第一篇：關于加強企業工會建設 發揮工會組織作用的調研報告

關于加強企業工會建設 發揮工會組織作用的調研報告

根據主席會議要求,“關于加強企業工會建設,發揮工會組織作用”的主席會議議政課題，前期調研工作由社法委承擔。6月份以來，我們組織部分社法委委員、工會界委員，先后到市總工會、開發區管委會、蓮都區、遂昌縣調研，分別聽取有關企業工會建設情況的通報，召開不同類型企業工會干部、職工代表、企業負責人座談會，走訪水閣開發區部分非公企業，書面約談工會界別委員，廣泛聽取意見、建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）組建工作取得量的突破。截止2008年6月，全市企業5562家。其中公有制企業110家，職工數8930，建工會108家，會員數8890人，建會率98%，職工入會率100%；非公企業5452家，職工總人數252690，已建工會5212家，會員總人數239481，建會率95.6%,職工入會率94.8%。其中規模以上（規模標準：產值或銷售值500萬以上、職工人數50人以上且投產開業1年以上）企業504家，已建工會504家，規模以上非公企業建會率100%。特別是從今年1月1日起，市、區和部分地方企事業單位工會經費由國、地稅統一代征后，企業工會的組建速度加快。以蓮都區為例，至2007年底，共有基層工會372家，而2008年1至7月中旬，就新建基層工會達514家。

（二）作用發揮顯現新的成效。2007年底，全市建立集體合同企業3115家，履行工資協議企業2982家，建立工會勞動法律監督組織1048個，法律監督員1366人。2007年全市工會幫助職工解決工資拖欠案件131件，涉及農民工673名，清欠工資178.4萬元。全市1000多家企業的7.8萬名職工響應省總工會號召，積極參加了“安康杯”競賽活動，規模以上的企業參加了“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧促發展”為主題的社會主義勞動競賽活動；2000多家企業參與創建和諧企業活動，促進了勞資和諧關系的建立。

二、難點、問題

據有關部門統計，全市企業工會作用發揮明顯的比例為21.44%,作用發揮處于一般的占50.7%,作用發揮較弱的占27.8%。規模以上非公企業工會作用發揮較好的和一般的約各占一半。“空殼工會”和“掛牌工會”主要存在于小而散的非公企業。從實際調查情況分析來看，作用發揮較弱的企業工會比例還會大一些，全市企業工會工作仍然比較薄弱，工會組織在發揮作用方面還存在不少困難和問題，特別是非公企業工會問題顯得尤為突出，主要表現在：

（一）思想認識不夠到位。一是部分非公企業主對工會組織的作用認識不足。有的對工會組織缺乏熱情，漠視企業應負的社會責任；有的由于生產經營競爭壓力大，對待工會工作持有多一事不如少一事的心態，或者認為成立工會是形式需要，無實際意義，認為企業已經保障了員工權益，工會作用不大；有的擔心企業工會開展活動影響企業正常生產經營，增加成本支出。二是部分員工認為自己只是打工的，能賺到錢就可以，組織意識、維權意識薄弱。三是少數部門和干部對企業工會職能作用的認識僅停留在保障職工福利、開展文化體育活動上，模糊了企業工會引導監督、平等協商的職能和企業行政管理的關系。由于認識上的偏差，導致一些企業工會成為“掛牌工會”、“福利工會”，停留在“一張紙”、“一枚章”、“一張桌”和發點東西、游些景點的層面上。工會雖建起來了，但有的處于停頓狀態，長期不開展活動，或是以行政手段代替工會工作，正常運作難、發揮作用難；有的成立工會只是為了被國稅、地稅代收工會經費后能夠得到一定比例的返回資金，實際上只是“空殼”工會，一定程度上削弱了工會各項社會職能的發揮。

（二）組織建設相對滯后。一是企業的上級工會組織力量薄弱。隨著我市“工業興市”發展戰略的不斷推進，重點工業鄉鎮非公企業迅猛發展，職工大量增加，但因鄉鎮總工會組建工作滯后，影響了企業工會工作的整體推進。例如：水閣開發區目前已有4萬多名職工，由于各方面的原因，開發區總工會一直未能成立，還有縉云壺鎮、青田溫溪等地也存在類似現象；由于近些年來我市企業工會和工會會員激增，加之企業工會工作面臨許多新的情況和問題，而負責指導和服務的市、縣（市、區）總工會工作力量明顯不足，工作上顯得力不從心，忙于應付面上工作，缺乏精力進行深入研究探索，使工會一些職能履行不到位。二是企業工會組建和發展會員工作仍有空白點。雖然我市國地稅代征工會經費促進了工會組建工作，擴大了企業工會覆蓋面，但仍有相當一部分小而散的企業，如三產非公企業未組建工會。同時隨著企業用工形式多樣化，一些企業的勞務派遣工和部分其他用工沒有加入工會組織。三是市縣兩級職工維權幫扶中心建設滯后。根據全總、省總要求，市縣兩級需建立職工維權幫扶中心，中心將承擔信訪接待、特困幫扶、職業介紹、法律援助等各項職能。目前我省其他10個地市“中心”都已建立。我市維權幫扶中心雖經多方努力，但一直未能解決編制、經費等問題，在一定程度上影響和制約了我市企業工會工作的開展。

（三）規范化建設程度不高。工會規范化建設是激發企業工會組織活力，保證工會作用充分發揮的重要手段。目前存在于非公企業工會中的組織不健全、工作不規范等問題，已經嚴重影響到工會工作的開展和工會作用的發揮。一是制度建設缺失。企業職代會等民主管理制度、平等協商集體合同制度尚未普遍建立，女職委、經審會等內部機構不健全，組織制度、工作制度等基本制度在不少企業沒有落實，企業工會作用難以發揮；二是相應的工會干部培訓機制、培養體系未真正建立健全。相當一部分工會干部對工會工作的基本知識和相關法律法規知之甚少，工會業務還很生疏。三是企業工會選舉的民主化程度有待提高，大部分非公企業的工會主席是企業經營者指定或提名，這給工會工作的開展帶來負面影響，很難從真正意義上去維護員工的合法權益。

（四）隊伍建設有待加強。實踐證明，企業工會干部的素質、工作能力、主觀能動性是做好企業工會工作的重要因素。但從調研情況看，我市這支隊伍的構成和素質與工作要求相差甚遠。表現在：一是兼職現象嚴重。企業工會主席，特別是非公企業工會主席全部是兼職，且大多數是行政副職或身兼數職，或是企業主的近親好友，因此很難保證開展工會工作的時間和精力，也不能保證正確處理好工會工作和行政工作以及親友裙帶的關系，精力有限和角色沖突的矛盾十分突出。二是業務能力較弱。企業工會中缺乏擅長工會工作的骨干人員，在維護和實現職工合法權益方面，諸如在解決拖欠、克扣工資和工傷事故、處理勞動矛盾和糾紛等問題上，顯得無能為力或力不從心，導致眾多員工失去了對工會的信任感。三是待遇落實難。有的企業沒有落實工會干部應有的待遇規定，工會干部的積極性難以調動，影響了工會干部隊伍建設。

（五）客觀因素不容忽視。當前影響企業工會建設特別是非公企業工會建設的客觀因素較多，有法律法規的滯后、不健全、操作性不強的問題。如關于違反勞動安全衛生問題，《工會法》沒有明確執法主體，導致執法力度不夠；有體制機制的問題。如“工會干部看老板的臉”、“工會端企業的碗”、工會干部維護職工合法權益的后顧之憂由誰來保護等等，這些問題在現行體制機制下沒能得到很好的解決；還有的非公企業工會的職責不明、邊界不清和企業員工流動性大，造成工會工作難以開展等問題，都將有待于今后改革和深化。

三、幾點建議

調研組認為，要重視鞏固非公企業工會建設取得的階段性成果，堅持以改革創新的精神，更加積極主動地探索、突破非公企業工會工作的難點，全面提升我市企業工會建設的整體水平。

（一）堅持原則，把握方向。非公企業工會建設必須始終圍繞促進企業發展這個中心，發揮好職工群眾是推動企業發展的根本力量的作用，同時又必須切實履行基本職責，善于主動維權、科學維權、依法維權，以促進企業健康和諧發展與維護職工合法權益相統一為目標；在加強工會組織規范化、制度化建設的同時，堅持從企業實際出發，因企制宜，努力創新組織體制、工作機制和活動方式，創造性地開展非公企業工會工作，促使規范運作與創新發展相統一。

（二）夯實基礎，擴大覆蓋。要適應非公企業多元化組織形式的特點和企業用工方式的變化，探索和創新工會組織形式和組建方式，不斷提高組建工作的實效性，著力加強開發區、工業園區、工業集中鄉鎮的總工會組建工作。作為我市工業企業相對集中的縉云壺鎮、青田溫溪和水閣開發區應及早組建總工會，以適應新型經濟組織發展的新情況。尚未開展國稅、地稅部門代征工會費的縣市，應盡快開展代征，以推進非公企業工會的組建，擴大覆蓋面；要切實加強工會干部隊伍建設，建立健全企業工會干部教育培訓制度，把它納入企業管理干部培訓范疇。同時，要采取有效的形式和載體，推廣典型，宣傳受職工擁護、企業主贊譽、業績突出的工會干部，發揮典型的導向示范作用；為了強化工會維權職能，建議從體制和管理模式進行突破與創新，可學習參照外地做法，試行小型非公有制企業工會聯合會主席職業化試點工作，讓工會主席與企業“斷奶”，讓基層工會特別是非公企業工會主席不再端“老板”的飯碗，解除工會干部的后顧之憂。

（三）突出實效，發揮作用。要努力做好非公企業工會組織規范化工作，適時組織力量整頓清理“掛牌和空殼工會”，督促轉化與提高，不斷提升企業工會工作水平；引導企業工會在促進企業發展中發揮作用，為提高企業經濟效益探索工會工作的結合點和切入點，探索加快企業發展多做貢獻的有效形式；要在維護職工合法權益中發揮作用，把職工的切身利益作為一切工作的出發點和落腳點，特別是針對勞動報酬、勞動安全衛生等職工最根本、最關注的利益問題，注重在集體合同、工資保險、安全生產、民主管理、勞動爭議調解等方面發揮積極的作用；要在為職工群眾辦實事中發揮作用，幫助職工解決生產生活中的實際困難，構建職工維權幫扶體系和法律援助體系；要在企業文化建設中發揮作用，通過形式多樣的活動，引導員工接受本企業文化理念，產生歸宿感，創建和諧環境，實現企業“以人為本”和員工“以企業為家”二者之間的高度融合。

（四）加強領導，提供保障。新形勢下非公企業工會建設是一項探索性很強的工作，必須加強組織領導，營造良好的氛圍，形成強有力的推進態勢。各級黨委要進一步加強對非公企業工會建設的領導，繼續堅持黨建帶工建，定期研究非公企業工會工作，努力幫助工會解決一些發展中的深層次問題。根據我市目前非公企業工會的建設情況，建議市委出臺《關于進一步加強我市非公有制企業工會建設工作的意見》，以保證我市非公企業工會的健康發展，同時為切實落實好工會干部的政治經濟待遇，按照市委〔2004〕13號文件精神在全市范圍內開展一次督查活動；各級政府要積極支持工會的工作，健全與完善工會與政府聯席會議制度，幫助解決工會工作和涉及職工利益的重大問題、非公企業工會建設中遇到的難點問題；積極為市縣兩級開展職工維權、建立維權中心創造條件；勞動、安監、衛生等相關部門要積極支持工會開展社會化維權工作，對嚴重侵犯職工權益的現象進行監督和糾正，為工會依法維護職工權益、依法協調勞動關系創造條件；各級工會組織要以高度的責任感，積極主動地爭取黨委、政府的重視和支持，深入調查研究，創新工作方式，加強對企業工會的指導和服務。

（五）加大宣傳，營造氛圍。宣傳、新聞部門要為企業工會工作的深入開展營造良好的社會氛圍，大力宣傳非公企業工會工作的重要意義，宣傳企業工會組織對改進管理、凝聚人心、促進企業發展的積極作用，宣傳企業工會工作中涌現出來的先進典型，引導各類企業、廣大職工、社會各界對非公企業工會建設的關注和參與，形成社會各方共同關心和支持非公企業工會工作的良好局面。

市政協調研組

二00八年八月十三日

企事業單位調解組織建設的調查與思考

人民調解工作是化解新時期社會各類矛盾糾紛，維護社會穩定的重要渠道，是保持社會治安大局穩定的第一道防線，做好人民調解工作，對創建良好的社會政治秩序、經濟秩序和生產生活秩序將產生重大的、深遠的影響。在市場經濟條件下，許多企業在重組、改制過程中產生了大量的矛盾糾紛，且呈現出多樣性和復雜性。人民調解工作如何充分發揮職能作用，化解企業在生產、經營中存在的各種矛盾糾紛，為企業的發展保駕護航起著關鍵作用。為更好地發揮企事業單位調解組織在化解單位內部矛盾糾紛的重要作用，我們對全縣企事業單位調解組織建設情況進行了調查研究。

一、企事業單位調解組織現狀

**縣轄區內共有900余個企事業單位，其中事業單位445個，500萬資產以上規模企業單位27個，股份制、合營企業41個。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，經濟關系和勞動關系及職工隊伍都發生了巨大的變化，這給企事業單位調解組織帶來了一系列新情況、新問題。這些變化和影響集中表現在以下幾個方面：

（一）數量較少。**縣已有7人以上規模的企業單位400余個，而建立調解組織的僅有47個；轄區內股份制、合營企業41個，建立調委會的只有23個。

（二）企業矛盾糾紛呈現多樣性和復雜性。企業個人之間的一般性矛盾糾紛已不占主導地位，隨之而來的是因下崗、分流、工齡買斷、政策調整等關系職工切身利益的矛盾糾紛不斷出現，呈現出群體性、易激化的特點。我們調查一些企事業單位時發現，矛盾糾紛的類型主要表現為四種：一是職工下崗、待崗等問題引發的矛盾糾紛；二是推欠職工工資、養老保險金、醫療費、公積金等引發的矛盾糾紛；三是企業非法集資引發的矛盾糾紛；四是歷史遺留問題引發的矛盾糾紛，如落實政策、工資待遇、工傷等問題，特別是以外來務工人員為主體，因勞資糾紛等引發的群體性上訪事件突出；一些新的矛盾糾紛隨著經濟建設和城市化建設步伐加快出現在新的領域；企業對調解組織定位不明確，企業領導在調解工作重要性的認識上存在偏差。

（三）據調查，企事業單位調解組織作用發揮較好的主要特點表現：一是領導重視。這些企事業單位的領導對新形勢下的人民調解工作很重視，沒有因為企業改制而削弱人民調解組織，始終把保持職工思想穩定，增強單位凝聚力，消除職工后顧之憂，作為作好各項工作、發展生產經營、提高經濟效益的首要前提。二是組織健全。一些企業單位能根據自身的特點和需要，建立健全調解組織，形成比較規范的調解組織網絡，調委會由工作能力強、文化程度較高的同志組成，明確分工，各負其責。三是注重業務培訓。這些單位不僅人員配備到位，而且還定期不定期的進行業務素質培訓，增強業務水平和調解工作能力，使其真正發揮作用。四是經費到位。這些單位在民調組織活動中往往舍得投入。五是注重工作創新。一些企業在開展民調工作中不斷創新形勢、拓寬領域，增強民調工作的實效性，充分發揮人民調解組織的作用，超前化解影響內部穩定的矛盾糾紛。

二、企事業單位調解組織存在的主要問題

（一）調解組織的作用發揮與新形勢、新任務部相適應。作用發揮一般的約占40。這部分企事業單位對人民調解工作的重要性缺乏認識，在精減機構，減員增效中，更加注重自身的經濟效益，對調解組織重視不夠，將調解組織掛靠在其他行政部門中，組織有其名，具體工作無人過問，處于半癱瘓狀態。基本不能發揮作用的約占30。這部分企事業單位在改革中關停并轉，其實絕大部分職工下崗或放長假在家，只保留部分人員看看門，調解工作既無組織保證，更無人員，調節工作無法開展，企業調解工作全面癱瘓。

（二）調解網絡尚未健全，人員素質偏低；管理機制未理順，工作發展不平衡；缺乏活動經費，工作難上臺階；運行機制尚未健全，調防措施難以落實。

（三）調節組織的發展與市場經濟不相適應。企事業單位調委會硬件設施落后，人員少，任務重。

（四）調節組織自身能力與職工期望不相適應。調解經費不足，要為職工多做工作顯得力不從心，調解工作自主性不強。

三、加強企事業單位調解組織建設的幾點建議

（一）加強領導，充分認識新時期調解工作的重要性、緊迫性。長期以來，人民調解組織在化解民間糾紛，維護社會穩定，促進經濟發展中的作用已得到社會各界的認同。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、維護大局穩定的高度出發，切實加強對企業人民調解工作的領導，提高對新時期調解工作重要性和緊迫性的認識，進一步增強做好新時期調解工作的責任感和使命感，真正做到組織領導到位、工作落實到位、經費預算到位，使人民調解工作成為化解企業糾紛堅實可靠的“第一道防線”，有效維護企業的正常生產和工作秩序，促進企業經濟持續協調發展。

（二）確立調解組織地位，強化企業調解職能。2002年，中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳批轉了《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，最高人民法院發布了《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，司法部制定了《人民調解若干規定》。這“三個文件”是我國人民調解制度改革和發展的重大成果，是進一步明確人民調解工作法律地位的重要依據，是規范我國人民調解工作法律地位的重要依據，是規范我國人民調解工作的基本規章。建議根據《人民調解委員會組織條例》以及上述“三個文件”精神，由庫車縣人民政府出臺措施，把人民調解工作納入社會治安綜合治理的總體規劃，作為“一票否決制”的重要內容。企業主管部門應把人民調解工作引入企業領導考核目標，進行量化、細化、與企業爭優創先和領導獎懲掛鉤，從而確立人民調解的地位，強化調解的功能，使人民調解工作走上規范化、程序化、制度化的軌道。

（三）加強企業調解組織建設，筑牢化解矛盾糾紛的“第一道防線”。一是抓好企業調解網絡建設。根據《人民調解若干規定》的要求，在大型企業成立由企業領導任組長的人民調解工作領導小組；在200人以上的企業以工會或黨組織為依托建立人民調解委員會；在200人以下的企業設立調節小組；設有分公司、分廠的企業成立分公司、分廠調委會或調解小組。在調解人員設置上，可以由企業工會、政工、保衛、共青團、法律工作室的負責人或職工代表兼任調解委員或調解員，從而逐步營建一個上有領導管、下有人員抓、具體工作有人做的群防群治網絡。二是抓好企業調解組織規范化建設。認真落實中央、自治區、地區關于進一步加強新時期人民調解工作的部署和要求，用兩年時間對現有企業調解組織進行一次全面的整頓。對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓的調解組織進行撤銷或重組；對不合格的調解員進行撤換，重新充實一批年富力強、懂法律、懂政策、為人公正的人員到調解隊伍中來。整頓后的調解組織要力爭達到“五有四落實”的標準，即：有牌子、有印章、有人員、有工作場所登記臺帳；組織落實、工作落實、制度落實、經費落實。在整頓中，還要結合新時期企業調解工作的實際，建立健全糾紛預測、糾紛排查、糾紛調解、領導回訪制度，進一步規范企業調解的工作方式、工作程序和工作紀律，增強調解程序的公正性，提高企業調解工作的水平和公信力。三是提高調解隊伍的素質。市場經濟是法制經濟，用法律手段來解決企業矛盾糾紛是新時期調解糾紛的常用辦法。因此，司法行政機關每年要對調解員進行1至2次的業務知識培訓，重點學習與企業改革相關的法律、法規、政策等，全面提高調解人員調解矛盾糾紛的能力。同時要結合普法教育，幫助企業搞好普法宣傳，并針對當前企業改制中出現的問題，有重點地組織干部職工學習勞動法、公司法以及其他法律法規，以提高企業干部、職工的法制觀念，更好地預防矛盾糾紛的發生。

第二篇：創建和諧企業 發揮工會組織作用

創建和諧企業 發揮工會組織作用

西藏汽工貿總公司勞動爭議調解工作總結

近年來，在公司黨委的領導下，西藏汽工貿總公司工會堅持和發揚黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，認真貫徹實踐“三個代表”的重要思想，努力構建和諧企業。尤其是公司黨委提出“推進新跨越、走出新路子、建設和諧新汽貿”發展戰略以來，公司工會組織在新的形勢和任務面前，根據公司黨委的統一部署，把工會工作的著眼點放在團結動員廣大職工積極投身企業改革發展上、放在維護職工群眾的合法權益上，放在推動企業建立穩定協調的勞動關系上，鞏固和發展企業安定團結的大好局面。

一、抓住關鍵，強化企業民主管理工作，完善四項制度，構建和諧企業

職工和諧相處是企業和諧的基礎，保證職工和企業的和諧，關鍵是要充分保障職工群眾的合法權益，落實職工的知情、參與和監督權。工會組織作為職工群眾利益的代表者，必須始終在黨委領導下，加大源頭參與和宏觀維護的力度，旗幟鮮明地維護職工合法權益。因此工會從完善四項制度入手，即：完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，完善廠務公開制度，完善平等協商和集體合同制度，完善勞動爭議調解制度，強化企業民主管理工作。

一是全面總結了廠務公開工作。我們對廠務公開民主管理工作進行了全面總結，結合公司的實際，起草了《西藏汽工貿總公司關于進一步規范和深化廠務公開，加強民主管理工作的實施意見》（草案），召開了公司廠務公開領導小組會，進行了研究。二是堅持在企業改革發展過程中，維護職工合法權益。工會根據

總公司黨委的統一部署，從維護職工的經濟利益、保障職工當家作主的政治權利、維護職工精神文化需求等方面開展調查研究。工會領導親自到一線基層單位與有關領導進行座談，探討如何在企業改革發展中作好職工合法權益的維護工作，并就改革發展過程中發揮工會組織的作用提出具體要求。三是積極開展勞動爭議調解工作，協調穩定勞動關系。近年來，工會加強了勞動爭議調解中心的各項工作，完善了《勞動爭議調解中心工作制度》等管理制度，積極組織開展為職工提供勞動法律服務活動。

二、突出重點，開展群眾性經濟技術創新工程，構建和諧企業

企業的發展和效益與職工的收入和生活息息相關，這是保證企業穩定、職工隊伍穩定的前提。推動企業經濟建設持續健康快速發展，提高職工群眾的物質水平，是構建和諧企業的基礎，也是工會組織的重要職責。

近年來，工會緊緊圍繞公司轉型發展戰略，發動和組織職工開展了多種形式的勞動競賽、崗位練兵和提金點子建議活動。工會圍繞經營目標，組織職工，發動職工，集中職工群眾的智慧和力量，通過開展生動有效的評比競賽活動，鼓勵先進，創造最佳，使群眾性經濟技術創新活動深入蓬勃開展，促進了總公司經營生產建設任務的全面完成。

我們還通過自辦文藝節目、職工讀書活動、職工運動會等多種形式大力弘揚和宣傳企業文化，在全公司營造了一個學先進、趕先進的熱潮,推動了企業的發展。

三、發揮優勢，開展送溫暖工程，構建和諧企業

實現、維護和發展職工群眾的利益，是我們黨最大最重要的政治，也是企業改革和發展的根本出發點。加大對困難職工的幫扶力度，是構建和諧企業的一項重要工作。

為此，工會在黨委領導下，不斷挖掘現有的幫扶資源，加強幫扶工作的針對性，從社會保障的薄弱環節入手，從困難職工最迫切需要幫助的地方入手，傾盡全力幫助困難職工解決子女入學、就醫、就業問題，為職工排憂解難。

1、實施三道防線，解決因難職工的生活保障問題。

一是建立健全了特困、困難職工檔案，實施動態管理，為符合低保條件的職工辦理低保證，享受社會求助。

二是建立完善困難補助制度，為家庭生活困難的職工提供生活救助，逢年過節期間進行慰問、發放糧油及困難補助金，對特殊困難職工發放幫困救助金。

三是建立幫困基金，為家庭生活遇到突發或重大困難的職工提供資金救助。

四是建立慰問金制度，公司堅持每年的各個年節期間，慰問離退休職工和在職職工制度。每年全公司為209名在職和離退休人員發放慰問補助金86.63萬元；為14名遇到特殊困難的職工發放幫困基金10萬余元。

2、啟動了幫困助學工程，解決了困難職工子女助學問題 按公司黨委的要求，工會成立了幫困助學基金，完善了管理制度，建立了幫困助學長效機制。每對特困、困難職工子女就學進行救助。目前，工會按照章程規定，嚴格審批手續，已經為3名困難職工家庭子女發放幫困助學金6萬余元。幫困助學工作在廣

大職工隊伍中引起強烈反響，普遍認為這是公司黨委為廣大職工辦的一件大好事大實事。

3、實施了困難職工崗位救助，解決困難職工的就業問題 為緩解特困和困難職工家庭的生活困難，幫助他們早日脫貧。工會對特困和困難職工家庭成員就業情況進行調查。及時將調查情況向黨委進行反饋，逐步安排他們就業。目前，已經為18名重新安排了工作，使困難職工家庭增加了收入，減輕了生活困難。

四、根植基層，啟動職工素質工程，加強企業文化建設，構建和諧企業

全面提高職工隊伍的綜合素質，為公司的各類人才打造培養平臺、激勵平臺和服務平臺，是形成公司人才建設體系的重要內容，是構建和諧企業的一項非常必要的基礎工作。

一是啟動職工素質教育工程。多年以來，根據公司黨委的統一部署，工會多次研究職工素質教育工程，研究制定了《公司人才教育培訓管理辦法》，認真落實“公司人才隊伍建設”規劃，大張旗鼓地宣傳職工素質教育工程的意義目的，啟動了職工素質教育工程。多年來公司先后有31名先進工作者、業務骨干、管理人員參加了在職培訓、各類成人電大教育等職工素質培訓班和學歷教育班等。

二是開展文化創新工程。豐富多彩的文化體育活動，是企業文化建設的重要載體，也是構建和諧企業的重要內容。通過豐富多彩的文化體育活動，可以使職工保持強健體魄，增強企業的凝聚力，以最佳的精神狀態和飽滿的工作熱情投身到各項建設之中。幾年來我們已經舉辦文化活動20多場。還舉辦了職工文藝晚會，職工運動會、職工讀書活動等職工喜聞樂見，健康向上的文化活

動。在公司職工家屬小區，修建文化體育活動器材，千方百計地滿足職工的需求，保證他們在工作之余有一個滿意的文化體育活動空間。

工會作為黨委領導下的群眾組織，維護職工隊伍的團結，幫助困難職工解決生活問題，建立和諧穩定的勞動關系，是促進企業加快改革發展的需要，是推進構建和諧企業的需要，是維護廣大職工群眾根本利益的需要。我們要發揮工會組織在構建和諧企業中的作用，增強工會組織的適應力，親和力、凝聚力和創造力，為公司構建和諧企業作出新的更大的貢獻。

第三篇：如何依靠基層工會 增強工會活力 發揮工會組織作用的調研報告

如何依靠基層工會 增強工會活力 發揮工會組織作用的調研報告

關于如何增強基層工會活力 切實發揮基層工會作用的調研報告

惠州市總工會根據省總工會《關于開展“組織起來、切實維權”大調研工作的方案》的要求，及時組成調研組，深入６個縣（區）和部分鄉鎮、企業、行業工會、系統工會等，就如何增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的問題進行調研。

在調研中我們發現，要增強基層工會活力，發揮基層工會作用，工會自身必須奮發有為和各級黨委必須加強對工會工作的領導、各級政府企業行政對工會工作須大力支持，缺一不可。

一、黨委重視是增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的關鍵

幾年來，惠州市各級黨委對工會工作高度重視，把新建企業工會工作當作實踐“三個代表”重要思想的需要，作為固本強基工程列入了各級黨委議事日程抓緊抓好。在２０００年以惠州市委辦發〔２０００〕３３號文《批轉〈惠州市總工會關于加強非公有制企業工會工作意見〉的通知》，對積極做好新建企業工會工作作了全面部署。要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發展”，促進了新建企業工會工作健康發展。為了狠抓落實，市委書記親自為一家新建企業南旋毛織廠成立工會揭牌并表示祝賀。市委分管書記與工會同志一道深入鄉鎮和企業專題調研新建企業工會工作，并加以督促落實。

由于黨委的高度重視，工會戰線的同志干有目標，干有勁頭，各有關部門和企業主也非常重視和積極配合，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的齊抓共管工作格局。所以近年來惠州市新建企業工會工作不斷上新的臺階。２０００年新建企業組建工會１５６３家，會員９０４９５人，到２００３年５９９２家，會員４０６１２２人，增長率分別為２８３．４％和３４８．８％。

二、政府（企業行政）大力支持是增強工會活力，切實發揮基層工會作用的保障

工會經費是增強工會活力，發揮工會作用的物質基礎。工會要保持活力，要發揮作用，就要通過組織職工開展經常性的有益活動和對困難職工實施送溫暖及時給予幫扶來體現。這就需要資金作保障，需要政府和企業行政通過根據工會法按時足額撥繳工會經費和給予一定資金支持來實現。缺乏工會經費，工會工作便是巧婦難為無米之炊，要增強活力和發揮作用更無從談起。反之，有了工會經費保障，工會活動就有聲有色，發揮作用就不言而喻了。譬如，惠州麥科特公司（日資）、陳江鎮大欣公司（臺資）等企業主認識到工會組織的重要性、重視工會工作，工會經費及時撥繳到位并形成制度作保障。這些企業的工會干部覺得工會工作好做多了，他們經常組織職工開展豐富多彩的文娛文化活動，組織職工開展勞動競賽、崗位練兵、技術比武等，從而調動和發揮職工群眾的積極性投入企業建設，企業效益日益提高。同時，他們及時向業主反映并解決職工的呼聲和要求，得到職工群眾的信任和擁護。

三、充分發揮工會的職能作用是增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的根本動力 《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》規定，工會具有“維護、建設、參與、教育”等社會職能。切實履行好此四項職能是工會增強活力、發揮作用的根本動力。基層工會履行好四項職能的經驗和做法是：通過維護職能，既依法維護職工的合法權益，讓職工群眾滿意，又要顧全大局維護好企業的整體利益，充分調動和發揮職工群眾的積極性與創造性投身于企業經濟建設，促進企業發展，讓企業主滿意，從而創造企業主與職工和睦相處、互敬互愛共謀發展的良好氛圍；通過建設職能，不斷吸引和組織職工群眾加入工會組織，不斷壯大會員隊伍，為企業經濟建設提供人才、補充實力；通過參與職能，工會代表和組織職工，參與企事業單位的民主管理和民主決策，充分發揮職工代表大會作用、動員職工群眾提合理化建議等職工參政議政的民主渠道，群策群力為企業發展獻計獻策；通過教育職能，教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，組織職工進行崗位練兵、技術比武和勞動競賽，推動企業發展不斷上新的臺階。

四、組織職工開展各種有益活動是增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的有效載體

組織職工開展各種健康有益的活動是各級工會增強活力、發揮作用的有效載體，也是工會工作虛工務實，軟工硬作的有效方法。同時也是實現工會組織有為有位有效途徑。

組織職工群眾經常開展健康有益的文娛體育活動，能夠豐富職工群眾的業余文化生活，促進社會主義精神文明建設；能夠增強職工之間，職工與企業主之間的團結和友誼，不斷產生凝聚力和向心力、積極性和創造性；能夠促進社會穩定和企業的發展。譬如，惠州肯通公司大力支持工會工作，先后投資近３００萬元，建起了燈光球場、乒乓球室、桌球室、理發室、卡拉ＯＫ廳、閱覽室等文娛體育活動設施及場所，滿足了職工的文化生活需求。同時還建起了醫療所、工會福利餐廳和福利小店，大大方便了職工群眾。從而呈現了職工文化生活豐富多彩，企業效益逐年遞增的良好局面。惠陽縣港泰廠在未成立廠工會前，職工鬧事經常到縣委縣政府上訪。由于業余時間沒事做，有的職工就到臨近村莊和街上去偷東摸西，有的職工參與賭博等經常發生違規行為。廠工會成立以后，在廠工會的作用下，職工有事找工會說，工會成了協調關系、化解矛盾的重要組織，在工會的努力下，爭取廠行政支持辦起了文娛體育活動場所，充實了職工的業余文化生活，職工中再未出現違規行為了。

發動群眾開展群眾性經濟技術創新活動，是既提高職工隊伍素質，又提高企業經濟效益的“雙益”活動。近年來，惠州市各級工會廣泛開展了勞動競賽、合理化建議、技術改造、技術革新、技術攻關、技術比武、崗位練兵等多種形式的群眾性經濟技術創新活動，廣大職工立足本職、學趕先進、爭創一流，為企業的發展獻計出力，多作貢獻。以２００１年為例，全市共有８５．６％的企業和８５％的職工參與了經濟技術創新活動，取得成功６５８項，實現價值２．６８億元。

通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。職工群眾和企業主是這個“家”的主要成員，所以，要建設溫暖的職工之家，就要開展以“雙愛雙評”活動為主要內容的建家活動。惠州市總工會從１９９５年開始，在外商投資企業工會中開展了以“雙愛雙評”活動為主要內容的建家活動以來，已初步形成了制度化和規范化。通過這一活動，推動了工會法、勞動法在外資企業中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業、努力完成企業各項生產任務的勞動熱情，促進了企業的健康發展，鞏固和發展了外資企業工會的組織建設，依法維護了勞動者合法權益。

送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，是救急行動，也是在實施“民心工程”。各級工會通過送溫暖和幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中，既對困難職工進行緊急救助，起到雪中送碳的作用，又加強了黨和群眾的密切聯系，維護了社會穩定。真正起到了黨和群眾的橋梁和紐帶的作用。

勞模是榜樣，而榜樣的力量是無窮的。搞好各級勞模的評選和推薦活動，做好勞模的管理和服務工作，大力弘揚和宣傳勞模精神，在全社會形成學習勞模、愛護勞模、崇高勞模、爭當勞模、趕超勞模的良好風尚，用勞模精神推動社會發展和進步，這是各級工會貢獻社會的一項很好舉措。近年來惠州市大力開展評選、推薦和樹立廠級勞模、縣（區）級勞模、市級及其以上勞模等活動，學勞模、做先進，蔚然成風。同時，關心勞模、愛護勞模、落實勞模待遇，建立困難勞模幫扶機制（新老勞模“結對幫扶”），為勞模排憂解難，改善生產生活條件。

五、提高工會干部隊伍素質是增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的根本保證

人是生產力要素中起決定作用的要素。要增強基層工會的活力，切實發揮基層工會的作用，其決定的因素在于基層工會干部隊伍素質的高低。這也是解決工會有為有位問題的關鍵因素。實踐證明，工會干部素質的高低、特別是工會主要負責人素質的高低，對工會的影響很大。例如，惠城區陳江鎮某企業換了工會主席以后，工會的地位作用，企業主對工會支持的力度和職工滿意程度就大不一樣了。職工群眾認為工會工作今不如昔日了，要求原工會主席再出任。工會干部隊伍素質問題關系到：能否依法維護職工合法權益的問題；能否組織職工群眾開展豐富多彩的文娛體育活動，凝聚人心，壯大隊伍，發展事業，維護社會穩定，促進

社會精神文明建設的問題；能否組織動員廣大職工開展經濟技術創新活動，充分發揮廣大職工的積極性和創造性投身于經濟建設主戰場的問題；能否加強協調與溝通，積極爭取黨的領導和重視，政府（行政）的大力支持、職工群眾的擁護、促進工運事業蓬勃發展的問題。目前，基層工會干部隊伍素質不盡如意，存在著有的綜合素質偏低、有的對工會事業認識不到位、缺乏熱心、甚至有的把工會工作崗位當做安置富余人員或干部休歇養老的崗位對待和安排，這樣安排的工會干部無所作為、得過且過、惟命是從、敷衍了事。所以提高基層工會干部隊伍素質是增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的首要而緊迫的任務。提高基層工會干部隊伍素質，要做到如下幾方面：

一要強化三個意識：要強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨委、政府的工作大局開展工作；要強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奮獻；要強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統和作風，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢干為職工群眾說實話辦實事，全心全意地為職工群眾服務。

二要做好“五加強五提高”：加強理論學習，提高理論水平；加強政策學習，提高政策水平；加強法律學習，提高法規水平；加強業務學習，提高業務水平；加強平時學習，提高時事水平。

三要增強五種能力：增強觀察分析問題的能力；增強改進工作方法的能力；增強處理問題化解矛盾的能力；增強協調溝通的能力；增強獨立工作的能力。

六、充實鄉鎮（社區）工會干部隊伍、加強鄉鎮（社區）干部隊伍建設是增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的客觀需要

從發展狀況看，大量的企業都建在鄉（鎮）轄區內，大量的職工也就集中在鄉（鎮）的管轄內，也就是說，作為黨的階級基礎的工人階級的隊伍大量分布在基層鄉（鎮）。例如，惠城區陳江鎮就有２７０多家企業，職工８萬多人。江澤民同志說過：基礎不牢，地動山搖。搞好鄉（鎮）工會工作，把廣大職工群眾團結在黨的周圍，服從和服務于黨的工作大局顯得尤為重要。但目前各鄉（鎮）的工會工作狀況等等不一。存在的困難和問題很多，其中最普通最關鍵的問題是工會干部配備不夠的問題。有只有一名專職或兼職工會干部的、有一名專職幾名兼職的，工會干部配備不力影響了工會工作的正常開展。象惠陽區秋長鎮有１１６家企業，１６５８０名職工，鎮工會只配備了一名專職干部，到目前為止建會企業只有１９家，會員６０００人。當然也有做得很好的鄉鎮，鄉鎮黨委認識到位高度重視，寧可在其方面工作打緊點，也擠出編制充實工會干部隊伍。例如，惠陽縣淡水鎮就配備了７名專職工會干部，惠城區陳江鎮配備了４名專職工會干部。這些鄉鎮的工會工作固然就搞得很好，同時也發揮了維護一方社會穩定、團結動員職工群眾服從服務于黨委、政府工作大局的作用。但這佯的鄉鎮畢竟為數不多。從工會干部待遇情況看，有由鄉鎮黨委或政府副職兼任工會主席的，有由一般干部任工會主席享受同級鄉鎮副職待遇的，也有只享受一般干部待遇的等。

分析上述種種情況，無論做得好壞都存在隨意性、主觀性和各吹各打，自行其是，缺乏統一性和規范化。并且鄉鎮工會干部配備不力已成為基層工會增強活力、發揮作用的“瓶頸”，縣鄉鎮黨委政府應該把充實基層工會干部隊伍、加強基層工會干部隊伍建設列入當務之急的工作，擺到議事日程，無論編制和待遇都給予明確解決，并且使之形成制度化、規范化。其實，一個鄉鎮抽出幾個人員，給予一定的待遇去抓工會工作，完成幾百家企業，數以萬計職工的組織、動員和穩定工作，無論從政治意義講，還是從經濟效益講都何樂而不為呢？

七、發揮鄉鎮（社區）工會聯合會職能作用，是增強基層工會活力，切實發揮基層工會作用的有力保證

從陳江鎮、淡水鎮等鄉鎮的工會聯合會的工作情況看，充分發揮鄉鎮（社區）工會聯合會職能作用，其優勢和作用在于如下幾方面：

１、便于夯實基礎，發揮潛力，及時按質按量做好新企業建工會工作，充分發揮工會職能作用。在新的形勢下，工會工作任務越來越繁重，而各級工會組織都處于編制緊，人手少的狀況，許多時候都處于應急工作狀態。所以僅靠縣區工會組織去做大量地散布在基層的新企業的工會組建和規范工作，從客觀看顯得力所不能及或鞭長莫及，至少不能及時按質按量完成新企建會任務。建立鄉鎮（社區）工會聯合會，充分發揮其所承擔的工會機關的某些職能和基層工會的職能作用，彌補了縣區工會人少事多，鞭長莫及的不足，并且有利于溝通上級工會同分布在鄉鎮（社區）的基層工會的聯系，有利于理順基層工會的組織領導關系。因此，建立完善鄉鎮（社區）工會聯合會并充分發揮其職能作用，是適應新建企業發展的客觀要求；是健全完善工會領導體制的重要環節；是充分發揮工會黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用的重要基礎工作；也是加快新建企業工會組建步伐、做好新企業工會工作的重要組織保證。２、便于變被動為主動的工作局面，大大提高新企建會工作效率。大量的新建企業歸轄于鄉鎮（社區）管理，縣區工會在鄉鎮（社區）轄區內的新建企業中建工會，還要通過求得鄉鎮（社區）黨委的理解和支持等大量的準備工作，工作繁瑣低效。建立鄉鎮（社區）工會聯合工會，把鄉鎮（街道）工會工作納入鄉鎮（社區）黨委的議事日程，從而變被動為主動的工作局面，將會大大提高鄉鎮（社區）轄區內的新企建會工作效率。同時便于鄉鎮（社區）工會及其基層工會圍繞鄉鎮（社區）中心開展好工作。

３、便于不斷發展規范新企業工會工作。鄉鎮（社區）工會聯合會的各委員具有廣泛的代表性，工作上具有群策群力的優勢。他們熟知轄區內新企業的情況，便于根據實際，因地制宜有效開展好新企建會工作，而且便于日后更進一步規范工會工作，不斷推進工會工作上新臺階。

總之，通過工會工作內因和外因的協調配合、相互作用，經過各種工作途徑，努力使工會工作做到“三滿意”：即依法維護職工的合法權益，為職工說實話、辦實事，讓職工群眾滿意；顧全大局，維護好國家和企業的整體利益、長遠利益，充分調動和發揮職工群眾的積極性和創造性，積極投身于經濟建設主戰場，促進企業發展和國家富強，讓政府和企業行政滿意；把廣大職工團結在黨的周圍，帶領職工群眾服從和服務于黨的中心工作，維護社會穩定，真正發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，讓黨（委）滿意和放心。這是我們工會全部工作的出發點和落腳點，也是工會組織強大活力和巨大作用之所在。

第四篇：關于企業工會建設及作用的調研報告（范文模版）

關于企業工會建設及作用的調研報告

工會主席李天芬

根據縣總工會2010工作安排，5月份以來，鎮工會會同社保人員就我鎮工會建設及作用進行專題調研,先后召開有關企業工會負責人座談會，有關部門負責人、企業負責人、職工代表座談會。現將調研情況匯報如下：

一、我鎮企業工會組織及作用發揮的基本情況

近年來，鎮黨委、鎮政府十分重視工會工作先后下發了有關文件，鎮政府分管領導召集聯席會議專題研究工會工作，協調政府相關部門，解決工會建設中的難題。鎮黨委將工會工作納入黨建目標責任制進行考核，黨委組織部門與工會聯手，在非公有制企業中開展“以黨建帶工建”活動，有力地推進了工會組織建設。配強工會班子，明確組建要求，指導工會突破建會難點，支持工會開展有影響的活動，有效地推進了全鎮企業工會建設。

鎮工會按照“組織起來、切實維權”的方針，積極探索在各類企業中建立工會的途徑，針對不同企業特點，深入宣傳《工會法》，推進企業工會組建。單獨建會條件暫不成熟的，先建立聯合工會委員會，將會員組織起來開展活動。至2010年底，全鎮共有各類企業30家，職工2350人。目前已單獨建立工會組織的有21家企業，占企業總數的70%；會員總數為2350人，占職工總數的100%。

企業工會建立后，將促進勞動關系和諧作為重要職責，通過勞動合同集體協商、工資協商，維護職工的合法權益；積極引導職工參與企業民主管理和技術革新，增強主人翁意識；建立職工權益維護保障機制，暢通群眾利益訴求渠道，主動協調勞資糾紛，促進企業勞動關系和諧健康發展。鎮工會通過創辦“工會會員服務之家”、開展“大練兵”、“大比武”等活動，提高職工業務技能和學習創新能力，受到企業與職工的歡迎，增強了工會組織的凝聚力和號召力。

二、我鎮企業工會建設及作用發揮中的存在問題

1、對新形勢下企業工會工作的新情況研究不夠，措施乏力。企業改制后，工會面對的是大量民營企業、原先在國有、1集體企業中開展工作的內容、方式、制度，都難以適應多種經濟成份的復雜情況。私營企業對職工民主管理的部分內容有看法，認為企業的發展規劃、生產計劃、生產經營情況等沒必要作為企務向職工公開。一些工會干部習慣于計劃經濟條件下的工作思路、工作制度、工作方法，對新形勢下怎樣組建工會以及工會如何履行職能，構建和諧勞動關系，謀求職工和企業利益的“雙贏”缺乏研究，不善于在非公企業開展工作，雖然滿腔熱忱，卻屢屢碰壁，成效難顯。有的地方為完成工會“覆蓋率”指標，將應當單獨建會的企業簡單納入聯合工會，結果不少是有名無實，既沒有規范的組織，也不能發揮應有作用。

2、基層工會干部發揮作用不夠。鎮工會的干部兼職較多，主要精力不能用于履行工會職責。鎮工會去年接處信訪多起，其中只有少量是基層工會代為反映，絕大多數都是職工個人咨詢、投訴，或找基層工會解決不了才向縣總工會求助。由于基層工會發揮作用不夠，缺乏應有的凝聚力和號召力，一些職工不愿加入工會，有的甚至不知道自己是工會會員。

三、推進企業工會組建，發揮工會職能作用的建議我國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。在落實科學發展觀，構建和諧社會的進程中，工會組織有著不可替代的積極作用。根據調研中了解的情況，對加快推進我鎮企業工會組建，切實發揮工會職能作用提出以下建議。

1、進一步加強對《工會法》及其相關法律法規的宣傳和執行力度。近年來，胡錦濤總書記多次對工會工作做出重要批示，提出“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，明確指出：“要從完善法律法規，健全勞動關系協調機制、加強外資企業黨建和工會建設等方面入手做好工作，化解矛盾，確保企業和社會的穩定”。從我鎮各類企業，特別是非公企業勞動關系和職工權益保護的現狀看，加強企業工會建設，健全勞動關系協調機制，化解勞資矛盾，保障勞動者權益十分必要。進一步加大對新時期工會地位、作用的宣傳力度。要把組建

企業工會，構建和諧勞動關系，作為優化投資環境的內容，既重視優質服務、親商安商，也重視保障勞動者權益、親民富民。通過多種途徑，向外商和民營業主宣傳中央和省市縣的文件精神，幫助他們了解工會的性質、地位、作用，打消他們的思想顧慮，引導他們依法配合工會組建工作。

2、工會組織應適應新情況開展工作，增強凝聚力。在企業組建工會的目的是切實維護職工權益，建立和諧的勞動關系。工會必須依據法律和章程開展工作、發揮作用，才能得到職工信任、企業支持、社會認可。工會要加強對非公企業工會的工作指導，幫助企業工會建章立制，完善工資協商、勞動爭議調解等維權機制，從職工最關心的勞動報酬、勞動時間、生產安全、勞動保護等切身利益問題入手，在協商、調解、調查、處理、督促、監督勞動關系方面切實發揮代表、維護職工權益的作用。同時要指導企業工會開展多種形式的勞動競賽、技術創新、合理化建議等活動，動員和組織職工為企業發展建功立業，在提高職工素質、建設企業文化、促進企業發展方面發揮積極作用。當前，非公企業工會組建和開展工作困難多、阻力大，上級工會要加強對基層的分類指導，注意發現和培養非公企業組建工會、履行職能、開展活動的新典型，通過工作交流、典型引路、穩步推進、擴大覆蓋范圍，不斷提高基層工會在非公企業中開展工作的水平。

3、加強調查研究，不斷創新工作方式。工會的許多工作制度建立于計劃經濟時期，改革開放以來雖然有了重大的調整和改進，但仍不能適應鎮場經濟條件下企業經濟性質多元化的形勢。工會工作要注意研究新情況，在實踐中多學習、多調研、多思考，探索、總結在非公企業中建立工會、開展工作、突破難點的有效思路，改進和完善相關制度。應根據國家規范外資企業、民營企業管理的相關法律法規，采取適當的工作方式，使工會工作融入企業管理之中。對建會難度較大的企業，在借助多方力量，發揮典型示范作用，做好宣傳工作的同時，要從維護企業穩定、維護職工合法權益出發，做到工會既為員工服務、又為企業服務，以“兩個維護”、“兩個服務”增強工會工作的滲透力，贏得外商和民營業主的支

持。各級黨政組織要重視加強工會干部隊伍建設，配強工會領導班子，保證兼職工會干部有足夠的時間和精力開展工作。工會要加大干部培訓力度，引導基層工會干部更新思想觀念，提高綜合素質。特別要加強對非公企業工會干部的培訓和指導，提高他們的法律意識、政策水平和工作能力。為了確保工會干部依法履行職能，建議我鎮依據相關法律法規，研究制定工會干部權益保障辦法，使工會干部能放心維權、大膽維權。

第五篇：發揮工會積極分子作用,增強工會組織活力

發揮工會積極分子作用，增強工會組織活力

工會積極分子是保證工會組織活力和增強工會組織凝聚力的重要因素，是協助工會解決實際問題的有力幫手。工會積極分子能為本單位工會工作創造出好的工作環境，是完成工會各項工作的基石。多年來，六局工會在如何圍繞企業轉型升級，提高發展質量，全面開拓國際化、多元化建筑企業新局面的過程中，從人力資源管理、生產經營、專業技術能手、各專門委員會委員、理論宣傳、班組長等行業中，培養出眾多的工會積極分子。他們積極支持、響應工會組織的各項活動，在活動中發揮著積極的作用。

一、發揮積極分子在維護穩定構建和諧企業中的橋梁紐帶作用

積極分子相當于企業的班組長一樣，是增強工會組織活力的細胞，工會的各項工作目標實現，都要依靠他們來參與和實施。

一是通過積極分子自身有利的工作環境，直接帶領廣大員工參與和諧文化創建活動，不斷宣傳和諧理念、和諧精神，把構建和諧企業的發展戰略、經營理念、企業精神通過各種會議、各種活動，滲透到職工之中；在實際工作中，用和諧的方式處理問題，用和諧的態度對待問題，盡之所能的維護職工的合法權益。如嚴格執行公司《集體合同》，特別是對職工的權益保障上，積極維護。主動通過自身的行為，為構建穩定和諧的企業營造濃厚的氛圍，創造穩定和諧的基礎。

二是通過挖掘積極分子的專長，調動他們的主動性、積極性。從興趣愛好上，組織開展健康向上的文化娛樂活動，豐富職工的業余文化生活，從而提高企業的凝聚力，弘揚企業文化精神，促進企業健康發展。如把職工文化建設的重點放在一線生產施工項目上，從施工隊、班組中，抽調文學創作、文藝骨干，組成小分隊式的文藝演出團體，自己創作、自己導演、自己演出，編排的文藝節目內容貼切水電建設生活，從活動中不斷熏陶職工的文化素養，陶冶職工思想情操。還有就是適應形勢發展的需要，如去年公司工會組織的“迎國慶-紅歌行”演出隊，深入施工項目：（蒲石河、撫順大伙房二期、云峰項目部）為職工們送去精彩的文藝節目等等，這些不僅僅只是豐富了職工文化生活，更主要的是對職工進了一次愛國主義教育，增強了團隊精神，增強了企業的凝聚力，促進了企業的和諧發展。

三是通過積極分子做好群眾性職工思想穩定工作，緊緊圍繞企業改革發展過程中遇到的新情況、新問題和職工群眾普遍關注的熱點、難點問題進行排查，對不和諧不穩定的因素及時化解，理順情緒，正確處理改革發展穩定的關系，暢通表達個人意愿的渠道，使職工能心往一處想，勁往一處使，營造出人人期盼穩定，人人維護穩定，人人創造穩定的氛圍。

四是通過積極分子關愛職工生活，從關心職工的小事做起，幫困扶貧進家庭、幫困扶貧進學校、幫困扶貧進社區，組成幫困扶貧小組，開展扶貧幫困送溫暖活動，把糧、油、面送到特困員工家中，用關心去貼近員工、用熱心去打動員工，用細心去感動員工，以“三心”暖人心、順人心，讓職工真正感受到工會大家庭的溫暖，最大程度的維護困難職工群體的眼前利益和具體利益，在維護企業的穩定中體現工會有所作為。

二、發揮積極分子在建功立業活動中的帶頭作用

創建“工人先鋒號”、實施“六大品牌”工程、“創新創效”立項活動是近年來六局工會建功立業活動的重點。隨著企業轉型升級，公司工會充分利用創建“工人先鋒號”這個載體，在施工項目上廣泛開展“保增長、促發展”職工勞動競賽、提升職工素質工程的技能比賽、“爭創五型班組”等活動，進一步來推動建功立業活動的開展。這些活動的開展，凸顯了積極分子作用的發揮。一是通過積極分子努力工作，深化“六大品牌”工程，強化“培訓、練兵、比武”三位一體的工作理念，利用專題講座、導師帶徒，把新老員工搭配排班，推行導師帶徒，每周分別在現場和辦公室組織一次講座，把施工圖和現場實際結合起來，推行新工藝，新技術，為企業的發展儲備了人才。二是充分發揮積極分子專業技術能力強的優勢，團結并帶動周圍

職工，參加技術比武，爭當崗位能手活動，根據崗位工種中的特點，開展崗位練兵活動，帶領職工在干中學、在干中練，不斷提高職工業務素質。三是充分發揮積極分子的號召能力，宣傳動員開展合理化建議的目的和意義，通過“五小”即小設計、小改進、小發明、小節約、小經驗這個載體，圍繞提高工程質量，提高工作效率，減低工程成本，提高經濟效益，推動合理化建議活動的開展。及時推廣經驗，及時總結這項活動的先進做法、科學經驗，深入挖掘和宣傳活動中涌現出的典型事跡，通過經驗交流、選樹典型、示范帶動的方式，促進活動穩步推行。

三、發揮積極分子在安全生產勞動保護工作中的配合監督作用

安全生產是落實科學發展觀，構建和諧社會的根本要求，是關系企業改革、發展和穩定大局的一個重大問題。充分發揮積極分子近距離貼進職工群眾的優勢，認真做好群眾性安全生產的宣傳、教育、檢查、勞動保護等工作，是工會的一項重點工作。多年來，公司工會充分利用施工項目上的安全檢查員，他們都是工會的積極分子，在加強安全生產，發揮勞動保護監督檢查工作的過程中，佩戴公司工會制作的“安全監督檢查員”標志，實施安全監督檢查員上崗制，推進安全管理工作。另外，把語言表達能力強的工會積極分子調動起來，組成“安全伴我行”演講團，到各項目上宣傳安全法律法規，張貼宣傳標語、宣傳畫，強化安全意識，促進安全教育活動的長效性。

四、發揮積極分子在創建“職工之家”中的作用

深入開展建家活動是推動工會各項工作落實到基層的重要手段，是加強工會工作的有效途徑，是調動和保護職工群眾積極性、創造性的有效方法。是加強工會自身建設、增強工會組織活力、提高工會工作水平的綜合載體。六局工會在建家活動中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，以促進企業發展為宗旨，不斷努力、不斷地汲取營養、豐富內容、開拓思路，才使建家活動轉起來、活起來。

一是在切實發揮工會組織的職能上，依靠廣大會員、會員中的積極分子建家、評家、管家、不斷提高廣大會員參與基層工會建設的能力水平，增強工會組織的凝聚力和吸引力。二是根據變化了的形勢和企業的實際，努力為實現工會工作制度化、程序化、規范化創造條件。三是在加強工會組織自身建設上，及時發展會員、培養會員中的積極分子，以身作則，按時繳納會費，積極參與各項活動。四是在加強企業的民主管理和維護職工合法權益上，切實為職工說實話、辦實事。五是在推動幫困扶貧送溫暖工作上，成為第一報告人、知情人，幫扶人。六是在建設優美的生產生活環境中，通過自己動手，自力更生、建設活動室、活動角，改善生產、工作和休息條件，營造舒適、整潔、溫馨、優美的環境，增加“職工小家”的吸引力。七是積極參與企業職工文化建設，搞好理論宣傳，提高廣大職工參與建家的積極性。

積極分子是直接聯系職工的橋梁和紐帶，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎，同時又是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。要增強工會組織活力，就必須擴大工會組織的覆蓋面，貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針和國家有關保障職工權利的法律法規與政策，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，努力把工會工作做到基層職工中去，為職工說實話、辦實事，這樣才能鞏固工會組織基礎，才能吸納更多的工會會員，才能保證工會各項工作的順暢運行。多年的工作經驗我們體會到，工會一定要發展壯大積極分子隊伍，不斷激發他們的積極性、主動性、創造性發揮，不斷健全獎勵機制，不斷宣傳他們的典型示范作用，給他們提供更廣闊組織活動空間，工會組織才更具有生機和活力。