名。

2、該請示為內部使用。

四、信訪事項受理告知單

1、該告知單是在決定受理信訪人訴求時使用，如果是集體訪，姓名處填寫主要代表人姓名。“經辦人”我們可以不用去填寫。

2、該告知單位要一式二份，留存一份，送達信訪人一份。

五、信訪事項處理通知單

1、該通知為上一級單位通知下一級單位要重視信訪人的訴求時使用。有提醒下一級單位注意的意思，接到該通知單的單位要 注意接待時的安全防范及接待方式等。

2、該通知單由信訪人交有關信訪接待單位。

六、信訪事項不予受理告知單

1、該告知單用于告知信訪人代表或信訪人其訴求不屬于本信訪部門受理時使用。各單位在使用時，“經辦人”可以不打印。

2、該告知單一式四份，留存：送達信訪人、上報行業上級信訪部門、抄送當地信訪部門備案各一份。

3、送達時要求信訪人在“送達回證”上簽收。

七、信訪事項不再受理告知單

1、該告知單用于告知信訪人代表或信訪人其訴求本信訪部門不再受理時使用。“經辦人”可以不打印。

2、該告知單一式四份，留存：送達信訪人、上報行業上級信訪部門、抄送當地信訪部門備案各一份。

3、送達時要求信訪人在“送達回證”上簽收。

八、委托書

1、該委托書主要用于要求共同訴求集體信訪人，按《信訪條例》規定選派代表時使用。在信訪工作實踐中，我們經常會碰到集體訪中經常換代表人或已信訪終結后，信訪人中某些非代表人又進行同一信訪訴求重訪問題，為此制定本委托書以便在案件處理過程中和結案后備查或做出不再受理時使用。

2、該委托書為案件存檔材料。

九、信訪事項督辦通知單

1、該通知單在上一級單位對下一級單位交辦案件后督辦時使用，第一行中“我局”兩字為省信訪局原字樣，我們在使用時候注意更改為適合行業使用的用詞。

2、該通知為內部使用。

十、信訪事項辦理延期通知單

1、該通知單是在由于情況復雜等原因使信訪案件不能在《信訪條例》規定時間內辦結時使用。使用前一定要向信訪主管領導打請示報告，經批準后方可向信訪人出具此通知單。

2、該告知單一式二份，留存、送達信訪人各一份。

3、送達時要求信訪人在“送達回證”上簽收。

十一、信訪事項處理意見書

1、該格式為信訪受理單位做出信訪處理意見時使用，要注意按要求寫清楚。

2、“信訪反映的主要問題”欄中重點摘要信訪人的主要訴求，信訪答復意見也要針對其主要訴求進行答復。

3、“辦理單位查處過程”欄要注意寫明調查過程并圍繞信訪人主要訴求進行逐條答復。在之前各單位辦結的案件中發現有的單位未按規定填寫或過于簡單。

4、“辦理單位處理意見”欄中要寫明對信訪人訴求的調查結論意見。特別提醒在座的各位，在辦理信訪案件時多與地方相關部門進行溝通，求得相關部門的支持和配合。按照信訪屬地管理的原則，有些問題是屬于地方有關部門解決的，所以要告知信訪 人也可以到當地信訪部門申請信訪復查。

5、信訪人不服信訪答復意見拒簽收的，送達人可以在說明欄中寫明情況并簽名。

6、再次提醒各位要注意推敲用詞，要注意準確引用相關法律條文及文件。

7、在作出信訪答復意見前要向復查單位報告并征求意見后再做信訪答復。

8、該意見書一式四份，留存、報送行業上級信訪部門、送達信訪人、抄送當地信訪部門各一份。

9、信訪人拒簽收的，可以在備注中寫明，并以合法的方式進行留置送達。

十二、信訪事項復查受理告知單 該格式不再解釋

十三、信訪事項復查申請登記表

1、必須堅持信訪申請人按要求的內容遞交材料。集體訪時要填寫信訪人主要代表姓名，同時注意要求讓他們填寫“委托書”。

2、該登記表為內部存檔材料。

十四、信訪事項復查意見書

1、該格式為復查單位使用。

2、“申請復查信訪事項主要內容”欄中，要注意復查的內容僅為信訪人在下級信訪部門提出的并進行了信訪意見答復的訴求。信訪人提出新的訴求不應寫入，而且復查單位也不應對其新 的訴求進行答復。

3、“復查單位調查情況”欄中可以略簡要寫清針對信訪人訴求復查的調查情況。

4、“復查單位處理意見”欄中除復查單位寫清對信訪人訴求的結論意見外，還應當寫明是否同意下級信訪部門的處理意見。

5、根據《信訪條例》屬地管理原則，可以告知信訪訴求人向地方有關部門提出信訪復核申請。

6、信訪人拒簽收的，在說明欄中注明。

7、在做出信訪復查意見前，要向復核單位通報情況，征求意見再下發復查意見決定。

8、該意見書在送達信訪人的同時，要向行業復核單位報送、抄送地方信訪部門各一份。

十五、信訪事項復核申請登記表

1、在登記時要注意讓信訪人提供必要的材料。

2、該登記表為內部存檔材料。

十六、信訪事項復核受理告知單

1、該告知單為復核單位填寫并辦理。

2、該告知單一式二份，留存和交信訪人各一份。

十七、信訪事項復核決定書

1、該格式為復核單位使用。

2、決定書送達按規定執行。

3、報送行業上級信訪部門、抄送地方信訪部門各一份。

十八、送達回證

在信訪案件的辦理過程中，都要留有相應的文字記錄。該格式為送達所有信訪文書時使用。要注意按文書要求的內容填寫，如遇信訪人拒收，可在備注中寫明。

十九、信訪事項聽證意見表

1、該表僅在信訪事項辦理過程中需要舉行聽證時使用。

2、信訪人基本情況，如是集體訪的填寫主要信訪人代表姓名，同時要注意讓被代表的信訪人填寫“委托書”。

3、“聽證會主要內容”欄寫不下時的可以使用續頁。

4、該表為存檔材料。

二十、信訪事項處理情況回訪登記表

1、該表為對已辦結的信訪案件進行回訪時使用。

2、在進行信訪回訪時要按該表要求內容填寫。二

十一、信訪事項評查意見表 該表在對已辦結案件進行評查時使用。

二十二、關于信訪事項辦理（結案/暫結/延期）的報告

1、該格式為案件辦結后形成書面報告時使用，具體的要求，我在講課時已講過，不再重述。

2、上列為三個不同的報告，提醒大家區別使用。二

十三、關于改進工作（行政處分/完善政策）的建議

1、該格式是公文中“公函”的一種，是上級或相關部門對受文單位已辦結的信訪案件，認為有需改進的地方及建議對案件涉 及人員追究責任或要求做好其它后續工作時使用。

2、注意要在對建議進行認真研究并按要求改進后，給發函的單位進行復函（報告）。

二十四、關于轉辦（轉送/交辦/督辦）信訪事項的通報

1、該格式為上級單位轉交或對信訪案件進行督辦后，對受文單位案件辦理工作情況進行通報時使用。

2、注意要按規定的要求和內容辦理。

3、轉辦、轉送、交辦、督辦是四種不同的通報，要區別情況使用。

以上是我對文書格式樣本的理解和講解。有的文書格式在標題中有括號，提醒大家不能簡單復印了之，要按公文實際的需要去寫。

在有些單位報送的材料中，連“信訪文書格式樣本”、“（XXX）”都印下來了，至少你們也要用紙把這些蓋住再復印。我講的不清楚的地方或有錯誤的地方，歡迎大家指正。

二〇一一年六月二十九日

第五篇：解讀最新2013交規

近日，公安部發布了新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》，(下文簡稱新交規)，加強了對違規行為的處罰力度，并改進了駕考制度。可以說新交規對駕駛員的影響是方方面面的，下面我們就從小客車駕駛員的角度出發，解讀這個將在2013年1月1日實施的新交規。1.開車玩兒手機隱患大，被抓扣2分

新交規規定：駕駛機動車有撥打、接聽手持電話和發短信等妨礙安全駕駛的行為的，一次記2分。手機控和微博控們可要當心了，雖然開車接打手機是十 分危險的行為，但是和開車發短信、發微博比起來，后者更容易分散駕駛員注意力，造成嚴重的交通事故。不過此前傳得沸沸揚揚的開車抽煙扣3分的處罰，新交規 并沒有做出規定。煙友們可不比過分擔心，注意素質，不要隨手扔煙頭即可。2.不知不覺遮擋牌照，直接扣掉12分

新交規中提高了對不按規定安裝號牌逃避處罰行為的懲罰力度，對未懸掛或者不按規定安裝號牌(含臨時號牌)、故意遮擋污損號牌等違法行為，處罰由原來的記6分提高到記12分直接扣駕照。

對于那些故意遮擋號牌，上路就違章的車主，這樣的處罰可以說是大快人心！但是實際生活中，雨雪天氣車牌被污泥遮擋是不可避免的事情，這時您就要及時清理 了，否則就會有故意遮擋號牌的嫌疑。而購買新車的朋友們也要及時辦理和懸掛臨時號牌，并在臨牌有效期內辦理正式牌照。3.號牌安裝方式不規范，扣12分

2010年4月1日生效的《道路交通安全法》對號牌的安裝方式作出了全新規定，車牌架上不能有文字和圖案，而且車牌架內側邊緣距離機動車登記編號字符邊緣應大于5mm。處罰力度也又原來的6分變為了12分。

這下對于4S店贈送的那種帶有店名和電話的牌照架或者帶LOGO的個性牌照架，您可要謹慎的選擇了。本人建議您直接將牌照安裝在保險杠上，并擰上4顆車管所發放的防盜螺絲，這是確保牌照安全、避免處罰的最好的方法。

4.闖紅燈并非全部情況都扣6分

新交規中規定，駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的，一次記6分。”但并非所有情況駕駛員都會被扣掉6分。

若出現直行道左轉等路口違法，仍然以《道路交通安全法》中“違反禁令標志”記3分。同時被攝像頭記錄下來的闖紅燈行為只進行200元罰款，不計分。對此交 警解釋說，由于機動車并非都由車主駕駛，確定闖紅燈的駕駛員有一定難度，所以對于非現場處罰的闖紅燈行為，暫不進行扣分處罰。5.實習期上高速，警告或200元以下罰款

新交規規定，實習期陪駕要求，在實習期內駕駛機動車上高速公路時，必須由持相應或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛人陪同。同時駕齡1年以下的實習期駕駛人將被重點管理，比如記滿12分記錄的，要予以注銷實習車型的駕駛資格。6.超速50%吊銷駕照

新交規中規定，機動車在道路上行駛時，不得超速行駛。對超過規定時速50%的，將依法吊銷機動車駕駛證。

如果您駕駛的是車長超過6米的轎車，同樣視為駕駛大客車。不僅需要A1駕駛本，而且因為規定大客車高速上行駛車速不能100公里每小時，所以開到150公里/小時便要被扣掉12分。7.針對毒駕零容忍！

針對近年來暴露出的“毒駕”問題，新交規中更是采取“零容忍”態度，規定：3年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿3年的，不 得申請駕駛證；駕駛人吸食、注射毒品后駕駛機動車或者正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復措施的，要注銷駕駛證。并明確規定了毒駕將被吊銷駕駛執 照。

8.新交規對尚未考取駕照的人有何影響？

科目一理論考試拆分為兩部分，第一部分主要考核道路交通安全法律法規、交通信號、通行規則等知識；第二部分作為安全文明駕駛考試項目，在實際道路考試后進行(安全培訓)。

新交規還取消小型汽車樁考兩個樁位之間的移庫、通過連續障礙、單邊橋等現實生活中應用性不強的考試項目。小型汽車場地考試項目由原來的“訓練10項、考試 4項”改為“訓練和考試均為5項”，即倒車入庫、坡道定點停車與起步、側方停車、曲線行駛和直角轉彎。也就是說訓練的項目全部要考試。簡單的總結一下：駕照的考取比以前變難了，不過實用性大大增加，拿到駕照的新手朋友可以很快的適應真實的道路交通。9.新交規對不開車的人有何影響？

新交規的出臺將會規范不少司機的駕車行為，對于路面交通的改善會有明顯的作用。同時新交規還規定了校車的道路絕對優先權，不按規定避讓校車的駕駛員將會得到記6分的處罰，并且還規定了14個涉及校車管理的記分項，這將會為祖國未來花朵們的出行提供安全的保障。