第一篇：分類處理人社領域信訪投訴請求

分類處理人社領域信訪投訴請求

九 項 途 徑

焦作市人力資源和社會保障局

2017年7月21日修訂

— 0 — 分類處理人社領域信訪投訴請求九項途徑

目 錄

一、調解仲裁途徑（人社局勞動仲裁院 老勞動大廈13樓電話：2118860）

(一)勞動人事關系

1.事項:確認和解除勞動關系,解除人事關系

(二)勞動合同、集體合同、聘(任)用合同

2.事項:訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同

3.事項:履行集體合同爭議

4.事項:履行聘任合同

5.事項:履行聘用合同

(三)勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金

(四)工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護

二、勞動監察途徑（市勞動保障監察支隊老 勞動大廈12樓電話：8826733）

1.事項:用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行的情況

2.事項:用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況

3.事項:勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況

4.事項:用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假

規定的情況

5.事項:用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況

6.事項:用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況

7.事項:用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

8.事項:用人單位遵守禁止使用童工規定的情況

9.事項:職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況

10.事項:法律、法規規定的其他勞動保障監察事項

三、行政復議途徑(市法治辦 市政大廈西側4樓、市人社局法規科 人社大廈705室 電話:2118968)

四、申訴途徑（向原處理機關、同級公務員主管部門焦作市公務員局或者作出該人事處理的機關的上一級機關）

1.事項:公務員對涉及本人的有關人事處理不服的申訴

2.事項:公務員錄用考試中錄用工作人員違紀違規處理

3.事項:事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的

五、信息公開途徑

六、再次鑒定途徑事項（省勞動能力鑒定委員會，省人社廳 鄭州市鄭東新區正光路11號 電話：69690170、69690171）

1.事項:用人單位或者職工對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的

七、舉報途徑（市人社大廈 市人社局 電話：2118999）

1.事項:公民、法人和其他社會組織對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀行為進行檢舉控告

2.事項:組織或者個人對違反勞動合同法的行為進行舉報

3.事項:組織或者個人對違反勞務派遣行政許可的行為進行舉報

八、信訪途徑（市人社大廈1001信訪調解科 電話：2118902）

九、司法途徑(縣、區人民法院)

1.事項:當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的

2.事項:勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續,且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由,要求用人單位賠償損失而發生爭議的

3.事項:因企業自主進行改制引發的爭議

4.事項:要求用人單位支付加付賠償金的

明 細

一、調解仲裁途徑（人社局勞動仲裁院 老勞動大廈13樓電話：2118860）

調解仲裁適用處理用人單位與工作人員之間發生的勞動人事爭議。下列事項屬于調解仲裁受理范圍:

(一)勞動人事關系

1.事項:確認和解除勞動關系,解除人事關系《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本法:（1）.因確認勞動關系發生的爭議；（2）.因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議。《勞動人事爭議仲裁辦案規則》。

第二條 本規則適用下列爭議的仲裁:（1）.企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間,以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間,因確認勞動關系等發生的爭議;（2）.事業單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議;（3）.社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議;《關于確立勞動關系有關事項的通知》

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發爭議的,可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》

84.國家機關、事業組織、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關系的勞動者之間,個體工商戶與幫工、學徒之間,以及軍隊、武警部隊的事業組織和企業與其無軍籍的職工之間發生的勞動爭議,只要符合勞動爭議的受案范圍,勞動爭議仲裁委員會應予受理。

《事業單位人事管理條例》

第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》

第八條 所在單位或主管部門與辭職申請人之間發生爭議時,可向當地政府人事部門人才流動爭議仲裁機構申請調解或仲裁。

《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》

第六條 當事人接到《辭退證明書》十五日內,可向當地人才流動爭議仲裁機構申請仲裁。當地尚未成立仲裁機構的,由被辭退人所在單位上級主管部門協調解決。

(二)勞動合同、集體合同、聘(任)用合同

2.事項:訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本法:2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議;3.因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議。

《中華人民共和國勞動法》

第十八條 勞動合同的無效,由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認。

《中華人民共和國勞動合同法》

第二十六條 對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。

3.事項:履行集體合同爭議

《中華人民共和國勞動法》

第八十四條 因履行集體合同發生爭議,當事人協商解決不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國勞動合同法》

第五十六條 因履行集體合同發生爭議,經協商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

4.事項:履行聘任合同

《中華人民共和國公務員法》

第一百條 聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的,可以自爭議發生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條 本規則適用下列爭議的仲裁:2.實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議。

《人事爭議處理規定》

第二條 本規定適用于下列人事爭議:1.實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照《中華人民共和國公務員法》管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議。

5.事項:履行聘用合同

《事業單位人事管理條例》

第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

《中國人民解放軍文職人員條例》

第三十四條 當事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機構申請仲裁;對仲裁裁決不服的,當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條 本規則適用下列爭議的仲裁:3.事業單位與工作人員

— 7 — 之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議。4.社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議。5.軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議。

《人事爭議處理規定》

第二條 本規定適用于下列人事爭議:2.事業單位與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。3.社團組織與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。4.軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議。(三)勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本法:5.因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條 本規則適用下列爭議的仲裁:1.企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間,以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間,因勞動保護,勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議。

《事業單位人事管理條例》

第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的, — 8 — 依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

4、工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本法:4.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議。

《中華人民共和國社會保險法》

第八十三條 個人與所在用人單位發生社會保險爭議的,可以依法申請調解、仲裁,提起訴訟。

《事業單位人事管理條例》

第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條 本規則適用下列爭議的仲裁:1.企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間,以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間,因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護等發生的爭議。

《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》

第八條 傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬就賠償數額與單位發生爭議的,按照勞動爭議處理的有關規定處理。

二、勞動監察途徑（市勞動保障監察支隊老 勞動大廈12樓電話：8826733）

勞動者合法權益受到侵害,屬于勞動保障監察事項的,可以通過勞動保障監察途徑處理。勞動保障監察事項包括:

1.事項:用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查:1.用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行 的情況。

2.事項:用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查:2.用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況。

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:2.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

3.事項:勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查:3.勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況。

4.事項:用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查:4.用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規定的情況。

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:5.用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。

5.事項:用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:6.用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執行最低工資標準的情況。

6.事項:用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。

7.事項:用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查:6.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:7.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

8.事項:用人單位遵守禁止使用童工規定的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:3.用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。

9.事項:職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:8.職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規 — 12 — 定的情況。

10.事項:法律、法規規定的其他勞動保障監察事項

《勞動保障監察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察:9.法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。

三、行政復議途徑(市法治辦 市政大廈西側4樓、市人社局法規科 人社大廈715室電話:2118967)

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出行政復議申請。下列事項應屬于行政復議受理范圍:(一)《中華人民共和國行政復議法》

第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:1.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的。2.對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的。3.對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。4.認為行政機關侵犯合法的經營自主權的。5.認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的。6.認為符合法定條件,申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的。7.申請

— 13 — 行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關沒有依法發放的。8.認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第八條 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

(二)《人力資源社會保障行政復議辦法》

第七條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議:1.對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;2.對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的;3.對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的;4.對人力資源社會保障部門作出的行政確認不服的;5.對人力資源社會保障部門不履行法定職責的;6.認為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務的;7.認為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。(三)《社會保險行政爭議處理辦法》

第四條 經辦機構和勞動保障行政部門的法制工作機構或者負責法制工作的機構為本單位的社會保險行政爭議處理機構(以下簡稱保險爭議處理機構),具體負責社會保險行政爭議的處理工 — 14 — 作。

第五條經辦機構和勞動保障行政部門分別采用復查和行政復議的方式處理社會保險行政爭議。

第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以申請行政復議:1.認為經辦機構未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續的;2.認為經辦機構未按規定審核社會保險繳費基數的;3.認為經辦機構未按規定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的;4.認為經辦機構違法收取費用或者違法要求履行義務的;5.對經辦機構核定其社會保險待遇標準有異議的;6.認為經辦機構不依法支付其社會保險待遇或者對經辦機構停止其享受社會保險待遇有異議的;7.認為經辦機構未依法為其調整社會保險待遇的;8.認為經辦機構未依法為其辦理社會保險關系轉移或者接續手續的;9.認為經辦機構的其他具體行政行為侵犯其合法權益的;屬 于前款第2、5、6、7項情形之一的,公民、法人或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復議,也可以先向作出該具體行政行為的經辦機構申請復查,對復查決定不服,再向勞動保障行政部門申請行政復議。

第十條 經辦機構作出具體行政行為時,未告知申請人有權申請行政復議或者行政復議申請期限的;行政復議申請期限從申請人知道行政復議權或者行政復議申請期限之日起計算,但最長不得超過二年。

— 15 —(四)《公務員考試錄用違紀違規行為處理辦法》

第十八條

報考者對違紀違規行為處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十九條

參照公務員法管理的機關（單位）工作人員錄用中違紀違規行為的認定與處理適用本辦法。

注:公民、法人或者其他組織認為行政機關具體行政行為侵犯其合法權益,均可提出行政復議申請。根據行政復議法,人社領域所有針對管理相對人的具體行政行為均屬行政復議范圍,難以一一列舉,因此不再列具體事項。

四、申訴途徑（向原處理機關、同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關）

對機關、事業單位做出的人事處理決定不服的通過申訴渠道處理。下列事項屬于申訴受理范圍:

1.事項:公務員對涉及本人的有關人事處理不服的申訴

《中華人民共和國公務員法》

第九十條 公務員對涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核,自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴: — 16 —

(一)處分;(二)辭退或者取消錄用;(三)降職;(四)定期考核定為不稱職;(五)免職;(六)申請辭職、提前退休未予批準;(七)未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;(八)法律、法規規定可以申訴的其他情形。對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。對行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的,按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

2.事項:公務員錄用考試中錄用工作人員違紀違規處理

《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法》

第十八條第二款

錄用工作人員對違紀違規行為處理決定不服的，可以依法申請復核或者申訴。

第十九條

參照公務員法管理的機關（單位）工作人員錄用中違紀違規行為的認定與處理適用本辦法。

第十六條 錄用工作人員對違紀違規行為處理決定不服的,公務員和參照公務員法管理工作人員可以按照有關規定申請復核或者申訴。

3.事項:事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的

《事業單位工作人員申訴規定》

第十一條 事業單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服,可以申請復核或者提出申訴、再申訴:(一)處分;(二)清退違規進

— 17 — 人;(三)撤銷獎勵;(四)考核定為基本合格或者不合格;(五)未按國家規定確定或者扣減工資福利待遇;(六)法律、法規、規章確定可以提出申訴的其他人事處理。

五、信息公開途徑（政府及行政機關）

信息公開指保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院各部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。下列事項屬于信息公開受理范圍:

《中華人民共和國政府信息公開條例》

第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:

1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

3.反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;

4.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

第十條 縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定,在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:

1.行政法規、規章和規范性文件;

2.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;— 18 —

3.國民經濟和社會發展統計信息;

4.行政事業性收費的項目、依據、標準;

5.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

6.重大建設項目的批準和實施情況;

7.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。

六、再次鑒定途徑（省勞動能力鑒定委員會，省人社廳 鄭州市鄭東新區正光路11號 電話：69690170、69690171）

事項:用人單位或者職工對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的 《工傷保險條例》

第二十六條 申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的,可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治縣、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

七、舉報途徑（市人社大廈 市人社局 電話：2118999）

1.事項:公民、法人和其他社會組織對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀行為進行檢舉控告

《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》

第三條 公民、法人和其他社會組織有權對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉控告。公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告,勞動保障行政部門應當受理;

第七條 監督機構受理當面舉報,應當指定專人接待,做好筆錄,必要時可以錄音。筆錄應由舉報人簽名或者蓋章,但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。受理電話舉報,應當如實記錄,在征得舉報人同意后,可以錄音。受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報,應當指定專人拆閱、登記。對內容不詳的署名舉報,應當及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

第十條 凡符合本辦法受理范圍的舉報,監督機構應當自受理之日起30日內辦結。情況復雜的可以適當延長,但最長不得超過60日。

2.事項:組織或者個人對違反勞動合同法的行為進行舉報

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十九條 任何組織或者個人對違反本法的行為都有權舉報,縣級以上人民政府勞動行政部門應當及時核實、處理,并對舉報有功人員給予獎勵。

3.事項:組織或者個人對違反勞務派遣行政許可的行為進行舉報

《勞務派遣行政許可實施辦法》

第二十九條 任何組織和個人有權對實施勞務派遣行政許可中的違法違規行為進行舉報,人力資源社會保障行政部門應當及時核實、處理。

八、信訪途徑 《信訪條例》

第十四條 信訪人不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第二十二條

信訪人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項，有關行政機關應當予以登記；對符合本條例第十四條第一款規定并屬于本機關法定職權范圍的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。

有關行政機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，— 21 — 應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。

九、司法途徑(縣、區人民法院)

依法應當由司法機關處理的申訴和控告類信訪問題分別介紹到法院、檢察院、公安、司法等機關處理。

1.事項:當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》

第一條 勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛,屬于勞動法第二條規定的勞動爭議,當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的,人民法院應當受理:勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發生的糾紛;勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同,但已形成勞動關系后發生的糾紛;勞動者退休后,與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。

第二十條 用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理,或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的,人民法院可以依法判決予以撤銷。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律 — 22 — 若干問題的解釋(二)》

第四條 用人單位和勞動者因勞動關系是否已經解除或者終止,以及應否支付解除或終止勞動關系經濟補償金產生的爭議,經勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當事人依法起訴的,人民法院應予受理。

第五條 勞動者與用人單位解除或者終止勞動關系后,請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產生的爭議,或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關系等移轉手續產生的爭議,經勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當事人依法起訴的,人民法院應予受理。

第六條 勞動者因為工傷、職業病,請求用人單位依法承擔給予工傷保險待遇的爭議,經勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當事人依法起訴的,人民法院應予受理。

第七條 下列糾紛不屬于勞動爭議: 1.勞動者請求社會保險經辦機構發放社會保險金的糾紛;2.勞動者與用人單位因住房制度改革產生的公有住房轉讓糾紛;3.勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結論或者對職業病診斷鑒定委員會的職業病診斷鑒定結論的異議糾紛;4.家庭或者個人與家政服務人員之間的糾紛;5.個體工匠與幫工、學徒之間的糾紛;6.農村承包經營戶與受雇人之間的糾紛。

2.事項:勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續,且社會

— 23 — 保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由,要求用人單位賠償損失而發生爭議的

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》

第一條 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續,且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由,要求用人單位賠償損失而發生爭議的,人民法院應予受理。

3.事項:因企業自主進行改制引發的爭議

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》

第二條 因企業自主進行改制引發的爭議,人民法院應予受理。

4.事項:要求用人單位支付加付賠償金的

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》

第三條 勞動者依據勞動合同法第八十五條規定,向人民法院提起訴訟,要求用人單位支付加付賠償金的,人民法院應予受理。其他還有:

1.該立案不立案、對判決不服、判決后不執行的引導群眾向法院投訴;

2.反映國家公職人員瀆職、貪污受賄犯罪的引導群眾向檢察機關投訴;— 24 —

3.工傷認定中對交通事故認定不服的介紹到公安部門處理;

4.工傷認定中對司法鑒定有異議的介紹到司法行政部門處理;5.對惡意欠薪的介紹到公安部門處理。6.對行政規范性文件有異議如何處理？

根據2015年7月1日起施行的《河南省行政規范性文件管理辦法》（2015年4月8日河南省人民政府第54次常務會議通過，2015年5月5日河南省人民政府令第169號公布）第三十條的規定“公民、法人或者其他組織對規范性文件有異議的，可以向制定機關或者負責備案審查的縣級以上人民政府法制機構提出書面審查建議。”

第二篇：分類處理人社領域信訪投訴請求九項途徑

分類處理人社領域信訪投訴請求九項途徑

發布日期：2016-07-05 10:52

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一、調解伸裁途徑

二、勞動監察途徑

三、行政復議途徑

四、申訴途徑

五、信息公開途徑

六、再次鑒定途徑

七、舉報途徑

八、信訪途徑

九、司法途徑

一、調解仲裁途徑

調解仲裁適用處理用人單位與工作人員之間發生的勞動人事爭議。下列事項屬于調解仲裁受理范圍：

（一）勞動人事關系

1．事項：確認和解除勞動關系，解除人事關系 《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：

1．因確認勞動關系發生的爭議；

3．因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議。《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條本規則適用下列爭議的仲裁：1．企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間，以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因確認勞動關系……等發生的爭議；3．事業單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議；4．社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議； 《關于確立勞動關系有關事項的通知》

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發爭議的，可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

《關于貫徹執行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》

84.國家機關、事業組織、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關系的勞動者之間，個體工商戶與幫工、學徒之間，以及軍隊、武警部隊的事業組織和企業與其無軍籍的職工之間發生的勞動爭議，只要符合勞動爭議的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會應予受理。《事業單位人事管理條例》

第三十七條事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》

第八條所在單位或主管部門與辭職申請人之間發生爭議時，可向當地政府人事部門人才流動爭議仲裁機構申請調解或仲裁。

《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》

第六條當事人接到《辭退證明書》十五日內，可向當地人才流動爭議仲裁機構申請仲裁。當地尚未成立仲裁機構的，由被辭退人所在單位上級主管部門協調解決。

（二）勞動合同、集體合同、聘（任）用合同 2．事項：訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同 《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：2．因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；3．因除名、辭退和辭職、離職 發生的爭議。

《中華人民共和國勞動法》

第十八條勞動合同的無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認。

《中華人民共和國勞動合同法》

第二十六條對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。

3．事項：履行集體合同爭議 《中華人民共和國勞動法》

第八十四條因履行集體合同發生爭議，當事人協商解決不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國勞動合同法》

第五十六條因履行集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。4．事項：履行聘任合同

《中華人民共和國公務員法》

第一百條聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的，可以自爭議發生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條本規則適用下列爭議的仲裁：

2．實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議。《人事爭議處理規定》

第二條本規定適用于下列人事爭議：

1．實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照《中華人民共和國公務員法》管理的機關（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議。

5．事項：履行聘用合同 《事業單位人事管理條例》

第三十七條事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

《中國人民解放軍文職人員條例》

第三十四條當事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機構申請仲裁；對仲裁裁決不服的，當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條本規則適用下列爭議的仲裁：

3．事業單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議。

4．社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議。

5．軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議。

《人事爭議處理規定》

第二條本規定適用于下列人事爭議：

2．事業單位與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。

3．社團組織與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。

4．軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議。

（三）勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金 《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：

5．因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條本規則適用下列爭議的仲裁：

1．企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間，以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因勞動保護，勞動報酬、王傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議。《事業單位人事管理條例》

第三十七條事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

（四）工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》

第二條中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：

4．因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議。《中華人民共和國社會保險法》

八十三條個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。《事業單位人事管理條例》

第三十七條事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

《勞動人事爭議仲裁辦案規則》

第二條本規則適用下列爭議的仲裁：

1．企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間，以及機關事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護等發生的爭議。

《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》

第八條傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬就賠償數額與單位發生爭議的，按照勞動爭議處理的有關規定處理。

二、勞動監察途徑

勞動者合法權益受到侵害，屬于勞動保障監察事項的，可以通過勞動保障監察途徑處理。勞動保障監察事項包括：

1．事項：用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查：1．用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行的情況。

2．事項：用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況 《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同鋇度的情況進行監督檢查：

2．用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況。《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部對下列事項實施勞動保障監察：

2．用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

3．事項：勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況

——依據：

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查：3．勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況。

4．事項：用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查：4．用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規定的情況。《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：

5．用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。5．事項：用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：

6．用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執行最低工資標準的情況。

6．事項：用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：

4．用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。

7．事項：用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查：6．用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：

7．用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

8．事項：用人單位遵守禁止使用童工規定的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：

3．用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。

9．事項：職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況

《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：

8．職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況。

10.事項：法律、法規規定的其他勞動保障監察事項 《勞動保障監察條例》

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：

9．法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。

三、行政復議途徑

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請。下列事項應屬于行政復議受理范圍：

（一）《中華人民共和國行政復議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

1．對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

2．對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的。

3．對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服豹。

5．認為行政機關侵犯合法的經營自主權的。

7．認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的。

8．認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的。

10.申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的。

11.認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。第八條 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

（二）《人力資源社會保障行政復議辦法》

第七條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議：

1．對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的； 2．對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的； 3．對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

4．對人力資源社會保障部門作出的行政確認不服的； 5．認為人力資源社會保障部門不履行法定職責的； 6．認為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務的；

7．認為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行 為侵犯其合法權益的。

（三）《社會保險行政爭議處理辦法》

第四條經辦機構和勞動保障行政部門的法制工作機構或者負責法制工作的機構為本單位的社會保險行政爭議處理機構（以下簡稱保險爭議處理機構），具體負責社會保險行政爭議的處理工作。

第五條經辦機構和勞動保障行政部門分別采用復查和行政復議的方式處理社會保險行政爭議。

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議：

1．認為經辦機構末依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續的；

2．認為經辦機構末按規定審核社會保險繳費基數的； 3．認為經辦機構未按規定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的；

4．認為經辦機構違法收取費用或者違法要求履行義務的； 5．對經辦機構核定其社會保險待遇標準有異議的；

6．認為經辦機構不依法支付其社會保險待遇或者對經辦機構停止其享受社會保險待遇有異議的；

7．認為經辦機構未依法為其調整社會保險待遇的；

8．認為經辦機構未依法為其辦理社會保險關系轉移或者接續手續的；

9．認為經辦機構的其他具體行政行為侵犯其合法權益 的；

屬于前款第2、5、6、7項情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復議，也可以先向作出該具體行政行為的經辦機構申請復查，對復查決定不服，再向勞動保障行政部門申請行政復議。

第十條經辦機構作出具體行政行為時，未告知申請人有權申請行政復議或者行政復議申請期限的；行政復議申請期限從申請人知道行政復議權或者行政復議申請期限之日起計算，但最長不得超過二年。

注：公民、法人或者其他組織認為行政機關具體行政行為侵犯其合法權益，均可提出行政復議申請。根據行政復議法，人社領域所有針對管理相對人的具體行政行為均屬行政復議范圍，難以一一列舉，因此不再列具體事項。

四、申訴途徑

對機關、事業單位做出的人事處理決定不服的通過申訴渠道處理。下列事項屬于申訴受理范圍：

1．事項：公務員對涉及本人的有關人事處理不服的申訴

《中華人民共和國公務員法》

第九十條公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對

復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準；

（七）未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規規定可以申訴的其他情形。

對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。

行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的，按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

2.事項：公務員錄用考試違紀違規處理

事項(1)：報考者因被認定為違紀違規而被取消錄用的。

《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》 第十六條報考者對所認定的遺紀違規事實有異議的可以向作出處理的機關（機構）進行陳述和申辯。取消錄用的，可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。

事項(2):公務員考錄工作中公務員或參照公務員法管理工作人員對違紀違規行為處理決定不服的 《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》

第十六條錄用工作人員對違紀違規行為處理決定不服的，公務員和參照公務員法管理工作人員可以按照有關規定申請復核或者申訴。

3．事項：事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的

《事業單位工作人員申訴規定》

第十一條 事業單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服，可以申請復核或者提出申訴、再申訴：

（一）處分；

（二）清退違規進入；

（三）撤銷獎勵；

（四）考核定為基本合格或者不合格；

（五）未按國家規定確定或者扣減工資福利待遇；

（六）法律、法規、規章規定可以提出申訴的其他人事處理。

五、信息公開途徑

信息公開指保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院各部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。下列事項屬于信息公開受理范圍： 《中華人民共和國政府信息公開條例》

第九條行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

1．涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； 2．需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3．反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

4．其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。第十條縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息： 1．行政法規、規章和規范性文件；

2．國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；

3．國民經濟和社會發展統計信息；

5．行政事業性收費的項目、依據、標準；

7．行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況； 8．重大建設項目的批準和實施情況；

9．扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。

六、再次鑒定途徑

事項：用人單位或者職工對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的

《工傷保險條例》

第二十六條申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之疆起1 5日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

七、舉報途徑

1．事項：公民、法人和其他社會組織對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險墓金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀行為進行檢舉控告

《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》

第三條公民、法人和其他社會組織有權對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉控告。公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應當受理；

第七條監督機構受理當面舉報，應當指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。受理電話舉報，應當如實記錄，在征得舉報人同意后，可以錄音。受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應當指定專人拆閱、登記。對內

容不詳的署名舉報，應當及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

第十條凡符合本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當自受理之日起30日內辦結。情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60習。

2．事項：組織或者個人對違反勞動合同法的行為進行舉報

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十九條任何組織或者個人對違反本法的行為都有權舉報，縣級以上人民政府勞動行政部門應當及時核實、處理，并對舉報有功人員給予獎勵。

3．事項：組織或者個人對違反勞務派遭行政許可的行為進行舉報

《勞務派遣行政許可實施辦法》

第二十九條任何組織和個人有權對實施勞務派遣行政許可中的違法違規行為進行舉報，人力資源社會保障行政部門應當及時核實、處理。

八、信訪途徑 《信訪條例》

第十四條信訪人不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

（一）行政機關及其工作人員。

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第二十二條信訪人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項，有關行政機關應當予以登記；對符合本條例第十四條第一款規定并屬于本機關法定職權范圍的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。

有關行政機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。

九、司法途徑

依法應當由司法機關處理的申訴和控告類信訪問題分別介紹到法院、檢察院、公安、司法等機關處理。

1、事項：當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（-）》

第一條勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛，屬于勞動法第二條規定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理：勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發生的糾紛；勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但巳形成勞動關系后發生的糾紛；勞動者退休后，與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。

第二十條用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理，或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷。

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》

第四條用人單位和勞動者因勞動關系是否已經解除或者終止，以及應否支付解除或終止勞動關系經濟補償金產生的爭議，經勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法起訴的人民法院應予受理。

第五條勞動者與用人單位解除或者終止勞動關系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關系等移轉手續產生的爭議，經勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法起訴的，人民法院應予受理。第六條勞動者因為工傷、職業病，請求用人單位依法承擔給予工傷保險待遇的爭議，經勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法起訴的，人民法院應予受理。第七條下列糾紛不屬于勞動爭議：1．勞動者請求社會保險經辦機構發放社會保險金的糾紛；2．勞動者與用人單位因住房制度改革產生的公有住房轉讓糾紛；3．勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結論或者對職業病診斷鑒定委員會的職業病診斷鑒定結論的異議糾紛；4．家庭或者個人與家政服務人員之間的糾紛；5．個體工匠與幫工、學徒之間的糾紛；6．農村承包經營戶與受雇人之間的糾紛。

2．事項：勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第一條勞動者以用人單位末為其辦理社金保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為

由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的，人民法院應予受理。

3．事項：因企業自主進行改制引發的爭議

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第二條因企業自主進行改制引發的爭議，人民法院應予受理。

4．事項：要求用人單位支付加付賠償金的

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第三條勞動者依據勞動合同法第八十五條規定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應予受理。其他還有：

1．該立案不立案、對判決不服、判決后不執行的引導群眾向法院投訴；

2．反映國家公職人員瀆職、貧污受賄犯罪的引導群眾向檢察機關投訴；

3．工傷認定中對交通事故認定不服的介紹到公安部門 處理；

4．工傷認定中對司法鑒定有異議的介紹到司法行政部 門處理；

5．對惡意欠薪的介紹到公安部門處理。

第三篇：農業領域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單

農業領域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單

一、投訴求決類

（一）農村土地承包經營糾紛

法定途徑：雙方協商解決，請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決，向農村土地承包仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

法律依據：《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》

《中華人民共和國農村土地承包法》第五十一條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。

當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第五十二條 當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。

《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第二條 農村土地承包經營糾紛調解和仲裁，適用本法。

農村土地承包經營糾紛包括：

（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛；

（二）因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛；

（三）因收回、調整承包地發生的糾紛；

（四）因確認農村土地承包經營權發生的糾紛；

（五）因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛；

（六）法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。

因征收集體所有的土地及其補償發生的糾紛，不屬于農村土地承包仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復議或者訴訟等方式解決。

（二）生產、經營假劣種子

法定途徑：向縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國種子法》

第五十九條 違反本法規定，生產、經營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 違反本法規定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令停止種子的經營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

（三）非法開墾、征收、征用、使用或破壞草原

法定途徑：向縣級以上人民政府草原行政主管部門反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國草原法》

第六十三條 無權批準征收、征用、使用草原的單位或者個人非法批準征收、征用、使用草原的，超越批準權限非法批準征收、征用、使用草原的，或者違反法律規定的程序批準征收、征用、使用草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。非法批準征收、征用、使用草原的文件無效。非法批準征收、征用、使用的草原應當收回，當事人拒不歸還的，以非法使用草原論處。

非法批準征收、征用、使用草原，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條 買賣或者以其他形式非法轉讓草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第六十五條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令退還非法使用的草原，對違反草原保護、建設、利用規劃擅自將草原改為建設用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設施，恢復草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產值六倍以上十二倍以下的罰款。

第六十六條 非法開墾草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十八條 未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十九條 違反本法第五十二條規定，擅自在草原上開展經營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條 非搶險救災和牧民搬遷的機動車輛離開道路在草原上行駛，或者從事地質勘探、科學考察等活動，未事先向所在地縣級人民政府草原行政主管部門報告或者未按照報告的行駛區域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，可以并處草原被破壞前三年平均產值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

（四）違反規定生產、銷售、推廣畜禽品種

法定途徑：向縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國畜牧法》

第六十一條 違反本法有關規定，銷售、推廣未經審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門責令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 違反本法有關規定，無種畜禽生產經營許可證或者違反種畜禽生產經營許可證的規定生產經營種畜禽的，轉讓、租借種畜禽生產經營許可證的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產經營許可證的規定生產經營種畜禽或者轉讓、租借種畜禽生產經營許可證，情節嚴重的，并處吊銷種畜禽生產經營許可證。

第七十二條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）動物防疫工作不力

法定途徑：向本級人民政府或者獸醫主管部門反映，給予通報批評或依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國動物防疫法》

第六十九條 縣級以上人民政府獸醫主管部門及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未及時采取預防、控制、撲滅等措施的；

（二）對不符合條件的頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證，或者對符合條件的拒不頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證的；

（三）其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十條 動物衛生監督機構及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對未經現場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物、動物產品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標志的；

（二）對附有檢疫證明、檢疫標志的動物、動物產品重復檢疫的；

（三）從事與動物防疫有關的經營性活動，或者在國務院財政部門、物價主管部門規定外加收費用、重復收費的；

（四）其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十一條 動物疫病預防控制機構及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未履行動物疫病監測、檢測職責或者偽造監測、檢測結果的；

（二）發生動物疫情時未及時進行診斷、調查的；

（三）其他未依照本法規定履行職責的行為。

第八十四條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）破壞漁業資源或在禁漁區、禁漁期進行捕撈

法定途徑：向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門或者其所屬的漁政監督管理機構反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國漁業法》

第三十條 禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網目尺寸的網具進行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規定的比例。在禁漁區或者禁漁期內禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

第三十八條 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在禁漁區或者禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當及時進行調查處理。

制造、銷售禁用的漁具的，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款。

第四十八條 本法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業行政主管部門或者其所屬的漁政監督管理機構決定。但是，本法已對處罰機關作出規定的除外。

在海上執法時，對違反禁漁區、禁漁期的規定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈，以及未取得捕撈許可證進行捕撈的，事實清楚、證據充分，但是當場不能按照法定程序作出和執行行政處罰決定的，可以先暫時扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執行行政處罰決定。

（七）偽造檢測結果或違規生產農產品

法定途徑：向縣級以上人民政府農業行政主管部門反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國農產品質量安全法》

第三條 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作；縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作。

第二十五條 農產品生產者應當按照法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定，合理使用農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，防止危及農產品質量安全。

禁止在農產品生產過程中使用國家明令禁止使用的農業投入品。

第四十四條 農產品質量安全檢測機構偽造檢測結果的，責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔賠償責任。

農產品質量安全檢測機構出具檢測結果不實，造成損害的，依法承擔賠償責任；造成重大損害的，并撤銷其檢測資格。

第四十七條 農產品生產企業、農民專業合作經濟組織未建立或者未按照規定保存農產品生產記錄的，或者偽造農產品生產記錄的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

第五十三條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（八）違規加重農民負擔

法定途徑：向鄉（鎮）人民政府或縣級以上地方人民政府農業行政主管部門反映，由農民負擔監督管理部門提請上述人員所在單位或者有關主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法規依據：《農民承擔費用和勞務管理條例》

第三條 國務院農業行政主管部門主管全國農民承擔費用和勞務（以下簡稱農民負擔）的監督管理工作。縣級以上地方人民政府農業行政主管部門主管本行政區域內的農民負擔監督管理工作。

鄉人民政府主管本鄉的農民負擔監督管理工作，日常工作由鄉農村經濟經營管理部門負責。

第三十七條 對違反本條例規定的單位負責人和直接責任人員，由農民負擔監督管理部門提請上述人員所在單位或者有關主管機關給予行政處分。

第三十八條 對檢舉、揭發、控告和抵制向農民亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派的單位和人員打擊報復，屬于違反《中華人民共和國行政監察條例》的，由行政監察機關依法處理，屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（九）違規生產、經營、使用農藥或生產、經營假劣農藥

法定途徑：向農業行政主管部門或工業產品許可管理部門反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法規依據：《農藥管理條例》

第四十條 有下列行為之一的，依照刑法關于非法經營罪或者危險物品肇事罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰：

（一）未取得農藥登記證或者農藥臨時登記證，擅自生產、經營農藥的，或者生產、經營已撤銷登記的農藥的，責令停止生產、經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款；

（二）農藥登記證或者農藥臨時登記證有效期限屆滿未辦理續展登記，擅自繼續生產該農藥的，責令限期補辦續展手續，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款；逾期不補辦的，由原發證機關責令停止生產、經營，吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證；

（三）生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農藥產品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款；

（四）不按照國家有關農藥安全使用的規定使用農藥的，根據所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。

第四十二條 假冒、偽造或者轉讓農藥登記證或者農藥臨時登記證、農藥登記證號或者農藥臨時登記證號、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件、農藥生產許可證號或者農藥生產批準文件號的，依照刑法關于非法經營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由農業行政主管部門收繳或者吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證，由工業產品許可管理部門收繳或者吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件，由農業行政主管部門或者工業產品許可管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。

第四十三條 生產、經營假農藥、劣質農藥的，依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪或者生產、銷售偽劣農藥罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門沒收假農藥、劣質農藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由農業行政主管部門吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證，由工業產品許可管理部門吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。

（十）不按規定進行農業機械維修

法定途徑：向縣級以上人民政府農業機械化主管部門反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法規依據：《農業機械安全監督管理條例》

第四十八條 未取得維修技術合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術合格證書從事維修經營的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門收繳偽造、變造、過期的維修技術合格證書，限期補辦有關手續，沒收違法所得，并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款；逾期不補辦的，處違法經營額2倍以上5倍以下罰款，并通知工商行政管理部門依法處理。

第四十九條 農業機械維修經營者使用不符合農業機械安全技術標準的配件維修農業機械，或者拼裝、改裝農業機械整機，或者承攬維修已經達到報廢條件的農業機械的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款；拒不改正的，處違法經營額2倍以上5倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷維修技術合格證。

第五十六條 違反本條例規定，造成他人人身傷亡或者財產損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十一）違規生產、經營飼料、飼料添加劑或飼料、飼料添加劑存在質量問題

法定途徑：向縣級或縣級以上地方人民政府飼料管理部門反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法規依據：《飼料和飼料添加劑管理條例》

第三十九條 飼料、飼料添加劑生產企業有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產飼料添加劑的原料，違法生產的產品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷、撤銷相關許可證明文件，生產企業的主要負責人和直接負責的主管人員10年內不得從事飼料、飼料添加劑生產、經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產飼料，不遵守國務院農業行政主管部門的限制性規定的；

（二）使用國務院農業行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質生產飼料的；

（三）生產未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十條 飼料、飼料添加劑生產企業有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產飼料添加劑的原料，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停止生產，可以由發證機關吊銷、撤銷相關許可證明文件：

（一）不按照國務院農業行政主管部門的規定和有關標準對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產的原料進行查驗或者檢驗的；

（二）飼料、飼料添加劑生產過程中不遵守國務院農業行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質量安全管理規范和飼料添加劑安全使用規范的；

（三）生產的飼料、飼料添加劑未經產品質量檢驗的。

第四十三條 飼料、飼料添加劑經營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的產品，違法經營的產品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節嚴重的，責令停止經營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加物質的；

（二）經營無產品標簽、無生產許可證、無產品質量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑的；

（三）經營無產品批準文號的飼料添加劑、添加劑預混合飼料的；

（四）經營用國務院農業行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質生產的飼料的；

（五）經營未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑以及禁用的飼料、飼料添加劑的。

第四十四條 飼料、飼料添加劑經營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的產品，并處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的；

（二）不依照本條例規定實行產品購銷臺賬制度的；

（三）經營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質期的。

第四十六條 飼料、飼料添加劑生產企業、經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產、經營，沒收違法所得和違法生產、經營的產品，違法生產、經營的產品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在生產、經營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；

（二）生產、經營無產品質量標準或者不符合產品質量標準的飼料、飼料添加劑的；

（三）生產、經營的飼料、飼料添加劑與標簽標示的內容不一致的。

飼料、飼料添加劑生產企業有前款規定的行為，情節嚴重的，由發證機關吊銷、撤銷相關許可證明文件；飼料、飼料添加劑經營者有前款規定的行為，情節嚴重的，通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

（十二）生產、經營假劣獸藥

法定途徑：向縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門反映，進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法規依據：《獸藥管理條例》

第五十六條 違反本條例規定，無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的，或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，生產、經營假、劣獸藥的，或者獸藥經營企業經營人用藥品的，責令其停止生產、經營，沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得，并處違法生產、經營的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額２倍以上５倍以下罰款，貨值金額無法查證核實的，處１０萬元以上２０萬元以下罰款；無獸藥生產許可證生產獸藥，情節嚴重的，沒收其生產設備；生產、經營假、劣獸藥，情節嚴重的，吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。

擅自生產強制免疫所需獸用生物制品的，按照無獸藥生產許可證生產獸藥處罰。

第七十條 本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫行政管理部門決定；其中吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證、撤銷獸藥批準證明文件或者責令停止獸藥研究試驗的，由原發證、批準部門決定。

上級獸醫行政管理部門對下級獸醫行政管理部門違反本條例的行政行為，應當責令限期改正；逾期不改正的，有權予以改變或者撤銷。

二、行政復議類

（一）不服行政機關處罰決定

法定途徑：向行政機關提出行政復議申請或者向人民法院提起訴訟

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》

《中華人民共和國行政處罰法》第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

《中華人民共和國行政復議法》第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；

（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

（二）不服行政機關作出的行政處分或人事處理決定

法定途徑：依照有關法律、行政法規規定提出申訴

法律依據：《中華人民共和國行政復議法》

第八條第一款 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。

（三）不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理

法定途徑：依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟

法律依據：《中華人民共和國行政復議法》

第八條第二款 不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

三、政府信息公開類

（一）申請政府信息公開

法定途徑：向行政機關政府信息公開工作機構申請

法規依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。

（二）行政機關不履行政府信息公開義務

法定途徑：向上級行政機關、監察機關或政府信息公開工作主管部門舉報

法規依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第三十三條第一款 公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

（三）政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權益

法定途徑：申請行政復議或提起行政訴訟

法規依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第三十三條第二款 公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

四、揭發控告類

（一）檢舉農業部門及其工作人員違反行政紀律行為

法定途徑：向本級人民政府行政監察機關舉報

法律依據：《中華人民共和國行政監察法》

第六條 監察工作應當依靠群眾。監察機關建立舉報制度，公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員的違反行政紀律行為，有權向監察機關提出控告或者檢舉。監察機關應當受理舉報并依法調查處理；對實名舉報的，應當將處理結果等情況予以回復。

（二）檢舉農業部門黨員干部違規違紀問題

法定途徑：向各級黨的紀律檢查機關舉報

主要依據：《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》

《中國共產黨章程》第四條 黨員享有下列權利：

（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。

第四十四條第二款 各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。

《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》第一條 受理對黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴，是黨的紀律檢查機關的一項重要職責。

第三條 紀律檢查機關受理檢舉、控告、申訴的范圍是:對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告;黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀黨風的問題。

第四篇：分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關法律依據

分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑

及相關法律依據

在訴訟與信訪分離的基礎上，為了進一步厘清信訪與其它法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題（包括反映的情況，提出的建議、意見或投訴請求），通過相關法律法規規定的“法定途徑”進行合理分流、依法處理。按照國閱?2014?102號《會議紀要》要求，現將信訪人反映的問題和解決途徑進行分類梳理，形成如下基本框架：

通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，是指在訴訟與信訪分離的基礎上，對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪渠道以外的法定途徑解決的，導入這些途徑依法按程序處理；不能通過這些途徑解決、符合《信訪條例》第十四條規定的，作為信訪事項，按照《信訪條例》的規定處理。判斷是否“法定途徑”，應符合三個標準：一是由現行法律、法規、規章及規范性文件做出明確規定；二是一般應具備明確的主體、時限和操作程序等要素；三是經過該途徑處理的結果具有法律效力。對于信訪人通過信訪渠道反映的問題，按照信訪目的可分為申訴求決類、揭發控告類、意見建議類、信息公開類四類。依照“法定途徑”的界定標準，對申訴求決類、揭發控告類、信息公開類三類問題的處理有較明確的法定途徑，對意見建議類問題無信訪渠道以外的明確的法定途徑。具體如下:

一、處理申訴求決類問題的法定途徑

申訴求決類問題是指，公民、法人或其他組織依據法律法規或組織章程規定，向國家機關、政黨、社會團體、企事業單位處理申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。處理這類事項的法定途徑主要有：

（一）仲裁

仲裁，是指糾紛當事人在自愿基礎上達成協議，將糾紛提交非司法機構的第三者審理，由第三者作出對爭議各方均有約束力的裁決。

主要法律依據：《仲裁法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《水路旅客運輸規則》等。

例如：①因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，或者因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議等，依據《勞動爭議調解仲裁法》，引導其向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

②反映因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生，或者因收回、調整承包地發生的糾紛等，依據《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，引導其向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁。

③反映承運人、港口經營人以及旅客在人員運送、行李運輸中發生的糾紛，依據《水路旅客運輸規則》，引導其向仲裁機構申請仲裁。

（二）行政復議

行政復議，是指行政相對人不服行政主體的具體行政行為，依法向行政復議機關提出申請，請求重新審查，并糾正原具體行

政行為，行政復議機關據此對原具體行政行為是否合法與適當進行審查并作出決定。

主要法律依據：《行政復議法》、《社會保險行政爭議處理辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等。

例如：①反映社會保險經辦機構未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續等問題，依據《社會保險行政爭議處理辦法》，引導其向勞動保障行政部門申請行政復議。

②反映因運送渣土不作覆蓋，造成遺撒，或者臨街工地不設置護欄而被城管部門處罰的問題，依據《城市市容和環境衛生管理條例》，引導其向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。

（三）行政裁決

行政裁決，是指行政機關或法定授權的組織依照法律授權，對當事人之間發生的、與行政管理活動密切相關的民事糾紛進行審查，并作出裁決。

主要法律依據：《專利法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等。

例如：①反映專利使用費糾紛問題，依據《專利法》，引導其向國務院專利行政部門申請裁決。

②反映對土地征收補償標準有異議，依據《土地管理法》，引導其向批準征收土地的人民政府申請裁決。

③反映土地所有權和使用權爭議，依據《土地管理法》，引導其向鄉級人民政府或者縣級以上人民政府申請裁決。

④反映礦產企業之間礦區范圍的爭議，依據《礦山資源法》，引導其向縣級以上地方人民政府申請裁決。

（四）行政確認

行政確認，是指行政機關和法定授權的組織依照法定權限和程序對有關法律事實進行甄別，通過確定、證明、登記等方式決定相對人某種法律地位。

主要法律依據：《傷殘撫恤管理暫行辦法》、《道路交通事故處理程序規定》、《中國公民收養子女登記辦法》、《房屋登記辦法》等。

例如：①反映身體殘疾，要求享受相關待遇的問題，依據《傷殘撫恤管理暫行辦法》，引導其向所在工作單位或街道辦事處、鄉鎮人民政府提出書面評殘申請。

②反映發生交通事故后，因責任不明確，而無法獲得賠償的問題，依據《道路交通事故處理程序規定》，引導其向當地公安部門申請確定當事人責任。

③反映養子女因收養關系不確定，而無法上戶口、上學的問題，依據《中國公民收養子女登記辦法》，引導其向民政部門辦理收養登記。

④對他人持有的房產證登記內容有爭議，依據《房屋登記辦法》，引導其向房屋登記管理部門辦理異議登記。

（五）行政許可

行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動。

主要法律依據：《行政許可法》、《漁業法實施細則》、《民辦

教育促進法實施條例》等。

例如：①反映漁民被禁止入海捕魚的問題，依據《漁業法實施細則》，引導其向省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門申請辦理捕撈許可證。

②反映籌辦民辦學校的問題，依據《民辦教育促進法實施條例》，引導其向當地教育部門申請辦學許可證。

（六）國家賠償

國家賠償，是指國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，國家機關作為賠償義務機關給予賠償。

主要法律依據：《國家賠償法》、《司法行政機關行政賠償、刑事賠償辦法》等。

例如：①反映行政機關違法實施罰款、吊銷許可證和執照，違法查封、扣押、凍結財產，違法征收財物、攤派費用，要求賠償的問題，依據《國家賠償法》，引導其向賠償義務機關提出申請。

②反映監獄部門工作人員體罰、虐待服刑人員，要求賠償的問題，依據《司法行政機關行政賠償、刑事賠償辦法》，引導其向司法行政機關提出申請。

③反映行政編制的城管人員在執法中將商販打傷，公安人員在偵查案件過程中刑訊逼供致人傷殘，法院枉法裁判導致無罪人員冤獄多年等，可通過國家賠償解決。

（七）行政補償

行政補償，是指國家行政機關及其工作人員在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由國家依法予以補償。

主要法律依據：《土地管理法實施條例》、《動物防疫法》、《蓄泄洪區運用補償暫行辦法》等。

例如：①反映承包地被征收，要求給予補償的問題，依據《土地管理法實施條例》，引導其到土地行政主管部門辦理征地補償登記。

②反映養殖的家禽在禽流感防治中被強制撲殺，要求給予補償的問題，依據《動物防疫法》，引導其向畜牧獸醫部門提出申請。

（八）行政給付

行政給付，是指在公民處于失業、貧困、年老或者疾病等特殊狀況之時，行政機關依照有關法律法規或者政策的規定，賦予公民一定物質幫助權益。

主要法律依據：《社會救助暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《農村五保供養工作條例》、《軍隊撫恤優待條例》、《自然災害救助條例》、《公益事業捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》、《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》等。

例如：①城市居民信訪反映生活困難的問題，依據《城市居民最低生活保障條例》，引導其向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮人民政府提出低保申請。

②無勞動能力、無生活來源又無法定贍養人的老年村民信訪反映生活困難的問題，依據《農村五保供養工作條例》，引導其向村民委員會提出供養申請。

③因公犧牲軍人遺屬信訪反映生活困難的問題，依據《軍隊撫恤優待條例》，引導其向民政部門提出撫恤申請。

④反映地震災害后，重建住房困難的問題，依據《自然災害救助條例》，引導其向村民委員會、居民委員會提出把救助申請。

（九）行政強制

行政強制，包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

主要法律依據：《行政強制法》、《人民警察法》、《傳染病防治法》、《國境衛生檢疫法》、《海關法》等。

例如：①反映精神病人危害公共安全的問題，依據《人民警察法》，引導其向公安機關提出采取措施的要求。

②要求對傳染病人或者疑似傳染病人采取必要治療和控制措施的問題，依據《傳染病防治法》，引導其向附近的疾病預防控制機構或醫療機構報告。

（十）特定類型的申訴

廣義上的“申訴”是指《憲法》第41條規定的，中華人民共和國公民“對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利”。因其沒有統一的處理程序，故無法作為統一的一種法定途徑。但某些特定類型的申訴途徑，符合前文提出的三個界定標準，可作為法定途徑。

1．具有行政復議性質的申訴途徑。比如，《集會游行示威法》第三十一條規定，當事人對公安機關依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內，向上一級公安機關提出申訴，上一級公安機關應當自接到申訴之日起五日內作出裁決；對上一級公安機關裁決不服的，可以自接到裁決通知之日起五日內，向人民法院提起訴訟。《公民出境入境管理辦法》第十五條規定，受公安機關拘留處罰的公民對處罰不服的，在接到通知之日起十五日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出最后的裁決，也可以直接向當地人民法院提起訴訟。

2．在行政復議、行政訴訟受理范圍之外設立的獨特申訴途徑。比如，《海關辦理申訴案件暫行規定》第二條規定，公民、法人或者其他組織不服海關作出的具體行政行為但在法定期限內未申請行政復議或提起行政訴訟，或者不服海關行政復議決定但在法定期限內未提起行政訴訟的，可以向海關提出申訴。

3．內部申訴，是指國家機關、政黨、社會團體或企事業單位成員對所受處分或處理不服時，向原機關（組織）或上級機關

（組織）提出自己的意見。

主要法律依據：《公務員法》、《教師法》、《事業單位工作人員申訴規定》、《普通高等學校學生管理規定》、《文化系統內部審計工作規定》、《交通女職工勞動保護實施辦法》等。

例如：①公務員信訪反映不服開除決定的問題，依據《公務員法》，引導其向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一機關提出申訴。

②教師信訪反映無故被調離教學崗位、不服職稱評定等問題，依據《教師法》，引導其向教育部門提出申訴。

③大學生信訪反映因考試作弊被開除學籍等問題，依據《普通高等學校學生管理規定》，引導其向學校所在地省級教育行政部門提出申訴。

④某文化單位信訪反映對審計結論不服的問題，依據《文化系統內部審計工作規定》，引導其向上級審計機構提出申訴。

⑤交通企業女職工信訪反映企業安排她們從事超強度勞動的問題，依據《交通女職工勞動保護實施辦法》，引導其向所在單位的主管部門提出申訴。

（十一）復查（復核、復審、復檢）

復查（復核、復審、復檢），是指公民、法人或其他組織對國家機關（組織）、社會團體、企事業組織等作出的檢查、評估、鑒定、認定等結果結論有異議，向作出結果結論的機關（組織）或上級機關（組織）請求重新審查、撤銷或改變原結果結論。

主要法律依據：《專利法》、《農產品質量安全法 》《安全生

產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《公證程序規則》、《公證復查爭議投訴處理辦法》《音像制品批發、零售、出租管理辦法》等。

例如：①反映對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服，依據《專利法》，引導其向專利復審委員會請求復審。

②反映蔬菜檢測結果弄虛作假的問題，依據《農產品質量安全法》，引導其向農業行政主管部門申請復檢。

③反映被安全生產監管部門責令停產的問題，依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，引導其向安全監管監察部門申請復查。

④反映公證書有錯的問題，依據《公證程序規則》、《公證復查爭議投訴處理辦法》，引導其向出具該公證書的公證機構提出復查，對公證機構作出的撤銷或者不予撤銷公證書的復查決定有異議，采用投訴方式提請地方公證協會予以處理。

⑤反映對音像制品鑒定結論不服的問題，依據《音像制品批發、零售、出租管理辦法》，引導其向上級文化行政部門申請復核。

（十二）特定類型的投訴

廣義上的“投訴”是一種溝通方法，因其沒有統一的處理程序，故無法作為統一的一種法定途徑。但某些特定類型的投訴途徑，符合前文提出的三個界定標準，可作為法定途徑。

1．具有舉報性質的投訴途徑。比如，《建設工程質量檢測管理辦法》第二十五條規定，檢測機構違反國家有關法律、法規和

工程建設標準規定進行檢測的，任何單位和個人都有權向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴后，應當及時核實并依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定，于30日內將處理意見答復投訴人。

2．具有復查性質的投訴途徑。比如，《政府采購法》第五十五條規定，質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。第五十六條規定，政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。

3．消費投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者之間發生爭議后向有關國家機關主張自身權利，要求保護合法權益。

主要法律依據：《消費者權益保護法》、《道路運輸服務質量投訴管理規定》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《城市出租汽車管理辦法》、《出租汽車經營服務管理規定》、《電信條例》、《中國銀監會關于完善銀行業金融機構客戶投訴處理機制切實做好金融消費者保護工作的通知》、《組織處理投訴指南GB/T 19012-2008》、《組織外部爭議解決指南GB/T 19013-2009》等。

例如：①反映購買假冒偽劣產品，受到損失的問題，依據《消費者權益保護法》，引導其向有關行政部門投訴。

②反映在乘坐地鐵、汽電車、出租車時遇到的問題，依據《城市軌道交通運營管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《城市出租汽車管理辦法》、《出租汽車經營服務管理規定》，引導其向交通客運主管部門投訴。

③反映電信業務經營者提供服務不達標的問題，依據《電信條例》，引導其向電信管理機構申訴。

④反映銀行工作人員服務不到位的問題，依據《中國銀監會關于完善銀行業金融機構客戶投訴處理機制切實做好金融消費者保護工作的通知》，引導其向銀行業金融機構投訴。

（十三）特定類型的調解

調解，是指通過說服教育和勸導協商，在查明事實、分清是非和雙方自愿的基礎上達成協議，解決糾紛。在我國，有四種不同性質的調解：司法調解、仲裁調解、人民調解和行政調解。

1．司法調解，亦稱訴訟調解，是當事人雙方在人民法院法官的主持下，通過處分自己的權益來解決糾紛的一種重要方式。這是訴訟程序中的一個環節，屬于“訴訪分離”范疇，不作為本框架所討論的“法定途徑”。

2．仲裁調解，是指在仲裁庭的主持下，仲裁當事人在自愿協商、互諒互讓基礎上達成協議，從而解決糾紛的一種制度。這是仲裁程序中的一個環節，不單獨作為一種“法定途徑”。

3．人民調解，是在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規、規章和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自愿達成協議，消

除糾紛的活動。由于其主體是人民調解委員會，而不是國家機關，所以不作為“法定途徑”。

4．行政調解，是指以當事人雙方自愿為基礎，由國家行政機關主持，以國家法律、法規及政策為依據，以自愿為原則，通過對爭議雙方的說服與勸導，促使雙方當事人互讓互諒、平等協商、達成協議，以解決有關爭議而達成和解協議的活動。

部分行政調解途徑由于不符合三個界定標準，所以，不作為“法定途徑”。比如，關于農村土地承包經營糾紛的行政調解，《農村土地承包法》第五十一條規定，因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協調、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包經營糾紛仲裁規則》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等都沒有明確具體的調解時限、程序等規定。比如，關于種子、植物品種糾紛的行政調解，《種子法》第四十二條規定，因使用種子發生民事糾紛的，當事人可以通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以根據當事人之間的協議向仲裁機構申請仲裁。當事人也可以直接向人民法院起訴。《植物新品種保護條例》、《農業植物新品種權侵權案件處理規定》等都沒有明確具體的調解時限、程序等規定。

部分行政調解途徑符合三個界定標準，可作為“法定途徑”。比如，《浙江省人民政府辦公廳關于加強行政調解工作的意見》

規定了行政調解的范圍和主體，為“行政機關與公民、法人或者其他組織之間產生的行政爭議，由上一級行政機關負責調解”、“公民、法人或者其他組織之間產生的與行政管理相關的民事糾紛，由主管該事項的行政機關負責調解”，并明確了行政調解的啟動、實施、調解書制作等具體程序及時效。《成都市行政調解工作工作指導意見（試行）》、《昆明市行政調解實施辦法》等也符合三個界定標準。

（十四）技術鑒定

技術鑒定，是指由鑒定人運用科學技術或者專門知識，對糾紛涉及的專門性問題進行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動。

主要法律依據：《預防接種異常反應鑒定辦法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《職業病診斷與鑒定管理辦法》、《醫療事故處理條例》、《醫療事故技術鑒定暫行辦法》、《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法（試行）》、《交通事故處理程序規定》等。

例如：1.司法鑒定。司法鑒定一般由偵查機關委托或向法院申請，其中的糾紛涉及當事人的訴訟權利，屬涉法涉訴信訪事項。另，根據《司法鑒定程序通則》，對司法鑒定機構和司法鑒定人在鑒定中的違法行為，可以向司法行政機關舉報。對司法鑒定人違規的，還可以向司法鑒定機構反映。

2.醫療衛生領域的鑒定。

①預防接種異常反映診斷鑒定。一是通過異常反應調查診斷專家組或醫學會鑒定。根據《預防接種異常反應鑒定辦法》第十一條、第十四條、第十七條，對預防接種異常反應，由各級異常

反應調查專家組調查診斷并作出結論；對調查診斷結論有爭議的，向市級醫學會申請鑒定；對鑒定結論不服的，向省級醫學會申請再鑒定。二是通過醫療事故技術鑒定。根據《預防接種異常反應鑒定辦法》第十一條，因接種單位違反預防接種工作規范、免疫程序、疫苗使用指導原則、接種方案等原因給受害者造成損害，需要進行醫療事故技術鑒定的，按照醫療事故技術鑒定辦法辦理。

②精神障礙診斷鑒定及住院治療。根據《精神衛生法》，精神障礙的診斷應由精神科執業醫師作出，精神障礙的住院治療實行自愿原則，診斷結論、病情評估具有法定情形的，應當實施住院治療。對需要住院的診斷結論有異議，不同意對患者實施住院治療的，可以要求再次診斷和鑒定。對再次診斷結論有異議的，可以自主委托鑒定機構進行精神障礙醫學鑒定。

③職業病診斷、鑒定。依據《職業病防治法》《職業病診斷與鑒定管理辦法》，當事人對職業病診斷機構作出的職業病診斷結論有異議的，可以向職業病診斷鑒定機構所在地設區的市級衛生計生行政部門申請鑒定，對市級職業病鑒定結論不服的，可以向省級衛生計生行政部門申請再次鑒定。實行兩級鑒定制，省級職業病鑒定結論為最終鑒定。

④醫療事故鑒定。依據《醫療事故處理條例》《醫療事故技術鑒定暫行辦法》，對需要進行醫療事故技術鑒定的，由衛生計生行政部門或者雙方當事人共同委托負責醫療事故技術鑒定工作的醫學會組織鑒定。其中社區的市級地方醫學會和省、自治區、直轄市直接管轄的縣（市）地方醫學會負責組織首次醫療事故技術鑒定，省、自治區、直轄市地方醫學會負責組織再次鑒定工作。

⑤計劃生育并發癥鑒定。依據《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法（試行）》，計劃生育并發癥鑒定實行縣、社區的市、省級逐級鑒定制度，省級鑒定為終級鑒定。

3.勞動領域的鑒定。根據《工傷保險條例》第23、26條，勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請；申請鑒定的單位或個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

4.交通事故鑒定。根據《道路交通事故處理程序規定》，需要進行檢驗、鑒定的，公安機關交通管理部門應當自事故現場調查結束之日3日內委托具備資格的鑒定機構進行檢驗、鑒定；當事人對檢驗、鑒定結論有異議的，可以在公安機關交通管理部門送達之日起3日內申請重新檢驗、鑒定，經縣級公安機關交通管理部門負責人批準后，進行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定以一次為限。

二、處理揭發控告類問題的法定途徑

揭發控告是指向行政機關、司法機關等反映公民、法人或其他組織違法違紀事實或提供線索，要求依法制止、懲處或賠償的行為。處理這類事項的法定途徑主要有：

（一）行政監察

行政監察，是指在行政系統中設置的專司監察職能的機關對行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員違反國家法律、法規、政策和決定、命令以及違反行政紀律的行為進行監督檢查的活動。

主要法律依據：《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》、《教育法》、《審計法》等。

例如：反映行政機關工作人員曠工或因公外出逾期不歸造成不良影響，違反法定權限實施行政許可，違反規定辦理招標投標、征收征用，違反規定向法人攤派或收取財物等，可以通過行政監察解決。

（二）勞動監察

勞動監察，是指由勞動行政主管部門對單位和勞動者遵守勞動法律、法規、規章情況進行檢查并對違法行為予以處罰的活動。

主要法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監察條例》。

例如：反映企業不與勞動者簽訂勞動合同，不給繳納保險費，擅自延長工作時間，不給勞動者配備應有的勞動保護措施等，可通過勞動監察解決。

（三）行政處罰

行政處罰，是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

主要法律依據：《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《安全生產法》、《社會團體管理條例》、《快遞市場管理辦法》等。

例如：反映破壞公共財物，非法買賣土地，企業環保措施不達標，慈善機構侵占、私分所接受的捐贈資產等違反行政管理秩序的行為，可導入行政處罰途徑解決。

（四）立案偵查

立案偵查，是指公安機關或人民檢察院接到公民報案、控告、舉報及違反治安管理行為人或者觸犯《刑法》的犯罪嫌疑人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，受理后經領導批準，立為刑事或治安案件查處的行為。

主要法律依據：《刑事訴訟法》、《關于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》。

例如：反映國家機關工作人員貪污、受賄，村基層組織人員參加救災、搶險款物的管理工作時挪用、侵占款物，控告他人侵害自己的人身權、財產權和其他犯罪行為等，可予以立案偵案。

（五）紀律檢查

紀律檢查，是指各級紀委依照黨內法規對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為進行查處的活動。

主要法律依據：《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查工作控告申訴工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

例如：反映有的黨員干部熱衷虛名造政績、樹“形象”，脫離實際，脫離群眾；有的買官賣官，任人唯親，違規提拔干部；有的插手工程建設項目，為親屬或關系戶謀取利益；有的多占住房、超標配車，公款吃喝旅游，生活奢靡等，可導入紀律檢查途徑。

三、處理信息公開類問題的法定途徑

政府信息公開類法定途徑，是指行政機關應公民、法人或其他組織的申請，依法公開由其在履職過程中制定或者獲取的某些信息。

主要法律依據：《政府信息公開條例》。

例如：主要有3種情形：

1.申請公開信息的，根據《政府信息公開條例》第4條規定，應向各級人民政府及縣級以上人民政府部門信息公開工作機構提出。

2.認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

3.認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，根據《政府信息公開條例》第33條第2款規定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五篇：鄭州市人社局通過法定途徑分類解決信訪投訴請求清單

鄭州市人社局通過法定途徑分類解決信訪

投訴請求清單

一、調解仲裁途徑

調解仲裁適用于處理用人單位與工作人員之間發生的勞動人事爭議。

主要法律法規及規章依據：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《中華人民共和國社會保險法》、《事業單位人事管理條例》、《中國人民解放軍文職人員條例》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等等。

主要處理事項：

1、因確認和解除勞動關系，解除人事關系發生的爭議；

2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

3、因履行集體合同發生的爭議；

4、因履行聘任合同發生的爭議；

5、因履行聘用合同發生的爭議；

6、因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

7、法律法規規定的其他勞動人事爭議。

二、勞動監察途徑

勞動者合法權益受到侵害，屬于勞動保障監察事項的，可以通過勞動保障監察途徑處理。

主要法律法規依據：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等等。

主要處理事項：

1、用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行情況；

2、用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；

3、勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況；

4、用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規定的情況；

5、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

6、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；

7、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

8、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

9、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況；

10、法律法規規定的其他勞動保障監察事項。

三、行政復議途徑

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，有權向行政機關提出行政復議申請。

主要法律法規及規章依據：《中華人民共和國行政復議法》、《人力資源社會保障行政復議辦法》、《社會保險行政爭議處理辦法》。

《人力資源社會保障行政復議辦法》規定的主要處理事項：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議：

1.對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

2.對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的；

3.對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

4.對人力資源社會保障部門作出的行政確認不服的； 5.認為人力資源社會保障部門不履行法定職責的； 6.認為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務的；

7.認為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。《社會保險行政爭議處理辦法》規定的主要處理事項：

有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議：

1.認為經辦機構未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續的；

2.認為經辦機構未按規定審核社會保險繳費基數的； 3.認為經辦機構未按規定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的；

4.認為經辦機構違法收取費用或者違法要求履行義務的；

5.對經辦機構核定其社會保險待遇標準有異議的； 6.認為經辦機構不依法支付其社會保險待遇或者對經辦機構停止其享受社會保險待遇有異議的；

7.認為經辦機構未依法為其調整社會保險待遇的； 8.認為經辦機構未依法為其辦理社會保險關系轉移或者接續手續的；

9.認為經辦機構的其他具體行政行為侵犯其合法權益的；

屬于前款第2、5、6、7項情形之一的，公民、法入或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復議，也可以先向作出該具體行政行為的經辦機構申請復查，對復查決定不服，再向勞動保障行政部門申請行政復議。注：公民、法人或者其他組織認為行政機關具體行政行為侵犯其合法權益，均可提出行政復議申請。根據行政復議法，人社領域所有針對管理相對人的具體行政行為均屬行政復議范圍，難以一一列舉，因此不再列具體事項。

四、申訴途徑

對機關、事業單位做出的人事處理決定不服的，可通過申訴渠道處理。

主要法律法規及規章依據：《中華人民共和國公務員法》、《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》、《事業單位工作人員申訴規定》。

主要處理事項：

1、公務員對涉及本人的有關人事處理不服的申訴。

2、公務員錄用考試違紀違規處理。

3、事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的。

五、信息公開途徑

信息公開指保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院各部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。

主要法律法規及規章依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山西省政府信息公開規定》。

下列事項屬于信息公開受理范圍：

《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； 2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3.反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的； 4.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。第十條縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：

1.行政法規、規章和規范性文件；

2.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；

3.國民經濟和社會發展統計信息； 5.行政事業性收費的項目、依據、標準；

7.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8.重大建設項目的批準和實施情況；

9.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。

六、勞動能力再次鑒定途徑 屬于用人單位或者職工對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，引導其向省勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。

主要法律法規依據：《工傷保險條例》

主要處理事項：用人單位或者職工對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的。

七、舉報途徑

反映社會保險基金收支、管理方面的違法、違紀行為的，引導其通過合法途徑進行舉報。

主要法律依據：《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》、《中華人民共和國勞動合同法》。

主要事項：

1、公民、法人和其他社會組織對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀行為進行檢舉控告；

2、組織或者個人對違反勞動合同法的行為進行舉報；

3、組織或者個人對違反勞務派遣行政許可的行為進行舉報。

八、信訪途徑

屬于信訪事項受理范圍的，引導其依法逐級向信訪工作機構提出。

主要法律法規依據：《信訪條例》。主要事項：信訪人不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

（一）行政機關及其工作人員。

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

九、司法途徑

依法應當由司法機關處理的申訴和控告類信訪問題分別介紹到法院、檢察院、公安、司法等機關處理。

主要法律法規依據：《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（一）》、《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》、《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》。

主要事項：

1、當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，可依法向人民法院起訴。

2、勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的。

3、因企業自主進行改制引發的爭議

4、要求用人單位支付加付賠償金的 , 其他還有：

1.該立案不立案、對判決不服、判決后不執行的引導群眾向法院投訴；

2.反映國家公職人員瀆職、貪污受賄犯罪的引導群眾向檢察機關投訴；

3.工傷認定中對交通事故認定不服的介紹到公安部門處理；

4.工傷認定中對司法鑒定有異議的介紹到司法行政部門處理；

5.對惡意欠薪的介紹到公安部門處理。